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V-cache server<script src='/e/public/onclick武夷山下看双赢_凤凰资讯
武夷山下看双赢
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福建省武夷山至邵武高速公路起于武夷山市兴田镇下坝村，止于邵武市和平镇，是福建省“三纵四横”高速公路网的重要组成路段，是交通部设计施工总承包试点项目之一，也是福建省第一个采用“投资+设计施工总承包”建设管理模式的高速公路。在福建省高速公路建设领域率先引进大型央企——中国电力建设集团有限公司，与南平市政府共同投资建设，是福建省引进社会资金、央企与地方政府合作建设高速公路的先行典范，为高速公路建设管理体制、机制创新做出了积极贡献。
原标题：下看双赢【武邵高速公路名片】福建省武夷山至邵武高速公路起于武夷山市兴田镇下坝村，止于邵武市和平镇，是福建省“三纵四横”高速公路网的重要组成路段，是交通部设计施工总承包试点项目之一，也是福建省第一个采用“投资+设计施工总承包”建设管理模式的高速公路。在福建省高速公路建设领域率先引进大型央企——中国电力建设集团有限公司，与南平市政府共同投资建设，是福建省引进社会资金、央企与地方政府合作建设高速公路的先行典范，为高速公路建设管理体制、机制创新做出了积极贡献。武邵高速公路全长91.718公里，设计为双向四车道，设计行车速度为每小时100公里，全线设置8个互通（含两个预留互通）、两个服务区、4个收费站、1个监控分中心，主线大中桥梁33座，隧道5座，涵洞343道。2007年9月武邵高速公路控制性工程动工，2007年10月全线正式下达开工令；历经三年的建设，于日通过交工验收；经过5年的通车试运行，日通过福建省交通运输厅组织的竣工验收，进入正式运营。闽山苍苍，闽水泱泱。在连绵起伏的巍巍群山之间，有一条现代化高等级高速公路，逶迤前行，横穿武夷山和建阳、邵武三市，将碧水丹峰的世界“双世遗”武夷山和瑰丽多姿的世界自然遗产地、世界地质公园泰宁有机连为一体。它，像飘带一样逶迤在茂林深处，似彩线般在山川间勾画出美妙新景，路与自然如此和谐统一。一条高速路，引发无限的遐想；一幕“双城记”，由此拉开了序幕。它，就是中国电力建设集团有限公司（以下简称“中国电建”或“中国电建集团”）与南平市政府共同投资建设的海西绿色腹地黄金通道——武邵高速公路。它既是福建省首次采用“投资+设计+施工”总承包（BOT+EPC）模式试点的省重点工程项目，也是交通运输部设计施工总承包试点项目之一，更是海西与央企合作双赢的一盘漂亮棋局。日，武邵高速公路顺利建成通车试运营。时隔5年之后的日，武邵高速公路顺利通过了福建省交通运输厅组织的竣工验收。这标志着武邵高速公路由此进入了正式运营阶段，也为福建省高速公路建设再添精彩一笔。“福建省、南平市以及中国电建集团，对武邵高速公路这一双方在高速公路项目上首次合作的‘试验田’,都给予高度重视。无论是在施工建设过程中还是试运营通车后，福建省委、省政府，中国电力建设集团公司以及南平市委、市政府领导都先后多次到武邵项目检查指导，给予建设者们殷切的关怀与鼓舞，寄予殷殷厚望。”原福建省交通运输厅厅长、现任平潭综合实验区党工委书记张兆民既是武邵项目的“指挥者”，又是武邵项目的“亲历者”，在南平工作期间，他亲自见证、参与了武邵项目的“前世今生”。武邵高速公路的建设，是南平市现代交通体系建设中东西走向通道的重大突破。武邵高速公路连接世界自然与文化遗产地武夷山和世界自然遗产地、世界地质公园泰宁等风景名胜区，对促进沿线旅游发展具有十分重要的意义。同时，通过与宁武高速公路相连接，将有效推进三都澳港向内陆腹地的纵深推进。武邵高速公路的交工通车，将有力地推进武夷新区的建设，使南平更好地发挥南接北联的战略通道功能，承担起海峡西岸经济区与“长三角”互动发展的承接作用，实现科学发展、跨越发展。同时，武邵高速项目的多维度实施，实现了央企与地方经济和社会共同发展的双赢。2015年，南平市政府基本确定新武夷山国际机场的选址。新武夷山国际机场将扩大航班航线，辐射范围包括南平市、三明市、宁德市、上饶市等地市，辐射到的所有区域均需要通过武邵高速公路连接到机场，武邵高速公路将成为上述地市行政区域的机场快速通道。新机场位于建阳区樵溪，离武夷山市区43Km，建阳市区49Km，邵武市区52Km，离武邵高速直线距离只有2公里多，距离武邵高速公路下坝互通约14公里、和平互通约78公里。时光，强有力地证明了决策层颇具前瞻性的战略眼光。回望峥嵘岁月，昂首激情满怀。让我们走进武邵高速，看看中国电建集团在时代的多元化探索中实现了怎样的华丽转身，看看闽北人民在齐心协力建设这条黄金旅游快速通道过程中的辛苦付出和高超智慧……着燃点看高度：央企闽北武邵缘武邵高速所在的南平市有着得天独厚的生态环境，更不乏丰饶的物产，交通却成为制约闽北经济快速发展的瓶颈。“做足‘通’的文章，力争能快则快。要举全市之力，着力突破制约闽北发展的瓶颈问题，加速改善交通基础设施条件，主动融入海峡西岸经济区，打开对接长三角、服务中西部的大通道。实现闽北与发达地区的时空转换，加快融入发达地区的经济半径。”2006年，南平市决策层审时度势，高瞻远瞩，坚定加快推进区域高速公路建设步伐的信心。武邵高速公路属海西高速公路网规划之列，无论在项目立项、资金筹措、用地指标、建设模式等方面都曾面临一系列难题。为了破解这些难题，南平市政府大胆创新，提出吸引社会资金建设高速公路的新构想，“四两拨千斤”，巧借外力谋发展。在项目用地上，通过军区取得总后军交部的大力支持，将武邵高速公路列入入闽战略通道之一，用地难题由此迎刃而解。2006年7月，南平市政府授权市高速公路有限责任公司就武邵项目进行公开招标。适逢其时，中国水利水电建设集团有限公司（现为中国电力建设集团有限公司）作为中国电力建设行业的龙头企业，基于“后电力建设时代”迫近与企业可持续发展的战略思考，正运筹帷幄，渴望通过产业转型与升级发展多元化经营，在非电力建设市场争取更大发展空间，武邵高速公路项目无疑为中国电建集团提供了宝贵的良机。2006年9月，中国电建集团旗下中电建路桥集团有限公司（以下简称“中电建路桥集团”）与福建省交通规划设计院组成的联合体顺利以投资项目资本金的68%中标。日，中电建路桥集团作为武邵高速公路项目的控股投资人（占68%），与南平市政府授权的南平市高速公路公司（占32%），共同出资组建福建武邵高速公路发展有限公司，对武邵高速公路项目筹资、建设、经营、管理、还贷等全过程负责。建设期3年，特许经营期25年。2007年10月，武邵高速公路全面开工建设。至此，有“中国电力建设市场航空母舰”之称的中国电建集团——这支雄踞中国乃至世界电力建设行业的生力军，与福建武邵高速公路结缘，并凭借这一契机，以“BOT+EPC”模式进行项目投资、建设与管理，展开了在非电力建设市场的探索之旅。着力点看厚度：顶层设计解难题前所未有，无章可循。拓荒者的路上注定荆棘密布，困难重重。采用BOT+EPC模式，对于全体武邵高速公路建设者，对于中国电建集团，都是全新的尝试。武邵模式下的四大难题，亟待破解。难题一：在BOT+EPC模式下，监理作用如何更好发挥。常规上，监理机构按施工监理合同和建立细则规定的职权范围开展工作，主要代表业主负责对项目工程施工的质量、安全、进度、环保、投资等监督和控制。但是在BOT+EPC的模式下，业主、总承包、小标段同时存在亲缘关系，监理的话语权不可避免地被削弱，监理难以真正有效地开展工作。难题二：在BOT+EPC模式下，不可预见的市场掣肘总承包合同履约。2007年下半年后，国内钢材、水泥、油料、沥青价格逐日攀升，地材、人工成本加大。对武邵项目来说，这样的变化增加了施工总承包的管理难度和成本，直接影响工程进度，以及工程建设队伍的积极性和稳定性。难题三：在BOT+EPC模式下，面临行政上的多头管理，效率低下。武邵模式是国家交通运输部试点，这种模式从国外引进国内20多年，尚未得到明确的法律地位，行政上一直是多头管理，同时各行业主管部门的管理往往还会出现重复甚至相互抵触的情况，从而使武邵模式在推行方面遇到了许多困难和阻碍。难题四：在BOT+EPC模式下，各层次合同的履行和管理不易清晰。为了达到以投资带动施工的目的，引领各成员企业尽快进入高速公路市场，中国电建集团决定以BOT+EPC模式进入武邵项目，而麾下成员企业则在项目中扮演了股东、业主、施工方等不同角色。这样的模式，必然会在项目发轫之初，引起“合同上的市场经济，经营上的计划经济”的困惑，导致项目建设中各方角色和定位的混淆，形成市场竞争和行政命令交融的局面，不利于项目的合同履约和管理。以上四大难题，犹如道道沟壑，等待着武邵高速建设者去一一破解、超越。中国电建集团相关负责人考察武邵项目时指出：武邵高速公路项目的投资加设计施工总承包模式，在电力建设系统乃至全国都没有经验借鉴，特别在制度建设上是从零开始，要摸着石头过河。如何破解这道难题，需要小心求证，也需要大胆创新！纵观武邵高速公路项目BOT+EPC模式的基本构成，大致可分三个治理层次。首先，中电建路桥集团与南平市高速公路公司共同组建福建武邵高速公路发展有限公司（以下简称“武邵项目公司”）。这一层次是整个项目的出资方，主要以BOT模式对项目进行投资、建设与管理。其次，中电建路桥集团与福建省交通规划设计院组成“设计+施工”总承包联合体（以下简称“武邵总承包部”）。这一层次是整个项目的总承包方，主要是以EPC模式对项目的设计、施工履约进行管理与协调。第三，武邵高速公路路基和路面建设施工的11个标段中的10个，由中国电建集团系统内8个有实力的成员企业构成。这一层次是整个项目工程内容的具体执行方，另有3家面向社会公开招标的机电及监控系统供应商等组成三监控和机电标，全线共14个施工标段。分析武邵模式，不难发现项目在管理和实施上有两个特点：一是它由政府与企业共同合作开发，兼具公共利益与经济驱动的双重属性；二是中国电建集团的管理和施工队伍参与了项目投资、总承包和标段分包，从而使框架结构中三层次间同时有合同条款与行政隶属两层关联。由于中国电建集团转型需要、原交通部“BOT+EPC”试点项目探索和地方政府招商引资的急切需求，开启了武邵高速公路项目的良好合作。中国电建集团、中电建路桥集团找到了转型基础设施市场的合乎时机的切入点。如今回望，这似乎或者说是一种自然而正确的政策和战略选择。每一条选择的路，都自有跋涉的理由。而每一次跋涉，都要有正确的方向。自武邵高速公路项目开始，中国电建集团勇敢起步，“摸着石头过河”，一番酸甜苦辣风霜雨雪后，终于在阳光灿烂的日子上岸了，而不是滞留在原来的地方四处徘徊张望。中电建路桥集团董事长汤明曾感触良多：“福建武邵高速和京沪高铁，是中国电建集团开启基础设施和高铁建设的两次开天辟地的破冰之旅。虽然我们付出的努力很多，但我们由此播种，开花，结果，将丰富的水电技术外延到高速公路、城市基础设施建设，拓展到高铁、地铁领域，实现了产业布局由山河到原野、到城市的重大转移，得大于失。”着眼点看亮度：和谐建设生态路武邵高速不仅仅是一条黄金旅游通道，也是一条生态环保之路。“不给生态留伤痕”，为了尽量保持沿线的绿色“原生态”，武邵高速的建设者们没少花心思，留下了几许佳话。在武邵高速田坑隧道，流传着一个“为生态让道，增加工程造价”的故事。当时这一路段有两个比选方案，一种是大开挖，边坡高度近60米，势必大面积破坏生态植被；另一种是隧道方案，路线平纵指标好，有利于保护生态，但工程造价增加1000万元。经过反复比选，出于保护生态的考虑，武邵高速最终选择了穿山而过的隧道方案，并采取了“零开挖”进洞方案。作为一条串起武夷山和三明泰宁世界地质公园这两个“世遗地”的旅游黄金通道，武邵高速谨慎而巧妙地“落子布局”，将公路建设与自然景观、人文环境融为一体，相映生辉，最大限度地呵护好闽北的青山绿水。在建设过程中，武邵高速公司始终坚持生态优先，力求人与自然和谐共融。高速公路建设，设计是工程的灵魂，路线方案选择则是设计中的重要一环。以往的高速公路设计方案往往只注重工程本身，而武邵高速则将工程建设与生态保护并重。在设计阶段，多方比选最佳线路方案，尽可能少占耕地良田，全线共节约用地400亩。“不破坏就是最大的保护”，武邵高速沿线有不少风景名胜区，植被茂盛，如果采取以往的深挖高填方，势必破坏山体植被。为落实环保生态理念，建设者优化设计，将全线边坡控制在30米以内，减少山体开挖，仅此一项便增加工程造价约3亿元。在建设过程中，武邵高速建设者始终秉承“环保施工”理念，全线最早开工的控制性工程——富屯溪大桥就是一个样本。富屯溪大桥地处邵武城郊，为避免施工泥浆对下游（顺昌、延平）水体的污染，施工单位在桩基施工过程中设置了泥浆沉淀和过滤池，做到泥浆、孔渣封闭循环并及时运走，有效保证了泥浆不流入溪中；同时在施工现场设置了杂物垃圾桶和专用油料库，防止生活垃圾和油料污染水体，减少对富屯溪的污染。在武夷山兴田段和建阳麻沙段有高液限土近百万立方米，按以往的做法，是将其作为弃土处理，重新取土换填，这既要占用大量的弃土场，换土又会影响植被，破坏性极大。为此，在施工中，武邵公司委托有关科研机构进行高液限土利用试验，并获成功。武邵公司又将这一最新的实验成果应用到实际施工中，取得了较好效果，既环保又省钱，节约资金近500万元。着重点看温度：静心聚力促收官日，武邵高速顺利通车，进入试运营期，福建武邵高速公路发展有限公司负责工程尾工、养护及运营进行管理，同时对中电建路桥集团和南平高速公路公司双方股东负责。进入试运营期来，原来施工期间战鼓声声的百里工区一下子沉寂下来，福建武邵高速发展公司管理人员也静下心来，专注于细节管理，有效加强交工后的缺陷处理和运营管理，开源节流节支增效,着力打造“畅通、安全、舒适、优美”的优质路、安全路、畅通路、生态路。在养护管理方面，武邵高速发展公司按照福建省行业管理的惯例，以季度为单位进行集中拉网式检查和日常随机抽查，确保养护工作及时到位。2013年，武邵项目整体养护效果较好，并得到省养护公司等行业检查机构的认可。武邵项目设计批复概算为44.4851亿元，鉴于建设期国家政策调整和主要材料价格波动的实际情况，日福建省交通运输厅、福建省发展和改革委员会联合下发《关于武邵高速公路项目调整概算的批复》，同意武邵高速项目概算新增17890万元，调整后的概算为46.2742亿元。项目业主与各参建单位通过实行严格的合同、预算及计划管理，经过艰苦努力，克服了部分建设标准提高、征地拆迁安置补偿标准、建设期人工费和材料费价格大幅度上涨、特大自然灾害损失等不利影响，实现了总概算结余的目标，同时做到了严格履行合同，及时支付各项合同工程款，无拖欠款项。根据交通部颁发的《公路工程竣（交）工验收办法》有关规定，五年间，武邵高速完成了机电、环保、房建、档案、水保、环保的交工验收，工程质量令人满意。几年来，武邵高速发展公司根据当初与南平市政府签署的《福建武邵高速公路项目备忘录》，大力宣传武邵高速建成通车后对闽北社会经济发展所做出的贡献，积极争取地方财政补贴，赢得当地政府的理解和支持。年度，武邵公司共计争取返还税费总额1140万元。去年，国务院已批准南平市政府搬迁至武夷新区，再加上合福高铁已建成通车，闽北的高速公路路网日臻完善，武邵高速作为通达武夷新区核心区、武夷山旅游度假区、高铁和机场的快速通道，直接受益，前景广阔。日，福建省交通运输厅组织召开了武夷山至邵武高速公路竣工验收会。竣工验收委员会听取了项目建设情况的汇报，分组对路基路面、沿线设施、桥梁隧道、安全环保、内业资料等内容进行了检查，经认真评议，形成了竣工验收鉴定书，武邵高速公路建设项目综合得分93.40分，工程质量等级为优良，同意通过竣工验收，武邵高速公路由此正式投入运营管理。南平市委市政府高度重视此事，后续工作正在顺利进行中。发展点看热度：凤凰涅槃话新生传说中的天方国，有一对神鸟，雄为凤，雌为凰。满五百岁后，集香木自焚，复从死灰中更生，从此鲜美异常，不再死。雄奇的大黑山上，全彩激光灯映射出长达数公里的时光隧道和漫天的云彩，高达十米的烈焰从山顶喷薄而出，飞瀑飞流直下，在水与火的交融中，凤在歌鸣，凰在和弦，演绎一部五百年前的神话，一个流传千古的美丽传说。中国电建也在此凤凰涅槃般演绎了一次华丽转身。披荆斩棘，闯关夺隘，八年打拼，历尽艰辛。如今，过去向往的风景，已经变成走过的地方。武邵高速建设者们为将其打造成一条优质之路、环保之路、廉政之路、和谐之路不懈努力，最终踏平坎坷成大道，历经风雨见彩虹。——武邵项目采取设计施工总承包模式，使得设计与施工单位成为利益共同体，充分挖掘了设计潜力，有效控制了项目投资，为福建省后续项目乃至全国设计施工总承包项目提供了有益的借鉴。——武邵项目充分利用央企雄厚的资金实力，有效解决了南平市建设资金、技术等要素不足问题。——武邵项目创新“BOT”模式，有效调动了地方和投资方建设积极性，充分发挥施工总承包效能，为顺利推进项目建设提供了坚强保障。——武邵项目采用的沥青路面柔性基层、桥面铺装网片、路基高液限土等新技术、新工艺，提高了工程质量并取得一定经济效益，该项目荣获首届“中国水电优质工程奖”。——武邵项目建设单位积累了宝贵建设经验，培养出一批优秀管理人才，为在福建和全国打开高速公路建设市场奠定了坚实基础。这是在2015年9月底举行的武邵高速公路竣工验收会上，福建省交通运输厅对武邵高速公路给予的高度评价。作为原交通部试点的五个重点项目和福建省首家BOT试点项目之一，武邵高速自开工建设以来，高效履约，获得多项团体、个人荣誉，受到了各方表彰，强有力打造了中国电建、中国电建路桥品牌。以武邵高速公路工程项目为起点，中电建路桥集团进一步登堂入室，在福建和全国打开了高速公路市场，相继获得了隧道一级、桥梁一级、路面一级等一系列专业资质，为中电建路桥集团取得高速公路特级资质和试验检测资质打下牢固基础。同时，通过BOT投资和EPC设计施工总承包模式建设武邵高速公路，有力提升了中国电建集团成员企业高速公路施工业绩和黑色路面施工资质，并开创性地打造了中国电建集团两家黑色路面施工专业队伍。武邵高速公路项目锻炼了一批精兵强将，武邵高速项目公司、总承包部和各标段参建员工通过近三年建设的艰辛锤炼，当年加入建设的“新兵”，现在已经成长为中电建路桥集团开拓福建乃至全国基础设施项目的中坚骨干力量。武邵高速公路的投资建设，为中国电建集团开拓全国高速公路市场打下坚实的基础。武邵之后，中国电建集团已先后成功进入了福建、四川、天津、河南、重庆、云南、新疆、湖南、广东等地区基础设施市场，中国电建集团成员企业均参与了公路、市政等基础设施项目建设，强化了市场竞争能力，积累了建设管理经验，培养了各领域人才，增强了发展信心，各成员企业基础设施业务逐年稳步增加，项目履约认识和履约能力进一步增强。中电建路桥集团以建设武邵高速公路为起点，至今已累计投资建设逾两千亿元基础设施项目，充分展现了中电建路桥集团在城市基础设施领域的规模优势和品牌效应。近年来，中国电建、中国电建路桥以武邵高速公路为起点，在海西区域的基础设施业务取得了长足进步和市场占有。同时，武邵高速引领带动中国电建集团各成员企业进入了基础设施业务领域，培育了各成员企业的施工总承包能力和资本运作能力，并通过商业及合作模式的不断创新，在海西区域范围内形成了稳定的投资区域，实现了区域成员企业抱团和项目集群式发展。雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。市场的路，一直要拓宽。成功的路，一直要延伸。经济发展的路,一直要挺进。我们有理由相信，随着武夷新区规划战略的落地实施，与武邵高速关联的经济和社会发展的明天，一定会在海西建设大潮中迸发出更加迷人的风采。
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48小时点击排行中国武夷山市政府网-武夷山市人民政府办公室关于转发党政机关办公用房建设标准的通知
索 引 号：NP-
备注/文号：武政办〔2016〕95号
发布机构：武夷山市人民政府办公室
生成日期：
武夷山市人民政府办公室关于转发党政机关办公用房建设标准的通知
武政办〔2016〕95号
武夷山市人民政府办公室关于
转发党政机关办公用房建设标准的通知
各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直及驻武各单位：
&&& 国家发展改革委、住房城乡建设部于2014年11月24日联合下发《关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（发改投资〔2014〕2674号），对1999年颁布实施的《党政机关办公用房建设标准》进行了修订。现将新修订的《党政机关办公用房建设标准》转发给你们，请各单位严格按照标准执行。
&&& 武夷山市人民政府办公室
&& 2016年8月15日
党政机关办公用房建设标准
第一章&&&& 总则
第一条 为规范党政机关办公用房建设，提高投资决策科学化水平，合理确定党政机关办公用房的建设内容、建设规模和标准，满足办公使用功能的需要，加强管理和监督，制定本建设标准。
第二条 本建设标准是党政机关办公用房建设项目决策和建设 的全国统一标准，是编制、评估和审批党政机关办公用房建设项目 的项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及对项目建设进行监督检查的重要依据。
第三条 本建设标准适用于全国乡（镇、苏木）级及以上党的 机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，工 会、共青团、妇联等人民团体机关，以及各级机关组成机构、直属机构、派出机构和直属事业单位（以下统称党政机关）办公用房的 新建（或购置）、改建和扩建工程。配备、租用办公用房参照执行。
第四条 党政机关办公用房建设必须贯彻艰苦奋斗、勤俭节约、 反对浪费的方针，按照统筹兼顾、适用为主、满足办公需要的原则 进行建设。集中建设或联合建设的办公用房，应充分利用公共服务和附属 设施，打破系统、部门之间的界限，实行统一规划、集中管理、共同使用。
第五条 党政机关办公用房建设必须符合土地利用和城乡规划 要求，从严控制用地规模，严格土地审批，节约集约用地，严禁超标准占地、低效利用土地，不得占用耕地，新建项目不得配套建设大型广场、公园等设施。
第六条 党政机关办公用房建设应做到庄重、朴素、经济、适 用和资源节约，不得定位为城市标志性建筑。外立面不得搞豪华装 修，内装修应简洁朴素。
第七条 党政机关办公用房的建设规模应根据使用单位的类别 和各级别编制定员，按照本建设标准的规定确定建筑面积。严禁超 规模、超标准、超投资建设党政机关办公用房。
第八条 党政机关办公用房的建设除应符合本建设标准外，还 应符合国家关于安全、资源节约、环境保护、卫生、绿色建筑等标 准和规范要求。
第二章& 建筑分类与面积指标
第九条 党政机关办公用房根据单位级别和性质分为五类，其 适用对象见表1。
表1 党政机关办公用房类别划分
适 用 对 象
中央部（委）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判 机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关以及各机 关派出机构和直属事业单位。
省（自治区、直辖市）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机 关、审判机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关， 以及各机关的组成机构、直属机构、派出机构和直属事业单位。
市（地、州、盟）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、 审判机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关，以及 各机关的组成机构、直属机构、派出机构和直属事业单位。
县（市、旗）级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判 机关、检察机关，工会、共青团、妇联等人民团体机关，以及各机 关的组成机构、直属机构、派出机构和直属事业单位。 乡级机关 乡（镇、苏木）级党的机关、人大机关、行政机关及其他机关。
乡（镇、苏木）级党的机关、人大机关、行政机关及其他机关
第十条 党政机关办公用房由基本办公用房（办公室、服务用房、设备用房）、附属用房两部分组成，并应符合表2的规定。&&&
表2 党政机关办公用房功能分类
包括领导人员办公室和一般工作人员
包括会议室、接待室、档案室、图书资料室、机关信息网 络用房、机要保密室、文印室、收发室、医务室、值班室、 储藏室、物业及工勤人员用房、开水间、卫生间等。
包括变配电室、水泵房、水箱间、中水处理间、锅炉房（或 热力交换站）、空调机房、通信机房、电梯机房、建筑智 能化系统设备用房等。
包括食堂、停车库（汽车库，自行车库，电动车、摩托车库）、警 卫用房、人防设施等。
注：表中所称领导人员是指独立法人单位的领导班子成员。
第十一条 各级工作人员办公室使用面积不应超过表3的规定：
表3 各级工作人员办公室使用面积
使用面积（平方米/人）
正司（局）级
副司（局）级
正厅（局）级
副厅（局）级
正局(处)级
副局(处)级
局(处)级以下
由省级人民政府按照中央规定 和精神自行做出规定，原则上不得超过县级副职。
注：1、副省级城市、副部级单位副职办公室面积指标按不超过省（部）级副职标准执行，其组成部门的正、副局（司）级人员办公室面积指标按不超过省级机关 或中央机关相应的正、副厅（局、司）级标准执行。副市（厅）、副县（处）级单位以此类推。
2、中央机关司（局）级派出机构、事业单位按省级机关厅（局）级单位标准执行，处级派出机构、事业单位按市级机关局（处）级单位标准执行；省级机关 处级直属机构、派出机构、事业单位按市级机关局（处）级单位标准执行，科级派 出机构、事业单位按县级机关科级单位标准执行。其他以此类推。
3、各级党政机关领导人员办公室可在上列规定的办公室使用面积范围内配 备休息室。
4、省部级领导人员、省（自治区、直辖市）所属厅（局）正职和市（地、州、盟）、县（市、区、旗）党政正职办公室可在上列规定的办公室使用面积范围内 配备不超过6平方米的卫生间。
第十二条 服务用房使用面积不应超过表4的规定：
表4 服务用房编制定员人均使用面积
使用面积（平方
200人及以下取上限，400人及以上取下限, 中间值用公式(1100-x)/100计算确定。
200人及以下取上限，400人及以上取下限, 中间值用公式(1000-x)/100计算确定。
100人及以下取上限，200人及以上取下限, 中间值用公式(500-x)/50计算确定。
由省级人民政府 按照中央规定和 精神自行做出规 定，原则上不得 超过县级机关。
注：表中x为编制定员。
第十三条 设备用房使用面积应根据地理位置、建设规模以及 相关设备需求确定，宜按办公室和服务用房使用面积之和的9%测算。
第十四条 党政机关办公用房应合理确定门厅、走廊、电梯厅 等面积，提高使用面积系数。基本办公用房建筑总使用面积系数，多层建筑不应低于65%，高层建筑不应低于60%。
第十五条 附属用房建筑面积，不应超过下列规定：
1.食堂：食堂餐厅及厨房建筑面积按编制定员计算，编制定员100人及以下的，人均建筑面积为3.7平方米；编制定员超过100 人的，超出人员的人均建筑面积为2.6 平方米。
2.停车库：总停车位数应满足城乡规划建设要求，汽车库建筑面积指标为40平方米/辆，超出200个车位以上部分为38平方米/辆，可设置新能源汽车充电桩；自行车库建筑面积指标为1.8平方米/辆；电动车、摩托车库建筑面积指标为2.5 平方米/辆。
3.警卫用房：宜按警卫编制定员及武警营房建筑面积标准计算，人均建筑面积为25平方米。
4.人防设施：应按国家人防部门规定的设防范围和标准计列建筑面积，本着平战结合、充分利用的原则，在平时可以兼作地下车库、物品仓库等。
第十六条 党政机关办公用房总建筑面积可按下式计算得出：S=[A＋B＋(A＋B) ×9%]/K＋C 式中：S—总建筑面积；A—各级工作人员办公室总使用面积；B—服务用房总使用面积；K—基本办公用房建筑总使用面积系数；C—附属用房总建筑面积。
第三章 选址、布局与建设用地
第十七条 党政机关办公用房选址应符合当地土地利用总体规 划和城乡规划的要求，在规划确定的城镇建设用地范围内，选择位 置适合、交通便利、环境适宜、基础设施和地质条件良好、有利于安全保卫的地点。
第十八条 党政机关办公用房在城市中的布局宜相对集中。联 合建设时，其设备用房和附属用房等应统一规划与建设。
第十九条 党政机关办公用房的建筑总平面布置应遵循功能组织合理、建筑组合紧凑、服务资源共享的原则，科学合理组织和利用地上、地下空间。
第二十条 党政机关办公用房建设用地包括：建筑主体及其附 属建筑用地、道路及停车用地、绿化用地等。
第二十一条 党政机关办公用房改建、扩建工程应充分利用原 有场地和设施，减少新增用地。
第二十二条 党政机关办公用房建设用地不得用于建造与办公无关的居住或商用建筑等，不得占用风景名胜资源。
第二十三条 党政机关办公用房的建筑容积率不应小于表5 的规定，并应满足所在地城乡规划与建设的相关控制要求。
表 5 建筑容积率指标
由省级人民政府按照中央规定和精神自行做出规定。
第二十四条 党政机关办公用房总停车位数应满足当地城乡规 划建设要求，地面停车场面积指标为：汽车25平方米/辆，自行车1.2 平方米/辆，电动车、摩托车1.8 平方米/辆。
第二十五条 党政机关办公用房建设用地的绿地率不宜低于 30 ％，并应满足当地城乡规划和建设有关绿地的控制要求。绿化植被应采用本土植物，不得移栽大树、古树，以降低绿化成本。
第四章 建筑标准
第二十六条 党政机关办公用房不宜建造一、二层的低层建筑，也不应建造超高层、超大体量的建筑。
第二十七条 党政机关基本办公用房建筑面积小于（等于）表 6的规定时，不宜单独建设。
表6& 建筑面积控制指标
建筑面积（平方米）
第二十八条 党政机关办公用房标准层每层建筑面积不应低于表7的规定：
表7 标准层建筑面积
建筑面积（平方米）
四层及以下办公用房
五层及以上多层办公用房
高层办公用房
第二十九条 党政机关办公用房入口门厅高度不应超过两层， 门厅的使用面积不应超过表 8 的规定：
表8 入口门厅的使用面积指标
使用面积（平方米）
由省级人民政府按照中央规定和精神自行做出规定，原则上不得超过县级机关。
第三十条 党政机关办公用房不得在办公区域内建设阶梯式和有舞台灯光音响、舞台机械、同声传译的会堂、报告厅、大型会议室。建筑物内不宜设置阳光房、采光中厅、室内花园、景观走廊等 10 超出办公用房功能的其他空间或房间。
第三十一条 党政机关办公用房标准层的层高应根据办公室净高要求、结构形式及设施情况确定，不得超越净高规定或结构及设施的合理技术条件加大层高。办公室的净高应符合下列规定：
1.有集中空调设施并有吊顶的标准单间办公室宜为2.5～2.7 米；
2.无集中空调设施的标准单间办公室宜为 2.6～2.8 米；
3.有集中空调设施并有吊顶的大空间办公室宜为 2.6～2.8 米；
4.无集中空调设施的大空间办公室宜为 2.8～3.0 米。
第三十二条 党政机关办公用房标准层的走道净宽应符合下列规定：
1.走道长度≤40 米时，单面布房的走道净宽不宜小于 1.5 米 且不宜大于 1.8 米，双面布房的走道净宽不宜小于1.8 米且不宜大 于 2.1 米。
2.走道长度＞40 米时，单面布房的走道净宽不宜小于1.5 米且不宜大于2.1 米，双面布房的走道净宽不宜小于1.8 米且不宜大于2.5 米。
第三十三条 五层及五层以上的党政机关办公用房应设置乘客电梯，办公用房的办公区域不应设置自动扶梯。
第三十四条 党政机关办公用房应满足国家有关无障碍规范的要求。
第三十五条 党政机关办公用房的建设应满足功能需求，党政 机关一般工作人员办公室宜采用大开间，提高办公室利用率。
第三十六条 党政机关办公用房建筑应符合国家有关建筑设计防火、抗震、节能规范等的规定，并确保建筑在设计使用年限期间能正常使用。
第五章 建筑装修
第三十七条 党政机关办公用房装修设计应构造简洁、色彩适 宜，营造庄重、实用、协调的装饰效果，因地制宜地选用节能环保装修材料或构配件。
第三十八条 党政机关办公用房室内装修包括楼地面、墙面、 柱面、天棚、内门窗、轻质隔墙、细部等，不包括活动家具、窗帘、饰物等。
第三十九条 党政机关办公用房装修标准可分为基本装修、中 级装修、中高级装修三类，并宜符合表 9 的规定。
表9 装修标准
选用建筑所在地区经济型普通装修材料或构配件。 楼地面可选用普通 PVC 地材、地砖、水泥砂浆等；墙、柱面选用普通涂 料；天棚刷普通涂料或普通饰面板吊顶；门采用普通复合木门。
选用建筑所在地区中等价位的装修材料或构配件。 楼地面可选用中档复合木地板、PVC 地材、石材、地砖等；墙、柱面可 选用中档饰面板、涂料或壁纸；天棚可做中档饰面板吊顶；门采用中档 复合木门或玻璃门。
中高级装修
选用建筑所在地区中等价位、局部选用中高价位的装修材料或构配件。 楼地面可选用中高档石材、木材、普通化纤地毯；墙、柱面可选用中档 饰面板或涂料；天棚可做中高档饰面板吊顶；门采用中高档复合木门或 玻璃门。
注：同等档次室内装修材料，提倡采用新型环保节能材料。
第四十条 党政机关办公用房建筑装修应符合表10的规定。 表 10 装修选用标准
房间或部位
中央机关、省级机关
一般人员办公室
领导人员办公室
中级或基本
会议室、接待室
中高级或中级
中级或基本
主入口门厅及电梯厅
中级或基本
第四十一条 党政机关办公用房的办公室及办公区走廊等应采用普通灯具和高效节能型光源，会议室、接待室及主入口门厅可采用装饰性灯具，配用高效节能型光源，但不应选用豪华灯具。&&&&
第四十二条 采暖地区一般工作人员办公室不应做装饰性暖气罩。
第四十三条 党政机关办公用房室外装修包括墙面、柱面、外 门窗、门头、台阶、坡道等。
第四十四条 党政机关办公用房室外装修设计，应综合考虑所 在地区传统文化特色、经济状况、城镇景观及周边建筑风貌，做到实用、协调、庄重。外墙面不宜大面积采用玻璃幕墙，主入口不应使用铜质门、豪华旋转门。
第四十五条 党政机关办公用房装修工程造价包括：室内装修 工程、室外装修工程造价。装修工程造价占建筑安装工程费用的比例，不宜超过表 11 的规定。
表 11 装修工程造价占建筑安装工程费用的比例
第六章 室内环境与建筑设备
第四十六条 党政机关办公用房室内环境应符合公共建筑节能设计标准的规定。其中，办公室冬季采暖设定温度不应高于 20℃，夏季制冷设定温度不应低于26℃。
第四十七条 党政机关办公用房的一个主立面朝向外窗的窗墙比不应大于 0.6，其余朝向外窗的窗墙比不应大于0.4，并满足自然采光的要求。
第四十八条 采用集中采暖、空调系统的办公用房，应设置分 楼层或分室内区域或分用户的室温可调控装置，并按使用部门或耗能部门设置热、冷量分摊计量装置。
第四十九条 党政机关办公用房的给水系统应充分利用城镇给水管网直接供水，其供水设备宜采用管网叠压供水设备。
第五十条 党政机关办公用房不得采用冲洗水量大于9升的便 器及水箱，洗手（脸）盆宜采用感应式水嘴、延时自闭水嘴，便器采用感应式或延时自闭冲洗阀。卫生器具和配件均应采用节水型产品。
第五十一条 各类用房或部位的照度标准值应符合表12 的规定。 表12 照度标准值
房间或部位
照度标准值（lx）
办公室、会议室、接待室、文印室、门厅等
档案室、资料室等
第五十二条 走廊、楼梯间、门厅等公共场所的照明，宜采用 集中控制，并按建筑使用条件和天然采光状况采取分区、分组控制措施。
第七章 智能化系统
第五十三条 党政机关办公用房智能化系统宜由智能化集成系统、信息设施系统、信息化应用系统、公共安全系统、建筑设备管理系统等构成，党政机关可根据各自需要和实际情况配置相应的办公用房智能化系统。
第五十四条 中央机关、省级机关、市级机关办公用房宜设置 智能化集成系统。智能化集成系统建设应根据办公用房规模、办公业务的综合性以及建筑设备的控制要求综合考虑确定。
第五十五条 党政机关办公用房信息设施系统宜包括用户电话交换系统、信息网络系统、综合布线系统、有线电视系统、广播系统、会议系统等。系统配置标准宜符合表 13 的规定。
表 13 信息设施系统配置标准
信息设施系统
中央机关、省级机关
用户电话交换系统
信息网络系统
综合布线系统
有线电视系统
注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置
第五十六条 党政机关办公用房信息化应用系统宜包括办公业15务系统、物业运营管理系统、智能卡应用系统、信息安全管理系统等。系统配置标准宜符合表14的规定。
表14 信息化应用系统配置标准
信息化应用系统
中央机关、省级机关
办公业务系统
物业运营管理系统
智能卡应用系统
信息安全管理系统
注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置
第五十七条 党政机关办公用房公共安全系统宜包括火灾自动报警系统、安全技术防范系统及与政府职能相关的应急响应系统等。办公用房内（或部分区域）对安全技术防范具有其他特殊要求的范围，应实施符合特殊安全技术防范管理规定所要求的安全技术措施。系统配置标准宜符合表15的规定。
表15 公共安全系统配置标准
公共安全系统
中央机关、省级机关
火灾自动报警系统
按国家现行有关标准进行配置
安全 技术防 范系统
安全防范综合管理系统
入侵（周界）报警系统
视频安防监控系统
出入口控制系统
电子巡查管理系统
应急响应系统
应纳入国家各级行政区域应急体系
注： ● 表示可配置； ○表示不宜配置
第五十八条 党政机关办公用房综合布线系统建设，应根据各 类机关办公工作业务和办公人员的岗位职能，配置相应的数据信息端口和电话通信端口。
第八章 附则
第五十九条 本建设标准由国家发展和改革委员会、住房和城 乡建设部负责解释。
第六十条 本建设标准自发布之日起施行，《国家计委关于印 发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资〔1999〕2250 号） 同时停止执行。
本建设标准用词和用语说明
1.为便于在执行本建设标准条文时区别对待，对要求严格程度不同的用词说明如下：
1)表示很严格，非这样做不可的用词：
正面词采用“必须”，反面词采用“严禁”。
2)表示严格，在正常情况下均应这样做的用词：
正面词采用“应”，反面词采用“不应”或“不得”。
3)表示允许稍有选择，在条件许可时首先应这样做的用词：正面词采用“宜”，反面词采用“不宜”；
4)表示有选择，在一定条件下可以这样做的，采用“可”。
2.本建设标准中指明应按其他有关标准、规范执行的写法为“应按……执行”或“应符合……的要求（或规定）”。
党政机关办公用房建设标准
第一章&& 总则
第一条 原国家计委1999年颁布《党政机关办公用房建设标准》（计投资〔1999〕2250号，以下简称1999年标准）之后，随着我国经济社会发展，办公用房的功能与过去相比有较大的变化。为贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，规范党政机关办公用房建设内容、规模和标准，满足办公使用功能和建筑安全、资源节约的要求，加强管理和监督，需要制定既符合我国现实情况又适当考虑发展需要的党政机关办公用房建设标准。
第二条 本建设标准是加强党政机关办公用房建设管理和合理确定各级党政机关办公用房建设水平的全国统一标准，具有强制性、规范性，目的是使党政机关办公用房项目的前期工作和建设实施有章可循，监督检查有规可依。
第三条 本建设标准所称党政机关办公用房的概念是根据中共中央办公厅、国务院办公厅关于严格控制党政机关办公楼等楼堂馆 所建设的有关精神确定的。民主党派机关办公用房建设参照本标准执行。
第四条 党政机关办公用房的建设应遵循统筹兼顾、适用为主、满足办公需要的原则，这是基于我国国情和各地区财力的实际差异考虑的。从节约投资、资源共享角度考虑，应充分利用公共服务和附属设施，打破系统、部门之间的界限，实行统一规划、集中管理、共同使用。
第五条 本条明确了党政机关办公用房建设应遵守的土地使用基本原则。我国是人口众多、土地资源短缺的国家，可利用的土地资源十分有限，因此，党政机关办公用房建设必须执行国家有关土地政策，在城乡规划确定的建设用地上建设办公用房，并且合理组织各项功能，提高土地利用效率，节约用地。调研中我们了解到，部分城市的党政机关办公用房配套建设了大型广场、公园等，造成土地资源浪费，群众对此反映强烈，因此条文规定，不得配套建设大型广场、公园等设施。
第六条 根据党政机关办公用房的使用功能，考虑我国的现实 情况，党政机关办公用房应以适用为主，符合党政机关的定位，符合办公实际要求。考虑到个别地区党政机关办公用房存在贪大求洋的情况，条文规定党政机关办公用房不得作为城市标志性建筑。
第七条 办公用房的建设规模要按使用单位的类别和各级别编制定员，依据本建设标准规定的各级工作人员办公室使用面积、服 务用房人均使用面积、设备用房使用面积、使用面积系数和附属用房建筑面积等指标计算确定。
第八条 党政机关办公用房的建设除执行本建设标准外，还应 执行其他有关标准、规范的要求。
第二章&& 建筑分类与面积指标
第九条 党政机关办公用房的建筑分类。1999年标准将党政机关办公用房分为三级，一级办公用房适用于中央部（委）级机关、省级机关以及相当于该级别的其他机关，二级办公用房适用于市级机关以及相当于该级别的其他机关，三级办公用房适用于县级机关以及相当于该级别的其他机关，并按级别给出了人均建筑面积指标。本建设标准改为五类，增加了 1999 年标准未包括的乡（镇、苏木）级，并弱化了办公用房的等级概念，直接以中央机关、省级机关、市级机关、县级机关、乡级机关进行划分。
&第十条 党政机关办公用房功能分类。根据使用功能，办公用房一般划分为基本办公用房（办公室、服务用房、设备用房）、附属用房两类。
第十一条 各级工作人员办公室使用面积指标。具体指标是在 1999年标准的基础上结合调研情况，并按照《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》（中办发〔2013〕17 号）等文件精神，本着实事求是、从严控制、向基层和普通机关工作人员倾斜的原则综合确定的。表3中使用面积18平方米及以上的，是按设置单间考虑的。同时，考虑到乡级机关办公用房实际情况各地差异很大，比较复杂，本条规定的乡级机关各级工作人员办公室使用面积、第十二条规定的乡级机关服务用房人均使用面积、第二十三条规定的乡级机关建筑容积率指标、第二十九条规定的乡级机关入口门厅使用面积指标，由省级人民政府按照中央规定和精神自行做出规定。
关于注1中的“依次类推”，举例如下：某副省级城市所辖某区政府（副市级机关），其正职办公室面积指标适用地市级机关市级副职，其副职办公室面积指标不超过地市级机关市级副职。某副省级城市政府组成部门（副厅级单位），其正职办公室面积指标不超过省级机关正厅级，其副职办公室面积指标不超过省级机关副厅级。
第十二条 服务用房使用面积指标。根据调研情况，会议、接 待等服务用房使用面积一般为5～10 平方米/人，本标准给出的指标是根据调研情况综合确定的。通常情况下，各级党政机关办公用房可设置一个容纳全体人员参加的大型会议室或报告厅，并根据人员规模设置包括党组（党委）会议室、电视电话会议室在内的若干大、中、小型会议室，可根据人员规模设置一个或两个接待室。该指标不包括召开党代会和人大、政协会议以及政府全会等所需用房。
第十三条 设备用房使用面积指标。根据调研情况，设备用房 面积一般占到办公室及服务用房面积之和的5%～10%，由于规模、地域及设备需求的不同，以上指标差距较大。本建设标准在优化设计方案的基础上，规定宜将设备用房面积比例控制在9%以内。&&&&
第十四条 基本办公用房建筑总使用面积系数（总使用面积与 总建筑面积之比值）。规定控制指标是为了提高建筑面积利用率，纠正办公用房门厅大、走廊宽、电梯厅过大的问题，增加办公室的有效使用面积。办公用房建筑总使用面积系数中，高层建筑由于垂直及水平交通、管井等原因，其系数一般略低于多层建筑。
第十五条 附属用房建筑面积指标。食堂建筑面积指标的确定是在综合实际调研情况的基础上，采用了《饮食建筑设计规范》（JGJ64-89）中一级食堂标准：每座位建筑面积3.7 平方米，编制定员超过100人的，超出人员的人均建筑面积考虑了0.7的同时就餐系数。
党政机关办公用房的建设应该充分考虑利用社会停车设施，对于大型办公用房建筑确需建设独立汽车库的，要充分利用办公用房的人防地下室或半地下室作为汽车库。按有关标准规定，汽车库建筑面积小型汽车一般按每车位40 平方米计算，考虑到停车位数量较多时，每车位平均建筑面积可以有效降低的因素，超出200个停车位以上部分按每车位38 平方米计算。地面停车数量与汽车库停车数量比例，应根据建设项目的具体情况进行确定。&&
党政机关办公用房的建设应该充分考虑利用地面存放自行车，对于大型办公用房建筑确需建设地下自行车库的，要充分利用办公用房的人防地下室或半地下室作为自行车库。按有关标准规定，自行车库建筑面积一般按每车位1.8 平方米计算。根据目前各地的实际情况，本建设标准增加了电动车、摩托车库的建设标准，一般按每车位2.5 平方米计算。
警卫用房的建设参照《武警内卫执勤部队营房建筑面积标准（试行）》（〔2003〕武后字第39号）和2009年《中国人民解放军营房建筑 面积标准》的有关规定，可按25平方米/人进行总体控制。
国家人防部门对办公用房人防设施的建设有专门规定，因此人防设施的建设应按国家规定的设防要求和面积指标计算建筑面积。按照平战结合、充分利用的原则，同时考虑今后发展的需要，可与地下汽车库建设一并考虑。
第三章&& 选址、布局与建设用地
第十七条 本条规定了党政机关办公用房的选址原则。党政机 关办公用房选址的要求，主要是从保障其行政需求和使用方便，以及相应的安全、卫生和服务大众等方面考虑的。
第十八条 本条规定了党政机关办公用房在城市布局中的总体要求。布局相对集中有利于提高行政和办事效率。联合建设办公用房，能够共同使用后勤服务、设备设施等用房，可以达到减少投资、提高管理水平与行政效率的目的，也有利于节约用地。&&&
第十九条 本条规定了党政机关办公用房建筑总平面布置的基本原则。
第二十条 本条明确了党政机关办公用房建设用地的构成。建 筑主体及其附属建筑用地是指党政机关办公用房建筑基底占地及建筑周边必须的维护用地；道路及停车用地是指党政机关办公建筑用地内专用的车辆或行人通道以及机动车和非机动车停车场所；绿化用地是指党政机关办公用房用地内用来维护环境的用地。
第二十一条 本条从节约用地的角度考虑，规定党政机关办公 用房改建、扩建工程应充分利用原有场地和设施。
第二十二条 本条禁止在办公用房建设用地内建设与办公无关的其他建筑，禁止占用属于公共空间的风景名胜资源。
第二十三条 城乡规划对城镇中不同区位建设用地的建筑容积率、建筑密度和绿地率等指标都有相应的控制要求。党政机关办公用房由于在城镇中所处的位置不同，其建设用地的相关控制要求也会不同。比如：位于城市中心地段、用地十分紧张的，其建筑容积率可相对较高；紧邻历史建筑、建筑高度受到限制的，其容积率会相对较低等。本条给出建筑容积率的低限控制要求，有利于节约集约用地。
&第二十四条 汽车，自行车，电动车、摩托车尽量在地面安排停车位，不能满足需要的，按照第十五条第二款的规定建设停车库。
第二十五条 本条是根据国家规范《城市居住区规划设计规范》（GB50180），并结合党政机关办公用房的具体情况确定的。
第四章&& 建筑标准
第二十六条 本条规定党政机关办公用房不宜建造一、二层的 低层建筑，是为了节约土地资源，提高建设用地的利用率。同时，为控制建筑的建造成本，也规定了党政机关办公用房不应建造超高层、超大体量建筑。
第二十七条 本条规定有利于节约土地资源，提高建设用地的 24 利用率。党政机关办公用房的集中或合并建设是行之有效的方法，同时可使建造党政机关办公用房涉及的其他方面资源进行整合，如服务用房、附属用房的合并使用，动力及相关建筑设施的共用等，都会大大降低总体的建造费用和日常的运营费用。
第二十八条 办公用房标准层的建筑面积应体现经济合理性，由于低层、多层、高层办公用房都需要相应且必要的竖向交通设施，而这些竖向交通设施所占标准层的建筑面积在同一类办公用房中是基本相同的。标准层的建筑面积越小，竖向交通设施所占标准层建筑面积的比例就越大，那么办公所用的使用面积就越小，使用系数也就越低。经调查，有些党政机关办公用房为追求高度、外表形象，其标准层建筑面积过小，导致办公用房的建造不经济、使用不合理。
第二十九条 办公用房门厅的基本功能是满足进出办公用房人员的集散要求，同时也有一定的展示需求。但少数已建成的党政机关办公用房的主要门厅，过于高大、豪华，造成了不必要的浪费，引起人民群众不满。门厅不能高过两层是根据《关于进一步严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11 号）确定的。各级党政机关办公用房入口门厅的使用面积指标是根据实地调查测算确定的。
第三十条 本条是根据《关于进一步严格控制党政机关办公楼 等楼堂馆所建设问题的通知》（中办发〔2007〕11 号）确定的。
第三十一条 办公用房标准层的层高与建筑的结构形式、设施 状况有关，而建筑的结构形式、设施状况又与各地的建造条件、气候条件有关。因此，未直接规定层高，而是区分不同情况规定标准层中办公室的净高。其中，各类数值依据相关规范和标准制定。
第三十二条 办公用房标准层主要以各类办公室组成，标准层 25 中的水平交通是由走道组织。走道过窄将影响水平交通或紧急疏散，过宽则降低标准层的使用系数，减少标准层的使用面积，造成不必要的浪费。本条的各个数值是通过对多个办公用房走道宽度实地调查测算而确定的。
第三十三条 五层及五层以上的党政机关办公用房应设置乘客电梯的规定，是依据《办公建筑设计规范》（JGJ67－2006）的相关条文，并结合党政机关办公用房使用的需求与实际情况确定的。
第三十五条 推广采用办公室空间布置型式。采用大开间开放 式办公型式，可根据使用需要采用轻质隔墙，便于灵活布置，提高面积利用率，这是今后办公建筑空间布置的发展方向。
第三十六条 每栋建筑自建造完成到最终拆除是一个寿命周 期，每栋建筑的设计也有一个依据建筑科学确定的设计使用年限。建筑的寿命周期与设计使用年限两者有关联但并不一致，有的建筑由于建造质量好，功能设计合理，其寿命周期大大超过了设计使用年限，而另一些建筑却由于各种原因，尚未到达其规定的设计使用年限就已经结束了寿命周期。如果在保证建筑功能正常使用的前提下，建筑自身的寿命周期越长，也就越节约。本条从节约资源的角度出发，规定党政机关办公用房起码应保证在设计使用年限期间能正常使用。
第五章&& 建筑装修
第三十七条 营造适宜的视觉环境是装修工程的重要功能之 一，本条对装修的风格、视觉效果提出要求。因地制宜选用装修材料或构配件，目的是为了节约投资。
第三十八条 本条明确了室内装修所包含的项目范围。
第三十九条 本条是根据实际调研情况确定的。
第四十条 本条规定了各类办公用房不同房间或部位进行装修设计的选择标准。由于党政机关办公用房的类别不同，建筑所处地区经济发展水平不同，周边城镇环境、气候及建筑风貌不同，各类用房的使用功能不同，装修材料或构件的品种、规格和色彩丰富多样，同一种材料因档次不同价差较大等因素，确定了中高级、中级和基本三个装修档次。相关房间或部位的装修标准，是根据调研情况和办公用房的实际需要确定的。
第四十一条 本条是根据适用、节能的原则确定的。
第四十二条 装修工程做装饰性暖气罩是北方地区较常见做 法，一般没有实际的使用功能，这样做会降低暖气散热效率，不利于建筑节能，不利于节约建设资金。
第四十三条 本条文明确了室外装修所包含的项目范围。
第四十四条 本条规定了办公用房室外装修应遵循的原则。玻 璃幕墙与非透明外墙相比，热工性能相差较多，从建筑节能、控制造价的角度，不宜提倡在建筑立面大面积采用玻璃幕墙。主入口不应使用铜质门、豪华旋转门，能够体现党政机关办公用房装修实用、经济、庄重的原则，避免浪费。
第四十五条 对装修工程造价作出规定是控制投资的方法之一，本条文限制的百分比，是在对已建党政机关办公用房装修造价调查统计以及对类似公共建筑装修造价的分析基础上确定的。 第六章 室内环境与建筑设备
第四十六条 《公共建筑节能设计标准》（GB）中，对于办公用房的集中采暖系统室内设计计算温度为：门厅、楼（电） 27梯，16℃；办公室，20℃；会议室、接待室、多功能厅，18℃。冬季室内温度设定越高，能耗越多。一般来说，室内温度每调低1℃， 能耗可减少 5%～10％。而夏季办公室室内设计计算温度为25℃。夏季室内设定温度越低，能耗会越高。一般来说，室内温度每调高1 ℃，能耗可减少 8%～10％。
本条的规定是根据 2007 年 6 月 1 日国务院办公厅《关于严格执行公共建筑空调温度控制标准》的通知中“夏季室内空调温度设置不得低于26℃，冬季室内空调温度设置不得高于20℃”的规定确定的。
第四十七条 各个朝向窗墙面积比是指不同朝向外墙面上的 窗、阳台门包括幕墙透明部分的总面积与所在朝向建筑的外墙面总面积(包括该朝向的窗、阳台门及幕墙的透明部分的总面积)之比。
窗墙面积比的确定要综合考虑多方面的因素，其中最主要的是不同地区冬、夏季日照情况（日照时间长短、太阳总辐射强度、阳光入射角大小），季风影响、室外空气温度、室内采光设计标准以及外窗开窗面积与建筑能耗等因素。一般普通窗户（包括阳台门的透 明部分）的保温隔热性能比外墙差很多，窗墙面积比越大，采暖和空调能耗也越大。因此，从降低建筑能耗的角度出发，必须限制窗墙面积比。
近年来，公共建筑的窗墙面积比有越来越大的趋势，这是由于人们希望公共建筑更加通透明亮，建筑立面更加美观，建筑形态更为丰富。但是，与非透明的外墙相比，在可接受的造价范围内，透明的窗和幕墙的热工性能相差得较多。因此，不宜提倡在建筑立面上大面积应用玻璃（或其他透明材料的）幕墙。如果希望建筑的立面有玻璃的质感，提倡使用非透明的玻璃幕墙，即玻璃的后面仍然 28 是保温隔热材料和普通墙体。
党政机关办公用房不应采用通透玻璃幕墙形式，应该控制各朝向立面窗墙比，对于主立面，给予了较大窗墙比的选择，其余朝向在考虑天然采光的前提下宜采用较小窗墙比，以节省能耗。
第四十八条 2005 年 12 月 6 日建设部、发展改革委、财政部、人事部、民政部、劳动和社会保障部、税务总局、环保总局八部委印发的《关于进一步推进城镇供热体制改革的意见》（建城〔2005〕220号）明确提出：新建住宅和公共建筑必须安装楼前热计量表和散热器恒温控制阀，新建住宅同时还要具备分户热计量条件。
集中空调系统的冷量和热量计量与我国北方地区的采暖热计量一样，是一项重要的建筑节能措施。设置能量计量装置不仅有利于管理与收费，用户也能及时了解和分析用能情况，加强管理，提高节能意识和节能的积极性，自觉采取节能措施。根据文件精神并为了增强国家公务人员的节能意识，规定应设置分楼层或分室内区域或分用户室温可调控装置，便于主动调控室温。
第四十九条 为节约能源，并减少饮用水水质污染，办公用房 底部的用水点应充分利用市政管网水压直接供水。管网叠压式供水设备近几年在北京、天津、广州、福州等城市中得到推广应用。设备主要由流量调节器（稳流补偿器）和变频调速供水设备组成，流量调节器（稳流补偿器）上设有真空抑制器（负压抑制器）。特点是不需要设水池（箱），供水设备直接从市政供水管网上吸水加压，解决了水池（箱）污染的问题，可充分利用市政供水管网的水压，节能效果显著。真空抑制器（负压抑制器）保证设备不产生负压，污染市政管网。供水设备厂商成套供应，安装简单，施工周期短，占地小等，符合节能、节水的原则。但其使用也是有条件的，首先建 29 设单位和设计单位应与自来水公司进行技术咨询和沟通，对建设项 目周边的市政管网情况（如：管径、水压、供水量及用水负荷等）进行综合评价。在自来水公司确认该项目所在区域市政管网具备使 用条件后方能采用管网叠压供水设备，并应确保不对市政管网产生 回流污染。我国目前已有《管网叠压供水设备》（CJ/T254-2007）及《管网叠压供水技术规程》（CECS221：2007）的规定，为管网叠压 供水设备的设计、使用、安装与维护提供了保证。
第五十条 采用节水型卫生器具和配件是节水的重要措施。党 政机关更应严格执行国家的相关节水规定，不采用国家明令禁止使 用的卫生设备。
第五十一条 《建筑照明设计标准》（GB50034）从照明质量、照明数量以及照明节能等方面做了规定，必须严格执行。
第五十二条 公共场所的照明采用集中控制，主要是为了避免 长明灯，有利于节约能源。
第七章 智能化系统
第五十三条 依据《智能建筑设计标准》（GB/T），结合党政机关办公用房功能需求确定。
第五十四条 智能化集成系统是指，将不同功能的建筑智能化 系统，通过统一的信息平台实现集成，以形成具有信息汇集、资源共享及优化管理等综合功能的系统。根据实际调研情况，中央机关、省级机关、市级机关办公业务 综合性较强，办公用房的功能结构较完整、建筑物规模较大、建筑 机电设备系统较复杂，参照《智能建筑设计标准》（GB/T）， 本条规定这些办公用房宜设置能提供建筑综合管理功能的智能化集30成系统。
第五十五条 信息设施系统是为确保建筑物与外部信息通信网的互联及信息畅通，对语音、数据、图像和多媒体等各类信息的接收、交换、传输、存储、检索和显示等进行综合处理的多种类信息系统加以组合，提供实现建筑物业务及管理等应用功能的信息通信基础设施。
第五十六条 信息化应用系统是以建筑物信息设施系统和建筑设备管理系统等为基础，为满足建筑物各类业务和管理功能的多种类信息设备与应用软件而组合的系统。
第五十七条 公共安全系统是为应对火灾、非法侵入、各类重 大安全事故等危及安全的各种突发事件，构建的技术防范保障体系。
安全技术防范综合管理系统是安防监控中心对各安全防范信息集成综合管理的系统。
入侵（周界）报警系统是采用探测技术对建筑物周界防护、办公用房内的区域防护和重点实物目标防护的系统。
视频安防监控系统是对办公用房内的主要公共活动场所、重要部位等进行视频有效监视、记录和画面再现的装置。
出入口控制系统是对建筑物内（外）通行门、出入口、主要通道、办公区域、重要办公室门等处设置出的入口控制装置。
电子巡查管理系统是通过读卡器或其他方式对保安人员巡查的工作状态进行运行记录并对意外情况及时报警的装置。
第五十八条 综合布线系统是支持语音、数据、图像和多媒体等各种业务信息传输的基础传输通道。
第八章 附则
第五十九条 本条是关于建设标准解释权的规定。
第六十条 本条是关于建设标准施行时间以及 1999 年标准 同时停止执行的规定。
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& 抄送：市委办，人大办，政协办，纪委办。&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&&
& 武夷山市人民政府办公室&&&&&&&&&&&&&&&&& &2016年8月15日印发&&&&&&&&&&&&&&