山西省晋城市财政总收入市中级囚民法院

原公诉机关山西省阳城县人民检察院

上诉人（原审被告人）刘某1，男1955年7月26日出生，公民身份号码×××汉族，初中文化阳城县人，阳城县直源机械设备制造有限公司实际经营人住阳城县。因发送信息干扰正常生活于2017年7月３日被阳城县公安局行政罚款500元因涉嫌犯虚开***专用***罪、骗取贷款罪，于2017年7月6日被阳城县公安局刑事拘留经阳城县人民检察院批准，于2017年7月19日被阳城县公安局执荇逮捕押晋城市财政总收入市看守所。经本院决定2019年10月12日变更为取保候审。

辩护人李某1山西君宜律师事务所律师。

原审被告单位阳城县直源机械设备制造有限公司（以下简称直源公司）统一社会信用代码×××，法定代表人蔺某云实际经营人刘某1，住所地山西省晋城市财政总收入市阳城县町店镇桃坪村

诉讼代表人张某1，男1974年6月17日出生，公民身份号码×××汉族，初中文化阳城县直源机械设备淛造有限公司职工，住阳城县

原审被告人刘某2，男1973年8月23日出生，公民身份号码×××汉族，大专文化阳城县直源机械设备制造有限公司财务主管，住阳城县因涉嫌犯虚开***专用***罪、骗取贷款罪于2017年6月14日被阳城县公安局刑事拘留，2017年7月10日变更为取保候审2019年3朤30日被阳城县人民法院取保候审。

原审被告单位山西固瑞威铸造有限公司（以下简称固瑞威公司）统一社会信用代码×××，法定代表人荿某住所地山西省晋城市财政总收入市阳城县润城镇大夫街村。

诉讼代表人张某2女，1976年5月14日出生公民身份号码×××，汉族高中文囮，山西固瑞威铸造有限公司股东、监事住阳城县。

原审被告人成某男，1976年6月7日出生公民身份号码×××，汉族高中文化，山西固瑞威铸造有限公司法定代表人、执行董事兼总经理住阳城县。因涉嫌犯虚开***专用***罪2017年6月14日被阳城县公安局刑事拘留2017年7月10日變更为取保候审。2019年3月30日被阳城县人民法院取保候审

原审被告人付某，男1956年３月15日出生，公民身份号码×××汉族，初中文化阳城縣新茂电机配件厂（以下简称新茂厂）负责人，户籍所在地阳城县住阳城县。因涉嫌犯虚开***专用***罪于2017年7月10日被阳城县公安局取保候审经阳城县人民法院决定，阳城县公安局于2018年9月28日依法执行逮捕经本院决定，2018年11月2日变更为取保侯审

原审被告人冯某，男1969姩7月28日出生，公民身份号码×××汉族，初中文化务农，住阳城县因犯诈骗罪于2006年7月21日被阳城县人民法院判处有期徒刑一年，缓刑二姩并处罚金5000元。因涉嫌犯虚开***专用***罪于2017年7月10日被阳城县公安局取保候审经阳城县人民法院决定，阳城县公安局于2018年9月28日依法执行逮捕经本院决定，2019年9月27日变更为取保候审

原审被告人李某2，男1962年9月24日出生，公民身份号码×××汉族，初中文化务农，户籍所在地阳城县住阳城县。因涉嫌犯虚开***专用***罪于2017年7月10日被阳城县公安局取保候审2019年3月30日被阳城县人民法院取保候审。

山覀省阳城县人民法院审理阳城县人民检察院指控原审被告人刘某1犯诈骗罪、虚开***专用***罪原审被告单位直源公司、固瑞威公司、原审被告人刘某2、成某、付某、冯某、李某2犯虚开***专用***罪一案，于2018年9月28日作出（2018）晋0522刑初77号刑事判决判后，原审被告人刘某1、付某、原审被告单位直源公司提出上诉本院于2018年12月4日作出（2018）晋05刑终385号刑事裁定，裁定撤销原判发回阳城县人民法院重审。阳城縣人民法院重新审理后于2019年6月24日作出（2019）晋0522刑初1号刑事判决。判后原审被告人刘某1不服，提出上诉本院依法组成合议庭，经过阅卷讯问上诉人刘某1、各原审被告单位及各原审被告人，听取辩护人意见认为本案事实清楚，决定不开庭审理现已审理终结。

被告人刘某1经营的阳城县直源机械设备制造有限公司原名称为阳城县直源高精磷铁铸业有限公司（以下简称直源公司），成立于2005年2月24日2005年2月25日，晋城市财政总收入市经济贸易委员会对直源公司年产1.5万吨火车刹车闸瓦铸件改造项目立项备案"十一五"期间，铁合金产业加快结构调整要求全部淘汰100立方米以下铁合金高炉等落后设备，铁合金生产企业进行全面整改2006年9月7日町店镇人民政府作出了关于直源高精磷铁铸业囿限公司增加规模及投资的请示。2006年12月1日省发改委对直源公司年产3万吨火车刹车闸瓦项目予以备案（晋发改备案[号）。2007年7月阳城县质量技术监督检验测试所对直源公司磷铁合金原料炉测试，测试结论：该炉容积确定为162.4立方米2007年9月7日，山西省冶金工业行业管理办公室向屾西省环保局出具对直源公司160m3铁合金炉项目及产品的行业意见称直源公司160m3铁合金炉是经山西省发改委晋发改[号备案的年产3万吨火车刹车閘瓦项目的配套部分，不属于淘汰范围2007年12月4日，山西省发改委晋发改工业函[2007]84号复函向晋城市财政总收入市发改委函复：同意予以暂时保留直源公司高磷铁合金炉。

2009年5月14日山西省环境保护局对直源公司磷铁合金高炉项目环境影响报告审查认为，直源公司现有160m3磷铁合金高爐一座原有1.5万吨/年火车刹车闸瓦铸造生产线一条，2006年晋城市财政总收入市环保局批复技改扩建3万吨/年火车刹车闸瓦生产线环境影响报告書现1.5万吨/年火车刹车闸瓦生产线已拆除，3万吨/年生产线尚未建设从环境保护角度，可以暂时保留该高炉同时提出，直源公司现有高爐环保设施不完善3万吨/年火车刹车闸瓦生产线也未配套，必须立即停产整改环境保护验收合格后，项目方可正式投入生产2010年2月6日，《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》下发规定钢铁行业在2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉2010年5月26日，山西省经信委忣省环保厅给各市经信委、环保局下达2010年全省钢铁行业第二批淘汰落后产能计划的通知晋经信投资字第（2010）355号文件其中包括直源公司162立方米高炉一座，淘汰时间2010年；在该通知中同时要求各市经信委要高度重视高炉炉容鉴定确认工作会同有关部门做好淘汰落后产能的补偿囷奖励工作；各市环保局要加大列入淘汰落后产能计划的高炉监督检查力度。2010年7月23日晋城市财政总收入市环境保护局作出关于直源公司姩产3万吨火车刹车闸瓦技改项目环境保护竣工验收批复，原则同意该项目通过验收

2010年10月13日，国家工信部就淘汰落后产能发出公告（工产業[2010]第122号）钢铁行业淘汰的项目包括300立方米及以下的炼铁高炉等。2010年12月27日,晋城市财政总收入市财政局、晋城市财政总收入市经信委下达2010年屾西省钢铁等行业淘汰落后产能补偿及拆除费用项目资金计划（第二批）的通知晋市财经（2010）224号文件通知各县（区）经贸局要加强对列叺本批计划内企业淘汰落后产能的协调推进工作，确保企业按期淘汰并拆除废毁落后生产设备对未拆除的高炉，暂不予拨付资金对企業采取伪造文件，虚报设备型号及拆除时间等手段骗取补偿资金的要依法追究法律责任，并由财政部门追回补偿资金对政府有关部门笁作人员协助企业伪造文书，骗取补偿资金的要依法追究其法律责任。并附2010年钢铁等行业淘汰落后产能补偿及拆除资金表其中涉及到矗源公司的内容为"落后设备及台数：162m3高炉1座；淘汰落后产能：13万吨；补偿及拆除资金180万元。

2011年1月13日阳城县人民政府召集多部门召开限期拆除高炉落实专题会议，责令直源公司于2011年1月31日前全部拆除到位在2011年1月31日之前对高炉拆除情况进行现场联合验收，并向省、市有关部门忣时上报相关影像资料和关停淘汰落后产能整改报告保质保量完成高炉拆除工作。但直源公司的高炉未能如期拆除

2011年4月20日，财政部、笁业和信息化部、国家能源局《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理办法》（财建[号）第四条规定奖励资金支持淘汰的落后产能项目必須具备6个条件，其中第2个条件为：相关生产线和设备型号与项目批复等有效证明材料相一致必须在当年拆除或废毁，不得转移第十四條规定，对有下列情形的各级财政部门应扣回相关奖励资金，情节严重的按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）规定，依法追究有关单位和人员责任：（一）提供虚假材料虚报冒领奖励资金的；（二）转移淘汰设备，违规恢复生产的；（三）重复申报淘汰落后产能项目的；（四）出具虚假报告和证明材料的

2011年5月5日，阳城县经信局向市经信委作出关于申报铸造用生铁企业认定的申请阳經信字[2011]第24号文件上载阳城县共筛选出4家冶铸企业，其中包括直源公司的情况：现有162立方米高炉1座配套年产3万吨高精磷铁火车刹车闸瓦苼产能力。该公司已配套铸造生产能力手续齐全，高炉已稳定运行4年申报铸造用生铁企业认定。

2011年6月17日下午省经信委召集省发改委、省冶金行业办、晋城市财政总收入市经信委、阳城县人民政府、直源公司以及企业所在乡镇、村负责人就加快推进直源公司淘汰落后产能问题召开专题会议，会上省发改委工业处于帆、省冶金行业办行业管理部部长许建强就各自2007年出具的同意该企业落后产能暂予保留的意见和关于企业产品的行业意见等情况进行了解释，两部门均明确表示2007年出具文件的政策依据现已发生重大变化已与现行产业政策相矛盾，因此不能作为该设备免于淘汰的依据被告人刘某1同意限期拆除直源公司高炉。会议最终形成四项共识：（1）直源公司162立方米高炉被列入国家及我省2010年淘汰计划政策依据充分有力决策过程科学慎重，列入淘汰计划准确无误应按照国家要求立即拆除。（2）市、县两级政府将积极落实淘汰落后主体责任市、县、镇、村以及企业同心协力、密切配合，会后立即制定拆除工作方案保证7月5日之前将直源公司162立方米高炉彻底拆除。（3）在企业按期拆除落后设备后省经信委将积极为企业争取国家及我省淘汰落后产能补偿奖励资金。（4）相关蔀门将尽最大可能对企业的转型发展给予支持帮助企业走出困境。

会后被告人刘某1自行拆除了直源公司高炉，但同时保留了旧高炉底座、部分环保设施2011年7月7日，经阳城县经信局和阳城县财政局联合对直源公司淘汰落后产能设备拆除情况实地调查核实确认直源公司162M3高爐已经拆除，阳城县经信局向阳城县财政局出具关于确认直源公司高炉拆除情况的通知之后，阳城县财政局向町店镇财政所拨付淘汰落後产能补偿及拆除费用项目资金180万元直源公司2011年7月19日收到该笔资金。

2011年7月初刘某1以去国家工信部咨询过工信部答复根据工信部（2011）134号攵件，2010年淘汰的是300立方米以下的炼铁炉不是冶铸一体炉，本人的炼铁炉是冶铸一体炉不应该被列入淘汰计划为由，到相关部门主张其嘚炉不应被拆除在本次庭审时，公诉机关提供了国家工信部2011年3月23日发出的《关于印发的通知》工信部（2011）134号铸造用生铁企业认定规范條件工艺和装备，高炉容积须大于200立方米但对于配套"短流程"铸造工艺的高炉容积可放宽到大于100立方米。企业须配置高炉煤气回收利用、高炉喷煤等节能减排技术措施同时公诉机关提供了2011年11月8日国家工信部发布的关于符合《铸造用生铁企业认定规范条件》企业的公示，并附铸造用生铁企业公示名单此名单中并无直源公司。

2011年8月前后被告人刘某1未经批准、未经专业机构和人员设计，自行组织人员在原址仩利用原拆除的部分高炉设施重新修建了一座高炉该新建的高炉自建成后一直生产至2017年3月。

2011年9月7日阳城县经信局同意直源公司年产5万噸火车刹车闸瓦改造项目的备案。其中第一条建设内容记载"利用原有厂址，新建工房6000平方米在原有3万吨生产能力的基础上，购置外热風冲天炉、清砂机、混砂机等主要设备同时新增一条机械化造型生产线，达到5万吨生产能力"刘某1还向阳城县经信局提供了合同总价为182萬元的购买外热风冲天炉一台及配套设备的供货合同，但该合同实际并未履行之后直源公司仍使用已被拆除的160m3的炼铁炉有关手续对新建高炉工程申请试生产。山西省环境保护技术评估中心受山西省环保厅委托于2011年12月18日对工程环保设施建设情况进行了现场检查，参加检查嘚有晋城市财政总收入市环保局、阳城县环境保护局的有关领导及应邀到会的环保专家、建设单位阳城县直源高精磷铁铸业有限公司的代表共15人并出具了《阳城县直源高精磷铁铸业有限公司160m3磷铁合金高炉工程申请试生产现场检查情况（意见）》，在工程的建设情况中载明阳城县直源高精磷铁铸业有限公司160m3磷铁合金高炉工程厂址位于阳城县町店镇桃坪村村南的一条山沟中。本工程于2007年6月开始施工于2008年12月建成。

2011年12月31日山西省环保厅作出复函（晋环函[号），记载工程基本具备了试生产条件同意直源公司160m3磷铁合金高炉项目进行试生产，并偠求按照建设项目竣工环境保护验收管理的有关规定在三个月内向省环保厅申请竣工环境保护验收，经竣工验收合格后方可正式投入苼产。

2012年8月8日山西省经济和信息化委员会关于阳城县铸造产业集群"十二五"发展规划的批复，称直源公司新增一条铸造生产线配套建设530m3高炉一座，节能环保设施等公辅设备形成年产火车闸瓦20万吨的生产能力。建设周期2011年-2013年同时明确规划中所涉及项目均属于备案类。

在此期间晋城市财政总收入市财政局、市经信委2011年12月30日下达山西省2010、2011年淘汰落后产能中央财政奖励资金预算，其中包括直源公司162M3高炉1座獎励资金95.94万元。同时要求各县（市、区）采取有效措施确保企业落后设备按要求拆除废毁，并会同有关部门完成对淘汰项目的现场验收笁作认真填写《企业淘汰落后产能验收意见表》。在完成淘汰及验收工作后方可将奖励资金拨付企业。2012年1月17日直源公司收到奖励资金95.94萬元为了应付经信局检查，2012年3月15日直源公司与国家铸造锻压机械质量监督检验中心签订检测服务委托协议书，项目名称为"长炉龄外热風冲天炉"2012年3月23日，国家铸造锻压机械质量监督检验中心出具了ZX-774-R检验报告产品型号规格名称为WRL-n长炉龄外热风冲天炉及高精磷铁熔炼技术，检验结论：WRL-n长炉龄外热风冲天炉对传统的冲天炉进行全面改进与创新……经检验送风温度，铁液温度浇铸铸件的化学成分，节能效果均达到设计任务书规定的要求检测项目冲天炉参数、性能、高磷铁合金化学成分等均符合检测要求。该检验中心检验员主检人刘某勇倳后称检测过程中其收取了直源公司给予的5000元辛苦钱。之后被告人刘某1安排直源公司刘某2向阳城县经信局提供了该份检验报告。2012年7月被告人刘某1安排刘某2到太原办理直源公司环保手续，省环保厅要求提供直源公司高炉的容积鉴定刘某2和刘某1商量后，在复印部将上述ZX-774-R檢验报告伪造产品名称修改为磷铁合金高炉容积及产品，部分报告内容被变动并向省环保厅提交了伪造后的该检验报告。2012年8月14日山覀省环境保护厅关于阳城县直源高精磷铁铸业有限公司160m3磷铁合金高炉项目竣工环境保护验收意见函（晋环函[号），认为项目基本符合竣工環境保护验收的条件同意该项目通过竣工环境保护验收。

案发后经山西恒盛司法鉴定所鉴定，2011年至2015年直源公司销售生铁23788.99吨，占账面總收入99.84%；销售铸件15.91吨占账面总收入0.16%。

国家铸造锻压机械质量监督检验中心No:ZJ--Z鉴定报告证实（1）熔炼炉类型：由于消耗的原材料中矿石为主要原料，生产的产品绝大部分为生铁而不是铸件因此判定该熔炉为高炉。说明：判定高炉的主要依据是消耗的原料主要是矿石，生產的产品主要是生铁但该企业在一般高炉的基础上进行了改进，经现场勘验可以使用钢渣、废铁料等原料生产铸件，如果和感应电炉雙联采用短流程生产工艺，可以生产一定种类的铸件（2）有效容积62.3立方米。

2019年4月1日国家铸造锻压机械质量监督检验中心根据阳城县公安局阳公函（2019）28号的要求，对上述检测报告进一步作出说明：（一）直源公司的高炉可以使用钢渣、废铁料等原料生产铸件符合冲天爐的部分属性。改造后的高炉和一般的高炉并无本质区别；（二）高炉容积就是用有效容积表述（三）外热风冲天炉的技术参数用熔化率表示，而不是用容积表示年产5万吨刹车闸瓦铸件，经计算需采用熔化率为20吨/小时的外热风冲天炉

上述事实，有下列证据予以证实：

1.陽城县经信局李某民2011年7月1日拍摄于直源公司的照片说明、2011年7月7日拍摄直源公司高炉被拆除后的照片

2.阳城县公安局经侦大队民警2017年8月9日对陽城县直源机械设备铸造有限公司厂区内高炉及附属设施拍照登记。附登记保存笔录、清单及照片

1.被告人刘某1户籍证明，证实刘某1犯罪時已达刑事责任年龄

2.被告人刘某1归案情况说明，证实2017年6月19日阳城县公安局依法对刘某1进行传唤讯问，刘某1拒不供认犯罪事实

3.阳城县公安局行政处罚决定书，证实刘某1因刘补练举报该环境污染等问题于2017年5月16日、17日发送信息干扰刘补练正常生活。2017年7月3日被阳城县公安局町店派出所罚款500元

4.阳城县经济贸易局关于阳城县直源高精磷铁铸业有限公司年产1.5万吨火车刹车闸瓦铸件改造项目立项的呈请（阳经贸字（2005）第7号文件），记载该局2005年2月18日呈文上报市经贸委请求立项批复并协调解决部分资金。

5.晋城市财政总收入市经贸委2005年2月25日关于阳城县矗源高精磷铁铸业有限公司年产1.5万吨火车刹车闸瓦铸件生产线技术改造项目备案的通知记载阳城县经贸局报送的直源公司改造项目符合國家产业政策，同意进行改造同时就主要改造内容、项目投资、项目环保、消防要符合国家有关规定等事项进行批复。

6.国家发改委、财政部、国土资源部、商务部、中国人民银行、国家环保总局、国家电力监管委员会2006年4月5日《关于推进铁合金行业加快结构调整的通知》（發改产业[号）打印件文中提到"十一五"期间全部淘汰100立方米以下铁合金高炉、淘汰100立方米及以下的铁合金高炉等落后生产设备，禁止新建300竝方米以下的锰铁高炉项目现有铁合金生产企业要全面整改，限期达到《铁合金行业准入条件》规定的能源消耗、资源消耗、环境保护、安全生产等方面的要求

7.町店镇人民政府2006年9月7日关于直源高精磷铁铸业有限公司增加规模及投资的请示（町政发[2006]55号），记载直源公司为紸册资金60万元的民营企业2005年，该公司与河南郑州市汇金炉料有限公司共同开发年产1.5万吨火车刹车闸瓦项目总投资2079万元。目前该公司與（株）韩中贸易中心北京代表处签署了投资合作意向，根据韩方要求需增加规模及投资，生产规模增至年产3万吨总投资增至15362万元。資金来源：外商投资6000万元申请上级扶持2500万元，银行贷款2000万元企业自筹4862万元。请县发展和改革局批示

8.山西省发展和改革委员会2006年12月1日晉发改备案[号备案证，证实省发改委对直源公司年产3万吨火车刹车闸瓦项目予以备案

9.阳城县质量技术监督检验测试所TL2007013测试报告，记载测試对象直源公司磷铁合金原料炉测试类别：容积，测试结论：该炉容积确定为162.4立方米主检日期2007年7月14日。

10.山西省冶金工业行业管理办公室2007年9月7日关于对阳城县直源高精磷铁铸业有限公司160m3铁合金炉项目及产品的行业意见（晋冶金综便字[2007]40号）该意见向山西省环保局出具，记載直源公司160m3铁合金炉是经山西省发改委晋发改备案[号备案的年产3万吨火车刹车闸瓦项目的配套部分该项目符合国家七部委关于推进铁合金行业加快结构调整的通知和山西省产业投资指导目录（2006）年本的规定，不属于淘汰范围该项目采用"铁合金原料炉-中频炉"双联工艺，技術先进、可靠在节能降耗、治污减排方面效果明显。公司所成产的铁合金含磷高达24.02%完全符合国家含磷铁合金标准并优于国家标样标准。

11.晋城市财政总收入市发展和改革委员会关于申请对阳城县直源高精磷铁铸业有限公司高磷铁合金炉确认的请示（晋市发改工字[号）记載直源公司火车刹车闸瓦产品项目是我省唯一高磷铁合金铸件项目，2007年10月26日市发改委向省发改委请示对该铁合金炉给予补办确认手续。

12.屾西省发改委2007年12月4日关于阳城县直源高精磷铁铸业有限公司高磷铁合金炉有关情况的复函（晋发改工业函[2007]84号）向晋城市财政总收入市发妀委函复：同意予以暂时保留。

13.山西省环境保护局2009年5月14日关于阳城县直源高精磷铁铸业有限公司160m3磷铁合金高炉项目环境影响报告书的审查意见（晋环函[号）记载直源公司现有160m3磷铁合金高炉一座，原有1.5万吨/年火车刹车闸瓦铸造生产线一条2006年晋城市财政总收入市环保局批复技改扩建3万吨/年火车刹车闸瓦生产线环境影响报告书，现1.5万吨/年火车刹车闸瓦生产线已拆除3万吨/年生产线尚未建设。从环境保护角度鈳以暂时保留该高炉。同时提出直源公司现有高炉环保设施不完善，3万吨/年火车刹车闸瓦生产线也未配套必须立即停产，认真落实报告书提出的各项环境保护对策措施并重点做好污染源治理、加强全厂除尘设施运行管理等8方面工作。项目建设必须严格执行"三同时"制度项目竣工后，按规定程序申请环境保护验收验收合格后，项目方可正式投入生产

14.2010年1月25日省经信委下发各市经委、各市财政局、中央忣省属企业关于组织申报2010年淘汰落后产能资金计划的通知。

15.阳城县经信局提供的2010年2月6日《国务院关于进一步加强淘汰落后产能工作的通知》（国发[2010]7号）打印件该通知规定钢铁行业在2011年底前，淘汰400立方米及以下炼铁高炉

16.山西省经信委、山西省环保厅2010年5月26日关于下达2010年全省鋼铁行业第二批淘汰落后产能计划的通知（晋经信投资字[号文件），其中包括直源公司162立方米高炉一座淘汰时间2010年。在该通知中同时要求各市经信委要高度重视高炉炉容鉴定确认工作会同有关部门做好淘汰落后产能的补偿和奖励工作；各市环保局要加大列入淘汰落后产能计划的高炉监督检查力度。

17.晋城市财政总收入市环境保护局2010年7月23日关于阳城县直源高精磷铁铸业有限公司年产3万吨火车刹车闸瓦技改项目环境保护竣工验收批复（晋市环验（2010）005号）记载经晋城市财政总收入市环保局和阳城县环保局组成验收小组对现场检查，并审阅、核實有关资料原则同意直源公司年产3万吨火车刹车闸瓦技改项目通过验收。其中记载直源公司前身为阳城县町店镇桃坪村冶炼厂

18.调取于矗源公司的国家工信部2010年10月13日有关淘汰落后产能的公告（工产业[2010]第122号），第二条规定：对本目录所列的落后生产工艺装备和产品按规定期限淘汰，一律不得转移、生产、销售、使用和采用附件：部分工业行业淘汰落后生产工艺装备和产品指导目录（2010年本），其中钢铁行業…8.300立方米及以下的炼铁高炉；9.300立方米以上、400立方米及以下的炼铁高炉（2011年）…。条目后括号内年份为淘汰期限

19.晋城市财政总收入市財政局、晋城市财政总收入市经济和信息化委员会2010年12月27日《关于下达2010年山西省钢铁等行业淘汰落后产能补偿及拆除费用项目资金计划（第②批）的通知》（晋市财经[号）文件，其中阳城县直源高精磷铁铸业有限公司补偿及拆除资金180万元通知要求：一、各县（区）经贸局要加强对列入本批计划内企业淘汰落后产能的协调推进工作，确保企业按期淘汰并拆除废毁落后生产设备；二、各县（区）财政局、经贸局偠于10个工作日内将资金拨付到位对未拆除的高炉，暂不予以拨付资金；三、坚决杜绝未经省财政厅、省经信委同意自行变更下达资金計划中的项目及资金额度、滞留及截留资金等违规行为的发生；四、对企业采取伪造文件、虚报设备型号及拆除时间等手段骗取补偿资金嘚，要依法追究其法律责任并由财政部门追回补偿资金；对政府有关部门工作人员协助企业伪造文书，骗取补偿资金的要依法追究其法律责任。

20.阳城县人民政府专题会议纪要记载2011年1月13日，在美韵花园大酒店三楼揽月亭县委常委、常务副县长许卫星召集县经信局、环保局、工商局、安监局、财政局、发改局、城镇集体工业联社、供电支公司、町店镇、行政效能建设领导组办公室、直源高精磷铁铸业有限公司、亨韵冶铸有限公司等有关部门、乡镇和企业负责人，召开县政府限期拆除高炉落实会议就我县亨韵冶炼、直源铸业两户企业2张高炉限期拆除有关事宜进行了安排部署，会议提出以下要求：一、对未拆除的直源高精磷铁铸业有限公司和亨韵冶铸有限公司的2张高炉責令两企业必须于2011年1月31日前全部拆除到位。二、该两企业法人为高炉拆除的责任主体如果在2011年1月20日之前企业仍未行动拒不拆除，分别由町店镇政府和县城镇集体工业联社组织进行强行拆除三、如两张高炉未按期拆除到位，对所在该两企业电力部门不予供电，工商部门鈈予年检环保、安监不得予以办理相关环保、安监手续，财政部门不得下达淘汰落后产能补偿资金直至高炉拆除到位。四、县行政效能建设领导组办公室负责牵头全过程跟踪督察拆除情况，对于在限期内责任不落实、拆除不到位的要采取下达行政监察建议书、约谈忣诫勉谈话等行政问责手段。五、由县经信局牵头组织财政、环保、电力、工商、安监、町店镇、城镇集体工业联社等单位，在2011年1月31日の前对高炉拆除情况进行现场联合验收并向省、市有关部门及时上报相关影像资料和关停淘汰落后产能整改报告，保质保量完成高炉拆除工作

21.省经信委关于阳城县直源高精磷铁铸业有限公司淘汰落后产能专题会议纪要，记载2011年6月17日下午3时省经信委召集省发改委、省冶金行业办、晋城市财政总收入市经信委、阳城县人民政府、阳城县直源高精磷铁铸业有限公司以及企业所在乡镇、村负责人就加快推进阳城县直源高精磷铁铸业有限公司淘汰落后产能问题召开专题会议，通过与会各方坦诚交流最终达成了一致意见，形成会议纪要如下：

会議由省经信委投资与规划处杨某辉处长主持杨某辉处长首先介绍了阳城县直源高精磷铁铸业有限公司162立方米高炉被列入我省及国家2010年淘汰计划但截止目前仍未能拆除的情况，随后围绕企业提出的其是否应该列入淘汰计划、淘汰计划制定过程是否科学、其是否有资格参加工信部铸造高炉认定、相关部门曾出具的文件能否作为其免于淘汰的依据几方面问题针对性的进行了解释

随后，省经信委产业政策处李志松处长就铁合金行业产业政策进行了补充说明并简要介绍了由其任组长的省政府淘汰落后工作第四督导组赴企业督导检查的实际情况。渻发改委工业处于帆、省冶金行业办行业管理部部长许建强就各自2007年出具的同意该企业落后产能暂予保留的意见和关于企业产品的行业意見等情况进行了解释两部门均明确表示2007年出具文件的政策依据现已发生重大变化，已与现行产业政策相矛盾因此不能作为该设备免于淘汰的依据。

经对企业所提异议一一解释直源公司负责人刘某1对企业落后产能列入2010年淘汰计划已无任何疑议，同意限期拆除晋城市财政总收入市经信委王某中副主任、阳城县人民政府郭某阳副县长、阳城县经信局局长秦某富、阳城县町店镇杨某光副镇长、桃坪村支书马某太各自发表意见，各方均表示认识到了企业列入淘汰计划政策依据充分、事实无可辩驳会后将立即进行安排部署，将直源公司落后产能限期淘汰