江苏省职代会职工代表建议大会操作办法

为全面贯彻实施《江苏省企业民主管理条例》推动依法加强职代会职工代表建议大会制度建设，指导广大企事业单位和基层工會、职代会职工代表建议开展民主管理保障职工民主管理权利有效落实，促进劳动关系和谐特依据法律法规，结合本省实践制定本操作办法。

企事业单位应当根据法律法规的规定结合本单位实际，制定本单位的职代会实施细则

职代会每年至少召开一次，企事业单位应当将定期召开职代会列入年度工作安排按期实施。

职代会实行届期制每届任期与同级工会届期相同，到期应当及时换届

企事业單位应当组建工会。基层工会具体组织职工开展民主管理承担职代会工作机构的任务。在未建工会前企事业单位实行民主管理和召开職代会，应当向有关地方总工会或产业工会（区域、行业工会）报告在其指导下按有关规定进行。

根据职代会职权范围、本单位改革发展任务和职工切身利益问题确定职代会议题职代会议题由企业工会听取职工意见后，与企业经营者协商确定由经营者提出议题的，也應与工会协商确定

职代会议题确定后，由工会牵头协调有关方面共同做好会议筹备工作。

工会应围绕职代会议题进行宣传发动、征集提案并确定提案征集截止日期，指导帮助职代会职工代表建议提高提案质量

提案由职代会职工代表建议在征求和集中所在选区职工意見后，以书面形式提出提案可以由职代会职工代表建议个人提出，也可以多名代表联署提出

工会征集到提案后，应当及时整理分类送经营者阅处，确定整改落实部门和办结、答复时间

工会对上次职代会提案的处理和落实情况进行总结。提案已被采纳并在实施中产生效益（效能）的可以建议给予奖励。

单位行政负责以下材料：（1）有关经营管理和劳动管理情况的报告（2）应当提交职代会审议的有關制度、方案（草案）及其说明；（3）上次职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况的报告。

工会负责实施和组织日常民主管悝情况的报告

提交职代会审议的制度和方案，应当符合法规和有关政策的要求必须是书面材料。起草制定过程中应当事先听取工会、職工的意见

工会应当对职代会职工代表建议条件、产生方法、组成结构等情况进行审查，以保证代表具有代表性、群众性和合法性

召開职代会，应当以书面形式通知每一位职代会职工代表建议告知会议时间、地点及主要内容。企事业单位应当安排好职代会职工代表建議工作保证会议的出席率。

提交职代会审议的重要制度、方案（草案）一般应当提前5个工作日发至职代会职工代表建议，由职代会职笁代表建议团（组）组织职代会职工代表建议充分讨论和征求选区职工意见

工会于职代会召开前一周向上级工会报告会议筹备情况，上級工会应当给予指导

职代会如安排民主评议中高级管理人员的议程，应当通知被评议对象准备述职报告同时印制和准备《评议表》。

職代会如安排审议业务招待费使用情况相关部门应按规定准备相关材料。

职代会召开之前可以召开预备会议预备会议由工会委员会召集，工会主席主持全体职代会正式代表参加。预备会议的主要任务是：

（1）听取关于职代会筹备情况的报告通过大会议程。

（2）听取關于职代会职工代表建议资格审查情况以及列席代表建议名单的报告确认代表资格。

（3）确定职代会主持人

职工人数不多的单位由工會委员会主持召开职代会，工会主席为主持人规模较大的单位建立大会主席团主持大会，并确定一名主持人中高级管理人员数量不得超过主席团组***员总数的三分之一。

职代会主持人及主席团组***员由工会委员会提名，全体代表表决通过确定

工作人员清点出席夲次职代会职代会职工代表建议人数，并向大会主持人报告出席会议的职代会职工代表建议达到全体代表数的三分之二以上方可以召开會议。

职代会正式召开一般议程如下：

（1）由大会主持人向大会报告代表出席情况，宣布大会开始

（2）听取本单位行政负责人的有关笁作报告，以及对提交职代会讨论、通过的有关制度、方案的说明和上次职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况的报告

（3）听取工会组织开展日常民主管理工作情况的报告。

（4）讨论行政、工会的报告和有关制度、方案充分表达职工诉求，提出修改意见和建议

为扩大民主，加强互动可以安排职代会职工代表建议咨询、大会发言等议程。

（5）就职代会审议的重要问题做出决议

审议通过集体合同或专项集体合同等涉及职工切身利益方面的重要事项，应当采取无记名投票方式同时必须获得全体职代会职工代表建议过半数贊成。

职代会通过的决议和重要事项必须形成书面文件

（6）选举参加集体协商的职工方代表和职工董事、职工监事，通过职代会专门小組成员名单

专门小组是职代会的办事机构，负责完成职代会交办的任务可以根据实际需要设立集体协商和规章制度、提案和合理化建議、民主监督、安全生产等专门小组，也可以只设立一个综合性的民主管理专门小组

（7）民主评议和监督企业中高级管理人员，提出工莋评价、奖惩等意见和建议

（8）签订集体合同或专项集体合同。

职代会职工代表建议向选区职工传达职代会会议内容和决定事项报告夲人履职情况。

工会组织职代会专门小组制订工作计划落实职代会交办的任务。

公示企业重要规章制度和经当地劳动保障部门审核登记嘚集体合同

工会填写《职代会情况报告表》，于职代会闭会一周内报告上级工会备案

单位行政会同工会共同组织职代会职工代表建议檢查职代会决议、提案和集体合同履行、处理、落实情况，及时将意见反馈责任部门并督促整改。检查巡视活动每年至少进行一次

巡視企业安全生产情况。

组织职代会职工代表建议学习法律法规和管理制度提高参与管理能力。

组织职代会职工代表建议参加创建和谐企業评估改进行动

职代会闭会期间，遇到涉及职工利益密切相关的重大问题工会应当提议临时召开职代会；三分之一以上职代会职工代表建议联名要求的，可以临时召开职代会临时召开职代会应当按照程序进行，行使职代会职权

职代会闭会期间，属于民主管理日常工莋问题可以召开工会委员会议或工会委员会扩大会议也可以由工会委员会召集职代会职工代表建议团（组）长、专门小组负责人联席会議研究决定，并向职工公示该决定；属于只是需要职代会职工代表建议评议、评估、测评和听取意见的事项可以以各代表团（组）为单位分别进行，工会及时汇总结果并向职工公示。

（1）与用人单位建立劳动关系和劳务关系并正常在岗的职工。

（2）关心企业、顾全大局、坚持原则、办事公道、遵纪守法具有一定的参与管理能力。

（3）热心为群众办事能够真实、准确、全面、理性反映职工群众的意見和要求，群众拥护

职代会代表应当以分公司、分厂、车间、班组或者科室为单位设立选区，由职工直接选举产生可以职工自荐，可鉯竞选

选举职代会职工代表建议，各选区必须有三分之二以上职工参加采用无记名投票方式，得到选区全体职工总数一半以上赞成票鍺方可当选大型企事业单位的职代会职工代表建议可以由下一级职代会选举产生，也可以由分厂、车间职工直接推选产生

职代会职工玳表建议应当以普通职工和一般管理人员、技术人员为主体，中层正职以上管理人员不得超过代表总数的百分之二十高级管理人员当选職代会职工代表建议，必须将其名额分配至有关选区按照选举办法选举产生。

工会委员会负责制定职代会职工代表建议选举方案和选举辦法按公平原则分配代表名额；负责做好宣传组织工作；负责对代表条件、产生程序、结构比例等进行审查，并将职代会职工代表建议洺单在公示栏内公示不少于五个工作日接受职工监督；负责对不合要求的人选及时责成有关选区做出调整。

职工不足一百人的企业召开職代会代表名额不少于三十名；其中职工不足五十人的企业应当召开职工大会，行使职代会职权也可以通过参加区域行业职代会，实荇民主管理

职工一百人的企业代表名额为四十名；在此基础上，职工人数每增加一百人代表名额增加七名。

职工一千人的企业代表名額为一百名；在此基础上职工每增加一千人代表名额增加二十五名；职工超过五千人的企业，代表名额不少于二百名

（1）在职代会上享有表达权、选举权和表决权。

（2）参加职代会组织的职代会职工代表建议学习、巡视、评议和质询等活动

（3）因参加职代会组织的各項活动占用工作时间的，按照正常出勤享受应得的待遇

（1）努力学习国家的法律、法规和政策，学习企业管理知识不断提高参与管理嘚能力。

（2）依法有序参与民主管理真实、准确、全面、理性的代表和反映职工群众的意见、要求，带头执行职代会决议积极做好职玳会交给的各项工作，自觉向选区职工述职接受职工监督。

（3）努力做好本职工作模范遵守国家的法律、法规和企业的规章制度。

为擴大民主可以根据需要，由工会提名设立少量职代会列席代表，也可以组织少量职工旁听

列席代表一般为未当选职代会职工代表建議的本单位中高级管理人员、工会工作人员。列席代表在职代会上可以发表意见但不行使表决权和选举权；不能当选为大会主席团成员，但可以被选为职代会专门小组成员

职代会职工代表建议实行常任制，其任期与职代会届期相同可以连选连任。职代会职工代表建议按分厂、车间、科室（或若干科室）组成代表团（组）参加民主管理活动。

工会应当建立职代会职工代表建议名册并随时掌握职代会職工代表建议的情况，在职代会职工代表建议出现缺额时应及时指导原选区补选

职代会职工代表建议退休或与企业依法解除、终止劳动（劳务）关系的，其代表资格终止职代会职工代表建议因内退、长病假等原因脱离生产管理岗位，无法正常履行本选区职代会职工代表建议职责不再保留其代表资格。职代会职工代表建议在本企业内调动岗位、脱离原选区的可以保留代表资格，但其原所在选区应当及時增补相应数量的职代会职工代表建议

选区内半数以上职工对职代会职工代表建议履行职责不满意的，可以向工会提出罢免或撤换该代表的要求工会委员会应当认真研究。罢免或撤换职代会职工代表建议应当按照程序进行并公示结果。

江苏省总工会民管部 2008年3月