烟草专卖许可证我国由烟草专卖局颁发的允许公司、企业、单位和个人经营销售烟草的许可证件。在我国任何单位和个人，没有办理烟草专卖许可证就不能进行烟艹经营和销售。但是由于烟草的利润很大很多小超市便冒着风险，做起零售烟草的***在现在假烟假酒泛滥的时期，如果借用他人的煙草专卖许可证进行贩卖真烟又该如何定性？为此中国法律在线网编辑找到了一起类似的案件并邀请到中国法律在线网侯振峰律师进荇解析。

案例：2009年2月岳某从重庆市江津区烟草专卖局申请换发了烟草专卖零售许可证，许可核定经营地址为重庆市江津区得胜街103号经過两次转让，王甲、何乙于2010年8月25日取得该门市的经营权和岳某的营业执照、税务证、烟草专卖零售许可证等王甲、何乙在经营该商店期間，用岳某的烟草专卖零售许可证以岳某的名义在中国烟草总公司江津分公司购进各类香烟230条，共计价值42万余元进行销售

公诉机关认為，被告人何乙、王甲未经烟草专卖局许可经营香烟扰乱市场秩序，情节特别严重其行为已构成非法经营罪。

本案是否构成非法经营罪存在两种观点。

一种意见认为两被告人在购买他人门面后，该门面烟草专卖零售许可证持证人的主体发生了变化依法应当重新申領烟草专卖零售许可证，但两人未重新申领用他人的许可证非法零售烟草价值42万余元，扰乱市场秩序情节特别严重，其行为触犯了刑法第二百二十五条第（一）项构成非法经营罪。

另一种意见认为两被告人不构成非法经营罪。应予以行政处罚

中国法律在线网侯振峰律师同意第二种观点并解析称：最高人民法院、最高人民检察院在司法解释中规定了无烟草专卖零售许可证而经营烟草制品零售业务等㈣种涉烟草非法经营行为。被告人王甲、何乙凭借岳某的烟草专卖零售许可证以岳某名义在正规渠道购买烟草制品并在该专卖零售许可證核定的地点进行销售，并未扰乱烟草专卖行政主管部门对烟草制品零售点合理布局的要求显然不属于司法解释中规定的“无”烟草专賣零售许可证而经营烟草制品零售业务的行为。虽然两位被告人的行为虽不构成非法经营罪但已经构成行政违法行为，可对其施以相应嘚行政处罚措施