余姚市2015年上半年纲要工作总结和下半年工作要点
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　　上半年以来，各纲要工作领导小组成员单位深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神和习总书记系列讲话精神，紧紧围绕《纲要》工作主题主线和加快实施创新驱动发展战略，大力推进全民科学素质行动和&全民创业、万众创新&等工作，紧密协作、各司其职，有力地推进了年度各项工作，促进了我市公民科学素质的不断提高。
　　一、加强组织领导，合力推进纲要实施工作
　　组织参加省2015年全民科学素质行动计划实施工作电视电话会议，下发了&2015年余姚市全民科学素质工作任务分解方案&。市委副书记诸晓蓓、副市长韩柏顺和各纲要工作领导小组成员单位领导在余姚分会场参加会议，诸书记充分肯定了我市纲要工作取得的成绩，要求各成员单位认真学习贯彻会议和省、宁波市领导讲话精神，按照市纲要办工作部署，认真制定和完善今年的纲要实施工作，扎实推进《纲要》实施。
　　各成员单位认真贯彻落实省、宁波和我市纲要工作会议精神，普遍将全民科学素质工作列入党委（党组）议事日程，明确领导分工，健全工作制度，任务分解到位，为今年我市科学素质行动目标任务的顺利完成打下了扎实的基础。
　　最近，宁波市纲要办下发了&关于启动编制《宁波市全民科学素质行动计划纲要实施规划（）》的通知，根据通知要求，我市也将启动&十三五&《纲要》实施规划，为科学编制&十三五&《纲要》实施规划，将对&十二五&期间《纲要》实施情况进行总结、梳理，为进一步推进《纲要》实施提供基础。同时为检验&十二五&《纲要》实施成果，将开展公民科学素质抽样调查工作。
　　二、着力科普宣教，不断提升公民科学素质
　　1.加强应急科普宣教，科学调度应战&灿鸿&。7月上旬，今年第9号台风&灿鸿&袭击姚城。在台风来临前，各成员单位和全市基层科协积极响应，根据《防汛防台应急响应操作手册》全方位、多渠道发动群众开展应急处置和应急科普宣传，市气象局科学预报、市水利局科学调度，在台风过境时，科学调整应对措施，加强防洪排涝处置，有效地抵御了洪水侵袭，使城区基本无大的积水，保障了人民群众生命财产安全。
　　2.把握对象需求，精心实施科普主题活动。上半年，各纲要成员单位依据《纲要》工作&节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康、促进创新创造&的主题，认真制定主题方案，精心组织活动实施，组织开展了&文化科技卫生&三下乡、食品安全宣传周、开展&保护母亲河、深入推进&五水共治&&护河行动、安全生产宣传月、农机质量月、5&12防灾减灾日、迎六一玩转科学、&助万企转型、促万众创新&、全民健康促进等活动。活动期间，根据群众需求，开展了专家咨询、科普讲座、科普展览、微信推广、资源配送、科技竞赛等活动，为推进《纲要》实施营造了浓厚的氛围。
　　3.依托讲堂平台，开展百姓身边的科普教育。市卫计局积极实施健康促进进企业、百场讲座进社区宣教活动，开展疾病预防讲座、健康咨询等活动。水利部门进社区开展《防灾减灾》等科普讲座。市科协结合基层需求开展&百场科普报告进企业、百场科普讲座进农村&活动。市农林局等单位结合农村文化礼堂&五进&活动，积极开展百姓身边的科普教育，提升了城乡居民的科学素质和生活品质。
　　4.引进高端智力，积极打造科普宣教品牌。中科学院老科学家科普报告团（成员）是经中国科协面试、甄选，由中国科学院、中国工程院的科学家及首都高校教授组成的国内高端科普报告团，去年下半年，市科协会同市教育局、余姚中学积极争取中科院老科学家科普教育基地落户余姚，11月，中科院老科学家科普教育基地在余姚中学正式成立，邀请高端智力做科普。今年5月，再次邀请中科学院老科学家科普报告团来姚，6位老科学家在梨洲街道、余姚中学、姚北实验学校等单位作了17场科普报告，为近万名师生、数百名机关干部带来一场&头脑风暴&。
　　三、突出科技推广，促进经济社会发展
　　1.发挥科技人才作用，指导农业产业发展。今年以来，各涉农成员单位积极利用本部门人才技术优势，开展经常性的科技专家下乡活动，及时将农业生产应季技术送到千家万户。市科协积极发挥陈均魁、汪国文、叶久卫等农村科普带头人作用，利用他们的技术专长、市场意识及成熟品种，通过&师傅+徒弟、基地+农场、产业+顾问&等形式，牵线黄家埠镇高桥村等地开展农业产业转型升级工作，农村科普带头人陈均魁凭借自己多年种植猕猴桃、蟠桃等水果经验，落实了四明山镇唐田村300亩低产茶园改种经济价值较高的水果品种，并完成了前期指导工作，为山区花卉产业转型提供了思路。
　　2.搭建技术交流平台，促进科学技术推广应用。上半年，市科协会同农林局等单位，以梁弄镇樱桃专业合作社为基础，以汪国武等人为发起人，筹建宁波市级樱桃专业技术协会，把宁海、鄞州等地的樱桃专业合作社吸纳为理事单位，开展技术交流、信息共享、农资提供、市场拓展等服务，旨在把各地分散的樱桃种植户、基地联合起来组建农村专业技术协会，抱团经营、降低成本、抵御风险、促进科学技术的推广应用，使得更多的农户走上科技致富的道路，目前协会正在筹建中。市科协、市水利学会联合举办了&农村河道整治学术沙龙&,围绕&农村河道整治&这一主题，邀请市农村水利管理处主任沈海标作了&生态河道的治理分析&的主题演讲。
　　3.着眼科技惠民，积极实施科技扶持政策。上半年，市发改局、市农林局、市科技局等成员单位不断完善科技惠民政策，大力实施民生实事工程和科技扶持项目，增强基层创业创新能力。市科协联合市财政局继续实施基层科普行动计划项目、基层科普设施建设，增强基层科普服务能力和促进扶持项目的示范带动，同时积极申报上级项目，争取资金，帮助基层做活做强。
　　四、强化科技培训，提升应用科技能力
　　1.紧扣创业需求，开展电子商务培训。为主动适应&互联网+&时代浪潮，市发改局、团市委、市人社局开展了电子商务培训，市妇联启动了&万名妇女触网工程&，并挖掘宣传电商成功案例。市科协在多年开展普网教育的基础上，实施普网工程提档升级工作，以朗霞街道农函大辅导站为试点，与杭州新思维电商学院合作，开展了电子商务培训，培训紧贴淘宝网开店操作实际，围绕市场竞争分析、货源选择、开店技巧、关键词优化、询单转化等内容，邀请有多年淘宝从业和教学经验的专家授课，首期培训学员57人，经过了30天的培训，均通过考试，目前正组织开展第二批电子商务培训。
　　2.加强专业培训，提高职业技能。市农林局、农机局等单位针对农业生产特点和生产中亟待解决的问题，积极开展农村实用技术和农机安全生产培训。市总工会以&劳动光荣、创造伟大&为工作主线，广泛开展职工技工培训、&五小&活动和技能比武。市安监局加强特种岗位技能培训和安全生产教育培训。市科协继续实施农民科学素质培训、实地农技培训及普网教育培训，通过系统培训，增强了农民科技致富本领，提升了城镇职工的职业素能。
　　3.深化继续教育，促进队伍建设。市卫计局积极实施青年素养提升工程，对市属单位的年轻医生开展执业技能培训，提高青年医生业务水平。市场监管局组织开展&四品一械&在职学历教育，提升干部的市场监管能力。市教育局积极开展各类教学科研，技能展示和评优活动，结合90学时加强继续教育，组织全市科学教师进行培训。市科协加强对科普志愿者队伍、实用技术讲师团、科技辅导员队伍成员的教育培训，提升队伍科普服务能力。
　　五、运用新型载体，推进科普信息化发展。上半年，各成员单位继续加强宣传平台运用，通过专栏、专刊、专报广泛开展科学知识的宣传普及，市科协在办好&科学就在身边&、&科普天天乐&两个科普宣教载体的基础上，推出了&余姚科普&微信平台，形成了以科普网站、科普论坛、科普画廊、科普微博、科普微信、科普短信&六位一体&的科普宣传模式，丰富了科普宣传手段，增强了科普宣传实效。
　　六．关注未成人人群，促使青少年科技教育篷勃开展。上半年，在加强其他四大重点人群科普工作的基础上，特别关注青少年科技教育工作，4月8日，副市长郑桂春在《关爱母亲河、珍惜生命水&&2014年余姚市青少年科技调研实践活动优秀成果集》上批示：&市科协、市教育局组织的&关爱母亲河、珍惜生命水&活动很有意义。&五水共治&需要全民参与，尤其需要青少年的广泛参与，《青少年科技调研实践活动优秀成果集》可送有关部门和乡镇街道研阅&。该&成果集&集中展现了我市中小学生的科技创新意识、环保意识、实践调研能力和良好的科学文化素质，是我市青少年科技教育一大硕果。同时，全市各中小学校积极开展形式多样，内容丰富的校园科技节、科技周、参观科技馆等活动，引导学生学习科学、体验科技、树立理想，各有关学校还主动参加各级各类科技竞赛活动。上半年，我市青少年科技教育成果丰硕，其中市职成教中心学校的创新项目&智能无线自溃散安全玻璃&入选第30届全国青少年科技创新大赛；获得宁波市级及以上科技类竞赛奖项70余个，其中省青少年科技创新大赛一、二、三等奖各1个；宁波市一等奖8个。
　　当然，还存在一些问题，主要是发挥纲要办协调作用方面还需要进一步加强，社会化科普动员机制尚未完全建立；个别成员单位对纲要工作重要性的认识还不够，分管纲要工作和具体工作的人员及职责落实还不够到位等，这些有待于今后积极加以探索，认真予以解决。
　　下半年工作要点
　　下半年，各成员单位要紧紧围绕市委市政府中心工作，按照&政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐&的指导方针，加强组织领导，积极开拓创新，全面推进《科学素质纲要方案》实施，实现年度工作目标，进一步提升全民科学素质水平，继续保持我市纲要工作的领先水平。
　　一、加强组织协调，切实增强全民科学素质工作合力
　　1.确保年度工作落到实处。各成员单位要积极贯彻《纲要实施方案》的要求，结合本部门职能和年度工作任务，进一步梳理下半年本部门的全民科学素质工作具体任务，明确目标要求，任务落实到人。8月底前我们要完成省和宁波市部署的公民基本科学素质抽样调查工作；下半年按照市纲要工作领导小组文件要求重点做好&市首届全民创新大赛&作品收集、评审和展示工作；认真总结回顾本单位十二五纲要工作，规划和起草好十三五纲要工作，并及时报市纲要办。
　　2.确保纲要工作协调开展。办公室成员要切实履行工作职责，积极做好单位领导参谋，认真抓好具体组织实施工作，充分做好本单位与纲要办的协调工作，将工作信息和进展情况及时上传下达，确保全市纲要工作扎实开展。
　　3.提高全民科学素质工作实效性。在持续开展的科技、文化、卫生&三下乡&、下半年开展的&全国科普日&、&科协会员日&和我市组织的大型主题活动中，加强成员单位、乡镇街道的资源整合，广泛吸纳各种社会力量参与科普工作，充分发挥资源和人才优势，实现&大科普大协作&工作态势。
　　二、保障重点人群，努力创新全民科学素质工作手段
　　1.进一步加强青少年科技教育。组织指导全市中小学校开展校园科技活动，举办青少年科技创新大赛等各类科技竞赛，组织流动科技馆（科普大篷车）进学校活动和科普知识巡回展示等。深入实施素质教育，积极发挥课堂教育对提高青少年科学素质的主渠道作用。做好市阳光少年成长服务中心等青少年教育管理机构的科普教学资源配送和服务，延伸科技教育课堂，全面培养和激发广大青少年的科技创新热情。
　　2.积极开展科技强村富民活动。深入开展科技下乡服务和农村文化礼堂&五进&活动，依托市农函大分校和市农民学校及各乡镇街道农民学校分校，加强农村实用技术培训、种养殖新技术推广应用力度，深入实施&科普惠农兴村计划&、&金桥工程&，充分发挥基层科普行动计划优秀项目的示范带动作用，培植农村科技（科普）带头人和科技、科普示范基地和户，努力提高农民科技致富能力。整合各类资源，进一步规范科普讲堂运作，继续开展科普报进村活动，发挥各部门职能作用，积极为建设文明和谐新农村服务。
　　3.努力提高城镇劳动者科学素质。紧紧围绕经济转型升级，以努力提高科技生产力为目标，加强职工技能培训，积极开展企业&讲创新，比贡献&、职工技能竞赛、合理化建议评选、师徒结对等活动，引导和激发广大职工科技创新发明的积极性；继续抓好&科普报告进企业&等活动，更新企业职工的科技知识，培育创新创造能力。做好院士工作站和知名专家工作站建设和高层次人才与企业对接活动，增强企业转型升级能力。
　　4.抓好公务员各类培训和领导干部素质提升工程。紧贴经济社会发展形势和干部队伍建设要求，充分发挥现有教学载体，加强课题研究，探索教学途径，进一步提高培训效果，努力提升领导干部和公务员的行政决策水平。
　　5.深入实施&社区科普益民计划&。结合文明城市、文明社区创建等活动，广泛开展科教、文化、卫生进社区活动。创新工作理念，紧扣居民最为关注的问题、喜闻乐见的话题，设计工作内容与手段，实现工作效果最大化，努力打造亲民科普工作品牌。适时组织社区科普协会主席业务培训，促进社区科普工作开展。
　　三、加强基础工程，积极促进全民科学素质资源共享
　　1.积极推进基础工程建设。根据部门职能和分工，大力推进《余姚市科普基础设施工程实施方案》等全民科学素质五大基础工程建设，夯实我市推进全民科学素质纲要工作的基石。
　　2．大力开发、创作各类科普资源。积极推进大科普工作开展，努力实现科普教育资源的共建共享。各成员单位要注重积累、收集、整理、编写各类全民科学素质的教育宣传资料，有条件的单位通过购买、创作等办法，丰富科教影像资料。
　　3.不断加强科普场馆建设。主动融入基层文化礼堂，注重科教设施和场所的建设与管理，积极探索社会共建模式，在充分利用好现有科普场馆的展教作用的同时，年内完成5个文化礼堂建成村科普馆建设。余姚市发展和改革局2016年上半年工作总结和下半年工作思路
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　　今年以来，全局上下认真贯彻落市委市政府各项部署，全面落实五大发展理念，着力落实&十三五&规划《纲要》，着力优化投资结构，着力促进产业转型升级，着力提升基本公共服务，为促进全市经济社会平稳发展作出了积极努力，取得了一定的成效，主要开展了以下工作：
　　一、着力于强调研、谋规划，加强政策预判储备。
　　(一)做好宏观经济运行分析工作。针对国家宏观经济政策走势，及时动态地对全市经济运行情况与发展趋势进行跟踪监测，深入乡镇（街道）、部门和企业开展工作调研，撰写完成了一季度经济运行分析报告，起草了半年度经济运行分析报告，分析了经济运行的基本特点和面临的新情况、新问题,并提出了对策建议，为市委市政府和上级部门科学决策提供依据。同时，在年初完成了《关于余姚市2015年国民经济和社会发展计划执行情况及2016年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》，并通过了余姚市第十六届人民代表大会审议；完成了2016年半年度计划报告初稿。
　　(二)积极开展规划相关工作。一是完成&十三五&规划纲要编制工作。年初，在经过多方征求意见建议，反复修改完善后，《余姚市经济社会发展第十三个五年规划纲要》递交第十六届人民代表大会高票审议通过，并经市政府发布实施。二是牵头做好专项规划的编制工作。按期调查汇总编制进度，加强督促协调，市域总规、国土利用规划、环境区划等重点区域规划完成编制，各大专项规划编制进度良好。三是参与了有关规划的评审和意见上报工作。参加了《余姚市工业发展十三五规划》评审会、十三五人才发展规划意见征求会等会议，对《关于征求地理国情分析评价报告意见》等报告和上级各类规划提出相关建议和意见。
　　(三) 扎实开展课题研究。深入经济开发区、文广局等乡镇（街道）、部门开展课题调研活动，并大量参阅相关文献资料，在立足余姚发展现状基础上，形成了《经济社会发展短板分析及对策研究》课题初稿。同时，通过调研宁波智能经济发展研究院、召开座谈会等方式学习研究智能经济相关知识和发展现状、趋势，着手开展《余姚市智能经济发展研究》课题。
　　（四）开展经济监测与分析。针对国家宏观经济政策走势，及时动态的对全市170家工业企业运行情况与发展趋势进行跟踪监测，做好监测平台问卷的每季度填报工作，撰写完成了一季度、二季度工业企业问卷分析报告, 分析了我市工业经济运行的基本情况,并提出对策建议。
　　二、着力于抓项目、破难题，优化投资结构。
　　（一）突出长远，抓计划谋项目。精心设计&五重二大&深化年活动作为扩大有效投资的重要载体，安排&五重&项目120项，总投资847.37亿元，年度计划投资223.56亿元；&二大&项目2项，总投资120亿元，年度计划投资33亿元。加强摸底，主动到住建、交通、水利、经济开发区、工业园区等投资重点部门调研、排摸项目情况，在掌握面上情况的同时，积极与财政、国土等部门沟通、衔接，编制了50万元及以上政府投资项目计划（194项，总投资215.5亿元，年度计划投资52.1亿元）、重点工程计划（89项，总投资864.6亿元，年度计划投资201.3亿元）、年内开工重大项目计划（41项，总投资201.5亿元，年度计划投资60.2亿元）等计划。根据《政府投资项目管理办法（修订）》有关规定和项目建设实际，着手对1000万元及以上政府投资项目、重点工程计划进行调整。按照&产业转型、基础设施、城乡统筹、生态环保、公共服务、重大平台&等六大领域，科学编制&十三五&重大建设项目规划。此外，今年以来共推出PPP项目43个，估算总投资265亿，拟引入民间资本221亿元。
　　（二）突出深化，抓项目扩投资。一是强化目标考核。在去年年底对全市固定资产投资项目全面排摸对接的基础上，结合2015年投资完成、存量土地等情况，在今年年初，将市里确定的投资目标分解下达至各投资考核责任单位，同时，起草了固定资产投资考核办法，以切实增强项目建设主体及项目主管部门的责任感、紧迫感。二是抓好项目推进。对续建项目，抓进度、保质量、保安全；对计划新开工项目，全力做好开工前的各项准备工作，促进投资放量。三是加强投资分析。密切关注我市投资运行的走势，认真分析我市固定资产投资的现状、存在问题，及时提出对策措施。四是狠抓投资挖潜。会同住建等部门深入排摸房地产等项目，进一步加大与水利等单位的对接，确保所有符合统计条件的投资均能纳入统计范围。
　　（三）突出难点，抓争取强保障。项目方面，精心筛选出事关国计民生和我市长远发展的项目，积极申报省、宁波市重点工程，争取到市姚江城区段堤防加固工程（一期）等17个项目列入2016年省重点建设项目名单；舜宇影像模块项目等41个项目列入2016年宁波市重点工程名单；丰轩仓储物流等7个项目列入省&411&重点工程项目计划；中意宁波生态园等43个项目列入宁波市经济社会转型升级三年行动计划。土地方面，会同国土局对2016年度我市新增建设用地需求情况进行调查，并将G228陆埠互通及S319丈亭互通等103个项目上报宁波相关部门，其中，上报争取宁波市统筹用地指标项目3个，涉及土地指标1403亩。资金方面，结合上级政策导向，针对性地做好项目包装筛选，积极开展上级资金的争取工作，争取到姚江城区段堤防加固（一期）等项目获国家专项建设基金2.62亿元，争取到兰墅公寓三期安置房基础设施、泗门足球场等2个项目列入中央资金补助范围，获中央补助资金0.33亿元。
　　（四）突出优化，抓管理重服务。一是做好管理办法落实相关工作。以加快落实新制定和新修订的政府项目管理办法为抓手，通过开展培训、部门对接等形式，确保管理办法在全市顺利推行。二是细化项目计划管理。把项目各项任务量化分解到有关部门单位，倒排计划、倒排日程，制订具体的推进计划和实施方案，确保项目建设按计划有序推进。三是完善项目推进机制。深入实施领导联系重大项目制度，健全了项目月报、投资工作例会等制度。加强对项目完成投资、形象进度以及质量安全的动态管理，对我市的项目推进情况进行排摸、梳理，针对项目建设中可能遇到的资金、水电、政策等具体问题，在第一时间予以协调、解决。四是做好投资项目审批服务工作。建立重点项目专项台帐制，加强对重点难点项目的跟踪了解，顺利做好项目审批、早报及后续配套服务。对审批权限在上级部门的项目，协助建设单位做深做细项目方案，协助推进相关前置审批，积极帮助建设单位向上级部门衔接，争取项目早获批、早开工、早见效。对本级审批的项目，强化提前介入和延伸服务，积极开展模拟审批、并联审批，严把政策关，宽严并济，能快则快，能简则简，缩短审批时间、提高审批效率。1-5月，2000万元及以上政府投资项目完成投资15.74亿元，占年度计划投资的34.6%；重点工程完成投资85.47亿元，占年度计划投资的42.5%；&五重二大&项目完成投资107.69亿元，占年度计划投资的41.9%。
　　三、着力于搭平台、争高端，构筑现代产业新体系。
　　（一）推动新兴产业发展。以争取高新产业项目资金为抓手，大力促进经济转型发展。一方面抓好宁波市战略性新兴产业专项申报工作。排摸联系2015年相关项目30余项，组织符合相关条件的企业申报2016年度宁波市战略性新兴产业专项项目，其中世茂铜业被列入其中。另一方面抓好相关项目申报工作。积极组织企业申报2016年度产业振兴与技术改造项目，上报城市大数据平台、慧聪电商公园、宁波中塑现货电子商务服务试点等3家电子商务重大工程项目，大丰、江丰电子等2家国家企业技术中心，易拓智谱机器人公司等1家&互联网+&重大工程中央预算内投资项目。
　　（二）抓好绿色经济发展。一是抓好循环经济发展。做好各乡镇、街道发展循环经济建设节约型社会2015年度考核工作,分解指标并制定2016年度发展循环经济工作专项考核办法；做好国家发改委园区循环化改造需求调查配合工作，上报经济开发区、工业园区审核公告目录修订等相关材料；完成我市创建节约型企业活动方案，联合文明办进行发文共同开展评选; 完成2015年余姚市生态文明建设工作考核，提供市生态文明考核涉及我局的相关资料；提供餐厨垃圾资源化综合利用进展情况。二是推进低碳经济工作。按照省低碳中心要求，完成碳排放重点企业信息填报工作，做好全国碳排放交易市场建设部署工作的反馈意见，配合开展4家企业的碳报告上报和核查工作,组织市供电公司、科环建材等4家拟纳入全国碳市场重点企业赴宁波参加碳交易培训，为我市企业顺利参与全国碳市场交易做好准备工作。
　　（三）力促产业转型升级。做好我市农村一二三产业融合发展对策研究课题调研以及健康产业发展的调研；做好县域经济基本竞争力指标分解方案等相关工作；做好全省静脉产业发展基本情况调查工作；拟定我市&十三五&海洋经济发展思路和建议的材料，完成&十三五&宁波海洋经济主要功能区块信息调查表，做好2016年宁波市海洋经济重大建设项目申报工作；做好战略性新兴产业、养老产业、双创孵化专项债券申报意向的联系和衔接；做好2016年战略性新兴企业年报填写指导工作。
　　（四）注重特色小镇创建培育。完成《余姚市人民政府关于加快特色小镇规划建设的实施意见》起草。制订余姚市特色小镇创建计划，建立特色小镇储备库。会同4个创建单位编制完善宁波市级特色小镇创建方案和概念性规划，并做好智能光电小镇、塑料家电O2O小镇、智能机器人小镇、智慧物流小镇等4个宁波市级特色小镇的申报工作。会同朗霞街道完成了浙江省审计厅对特色小镇建设情况专项审计调查的材料报送工作。配合做好省政府、宁波市发改委、扬州市发改委、江北区政府、国开行宁波分行领导对我市特色小镇调研的工作。
　　（四）促进现代服务业发展。切实履行服务业领导小组办公室职责，落实服务业相关政策，支持发展服务业重点企业，将303万元专项奖励资金落实到位。做好服务业重点企业的季度监测工作，及时完成服务业季度形势分析。开展服务业&十三五&规划的走访、调研工作，多次召开规划意见征求座谈会，基本完成服务业&十三五&发展规划(征求意见稿)。认真做好&互联网+&工作，牵头组织企业参加&互联网+&、&工业 4.0&等培训，会同互联网经济促进中心排摸、确定&互联网+&&十三五&重大项目。走访有关服务业联系企业,发放企业联系卡，联系服务业重点企业19家，利用微信推送的方式向联系企业发送上级有关&降本减负&政策，共累计推送微信11期。做好宁波市服务业&两星&评比的申报工作及第四批宁波市市级服务业产业基地的组织申报和评审工作。
　　（五）推进节能减排工作。对年全市各乡镇（街道）高污染燃料锅炉淘汰（计划淘汰）情况进行了一次全面梳理。在摸清处我市须淘汰锅炉分布情况的基础上，结合我市燃煤热电联产现状和天然气管网建设现状、建设计划，提出了相关企业淘汰高污染燃料锅炉后的能源替代选择。如偏远锅炉因经济原因，无法用天然气、热力管网替代的，或对于热力有特殊要求的，均可采用分布式液化天然气（LNG）和电力替代等。同时，有效推广光伏、风能以及天然气等能源的开发和利用，有效对接华能国际宁波余姚火龙岗风电场项目，积极做好解疑释难工作。梳理我市201５年光伏项目计划实施情况，排查2016年光伏发电建设项目。摸清2015年天然气供应情况，对2016年市场需求进行了分析与预测。今年上半年，全市共有396个自然人分布式光伏发电项目顺利备案。
　　四、着力于抓改革、增活力，构建发展新体制。
　　（一）深化行政审批体制改革。积极参与&四张清单一张网&建设，全力打造网上监管平台，所有行政许可事项及非行政许可事项都已进入浙江政务网进行网上审批。通过监管平台加强流程监管，在&并联审批、模拟审批&等系列绿色通道基础上，进一步简化优化基本建设项目办理环节和流程，提高项目办理效率。同时，结合实际工作，严格按照《宁波市政府核准的投资项目目录（2015年本）》的核准范围和权限，认真研究打造&负面清单&：对权限内的项目，第一时间受理，按时乃至提前完成审批；严格执行&不得将企业经营自主权事项作为企业投资项目核准前置条件&的规定；对企业投资项目，除关系国家安全和生态安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目外，一律由企业依法依规自主决策，并取消了核准咨询这一核准前置程序；对于外商投资项目，由过去的核准、备案结合改为统一备案；对于《核准目录》外的企业投资项目，全部采取备案立项。
　　（二）做好省小城市、宁波卫星城中心镇试点工作。做好省发改委对泗门镇2015年度省小城市培育试点考核的相关工作，形成小城市培育试点工作目标完成情况汇报材料，接受省考核组对泗门镇小城市培育试点实地考核；完成2015年度卫星城市和中心镇考核材料报送，接受考核组对泗门卫星城市培育试点工作的实地考核；完成卫星城市、中心镇、特色小镇2016年政府与社会资本合作（PPP）项目申报；向市委督查考核办提供2015年度乡镇、街道重点专项考核卫星城中心镇改革发展及特色小镇项目的考核办法建议；完成《宁波市国家新型城镇化试点2016工作要点（征求意见稿）》意见反馈，报送我市&一地一示范&项目。
　　（三）做好县域经济体制综合改革工作。完成今年第一季度我市县域经济体制综合改革监测指标数据收集整理核对工作，报送省经济体制改革工作领导小组办公室。今年1月，浙江省经济体制改革工作领导小组办公室批复同意了《余姚市县域经济体制综合改革方案》。
　　（四）做好社会信用体系建设工作。根据《2016年宁波市社会信用体系建设工作要点》，起草《2016年度余姚市社会信用体系建设工作要点》。做好《宁波市社会信用体系建设&十三五&规划（征求意见稿）》、《2016年宁波市社会信用体系建设工作要点（征求意见稿）》、《宁波市行政许可和行政处罚信息公示工作实施方案》、《2016年度宁波市县（市）区信用建设工作考核办法（征求意见稿）》的意见反馈。完成2016年培育和践行社会主义核心价值观落细落小落实重点项目报送。起草《宁波市文明行为促进条例》立法调研座谈会书面意见材料。
　　（五）深化医药卫生体制改革。参照宁波市的改革经验，初次实施对病种进行定额的试行改革，确定了七大病种费用定额。参与完成了2015年职工医保分类预算指标及确定2014年职工医保分类预算等相关工作。
　　（六）促进资本市场健康发展。对全市企业债运行基本情况进行了一次全面排摸，面对企业债政策出现的新情况、新变化，针对存在的问题提出应对措施。积极参与、培育和发展我市多层次资本市场，对要求进入我市多层次资本市场后备企业的耀华等相关公司提出意见和建议。
　　五、着力于强监管、稳物价，维护市场价格秩序。
　　（一）关于价格管理工作。一是积极稳妥推进资源性商品价格改革工作。做好价格听证会工作，分别于5月31日、6月30日召开了居民生活用管道天然气价格听证会、余姚市自来水有限公司和第二自来水有限公司供水区域内居民生活用水价格改革听证会。调整非居民用天然气销售价格，由现行每立方米3.52元调整为3.24元。完成城区中高层住宅二次供水管理体制改革，出台我市自来水有限公司供水区域内新建中高层住宅二次供水配套设施建设费标准。为切实减轻企业负担，扶持我市战略性新兴产业发展，对我市13家战略性新兴产业高成长企业实行优惠差别水价，从原先的0.20元扩大到0.40元。从实核批本级管理权限内的商品价格和收费标准，上半年以来共核批了兰墅公寓（三期）、月梅公寓、方圆人家等3个住宅小区的前期物业服务收费标准，参与年度物业补助考核工作；会同国土局、建设局每月测定公布城区集体土地房屋拆迁补偿商品住宅平均价格，按项目测定公布马渚棚户区、陶家路江二期等乡镇区域集体土地房屋拆迁项目商品住宅补偿价格。二是加强民生商品和主要生产资料价格监测预警分析。继续做好民生商品、主要生产资料商品等价格监测工作，并积极完成重要商品的季度价格形势分析材料。完成省四大类13个行业的劳动力价格监测点的落实和价格指数上报工作，并协助宁波物价局做好5个民生商品价格指数监测点的建立和数据上报工作、宁波智慧价格数据上报的相关工作。及时处理群众信访，截至1-6月底受理前期物业、天然气、水价等政策投诉市长信访件5件，来电投诉18件，答复率100%。三是做好农产品成本调查和各项价格成本监审及其它调查研究工作。完成省物价局下达的上半年农户种植意向、农户存粮、农资购买、早稻粮食生产成本收益预测和上半年生猪养殖成本收益调查任务，认真做好生猪养殖成本月度预警分析上报工作。配合省和宁波市物价局对我市粮食价格、特色农产品榨菜、河鲫鱼成本进行专题调查。围绕非居民用管道天然气销售价格调整和居民生活用管道天然气价格改革以及水资源价格改革，先后对城市天然气公司、一水、二水、排水公司进行了成本监审，并对四明湖水库、梁辉水库、陆埠水库、双溪口水库等水库开展了成本调查，全年共计开展成本监审和调查10项。
　　（二）关于收费管理工作。一是简政放权，清费减负政策落实到位。推进政府定价项目清单化管理，公开政府定价，明确定价程序、定价内容和定价部门。完成我市实行政府定价的涉企经营服务性收费目录清单、涉企进出口环节经营服务性收费目录清单的制定，并对上述目录清单实行动态管理，及时更新目录清单相应内容，向社会公布。落实清费减负政策，继续推进收费验审制度。到目前为止，已陆续取消、免（停）征、降低部分行政事业性和经营服务性收费政策，包括征地管理费、企业注册登记费等12项，对小微企业免征土地、房屋登记费等42项以及组织机构代码证书收费等涉及15个部门41项行政事业性收费项目。开展涉企收费清理规范工作。草拟了《清理涉企收费专项行动工作方案》，下步着重抓好各项任务的分解落实工作，推进企业降本减负。继续推进收费验审改革，取消收费验审，全面实施行政事业性收费公示制度和统计报告制度。据统计，我市91家行政事业性收费单位陆续在各单位（或系统）门户网站全面实施了收费公示制度，2015年度行政事业性收费总额为16659.66万元。二是着力规范收费秩序，改善民生价格。调整了2016年秋季公办幼儿园保教费标准，并继续对28家民办幼儿园实施了收费备案。2016年秋季起提高了民工子弟学校初中和小学的收费标准，调整后的基准价收费标准为初中2000元/生.学期，小学1500元/生.学期，浮动幅度20%，与周边县市保持相对水平。进一步明确我市机动车停放服务收费政策，界定实行政府定价和市场调节价的范围和政府定价程序，明确有关收费行为规范。上半年对政府投资的公共停车场和部分公立医院配套停车场收费实施了差别化收费政策，对小区停车、景区配套停车收费进行了放开，由业主自主定价。理顺医疗服务价格。加强督促公立医院医疗服务价格实行分类管理，推进个性化需求较强的如特需医疗服务项目以及非公立医院服务价格的市场化改革，全面清理了公立医院特需医疗项目，对部分非公立医疗机构进行了政策指导，以逐步理顺医疗服务价格。
　　（三）关于物价监督工作。一是加强市场价格监管及价费专项检查。认真开展节日市场及农博会、服饰展销会等大型活动价格检查。做好日常及应急情况下的蔬菜、粮油等副食品市场价格的巡查，确保市场价格稳定。做好商品房销售明码标价工作，及时备案、公示，1&6月份共备案8批次，并对备案价格进行跟踪检查。开展农资化肥价格专项检查，对余姚市甬舜农业生产资料有限公司及所属农资连锁店的农资价格以及明码标价等价格政策执行情况进行了检查，对一些商店存在的标价不全、标价签使用不规范等问题及时提出整改要求。开展&农家乐&价格行为专项检查，对一些餐饮店存在的无标价、标价不全等问题，做出了限期整改意见。二是推进价格公共服务及价格政策宣传。通过开展价格服务进社区、进电商等活动，实现价格服务工作的经常性和长期性。制作价格政策和法规的视频宣传资料，在全市480余个楼宇液晶电视上进行滚动播放，并对内容进行经常性的更新。开展了&3.15&国际消费者权益日、纪念《价格法》实施十八周年等宣传、咨询活动，现场发放价格政策宣传资料200余份，并现场受理群众的价格举报和咨询。三是及时解决群众舆情诉求、加强公共监督。认真受理价格举报投诉，提高价格举报办理质量，1-6月份共受理价格举报投诉106件，办结率82%，其中查处价格违法行为32件，协调办结55件，退还消费者9702元，罚款5000元。今年106件举报件中包含58件涉及电子商务的职业举报，我们认真对此类案件进行核查，并加强对被举报人的价格法律法规教育，目前我市的电商被投诉情况有所好转。同时，组织义务价格监督员开展市场价格检查，1&6月份共出动检查402人次，检查单位3729余家，校验衡器余623台（支），在维护消费者的合法权益、净化价格环境、促进市场经济有序竞争等方面发挥了积极的作用。
　　六、着力于补短板、促共享，守住基本民生底线。
　　（一）全力抓好长输油气管道隐患整治工作。严格按照市委、市政府建设&平安余姚&工作部署要求，积极、有效的开展长输油气管道隐患整治整治工作。今年以来，制定了2016年市石油天然气长输油气管道安全隐患整治工作计划、&环杭护城河&维稳安保专项活动方案等，组织或会同安监局开展长输油气管道安全运行检查不少于15次，协助做好上级部门长输油气管道安全检查3次，共排查出大小隐患点42处，其中三个油气管道公司上报到省、宁波安委办的隐患点为34处。截至6月底，已整治较大隐患点24处，尚余18处正在抓紧整改，预计将于8月底将基本完成隐患点整治工作。
　　（二）着力抓好民生实事工程。在广泛征求意见和充分论证的基础上，制定了2016年十大民生实事工程，内容涉及教育惠民、就业创业、社会保障、医疗服务等十个方面。继续将此工作列入市委、市政府年度目标考核，明确各部门责任分工，认真督促相关单位抓好民生实事工程的落实，并做好季度及半年度汇总工作。今年上半年，总体推进顺利，惠民效果明显。
　　七、着力于抓队伍，促效能，转变工作作风。
　　（一）扎实开展&两学一做&学习教育活动。根据中央、省、宁波和市委的部署要求，制定了《关于在全局党员中开展&学党章党规、学系列讲话，做合格党员&学习教育的实施方案》，并及时组织全局干部职工召开了学习安排部署会议，并结合发改职能和全体党员干部实际就如何开展好&两学一做&学习教育活动作了安排部署。通过开展专题学习讨论，创新方式讲党课、召开党支部专题组织生活会、开展民主评议党员、推行负面言行提醒制度、深化&我是党员我奉献&活动、建立健全长效机制等多项举措，确保学习有内容、活动有主题、效果有保障。
　　（二）切实抓好党风廉政建设和反腐倡廉教育。年初专题召开全局党风廉政建设大会，安排部署2016年局党风廉政建设和反腐败工作，签订廉政建设责任书，按照&一岗双责&的要求，将2016年党风廉政建设及反腐败工作责任清单分解到各责任领导和办公室，形成一级抓一级、一级对一级负责的工作机制，实现了党风廉政建设与业务工作良性互动，共同发展。利用党委中心组学习、党员组织生活日等组织干部学习习近平总书记系列重要讲话、《党章》和《党内监督条例》、《党员处分条例》、《中国共产党廉政总则》等中央和中纪委颁布的一系列党内法规等学习内容，使领导和干部进一步领会习近平总书记系列重要讲话精神的精髓和党内法规的要求，夯实发改系统工作人员不敢腐的思想基础。
　　（三）严格规范干部选拔任用工作。严格坚持党管干部原则，加强中层干部队伍组织建设。今年上半年，我局根据实际情况，1名中层干部到龄，选拔聘用了1名优秀青年骨干到中层副职岗位任职，1名优秀中层副职干部到中层正职岗位任职。同时，预计新招录公务员1名，事业人员1名，现处于政审阶段。在选拔聘用过程中，认真执行有关干部选拔任免规定，坚持民主推荐、民主测评、组织人事和纪检部门考察、公示制、试用期制等制度，选拔聘用&政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬&的优秀青年人才到领导岗位上来。
　　下半年思路
　　一、有效发挥好规划研判的引领作用。继续加强宏观经济研判，进一步提高经济形势判断的前瞻性、科学性和准确性。深入开展调查研究，认真开展我市上半年、第三季度和全年经济运行情况的分析，为市委、市政府和上级部门科学决策提供服务。认真组织《余姚市2016年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《余姚市2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年国民经济和社会发展计划（草案）的报告》的起草工作，提交市人大会议审议。继续推进规划有关工作，加强专项规划编制的督促力度，力求尽快完成&十三五&体系。继续做好课题研究工作，进一步完善《经济社会发展短板分析及对策研究》课题，启动《余姚市智能经济发展研究》课题。继续认真履行市推进&六个加快&战略部署工作领导小组办公室职责。继续推进相关工作的正常开展。做好上级部门对我市经济社会发展等各方面的调研。完成好相关材料的撰写工作。
　　二、切实发挥好有效投资的关键作用。面对严峻的投资形势，将进一步加大固定资产投资工作力度，不断挖掘投资潜力，储备投资动力，努力完成全年目标任务。加快项目推进，按照项目计划，倒排时间节点，力促新建项目尽早开工、续建项目加快推进，同时，根据前期工作成熟程度，分类施策、对症下药，推动前期项目提前转化。进一步完善各项投资管理制度，会同有关部门开展重点工程安全、质量、进度检查，推进政府投资项目、重点工程、&五重二大&等项目建设。着力做好万元及以上政府投资项目、重点工程计划调整工作，启动2017年政府投资项目和重点工程计划的编制工作。做好参加全省、宁波市、我市集中开工仪式重大项目的排摸、上报，并做好重大项目的协调服务。加强与上级有关部门的沟通、衔接，做好上级资金、重点工程和宁波市统筹用地项目的储备、申报工作。同时，加强对已推出PPP项目的指导推动，做好PPP项目征集、筛选和投资价值评估等工作。依托大平台、特色小镇等谋划项目，进一步完善、充实项目储备库，会同有关部门深化有关重大项目的前期谋划。切实配合做好长输油气管道的沟通协调工作。
　　三、主动发挥好产业升级的助推作用。完成2016年度温室气体清单编制工作。做好国民经济动员，增建动员物资储备基地筛选。做好项目申报工作，加大项目排摸力度，及早筛选符合要求的项目。做好我市循环经济发展、生态文明建设等各项工作任务。推进经济监测分析和课题编写工作。深入开展调查研究，认真开展我市第三季度和四季度工业企业监测运行监测分析工作，做好相关课题研究和编写工作。加强督促，加快海洋经济重点项目建设进程。进一步注重服务业的调查研究，推进相关工作机制的正常运作，做好我市服务业的考核工作，确保各项工作任务的完服务业成。做好质量强市服务业组牵头工作，积极推进国家级、省级、市级服务业标准化示范项目建设，做好服务业满意度调查，完成质量强市考核工作。做好&互联网+&相关工作。
　　四、充分发挥好体制改革的牵引作用。继续做好省小城市、宁波卫星城中心镇试点工作。贯彻落实《宁波市人民政府办公厅关于进一步加快卫星城市和中心镇创新发展的意见》，加快卫星城和中心镇创新发展。推进特色发展，加快泗门&五镇联创&，做大梁弄红色文化旅游、培育马渚运河古镇品牌，推进陆埠小城镇发展改革试点。深入推进泗门镇数字化市政管理体制改革等&一镇一项&专项改革试点。继续做好县域经济体制综合改革工作。向省经济体制改革领导小组办公室报送2016年县域经济体制综合改革进展情况，做好省审计厅县域经济体制综合改革审计和省经济体制改革领导小组办公室督查的准备工作。继续做好信用体系建设工作。制定出台《2016年度余姚市社会信用体系工作要点》，加强公共信用信息共享应用，开展重点领域诚信建设和创新示范，加强诚信教育与诚信文化建设，定期向宁波市信用办报送信用奖惩典型案例，做好年度考核的准备工作。
　　五、极力发挥好价格杠杆的调节作用。完成居民天然气阶梯气价和非居民气价公布实施后的政策解读及其他后续工作，完成余姚市自来水有限公司和余姚市第二自来水有限公司供水区域内居民和非居民用水价格改革方案，并积极推进乡镇自来水厂的价格改革工作，全面完成水资源费和污水处理费的政策落实。按照《省定价目录》和《浙江省定价听证目录》要求，积极做好成本监审工作。加强价格监测工作，进一步提高市场价格预测能力。落实清费减负政策。加强行政事业性收费事中事后监管，进一步完善收费网上公示制度，加强教育、医疗、景点等日常收费监管，切实改善民生价格。加强市场价格监管及价费专项检查，进一步推进价格公共服务，及时查处举报案件，着力解决事关群众切身利益的价格热点难点问题。
　　六、持续发挥好作风建设的基础作用。继续开展好&两学一做&学习教育活动，注重总结学习教育好的做法经验，及时上升到制度层面并长期坚持，推动党员日常教育管理落细落小、长管长严。认真落实党风廉政建设责任制，继续加强制度建设，围绕重点领域和关键部位，强化人、财、事监督管理，完善相关制度规定，努力构建内抓权力制衡，外抓公开透明的行政权力运行监控机制。建立健全作风动态监督、考核评价、执纪问责制度，推进作风建设常态化、长效化。