公告||按原规定征收日前政策外生育的社会抚养费_兴视网-爱微帮
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& & 公 & 告& & & & &新修订的人口与计划生育法律法规规定，继续对政策外生育征收社会抚养费。凡在全面两孩政策实施之前，即日前政策外生育的，按原规定征收；之后的，按新规定征收。对未按规定时间缴纳的，将加收滞纳金并申请人民法院强制执行。& & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & & &兴国县卫生和计划生育委员会宣
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京ICP备号-2&&&&京公网安备34中国2016年实施全面二孩 元旦后出生二孩都合法
　　人口与计生法
　　昨日，全国人大常委会会议以157票赞成、2票弃权，表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修改后的新人口与计划生育法将于明年元旦起正式实施，其中写明“国家提倡一对夫妻生育两个子女”。
　　这意味着，“全面二孩”政策明年元旦起正式实施，明年元旦后出生的二孩均合法。届时，施行了30多年的独生子女政策宣告终结，退出历史舞台。
　　昨日，在全国人大常委会的新闻发布会上，卫计委指导司副司长周美林表示，新人口与计划生育法实施后，卫计委将采取一系列配套政策，包括会同相关部门制定出生人口监测的办法，把握全国出生人口动态；规范一票否决制等，“针对现在一些群众反映的生不起、生不出等问题，我们也将会同相关部门，加强对这个问题的研究，逐步建立和完善相关的家庭发展政策体系”。
　　对比此前的人口与计划生育法，新法实施后将有四大鲜明变化。除了上述“国家提倡一对夫妻生育两个子女”代替了“原来的提倡一对夫妻生育一个子女”，新法实施后，晚婚晚育假取消；自愿只生一孩的家庭也不会再享受到独生子女奖励；只要是计划内生育，生一孩还是两孩，都能享受到延长产假待遇。
　　此外，本次人口与计划生育法修改，“禁止代孕”条款曾写入草案中，但最终被删除。新法对于代孕问题未作任何规定。
　　备受关注的社会抚养费，本次修法未涉及。这表明，明年元旦起新的人口与计划生育法实施后，非法生育三孩及以上子女的家庭，要缴纳社会抚养费。
　　晚婚晚育假为何取消？
　　国家不再专门鼓励晚婚晚育
　　旧法规定：“公民晚婚晚育，可以获得延长婚假、生育假的奖励或者其他福利待遇”。新法删除了该条款，代之以“符合法律、法规规定生育子女的夫妻，可以获得延长生育假的奖励或者其他福利待遇。”
　　对于上述修改，各界普遍关注，是不是表明晚婚晚育假正式取消？此前，符合晚婚年龄（女23周岁，男25周岁）的夫妇，可享受晚婚假13天（含3天法定婚假），今后，婚假“缩水”到大约3天？
　　昨日，在全国人大常委会的新闻发布会上，国家卫生计生委法制司司长张春生表示，本次修法前，我国鼓励晚婚晚育。根据十八届五中全会关于“全面两孩”政策的部署，本次修法取消了相关鼓励晚婚晚育的条款，而是作出了符合法律法规规定生育的，无论是一孩还是两孩，甚至一些符合地方法规规定的再生育三孩以上的，都可以享有延长生育假的相关奖励，及其他相关的社会福利。
　　张春生称，当前男女初婚年龄已经到了25岁左右，初育年龄到了26岁以上，“针对这种新的生育行为的情况，国家也不再专门鼓励晚婚晚育，因为年龄太大，对于母婴的安全、保健，对于高龄产妇的身体健康等等方面都不利。总的来讲，新法还是鼓励大家按照政策生育，在晚婚晚育方面不再做限制”。
　　新法实施后再“失独”怎么办？
　　持“光荣证”即可享政府扶助
　　独生子女时代，独生子女家庭可享受独生子女费等奖励，失独家庭可享受政府扶助。“全面二孩”实施后，上述奖励扶助政策如何衔接？
　　新法规定：获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，按照国家和省、自治区、直辖市有关规定享受独生子女父母奖励；获得《独生子女父母光荣证》的夫妻，独生子女发生意外伤残、死亡的，按照规定获得扶助；在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，按照规定应当享受计划生育家庭老年人奖励扶助的，继续享受相关奖励扶助。
　　上述“老人老办法”的条款，虽然明确了跟过去的独生子女奖励政策、失独家庭扶助政策如何衔接，但随之而来的问题是，新法实施后再“失独”怎么办？此前依法只生育一个子女的夫妻，如果失去子女并失去生育能力，如何处理？
　　对此，周美林解释说，“在‘全面二孩’政策实施之前，只生一个子女的家庭，领取了独生子女父母光荣证的，即使在‘全面二孩’政策实施之后，子女发生意外伤残死亡的，都可以按照规定获得帮助和扶助”。
　　“代孕”到底合不合法？
　　人口与计生法未做规定但“不合规”
　　此前提请全国人大常委会审议的人口与计划生育法修正案草案，明确写入了“禁止代孕”相关条款，规定“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”。
　　昨日表决通过的人口与计划生育法修正案，删除了上述“禁止代孕”条款，对于代孕问题，新法并未涉及。
　　“禁止代孕”从拟入法，到被删除，其中折射出什么信号？是否表明“代孕”在我国会适度放开？
　　张春生表示，此前卫生部门出台了两个部门规章《人类辅助生殖技术管理办法》、《人类精子库管理办法》，对代孕作出了要求。考虑到部门规章位阶比较低，因此草案中写入了“禁止代孕”的相关条款，“希望能够通过这次法律的修订，将十多年来我们一直在推动的这项工作（禁止代孕），上升到法律的层面”。
　　“一些委员认为，关于禁止代孕等这样的法律法规非常必要，是不是一定要在这部法律中予以列入”，张春生称，新法虽然最终没有写入“禁止代孕”条款，“我们将会同相关部门继续加强对这个领域的管理，严禁医疗机构和医务人员实施任何形式的代孕技术，严禁买卖精子、卵子、受精卵和胚胎”。
　　“三孩”为何不“全国一盘棋”？
　　保持各地再生育连续性和稳定性
　　对于生“三孩”等再生育，新法规定：符合法律、法规规定条件的，可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市人大或其常务委员会规定。夫妻双方户籍所在地的省、自治区、直辖市之间关于再生育子女的规定不一致的，按照有利于当事人的原则适用。
　　生“三孩”为何没有从法律层面统一作出规定，“全国一盘棋”？
　　“我们曾考虑把再生育的情形统一起来，在这部法中一并予以表述”，张春生表示，再生育情形一般主要针对再婚家庭、病残儿家庭。本次修法前，各地的计生条例已对再生育作出了一些规定，“地区之间有一定不同，概括起来大概有八至九种类型，各地的情况比较复杂”；“征求地方意见的过程中，大家认为各地条例在先，各地在再生育管理方面已经实施多年，为了保证各地再生育情形的连续性和稳定性，地方的同志认为国家很难做出非常详尽的规定，特别是在人口与计划生育法中做出统一的规定”。
　　人口与计划生育法修改中的争议
　　昨日是的最后一天，上午分组审议的主题为中医药法草案和拟提请表决事项，可会议间隙，仍有全国人大常委会委员提及计生法修正案草案，关注其中的焦点议题：“禁止代孕”条款到底该不该入法？此前的独生子女和失独家庭奖励扶助规定，今后怎样衔接？
　　这两个焦点议题，是12月23日分组审议计生法修正案草案时，委员们的关注重点。
　　“禁止代孕”该不该上升到法律层面？
　　此前，我国法律并未对代孕问题作出规定。本次计生法修改，拟将部门规章中的“禁止代孕”规定，上升到法律层面，草案中写明“禁止买卖精子、卵子、受精卵和胚胎；禁止以任何形式实施代孕”。
　　不少全国人大常委会委员不认可这一做法，从现实需求、法律后果等方面，论证“禁止代孕”该不该上升到法律层面？
　　列席会议的全国人大代表孙晓梅提出，她在调研中发现，一些失独家庭由于一方失去生育能力，渴望政府通过辅助生殖技术，帮助他们用最便宜的钱再生一个孩子。
　　严以新、周天鸿等不少委员提出，本次修法针对的是“全面二孩”政策，没必要涉及“代孕”问题。即便法律禁止，也不能避免有人到允许“代孕”的国家。而且，“代孕”是禁止还是要规范，值得商榷。
　　第27条掀起的波澜
　　草案删除了原计生法的第27条，将第27条的独生子女和失独家庭奖励扶助原则，“移植”到了第8条中，第8条一方面明确修正案的实施时间，另一方面言明此前享受奖励扶助的三类人待遇不变。
　　对此，全国人大常委会副委员长陈昌智等不少委员都呼吁保留第27条，认为上述“移植”第27条形成第8条的做法，导致对失独家庭的扶助力度“火候”不够，认为法律应该明确写明，究竟哪些人今后可以继续享受独生子女和失独家庭奖励扶助政策。
　　委员许振超就提出，虽然卫计委表态“老人老办法”，但是“法无规定不可为”，“真要出现了独生子女发生意外伤残的情况，父母去找谁求助？找政府，没有法律依据，找计生委？”
　　在委员们的讨论声浪中，昨日最终表决通过的人口与计生法修正案，比7天前提请审议的草案有了两大鲜明变化：“禁止代孕”未入法，第27条保留并对“老人老办法”作出了进一步细化规定。
　　本版采写 新京报首席记者 王姝
[责任编辑:日是否有新的社会抚养费的政策出现？_百度知道2016年社会抚养费征收新政策：2016年以前出生的二胎超生罚款还用交吗？ - 法律法规网
2016年社会抚养费征收新政策：2016年以前出生的二胎超生罚款还用交吗？
17:49:19 　评论(/1)
对于实施全面两孩政策前违法出生的二孩是否要继续征缴社会抚养费，国家卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄指出，对于全面两孩政策实施之前，也就是号之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，不能&翻烧饼&。
国务院新闻办公室11日举行发布会，国家卫生计生委副主任王培安等介绍实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的有关情况，并答记者问。
对于实施全面两孩政策后社会抚养费制度是否进行改革，杨文庄表示，社会抚养费制度是依法确定的一个计划生育的配套制度，实施全面两孩政策以后，根据《人口与计划生育法修正案》，社会抚养费作为政策外生育的一项限制措施仍需继续坚持。根据中央关于改革完善计划生育服务管理的要求，我们将进一步完善社会抚养费征收管理制度，加强监管，指导各地严格落实收支两条线，加强信息公开，主动接受社会监督，把这项政策落实好。
杨文庄指出，计划生育是我国的基本国策，公民有生育的权利，也有遵守国家法律法规实行计划生育的义务，权利和义务是统一的。生育政策的调整必然会产生法律衔接上的一些问题，如何处理好这些衔接的问题，必须坚持法治的精神，坚持依法行政、依法办事。
对于全面两孩政策实施之前，也就是号之前，违反法律法规规定生育第二个子女的，已经依法处理完成的应当维持处理决定，不能&翻烧饼&；尚未处理或处理还不到位的，根据有关法律法规和政策规定，由地方人大、政府结合实际制定具体的办法，依法妥善处理。
杨文庄强调，国务院的社会抚养费办法是一个原则性的规定，具体征收的对象、征收的标准、征收的数额都是由地方政府和人大依法确定的，所以处理好这个衔接问题，要由地方依法进行处理。但是总的想法和要求是，必须尊重法治，必须维护法治的统一，维护良好的生育秩序，维护公民的合法权益，维护社会的公平正义和和谐稳定。
杨文庄介绍，我们国家符合全面两孩政策的对象有9000万左右，60%是在35岁以上，50%是在40岁以上，政策实施以后，高龄孕产妇家庭明显增多，发生孕产期合并症、并发症以及出生缺陷的风险增大，妇幼健康和优生优育的服务任务更加艰巨。
在保障母婴健康方面，针对各地妇幼保健资源分布不均衡、优质资源相对紧张的情况，国家卫生计生委和各级卫生计生委都采取了很多措施：一是要增加妇幼保健能力的供给，加强技术人员的培训。
二是推进分级诊疗，引导孕产妇合理选择助产的服务机构，因为我们三级妇幼保健机构确实是人满为患、一床难求，而我们一二级有资源利用不充分的问题。
三是要加强孕产妇的咨询指导，在基层要整合妇幼保健和计划生育技术服务的资源，加强对孕产妇的咨询指导，增强孕产妇的自我保健能力。
四是完善危急重症孕产妇和新生儿的转诊、会诊网络和机制，确保急救通道的畅通。总之，我们要采取一系列措施确保母婴健康安全。
杨文庄表示，应当说，我们国家对妇幼事业是非常重视的，近些年来卫生计生部门针对孕前、孕期新生儿等不同阶段，启动实施了一系列服务项目，包括免费孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管畸形、贫困地区新生儿疾病筛查和地中海贫血项目的一些防控。每年我们国家有1000多万个家庭享受了免费出生缺陷的防治服务。
杨文庄介绍，经过国家努力，从2010年到2014年，国家在降低孕产妇死亡率和婴幼儿死亡率方面都有明显的进步，2010年孕产妇死亡率是十万分之三十，到了2014年已经下降到了十万分之二十一点七。
婴儿死亡率2010年是千分之十三点一，已经降到2014年的千分之八点九。这些指标都提前实现了&十二五&规划和联合国千年发展目标，总体上处于中高收入国家的平均水平。
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