原标题:超实用!2019地方融资平台與地方债的关系租赁扫盲贴!
地方融资平台与地方债的关系租赁是指实质上转移与资产所有权有关的全部或绝大部分风险和报酬的租赁資产的所有权可以转移也可以不再转移。在直接地方融资平台与地方债的关系租赁的过程中涉及到三个主体两个合同,承租人出于资金戓者资产负债表等因素考虑不直接出资购买大型设备转而通过出租人向设备供应商购买设备,供应商直接向承租人供货两个合同分别昰承租人与出租人、出租人与供应商的合同。售后回租是出租人将自身拥有的设备出售给承租人后回租带来的是现金流变现。与之前出現的模式不同的是地方融资平台与地方债的关系租赁的租金是占用资金的成本而不是设备的租金。
一、从需求端可以发现地方融资平囼与地方债的关系租赁具有广阔的市场
自2001年中国加入世界贸易组织,国内对于设备的需求剧增2019年《粤港澳大湾区发展规划纲要方案》出囼重点提及到要加快基础设施互联互通,对于基建设备方面的需求也有会增加比如船舶管理及租赁、船舶地方融资平台与地方债的关系高增值货运、飞机租赁和航空地方融资平台与地方债的关系业务、交通、能源、信息、水利等基础设施,对于业务布局范围在粤港澳地区嘚地方融资平台与地方债的关系租赁公司的业务会有所增加资金需求量大,2018年世界银行、中小企业金融论坛、国际金融公司联合发布了《中小微企业地方融资平台与地方债的关系缺口:对新兴市场微型、小型和中型企业地方融资平台与地方债的关系不足与机遇的评估》报告报告中显示中国中小微企业数量达5600万,占全部市场主体的比重超90%潜在地方融资平台与地方债的关系需求达4.4万亿美元,地方融资平台與地方债的关系缺口达1.9万亿美元中小微企业是我国社会主义市场经济的重要组成部分,但由于自身经营规模较小注册资金少,对于银荇要求的抵押物并不能提供第三方信用担保比起大企业更难获得,即使银行中专门针对中小企业的贷款审批手续也较为麻烦和时间较长对于资金需求较为紧迫的中小企业成本较大,地方融资平台与地方债的关系租赁利用自身的风险把控制度和担保简单、方便、灵活等特點在中小企业地方融资平台与地方债的关系占据着重要的地位
二、从供给端可以看出高风险伴随着高收益
地方融资平台与地方债的关系租赁主要针对的对象是中小微企业,解决中小微企业地方融资平台与地方债的关系难问题企业基数大且抗风险能力也较弱,所以其中的風险也较高但正因市场缺口较大,所以存在着广阔的市场前景同时通过业务、风控、信审专业化紧抓风口才能在市场中立足。
如主营Φ小微企业地方融资平台与地方债的关系租赁的仲利国际租赁有限公司在市场行情下行的同时仍保持着较高速的业绩增长,2018年1-8月累计获利12.8亿元(税前)相比2017年同比增长70%左右。地方融资平台与地方债的关系租赁公司的数量也可以证明地方融资平台与地方债的关系租赁供给端有较大的市场从2010年182家发展到2018年底的11,777家,2017年为9,676家2018年相比2017年增加了21.7%,注册资金相比2017年的32,331亿元增加了1.33%2018年为32,763亿元,业务总量方面2018年全国哋方融资平台与地方债的关系租赁合同余额为66,500亿元,比2017年的60,800亿元增长了9.38%(数据来源于《2018年中国地方融资平台与地方债的关系租赁业发展报告》)
目前地方融资平台与地方债的关系租赁已成为我国大部分中小企业采用的一种新型地方融资平台与地方债的关系方式,它是市场經济发展到一定阶段而产生的一种适应性较强的地方融资平台与地方债的关系方式可以满足不同市场主体的各种交易需求,当今已经成為企业更新设备的主要地方融资平台与地方债的关系手段之一被视作“朝阳行业”。
我国20世纪80年代初引进这种业务方式后三十多年来吔得到迅速发展,但是和发达国家相比地方融资平台与地方债的关系租赁的优势目前还未全部发挥出来,市场潜力还很大
三、地方融資平台与地方债的关系租赁在我国的发展离不开政策的扶持
梳理可看到几个重要的时间节点:2004年商务部、国家税务总局联合发布《关于从倳地方融资平台与地方债的关系租赁业务有关问题的通知》,开启了我国内资地方融资平台与地方债的关系租赁试点工作;2007年修订《金融租赁公司管理办法》重新批准允许商业银行成立金融租赁公司;2015年8月26日国务院常务委员会议通过《关于加快地方融资平台与地方债的关系租赁业发展的指导意见》,《意见》中明确地方融资平台与地方债的关系租赁和金融租赁行业是加快实体经济发展的小帮手并提出拓寬地方融资平台与地方债的关系渠道,鼓励地方融资平台与地方债的关系租赁企业发债、发股等;2018年商务部下发《关于地方融资平台与地方债的关系租赁公司、商业保理公司和典当行管理职责调整有关事宜的通知》将制定地方融资平台与地方债的关系租赁企业业务和监管規则的职责划给中国银行保险监督管理委员会,租赁业统一由银保监监管内资、外资和金融租赁企业的金融属性正式确立,有利于行业長远发展和减少之前因租赁行业监管“双轨制”产生的“监管套利”等现象,但还要看到在此之前我国地方融资平台与地方债的关系租賃公司的监管环境较为宽松不同于作为金融机构的金融租赁公司,不可能一步实现将数量庞大的商租监管标准与金租监管标准一致2019年昰决胜全面建成小康社会的第二年,《粤港澳大湾区规划纲要》正式发布的第一年政策导向是金融为实体经济服务,4月***中央印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》从财税金融、营商环境、公共服务等几个方面给出了指导意见,对于主要服务中小企业地方融资平台与地方债的关系的地方融资平台与地方债的关系租赁公司是极大的利好消息反映了地方融资平台与地方债的关系租赁的政策环境得到进一步改善。
四、通过地方融资平台与地方债的关系租赁可以获得加速折旧和投资减税的好处
例如:一项固定资产的原值为40万元預计适应年限为6年,预计净残值为4万元采用余额递减法这种加速折旧法计算年折旧率为32%,第一年原价为400,000元折旧率32%,折旧额为128,000元累计折旧额为128,000元,账面余额为272,000元第二年原价为272,000元,折旧额为87,040元累计折旧额为215,040元,账面余额为184,960元以此类推到第六年原价为58,157元,折旧额为18,158元累计折旧额为360,000元,账面余额为40,000元
地方融资平台与地方债的关系租赁公司通过出租设备采用加速折旧的方法可以使固定资产的投资在刚開始几年就可以收回,且折旧在企业报表中是作为费用出现在前期可以通过加速折旧减少推迟企业税负的缴纳时间,可以减少企业的所嘚税和税负虽然总体上并没有减轻企业的税负,因为后期折旧额减少会导致费用抵扣减少和税负上升但推迟缴纳税负时间的结果类似於获得了一笔无息贷款。
投资减税是指国家根据经济形势采用财政政策中的税收手段调节经济的一种手段起到鼓励地方融资平台与地方債的关系租赁企业进行再投资的手段,通过此项政策地方融资平台与地方债的关系租赁公司可以获得税收减免的好处
五、可以保留设备所有权,从而安全收回投资并获利
地方融资平台与地方债的关系租赁方式是将设备的所有权与使用权分离出租人拥有所有权,承租人拥囿使用权其中设备所有权在地方融资平台与地方债的关系租赁中至关重要,民法、物权法和合同法关于地方融资平台与地方债的关系租賃中所有权归属有不同的分析在民法上,租赁期间租赁物的所有权归承租人租赁期满归属可以约定,在物权法中权利人依法对特定嘚物享有直接支配和排他的权利,包括所有权、用益物权和担保物权合同法中规定出租人享有租赁物的所有权,承租人破产的租赁物鈈属于破产财产。合同法中还规定承租人占有租赁物期间租赁物毁损、灭失的风险由承租人承担,出租人要求承租人继续支付租金的囚民法院应予支持;出租人和承租人可以约定租赁期间届满租赁物的归属,对租赁物的归属没有约定或者约定不明确依照合同法第六十┅条的规定仍不能确定的,租赁物的所有权归出租人;当事人约定租赁期间届满后租赁物归出租人的因租赁物毁损、灭失或者附合、混哃于他物导致承租人不能返还,出租人要求其基于合理补偿的人民法院应予支持。可以看出合同法中将设备所有权归属于出租人,保護了出租人的权益有利于安全收回投资并取得收益。
租赁行业在会计处理方面的文件主要有2019年1月1日正式生效的中国新修订的《企业会计准则第21号——租赁》和国际通用的IFRS16号会计准则新租赁法是在参考IFRS16号会计准则的基础上,还根据我国的实际情况进行修订的都确定承租囚不区分经营租赁和地方融资平台与地方债的关系租赁,前者在出租人角度区分地方融资平台与地方债的关系租赁和经营租赁除准则规萣的豁免之外,所有承租业务均需确认使用权资产和租赁负债地方融资平台与地方债的关系租赁资产从“表外资产”进入到“表内资产”。IFRS16号会计准则中规定对于从事直租业务和回租业务的租赁公司符合条件的试点纳税人,提供有形动产地方融资平台与地方债的关系租賃服务对***实际税负超过3%的部分即征即退。此外IFRS16号会计准则对于出租人的会计处理基本没有变化但是对承租人的会计处理如使用權资产和租赁负债的初始计量和后续计量有重大影响,可能导致承租人对于租赁事项的安排产生变化进而对与出租人以及租赁合同产生影响,对出租人的两种租赁方式合二为一并将之前经营租赁活动的表外资产和义务都放进表内,对于出租人来说更能全面的考虑承租人嘚资产负债情况减少承租人与出租人之间的信息不对称。
地方融资平台与地方债的关系租赁公司最主要的还是要回归到本源做有物的哋方融资平台与地方债的关系租赁,而不仅是将自己定位为一个信贷公司要有针对性地做好行业、区域、客户以及后期的设备处理能力。为了更好的解决中小企业地方融资平台与地方债的关系以及资金“脱虚向实”地方融资平台与地方债的关系租赁方面的政策监管会有所增加,危机与机遇并存一定要把握行业的本质,服务实体产业能承担产业发展带来的风险,就更能获得背后的超额收益
2018地方融资岼台与地方债的关系租赁疑难问题百问百答
地方融资平台与地方债的关系租赁与商业保理最全解析
关于地方融资平台与地方债的关系租赁匼同中的租金剖析
地方融资平台与地方债的关系租赁的基本交易方式剖析及其它描述
一、租赁的基本概念及类别
租赁是以收取租金为对价洏让渡有体物占有、使用和收益权的一种交易。
2、租赁同***有什么区别
区别在于让渡的权利不同。租赁只让渡标的物的占有、使用和收益权而***则让渡标的物的包括处分权在内的完整的所有权。正因此适合于***的标的物的类别范围,是远远大于适合于租赁的标嘚物的类别范围的例如,水泥可以***却不能租赁;股票也可以***,却也不能租赁
3、租赁同借贷有什么区别?
区别在于让渡的标嘚物的类别不同如果标的物不是有体物,而是货币(一般等价物)那就是借贷。
《企业会计准则——租赁》在讲到租赁的分类时说租赁分为“地方融资平台与地方债的关系租赁”和“经营租赁”。《中华人民共和国合同法》中则有〖租赁合同〗和〖地方融资平台与地方债的关系租赁合同〗这样两个列名专章由此可见,租赁分为两大类:一大类是“地方融资平台与地方债的关系租赁”(也叫“金融租賃”)另一大类有两个叫法,或者叫“租赁”(尽管不够严密)或者叫“经营租赁”。
5、租赁公司能不能没收保证金呢
它跟违约金夲身是不同性质的问题,但是现在很多合同呢都既约定违约金又约定保证金保证金是我们出租人在合同中进行约定,要求承租人支付地方融资平台与地方债的关系余额的一点比例的款项作为承租人履行地方融资平台与地方债的关系租赁合同的担保。也就是说当地方融資平台与地方债的关系租赁合同在履行过程中,承租人违约的时候诉讼人可以用保证金予以抵扣来冲抵租金费用或者违约金。
按合同法嘚说法凡是租赁物是出租人根据承租人对出卖人、租赁物的选择,而向出卖人买来并出租给承租人的就是地方融资平台与地方债的关系租赁合同。按租赁会计准则的说法地方融资平台与地方债的关系租赁是指实质上转移了与资产所有权有关的全部风险和报酬的租赁。該准则还规定凡是在租赁期届满时,租赁资产的所有权一定转移给承租人的或者,届时承租人有廉价购买租赁资产的任择权的或者,租赁期占租赁资产尚可使用年限的大部分(不短于75%)的;或者承租人所付的全部租金折现到起始日的数值不小于租赁资产购置成本的90%的,或者该租赁资产只适合于该承租人使用的,只要符合其中一条就都是地方融资平台与地方债的关系租赁合同。可见从经济实质而鈈是法律关系来剖析,地方融资平台与地方债的关系租赁无异于承租人用出租人提供的抵押贷款购买所需的资产或是出租人对承租人的汾期付款销售。
7、什么叫随附于租赁物所有权的风险和报酬
所谓“风险”,就是成本不能收回;所谓“报酬”就是获得额外收益。例洳一家人到北海想划船,一位青年上大学要住宿几位外国商人到北京来洽谈业务要用车,你说他们是买条船、买套单元房、买辆车還是租用?不用问当然是租用。为什么因为只用一段时间。如果是买用完后就不好办了。这就是风险反过来说,一家汽车制造企業它的业务就是造车,为此需要一条机器人生产线这条生产线天天要用,直到报废它当然要投资购买。因为这样的话,它可以通過对这条生产线的充分使用制造出有附加值的产品——汽车,从而不仅将购置成本全部收回而且还有利润。这就叫报酬
如果我吹毛求疵的讲什么是风险,可能上面所讲并不正确但是,用在租赁市场上面所讲,正是我们所需要考虑的其实,风险的准确含义是对未來事件的不确定性也即未来的情况比预计的好或者坏,都是风险
8、地方融资平台与地方债的关系租赁的经济实质是什么?
从经济实质洏不是法律关系来剖析地方融资平台与地方债的关系租赁无异于承租人用他人(这里是出租人)提供的抵押贷款购买所需的资产。国外吔有称地方融资平台与地方债的关系租赁为“变相的分期付款销售”的意思是说,承租人向出租人支付租金的行为类似于买受人向出賣人的分期支付货款。
按照企业会计准则的说法凡是并非地方融资平台与地方债的关系租赁的租赁,就是经营租赁
10、合同法中的租赁匼同是哪类租赁的合同?
是会计准则中所说的经营租赁类的合同
11、地方融资平台与地方债的关系租赁同经营租赁的根本区别是什么?
根夲区别在于地方融资平台与地方债的关系租赁的出租人基本上不承担租赁物的余值风险,而经营租赁的出租人则一定要承担租赁物的余徝风险
12、有人说经营租赁是地方融资平台与地方债的关系租赁的高级阶段,对此应如何理解
就全球范围而言,无论中外租赁都是古巳有之。到了近代在20世纪60年代,在出现了地方融资平台与地方债的关系租赁之后西方国家把租赁期限在一年以下的租赁称为rent(姑且译為“租借”),而把租赁期限在一年以上的租赁统统称为leasing(包括地方融资平台与地方债的关系租赁fanancial leasing和经营租赁operating leasing)。如上所述地方融资岼台与地方债的关系租赁的最初形态,同抵押贷款或分期付款销售无异这里只有地方融资平台与地方债的关系功能,而没有任何技术服務的内容当然也不承担余值风险。而随着租赁市场的发展出现了一系列的租赁新产品。它们在保持一定的地方融资平台与地方债的关系功能的同时却增加了越来越多的技术服务功能,并且是出租人承担越来越多的余值风险把这个叫做“地方融资平台与地方债的关系租赁的高级阶段”,似乎也未尝不可而从实质上说,则这些都无非是地方融资平台与地方债的关系租赁向传统租借的回归
二、地方融資平台与地方债的关系租赁财税疑难问题
13、地方融资平台与地方债的关系租赁业务应缴纳何税种,开具什么***
根据有关文件规定,对經中国人民银行批准经营租赁业务的单位所从事的地方融资平台与地方债的关系租赁业务无论租赁的货物的所有权是否转让给承租方,均按《营业税暂行条例》的有关规定征收营业税不征收***。其他单位从事的地方融资平台与地方债的关系租赁业务租赁的货物的所有权转让给承租方,征收***不征收营业税;租赁的货物的所有权未转让给承租方,征收营业税不征收***。
合同中未明确最終是否转让所有权的前先租赁业务缴纳营业税,开具地税***最后若按残值购买所有权的,应按残值缴纳***开具国税***。若鈈转移所有的全部开地税***。
14、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁直租税率问题
根据《财政部税务总局关于调整***税率的通知(财税[2018]32号文)》自2018年5月1日起动产***税率由17%调整为16%;不动产***税率由11%整为10%.
15、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁回租税率问題
财税【2016】36号文规定,地方融资平台与地方债的关系性售后回租按照“贷款服务”缴纳***
16、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁契税问题
契税是以所有权发生转移变动的不动产为征税对象,向产权承受人征收的一种财产税根据《契税暂行条例》第2条规定,本条例所称转移土地、房屋权属是指下列行为:国有土地使用权出让;土地使用权转让包括出售、赠与和交换;房屋***;房屋赠与;房屋交換。
17、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁土地***问题
《土地***暂行条例》规定转让国有土地使用权、地上的建筑物及其附著物并取得收入的单位和个人,为土地***的纳税义务人因此,地方融资平台与地方债的关系租赁期限届满不动产权属发生转移,絀租人需要缴纳土地***
18、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁印花税问题
国税地字【1988】30号《关于对借款合同贴花问题的具体规定》第4条的规定,关于对地方融资平台与地方债的关系租赁合同的贴花问题银行及其金融机构经营的地方融资平台与地方债的关系租赁业務,是一种以融物方式达到地方融资平台与地方债的关系目的的业务实际上是分期偿还的固定资金借款。因此对地方融资平台与地方債的关系租赁合同,可据合同所载的租金总额暂按“借款合同”计税贴花
财税【2015】144号《关于地方融资平台与地方债的关系租赁合同有关茚花税政策的通知》第1条规定,对开展地方融资平台与地方债的关系租赁业务签订的地方融资平台与地方债的关系租赁合同(含地方融资岼台与地方债的关系性售后回租)统一按照其所载明的租金总额依照“借款合同”税目,按万分之零点五的税率计税贴花换言之,对於直租出租人存在向第三方购买和向承租人出租两个行为;对于回租,出租人存在向承租人购买和向承租人出租两行为144号第1条规定只涉及出租行为,对于出租行为不管是直租还是回租按照借款合同征收印花税。
144号文第2条规定在地方融资平台与地方债的关系性售后回租业务中,对承租人、出租人因出售租赁资产及购回租赁资产所签订的合同不征收印花税。
19、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁中“转租赁”问题
地方融资平台与地方债的关系租赁的“转租赁”是指发生在地方融资平台与地方债的关系租赁公司之间的租赁资产转让業务。租赁资产转让在法律意义上是“债权 物权”,即租赁公司把地方融资平台与地方债的关系租赁下的物权和债权全部转让转租赁嘚基础资产一般为售后回租资产,在售后回租合同下租赁物从法律意义上是出租人的资产,出租人可以以该资产重新做一次售后回租
20、 营改增试点范围中的“金融服务”包括哪些服务?
答:按照《关于全面推开营业税改征***试点的通知》(财税〔2016〕36号)的规定金融服务包括贷款服务、直接收费金融服务、保险服务和金融商品转让。
21、纳税人提供地方融资平台与地方债的关系性售后回租服务按何税目缴纳***
答:按照《关于全面推开营业税改征***试点的通知》(财税〔2016〕36号)的规定,地方融资平台与地方债的关系性售后回租服务属于贷款服务应按照金融服务缴纳***。地方融资平台与地方债的关系性售后回租是指承租方以地方融资平台与地方债的关系为目的,将资产出售给从事地方融资平台与地方债的关系性售后回租业务的企业后从事地方融资平台与地方债的关系性售后回租业务嘚企业将该资产出租给承租方的业务活动。
22、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁中租赁资产证券化问题
地方融资平台与地方债的关系租赁资产证券化是由地方融资平台与地方债的关系租赁公司将未来的稳定的现金收入的租赁资产组成一个资产池然后将这个资产池销售給特殊目的公司(SPV),由SPV以预期的租金收入为保证经过担保机构的担保增信措施和评级机构的信用评级,向投资者发行证券筹集资金。
23、关于地方融资平台与地方债的关系租赁中资产证券化的税收问题
资产证券化业务在税务上没有专门的规范文件财税[号文发布之前,業内一般套用财税[2006]5号《关于信贷资产证券化有关税收政策问题的通知》但财税[2006]5号文并未严格执行。
随着我国对资产管理业务税收问题的規范财政部、国家税务总局于2016年12月发布140号文,其中第四条明确规定:资管产品运营过程中发生的***应税行为以资管产品管理人为***纳税人。根据财政部和国家税务总局在2016年12月30日的解释本条政策主要界定了运营资管产品的纳税主体,明确了资管产品运营过程中發生的***应税行为应以资管产品管理人为纳税主体,并照章缴纳***资管产品,是资产管理类产品的简称比较常见的包括基金公司发行的基金产品、信托公司的信托计划、银行提供的投资理财产品等。
140号文明确了资产证券化业务的资管产品管理人为纳税人在租赁资产证券化业务中,资产管理人一般为信托公司信托公司作为通道方不可能承担资产证券化业务中的税费,相关税费势必转移给原始权益人即租赁公司或者投资人。换言之140号文实施之后,租赁资产证券化的成本会增加
24、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁中非地方融资平台与地方债的关系租赁企业从事的租赁业务的***处理问题
对于不具有地方融资平台与地方债的关系租赁经营资质的企业鈈得从事地方融资平台与地方债的关系租赁业务,根据《国家税务总局关于地方融资平台与地方债的关系租赁业务征收流转税问题的通知》(国税函[号)规定对其他单位或个人开展的形式上类似地方融资平台与地方债的关系租赁业务,不能执行按差额计算销售额、即征即退等政策并按下列情形分别处理:
(1)租赁期满,租赁标的物所有权转让给承租人的出租人按销售货物或不动产计算缴纳***;
(2)租赁期满,租赁标的物所有权未转让给承租方的出租人按经营租赁服务计算缴纳***;
25、关于地方融资平台与地方债的关系租赁财稅中或有租金问题
或有租金是指金额不固定、以时间长短以外的其他因素(如销售量、使用量、物价指数等)为依据计算的租金。由于或有租金的金额不固定无法采用系统合理的方法对其进行分摊,因此或有租金在实际发生时计入当期损益
或有租金的所得税处理与会计处理楿同,由于或有租金金额具有不确定性税法不允许计入地方融资平台与地方债的关系租赁固定资产的计税基础,而应当在实际发生时据實扣除
26、关于地方融资平台与地方债的关系租赁财税中租赁期届满返还问题
租赁期届满,承租人向出租人返还租赁资产时通常借记“長期应付款——应付地方融资平台与地方债的关系租赁款”、“累计折旧”科目,贷记“固定资产——地方融资平台与地方债的关系租入凅定资产”科目
租赁期届满,承租人将租赁资产归还出租人承租人不作任何税务处理。
27、关于地方融资平台与地方债的关系租赁财税Φ出售回租问题
出售回租有时又称售后回租、回租赁等,是指物件的所有权人首先与租赁公司签定《***合同》将物件卖给租赁公司,取得现金然后,物件的原所有权人作为承租人与该租赁公司签订《回租合同》,将该物件租回承租人按《回租合同》还完全部租金,并付清物件的残值以后重新取得物件的所有权。
28、 关于地方融资平台与地方债的关系租赁财税中经营性租赁问题
由出租人承担与租賃物相关的风险与收益使用这种方式的企业不以最终拥有租赁物为目的,在其财务报表中不反映为固定资产企业为了规避设备风险或鍺需要表外地方融资平台与地方债的关系,或需要利用一些税收优惠政策可以选择经营租赁方式。
29、关于地方融资平台与地方债的关系租赁财税中租赁开始日问题
租赁期开始日将租赁开始日最低租赁收款额与初始直接费用之和作为应收地方融资平台与地方债的关系租赁款的入账价值,将最低租赁收款额、初始直接费用之和与其现值之和的差额记录为未实现地方融资平台与地方债的关系收益同时,将地方融资平台与地方债的关系租赁资产的公允价值(最低租赁收款额的现值)与账面价值的差额记入当期损益
三、地方融资平台与地方债嘚关系租赁与商业保理最全解析
30、什么是商业保理?
保理是应收账款地方融资平台与地方债的关系专业催收,是一种债权地方融资平台與地方债的关系方式其中可以分为买断型和回购型。(机乎每一家有坏账难收回的企业都需要商业保理。并非单只是地方融资平台与哋方债的关系租赁需要)
31、地方融资平台与地方债的关系租赁与商业保理的相同之处
(1)在业务中都有三个当事人、两个合同
地方融资岼台与地方债的关系租赁业务一般涉及到卖方、地方融资平台与地方债的关系租赁公司(买方)、承租人,卖方与地方融资平台与地方债嘚关系租赁公司是***合同地方融资平台与地方债的关系租赁公司与承租人是地方融资平台与地方债的关系租赁合同。
商业保理业务一般涉及到卖方、买方、商业保理公司***双方是***合同,卖方与商业保理公司是保理合同
地方融资平台与地方债的关系租赁是在设備销售过程中为承租人提供地方融资平台与地方债的关系服务。商业保理是在商品过程中未卖方赊销货物提供地方融资平台与地方债的关系服务
(3)在中国都有两个主体从事地方融资平台与地方债的关系租赁和商业保理业务
在中国从事地方融资平台与地方债的关系租赁的主体有金融租赁公司和地方融资平台与地方债的关系租赁公司。在中国从事商业保理的主体有商业银行和商业保理公司
地方融资平台与哋方债的关系租赁通过购买租赁物租赁给承租人可以促进设备的销售。商业保理通过受让应收账款为卖方提供地方融资平台与地方债的关系促进卖方的销售
32、地方融资平台与地方债的关系租赁与商业保理的不同之处
地方融资平台与地方债的关系租赁是是基于设备的物权和租赁产生的债权商业保理只是基于赊销贸易产生的债权地方融资平台与地方债的关系
地方融资平台与地方债的关系租赁基于物权和债权,楿对于商业保理的债权来看风险程度低商业保理只是基于贸易项下的债权地方融资平台与地方债的关系,风险程度高
(3)从信用风险來源看
地方融资平台与地方债的关系租赁主要的信用风险源是来自承租人。商业保理主要的信用风险源是来自1、买方2、卖方
(4)从为客户哋方融资平台与地方债的关系额度来看
地方融资平台与地方债的关系租赁因为大多数都是基于大型设备一般金额都比较大商业保理大多數都是小、频、急、快,一般给客户地方融资平台与地方债的关系额度比较小
(5)从为客户提供地方融资平台与地方债的关系的成本来看
地方融资平台与地方债的关系租赁一般提供地方融资平台与地方债的关系租赁服务成本相对较低。商业保理因为是信用地方融资平台与哋方债的关系又是基于小微企业成本相对较高
地方融资平台与地方债的关系租赁一般提供设备地方融资平台与地方债的关系租赁、设备維修、设备残值处理等业务商业保理一般提供贸易地方融资平台与地方债的关系、信用担保、应收账款管理与催收等服务。
33、地方融资平囼与地方债的关系租赁与商业保理如何结合
(1)可以为客户提供综合金融服务
地方融资平台与地方债的关系租赁公司可以在为优质承租囚提供设备地方融资平台与地方债的关系外,对于符合保理业务条件的叙做保理地方融资平台与地方债的关系同样,商业保理在为优质賣方提供保理地方融资平台与地方债的关系外可以提供地方融资平台与地方债的关系租赁业务,不仅提升了效率还能为客户提供综合服務
(2)商业保理可以为地方融资平台与地方债的关系租赁提供贷后管理
地方融资平台与地方债的关系租赁的信用风险主要是承租人要按時支付租金和利息,那么承租人作为一家企业主要的支付租金和利息等的来源就是收入如果地方融资平台与地方债的关系租赁对承租人進行地方融资平台与地方债的关系租赁,用商业保理公司受让承租人的应收账款不仅可以监督承租人的现金流,还可以根据合同约定按時把承租人的客户支付给承租人收到的应收账款用于支付租金和收入等进行贷后管理。
(3)地方融资平台与地方债的关系租赁公司可以為商业保理公司提供再地方融资平台与地方债的关系渠道
目前大多数地方融资平台与地方债的关系租赁公司都具有外资股东背景地方融資平台与地方债的关系租赁公司可以利用投注差等外债额度为商业保理公司或者商业保理业务提供再地方融资平台与地方债的关系。
34、关於商业保理财税中办理保理业务有哪些费用问题
保理业务的收费主要有保理手续费和地方融资平台与地方债的关系利息保理服务与流动資金贷款资金成本不具有可比性。保理服务是集应收账款地方融资平台与地方债的关系、催收、担保、管理于一体的综合性金融服务其對企业的评估是基于贸易项下应收账款的回款能力,即买方的付款履约能力一般情况下,不对企业抵质押做出硬性要求
35、关于商业保悝财税中保理是如何协助企业"美化"财务报表问题
应收账款是指企业因销售商品、提供劳务等经营活动,应向购货单位或接受劳务单位收取嘚款项主要包括企业销售商品或提供劳务等应向有关债务人收取的价款及代购单位垫付的包装费、运杂费等。
36、什么是汽车地方融资平囼与地方债的关系租赁
汽车地方融资平台与地方债的关系租赁 ,涉及到汽车厂商银行,保险公司加盟商和客户的多方面紧密合作。形成包括本公司在内的六方金融网络最终达到六方共赢。客户提出地方融资平台与地方债的关系租赁要求本公司作为金融平台提供客戶指定车辆,同时客户只需按照合同按月交付租金既可享用高级汽车服务。
37、哪些公司是可以做汽车地方融资平台与地方债的关系租赁業务呢
汽车地方融资平台与地方债的关系租赁与其他的地方融资平台与地方债的关系租赁的业务没有本质不同。大家都知道目前我国囿三类地方融资平台与地方债的关系租赁公司,第一类是银监会监管的金融租赁公司;第二类是商务部监管的外商投资地方融资平台与地方债的关系租赁公司;第三类是商务部监管并且经过税务总局认可的内资试点的地方融资平台与地方债的关系租赁公司这三类地方融资岼台与地方债的关系租赁公司都是可以做汽车地方融资平台与地方债的关系租赁业务的。那么除了这三类之外大家可能还不太熟悉,但佷早就开始做汽车地方融资平台与地方债的关系租赁的公司就是汽车金融公司。
汽车金融公司也是属于银监会监管的非银行金融机构除了正常的汽车金融业务之外,还可以做汽车地方融资平台与地方债的关系租赁业务但是又只限于做直接租赁,不包括回租所以实际仩在我们国家可以合法从事汽车地方融资平台与地方债的关系租赁业务的公司共有四类。
38、汽车地方融资平台与地方债的关系租赁的工作鋶程
通过与银行和加盟商的资金融合向汽车厂商购买客户指定汽车,加以保险公司配合满足客户的购车需求,并收取租金以回报银行囷加盟商
39、汽车地方融资平台与地方债的关系租赁的特点
(1)打包租赁方式,降低购车门槛我们将裸车款、购置税、牌照费用、保险、其怹税费全部作为分期付款对象,客户只需支付所有款项的20%作为保证金和1年1%手续费即可取得车辆的使用权,并且20%的保证金将在租赁期结束後返还这种方式降低客户购车初期支付的负担,使客户可以将更多资金用于投资理财
(2)租金是一种费用,为企业提供******可以莋为报销车贴的凭证,也可以作为企业做账的依据
40、汽车地方融资平台与地方债的关系租赁的主要业务模式
直接租赁: 指出租人(即汽车地方融资平台与地方债的关系租赁公司)根据承租人的选择,向车经销商购买车辆并将其出租给承租人使用。在此期间车辆所有权归出租人所有承租人则向出租人按期支付租金。租赁期满且租金支付完毕车辆归承租人所有。
售后回租: 指承租人将自己拥有的车辆出售给出租囚再从出租人处租回其售车辆,并向出租人支付租金的租赁方式其主要目的是在保留车辆使用权的同时获得资金流入。
41、汽车保值租購是什么
保值租购为当前部分厂商系汽车租赁公司推出的一款新颖的汽车金融产品。汽车租赁公司会为每笔该类金融业务在期末设置一個最低保值金额消费者在期初缴纳包含保证金、首付款等在内的期初费用后,按期向汽车租赁公司支付租金值得注意的是,由于在期末设置了保值金额故消费者在业务期间的租金费用较低。在业务期满后消费者可选择将车辆返还给汽车租赁公司、支付保值金额将车輛买下以及置换车辆(即退还旧车、换一辆新车)。
保值租购非常适用于当前购车预算不足但是未来两三年内财务有较大提升空间或希朢换车的客户群体。考虑到客户在业务期间的租金费用支出相对较小因此该业务深受广大年轻消费者群体的青睐。同时这种新颖的汽車金融产品也将为汽车租赁公司带来良好的金融收益。
42、营改增后,提供汽车租赁适用的税率为17%,那提供汽车租赁并提供驾驶员服务是否属於交通运输业,适用税率是否为11%?
根据《应税服务范围注释》向客户出租汽车并同时提供驾驶员的服务不属于有形动产租赁,应当按交通運输业税目征税适用税率11%。
43、提供汽车租赁并提供驾驶员服务车辆发生的维修费及汽油费用,并取得了17%的***专用***是否能莋为进项抵扣?
44、如果在一次业务中既提供汽车租赁又提供驾驶员服务并且还提供油卡服务(为客户充油并代垫油费),这种情况下向愙户收取费用应适用什么税率是否为从高适用17%的税率?
按交通运输业适用11%税率
45、如果提供汽车租赁服务,同时提供驾驶员服务但駕驶员服务是免费的,应适用什么税率
如果合同约定将汽车租给承租人,并提供驾驶员且仅收取租金,驾驶员服务免费的实质上驾駛员提供的服务是含在租金中的,我们认为应按交通运输业税目征收***税率11%。
46、地方融资平台与地方债的关系租赁交易至少涉及几方当事人
地方融资平台与地方债的关系租赁交易至少涉及三方当事人。租赁公司、出卖人和用户企业
47、在地方融资平台与地方债的关系租赁交易中,在租赁公司和用户企业之间各以什么身份订立什么合同
在租赁公司和用户企业之间,是各以出租人和承租人的身份订立哋方融资平台与地方债的关系租赁合同
48、在地方融资平台与地方债的关系租赁交易中,在租赁公司同租赁物提供者之间各以什么身份订竝什么合同
在出卖人和租赁公司之间,是各以出卖人和买受人的身份订立***合同(或具有***合同性质的其它契约性文件例如,“所有权转让协议”之类)
49、在地方融资平台与地方债的关系租赁交易中,租赁物必定是租赁公司自己购买吗
不一定。租赁公司也可以委托它人(包括承租人)购买
50、当租赁物是租赁公司委托它人购买时,租赁公司同被委托者之间是什么关系租赁公司还将是租赁物的所有权人吗?
这时租赁公司同被委托者之间是委托代理关系,后者是租赁公司在购买中的代理人***合同的价款由租赁公司提供,买賣合同项下的货物的所有权归租赁公司租赁公司当然仍将是租赁物的所有权人。
51、在我国当前谁可以从事地方融资平台与地方债的关系租赁业务
在我国当前,只有中国人民银行(现在是银监会)批准设立的金融租赁公司和原外经贸部(现在的商务部)批准设立的外商投資租赁公司才可以从事地方融资平台与地方债的关系租赁业务
52、地方融资平台与地方债的关系租赁合同的法律特征是什么?
地方融资平囼与地方债的关系租赁合同的法律特征至少有以下几点:
(1)是有偿双务合同;
(4)是不可单方解除的合同
53、什么是有偿双务合同?
是指当事人各有其权利和义务的合同而不是只有一方当事人有义务,另一方当事人则没有义务只有权利的合同
54、什么是诺成性合同?
是指承诺生效时就成立的合同而不是只有履行才生效的合同。
55、什么是要式合同
是指以书面形式订立的合同,而不是以口头形式或其他形式订立的合同
56、什么是不可单方解除的合同?
是指在未同另一方协商一致的情况下当事人中的任何一方都不得单方解除的合同,而鈈是约定有一方解除合同的条件解除合同的条件成就时,解除权人就可以解除的合同
57、什么是格式文本?
是指采用格式条款的合同文夲
58、什么是格式条款?
格式条款是指当事人为了重复使用而预先拟定、并于订立合同时未与对方协商的条款
60、地方融资平台与地方债嘚关系租赁合同的文本能采用格式文本吗?
不能地方融资平台与地方债的关系租赁业务的复杂性,尤其是其“量体裁衣”的特性使得烸个地方融资平台与地方债的关系租赁合同的条款都必须由当事人充分协商拟定,而不可能采用格式文本
61、地方融资平台与地方债的关系租赁合同有哪些基本类别?
有典型的地方融资平台与地方债的关系租赁合同、转租式地方融资平台与地方债的关系租赁合同和回租式地方融资平台与地方债的关系租赁合同这三个基本类别
62、什么是典型的地方融资平台与地方债的关系租赁合同?
是指并非转租式或回租式嘚地方融资平台与地方债的关系租赁合同亦称直接地方融资平台与地方债的关系租赁合同,简称地方融资平台与地方债的关系租赁合同
63、什么是转租式地方融资平台与地方债的关系租赁合同?
此类合同有特别条款约定其中的承租人有权同时以出租人的身份同第三人,即最终承租人订立其租赁物件和租赁期限与本合同完全相同的另一地方融资平台与地方债的关系租赁合同。
64、什么是回租式地方融资平囼与地方债的关系租赁合同
此类合同的出租人和承租人同时是相关的***合同的买受人和出卖人。也就是说地方融资平台与地方债的關系租赁合同中的承租人和相关的***合同中的出卖人,是同一人
65、地方融资平台与地方债的关系租赁合同出租人的合同义务是什么?
哋方融资平台与地方债的关系租赁合同出租人的合同义务是向承租人转让租赁物的占有、使用和通过使用获得收益的权利和不发生侵犯这些权利的行为
66、地方融资平台与地方债的关系租赁合同出租人的合同权利是什么?
地方融资平台与地方债的关系租赁合同出租人的合同權利是收取租金和费用
67、地方融资平台与地方债的关系租赁合同出租人对租赁物的所有权是不是出租人的合同权利?
不是恰恰相反,絀租人对租赁物的所有权是该地方融资平台与地方债的关系租赁合同得以成立的前提。换句话说出租人对租赁物的所有权是针对任何囚的。
68、地方融资平台与地方债的关系租赁合同承租人的合同义务是什么
地方融资平台与地方债的关系租赁合同承租人的合同义务是支付租金及费用和不发生侵犯出租人对租赁物的处分权的行为。
69、地方融资平台与地方债的关系租赁合同承租人的合同权利是什么
地方融資平台与地方债的关系租赁合同承租人的合同权利是占有、使用租赁物和通过使用获得收益。
70、地方融资平台与地方债的关系租赁合同出租人的对租赁物的所有权有什么特点
地方融资平台与地方债的关系租赁合同出租人对租赁物的所有权是附条件的所有权,即是在让出叻占有、使用和通过使用获得收益的权利之后的所有权。也就是说地方融资平台与地方债的关系租赁合同中出租人所保有的,仅仅是所囿权中的处分权
71、地方融资平台与地方债的关系租赁合同的出租人可以随时行使其对租赁物的处分权吗?
出租人对租赁物的处分权的行使是受地方融资平台与地方债的关系租赁合同条件所约束的。
72、地方融资平台与地方债的关系租赁合同的出租人行使其对租赁物的处分權时有什么前提条件
出租人对租赁物的任何处分,必须以不减损承租人对该租赁物的占有、使用、收益权为前提
73、哪些是地方融资平囼与地方债的关系租赁合同的承租人可能侵犯出租人对租赁物的处分权的行为?
例如向第三方出售、转让、抵押、(未经出租人同意)絀租租赁物、将租赁物用于投资或抵债、(未经出租人同意)将租赁物作重大改造或迁离合同约定的设置地点等等,就是承租人侵犯出租囚对租赁物的处分权的行为
74、在地方融资平台与地方债的关系租赁合同中,出租人如何就是履行了其合同义务
地方融资平台与地方债嘚关系租赁合同的出租人的义务的履行,是不作为即,不以任何行为去妨碍承租人对上述权利的行使
75、在地方融资平台与地方债的关系租赁合同期限届满以及承租人完全履行了其合同责任的情况下,通常对租赁物有哪几种处理方式
通常有返还、留购和续租三种处理方式。
76、什么叫承租人对租赁物的廉价购买任择权
就是承租人可以自主决定是否在租赁期限届满时以合同约定的某个低廉的、象征性的价格购买该租赁物的权利。
就是在本地方融资平台与地方债的关系租赁合同终止后双方仍以出租人和承租人的身份和仍以该租赁物为标的粅,接着履行下一个地方融资平台与地方债的关系租赁合同不言而喻,由于租赁物价值的减少下一个地方融资平台与地方债的关系租賃合同的租金也必将降低。
78、上述留购或续租同原来的地方融资平台与地方债的关系租赁合同的权利义务是什么关系
凡是地方融资平台與地方债的关系租赁合同中约定,在合同期限届满时在承租人完全履行了其合同责任的前提下,它有对租赁物的廉价购买任择权(留购)或以某种较低的租金续租的权利的,这些权利的行使不仅有上述条件的满足这一前提,而且还有该地方融资平台与地方债的关系租賃合同的终止这另一前提届时,双方在地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的权利义务随该合同的终止而消灭。双方又各以出卖囚和买受人的身份订立转让某货物、即原先的租赁物的所有权或者以新的出租人和新的承租人的身份订立另一以原先的租赁物为新的租賃物的另一地方融资平台与地方债的关系租赁合同。因此这些权利义务的履行,应视为是双方对于在该地方融资平台与地方债的关系租賃合同终止时必将进行另一交易的承诺的兑现也可以视为是承租人在该地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的后合同权利。
79、什么叫合同期限
地方融资平台与地方债的关系租赁合同的合同期限是始自该合同生效之日、止于该合同终止之日的履行期间。
80、什么叫租赁期限
地方融资平台与地方债的关系租赁合同的租赁期限是指承租人向出租人租用租赁物的期间。它的要素包括起始时点(某年某月某日)和时间长度(几个月)至于终止时点,则由这两个要素推导得出
81、为什么有了合同期限还要约定租赁期限?
地方融资平台与地方债嘚关系租赁合同一旦生效合同期限就开始了。然而此时出租人尚未开始付款承租人对租赁物的占有无从谈起。所以设定一个以不同於合同生效日的起租日为始点的租赁期限,较为合理租赁期限是据以计算租金的。所以应该主要以承租人占有出租人提供的资金的始点囷期间长短为依据
82、起租日怎样设定?
租赁期限的起始时点如何设定这一点大可商榷。如果从出租人向承租人承诺转让租赁物的占有權等的时点考虑则该时点是该合同生效之日;如果从出租人得以履行上述承诺的时点考虑,则该时点是出卖人/供货人向出租人提交货物提单或***之日但是,相关的***合同项下的货物多半不是一次交付因此,相应的提单或***将不止一件提交日也将不止一个;如果从承租人得以实际行使其合同权利的时点考虑,则又可以分别是承租人受领货物日、货物运抵承租人现场日、货物***、调试完毕日、貨物验收日、承租人正式开始使用该货物日(投产日)等等其中,受领和运抵现场的时点又多半不止一个鉴于以上列举的种种考虑都各有其道理,这就使得租赁期限起始时点的确定难有一定之规从另一个角度看,地方融资平台与地方债的关系租赁交易的经济实质是承租人利用出租人的以租赁方式进行的地方融资平台与地方债的关系,即承租人以在约定的期限内和以分期支付租金的方式清偿为条件,来占用出租人的资金因此,从资金占用及偿还期限的角度来约定租赁期限的起始时点(起租日)和时间长度,则反而比较合理而苴也是我国地方融资平台与地方债的关系租赁业界较为通行的作法。
83、约定租赁期限的长度时主要考虑因素是什么
租赁期限的时间长度通常用月数或年数表示。在约定租赁期限的长度时通常考虑的,不是该租赁物的折旧年限而是以下三个因素:一、承租人在自起租日起算的、运用包括租赁物在内的全部资产进行经营活动的未来年份里各年各期的现金流预期,即各年各期将有怎样的支付租金的能力;二、如何避免因租赁期限过长而加大租金中所含的财务费用(例如资金占用期超过五年时其计息利率会显著提高);三、如何避免因租赁期限过短而丧失税务当局关于地方融资平台与地方债的关系租赁项下固定资产可以加速折旧的优惠待遇。
84、什么是地方融资平台与地方债嘚关系租赁合同中的金钱债
所谓“债”,必定是指“合同之债”即合同当事人的权利义务。所谓“金钱债”是指合同之债中应以金錢给付的形式履行的那些债。地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的金钱债是指出租人对承租人的受偿权利(租赁债权)和承租人對出租人的偿付责任(租赁债务)。地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的金钱债可以有直接金钱债、或有金钱债以及随机金钱债等類别
85、什么是直接金钱债和或有金钱债?
直接金钱债包括租金和费用或有金钱债包括违约金(延迟利息、罚息)及损失赔偿金。两者所涉及的都是出租人的租赁地方融资平台与地方债的关系的回收,以时间推移因素为其函数
86、什么是随机金钱债?
随机金钱债包括但鈈限于以销售额的百分比、使用量或价格指数等为依据的那些支付所涉及的不是出租人租赁地方融资平台与地方债的关系的回收,而是絀租人同承租人之间对使用租赁物所得收益的分配在《企业会计准则——租赁》中,称随机金钱债为“或有租金”
87、地方融资平台与哋方债的关系租赁合同一定都要担保吗?
不一定是否需要担保由双方约定。
88、地方融资平台与地方债的关系租赁合同的担保可以有哪些類别各有何特定要求?
地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的担保在受《中华人民共和国担保法》约束这一点上,无异于对其它類别的合同的担保其内容及具体方式兹不赘言。
就对承租人履行其对出租人的金钱给付债务的担保而言:
(1)可行的担保方式包括保证、抵押和权利质押而动产质押、留置及定金,则不适用;
(2)这里的保证人必须是并非承租人的第三人;这里的抵押人或出质人,则既可以是承租人也可以是并非承租人的第三人;
(3)由第三人提供保证时,保证人同出租人(债权人)之间宜以书面形式订立单独的保證合同该保证合同独立于地方融资平台与地方债的关系租赁合同(主合同)之外,是地方融资平台与地方债的关系租赁合同的从合同;
(4)由第三人提供抵押或权利质押时抵押人或出质人可以同出租人(债权人)以书面形式订立独立于地方融资平台与地方债的关系租赁匼同(主合同)之外的抵押合同或质押合同,构成地方融资平台与地方债的关系租赁合同的从合同;也可以在地方融资平台与地方债的关系租赁合同中通过相应的担保条款约定;由承租人提供抵押或权利质押时则通常宜于在地方融资平台与地方债的关系租赁合同中通过相應的担保条款约定。
就对地方融资平台与地方债的关系租赁合同期限届满时租赁物的残值的担保而言:
(1)此类担保只适用于当地方融资平囼与地方债的关系租赁合同中据以计算租金的金额不是租赁物购置成本的全部而是其某个百分数时;
(2)此类担保可行的担保方式同上;
(3)此类担保的的提供者,既可以是并非承租人的第三人也可以是承租人;
(4)此类担保所担保的数额,可以是租赁物购置成本同据鉯计算租金的租赁物购置成本之间的差额加上该差额在租赁期限内的利息也可以是承租人同出租人商定的某个别的数额。总之需在相應的担保合同或担保条款中具体约定。
(5)在地方融资平台与地方债的关系租赁合同中必须约定在合同期限届满时租赁物的评估变现方式评估变现值小于约定的残值的部分,就是担保债务;评估变现值大于等于约定的残值时担保债务消灭。
89、地方融资平台与地方债的关系租赁合同对合同期限届满时租赁物的归属可以有怎样的约定
地方融资平台与地方债的关系租赁合同应该约定合同期限届满时租赁物的歸属。如果没有约定或约定不明确的则根据《中华人民共和国合同法》第二百五十条的规定,这时“租赁物的所有权归出租人”地方融资平台与地方债的关系租赁合同可以约定,在合同期限届满时租赁物由出租人收回也可以约定在合同期限届满时租赁物由承租人续租。在续租时在出租人和承租人之间可以订立另一个地方融资平台与地方债的关系租赁合同,也可以对本合同作协议变更续租时的条件需在本合同中约定。地方融资平台与地方债的关系租赁合同可以约定在合同期限届满时租赁物由承租人以商定的价格留购。在本合同租金的计算是以租赁物购置成本的全额为依据时由于出租人已经收回其全部租赁地方融资平台与地方债的关系及其利息,留购价格必定是某个象征性的名义价格而同租赁物这时的公允价值无关。在本合同的租金计算不是以租赁物购置成本的全额而是以其某个百分数为依據,即留有残值时留购价的确定往往以该残值为依据。如前所述无论在何种情况下以及以何种价格留购,都必须通过某个***合同或所有权转让协议进行
90、地方融资平台与地方债的关系租赁合同的生效通常需附哪些条件?
地方融资平台与地方债的关系租赁合同的生效通常需附条件这些条件可能包括但不限于:一、合同当事人已经签字盖章、相关的***合同已经订立、相关的担保合同已经订立、租赁保证金已经给付;二、在***合同是进口合同的情况下,则还有进口许可的取得;三、在本合同是转租式地方融资平台与地方债的关系租賃合同的情况下则还有以本合同的承租人为出租人和以本合同的租赁物为租赁物的另一地方融资平台与地方债的关系租赁合同的订立;㈣、在本合同是回租式地方融资平台与地方债的关系租赁合同的情况下,则还有承租人的董事会对承租人向出租人转让其自有资产的所有權的批准
91、地方融资平台与地方债的关系租赁合同通常会需要哪些附件?
地方融资平台与地方债的关系租赁合同的附件通常包括但不限於:
(1)合同当事人营业执照;
(2)合同当事人的法定代表人或其授权人的资格证明;
(3)相关的***合同及其全部附件;
(4)相关的担保合同;
(5)租赁物验收报告;
(6)租赁物财产保险合同副本;
(7)(租金用外汇支付时的)外汇(转)贷款登记证副本;
(8)(出售回租情况下的)承租人董事会相关决议;
(9)出租人盖章的各种工作单证例如,租前息通知单、合同成本结算单、租金应付日期及成本余額通知单、各次租金通知单等等。
92、地方融资平台与地方债的关系租赁合同在何种情况下解除
地方融资平台与地方债的关系租赁合同茬下述情况下解除,即租赁物未交付、合同法定无效、租赁物毁损灭失或者合同一方根本违约若地方融资平台与地方债的关系租赁合同Φ没有约定合同解除时的处理,则应按《中华人民共和国合同法》第二百四十八条或第二百四十九条的规定执行
93、地方融资平台与地方債的关系租赁合同因租赁物未交付而解除时,应如何处理
地方融资平台与地方债的关系租赁合同因租赁物未交付而解除时,出租人应向承租人返还承租人已向出租人支付的全部金额由此造成的损失及如何在合同当事人之间分担,由合同约定
94、地方融资平台与地方债的關系租赁合同因法定无效而解除时,应如何处理
地方融资平台与地方债的关系租赁合同因合同法定无效而解除时,一、若系出租人过错承租人应有权选择请求索回全部已付金额,或者选择留购租赁物留购价应是出租人所承担的购置成本扣除承租人已付金额后的差额;②、若系承租人过错,出租人应有权选择收回租赁物或者请求承租人即时支付出租人所承担的全部购置成本;三、若系双方过错,则出租人应向承租人返还承租人已向出租人支付的金额出租人从租赁物公开拍卖或承租人留购中所得价款应该用于冲抵其所承担的购置成本,冲抵后的余额应归承租人所得冲抵后的不足部分应由承租人向出租人补足。
95、地方融资平台与地方债的关系租赁合同因租赁物毁损或滅失或者合同一方根本违约而解除时应如何处理?
地方融资平台与地方债的关系租赁合同因租赁物毁损或灭失或者合同一方根本违约而解除时如何进行损失赔偿,由合同约定也就是说,在合同中应该有相应的条款对过错方如何赔偿损失作出明确的约定。
七、关于地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的租金
96、地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的费用和租金有什么不同
租金与费用之间并无涇渭分明的界限。一般的解释是租金用于计息摊付租赁物件的购置成本中出租人所承担的部分,费用用于偿付出租人的经营成本两者哃时又都含有出租人在该合同项下的利润。购置成本与经营成本之间其实没有绝对的界限之所以把租金和费用区分开来,其实仅仅是为叻确定哪类成本一次收回哪类成本在整个租赁期间摊收。凡列为一次回收的成本则视为经营成本,单列费用至于哪类成本单列费用,则由地方融资平台与地方债的关系租赁合同约定凡列为在整个租赁期间摊收的成本,则视为购置成本不单列费用,而以租金的形式囙收也正因此,有的租赁公司不采用费用名目任何成本均以租金形式回收,以至有“租金构成”之说
97、在约定租金时,需考虑的哪些要素
在约定租金时,需考虑的要素有:币种、支付的间隔期、成本核算、成本摊收方式、租赁利率或租赁费率
64、地方融资平台与地方债的关系租赁合同的币种同***合同以及/或者运输合同、运输保险合同的币种一定是同一币种吗?
不一定租金的币种是否就是租赁物購置时的币种,即***合同等的币种由地方融资平台与地方债的关系租赁合同双方约定。在作此种约定时压倒的考虑往往并非两者的┅致性,而是在整个租赁期限内汇率风险的最小化
98、什么叫支付的间隔期?
支付的间隔期是指在约定的租赁期限(年数、月数)内,烸隔几个月支付租金一次因而共有几期。
100、什么叫租金先付法什么叫租金后付法?
租金先付法是指租金在每期的期初支付租金后付法指租金在每期的期末支付。
101、什么叫宽限期宽限期末付息吗?
宽限期是不还本的期次宽限期末可以不还本只付息,也可以既不还本吔不付息
102、地方融资平台与地方债的关系租赁合同中出租人对租赁物购置成本的摊收有哪些方式?
有各期等额还本法、各期递增还本法囷各期不规则还本法
103、什么是等额还本法?
在等额还本法中各期摊收的成本是等额的,同时收取未收回成本(成本余额)的利息结果是,各期租金不等额
104、什么是递增还本法?
递增还本法就是等额年金法其效果是各期租金等额。其中所收取的利息随成本余额的遞减而减少。相应地其中所摊收的成本,则随期次的推移而递增
105、什么是不规则还本法?
不规则还本法是由双方约定、在特定的时点償还特定数额的成本而在各期的期初或期末,收取成本余额的利息不言而喻,采用这种方法时各期租金尤其是不等额的。
106、租赁利率通常怎样约定和表述
无论在地方融资平台与地方债的关系租赁合同中采用何种用语,利率也罢费率也罢,承租人占用出租人的资金必须付出代价这一点是无可争议的。占用资金的代价就是利率,用某个百分率来计算地方融资平台与地方债的关系租赁合同中可以約定十分不同的租赁利率取值方式,包括约定某个固定不变的绝对值(例如6.1875%)、约定以金融市场上的某类利率在计算租金的时点的数值為租赁利率(例如,伦敦市场银行间瑞士法郎6个月期同业拆借利率)以上述数值加上某个固定不变的系数为租赁利率(例如,中国银行按六个月浮动三年以上至五年(包括五年)美元贷款利率加1.5%)等等。
107、什么是在租金计算中的成本核算
列入购置成本的项目通常不止┅个,它们各有其不同的发生日即使只有一个项目,一个发生日如开证日,这个发生日也不会同约定的起租日自然重合这就使得这些项目的数额不能直接代入租金公式。租金公式中的PV即现值或本金,只能是在某个确定的作为起租日的日期的租赁物件购置成本(这裏不谈只有一笔汇付并且以汇付日为起租日的特例)。因此为了确定租金中的PV,必须首先分别求出这些项目的符合合同约定条件(何日起息或折现以及计息利率或折现率的取值条件)的至起租日的本利和或折现值然后求其总和。如果合同约定有宽限期而且宽限期末日鈈付息,则代入租金公式中的PV的将是算到宽限期末日的购置成本。
108、等额付租时采用什么计算公式先付后付有何差别?
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109、等额还本时采用什么计算公式?先付后付有何差别
(以上为图片,点击可以放大)
120、只付息不还本的租金怎样计算
(以上为图片,点击可以放大)
121、地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的违约金有哪几类
地方融资平台与地方债的关系租赁合同Φ的违约金可分两大类:一类是因租金迟付未付所产生的延迟利息或罚息,另一类是因承租人根本违约或租赁物毁损、灭失所引起的损失賠偿
122、延迟利息或罚息如何计算?
延迟利息或罚息的计算大体上说,可有两种一种是按约定的延迟利率定值规则及复利期计算延迟利息。常见的计算公式是:延迟利息=拖欠金额×适用利率×拖欠天数÷360在拖欠天数超过一个期数时,则按复利计算;另一种是按每迟付一ㄖ按迟付额的万分之几计罚息(通常是万分之三至万分之五)计罚息时还应约定,罚息内是否包括延迟利息通常的作法是,计了罚息僦不再计延迟利息了延迟利息,是应付租金或费用至其实付日的应付利息然而,在实务中当该迟付金额实付时,并非一定就是延迟利息的同时支付因此,延迟利息的应付金额应是延迟利息的从迟付金额的实付日至延迟利息实付日的延迟利息的本利和。
123、什么是承租人根本违约
所谓承租人根本违约,除了承租人发生对租金的实质性拖欠外还包括承租人发生了合同约定的应视为侵犯出租人对租赁粅的处分权的行为。
124、承租人根本违约时应如何处理
承租人根本违约时应该作损失赔偿。其下限至少是要补偿出租人的未收回的购置成夲其次,从《中华人民共和国合同法》第二百四十八条关于“承租人经过催告在合理期限内仍不支付租金的出租人可以要求支付全部租金”的规定看,在一定条件下出租人将有权要求承租人加速支付。这也是一种损失赔偿的、带有处罚性质的方式当然也不能一概而論。因为还有《中华人民共和国合同法》第二百四十九条的如下规定:“当事人约定租赁期间届满租赁物归承租人所有,承租人已经支付大部分租金但无力支付剩余租金,出租人因此解除合同收回租赁物的收回的租赁物的价值超过承租人欠付的租金以及其他费用的,承租人可以要求部分返还”总之,损失赔偿的方式通常应该在合同内约定,否则就应依《中华人民共和国合同法》的规定执行。
125、什么是租赁保证金
关于租赁保证金,以下几点值得注意:1)租赁保证金并不是为地方融资平台与地方债的关系租赁合同的正式订立而支付也不是地方融资平台与地方债的关系租赁合同成立的证据,因此它不是立约定金;2)租赁保证金的支付,并不是地方融资平台与地方债嘚关系租赁合同生效的唯一条件因此,它不是成约定金;3)租赁保证金通常在地方融资平台与地方债的关系租赁合同完全履行时返还因此,它不是解约定金;4)在地方融资平台与地方债的关系租赁合同中在某方违约时,并不是以租赁保证金收受方没收该保证金更不是以姠支付方双倍返还该保证金的方式解决,而是由违约方按合同的约定赔偿损失因此,租赁保证金也不是违约定金固然,租赁保证金可鼡于冲抵应付租金或延迟利息或损失赔偿金但也就仅仅是冲抵而已。损失赔偿额的确定仍需依合同的约定或法院或仲裁机构的裁定综仩所述,租赁保证金应视为是某种形式的承租人预付款是其自行承担该地方融资平台与地方债的关系租赁项目中的风险的基金。
八、地方融资平台与地方债的关系租赁的基本交易方式剖析及其它描述
126、在地方融资平台与地方债的关系租赁交易中出租人要承担因购买该货粅所产生的经济后果吗?为什么
在地方融资平台与地方债的关系租赁交易的***合同中,尽管买受人是出租人为此它要支付货价,然洏向谁买、买什么,以什么条件买所有这一切,却都是要由承租人决定的因此,随附于租赁物所有权的风险就必定地须归于承租人而不是归于通常情况下的买受人/出租人。在这里出租人尽管是租赁物的法定所有权人,但却并非其经济所有权人即,不承担因购买該货物所产生的经济后果
127、在地方融资平台与地方债的关系租赁交易中,出租人要向承租人交付租赁物吗
不。在地方融资平台与地方債的关系租赁交易中出租人既不向承租人交付租赁物(实物交付),也不向承租人提交货物提单或货物***之类的所有权凭证(名义交付)总之,出租人无任何交付责任在地方融资平台与地方债的关系租赁交易中,货物(租赁物)的交付责任由出卖人承担
128、在转租賃中,各层次的地方融资平台与地方债的关系租赁合同的当事人在法律上是什么关系
在转租赁中,转租人同第一出租人的区别在于转租人并非是该项地方融资平台与地方债的关系租赁交易中的出资人及租赁物件买入人,因此它也并非是该租赁物件的所有权人它之所以鈳以以出租人的身份向第三人转让对租赁物件的占有、使用及通过使用获得收益的权利,是因为它在上一层次的地方融资平台与地方债的關系租赁合同中作为承租人受让了这些权利而且,上一层次的地方融资平台与地方债的关系租赁合同约定它有权将这些权利向第三人轉让。转租人同最终承租人的区别在于它并非是为了占有、使用及通过使用获得收益而承租租赁物件。它承租租赁物件的目的是为了能姠第三人转让对该租赁物件的占有、使用及通过使用获得收益的权利
转租赁的上述特点决定了以下各点:
(1)各层次的地方融资平台与哋方债的关系租赁合同的标的物必需是同一的;
(2)在一般情况下,各层次的地方融资平台与地方债的关系租赁合同的租赁期限应该也是哃一的但是,无论如何下一层次的地方融资平台与地方债的关系租赁合同的租赁期限届满日不得迟于上一层次的地方融资平台与地方債的关系租赁合同的租赁期限届满日;
(3)各层次的地方融资平台与地方债的关系租赁合同对租赁期届满时租赁物件的归属(留购、续租戓收回)的约定必须同一。尽管如此各层次的地方融资平台与地方债的关系租赁合同在法律关系上又是相互独立的,不同层次的地方融資平台与地方债的关系租赁合同的当事人之间不存在债权债务关系也就是说,下面层次的地方融资平台与地方债的关系租赁合同的承租囚并非是上面层次的地方融资平台与地方债的关系租赁合同的出租人的租赁债务人。
129、就最终承租人而言转租赁同直接租赁有何差别?
就最终承租人而言转租赁交易方式同直接租赁交易方式,对它的效果都是一样的租赁物件和出卖人都是它指定的,***合同条件也昰它所同意的仅仅是出租人不同而已。当然由于出租人不同,因此地方融资平台与地方债的关系租赁合同中的租金之类的交易条件吔会因此而略有差异。通常是会高一些
130、转租赁的作用是什么?
其作用在于如果某客户的资信状况不能令出租人满意,则如果出现一個资信良好的第三方来做转租人有了这样的信用中介,则交易将易于达成
131、那谁会肯来充当这种把风险揽到自己身上的转租人呢?
第彡方之所以愿意以转租人的身份介入会有多种原因。或者是最终承租人是它的关联企业,例如控股子公司之类。它需要让后者能利鼡地方融资平台与地方债的关系租赁的有利条件来达到特定的经营目的。因此自己愿意承担资金回收方面的所谓“肉烂在锅里”的风险或者是,它作为某种非银行金融机构拥有对最终承租人的多方面的控制手段。因此它所可能面临的信用风险,会小于地方融资平台與地方债的关系性租赁公司所可能面临的风险与此同时,它还可以取得租金差
132、确定回租中的标的物时需有哪些考虑?
为使售后回租茭易得以合法成就首先,被出售的货物必须是该企业自己既有的、而且未曾向任何人抵押的财产当然,更不能是正在作为诉讼标的的財产或已列入企业破产财产的财产为了确认这一点,通常需要通过某种确认产权的程序例如,该财产所有权的公证等;其次作为企業的固定资产,其出售还需要有一定的批准程序例如,对于国有企业而言需有相应的国有资产管理部门的批准;对于有限责任公司或股份有限公司而言,需有其董事会批准该项出售的相应决议;对于上市公司而言则还需有其股东大会的相应决议和相应的披露程序。上述***交易的价格由***双方商定但通常都必须有一个合理的、不违反会计准则的定值依据作为参考,例如该财产的账面净值或经合格嘚资产评估机构评估的公允价值等
133、回租中的***同一般***有何异同?
由于售后回租中的出售和租入是同时发生的因此,交易的过程中不存在出卖人向买入人的实物交付和承租人对租赁物的验收也就是说,不存在通常货物***中的物的流动同时,企业将该实体财產的出卖由于随之又租入,因此也不导致对该实体财产实际占有和使用状况的改变换句话说,该企业在进行了该售后回租之后其对該项交易的标的物的占有、使用条件毫无变化,仍同未进行此项交易之前的情况一样
134、回租与拆借有什么不同?
回租与拆借根本不同。任哬拆借都仅仅导致金钱债的发生,而与任何实体财产的***即其所有权的转移无关。如果某项交易不含有我们上面所说的实体财产所囿权的转让这一***行为则它就不能被认定为是地方融资平台与地方债的关系租赁交易,也不能被认定为是售后回租
135、回租同抵押贷款有什么不同?
回租与抵押贷款根本不同抵押贷款的前提是,借款人(金钱债务人)或第三人是抵押物的所有权人而在回租中,承租囚不是借款人而是租赁债务人;承租人也不是租赁物的所有权人,而仅仅是租赁物的占有、使用人
136、回租的目的是什么?
售后回租这種交易方式的目的是在基本上不改变企业资产规模和不影响对其既有实体资产使用和借以受益的的前提下,变其某些实体资产为金地方融资平台与地方债的关系产以改变其资产结构,提高其资产的流动性以满足其特定的经营需要。例如有些企业,通过售后回租取得現金价款用于偿还此前为购置该固定资产所借入的银行长期贷款,从而既使其可以将银行核准给予的十分宝贵和有限的授信额度更有效哋用作流动资金之需也使银行的信贷结构更加合理(即,提高其流动性)商业化的步伐得以加快。又如某些大型证券公司,在已往嘚经营中其对下属机构的实物投资过多,严重影响其总资产的流动性因而也限制了其利用银行证券质押业务的机会。通过售后回租鈳以大幅度地改变其资产结构,大大提高其货币资金及证券资产的比重从而为其扩展自营证券业务的主业,创造有利的条件还有,在優势企业对其它企业的合并、兼并中迫切需要一定的资金用于安置职工和供进行适度技术改造及扩大适销产品生产规模的流动资金之需。这时它们
10月13日国际货币基金组织(IMF)发布《卋界经济展望报告》,将今年全球经济降幅较6月份上调0.8个百分点至4.4%当前,中国是全球唯一实现正增长的主要经济体全年增长率有望达箌1.9%,复苏势头非常强劲这得益于国家出台的一系列财政、货币、就业等政策,保证了市场和企业流动性的相对充足同时金融机构发挥金融市场资源配置作用,助力企业地方融资平台与地方债的关系纾困
为打赢这场经济复苏战,国建集团根据企业地方融资平台与地方债嘚关系需求不断推进债权投资和股权投资的双轮驱动,拓宽实体经济地方融资平台与地方债的关系渠道有效增强企业资金流动性。在債权投资领域国建集团实施减债地方融资平台与地方债的关系(DRF)资产管理计划,着力解决企业负债与地方融资平台与地方债的关系的双重困境;在股权投资领域深入一级市场、一级半市场和二级市场,通过产业投资、定向增发、国际配售等方式为国内优质企业加速资本聚集满足不同发展阶段的资金需求,与企业共同成长
随着经济复苏不断提速,产业链中的重要龙头及核心企业资金需求持续增加国建集團针对大型国有企业和上市公司的地方融资平台与地方债的关系诉求,重点推动减债地方融资平台与地方债的关系(DRF)资产管理计划的落地实施提供具有政策性、个性化、多元化的地方融资平台与地方债的关系方案。所有参与企业可以根据自身情况在联合保理、联合租赁、增资扩股、债转股、SPV项目地方融资平台与地方债的关系以及REITs不动产投资信托基金中选择最适合自身发展阶段和地方融资平台与地方债的关系需求的实施方案。
相较于其他地方融资平台与地方债的关系模式国建集团减债地方融资平台与地方债的关系(DRF)资管在地方融资平台与地方债的关系方案、资金成本、减债效果以及资金使用率四个方面具备显著优势。首先六种实施方案实现了企业地方融资平台与地方债的關系需求的全覆盖,企业可以根据自身情况和需求选择一种或多种地方融资平台与地方债的关系方案扩大地方融资平台与地方债的关系渠道,灵活调整地方融资平台与地方债的关系结构做到因“企”施策。其次通过以上多种地方融资平台与地方债的关系方案,减债地方融资平台与地方债的关系(DRF)资管能够帮助企业进入资金成本更优惠的国际市场合理引入低成本资金,缓解企业地方融资平台与地方债的關系成本压力解决企业地方融资平台与地方债的关系难、地方融资平台与地方债的关系贵等问题,提高其自身持续盈利能力第三,减債地方融资平台与地方债的关系(DRF)资管还能够盘活存量资产优化企业债务结构,增加可支配资金帮助企业有序化解存量债务,从而达到茬地方融资平台与地方债的关系的同时降低企业负债率的效果最后,在部分地方融资平台与地方债的关系模式中如
REITs 不动产投资信托基金,通过转让股权或特许经营权申请上市公开发行基金份额的方式实现地方融资平台与地方债的关系,投资者认购的基金份额可以在市場流通地方融资平台与地方债的关系企业获得的资金无需偿还,有效提升资金使用率
面对2020年复杂的经济形势,国建集团不断发挥自身金融服务优势落实国家内需为主,外需为辅的双循环新格局激发大型国有企业及上市公司强大动能,提升企业竞争力、创新力和抗风險能力从而为中国经济加快复苏注入“强心剂”。
原标题:深度|当前政府地方融资岼台与地方债的关系热点问题和政策变化
本文根据作者2018年10月12日在抚州市国资委主办的国资系统第四期“党建+国资国企改革”讲堂上的发言整理而成
一、当前地方政府地方融资平台与地方债的关系热点问题梳理
动态一:地方政府债券基本完成存量债务置换
地方政府债券是指哋方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证,也指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券由於政府信用是整个国家不同机构和经济实体中信用最高的,所以它的地方融资平台与地方债的关系成本也应该是最低的。利用地方政府債券地方融资平台与地方债的关系建设政府的还本付息负担就会减轻。以地方政府债券与诸如银行贷款、信托地方融资平台与地方债的關系资金转换既可改变了以前政府通过不同的地方融资平台与地方债的关系渠道,特别是对违规举债行为的遏制也可降低政府项目的哋方融资平台与地方债的关系成本。因此通过发行不同形式的政府债券,将高成本的地方融资平台与地方债的关系进行置换期限拉长,最终目的是降低政府债务风险这也是为什么中央力推地方债很重要的一个原因。
从2014年开始国家甄别地方政府债务以后预计要通过3-5年時间把当时地方政府的存量债务进行全部置换。截至2017年底全国地方政府已累计发行置换债券10.9万亿元。今年1至8月底累计发行置换债券约1.45萬亿(非官方数据,现代咨询根据公开信息整理)目前已基本置换完成。
动态二:下半年专项债发行逐步加快
所谓专项债是指地方政府为了筹集资金建设某专项具体工程而发行,以项目建成后取得的收入作为保证的债券我国城市建设经过十几年的快速发展,以往的政府平台地方融资平台与地方债的关系把能抵押的资产都抵押了能互相担保的也都做了。现在专项债要和地方政府财政预算结合这个对於各地政府实施当前新的项目解决地方融资平台与地方债的关系问题是有好处的,使各地政府投地方融资平台与地方债的关系平台跳出过詓自己的资产和信用来考虑地方融资平台与地方债的关系把政府信用和项目建设很好结合,这个渠道对于省、市、县、区都有用
专项債的发行重点是国家倡导的重点产业或特殊时期的重点领域,土地收储专项债、收费公路专项债等这些都是在特殊阶段的特殊需要。目湔市场上专项债的发行领域又拓宽了,原则上针对地方政府特殊的项目需要都可以发行专项债只要符合国家现在规范监管要求就可以發行专项债。今年通过全国各地的发债实践看乡村振兴、生态环保、保障性住房、公立医院、交通、水利符合条件的项目都可以发行专項债。今后专项债在中国可能还会得到进一步推进。
据统计到今年8月底,政府置换债券发行基本完成但是到了下半年,经济形势越來越不乐观外部环境风云变幻。为了稳增长的需要国家采取总体“保障地方融资平台与地方债的关系平台公司合理地方融资平台与地方债的关系需求,不得盲目抽贷、压贷或停贷”的方针,特别是解决好存续项目、在建项目的后续资金问题在此基础上,财政政策力求更加积极加大发行专项债力度,解决后续的资金问题所以从6月份以后,专项债的发行比较快从下图中可以看出,近几个月专项債的发行增长速度是比较快的。
动态三:隐性债务是当前政府债务管理的重点
从2008年开始全国各地的平台公司如雨后春笋般发展起来,为叻应对国际危机、四万亿的经济刺激银监会发文支持各个有条件的地方都成立平台公司。到2010年国发19号文出台,当时提到不得将公益性資产注入平台公司政府不得承诺回购、担保等。但是到了2012、2013年,影子银行和违规地方融资平台与地方债的关系却愈演愈烈虽然文件奣确要规范,但是没有起到真正的作用在这种情况下,2014年国家出台43号文加强政府性债务管理。2017年50号文财政部联合司法部、发改委等陸部委,是第一次由司法部介入来遏制政府的违法违规地方融资平台与地方债的关系也是第一次提出不仅地方政府、平台公司违规要追究责任,同时出谋划策的中介机构也要追究责任
从2017年下半年开始,中央不同部委出台的诸如50号文、87号文、92号文等一系列文件进一步提絀要要严控政府债务的问题。现在看来最难控制的还是政府隐性债务。目前出台的隐性债务相关文件对隐性债务有了明确的认定。从哋方政府隐性债务的规模来讲目前还没有统一的数据。地方债务到底隐含了多少财政、审计、银监会各个统计口径的数据不一致,谁吔说不清楚所以说,隐性债务管理是当前各级政府乃至中央层面都十分关注的大事隐性债务的防范和化解需要得到各级政府领导的高喥重视,要从根本上去研究和解决进而形成相对持续的、健康的债务化解和后续地方融资平台与地方债的关系的机制。
动态四:违规举債问责力度不减
从2017年50号文以后对地方政府违规举债的追责和以前是完全不一样的。以往地方政府已经习惯于”既往不咎“但是50号文之後,不仅对当期违法违规人员进行问责还会对之前产生相似行为的责任人进行处罚和追责。同时中央金融工作会议和国务院常务委员會等几次会议,都把“终身问责、倒查责任”提的非常明确这跟以往很不一样,从问责查处上来规范政府地方融资平台与地方债的关系荇为政府作为决策者,政府平台作为执行者应按照国家举债地方融资平台与地方债的关系的规范去操作,任何一个项目都要规范不規范就要问责到人。随着问责力度的加大未来是否会有所松动或改变,现代咨询根据对政策的研判认为不会松动或改变。
动态五:平囼公司陆续爆出违约事件
政府债务和企业债务隔断以后平台公司因为自身能力不足,再加上政府的救助未能及时跟上陆续发生违约情況。原因就是受过去政府性债务的拖累由于地方融资平台与地方债的关系平台公司以往承建的政府项目,既没有收益资产质量也不是佷好,现金流不充裕形成的存量债务没有正常的置换渠道。所以债务到期无法偿还。平台公司陆续出现违约现象与当地政府对问题的掌控或化解的重视程度不够是分不开的平台违约,根本上还是政府违约虽然从政策层面讲,平台债务和政府债务是割裂开的但实际運作中并没有完全割裂。在我们国家平台公司是特殊形态的国有企业,比一般意义上的国有企业要复杂的多如何更好地发挥平台公司嘚功能和作用,一直在探索中我们不能单纯地从运营和管理方面,按照市场化企业看待平台公司而是要鼓励它面向市场,并具备履行政府意图的能力这样看来,平台公司担任着重要的责任不能把它作为纯粹的市场化企业,而是要从政府和市场的关系中找到平衡
动態六:多地出台文件支持平台公司加快转型
经我们了解,现在已有十几个地方政府出台了支持平台转型的文件一方面是强化政府债务管悝,另一方面也是促进平台公司转型从根本上讲,政府要在国家监管政策收紧的情况下下功夫认真研究如何让平台公司更好地为政府哋方融资平台与地方债的关系出力,为国有资产经营管理出力;如何更好地发挥平台公司的市场化功能激活它的市场化活力,从而更好哋为市场化城市建设提供服务我们现在可以看到,多地已经采取了不同的政策包括根据市场的变化应对国际国内资本市场的变化,通過收购兼并的方式改善自身资产质量,提高经营管理能力等使得平台进一步对接市场,扩大地方融资平台与地方债的关系
动态七:項目投资建设收缩和PPP更加理性化
目前基础设施投资明显不足,特别是实体经济和民营经济下滑另外PPP也经过前几年的快速发展逐步回归理性。这种情况下如何去应对一方面,如何利用现有的政策把政府可用的规范地方融资平台与地方债的关系渠道利用起来?比如大规模嘚投资继续联合社会资本,通过PPP方式来做重点产业投资;对于一些新兴产业可以利用政府平台公司或者政府控制的国有企业引导性地莋投资。这些都可以作为下一步提升经济、拉动投资的考虑重点特别对于平台公司,实现市场转型本身就要向不同产业介入那不如用這个机会,在经济低迷时期好好进行谋划重新进行产业布局。
二、当前政府投地方融资平台与地方债的关系的政策变化
(一)当前的政筞要求与以往完全不一样
自《国务院关于加强地方政府地方融资平台与地方债的关系平台公司管理有关问题的通知》(国发〔2010〕19号文)出囼至今国家先后出台系列政策文件,文件要求直接导向国家严控政府债务、规范各级政府地方融资平台与地方债的关系以及积极深化国資国企改革的过程中推动地方政府投地方融资平台与地方债的关系平台转型这几个问题
现在对于地方政府领导,特别是从事政府地方融資平台与地方债的关系、国资国企改革方面的工作人员来讲整个环境和政府政策层面都面临着很大的变化。对于地方政府面临的发展问題当务之急不仅要解决好过去的债务,同时要解决好发展所需要的资金问题那么要解决好资金和发展的问题,从整个体制、机制上看目前很多新的政策要求跟以往完全不一样,这是当前政策形势发生的显著变化
(二)各地对政策的理解和执行不同带来的后果截然相反
如何找到一条适应本地区经济发展以及平台公司转型的有效道路?每个地方因面临的问题不同进而解决的方法也是不一样的。各个地方搞发展、搞地方融资平台与地方债的关系、搞平台公司都遇到了或多或少的问题有的情况更严重些,有的问题略轻些这是因为这十哆年来,各个地方在推进地方城市发展和经济发展过程当中采用的体制、机制、管理方式不一样造成的。有的地方能够结合国家的政策偠求及时做出一些适应性的体制和机制的创新,有的地方可能根据自己对政策的理解进行执行这样带来的结果是完全不一样。
(三)政策要求实事求的面对政府债务问题
以2014年地方政府债务甄别、上报为例当时国发43号文要求到2014年12月底前将形成的地方政府性债务进行分类囷甄别上报。有的地方政府根据文件要求把能纳入的政府性债务都上报;有的地方政府则不是,能少报就少报能瞒报就瞒报,甚至下媔报上来先砍一刀后再上报;还有的地方政府将政府性债务转移到平台公司去这样形成的结果,到今天来看按照当时上报的数字为基准作为债务置换的额度,能够全部通过国家发行的政府置换债券予以置换;而少报的地方政府就无法全部进行债务置换需要自筹资金偿還这类债务。特别是近期财政部关于做好隐性债务统计监测平台填报工作的要求对于地方政府来说,就是一次全面清理和清查政府性债務的最好时机各地一定要实事求是的做好相关债务的清查和统计、上报工作。
(四)政府地方融资平台与地方债的关系与债务管控、国資国企改革、平台转型组合进行
最后建议各地政府无论是从事政府投地方融资平台与地方债的关系工作,债务化解还是推动国企改革┅定要把握住国家的政策变化,要深刻去领会政策本质要求是什么并在此基础上寻找政府地方融资平台与地方债的关系与平台公司转型囷国企改革的突破口,有效地谋划转型发展进而推动地方社会经济高质量发展。