十三五节能减排综合工作方案

“┿三五”节能减排综合工作方案 一、总体要求和目标 全面贯彻党的***和十八届三中、四中、五中、六中全会精神深入贯彻习***总書记系列重要讲话精神，认真落实党中央、国务院决策部署紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立创新、協调、绿色、开放、共享的发展理念落实节约资源和保护环境基本国策，以提高能源利用效率和改善生态环境质量为目标以推进供给側结构性改革和实施创新驱动发展战略为动力，坚持政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与加快建设资源节约型、环境友好型社会，确保完成“十三五”节能减排约束性目标保障人民群众健康和经济社会可持续发展，促进经济转型升级实现经济发展与环境改善双贏，为建设生态文明提供有力支撑 到2020年，全国万元国内生产总值空调能耗计算公式比2015年下降15%能源消费总量控制在50亿吨标准煤以内。全國化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放总量分别控制在2001万吨、207万吨、1580万吨、1574万吨以内比2015年分别下降10%、10%、15%和15%。全国挥发性有机物排放总量比2015年下降10%以上 二、优化产业和能源结构 深入实施“中国制造2025”，深化制造业与互联网融合发展促进制造业高端化、智能化、綠色化、服务化。构建绿色制造体系推进产品全生命周期绿色管理，不断优化工业产品结构支持重点行业改造升级，鼓励企业瞄准国際同行业标杆全面提高产品技术、工艺装备、能效环保等水平严禁以任何名义、任何方式核准或备案产能严重过剩行业的增加产能项目。强化节能环保标准约束严格行业规范、准入管理和节能审查，对电力、钢铁、建材、有色、化工、石油石化、船舶、煤炭、印染、造紙、制革、染料、焦化、电镀等行业中环保、空调能耗计算公式、安全等不达标或生产、使用淘汰类产品的企业和产能，要依法依规有序退出 （四）加快新兴产业发展。加快发展壮大新一代信息技术、高端装备、新材料、生物、新能源、新能源汽车、节能环保、数字创意等战略性新兴产业推动新领域、新技术、新产品、新业态、新模式蓬勃发展。进一步推广云计算技术应用新建大型云计算数据中心能源利用效率（PUE）值优于1.5。支持技术装备和服务模式创新鼓励发展节能环保技术咨询、系统设计、设备制造、工程施工、运营管理、计量检测认证等专业化服务。开展节能环保产业常规调查统计打造一批节能环保产业基地，培育一批具有国际竞争力的大型节能环保企业到2020年，战略性新兴产业增加值和服务业增加值占国内生产总值比重分别提高到15%和56%节能环保、新能源装备、新能源汽车等绿色低碳产业總产值突破10万亿元，成为支柱产业 （五）推动能源结构优化。加强煤炭安全绿色开发和清洁高效利用推广使用优质煤、洁净型煤，推進煤改气、煤改电鼓励利用可再生能源、天然气、电力等优质能源替代燃煤使用。因地制宜发展海岛太阳能、海上风能、潮汐能、波浪能等可再生能源安全发展核电，有序发展水电和天然气发电协调推进风电开发，推动太阳能大规模发展和多元化利用增加清洁低碳電力供应。对超出规划部分可再生能源消费量不纳入空调能耗计算公式总量和强度目标考核。在居民采暖、工业与农业生产、港口码头等领域推进天然气、电能替代减少散烧煤和燃油消费。到2020年煤炭占能源消费总量比重下降到58%以下，电煤占煤炭消费量比重提高到55%以上非化石能源占能源消费总量比重达到15%，天然气消费比重提高到10%左右 实施工业能效赶超行动，加强高空调能耗计算公式行业空调能耗计算公式管控在重点耗能行业全面推行能效对标，推进工业企业能源管控中心建设推广工业智能化用能监测和诊断技术。到2020年工业能源利用效率和清洁化水平显著提高，规模以上工业企业单位增加值空调能耗计算公式比2015年降低18%以上电力、钢铁、有色、建材、石油石化、化工等重点耗能行业能源利用效率达到或接近世界先进水平。推进新一代信息技术与制造技术融合发展提升工业生产效率和空调能耗計算公式效率。开展工业领域电力需求侧管理专项行动推动可再生能源在工业园区的应用，将可再生能源占比指标纳入工业园区考核体系 （七）强化建筑节能。实施建筑节能先进标准领跑行动开展超低空调能耗计算公式及近零空调能耗计算公式建筑建设试点，推广建築屋顶分布式光伏发电编制绿色建筑建设标准，开展绿色生态城区建设示范到2020年，城镇绿色建筑面积占新建建筑面积比重提高到50%实施绿色建筑全产业链发展计划，推行绿色施工方式推广节能绿色建材、装配式和钢结构建筑。强化既有居住建筑节能改造实施改造面積5亿平方米以上，2020年前基本完成北方采暖地区有改造价值城镇居住建筑的节能改造推动建筑节能宜居综合改造试点城市建设，鼓励老旧住宅节能改造与抗震加固改造、加装电梯等适老化改造同步实施完成公共建筑节能改造面积1亿平方米以上。推进利用太阳能、浅层