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新起点 &新展望
努力推进全市教育工作迈向新高度
——在2016年全市教育工作会议上的讲话
市教育局党委书记、局长 &佟 民
今天，我们召开2016年全市教育工作会议，主要任务是学习贯彻国家、省教育工作会议精神，回顾总结2015年和“十二五”时期教育工作，安排部署2016年工作任务，为全面实施《葫芦岛市教育事业“十三五”规划》开好局、起好步。下面，我根据市局党委会研究的意见，重点讲三个方面内容。
一、 &2015年及“十二五”工作回顾
2015年是“十二五”的收官之年，也是我市教育事业改革发展取得显著成绩的一年。一年来，在市委、市政府的正确领导下，我们始终坚持稳中求进的工作总基调，狠抓工作落实，各项教育工作都取得明显成效。总结2015年的教育工作，主要体现为“五个着力”：
（一）突出重点，着力促进教育发展。我们始终坚持把发展作为第一要务，统筹兼顾，突出重点，全面推进各级各类教育健康持续发展。一是推进学前教育普惠性发展。我们狠抓国家和省、市扶持普惠性幼儿园相关政策的落实，大力改善办园条件，全面提升办园质量，拓展优质学前教育资源，全市5星幼儿园已达12所，落实《指南》省级优秀实验园10所。同时，加强标准化、普惠性幼儿园建设，创建了30所标准化幼儿园，打造了20所城乡普惠性幼儿园，有效缓解了“入园难，入园贵”问题。二是促进义务教育均衡发展。龙港区以全省第二名的好成绩，高分通过国家义务教育发展均衡县（市）区评估验收；兴城市顺利通过义务教育发展基本均衡县（市）区的省预检。全年完成了100所义务教育标准化学校建设任务，全面提高了优质教育资源的共享水平。三是坚持高中教育优质、特色发展。加强了省级示范性高中的硬件建设与整改。落实了一般普通高中质量提升项目。深入推进普通高中课程体系建设，创建“普通高中教学改革典型学校”。全面扩大了高中阶段优质教育资源。兴城二高中高分通过省专家组验收，获得“省级特色实验校”称号。四是加速推进职业教育快速发展。重点加强职业教育基础能力建设。积极争取中央、省财政支持，落实项目资金1360万。建昌县和绥中县分别完成了新型实训基地和实训中心项目建设；市一职专完善了实训基地建设。完成了锌厂职专划归地方管理的相关工作。锦西工业学校完成整体搬迁并通过国家改革发展示范校项目建设验收。职业教育融入京津冀协同发展工作全面展开，我市已有多家学校分别与秦皇岛蓝天民航学校、北京航空航天大学、北京语言大学、北京空军蓝天幼儿园签订了联合办学协议。
（二）深化改革，着力提升教育活力。一是科学编制全市教育事业发展“十三五”规划。依据我市“十三五”规划编制工作节点，通过深入调研，多方征求意见，多次修改完善，高质量编制出了教育事业发展“十三五”规划。二是加强中小学课程改革。进一步落实了《辽宁省教育厅关于开展义务教育课程改革示范学校创建工作的通知》精神，不断深化中小学课程改革。24所学校被认定为“葫芦岛市义务教育课程改革示范校”，11所学校被认定为“辽宁省义务教育课程改革示范校”。三是不断深化普通高中招生制度改革。普通高中招生考试工作实现了全市统一命题、统一考试、统一阅卷，分考区填报志愿、录取。考试和录取实行“国家教育考试标准化考场”和“政策告知”制度，通过电子监控、全程录像、回放审查、全市统一网上阅卷、广泛宣传招生政策和与学校家长签定政策告知单等一系列措施，保障了招生考试、录取工作的公平、公正。四是加强教育评价方式的创新。深入推进教育管办评分离，努力探索第三方参与教育评价和监督，成立了市区测试工作组织机构，开展了增值评价基线测试工作，全市104所初中学校共约2.5万名学生、高中17所学校共约1.4万名学生参加了测试。五是扎实推进教育人事制度改革。通过不断完善教师招聘制度，本着“逢进必考”的原则，全年共有700名新教师充实到教学一线。同时，完成了、2015三年全市教师中、高级职称考试评审工作，4500名教师取得了中、高级职称资格。中小学班主任津贴标准也由原来的每人每月15元，提高到每人每月100元。六是全面提高教师素质。继续开展了“三名”评选，共评选了14名“名校长、名园长”、21名“名班主任”、28名“名教师”。继续开展“一师一优课、一课一名师”活动，有371个优秀课例获省表彰，获奖数位居全省第四。考核了42名省级学科带头人近四年来的工作情况。参加培训的骨干培训者和高中市级骨干教师达510人。
（三）依法治理，着力促进教育规范。一是进一步规范依法行政、依法治教、依法治校行为。制定出台《葫芦岛市教育局规范性文件制发管理办法》，清查和梳理局机关制定的规范性文件。强化教育法律咨询服务功能，完善信息公开工作机制。开展了第三批“葫芦岛市依法治校示范校”创建活动，强化了学校依法治校意识。二是进一步规范中小学办学行为。严格执行国家和省定课程计划，开齐课程、开足课时。严格控制学生在校集中学习时间，规范考试管理，严禁教师违规征发教辅材料和有偿补课。三是进一步规范义务教育学校招生行为。我市农村九年一贯制学校采取了小学部直升初中部的对口方式，各县（市、区）中学则根据实际情况采取“单校划片对口”和“城区划片对口”的方式，100%小学实现了免试就近入学，100%初中实行划片入学九年一贯对口招生，而且100%实施“阳光分班、合理排座”。同时，严查严控中小学违规招生行为和不合理流动现象，城区个别热点学校班额得到了有效控制，切实解决了存在多年的“择校热”、“择班热”、“乱收费”等问题，彻底遏制了“大班额”、“大校额”和无序招生等现象。四是进一步加强师德师风建设。把2015年确定为师德师风建设年，出台了《葫芦岛市师德师风建设十项制度》等一系列政策和措施，推动师德师风工作常态化发展。同时，通过征集葫芦岛市人民教师之歌，评选葫芦岛市优秀教师、优秀教育工作者等活动，传递正能量，传扬正面典型，树立新时期教师良好形象。教师节期间，我们以市委、市政府名义召开表彰大会，隆重表彰了176名优秀人员。
（四）关注民生，着力推进教育公平。一是健全完善资助体系。扎实开展惠及民生的各项资助工作。2015年发放国家奖、助学金3800万元，惠及各级各类学生2.6万人；完成大学生助学贷款5900人，资金达3600万元。二是“全面改薄”计划项目顺利实施。兴城市开工项目校5所，维修校舍面积1.5万平方米，全部竣工；建昌县开工项目校7所，维修校舍面积9800平方米，竣工面积2500平方米。三是加强“三通两平台”建设。将“三通两平台”建设成功纳入到全市“智慧教育”项目中。四是加强平安教育建设。按照“属地管理、分级负责、一岗双责”的要求，严格落实平安建设领导责任制和责任追究制。2015年，全市教育系统共化解群众上访、信访案件约60多件次，排除安全隐患530余处。全面推进平安、和谐校园创建工作，在强化日常管理和排查整治食品、消防、交通、校舍等各类安全隐患两个方面下大气力。继续实施连山区、南票区危房改造工程，拆除D级危房7所，面积7100 平方米，异地新建3所，面积8700平方米。全年共维修加固C级险房42所，面积3.9万 平方米，切实消除了校舍安全隐患。五是维护招生考试安全和公正公平。全年共组织各类考试14次，参加考试总人数将近12万人，未出现一起试题泄密事件。在各类考试中，深入实施“阳光工程”，有效地维护了考试的公平公正和考生的合法权益。
（五）标本兼治，着力加强班子和机关纪律作风建设。一是深入开展“三严三实”专题教育活动。年初召开了局机关及直属系统“三严三实”专题教育工作会议，全面安排部署了全年的专题教育活动。召开了三次局机关及直属单位副县级以上领导干部参加的“三严三实”专题学习研讨会。二是加强党的基层组织建设。开展了“党员示范岗”、“党员先锋工程”等多位一体的主题创建活动，进一步推动了广大党员在各自领域发挥先锋模范作用。继续加强党务工作的日常积累，不断创新工作模式，力求工作实效最大化。三是加强领导干部廉洁自律工作。严格执行中央八项规定，持之以恒纠正“四风”问题，出台了《关于建立健全纠正“四风”问题常态化工作的意见》，落实了“三重一大”决策制度，加大了对教育行政审批、干部人事、财务管理、招生考试、基建工程等重要领域、关键环节的监督检查力度，初步形成了以制度规范行为，靠制度办事，用制度管权的长效机制。四是加强机关纪律作风建设。修订并下发了《规章制度汇编》，提出机关纪律作风“八不准”要求。建立了“双月学习”制度，提高了机关干部的自身修养和业务水平，全面提升了机关人员的整体素质。
在过去的一年里，我们的体育艺术卫生、语言文字、农民工子女入学、创建全国文明城市、教育科研、科技教学园林示范区基地建设、工会、共青团、关心下一代等方面的工作，也都取得了新的进展。兴城市的“课堂教学改革”、绥中的“教师队伍建设”、建昌的“基础设施建设”、连山的“校本研修”、龙港的“义教均衡”、南票的“教育资源整合”等工作也都取得了新的成绩。
同志们，2015年各项工作的扎实开展和取得的显著成绩，标志着“十二五”期间全市教育工作任务圆满完成，全市教育事业改革发展取得了阶段性的预期成效。五年来，我市教育取得的成绩为我市经济社会持续发展做出了重要贡献，主要体现为“三个进一步发展”和“一个满意”。
——过去的五年，全市多方筹措资金，加快基础设施建设，各级各类学校办学条件进一步发展。
一是教育投入实现逐年增长。2015年，全市国家财政性教育经费拨款29.74亿元，比2011年增加了8.16亿元，增长37.81%，年均递增6.62％。2015年，全市公共财政预算安排的教育事业费拨款29.18亿元，比2011年增加9.47亿元，增长48.05%，年均递增8.16％。为教育事业改革发展提供了强有力的保障。
二是新一轮“普九”如期达标。我市六个县（市）区于2012年底相继通过“双高普九”验收。全市用于“双高普九”软、硬件建设投入达6.7亿元。
三是办学条件大幅改善。“十二五”时期，完成中小学危房改造401所，面积6.7万平方米，翻建、新建校舍面积约52万平方米，投入资金超过12亿元。年我市实施完成“全面改薄”项目的学校共计149所，资金总投入达1.87亿元，有效缩小了城乡教育资源差距。
——过去的五年，全市认真贯彻国家、省、市教育发展《纲要》，全面落实省、市教育工作会议精神，各级各类教育事业取得进一步发展。
一是学前教育更加普惠。目前，全市有幼儿园581所，比2010年增加了232所，一期《学前教育三年行动计划》实施以来，新建、改扩建农村乡镇中心幼儿园和村园共161所。学前三年毛入园率接近90%，比2010年提高了9个百分点。全市基本普及了学前一年教育，基本实现了城乡幼儿园全覆盖。
二是义务教育更加均衡。全市有义务教育标准化学校已达452所。除建昌外，其余县（市）区2016年都将实现义教均衡省级达标。坚持立德树人，全面实施素质教育，课程改革成效斐然。中小学德育工作扎实推进。学生健康素质进一步提升。
三是普通高中优质发展。全市省级示范性普通高中7所，省级普通高中特色实验学校4所，省一般普通高中质量提升计划项目校4所，优质高中资源占全市普通高中总数的63%，大约78%的学生能够享受到优质普通高中教育。
四是职业教育更快发展。“十二五”以来，全市各级政府进一步加大经费投入，2014年，全市财政性职业教育经费投入为1.2亿元。全市有国家级改革发展示范校2所，省级改革发展示范校2所，国家级重点职业院校1所，标准化职教中心4所。省级品牌专业10个，省级示范专业2个。毕业生就业率稳定在95%以上，职业培训就业率80%以上。城区中等职业教育园区已具雏形。
五是高等教育取得长足发展。“十二五”期间，以辽工大葫芦岛校区、辽宁财贸学院、渤海船舶职业学院为基础的高教园区基本形成。渤海船舶职业学院投资近9亿元，在高教园区选址新建，2014年实现整体搬迁，并通过国家专家组验收获得优秀等级，成为国家级示范性高职院校。
——过去的五年，全市加强师德师风建设，注重教师引进、培养，教师队伍建设得到进一步发展。
一是强化新教师引入机制。“十二五”时期，我市各县（市）区严把教师入口关，严格标准、程序，每年及时公开公正公平招录新教师，增加新鲜血液。2011年以来，全市共招聘新教师3800人，充实了教师队伍。
二是不断加强师德师风建设。 “十二五”时期，先后下发了10余项师德建设工作方案和制度。2012年以来，市教育局开展了市级20名“名校长”、百名“名教师”、百名“名班主任”评选活动。
三是切实加强教师培养培训。“十二五”时期，我市出台了《葫芦岛市“十二五”中小学教师培训规划》及14个教师培训分项计划，制定完善了5个教师培训工作制度，完成了17.4万人次的中小学教师培训任务，市级骨干教师2744人，培养青年典型教师283人。
四是有效开展教育干部培训。通过管训结合、典型引路等途径，特别是与国家教育行政学院合作，全市进行了两轮2036人次的幼儿园、中小学、职业学校校长、园长在职提高远程培训。使全市教育干部整体素质得到大幅提升。
——过去的五年，全市关注教育民生，强化教育资助，全市人民对教育的满意度进一步提升。
一是学生资助体系进一步完善。“十二五”时期，我市全面落实各类免费、资助、补助等政策，落实资金1.12亿元，惠及学生11.31万人次。困难家庭大学生的生源地贷款覆盖面达到100%。
二是出重拳整治在职教师有偿补课。2011年以来，每个寒暑假均不间断开展明查暗访工作，对查实的违规补课学校和教师进行公开曝光和严格处罚。
三是全市教育系统实现了安全稳定。全市每年都进行多次大规模针对各级各类学校的隐患排查和督查工作，及时消除了各类安全隐患。切实加强校车管理，农村学校逐步取消三轮车等非法营运车辆。注重学校“三防”建设，组织开展了应急疏散演练等活动。平安、和谐校园创建工作成效显著。
同志们，回顾2015年和“十二五”时期工作，我们深切感觉到，葫芦岛市教育取得的成绩是市委、市政府正确领导的结果，是教育战线全体干部职工共同奋斗的结果，是社会各界大力支持的结果。在此，我代表市教育局班子向全市教育工作者表示崇高的敬意和亲切的慰问！向所有关心和支持葫芦岛市教育改革发展的社会各界表示衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清楚地认识到，当前葫芦岛教育发展还面临一些困难和问题：我市教育公平的压力很大，学前教育的普及程度有待提高，普惠性、高质量的学前教育资源严重不足；义务教育城乡之间、区域间的差异仍然存在；普通高中的人才培养模式单一，千校一面；职业教育产教融合较低。教育的管理水平、服务意识不尽如人意，学校的自主发展、自我约束能力不强；教育发展环境有待进一步优化；教育综合改革推进速度还不快；学校安全工作还需进一步加强等等。这些困难和问题，我们要在今后工作中认真加以解决。
二、“十三五”展望和2016年重点工作安排
“十三五”时期，是全面建设小康社会的决胜阶段，是贯彻落实习总书记“四个着力”和省委“五个必须”要求的关键时期，也是推进我省老工业基地新一轮振兴发展的机遇时期，更是我们落实教育规划纲要、深化教育改革的重要时期。做好“十三五”时期的工作，对于完成教育规划纲要目标，实现葫芦岛市教育新跨越，建设人力资源强市都具有重要的意义。
站在新起点，展望“十三五”，我们工作的总体思路是：始终坚持以中国特色社会主义理论为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照省委“五个必须”的时代要求，牢固树立五大发展理念，切实把创新、协调、绿色、开放、共享发展理念落实到教育改革发展全过程，以教育快速可持续发展为根本目的，紧紧围绕促进公平和提高质量两大主题，实施教育优先发展战略，全面深化教育改革，全面实施素质教育，全面推进依法治教，为葫芦岛市经济和社会发展提供强有力的人才支撑和智力支持。
站在新起点，展望“十三五”，我们确定的“十三五”总体发展目标是：力争实现学前三年毛入园率达到77.2%（质量更高）；义务教育巩固率达到97%以上；普通高中学业水平考试合格率达到95%；职业教育和普通高中教育学生比例大体相当；基本普及学前三年到高中阶段15年的教育。驻葫高校在校学生数量达到4.5万人。新增劳动力人口受教育年限达到14.93年。全市教育发展整体水平居于全省中等偏上位置，基本实现教育现代化。
站在新起点，展望“十三五”，我们充满梦想，也充满必胜的信心。起势决定后势，开局关系全局，因此做好“十三五”元年的工作就显得尤为责任重大，意义深远。今年全市教育工作总体要求是：以党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕全面贯彻党的教育方针，围绕提高教育质量这一主线，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以立德树人为根本任务，以促进教育公平为基本要求，以优化结构为主攻方向，以深化改革为根本动力，以依法治教为可靠保障，以加强党的领导为坚强保证，加快各级各类教育发展进程，为建设生态宜居美丽富庶的滨城做出新的努力与贡献。
（一）全面加强软硬件建设，提高基础教育发展水平。一是扩大学前教育资源。继续推进二期学前教育三年行动计划的实施，提高公办幼儿园及普惠性民办幼儿园的覆盖率；做好市区新建2所幼儿园的筹备工作；积极推进国家、省、市财政和发改部门支持学前教育发展的幼儿园项目建设；支持各县（市）区加强村园建设。开展农村学前教育普及发展与规范工作。强化星级幼儿园的动态管理，打造更多的四星和五星级幼儿园。二是推进全市义务教育均衡发展县（市）区创建、达标工作。完成兴城市义务教育均衡发展省级和国家级评估验收工作；完成绥中县、连山区、南票区和杨家杖子开发区义务教育均衡发展省级申报验收工作。做好全市义务教育阶段学校达标建设规划，抓实64所义务教育学校标准化达标与评估工作。三是抓好“改薄”工作。确保1994万元薄改专项资金和2685万元省级以上统筹资金落实，指导各地及相关学校认真做好全面改善农村义务教育薄弱学校基本办学条件工作。计划实施18所学校改造工程。四是推进普通高中办学优质、多样、特色发展。加强薄弱一般普通高中改造进程。不断完善现有省级示范性普通高中和特色实验学校自身建设。开展省、市“普通高中教学改革典型学校”创建活动。完善普通高中课程体系，改变“多校一面”的状况，提升全市普通高中的教育教学质量。五是加强特殊教育和民族教育工作。完善特殊教育资源中心建设。制定我市《关于加快发展民族教育的实施意见》，推进我市民族快速发展。
（二）深化改革创新，提高教育事业发展活力。一是进一步深化课程改革。不断完善具有学校特色的中小学课程体系，转变教与学的旧有模式，有效提高课堂教学效率。重点推进农村学校教育教学改革，继续开展省、市级“义务教育课程改革示范学校”创建工作，2016年力争创建市级示范学校20所，并择优推荐到省教育厅参加省级示范校创建评比。二是全力做好2017年普通高中高考改革的准备工作。结合上海、浙江等国家“新高考方案”先行试点地区的经验，结合我市实际，通过学习、体会、研讨、实施等过程，指导各高中提前做好应对2017年辽宁省新高考方案的准备工作。三是深化中小学评价和招生制度改革。强化质量管理，努力构建市县两级中小学质量监测体系。继续引进第三方评价机制，加强2016年全市初中一年级和普通高中一年级基础教育质量增值评价基线监测考务管理工作。积极推进2016年全市普通高中招生考试命题和录取工作的改革，研究制定《2016年葫芦岛市高中阶段招生工作的实施意见》, 通过“省级示范性普通高中招生指标按一定比例直接到初中”的政策，促进义务教育学校均衡发展、学生合理流动。四是强化教育督导。坚持督学与督政并举的原则，加强督学责任区建设，深入开展规范责任区督学工作的检查指导。做好对国家薄改项目资金到位及工程进度情况和国家支持学前教育发展资金项目落实情况的督导工作；继续对义务教育均衡发展情况进行监测。各县（市）区要完善教育督导机构建设，形成完备的教育督导体系，以便充分发挥教育督导为教育发展保驾护航的作用。
（三）坚持内涵发展，提高职业教育服务我市经济社会能力。一是加强职业学校项目建设。加快落实好国家和省的各项政策与措施，以市政府名义召开职业教育工作会议，抓紧制定出我市促进职业教育加快发展的具体意见，推动职业教育新发展、大发展。同时要注意争取上级财政专项资金支持，全面提升职业学校信息化建设水平。加速整合各县（市）区域职业教育与成人教育资源，加快标准化职教中心建设，进一步加强锦西工业学校升级为国家级示范校后的规范化建设。落实市一职专省级示范校年度推进项目任务。二是不断扩大中职招生规模。推进高中阶段“一体化”招生政策，加大中职学校招生宣传力度。探索初三分流的新途径。继续开展中职招生政策研究工作，统筹高中阶段教育，争取到“十三五”末，职普比达到或接近4.5︰5.5的全省平均水平。三是深化校企合作。进一步密切与 “葫芦岛船舶与机械制造职业教育集团”和“北港工业园区职业教育集团”的联系，实现多方面深度合作。推进“一体化”课程改革，建设具有我市特色的课程体系。鼓励学生提高实践能力，激发学生的创造力，选拔和组织优秀学生参加国家、省职业院校学生技能大赛。
（四）扩大、优化教育资源，提高教育质量。一是加强中小学德育工作。构建以社会主义核心价值观为核心的“全面、全员、全程”德育工作体系，努力形成有葫芦岛市特色的“一地一主题、一校一特色”德育工作格局。打造诚信文化，加强中小学生养成教育，把社会主义核心价值观教育贯彻到整个教育教学中，引领学生将《中小学生守则（2015年修订）》内化于心、外化于行，开展文明校园创建活动。继续组织全市少年开展“墨香书法、经典诵读、红色足迹”系列教育活动。积极开展校园心理剧活动和中小学心理健康教育特色学校创建活动，评估认定市级特色学校10所。二是加强一般普通高中改造工作。推进《葫芦岛市一般普通高中质量提升项目计划》，不断扩大我市优质普通高中比例。对教育资源配置较好的学校，积极探索学校联盟、学区制等方式扩大优质教育资源覆盖面，扶持薄弱学校，合理分流学生，促进区域内均衡。三是提升体育、卫生、艺术教育工作水平。加强体育课上和课外的锻炼，开展大课间和课外体育活动一体化的阳光体育运动。进一步改进美育教学，开展多样化的艺术活动，推进美育特色学校建设，推动高雅艺术进校园。推进“防近”工作三年行动计划。加强卫生防疫与食品安全工作，加强硬件设施建设，积极推进学校食堂管理经营方式的改革。四是加强教师队伍建设。教育改革与发展的最大动力源是教师，因此我们要把师资队伍建设始终摆在重要的位置。要注重教师引入机制的改革，进一步加大教师培训力度。研究制定“十三五”中小学教师培训规划。深入开展2016年度“一师一优课、一课一名师”活动。加强骨干教师队伍建设。继续实施教师培养培训计划。深入开展中小学校本研修工作。加强师德师风建设，继续强力整治在职教师违规有偿补课问题。五是加快教育信息化和装备现代化进程。确立2016年为智慧教育建设年，全面树立科技引领教育发展的新理念，着力加强基础设施建设，加快推进“三通两平台”建设与应用。初步建成中心校以上学校的VPN教育专网，实现优质数字教育资源的共建共享，促进教育公平。加大对学科教师现代教育技术的培训力度，通过评比竞赛打造一批熟练应用现代技术、提高教育质量的典型学校及优秀教师团队，逐步形成应用网络空间进行培训及教研教学的氛围。
（五）加强纪律作风建设，提高群众对教育的满意度。一是加强领导班子建设。事业成败，关键在落实；落实好坏，关键在干部。要强化对领导班子领导能力和执政水平的考核，不断改进考核方法，修订年度考核方案，完善年度综合考核评价体系。二是深入整治教育乱收费问题。加强对幼儿园乱收费行为的治理；规范中小学服务性收费和代收费行为；继续深化义务教育阶段择校乱收费问题的治理，坚持按学区就近免试入学；继续整治高中阶段招收借读生问题。推行“阳光分班”“合理排座”办法，坚决杜绝择班、择师、择座等不良现象发生。三是落实好惠及教育民生的各项工作。要始终把推进和实现教育公平做为重点工作抓好抓实，勇担责任。继续做好学生资助政策宣传工作，建立资助政策宣传考核机制。积极推进县（区）学生资助管理机构建设，理顺学生资助管理职能，实行学生资助工作归口管理。四是坚定不移地抓好学校安全工作。学校安全是最让人牵挂的公共安全，不可以有丝毫懈怠。要逐步构建完备的安全工作责任制度，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”的领导责任制度，落实学校39个岗位责任制，形成人人有责、齐抓共管的新局面。要带着责任与感情抓安全工作。今后教育系统评先选优要参考安全工作因素。加强学校安全风险管控体系建设。加强校车管理和交通安全教育。加强“三防”建设。加强校园及周边综合治理工作。
三、转变作风，狠抓落实，为实现教育高质量发展提供坚强保证。
一是要提高思想认识，加强理论学习。深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，明确国家、省、市提出的促进发展新举措、新目标，不断提高对世情、国情、省情、市情的认识，准确把握教育在我市经济社会发展大局中的地位和作用。各县（市）区，各单位要深刻领会和把握中央、省、市提出的新思想、新理念、新部署，切实用新理念开启我们的思路，指导我们的实践。努力做到管理上有新举措，作风上有新改进，能力上有新提高，切实承担起推进全市教育事业改革发展的历史重任。
二是要提高依法领导教育改革发展的能力。各县（市）区教育行政部门和各学校在推进改革发展中，要在提高质量上下功夫，要坚持依法治教、依法治校，自主运用法制方式、法制思维推动发展，最终形成教育行政主管部门依法行政，学校依法办学，教师依法执教，社会依法支持、参与教育治理的新局面。
三是要狠抓舆论导向。抓紧制定出台《全市教育系统宣传工作管理暂行办法》，推进教育系统宣传工作常态化，上水平。要重视教育的宣传与包装，不能“深巷卖酒”，要把我们教育系统工作的新情况、新进展、新典型、新方向、新政策、新亮点等通过报纸、电视、网络等媒体宣传出去，提高教育知名度。
四是要狠抓廉政建设。要坚持教育、制度、监督、惩戒并重，进一步加强教育系统党风廉政建设和反腐败工作，在全市教育系统中树立勤俭办学、厉行节约的风气，遵规守纪、秉公办事的风气，淡泊名利、科学严谨的风气。
五是要狠抓工作落实。为政之道，贵在力行，重在履责。系统上下都要把抓落实做为一种必备素养、一种政治责任去培养与践行，使实劲、出实招、求实效。各县（市）区、各单位一定要安排好今年的工作，要从实际出发提早谋划，确定工作目标、制定工作措施，富有成效地推进工作稳步开展。兴城、建昌的“薄改”，兴城市的义教均衡县（市）区迎接国检工作，绥中、连山、南票、杨家杖子的义务教育均衡县区创建工作，建昌县的标准化学校建设工作，都要狠抓落实。希望各县（市）区、局直各单位，按照省、市教育工作会议的要求，付诸实践，见诸行动，一项一项落到实处，力争使2016年全市教育工作在现有的基础上再上新台阶，再创新佳绩。
同志们，2016年教育工作任务光荣而艰巨。我们一定要按照市委、市政府的总体部署和“提高教育质量，提高教育服务经济社会发展”的总体要求，牢牢抓住教育改革发展的重大机遇，以更加昂扬向上的精神状态，更加扎实有效的工作措施，开拓创新，攻坚克难，努力办好人民满意的教育，为建设生态宜居美丽富庶滨城做出新的更大的贡献！
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