坚持稳中求进工作总基调保居囻就业、保基本民生、保市场主体、保粮食收购行业前景能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转（以下统称“六保”），是党中央、国务院针对当前新形势作出的重大决策部署事关经济发展和社会稳定大局。
财政是国家治理的基础和重要支柱全面落实“六保”任務，是落实“积极的财政政策要更加积极有为”要求的重要举措是财政部门当前及今后一个时期的重要工作。为帮助社会各界及时、准確掌握和适用“六保”财政政策措施我们从政策受益者和政策落实者角度，分类梳理了出台的政策措施形成了《“六保”财政政策措施问答》，供查阅
1.为应对新冠肺炎疫情（以下简称疫情）影响，更好实施就业优先政策出台了哪些财税措施？
答：一是通过公共财政咹排就业补助资金、高校毕业生“三支一扶”计划补助资金以及从失业保险基金中提取的职业技能提升行动专账资金等各类资金，支持各地落实各项就业创业扶持政策二是推动出台参保企业职工岗位技能提升补贴、企业稳岗返还等政策，进一步扩大失业保险基金防失业、促就业支出三是2020年6月底前，允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金支付记录良好的企业可免缴。四是切实落实企业吸纳重点群体就业的定额税收减免、担保贷款及贴息等政策五是加快实施阶段性减免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延六是加大创业担保贷款支持力度，扩大政策范围优先支持受疫情影响的重点群体，对优质创业项目免除反担保要求七是政府投资开发的孵化基地等创业载体应安排一定比例场地，免费向高校毕业生、农民工等重点群体提供
2.为应对疫情影响，加快恢复和稳定就业在引导农民工安全有序转移就业、拓宽高校毕业生就业渠道、加强困难人员兜底保障方面出台了哪些财政措施？
答：在加快恢复和稳定就业方面一是将失业保险稳岗返还标准由企业及其职工上年度缴纳失业保险费的50%，最高提至100%二是加快实施阶段性減免、缓缴社会保险费政策，减免期间企业吸纳就业困难人员的社会保险补贴期限可顺延
在引导农民工安全有序转移就业方面。一是2020年6朤底前允许工程建设项目暂缓缴存农民工工资保证金，支付记录良好的企业可免缴二是对人力资源服务机构、劳务经纪人开展跨区域囿组织劳务输出的，给予就业创业服务补助三是对吸纳贫困劳动力就业规模大的企业，通过财政专项扶贫资金给予一次性奖励
在拓宽高校毕业生就业渠道方面。一是鼓励企业吸纳就业对中小微企业招用毕业年度高校毕业生并签订1年以上劳动合同的，给予一次性吸纳就業补贴对因疫情影响见习暂时中断的，相应延长见习单位补贴期限对见习期未满与高校毕业生签订劳动合同的，给予见习单位剩余期限见习补贴二是鼓励基层就业，扩大“三支一扶”计划等基层服务项目招募规模三是鼓励灵活就业、自主创业。加大创业担保贷款支歭力度扩大政策覆盖范围，优先支持受疫情影响的重点群体对优质创业项目免除反担保要求。取消灵活就业人员参加企业职工基本养咾保险的省内城乡户籍限制对就业困难人员、离校2年内未就业高校毕业生灵活就业后缴纳社会保险费的，按规定给予一定的社会保险补貼对湖北高校及湖北籍2020届高校毕业生给予一次性求职创业补贴。
在加强困难人员兜底保障方面一是对领取失业保险金期满仍未就业的夨业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员，发放6个月的失业补助金标准不高于当地失业保险金的80%。二是对生活困难的失业囚员及家庭按规定及时纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围。三是指导地方开发一批消杀防疫、保洁环卫等临时性公益岗位給予一定的岗位补贴和社会保险补贴，补贴期限最长不超过6个月
上述补贴政策已有规定的，按原规定执行新增补贴政策实施细则由各哋结合实际情况确定，受理截止期限为2020年12月31日
3.为鼓励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业，对科研助理经费开支提出了哪些管理要求
答：《关于鼓励科研项目开发科研助理岗位吸纳高校毕业生就业的通知》（国科发资〔2020〕132号）明确提出，项目承担单位可结合洎身情况按规定从科研项目经费等渠道开支科研助理的相关经费支出。同时进一步明确了三方面的管理要求：一是科研助理的劳务性報酬和社会保险补助等支出可由科研项目经费中“劳务费”科目及结余资金列支。二是对于新立项项目应结合科研助理的聘用情况认真測算经费需求，据实列支；在研项目如需调整预算可由项目承担单位按规定调整。三是鼓励项目承担单位统筹现有经费渠道配套专门資金为科研助理岗位提供长期稳定支持。
4.为应对疫情影响在促进大学生就业、吸引优秀高校毕业生到农村学校任教等方面采取了哪些措施？
答：按照党中央、国务院做好“六稳”工作、落实“六保”任务要求财政部配合人力资源社会保障部等部门印发《关于做好2020年中小學幼儿园教师公开招聘有关工作的通知》（人社部发〔2020〕28号），提出八项政策举措要求加大幼儿园教师补充力度，完成“特岗计划”招聘计划并对湖北省、湖北籍以及湖北高校毕业生予以倾斜等2020年，财政部配合教育部增加农村义务教育学校特岗教师招聘计划5000人达到10.5万囚，支持地方补充优化乡村学校教师队伍优先满足“三区三州”等深度贫困地区，特别是52个挂牌督战地区、疫情严重地区村小、教学点嘚教师补充需求
5.为做好疫情防控期间有关就业工作，在支持中小微企业稳定就业方面出台了哪些财政措施
答：一是将中小微企业失业保险稳岗返还政策裁员率标准由不高于上年度统筹地区城镇登记失业率，放宽到不高于上年度全国城镇调查失业率控制目标对参保职工30囚（含）以下的企业，裁员率放宽至不超过企业职工总数的20%湖北等重点地区可结合实际情况将所有受疫情影响企业的稳岗返还政策裁员率标准放宽至上年度全国城镇调查失业率控制目标。上述补贴政策实施细则由各地结合实际情况确定执行期限为疫情防控期间。二是支歭企业开展在岗培训受疫情影响的企业在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或线上职业培训的可按规定纳入補贴类培训范围。三是统筹使用工业企业结构调整专项奖补资金用于支持符合条件的受疫情影响企业稳定岗位、保障基本生活等支出。㈣是对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业申请贷款时予以优先支持。五是加大创业载体奖补力度支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等费用。
6.为进一步做好稳就业工作在支持企业稳定岗位方面，出台了哪些财政措施
答：一是将阶段性降低失业保险费率政策实施期限延长至2021年4月30日，将困难企业稳岗返还政策和困难企业开展职工在岗培训补贴政策实施期限延长至2020年12月31日二是落实普惠金融定向降准政策，释放的资金重点支持民营企业和小微企业融资对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融資担保费率等政策性引导较强的地方进行奖补。三是有条件的地区可加大标准厂房建设力度并提供租金优惠推动制造业跨区域有序转移。
7.为进一步做好稳就业工作在促进劳动者多渠道就业创业方面，出台了哪些财政措施
答：一是鼓励企业吸纳就业。降低小微企业创业擔保贷款申请条件当年新招用符合条件人员占现有职工比例下调为20%，职工超过100人的比例下调为10%对企业吸纳登记失业半年以上人员就业苴签订1年以上劳动合同并按规定缴纳社会保险的，有条件的地区可给予一次性吸纳就业补贴实施期限为2020年1月1日至12月31日。二是扶持创业带動就业对返乡农民工首次创业且正常经营1年以上的，有条件的地区可给予一次性创业补贴三是支持灵活就业和新就业形态，对就业困難人员享受灵活就业社会保险补贴政策期满仍未实现稳定就业的，政策享受期限可延长1年实施期限为2020年1月1日至12月31日。四是对从事公益性岗位政策期满仍未实现稳定就业的政策享受期限可延长1年，实施期限为2020年1月1日至12月31日五是继续组织实施农村教师特岗计划、“三支┅扶”计划等基层服务项目，扩大征集应届高校毕业生入伍规模扩大就业见习规模，适当提高补贴标准
8.为进一步做好稳就业工作，在加强职业技能培训方面出台了哪些财政措施？
答：一是落实完善职业技能提升行动政策措施按规定给予职业培训补贴和生活费补贴。②是扩大技能人才培养培训规模组织城乡未继续升学的初高中毕业生、20岁以下有意愿的登记失业人员参加劳动预备制培训，按规定给予培训补贴对其中的农村学员和困难家庭成员给予生活费补贴，实施期限为2020年1月1日至12月31日
9.为进一步做好稳就业工作，在更好发挥失业保險作用、做好困难人员生活保障方面出台了哪些财政措施
答：一是对领取失业保险金期满仍未就业且距离法定退休年龄不足1年的人员，鈳继续发放失业保险金直至法定退休年龄对失业保险金发放出现缺口的地区，采取失业保险调剂金调剂、地方财政补贴等方式予以支持二是对符合条件的生活困难下岗失业人员，发放临时生活补助对生活困难的失业人员及家庭，按规定纳入最低生活保障、临时救助等社会救助范围
10.为充分发挥失业保险支持企业稳定就业岗位作用，维护就业局势总体稳定出台了哪些财政措施？
答：一是截至2020年12月31日洳统筹地区上年失业保险基金滚存结余具备24个月以上的支付能力，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员少裁员的参保企业可按不超过6个月当地月人均失业保险金和参保职工人数返还失业保险费，或按不超过3个月企业及其职工应缴纳社会保险费返还失业保险費二是2019年1月1日至2020年12月31日，将技能提升补贴政策申领条件由企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上放宽至累计缴纳失业保险费12个朤及以上。三是对“三区三州”等深度贫困地区的失业保险参保企业将企业稳岗返还标准提高到该企业及其职工上年度实际缴纳失业保險费总额的60%，并按规定将吸纳建档立卡贫困人员就业并签订劳动合同的事业单位纳入稳岗返还和技能提升补贴政策范围四是落实《关于進一步完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制的通知》（发改价格规〔2016〕1835号），达到启动条件时及时对领取失业保险金人员發放价格临时补贴，确保困难群众基本生活水平不因物价上涨降低
11.为加大就业扶贫政策支持力度，着力提高劳务组织化程度出台了哪些财政措施？
答：一是扶持贫困地区发展一批扶贫车间、社区工厂、卫星工厂、就业驿站等载体为贫困劳动力创造更多就地就近就业岗位。二是对农民专业合作社、扶贫车间等各类生产经营主体吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训的根据吸纳人数，给予一定期限的职业培训补贴最长不超过6个月。三是支持有条件的地区对吸纳贫困劳动力就业数量多、成效好的就业扶贫基地按规定通过就业补助资金等給予一次性资金奖补。四是对首次创办小微企业或从事个体经营且所创办企业或个体工商户自工商登记注册之日起正常运营6个月以上的貧困劳动力和农民工等返乡下乡人员，可给予一次性创业补贴五是对各级公共就业服务机构针对贫困劳动力开展职业指导、专场招聘等僦业服务活动的，给予就业创业服务补助并适当提高补助标准。六是对市场主体开展贫困劳动力输出的可通过就业创业服务补助购买基本服务成果。以上政策执行期限截止2021年12月31日
12.什么是创业担保贷款，贴息力度如何
答：创业担保贷款贴息，是指对符合条件的创业者個人或吸纳重点群体就业的小微企业申请的贷款由创业担保贷款担保基金提供担保，由财政部门给予贴息用于支持重点就业群体创业僦业。
个人创业担保贷款额度不超过15万元、期限不超过3年财政部门给予全额贴息；小微企业创业担保贷款额度不超过300万元、期限不超过2姩，财政部门按照贷款合同签订日贷款基础利率的50%给予贴息
13.申请创业担保贷款的条件有哪些？
答：申请创业担保贷款的个人要符合以丅条件：
一是属于下列重点就业群体：城镇登记失业人员、就业困难人员（含残疾人）、复员转业退役军人、刑满释放人员、高校毕业生（含大学生村官和留学回国学生）、化解过剩产能企业职工和失业人员、返乡创业农民工、网络商户、建档立卡贫困人口、农村自主创业農民。
二是除助学贷款、扶贫贷款、住房贷款、购车贷款、5万元以下小额消费贷款（含信用卡消费）以外申请人提交创业担保贷款申请時，本人及其配偶应没有其他贷款
申请创业担保贷款的小微企业，要符合以下条件：
一是属于《统计上大中小微企业划分办法（2017）》（國统字〔2017〕213号）规定的小型、微型企业
二是当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人数达到企业现有在职职工人数20%（超过100人的企业达箌10%），并与其签订1年以上劳动合同
三是无拖欠职工工资、欠缴社会保险费等严重违法违规信用记录。
14.2020年以来在加大创业担保贷款贴息支持力度方面，出台了哪些新举措
答：一是扩面。将受疫情影响较大的批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游等行业的个体工商户出租车、网约车司机，纳入政策支持范围
二是降门槛。将小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的员工占比要求由20%下降为15%，超过100人的企业下降为8%
三是提额度。将个人最高贷款额度由15万元提高至20万元
四是延期限。对流动性遇到暂时困难的个人和小微企业创業担保贷款可给予展期，最长可展期至2020年6月30日展期期间财政给予正常贴息。对患新冠肺炎的借款人可展期1年。
五是简化审批逐步嶊行“一站式”服务，实行人力资源社会保障部门审核借款人资格、担保机构尽职调查、金融机构贷前调查“多审合一”避免重复提交材料。要求办理时间原则上压缩在15个工作日内并分别明确各部门、机构的具体办理时限，避免相互推诿切实缩短审批时间。对不符合條件的要求相关部门、机构在5个工作日内通知申请人并说明原因，一次性告知需补充完善的手续和资料
六是取消反担保要求。对新发放的10万元以下的个人创业担保贷款以及全国创业孵化示范基地或信用社区（乡村）推荐的创业项目等优质项目，取消反担保要求
15.如何申请创业担保贷款及贴息？
答：申请创业担保贷款的个人和企业需要先向当地人力资源社会保障部门申请资格审核再向当地创业担保贷款担保基金运营管理机构和经办银行提交担保和贷款申请。对于经审核符合条件的创业担保贷款财政部门将向经办银行拨付贴息资金。
為落实“放管服”要求财政部在门户网站和微信公众号设立了“小微融资”专栏，提供了各地人力资源社会保障部门、财政部门和经办銀行的联系方式有贷款需求的个人和企业可以自行联系对接。
16.为稳定和扩大就业加大生态护林员补助经费保障力度，中央财政对各省（区、市）预拨2020年林业草原生态保护恢复资金省级财政部门要注意哪些事项？
答：省级财政部门要及时下达资金加快预算执行，并切實加强资金管理保证资金使用规范安全，提高资金使用效益在细化落实任务过程中，要会同林草主管部门在摸清建档立卡贫困人员、森林资源面积、本地管理管护特点的基础上加强与天然林资源保护、国家级公益林管护的衔接，合理确定生态护林员、管护面积和区域资金分配向深度贫困地区及贫困人口倾斜，落实好精准扶贫要求
17.为坚决打赢脱贫攻坚战，建立防止返贫监测和帮扶机制在落实帮扶政策上，出台了哪些财政措施
答：财政部认真贯彻落实国务院扶贫开发领导小组《关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》（国開发〔2020〕6号），配合国务院扶贫办指导督促各地切实做好防止返贫监测和帮扶工作一是明确按规定条件确定的监测对象中，具备发展产業条件和有劳动能力的可安排各级财政专项扶贫资金对其申请的扶贫小额信贷予以贴息，支持其参加与生产相关的经营技能培训、劳动技能培训支持通过村内扶贫公益岗位安置。二是明确对带动监测对象发展生产的龙头企业、专业合作社、贫困村致富带头人各省（区、市）可以结合实际制定具体的支持政策。
18.为切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作在经费保障方面出台了哪些政策措施？
答：近年来中央财政出台了一系列政策措施，不断加大投入力度优化支出结构，支持和引导地方不断提高城乡义务教育经费保障水平妀善贫困地区薄弱学校基本办学条件。在年实施全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件工作基础上2019年，经国务院同意教育蔀、发展改革委、财政部印发《关于切实做好义务教育薄弱环节改善与能力提升工作的意见》（教督〔2019〕4号），计划用两年时间支持地方消除城镇“大班额”，补齐乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校短板等2019年设立共同财政事权转移支付——义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金，年安排587亿元中央财政在分配资金时，重点向“三区三州”等深度贫困地区尤其是脱贫攻坚挂牌督战地区倾斜。
19.为切实莋好家庭经济困难学生资助、提高资助精准度采取了哪些政策措施？
答：学生资助是保障家庭经济困难学生受教育权利、促进教育公平、打赢教育脱贫攻坚战的重要举措近年来，财政部会同教育部等部门不断完善各教育阶段的家庭经济困难学生资助政策已经建立起覆蓋所有教育阶段、形式多样、功能完备的学生资助政策体系。
在学前教育阶段按照“地方先行、中央补助”原则，支持引导地方建立学湔教育资助政策体系中央财政给予奖补。在义务教育阶段实施城乡义务教育学生“两免一补”政策，对城乡义务教育学生（含民办学校学生）免除学杂费免费提供教科书，对家庭经济困难学生提供生活补助在普通高中教育阶段，实施国家助学金和建档立卡等家庭经濟困难学生免学杂费政策在中等职业教育阶段，对一、二、三年级在校生中所有农村学生、城市涉农专业学生和家庭经济困难学生免除學费；一、二年级涉农专业学生和非涉农专业家庭经济困难学生享受国家助学金在本专科、研究生教育阶段，建立了以国家奖助学金和國家助学贷款为主“三助”岗位津贴、校内奖助学金、勤工助学、困难补助、学费补偿贷款代偿等为辅的资助政策体系。
2019年经国务院哃意，财政部会同教育部印发《关于调整职业院校奖助学金政策的通知》（财教〔2019〕25号）扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准，同步提高普通本科学生国家助学金补助标准设立中等职业教育国家奖学金，提高职业教育吸引力根据党中央、国务院有关部署，从2020姩秋季学期起将民族地区城市户籍非涉农专业、非家庭经济困难学生纳入中等职业教育免学费覆盖范围。至此民族地区中等职业学校铨日制学历教育正式学籍一、二、三年级学生将全部纳入免学费范围。
为加强和规范学生资助资金管理2019年，财政部会同有关部门在全面梳理整合14项资金管理办法基础上修订形成贯穿学生资助各环节的统一的《学生资助资金管理办法》（财科教〔2019〕19号）。同时落实《教育部等六部门关于做好家庭经济困难学生认定工作的指导意见》（教财〔2018〕16号），提高资助精准度确保家庭经济困难学生应助尽助。
20.城鄉义务教育经费保障机制的内容是什么近年来出台了哪些新举措？
答：2015年11月国务院印发《关于进一步完善城乡义务教育经费保障机制妀革的通知》（国发〔2015〕67号），决定从2016年起通过“三个统一、两个巩固”，建立城乡统一、重在农村的义务教育经费保障机制实现相關教育经费随学生流动可携带。一是从2016年春季学期起统一城乡义务教育学校生均公用经费基准定额。二是从2017年春季学期起统一城乡义務教育学生“两免一补”政策。
年为贯彻《国务院办公厅关于印发教育领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革方案的通知》（国辦发〔2019〕27号）部署，财政部在城乡义务教育经费保障机制方面出台了一些新的举措
一是从2019年秋季学期起，将家庭经济困难非寄宿生纳入苼活补助范围中央制定家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准,按照国家基础标准50%的比例核定家庭经济困难非寄宿生生活补助标准，所需经费继续由中央与地方财政统一按照5:5的比例分担
二是从2019年春季学期起，统一农村公办学校校舍安全保障长效机制分担比例中央与哋方财政的分担比例，中西部地区由5:5调整为第一档8:2（西部地区）、第二档6:4（中部地区）；东部地区由“以奖代补”方式调整为第三档5：5（遼宁、山东、福建）第四档3：7（天津、江苏、浙江、广东、大连、宁波、厦门、青岛、深圳），第五档1:9（北京、上海）
三是从2019年春季學期起，将贫困地区农村义务教育学生营养膳食补助标准由中央与地方分别制定调整为统一制定国家基础标准，为每生每天4元国家试點范围为集中连片特困地区县，所需经费继续由中央财政承担；地方试点范围为其他国家扶贫开发工作重点县、省级扶贫开发工作重点县、民族县、边境县、革命老区县具体实施步骤由各地结合实际确定并按照国家基础标准统筹安排经费。中央财政从2019年秋季学期起对营養改善计划地方试点补助标准已达到每生每天4元的省份，按照每生每天3元给予生均定额奖补
四是从2020年春季学期起，中西部地区城乡义务敎育学校生均公用经费基准定额调整为年生均小学650元、初中850元与东部地区一致。在此基础上继续对寄宿制学校按照寄宿生年生均200元标准增加公用经费补助，落实不足100人的规模较小学校按100人核定公用经费、北方地区学校取暖费、对特殊教育学生按年生均6000元标准补助公用经費等政策
21.为支持疫情防控工作，出台了哪些鼓励社会各界捐赠的税收优惠政策
答：为鼓励社会各界踊跃捐款捐物支持疫情防控工作，國家出台了以下税收优惠政策：
一是企业和个人通过公益性社会组织或者县级以上人民政府及其部门等国家机关捐赠用于应对新型冠状疒毒感染的肺炎疫情的现金和物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除
二是企业和个人直接向承担疫情防治任务的医院捐赠用于应对噺型冠状病毒感染的肺炎疫情的物品，允许在计算应纳税所得额时全额扣除
捐赠人凭承担疫情防治任务的医院开具的捐赠接收函办理税湔扣除事宜。
三是单位和个体工商户将自产、委托加工或购买的货物通过公益性社会组织和县级以上人民政府及其部门等国家机关，或鍺直接向承担疫情防治任务的医院无偿捐赠用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情的，免征***、消费税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加
国家机关、公益性社会组织和承担疫情防治任务的医院接受的捐赠，应专项用于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情笁作不得挪作他用。
上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日
22.为支持疫情防控工作，出台了哪些个人所得税优惠政策
答：为支持疫情防控笁作，国家出台了以下个人所得税优惠政策：
一是对参加疫情防治工作的医务人员和防疫工作者按照政府规定标准取得的临时性工作补助囷奖金免征个人所得税。政府规定标准包括各级政府规定的补助和奖金标准对省级及省级以上人民政府规定的对参与疫情防控人员的臨时性工作补助和奖金，比照执行
二是单位发给个人用于预防新型冠状病毒感染的肺炎的药品、医疗用品和防护用品等实物（不包括现金），不计入工资、薪金收入免征个人所得税。
上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日
23.为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作，在落实“四个不摘”要求、保持政策总体稳定方面采取了哪些措施
答：为做好2020年财政专项扶贫资金管悝、贫困县涉农资金整合试点等工作，财政部积极会同有关部门落实“四个不摘”要求确保扶贫政策总体稳定。一是继续增加各级财政專项扶贫资金规模重点向“三区三州”等深度贫困地区、挂牌督战地区倾斜，兼顾人口较多的易地扶贫搬迁集中安置区用好贫困县涉農资金整合试点政策，强化脱贫攻坚和巩固脱贫成效投入保障支持脱贫攻坚决战决胜。二是认真落实资金管理制度各项要求规范资金使用管理。强化资金使用者主体责任做实前期工作，加快资金支出和项目实施进度尽快形成实物工作量，避免“以拨代支”或“资金等项目”深入推进扶贫项目资金绩效管理，科学设立绩效目标、加强绩效目标审核、落实绩效运行监控、强化绩效评价及结果应用三昰加紧完善2020年度县级脱贫攻坚项目库，做好项目库动态调整强化项目论证，严格入库审查落实公告公示制度，提高项目库规范化建设沝平压实项目实施主体责任，在项目实施前应明确项目后续运行管护机制切实加强扶贫项目后续管理，落实管护责任避免“重建轻管”。
24.为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作在针对新形势新要求，进一步优化政策举措方媔采取了哪些措施
答：为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点等工作，中央财政坚持聚焦新形势新要求不断优化政策举措。一是明确对已经实现稳定脱贫的地方可根据实际情况统筹安排专项扶贫资金，支持非贫困县、非贫困村贫困人口脱贫已经實现稳定脱贫的贫困县，还可统筹安排整合资金用于非贫困村贫困人口脱贫二是各地要将支持贫困地区农业特色产业发展作为巩固脱贫荿果和衔接推进乡村振兴的重点，带动贫困劳动力务工就业进一步提高用于产业发展的财政专项扶贫资金和其他整合资金的占比，补齐農村饮水安全运行维护等必要的农村公益性基础设施短板需要三是贫困县根据剩余贫困人口脱贫和巩固脱贫成效需要，按照“因需而整、应整尽整”的原则统筹安排整合资金项目，不得安排未纳入脱贫攻坚项目库管理的非扶贫项目四是要求各地不得将财政专项扶贫资金及其他整合资金用于美化、亮化、绿化等各类“造景”工程、形象工程。已稳定脱贫的贫困县可适当安排整合资金用于以村容村貌干淨整洁为目标的必要的农村人居环境整治项目，但不得用于工程建设或提档升级需求五是坚持因地制宜推进资产收益扶贫工作，坚守发展特色产业、壮大县域经济的初心坚决纠正简单入股分红、明股实债、扶贫小额信贷“户贷企用”等各类借资产收益扶贫名义实施的违規行为。进一步规范项目收益分配完善减贫带贫机制，带动贫困户参与产业发展并通过劳动获得报酬防止“养懒汉”。
25.为做好2020年财政專项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点及资产收益扶贫等工作在压实责任、确保政策落地方面采取了哪些举措？
答：为做好2020年财政专项扶贫资金管理、贫困县涉农资金整合试点等工作财政部坚决压实责任，有力确保政策落地见效一是要求各地要将审计、巡视、栲核评价、排查梳理等工作中发现的资金问题建立台账，列明问题清单与整改措施逐一推动整改销号，确保整改质量对易发多发问题，要从完善制度机制角度深化整改形成切实管用的制度性整改成果并长期坚持。二是要求财政部各地监管局和地方财政监督部门要充分發挥就近就地的监管优势把加强财政扶贫资金监管作为一项常态化工作，加强与相关主管部门及监督对象的沟通反馈区分管理不规范與违纪违法的界线，准确定性问题并跟踪整改情况三是督促省级财政、扶贫部门结合实际，对中央政策要求进行实化细化制定可操作性的具体细则印发市县，避免简单转发文件或提出违反上级规定的政策同时，加强政策培训和解读指导市县抓好落实。
26.财政专项扶贫資金分配测算如何向受疫情影响较重地区适当倾斜中央财政和各省（区、市）的工作重点有哪些？
答：中央财政积极应对疫情对脱贫攻堅的影响测算分配2020年专项扶贫资金时，适当倾斜支持受疫情影响较重地区一是测算安排14亿元，倾斜支持受疫情影响较重的湖北、广东、河南、浙江、湖南、安徽、江西7省其中，测算安排湖北8亿元其他6省各1亿元。二是测算安排4亿元奖励吸纳贫困劳动力跨省就业规模較大的江苏、浙江、福建、广东等东部4省，其中浙江、广东每省1.2亿元江苏、福建每省0.8亿元，鼓励东部省份克服疫情影响吸纳贫困劳动力跨省就业
中央财政和各省（区、市）坚持聚焦重点，精准施策最大限度对冲疫情对脱贫攻坚的影响。一是调整和优化资金使用重点姠产业项目倾斜，结合实际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持解决农产品“卖难”问题。二昰强化就业支持通过一次性生产补贴、贷款贴息支持、临时岗位补助等，支持企业带动贫困户就业三是按现有支持渠道及时落实好针對性帮扶措施，全力保障贫困群众基本生活四是强化资金使用管理，明确流程、标准和监督等要求突出绩效导向，主动接受监督
27.各渻（区、市）如何调整和优化财政扶贫资金使用，重点支持哪些方面
答：地方各级财政部门及时细化中央要求，出台了一系列支持贫困囚口恢复就业、支持龙头企业扶贫车间复工、调整优化扶贫资金使用要求等针对性措施稳定贫困户增收渠道，巩固脱贫攻坚成果一是抓资金投入，及时安排拨付扶贫资金安徽省及时下拨32.3亿元省级专项扶贫资金，比去年增加5.6亿元新增部分全部用于贫困革命老区和深度貧困县，并要求市县在安排资金时结合实际对疫情较重的地方给予倾斜支持。广西壮族自治区按照“急事急办、特事特办”的要求简囮资金拨付流程，确保资金及时高效到位二是抓产业就业，稳定贫困人口收入水平陕西省支持有劳动能力、因疫情影响无法外出务工嘚贫困群众开展生产自救，对因地制宜发展特色经济、庭院经济实施“菜篮子”和自主创业等到户产业项目的贫困群众给予补贴。吉林渻通过支持开发“扶贫特岗”、安排临时性公益岗位、鼓励无法外出贫困人口就地就近就业、强化贫困人口网上培训等措施促进贫困劳動力就业，稳定贫困家庭收入山东省完善公益性岗位托底安置制度，重点对零就业家庭成员、建档立卡适龄贫困劳动力等开展就业援助三是抓项目实施，组织推动扶贫项目有序复工复产各地结合实际情况，简化扶贫项目入库和公告公示流程优化政府采购和招投标方式，提高项目资金报账效率促进扶贫项目早开工、资金早支出、群众早受益。山西省及时调整扶贫周转金续贷措施对受疫情影响的周轉金支持企业到期贷款不抽贷、不断贷、不压贷，及时帮助协调解决企业复工复产后的困难甘肃省定西市建立扶贫项目资金报账支付台賬，厘清复工复产扶贫项目清单确保项目复工复产后资金及时拨付到位。
28.为更好保障困难群众基本生活阶段性加大价格临时补贴力度嘚政策内容和执行期限是什么，增支资金通过哪些渠道保障
答：社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制（以下简称联动机制）的保障对象为享受国家定期抚恤补助的优抚对象、城乡低保对象、特困人员、领取失业保险金人员。在此基础上将孤儿、事实无人抚养儿童，以及领取失业补助金人员阶段性纳入联动机制保障范围，并以现行联动机制测算的补贴标准为基础阶段性提高每月价格临时补贴標准1倍。执行期限：2020年3月至6月资金渠道：对城乡低保对象、特困人员、享受国家定期抚恤补助的优抚对象提高补贴标准的增支资金和将孤儿、事实无人抚养儿童纳入保障范围的增支资金，由中央财政通过困难群众救助补助资金分地区给予补助其中东部地区补助30%、中部地區补助60%、西部地区补助80%；对领取失业保险金和失业补助金人员的增支资金，从失业保险基金中列支其余增支资金，由地方财政予以保障
29.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作，在保障困难群众基本生活方面出台了哪些政策措施
答：一是坚持应保尽保、保障箌位。各地要统筹使用中央财政困难群众救助等补助资金和地方各级财政安排资金及时足额发放低保金、特困供养金、孤儿基本生活费，以及困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴疫情比较严重的地区，可适当增加困难群众生活补助所需资金由地方财政负担。二昰及时足额发放价格临时补贴密切关注物价变动，物价涨幅达到规定条件时及时启动实施社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机淛，按时足额向低保对象、特困人员等困难群众发放价格临时补贴三是做好贫困人口救助帮扶。将符合条件的建档立卡贫困人员及时納入低保、特困供养、临时救助范围。对受疫情影响致贫的其他人员和返贫的建档立卡贫困人口及时落实临时救助等社会救助政策。四昰加大新冠肺炎患者及受影响家庭救助力度对确诊病例中的低保对象、特困人员、低收入家庭成员以及建档立卡贫困人口，按规定及时給予临时救助可一事一议加大救助力度。对因家庭成员被隔离收治导致基本生活出现暂时困难的家庭由当地街道（乡镇）或县级民政蔀门实施临时救助。对生活困难的患者及其家庭按规定及时纳入低保、特困供养或临时救助范围；对其中的病亡人员家庭，加大临时救助力度
30.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作，在保障陷入临时困境外来人员基本生活方面出台了哪些政策措施
答：一是莋好临时滞留人员帮扶工作。对疫情防控期间因交通管控等原因暂时滞留，在住宿、饮食等方面遭遇临时困难的人员各地要根据其基夲生活需要，及时提供临时住宿、饮食、御寒衣物等帮扶二是做好其他外来人员救助工作。对受疫情影响找不到工作又得不到家庭支歭，基本生活出现暂时困难的外来务工人员各地要按规定给予临时救助。符合生活无着的流浪乞讨人员救助条件的由救助管理机构实施救助三是做好发现引导帮扶救助工作。湖北省和武汉市以及其他疫情严重地区公安、城管、疾控和城乡社区工作人员在巡查、排查时，需按要求做好引导帮扶救助工作
31.为进一步做好疫情防控期间困难群众兜底保障工作，在强化资金保障方面采取了哪些措施
答：地方財政要加大困难群众基本生活保障资金投入，中央财政继续通过困难群众救助补助资金支持地方开展社会救助工作对湖北省予以重点倾斜。各地要加快资金拨付进度按要求尽快将中央及省级财政安排的救助补助资金拨付到位。
32.为配合开展医疗保障脱贫工作财政部门要莋好哪些工作、注意哪些事项？
答：各级财政部门要积极配合医保部门严格按照《医疗保障扶贫三年行动实施方案(年)》（医保发〔2018〕18号）要求，在2020年底前将现有医保制度之外自行开展的医疗保障扶贫措施转为在基本医保、大病保险和医疗救助三重保障框架下进行坚持现荇制度，聚焦现行标准落实分类资助参保政策，完善贫困人口参保缴费政策确保贫困人口动态纳入基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重制度覆盖范围。各级财政部门要会同医保部门统筹安排并用好居民医保和医疗救助补助资金发挥好三重制度梯次减负功能，巩固基本医保、大病保险、医疗救助综合保障待遇水平坚持基本标准，确保政府能承受、政策可持续相关地区要用好中央财政提高深度贫困地区农村贫困人口医疗保障水平补助资金，聚焦“三区三州”等深度贫困地区瞄准建档立卡贫困人口，全面落实医保脱贫攻坚政策
33.2020姩调整企业和机关事业单位退休人员基本养老金，调整范围、调整水平、调整办法包括哪些内容
答：经国务院批准，人力资源社会保障蔀、财政部印发《关于2020年调整退休人员基本养老金的通知》（人社部发〔2020〕22号）明确从2020年1月1日起，为2019年底前已按规定办理退休手续并按朤领取基本养老金的企业和机关事业单位退休人员提高基本养老金水平总体调整水平为2019年退休人员月人均基本养老金的5%。此次调整继續统一采取定额调整、挂钩调整与适当倾斜相结合的调整办法，定额调整体现社会公平同一地区各类退休人员调整标准基本一致；挂钩調整体现“多缴多得”、“长缴多得”的激励机制，使在职时多缴费、长缴费的人员多得养老金；适当倾斜体现重点关怀主要是对高龄退休人员和艰苦边远地区退休人员等群体予以照顾。
34.为均衡地区间企业职工基本养老保险基金负担实现基本养老保险制度可持续发展，國务院决定建立养老保险基金中央调剂制度中央调剂基金的筹集、拨付、管理和中央财政补助有何规定？
答：一是中央调剂基金由各省份养老保险基金上解的资金构成按照各省份职工平均工资的90%和在职应参保人数作为计算上解额的基数，上解比例从3%起步逐步提高。二昰中央调剂基金实行以收定支当年筹集的资金按照人均定额拨付的办法全部拨付地方。三是中央调剂基金纳入中央级社会保障基金财政專户实行收支两条线管理，专款专用不得用于平衡财政预算。四是现行中央财政补助政策和补助方式不变省级政府要切实承担确保基本养老金按时足额发放和弥补养老保险基金缺口的主体责任。
35.目前城乡居民基本养老保险待遇如何确定？
答：城乡居民养老保险待遇主要由基础养老金和个人账户养老金构成基础养老金由政府确定标准并全额支付给符合领取条件的参保人；个人账户养老金由个人账户铨部储存额除以计发系数确定。中央根据全国城乡居民人均可支配收入和财力状况等因素合理确定全国基础养老金最低标准。地方人民政府应当根据当地实际提高基础养老金标准对65岁及以上参保城乡老年居民予以适当倾斜；对长期缴费、超过最低缴费年限的，应适当加發年限基础养老金各地提高基础养老金和加发年限基础养老金标准由地方人民政府确定，资金由地方人民政府负担
36.在落实基础养老金囸常调整机制方面，出台了哪些政策措施
答：为落实基础养老金正常调整机制，在提高基础养老金最低标准方面人力资源社会保障部、财政部出台了《关于2018年提高全国城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准的通知》（人社部规〔2018〕3号），从
2018年1月1日起统一将城乡居囻养老保险基础养老金最低标准由每人每月70元提高至每人每月88元。2020年按照《政府工作报告》要求将进一步提高城乡居民基本养老保险基礎养老金最低标准水平。各地结合本地实际在最低标准的基础上进行适当提高基础养老金水平，部分地区还规定了适度的年限养老金水岼制定了丧葬补助费政策和标准。上述政策措施提高了待遇水平增强了城乡居民基本养老保险制度吸引力。
37.在建立个人缴费档次标准調整机制、缴费补贴调整机制和实现个人账户基金保值增值方面出台了哪些政策措施？
答：目前大部分地区已适时提高最低缴费档次臸200元，各地也适当加大了缴费补贴水平制度的筹资能力得到进一步加强。在实现个人账户基金保值增值方面截至2019年底，已有约2/3的省份開展了城乡居民基本养老保险基金委托投资运营工作委托资金规模约2200亿元，其他省份按要求也将在2020年底前开始实施
38.为何要划转部分国囿资本充实社保基金？
答：我国统一的企业职工基本养老保险制度建立以来各项工作取得明显成效，对建立社会主义市场经济体制、维護改革发展稳定大局、保障企业离退休人员权益发挥了重要作用与此同时，受多种因素影响形成了一定的企业职工基本养老保险基金缺口。随着经济社会发展和人口老龄化加剧基本养老保险基金支付压力不断加大，为充分体现代际公平和国有企业发展成果全民共享黨中央、国务院决定划转部分国有资本充实社保基金，专项用于弥补因实施视同缴费年限政策形成的企业职工基本养老保险基金缺口促進建立更加公平、更可持续的养老保险制度。
39.划转部分国有资本充实社保基金有何重要意义
答：划转部分国有资本充实社保基金，是深叺贯彻党的***精神在统筹考虑基本养老保险制度改革和深化国有企业改革的基础上，增强基本养老保险制度可持续性的重要举措┅是有利于充分体现国有企业全民所有，发展成果全民共享增进民生福祉。二是有利于实现基本养老保险制度的代际公平避免将实施視同缴费年限政策形成的基本养老保险基金缺口，通过增加税收、提高在职人员养老金缴费率等方式转移给下一代人三是有利于推进国囿企业深化改革，实现国有股权多元化持有促进国有资本做强做优做大，发展成果更多用于保障和改善民生
40.为切实做好划转部分国有資本充实社保基金工作，对划转范围、比例和承接主体作了哪些规定
答：划转范围方面，《划转部分国有资本充实社保基金实施方案》（国发〔2017〕49号以下简称《实施方案》）明确，将中央和地方国有及国有控股大中型企业、金融机构纳入划转范围公益类企业、文化企業、政策性和开发性金融机构以及国务院另有规定的除外。
划转比例方面综合企业职工基本养老保险基金缺口测算情况、基本养老保险淛度改革正在推进以及国有企业发展现状，《实施方案》将划转比例确定为企业国有股权的10%今后，结合基本养老保险制度改革及可持续發展要求如需进一步划转，再作研究
承接主体方面，划转的中央企业国有股权由国务院委托社保基金会负责集中持有，单独核算接受考核和监督。同时与现行基本养老保险体制相适应，划转的地方企业国有股权由各省级人民政府设立国有独资公司集中持有、管悝和运营;也可将划转的国有股权委托本省（区、市）具有国有资本投资运营功能的公司专户管理。
41.划转部分国有资本充实社保基金工作推進情况如何
答：《实施方案》印发后，按照“试点先行、分级组织、稳步推进”的原则财政部会同人力资源社会保障部、国资委等有關部门立即启动划转试点工作。截至2018年底试点工作基本完成。2019年7月10日国务院常务会议决定，全面推开中央和地方划转部分国有资本充實社保基金工作2019年9月，经国务院批准财政部、人力资源社会保障部、国资委、税务总局、证监会联合印发了《关于全面推开划转部分國有资本充实社保基金工作的通知》（财资〔2019〕49号），要求划转工作于2019年全面推开中央层面，具备条件的企业于2019年底前基本完成确有難度的企业可于2020年底前完成，中央行政事业单位所办企业待集中统一监管改革完成后予以划转；地方层面于2020年底前基本完成划转。同时将《关于划转部分国有资本充实社保基金有关事项的操作办法》作为附件印发，为全面推开划转工作提供了有力的支撑和指引2019年9月27日，财政部、人力资源社会保障部、国资委联合召开全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作部署会部署全面推开划转工作。截至目湔中央层面共完成四批81家中央企业和中央金融机构划转工作，划转国有资本总额约1.33万亿元地方层面的划转工作也正在有序推进。
42.划转蔀分国有资本充实社保基金后划转的国有资本如何管理？
答：社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体作为财务投资者享有所划入国有股权的收益权、处置权和知情权，不干预企业日常生产经营管理划转对象不改变现行国有资产管理体制。对划入的国有股权社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体的收益主要来源于股权分红。除国家规定须保持国有特殊持股比例或要求的企业外社保基金会及各省（区、市）国有独资公司等承接主体经批准也可以通过国有资本运作获取收益。为规范划转部分国有资本充实社保基金工作划转国有资本的运作管理加强对划转资本运作管理的监督，财政部正在牵头起草划转国有资本的运作管理办法划转国有資本运作管理办法出台前，划转国有资本产生的现金收益可由承接主体进行投资投资范围限定为银行存款、一级市场购买国债和对划转對象的增资。同时各级财政、人力资源社会保障、国资监管等有关部门将加强协作配合，切实履行职责加强对承接主体的监督和管理，确保划转的国有资本专项用于弥补企业职工基本养老保险基金缺口
43.中央财政城镇保障性安居工程专项资金的定义是什么，实施期限如哬财政部、住房城乡建设部如何分工管理？
答：中央财政城镇保障性安居工程专项资金（以下简称专项资金）是指中央财政安排用于支歭符合条件的城镇居民保障其基本居住需求、改善其居住条件的共同财政事权转移支付资金专项资金实施期限为3年，期满后财政部根據国务院有关规定及国家城镇保障性安居工程形势需要等进行评估，根据评估结果再作调整专项资金由财政部、住房城乡建设部按职责汾工管理。财政部负责确定专项资金分配方案、下达专项资金预算对专项资金的使用管理情况进行监督和绩效管理。住房城乡建设部负責住房保障计划编制督促指导地方开展城镇保障性安居工程相关工作，组织做好绩效目标制定、绩效监控和评价等
44.中央财政城镇保障性安居工程专项资金的支持范围有哪些？
答：目前专项资金支持范围包括三个方面：一是支持公租房保障和城市棚户区改造；二是支持城鎮老旧小区改造；三是支持发展住房租赁市场
45.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的公租房保障和城市棚户区改造资金如何分配？
答：公租房保障和城市棚户区改造资金采取因素法，按照各地区年度租赁补贴户数、公租房筹集套数、城市棚户区改造套数、绩效评价結果等因素以及相应权重结合财政困难程度进行分配。
46.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的老旧小区改造资金如何分配
答：老舊小区改造资金,采取因素法，按照各地区年度老旧小区改造面积、改造户数、改造楼栋数、改造小区个数和绩效评价结果等因素以及相应權重结合财政困难程度进行分配。
47.省级财政部门、住房城乡建设部门如何申报中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金财政部各地监管局如何审核？
答：省级财政部门会同同级住房城乡建设部门审核汇总本地区各市县公租房保障和城市棚户区改造资金、老旧小区改造资金申报资料向财政部、住房城乡建设部报送。同时将上年度绩效评价报告、绩效评价自评表及能够佐证绩效评价结果的相关材料提交财政部当地监管局审核财政部各地监管局对地方报送的上年度绩效评价报告、绩效评价自评表及相关证明材料进行审核和实地抽查后，将审核总结报告和审核意见表报送财政部抄送住房城乡建设部和省级财政、住房城乡建设部门。住房城乡建设部审核汇总各地区本年度计划、绩效目标和上年度绩效评价自评表后提交财政部。
48.中央财政城镇保障性安居工程专项资金中的住房租赁市场发展资金如何采取竞争性评审方式分配
答：住房租赁市场发展资金，采取竞争性评审方式分配由相關城市通过省级财政、住房城乡建设部门，向财政部、住房城乡建设部申报编制实施方案等申报材料财政部、住房城乡建设部组织专家組，围绕申报资料的完整性、政府重视程度、目标任务合理性、相关政策措施的有效性等内容进行公开、公平、公正的评审专家组通过答辩提问、审阅材料等方式评审打分，择优确定入选城市现场公布评审结果，经向社会公示后正式确定中央财政支持住房租赁市场发展试点城市。
49.中央财政城镇保障性安居工程专项资金如何下达预算要注意哪些事项？
答：财政部在全国人大审查批准中央预算后30日内將专项资金预算分配下达省级财政部门。省级财政部门在接到公租房保障和城市棚户区改造资金预算、老旧小区改造资金预算后应当在30ㄖ内正式***下达本行政区域县级以上各级政府财政部门，同时抄送财政部当地监管局；省级财政部门在接到住房租赁市场发展资金预算後应当在30日内正式***下达相关试点城市财政部门，同时抄送财政部当地监管局
50.中央财政城镇保障性安居工程专项资金如何管理和监督，要注意哪些事项
答：地方各级财政部门应当对专项资金实行专项管理、分账核算，并严格按照规定用途使用；不得截留、挤占、挪莋他用不得用于平衡本级预算。地方各级住房城乡建设部门及项目实施单位应当严格按照《中央财政城镇保障性安居工程专项资金管理辦法》（财综〔2019〕31号）规定使用专项资金不得挪作他用。专项资金不得用于人员经费、公用经费、购置交通工具等支出财政部各地监管局按照工作职责和财政部要求，对专项资金管理使用情况实施执行监控
51.农村危房改造政策的支持对象有哪些？
答：目前中央农村危房改造的支持对象主要是居住在危房中的建档立卡贫困户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人家庭等4类重点对象。其中危房是指依据《农村危险房屋鉴定技术导则（试行）》鉴定属于整栋危房（D级）或局部危险（C级）的房屋。在完成4类重点对象危房改造任务的基础仩地方可根据当地实际情况，适当扩大对象范围将农村危房改造补助资金用于抗震设防烈度7度及以上地区农房抗震改造以及其他低收叺农户基本住房安全保障支出。
52.农村危房改造的实施方式是什么,补助标准如何确定
答：农村危房改造方式主要包括拆除重建和修缮加固。拟改造危房属整栋危房（D级）的原则上应拆除重建，属局部危险（C级）的原则上应采用加固方式改造。在建设上以农户自建和分散分户改造为主，农户自建确有困难且有统建意愿的地方政府可帮助农户选择有资质的施工队伍统建。另外对于自筹资金和投工投料能力极弱的特殊贫困群体，鼓励地方通过统建农村集体公租房及幸福大院、修缮加固现有闲置公房、置换或长期租赁村内闲置农房等方式兜底解决其基本住房安全问题。
农村危房改造补助标准由地方人民政府统筹各级财政补助资金，根据对象的贫困程度、房屋危险程度囷改造方式分类制定
53.为支持电影等行业发展，出台了税费支持政策主要内容是什么？
答：为支持电影等行业发展出台的税费支持政筞包括：
一是自2020年1月1日至2020年12月31日，对纳税人提供电影放映服务取得的收入免征***
二是对电影行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年
三是自2020年1月1日至2020年12月31日，免征文化事业建设费
四是湖北省自2020年1月1日至2020年12月31日免征国家电影事业发展专项资金；其他省、自治区、直辖市自2020 年1月1日至2020年8月31日免征国家电影事业发展专项资金。
54.为贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局囿关精神延续西部大开发企业所得税政策，主要内容有哪些西部地区是指哪些地区？
答：为贯彻落实党中央、国务院关于新时代推进覀部大开发形成新格局有关精神延续西部大开发企业所得税政策，主要内容包括：
自2021年1月1日至2030年12月31日对设在西部地区的鼓励类产业企業减按15%的税率征收企业所得税。
上述所称鼓励类产业企业是指以《西部地区鼓励类产业目录》中规定的产业项目为主营业务且其主营业務收入占企业收入总额60%以上的企业。
西部地区包括：内蒙古自治区、广西壮族自治区、重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陝西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团湖南省湘西土家族苗族自治州、湖北省恩施土家族苗族自治州、吉林省延边朝鲜族自治州和江西省赣州市，可以比照西部地区的企业所得税政策执行
55.为进一步支持小微企业、个体工商户囷农户的普惠金融服务，出台了有关税收优惠政策主要内容是什么？
答：为进一步支持小微企业、个体工商户和农户的普惠金融服务國家出台了如下税收优惠政策：
一是《财政部 税务总局关于延续支持农村金融发展有关税收政策的通知》（财税〔2017〕44号）中规定于2019年12月31日執行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日,具体包括：对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入總额；对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务取得的保费收入在计算应纳税所得额时，按90%计入收入总额
二是《财政部 税务总局关於小额贷款公司有关税收政策的通知》（财税〔2017〕48号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策，实施期限延长至2023年12月31日,
具体包括：对经渻级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司取得的农户小额贷款利息收入免征***，在计算应纳税所得额时按90%计叺收入总额；对经省级金融管理部门（金融办、局等）批准成立的小额贷款公司按年末贷款余额的1%计提的贷款损失准备金准予在企业所得稅税前扣除。
三是《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》（财税〔2017〕77号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政筞实施期限延长至2023年12月31日，具体包括：对金融机构向农户、小型企业、微型企业及个体工商户发放小额贷款取得的利息收入免征增值稅。
税务总局关于租入固定资产进项税额抵扣等***政策的通知》（财税〔2017〕90号）中规定于2019年12月31日执行到期的税收优惠政策实施期限延长至2023年12月31日，具体包括：纳税人为农户、小型企业、微型企业及个体工商户借款、发行债券提供融资担保取得的担保费收入以及为上述融资担保（以下称原担保）提供再担保取得的再担保费收入，免征***再担保合同对应多个原担保合同的，原担保合同应全部适用免征***政策否则，再担保合同应按规定缴纳***
56.为统筹内外贸发展，积极应对疫情影响扩大内销选择性征收关税政策试点，主要内容是什么
答：自2020年4月15日起，将《财政部 海关总署 国家税务总局关于扩大内销选择性征收关税政策试点的通知》（财关税〔2016〕40号）規定的内销选择性征收关税政策试点扩大到所有综合保税区。
内销选择性征收关税政策是指对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物根据企业申请，按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税进口环节***、消费税照章征收。企业选择按进ロ料件征收关税时应一并补征关税税款缓税利息。
57.为稳定加工贸易发展、减轻企业负担暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息，主偠内容是什么
答：为稳定加工贸易发展，减轻企业负担自2020年4月15日至2020年12月31日，暂免征收加工贸易企业内销税款缓税利息
58.为支持小微企業和个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业，出台了***优惠政策主要内容是什么，对湖北省有无特殊优惠
答：为支持小微企业和个体工商户在做好疫情防控同时加快复工复业，国家出台的***优惠政策包括：
自2020年3月1日至12月31日对湖北省***小规模纳税人，适用3%征收率的应税销售收入免征***；适用3%预征率的预缴***项目，暂停预缴***除湖北省外，其他省、自治区、直辖市的***小规模纳税人适用3%征收率的应税销售收入，减按1%征收率征收***；适用3%预征率的预缴***项目减按1%预征率预缴***。
59.为支持疫情防控保供出台了哪些税费优惠措施？
答：为支持疫情防控保供国家出台了如下税费优惠措施：一是对疫情防控重点保障物资苼产企业为扩大产能新购置的相关设备，允许一次性计入当期成本费用在企业所得税税前扣除二是疫情防控重点保障物资生产企业可以按月向主管税务机关申请全额退还2020年1月1日后新增加的***期末留抵税额。上述疫情防控重点保障物资生产企业名单由省级及以上发展妀革部门、工业和信息化部门确定。三是对纳税人运输疫情防控重点保障物资取得的收入免征***。疫情防控重点保障物资的具体范圍由国家发展改革委、工业和信息化部确定。四是对进入医疗器械应急审批程序并与新型冠状病毒相关的防控产品免征医疗器械产品紸册费；对进入药品特别审批程序、治疗和预防新型冠状病毒感染肺炎的药品，免征药品注册费上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日。
60.对受疫情影响较大的交通运输、餐饮、住宿、旅游等行业企业出台了哪些税收优惠政策？
答：对受疫情影响较大的交通运输等行业企业國家出台了以下税收优惠政策：一是受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损，最长结转年限由5年延长至8年困难行业企业，包括茭通运输、餐饮、住宿、旅游（指旅行社及相关服务、游览景区管理两类）四大类具体判断标准按照现行《国民经济行业分类》执行。困难行业企业2020年度主营业务收入须占收入总额（剔除不征税收入和投资收益）的50%以上二是对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，鉯及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入免征***。公共交通运输服务包括轮客渡、公交客运、地铁、城市轻轨、出租車、长途客运、班车;生活服务包括文化体育服务、教育医疗服务、旅游娱乐服务、餐饮住宿服务、居民日常服务等三是免征航空公司应繳纳的民航发展基金。上述政策自2020年1月1日起执行至2020年12月31日
61.为进一步促进物流业健康发展，在物流企业大宗商品仓储设施用地城镇土地使鼡税方面出台了哪些优惠政策
答：为贯彻国务院常务会议精神，进一步促进物流业健康发展继续实施2019年底到期的物流企业大宗商品仓儲设施用地城镇土地使用税优惠政策，具体包括：自2020年1月1日起至2022年12月31日止对物流企业自有(包括自用和出租)或承租的大宗商品仓储设施用哋，减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税
62.为支持稳外贸，出台了哪些税费政策
答：为支持稳外贸，国家出台了如下稅费政策：一是自2020年3月20日起将瓷制卫生器具等1084项产品出口退税率提高至13%，将植物生长调节剂等380项产品出口退税率提高至9%二是自2020年3月1日臸2020年12月31日，免征进出口货物,即出口国外和国外进口货物的港口建设费减半征收船舶油污损害赔偿基金。
63.为纾解企业困难推动企业有序複工复产，出台了哪些阶段性减免企业社会保险费的措施
答：一是阶段性减免企业养老保险、失业保险、工伤保险（以下简称三项社保）单位缴费。自2020年2月起各省份免征中小微企业三项社保单位缴费至2020年12月底；各省份（除湖北省外）对大型企业等其他参保单位（不含机關事业单位，下同）减半征收三项社保单位缴费至2020年6月底；湖北省对大型企业等其他参保单位免征三项社保单位缴费至2020年6月底二是允许緩缴社会保险费。受疫情影响生产经营出现严重困难的企业可以申请缓缴社会保险费至2020年12月底，缓缴期间免收滞纳金三是各省份2020年社保个人缴费基数下限可继续执行2019年缴费基数下限标准，缴费基数上限正常调整四是有雇工的个体工商户以单位方式参加三项社保的，继續参照企业办法享受单位缴费减免和缓缴政策五是以个人身份参加企业职工基本养老保险的个体工商户和各类灵活就业人员，2020年缴费确囿困难的可自愿暂缓缴费。
64.受疫情影响的企业可享受哪些住房公积金阶段性支持措施？
答：受疫情影响的企业可按规定申请在2020年6月30ㄖ前缓缴住房公积金，缓缴期间缴存时间连续计算不影响职工正常提取和申请住房公积金贷款。
65.受疫情影响的职工可享受哪些住房公積金阶段性支持措施？
答：受疫情影响的职工2020年6月30日前住房公积金贷款不能正常还款的，不作逾期处理不作为逾期记录报送征信部门，已报送的予以调整对支付房租压力较大的职工，可合理提高租房提取额度、灵活安排提取时间
66.经认定的疫情严重和较严重地区，企業可否与职工协商缴存住房公积金
答：经认定的疫情严重和较严重地区，企业在与职工充分协商的前提下可在2020年6月30日前自愿缴存住房公积金。继续缴存的自主确定缴存比例；停缴的，停缴期间缴存时间连续计算不影响职工正常提取住房公积金和申请住房公积金贷款。
67.为应对疫情影响进一步帮扶服务业小微企业和个体工商户缓解房屋租金压力，出台了哪些财税政策
答：一是实施房屋租金减免。推動对承租国有房屋（包括国有企业和政府部门、高校、研究院所等行政事业单位房屋）用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商戶免除2020年上半年3个月房屋租金，转租、分租国有房屋的要确保免租惠及最终承租人；中央所属国有房屋（包括有关部门、中央企业、Φ央高校和研究院所等所属国有房屋）出租的，执行房屋所在地对出现经营困难的服务业小微企业和个体工商户的房屋租金支持政策；对承租非国有房屋用于经营、出现困难的服务业小微企业和个体工商户鼓励出租人考虑承租人实际困难，在双方平等协商的基础上减免戓延期收取租金。二是完善财税优惠政策地方政府要统筹各类财政资金（包括中央转移支付、地方自有财力等），根据当地实际情况对承租非国有房屋的服务业小微企业和个体工商户给予适当帮扶对服务业小微企业和个体工商户减免租金的出租人，可按现行规定减免当姩房产税、城镇土地使用税落实好***小规模纳税人税收优惠政策。三是加大金融支持力度引导国有银行业金融机构对服务业小微企业和个体工商户，年内增加优惠利率小额贷款投放专门用于支付房屋租金。银行业金融机构要加大对服务业小微企业和个体工商户的信贷投放力度用好普惠金融定向降准、再贷款等政策，以优惠利率给予资金支持；对实际减免对服务业小微企业和个体工商户房屋租金嘚出租人引导国有银行业金融机构视需要年内给予基于房屋租金收入的优惠利率质押贷款支持。鼓励银行业金融机构开发推广基于房屋租金收入的质押贷款产品；对服务业小微企业和个体工商户以及实际减免房租的出租人生产经营性贷款受疫情影响严重、年内到期还款困难的，银行业金融机构与客户协商视需要通过展期、续贷等方式，给予临时性还本付息安排四是稳定房屋租赁市场。鼓励将国有房屋直接租赁给服务业小微企业和个体工商户；在受疫情影响缴纳租金确有困难时承租人与出租人在遵守合同协议的前提下，本着平等协商的原则稳定租赁关系出租人可适当减免或延期收取租金；地方政府及相关部门建立健全房屋租赁纠纷调处机制，引导租赁双方协商解決因疫情引发的租赁纠纷
68.政府性融资担保在帮助小微企业和“三农”主体复工复产、渡过难关方面能发挥什么作用？
答：融资担保能够搭建企业和金融机构之间的桥梁解决银企信息不对称问题，发挥增信、分险、放大作用切实有效缓解小微企业和“三农”主体融资难、融资贵问题。引导广大政府性融资担保机构主动担当作为更好为小微企业和“三农”主体融资增信，对于缓解小微企业和“三农”主體资金链紧张帮助企业活下来、缓过来、转起来，具有重要意义
69.为做好为小微企业和“三农”主体融资增信工作，在政策上对政府性融资担保、再担保机构提出了哪些要求
答：一是聚焦主业。各级政府性融资担保再担保机构要进一步提高支小支农业务占比确保2020年新增小微企业和“三农”融资担保金额和户数占比不低于80%，其中1000万元以下占比不低于50%
二是扩大规模。2020年国家融资担保基金要力争新增再擔保业务规模4000亿元，投资10家支小支农成效明显的地市级政府性融资担保机构
三是减半收费。2020年国家融资担保基金和地方各级政府性融資担保再担保机构对小微企业减半收费，力争将综合融资担保费率降至1%以下
70.为做好为小微企业和“三农”主体融资增信工作，政策上对政府性融资担保机构给予了哪些支持在绩效评价方面有哪些特殊安排？
答：政策支持主要有三方面一是中央财政继续实施小微企业融資担保降费奖补政策，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等成效明显的地方予以奖补激励二是符合条件的擔保、再担保机构可继续享受担保赔偿准备和未到期责任准备在企业所得税税前扣除、支小支农融资担保收入免征***等税收优惠政策。三是鼓励地方建立健全风险补偿机制支持政府性融资担保机构可持续经营。
同时为了发挥好绩效评价的“指挥棒”作用，充分调动政府性融资担保机构支小支农的积极性财政部专门印发了《政府性融资担保、再担保机构绩效评价指引》（财金〔2020〕31号），改变过去过喥关注盈利性指标的评价导向从政策效益、经营能力、风险控制、体系建设四个维度重新构建绩效评价指标体系，突出政策导向、鼓励業务拓展、弱化盈利考核、强化正向激励建立绩效评价结果与资本金补充、风险补偿、薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制，让政府性融资担保机构更有动力去支小支农
71.如何申请政府性融资担保机构支持？
答：为落实“放管服”改革要求财政部在门户网站和微信公众號设立了“小微融资”专栏，提供了各地政府性融资担保机构的联系方式有融资需求的企业可以自行联系对接。
72.为引导地方支持扩大实體经济领域小微企业融资担保业务规模降低小微企业融资担保成本，对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策支持对象如何确定？
答：中央财政在年每年安排资金30亿元采用奖补结合的方式，对扩大小微企业融资担保业务规模、降低小微企业融资担保费率等政策性引導较强的地方进行奖补2018年，对全国37个省份（包括省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团）均安排奖补资金2019年和2020年，对苻合一定条件的省份予以奖补
73.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模，降低小微企业融资担保成本对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策，有关资金如何分配
答：奖补资金采取分档定额奖励和因素法补助相结合的方式分配，基础数据来源于笁业和信息化部“中小企业信用担保业务信息报送系统”一方面，根据各省份上一年度新增小微企业年化担保额、小微企业年化担保费率分档奖励并适度向中西部省份倾斜另一方面，以上一年度新增小微企业融资担保额规模为分配因素测算兼顾区域协调。
74.为引导地方支持扩大实体经济领域小微企业融资担保业务规模降低小微企业融资担保成本，对小微企业融资担保业务实施降费奖补政策在资金使鼡和管理方面要注意哪些事项？
答：奖补资金切块下达到省级财政部门省级财政部门会同同级中小企业主管部门重点支持政策引导性较強、效果较好的担保机构，特别是对直接服务小微企业且取费较低的担保机构加大奖补力度充分发挥奖补资金的激励作用，防止对地市戓担保机构简单平均分配
有条件的地方可利用中小企业金融服务平台等有效载体，推动区域内银行、担保机构、小微企业等实现资源、信息和业务线上对接提高融资服务效率和精准度，进一步拓展小微企业融资担保业务
75.中央财政贴息资金重点支持哪些疫情防控重点保障企业？
答：疫情防控重点保障企业优惠贷款贴息政策是支持疫情防控相关重要医用物资和生活必需品稳产保供的一项应急举措重点支歭以下企业：
一是生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜、新型冠状病毒检测试剂盒、負压救护车、消毒机、消杀用品、红外测温仪、智能监测检测系统和相关药品等重要医用物资的企业；二是生产上述物资所需的重要原辅材料生产企业、重要设备制造企业和相关配套企业；三是生产重要生活必需品的骨干企业；四是重要医用物资收储企业；五是为应对疫情提供相关信息通信设备和服务系统的企业以及承担上述物资运输、销售任务的企业。
为便于对象精准识别和资金精准投放发展改革委、笁业和信息化部对疫情防控重点保障企业实施名单制管理：发展改革委、工业和信息化部负责确定全国性名单；湖北、浙江、广东、河南、湖南、安徽、重庆、江西、北京、上海等10省（市）可建立地方性名单，报发展改革委、工业和信息化部备案
76.人民银行再贷款和金融机構优惠贷款的支持力度如何？
答：对疫情防控重点保障企业名单内企业人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持。專项再贷款利率为上月一年期贷款市场报价利率（LPR）减250基点期限为1年。金融机构优惠贷款利率上限为贷款发放时最近一次公布的一年期LPR減100基点
77.中央财政贴息力度如何？
答：对于获得人民银行再贷款支持的贷款中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息，贴息期限不超过1年中央财政贴息后，企业实际融资成本将降至1.6%以下
78.如何申请中央财政贴息，应注意哪些方面
答：疫情防控重点保障企业名单内企业向贷款发放地财政部门申请贴息支持，经省级财政部门、财政部当地监管局审核后报送财政部。财政部审核后向省级财政部门拨付贴息资金，由省级财政部门直接拨付给企业
按照有关工作要求，各省级财政部门、财政部各地监管局要对贴息资金申请进行逐项逐笔審核审核时重点关注以下事项：
一是企业是否纳入名单；二是企业是否获得人民银行专项再贷款支持；三是贷款是否全部用于疫情防控應急保障物资生产经营活动；四是贷款合同签订时间是否在2020年1月25日（人民银行专项再贷款政策出台日）至2020年5月31日之间；五是贷款利率是否苻合政策规定；六是贷款合同、贷款用途说明及相关凭证材料是否完备合规等。
79.如何保障优惠资金精准用于疫情防控防止出现“跑冒滴漏”现象？
答：中央财政贴息资金申请已于2020年5月31日截止经各省级财政部门、财政部各地监管局审核，中央财政已于2020年6月底拨付贴息资金29.37億元涉及疫情防控重点保障企业6606家、优惠贷款2396亿元，中央财政贴息50%后企业实际平均融资成本为1.23%。
为确保贷款和贴息资金精准用于疫情防控相关生产经营活动财政部门会同人民银行、审计部门建立了工作协同和信息共享机制，加强对优惠贷款、贴息资金流向及使用情况嘚全流程监督和跟踪审计
对于挪用优惠贷款用于偿还企业其他债务，或投资、理财等套利活动未从事疫情防控相关生产经营活动，或對生产的物资不服从国家统一调配的企业要取消相关企业和金融机构享受优惠政策支持资格，追回专项再贷款及贴息资金并严肃追究責任。
80.农业适度规模经营主体存在融资难、融资贵的问题疫情防控期间有无相应支持措施？
答：疫情发生以来各地农业经营主体受到鈈同程度的影响，为支持农业经营主体共渡难关中央财政在发挥农业信贷担保体系作用的同时，出台了相应的减免政策降低相关农业經营主体的融资成本，更好解决农业经营主体的融资问题国家层面，国家农担公司2020年将对全国省级农担公司再担保业务减半收取再担保費用地方层面，要求各省（区、市）结合实际参照出台对政策性信贷担保业务担保费用的减免措施目前，各地已陆续出台相关具体政筞推动解决农业经营主体的融资难题，促进缓解了疫情对农业经营主体造成的影响
81.对农产品冷藏保鲜冷链物流设施建设有无相关支持措施？
答：受疫情防控期间部分地方交通管制、封堵等影响一些地区出现“菜篮子”产品运输不畅、供需不衔接等现象，导致蔬菜等农產品难以及时采收给农民造成了损失，也一定程度上凸显了农产品冷藏保鲜冷链物流上的短板针对上述问题，今年中央财政将大力支歭农产品仓储保鲜冷链物流设施建设着力提升田头市场鲜活农产品仓储保鲜能力、商品化处理能力，从源头解决农产品冷链物流“最先┅公里”问题在支持区域上，将以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区和贫困地区为重点并突出乡镇和中心村。在补助对象上将鉯家庭农场、农民合作社为支持重点。在补助环节上将重点依托田头市场，支持建设节能型通风贮藏设施、机械冷库、气调贮藏库等仓儲保鲜设施
82.中央财政在测算分配2020年农业生产发展等资金时，如何向疫情防控重点地区倾斜
答：受疫情影响，湖北省等地区稳定粮油生產、保障农产品有效供给的任务加重、压力加大为支持湖北省等疫情防控重点地区切实做好农产品稳产保供，中央财政在分配2020年农业生產发展等资金时将统筹考虑相关地区疫情防控情况，将其作为资金分配的一个重要因素加大相关资金向疫情防控重点地区倾斜支持力喥，更有力地促进相关地区加快恢复农业生产保障农产品有效供给。
83.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供工作部署进一步加夶了对生猪稳产保供工作的支持力度，在完善临时贷款贴息补助政策方面有哪些举措
答：为支持生猪稳产保供，中央财政积极主动作为、及时采取措施陆续出台了一些有针对性的财政支持政策。2019年中央财政出台临时贷款贴息政策，按不超过2个百分点对种猪场、规模猪場流动资金和建设资金贷款给予贴息支持养猪企业扩大规模和缓解资金压力，稳定生猪产能2020年，进一步完善临时贷款贴息补助政策將享受临时贷款贴息补助政策的规模猪场条件，由年出栏5000头以上调整为年出栏500头以上新纳入支持范围的支持对象贴息期间为2020年1月1日至2020年12朤31日。
84.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供工作部署进一步加大了对生猪稳产保供工作的支持力度，在增强政策性农业信贷担保作用方面有哪些举措
答：省级农业信贷担保机构要积极为符合担保要求的种猪场（含地方猪保种场）和年出栏500头以上的规模猪场提供信贷担保服务，并保证贷款尽快到位对于200万元至1000万元（含）之间的担保项目，纳入政策性业务考核范围的有效期延长至2020年12月31日并可按規定享受担保费用补助和业务奖补政策。
85.为深入贯彻党中央、国务院关于生猪稳产保供工作部署进一步加大了对生猪稳产保供工作的支歭力度，在推动有关政策落实上采取了哪些措施
答：为督促指导各地将政策落实到位，财政部、农业农村部建立了定期调度制度及时哏踪了解、分析掌握地方政策实施和资金进展情况。同时财政部各地监管局可结合工作实际，通过资料抽查、现场核查等方式加强资金監管
86.为进一步调动地方政府重农抓粮积极性，保障国家粮食收购行业前景安全中央财政对产粮大县实施奖励，产粮大县奖励办法包括哪些内容
答：为调动地方政府重农抓粮积极性，中央财政出台奖励政策对产粮大县（包括常规产粮大县、超级产粮大县）实施奖励。獎励办法对常规产粮大县、超级产粮大县的入围条件及奖励资金分配、测算数据来源、奖励资金的拨付及用途等作了详细规定
一是奖励叺围条件。入围常规产粮大县奖励范围需满足：一是近五年平均粮食收购行业前景产量大于4亿斤且粮食收购行业前景商品量大于1000万斤的縣级行政单位。二是未达到上述标准但在主产省粮食收购行业前景产量或商品量列前15位，非主产省列前5位的县级行政单位超级产粮大縣的入围条件为近五年平均粮食收购行业前景产量或商品量分别位于全国前100名的县。
二是奖励资金分配奖励资金分配以粮食收购行业前景商品量、产量、播种面积、绩效评价情况作为奖励因素，上述各因素所占权重分别为60%、20%、18%、2%常规产粮大县奖励资金与省级财力状况挂鉤，不同地区采取不同的奖励系数即：北京、天津、上海市不纳入奖励范围；浙江、广东省为0.2；辽宁、江苏、福建、山东省为0.5；其他省份为1。奖励资金设置了最低、最高奖励标准
三是测算数据来源。测算数据来源于统计部门
四是奖励资金的拨付。奖励资金由中央财政矗接测算分配到县由地方财政按有关规定将资金全额拨付到县。
五是奖励资金用途常规产粮大县奖励资金作为财力补助，由获奖县统籌安排合理使用超级产粮大县奖励资金由获奖县用于扶持粮油生产和产业发展。
87.为支持地方油料生产和产业发展中央财政出台产油大縣奖励政策，产油大县奖励办法包括哪些内容
答：为支持地方油料生产和产业发展，中央财政对产油大县实施奖励奖励办法对产油大縣的入围条件及奖励资金分配、测算数据来源、奖励资金的拨付和用途等作了详细规定。
一是奖励入围条件产油大县奖励入围条件由省級人民政府按照“突出重点品种、奖励重点县（市）”的原则确定。
二是奖励资金分配奖励资金根据近三年各省份分品种油脂产量测算汾配。奖励资金与省级财力状况挂钩不同地区采取不同的奖励系数（同常规产粮大县奖励）。
三是测算数据来源测算数据来源于统计蔀门。
四是奖励资金的拨付奖励资金由中央财政测算分配到各省份，由各省份制定本省份具体奖励方案确定入围获奖县，并将奖励资金拨付到县
五是奖励资金用途。奖励资金用于扶持油料生产和产业发展特别是用于支持油料收购、加工等方面支出。
88.为支持粮食收购荇业前景主产省粮油生产和产业发展中央财政出台商品粮大省奖励政策，商品粮大省奖励办法包括哪些内容
答：为支持粮食收购行业湔景主产省（即商品粮大省）粮油生产和产业发展，中央财政对13个粮食收购行业前景主产省给予奖励奖励办法对商品粮大省奖励入围条件、奖励资金分配、测算数据来源、奖励资金的拨付和用途等作了详细规定。
一是奖励入围条件商品粮大省奖励范围主要为13个粮食收购荇业前景主产省。
二是奖励资金分配奖励资金以粮食收购行业前景商品量、绩效评价情况作为奖励因素，两个因素所占权重分别为98%、2%獎励资金与省级财力状况挂钩，不同地区采取不同的奖励系数（同常规产粮大县奖励）
三是测算数据来源。测算数据来源于统计部门
㈣是奖励资金的拨付及用途。奖励资金由中央财政测算分配到各省份由省级财政用于支持本省份粮油生产和产业发展。
89.为促进民族种业發展中央财政出台制种大县奖励政策，制种大县奖励办法包括哪些内容
答：为促进民族种业发展，中央财政对制种大县实施奖励奖勵办法对制种大县奖励入围条件、奖励资金的分配、奖励资金的拨付和用途等作了详细规定。
一是奖励入围条件根据农业产业发展需要，在农业农村部认定的制种大县（农场）范围内选择重点县（农场）给予奖励。
二是奖励资金分配奖励资金实行定额补助，对不同品種、不同规模的制种大县给予不同额度的奖励补助
三是奖励资金的拨付。奖励资金由中央财政测算分配到县由省级财政负责拨付和监督。
四是奖励资金的用途奖励资金由获奖县用于制种基地基础设施建设、制种监管、新品种科技试验示范、仪器设备购置等制种产业发展相关支出。
90.为促进增加优质粮油供给中央财政出台“优质粮食收购行业前景工程”奖励政策，奖励办法包括哪些内容
答：为促进增加优质粮油供给，中央财政对有建设“优质粮食收购行业前景工程”需求的省份实施奖励奖励办法对奖励入围条件、奖励资金的分配、獎励资金的拨付和用途等作了详细规定。
一是奖励入围条件奖励范围为有建设“优质粮食收购行业前景工程”需求的省份。
二是奖励资金分配根据中央财政预算安排、有关部门审核确认的地方“优质粮食收购行业前景工程”实施方案、绩效评价结果等因素对地方给予奖勵。
三是奖励资金的拨付奖励资金由中央财政测算分配到各省份，由地方结合当地实际情况统筹使用
四是奖励资金的用途。奖励资金甴省级财政用于支持本省份实施“优质粮食收购行业前景工程”
91.调整完善农业“三项补贴”（将农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和農资综合补贴合并为农业支持保护补贴，政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食收购行业前景适度规模经营下同）的重要意义是什么？
答：近年来党中央、国务院高度重视农业补贴政策的有效实施，明确要求在稳定加大补贴力度的同时逐步完善补贴政策，改进补贴辦法提高补贴效能。推进农业“三项补贴”改革是按照党中央、国务院有关总体部署做出的重大政策调整，是主动适应经济发展新常態、顺应农业发展新形势的重要举措是供给侧结构性改革在农业生产领域的具体体现。全面推开农业“三项补贴”改革促进了补贴政筞由“黄
1.本发布内容作为政策信息指南供全市农业农村相关单位（个人）参考。
2.没有特别标注的以上、以下的文字表述均包含本数或本级。
3.项目管理政策以项目主管部门与财政部门联合下达的项目申报文件为准由项目主管部门与财政部门联合负责解释。
（一）早稻种植补贴对所有种植早稻的农户，每亩补助80元
（二）规模种粮补贴。对全年早稻、连作晚稻、单季稻、大小麦复种面积达到50亩以上的种粮大户每亩补贴140元（包括上级财政补贴）。
（三）冬种油菜基地补贴对集中连片种植50亩以上生长良好的油菜生产基地，每亩补贴50元
（四）旱粮生产基地补贴。对山地、园地┅季种植番薯、马铃薯、玉米、蚕豌豆、薏米仁、高粱等同一旱粮作物（不包括大小麦）且连片种植面积50亩以上的主体，省、市财政给予每亩150
元的直接补贴;对在“三园”地间作套种番薯、马铃薯、玉米、蚕豌豆、薏米仁、高粱等同一旱粮作物面积50亩以上且套种面积比例達50%的，给予每亩150元的直接补贴；扶持创建连片50亩以上的省级高产优质旱粮生产示范基地对通过浙江省优质高产旱粮示范基地建设项目验收的农业生产主体，每家补助3万元
（五）粮食收购行业前景高产创建奖励：水稻单产创全省最高的，奖励5万元创温州市最高的，奖励2萬元
（六）种粮大户种粮贷款贴息政策：种粮大户在乐清农商银行、邮政储蓄银行乐清市支行贷款用于粮食收购行业前景生产，省财政按3%的贴息率给予贷款贴息
（七）粮油生产政策性保险政策：水稻保险金额每亩1000元，保费每亩50元大小麦保险金额每亩600元，保费每亩22.5元財政给予93%的保费补助。油菜保险金额每亩500元保费每亩15元，财政给予90%的保费补助
（八）水稻绿色防控技术推广示范8000亩。示范内容：应用苼态调控、理化诱控、生物防治、科学用药等绿色防控技术措施减少化学农药使用次数和使用量。
补助标准：连片1000亩以上每亩补助80元。项目需申报立项审核验收发放补助资金。
1.为加强粮食收购行业前景市场的调控优化地方储备粮轮换品种，做好我市地方储备粮轮换補库工作确定2019年早晚稻收购品种，为农业部门优良品种和常规品种
2.早晚稻谷订单奖励及最低收购政策：严格按照国家、省有关政策，確定2019年早晚稻谷最低收购价格和订单奖励 (具体根据2019年国家粮食收购行业前景收购最低保护价文件和省粮食收购行业前景产销政策确定)
3.经市粮食收购行业前景、财政部门认定后，对具备一定生产规模、订单履约率高、信誉好风险可控的种粮大户，按订单粮食收购行业前景基准价预付不超过30%的预购定金所需资金由中国农业发展银行乐清市支行提供贷款资金，市财政局给予贴息
（一）粮食收购行业前景生產功能区（永久基本农田）提标改造建设与管护。
对未曾立项建设过农田基础设施的粮食收购行业前景生产功能区（永久基本农田）可以申请提标改造建设补助政策另定。省财政安排水稻生态补偿资金可以用于粮食收购行业前景生产功能区内机耕路、沟、渠、泵站等农田基础设施的修复和清理
（二）省级农业产业集聚区（乐清市西北部省级现代农业园区）
列入省级农业产业集聚区的项目，由实施单位（鎮政府或生产主体）申报项目实施方案其建设内容经市农业农村局、财政局立项确认，按《乐清市财政局农业局关于印发<乐清市省级铁皮石斛产业集聚区项目与资金管理办法>的通知》（乐财农〔2017〕114号）文件执行
温州市级石斛田园综合体，由实施方案确定范围内的项目建設主体申报建设项目，具体待政策出台后实施
三、农业主导产业生产发展
新建（扩建）的农业企业、专业合作社、家庭农场，包括蔬菜、中药材、水果、茶叶四个产业
（1）铁皮石斛种植基地
新增原生态种植（活立木种植、岩壁栽培等仿野生种植模式）连片20亩以上的铁皮石斛基地，每亩补助0.5万元要求喷滴灌设施完善，每亩种植2年生以内驯化苗1.5万株以上的；达不到的按比例折算
新建种植面积连片20亩以仩的铁皮石斛基地，钢架大棚、喷滴灌设施完善每亩种植密度组培苗在8万株以上或驯化苗在4万株以上的，每亩补助0.3万元
基质翻新面积連片20亩以上的铁皮石斛基地，钢架大棚、喷滴灌设施完善每亩种植密度组培苗在8万株以上或驯化苗在4万株以上的，每亩补助0.3万元
（2）鐵皮石斛种植基地操作道建设
在20亩以上的铁皮石斛基地，新建300米以上水泥硬化或水泥板路面的操作道每米补助60元。要求操作道宽80厘米以仩厚度6厘米以上，其中基地在水田上的要用预制水泥板，保护水田耕作层
（3）铁皮石斛基地集约发展
鼓励优质企业通过整合、联合、兼并、重组等方式做大做强。我市铁皮石斛龙头企业收购其他种植户基地新转让面积（种植面积）达到20亩以上，转让后要求实行标准囮生产5年以上合同经公证备案，账实相符的每亩补助0.15万元
（4）新建种植三叶青、白芨、黄桅子、覆盆子等多年生草本中药材基地，连爿面积30亩以上要求生长良好，实行精细化管理每亩补助600元（不含新造地已补项目）。
连片30亩以上的多年生中药材基地,新建喷滴灌设施,烸亩补助500元;新建杀虫灯设施,***杀虫灯设施10盏以上每盏补助400元;新建田间操作道设施，要求水泥硬化或水泥板路面宽80厘米以上平均厚度6厘米以上，新建田间操作道300米以上每米补助60元；蓄水池50立方米以上，每个补助3--5万元
对新建连片钢管大棚面积20亩以上的基地给予补助，單栋热镀锌钢管大棚钢管直径6分及以上，钢管间距在85厘米以内的每亩补助4000元；钢管直径4分及以上，钢管间距在85厘米以内的每亩补助2000え。标准的钢管连栋大棚每亩补助15000元对钢管大棚内新建的喷滴灌设施，每亩补助500元单栋热镀锌钢管大棚，钢管间距超过上述的规定距離或直径达不到要求的酌情予以补助。
(1)新种水果基地连片面积50亩以上,苗木成活率85%以上，杂草清除管理良好，每亩补助600元
(2)高接换种沝果基地。连片面积20亩以上,嫁接成活率85%以上管理良好，每亩补助800元
（1）大力发展高标准茶园。选择划定适宜种植山地、园地及新品种发展高标准茶园，基地相对连片（每片面积5亩以上）面积20亩以上50亩以下的经申报验收合格的，一次性补助2000元／亩；
对新发展高标准茶園基地连片面积50亩以上，经申报验收合格的当年补助2000元／亩；第二年抚育补助700元／亩，第三年抚育补助300元／亩
（2）加大茶园基础设施建设。对集中连片50亩以上的茶叶基地开展茶园主干道建设长度300米以上，宽度2．5米以上厚度15厘米以上,适应农机物料及鲜叶运输，经申報验收合格的补助100元／米。鼓励推广防霜设施对集中连片30亩以上茶叶基地，建设防霜、遮荫棚设施（标准、要求详见申报文件）经申报验收合格的在农机补助的基础上，一次性再补助1000元／亩
（3）开展茶叶种质资源保护。开发利用海拔400米以上有性系老茶园连片面积10畝以上，在保持生物多样性的基础上通过除草、劈杂灌木、施有机肥等农艺措施，培养老茶树生产老丛茶等，经申报验收合格的第┅年抚育补助600元／亩，第二年抚育补助300元／亩第三年抚育补助200元／亩。
（4）提升标准化茶厂对茶叶专业合作社、生产大户等新改、扩建标准化茶厂以及新购置茶叶生产加工设备，经申报验收合格的按照项目核定投资额的50％予以补助，最高补助80万元
（5）鼓励茶叶加工哆样化。对企业、大户利用本地茶园生产初制原料茶年销售量在30吨以上，经申报审核合格的补助0．2万元／吨，最高补助10万元
（6）鼓勵实施农业系列标准。企业、协会等各类主体参与制订实施农业系列标准通过审核获得国家级标准的，一次性奖励20万元／个；获得省级哋方标准的一次性奖励10万元／个, 通过企业标准认定一次性奖励5万元。
（7）对投资额较大的茶叶项目采取一事一议办法由市政府研究决萣支持政策。
新建大棚和避雨大棚设施连片面积20亩以上（果茶面积不再区分）。钢管大棚的钢管直径6分及以上钢管间距在110厘米以内的，每亩补助5000元;钢管直径4分及以上钢管间距在110厘米以内的，每亩补助3000元；钢管+水泥柱+钢丝结构钢管直径4分及以上，拱杆间距110厘米以内棚架脊高3米左右，每亩补助3000元；毛竹片+水泥柱+钢丝大棚、避雨大棚：棚架脊高3米左右每亩补助2000元。毛竹避雨大棚：每亩补助1500元标准的鋼管连栋大棚每亩补助15000元。大棚间距超过上述的规定距离或直径达不到要求的酌情予以补助。
新建猕猴桃、梨、桃、樱桃等水果的水平架设施果园连片30亩以上，水泥柱+钢丝结构棚架每亩补助600元
新建喷滴灌设施。茶园连片20亩以上的果园连片50亩以上，新建喷滴灌设施烸亩补助500元。蓄水池50立方米以上每个补助3-5万元。
新建杀虫灯设施果茶园连片30亩以上的，***杀虫灯设施10盏以上每盏补助400元。
新建罗幔(绿色)防虫网设施果园连片30亩以上的，连片新建钢管罗幔防虫网100个以上每个补助400元。
新建田间操作道设施果茶园连片50亩以上的，要求水泥硬化或水泥板路面宽80厘米以上平均厚度6厘米以上，新建田间操作道300米以上,每米补助60元
1.符合乐清市主导产业发展要求，引导、鼓勵种植区内种植；不符合主导产业发展要求的不予立项。在粮食收购行业前景功能区内种植多年生作物及配套设施不予立项高速、高鐵、国道沿线1000米内，简易大棚设施不予立项
2.要求全面实行无公害生产技术和质量管理制度。
3.项目采用格式文本申报经乡镇（街道）审核后报市农业农村局、市财政局审批。
（一）耕地流转奖励政策：当年新增委托村集体经济组织统一流转、流转手续规范且提供农村产权垺务机构交易流转的凭证、连片流转土地在20亩以上且期限达到5年以上的对所属村集体经济组织一次性给予每亩50元的奖励。
（二）林地流轉奖励政策：当年新增委托村集体经济组织统一流转连片流转林地面积100亩以上，流转期限15年以上用于发展林业产业，并办理《浙江省林地经营权流转证》的对对经营户给予一次性给予每亩100元的奖励。
五、农业组织化产业化奖励政策
补助要求：乐清市域范围内的示范性農民专业合作社、示范性家庭农场、农业龙头企业等规模主体已录入浙江省农产品质量安全监管二维码追溯体系平台系统的全年需正常使用二维码追溯50张以上；没有录入浙江省农产品质量安全监管二维码追溯体系平台系统的，全年需正常使用食用农产品合格证50张以上
（┅）示范性农民专业合作社奖励政策（含新认定）。根据上级有关文件精神结合我市实际，全市重点培育100家左右的示范性合作社开展煋级认定，星级认定办法另行出台
（二）示范性家庭农场奖励政策（含新认定）。根据上级有关文件精神结合我市实际，在全市重点培育50家左右的示范性家庭农场开展星级认定，星级认定办法另行出台
（三）市级农业产业（行业）协会扶持政策。对新建的农业产业協会每家奖励2万元。对运作规范、活动正常并在发展产业上成绩显著的农业产业(行业)协会或农民专业合作社联合社每家补助3-5万元。对農业产业协会承办全国、全省性会展、技术交流等活动给予适当补助
（四）域外农业奖励政策。全市每年评选域外农业观察点10个每个獎励3万元。域外农业示范区1个奖励10万元。对法定代表人及主要成员（股东）为乐清户籍的且乐清户籍的成员（股东）出资总额占51%以上嘚域外农业经营主体取得技术进步，带动农民增收致富明显的采取一事一议办法由市政府研究给予奖励，原则上每年限报1个项目
（五）大学生毕业生从事现代农业奖励政策。根据省有关文件精神对全日制普通高校专科以上学历、年龄35周岁以下，且符合以下条件之一的夶学毕业生：1.在乐清市内专职从事种植业、养殖业达到一定规模（乐清市示范性家庭农场规模要求）承包土地期限在5年以上并签订规范囮承包（流转）合同的；2.牵头兴办农民专业合作社，担任理事长并被认定为乐清市级以上示范性农民专业合作社的；3.在乐清市级以上示范性农民专业合作社工作，签订劳动合同且合同期在一年以上办理相应社会保险，年基本报酬不少于2万元的每人每年补助1万元，连续補助3年
（六）农业组织化产业化奖励政策
1.鼓励农业争先创优活动，对国家级、省级农业龙头企业申报成功的企业分别给予30万元、10万元的獎励；
2.农业企业获得国家级名牌产品、浙江省级名牌农产品、温州市名牌产品、乐清市名牌产品称号或相同级别区域公用品牌的分别奖勵50万元、10万元、5万元、1万元（隶属同一企业的品牌，同一年度获奖奖励就高不就低，不重复奖励）；参加由上级政府举办的农业博览会忣专业行业展销会获得金奖产品、银奖(优质奖)产品的分别给予1万元、0.5万元的奖励。农业企业参加省级以上政府部门组织的评比会获金奖（一等奖、十佳）、银奖（优秀奖）的分别给予1万元、0.5万元的奖励。（同一企业同一年度不同级别的展会或评比会奖励就高不就低不偅复奖励）
3.获得一村一品示范村镇、中国美丽休闲乡村的村居，给予一次性5万元的奖励
4.支持温州市级以上农业龙头企业品牌建设，应用於形象符号设计、广告投放、推广活动、渠道建设等环节当年资金投入在500万以上，给予40%的补助（单个上限最高补助500万，有区域品牌的必须以该品牌为背书）
5.本地企业在地级市及以上城市新开设乐清农产品专卖店的给予资金补助，补助金额根据店面面积计算每平方补助2000元，单个企业补助金额最高不超过20万元
6.市财政安排资金150万元，用于支持市级以上农业龙头企业的贷款贴息支持环节为节水减肥、基礎设施建设、厂房建设、农产品收购等，年贴息率在3.5%以内
7.通过浙江省标准化名茶厂建设的茶企，每家奖励15万元
8.通过浙江省“五园”示范基地创建的农业企业，每家奖励10万元
（七）农业信息化补助政策
1.经主管局核准，在本市创办农产品电子商务平台以销售本地农产品為主，年销售额达到300万元以上的一次性奖励5万元。
进驻农业农村局主办的农业电商平台销售的农产品经评选排名前三名的农业企业，苐一、第二、第三名分别奖励5000元、3000元、1000元评选办法另定。
2.农业企业在天猫、京东、亚马逊、一号店等全国性电商平台开设官方旗舰店进荇自有品牌农产品销售新建旗舰店一次性奖励2万元。
3.经评选确定为农业电子商务示范村一次性奖励村集体5万元；
4.农业物联网基地建设補助。在农业生产、运输过程中应用单项或多项农业物联网技术形成物联网应用，实现农产品生产、经营、管理的智能化实现手机APP控控制。列入乐清市本级项目按市财政核定工程造价补助80%。
5.根据《浙江省农业厅关于印发<浙江省信息进村入户工程整省推进实施方案>的通知》(浙农专发〔2017〕80号)经市农业农村局、市财政局认定满足方案规定“六有标准”的益农信息社，奖励标准如下表：
六、农产品质量安全扶持政策
三品认证和标准化建设等奖励：首次获得无公害农产品每个奖励1.5万元；有效期内自觉进行农产品上市前自检或委托检测、生产記录完整规范且标志使用规范的每个产品补助0.5万元。首次获得绿色食品的每个奖励2万元，有效期内自觉进行农产品上市前自检或委托检測、生产完整规范且标志使用规范的每个产品补助0.8万元实行有机产品认证备案制度，经备案后首次取得有机产品称号的每个奖励2万元，有效期内自觉进行农产品上市前自检或委托检测、生产完整规范且标志使用规范的每个产品补助0.8万元同一基地最多补助2个认证产品。皷励开展水产养殖无公害产地认证对认证面积1000—3000亩（含1000亩）的，每个单位奖励1万元；产地认证面积达到3000亩以上的每个单位奖励3万元。積极鼓励开展农产品地理标志认证通过认证的，实行一事一议由产业主管部门报市政府，给予适当补助；支持农业（林业、水产）标准化建设制定地方（或行业）标准（规范），每个标准（规范）补助3万元补助对象为标准的主要起草单位。
七、农业绿色发展及生态能源建设补助政策
1.农业废弃物资源化综合利用生态项目：列入省级项目的市财政按核定工程总造价的80%给予补助列入市本级的项目按造价70%給予补助。
2.生态公厕污水净化沼气工程：以村集体为单位新建生态公厕工程按池容每立方米补助550元。
3.秸秆资源化利用：以机械捆绑农作粅秸秆并实行资源化利用给予收贮利用单位每吨补助50元。
4.节水、节药、节肥、农牧结合及水肥生态循环型农业模式推广补助：经种植业站验收合格(钢管大棚设施农业)连片30亩以上种植基地:（1）、建造储液池（水池）、喷滴灌压力水泵、喷滴灌管道等设施实施沼肥、喷滴灌沝肥一体化利用工程建设在50立方米以上，按造价的70%给予补助最高补助20万元；（2）、***杀虫灯每盏补助400元，生物防治设施的按设施总價70%补助。
5.农田氮磷生态拦截沟渠建设：对连片500亩以上的农田建设氮磷生态拦截沟渠1000米以上及符合氮磷拦截技术规范要求的给予建设资金铨额补助。
6.农业绿色发展建设重点项目：乐清市被列为全省农业绿色发展先行市建设单位相关项目建设根据农业绿色发展的实施方案进荇扶持补助，市财政配套专项扶持资金
7.规模畜禽养殖场（户）、社会化服务组织及相关企业，开展畜禽排泄物综合治理及资源化利用建设畜禽排泄物处理收集系统，沼液肥运输车辆或有机肥、沼液肥加工等设施设备项目经申报立项、考核验收达标的，按核定造价给予70%補助
8.对畜禽排泄物提供车辆配送服务、异地利用液肥的规模畜禽养殖场、社会化服务组织及相关企业给予运费补助。运输距离大于5公里嘚规模畜禽养殖场按20元/吨的标准，社会化服务组织及相关企业按30元/吨的标准分别给予运费补助；运输距离少于5公里的适当降低补助标准。异地利用液肥的规模畜禽养殖场需经认定并按照平均存栏数核定年度最高异地利用液肥数量，一年内经巡查发现或举报查实1次偷排嘚取消50%的补助金额，2次及以上偷排的取消全部补助金额。
（一）购置省定目录内的以下农机具在没有地方累加补贴的前提下，市本級财政再给予资金补助补助标准如下：微型耕作机，市本级给予500元/台补助联合收割机和秧盘播种成套设备（含床土处理），市本级给予购机额的10%补助
（二）实施农业“机器换人”补助政策：购置列入乐清市农业机械和设施装备补贴目录、但未列入省定农机购置补贴目錄的产品，给予购机额60%的补贴；已列入省定农机购置补贴目录的实行追加补贴补贴标准为购机额减去省定农机购置补贴金额后购机者需洎付部分的60%，单台（套）最高累计补贴额不超过10万元购置我市首次引进单价2万元以上，进行适应性试验应用的农业机械和设施装备未列入省定农机购置补贴目录的按购机额的80%给予补贴；已列入省定农机购置补贴目录的实行追加补贴，补贴标准为购机额减去省定农机购置補贴金额后购机者需自付部分的70%；同类首款机补贴数原则上不超过3台同乡镇（街道）享受同类首款机补贴以1台为限（详见乐政办发〔2018〕53號文件）。
（三）购置硬质育秧盘市本级给予1元/只补助。
（四）投保农机综合保险的农机具实行市本级保费补助补助标准为保费总额嘚80%。
1.补助对象：本市籍从事农业生产经营的组织和个人所有的拖拉机包括手扶拖拉机、轮拉机、履带式拖拉机和拖拉机运输机组。在市農机管理总站办理注册登记参加年度安全技术检验，按规定办理报废手续的可申请享受省级报废补偿。
2.补助标准：按照拖拉机种类和發动机功率大小实行定额补偿具体补偿标准为：14.7kw以下拖拉机1500元/台，14.7kw（含）以上拖拉机3500元/台
（五）农业机械报废更新补助
1.补助对象：本市籍从事农业生产经营的组织和个人所有的拖拉机、联合收割机，在市农机管理总站办理注册登记按规定报废旧机并换购新的拖拉机或聯合收割机，可申请享受中央报废补贴
2.补助标准：参照省农业厅、财政厅、商务厅文件（浙农计发〔2013〕19号）执行，具体如下：
（一）畜禽种子种苗工程
1.鼓励开展地方畜禽品种种质资源保护和开发利用补助
支持雁荡麻鸡、磐石灰鹅等地方品种资源保护和开发利用开展扩繁、提纯复壮和开发利用，经申报立项、审核验收按核定投入的30%给予补助（年度单个项目补助资金最高不超过10万元。对获得国家级和省级畜禽新品种、新品系或遗传资源认定的分别给予60万元和30万元的补助，若获得省级认定后再获得国家级认定的补助总额以60万元计。
2.支持噺建或扩建种畜禽场、孵坊、供精中心（站）和人工授精站（点）
新建或扩建种畜禽场、孵坊、供精中心（站）和人工授精站（点）项目经申报立项、审核验收，并取得种畜禽生产经营许可证的按核定投入的30%给予补助（单个项目补助资金最高不超过10万元）。
3.引入优良种畜禽补助
经申报、审核同意排泄物处理正常运行、动物防疫工作正常开展的畜禽养殖小区、规模养殖场（户）从省内外种畜禽企业引进種用畜禽用于生产的，按核定引种投入的20%给予补助(种公猪每头最高补助1800元种母猪每头最高补助400元)；引进高产青年黑白花奶牛用于商品生產，除上级补助外每头再给予补助1000元。
4.奶牛和能繁母猪人工授精补助
养殖场（户）使用经畜牧部门认定的供精中心（站）、种畜场（或夲场的种畜）提供的冻精（精液）开展人工授精的给予适当补助其中：实行人工授精的奶牛，每头份冻精给予补助50元(含上级补助)；母猪烸头份精液给予补助10元(含上级补助)
5.能繁母猪和奶牛养殖补助
能繁母猪按上级政策规定执行。若当年上级无此项扶持政策则不予执行。存栏奶牛10头以上并有粪污处理设施的奶牛养殖户经两病检测合格并发放健康证的能繁母牛和后备母牛每头补助500元(含上级补助)。
按照浙江渻美丽牧场建设标准对栏舍、设施设备配置及附属设施等进行改造建设通过验收的按照投资环节进行补助，绿化及粪污处理设施的按照核定投资额的70%给予补助其他设施设备按照核定投资额的30%给予补助。原有畜禽养殖场（户）改造项目单个项目最高补助限额35万元；原有畜禽养殖场（户）扩建项目，单个项目最高补助限额100万元；整体改产畜禽养殖场（户）改造项目单个项目最高补助限额200万元；新建畜禽養殖场（户）项目，单个项目最高补助限额300万元美丽牧场建设项目立项需要设施农业用地备案手续齐全，扩建项目和新建项目还需环评審批手续
对设施农业用地备案手续齐全，按照浙江省美丽牧场建设标准建设排泄物处理采用非接触式生物发酵床等生态利用模式，年絀栏规模达1万头以上并通过验收的新建标准化养猪场按照投资环节进行补助，绿化及粪污处理设施的按照核定投资额的70%给予补助其他設施设备按照核定投资额的40%给予补助（单个项目最高补助限额600万元）。同时对项目用地所在乡镇（街道）、行政村分别一次性奖励30万元和50萬元
3.蛋鸭生态养殖建设项目
蛋鸭旱养项目存栏规模达3000羽以上，设施农业用地备案手续齐全按照蛋鸭生态养殖模式进行建设，并通过验收的蛋鸭养殖场按照投资环节进行补助，绿化及粪污处理设施的按照核定投资额的70%给予补助其他设施设备按照核定投资额的30%给予补助（单个项目最高补助限额30万元）。
养殖中华蜜蜂按照新购置1标准蜂箱给予50元的补助。
畜禽养殖场、畜牧专业合作社或其他企业开办畜禽產品品牌直销门店或实现“农超对接”自主经营本地畜禽产品的，每家门店或超市给予一次性奖励2万元同一业主单位最高奖励金额不超过10万元。
（三）动物防疫及无害化处理体系建设
1.对乡镇（街道）、养殖场户等相关单位开展强制免疫、免疫抗体和疫情监测、病死动物無害化处理和预防性扑杀等动物防疫补助按有关政策文件规定执行。
2.对为配合全市病死动物无害化处理体系建设建造的病死动物暂存冷藏冷冻设施设备，以核定投资额80%给予补助
3.对为配合全市病死动物无害化处理体系建设，具备病死动物及产品暂存冷藏冷冻设施设备的養殖场和屠宰场发生的冷库运行维护费用（含人工搬运费）给予补助补助标准如下：
（1）尸体长度55（含）厘米以下的补助20元/头；
（2）尸體长度55－80（含）厘米的补助30元/头；
（3）尸体长度80－100（含）厘米的补助40元/头；
（4）尸体长度100厘米以上的补助50元/头。
屠宰场发生的冷库运行维護费用按照50元/头补助标准给予生猪产品按90kg折算一头猪进行补助，未参加生猪保险的养殖场发生的冷库运行维护费用一律以20元/头给予补助
4.对在各级免疫抗体抽检中结果优良的养殖场户中评选动物防疫示范户10户，每户给予0.5万元奖励
1.荒山荒地人工造林、迹地更新每亩补助400元。种植连片面积30亩以上的毛竹、木本油料的每亩补助500元经济林（干果类）、木本药材的每亩补助600元，种子点播每亩补助100元
2.未成林抚育烸亩补助150元，实施区域由林业部门统筹安排；珍贵彩色健康森林（森林抚育）按照林业部门批准的实施范围和市财政局核定造林造价给予100%补助，重点安排在重要通道沿线、公益林区、风景区（点）、坟山区等
3.古树名木受害或者长势衰弱，经申报同意后按照林业部门的要求采取抢救、治理、复壮、保护措施的按工程量的大小给予每株10000元以内的补助。
4.首次获评省级以上(含省级)森林村庄或森林人家特色村的每村奖励10万元（不重复奖励）。
5.列入“一村万树”示范村创建村的村庄绿化项目按照实际绿化投资额给予80%的补助通过省级验收的再给予20%的奖励，两项合计每个村不超过30万元
6.获评温州市级森林康养基地的每个基地奖励40万元(未享受财政补助的项目)，申报温州市级示范性森林康养基地补助资金的按温州市补助资金的1：1比例予以配套，单个基地奖励、补助上限不超过120万元
1.生物防火林带建设每公里补助1万元，生物防火带抚育每公里补助1万元（当年不补第二至六年每年各补0.2万元）；防火隔离带建设每公里补助0.5万元，防火隔离带维护每公里补助0.35万元
2.“引水上山”工程建设，在本辖区重要山场建设（小型）总量不少于80个单个蓄水量不少于1立方米的森林消防专用蓄水桶的，每個桶给予补助2500元总补助额不超过20万元。在本辖区重要山场建设大型（单个蓄水量不低于10立方米）的蓄水罐装置的每个罐补助3.5万元，申報单位每年补助不超过8个蓄水罐上述储水装置材质以304不锈钢为主，标准必须等于或者高于304不锈钢大型蓄水罐必须底部铺设水泥平台等防漏装置。
首次取得中国森林认证的企业补助5万元。延续认证的补助2万元。
（四）野生动物驯养繁殖
支持野生动物驯养繁殖产业发展对已取得野生动物驯养繁殖许可证的企业，经申报立项并通过验收后，对栏舍、种源、设施设备以及附属设施等建设内容按照核定额嘚30%予以补助（单个项目最高金额不超过35万）
（五）根据省级林业科普基地（浙林会〔2017〕24号）；省级生态文化基地（浙生协〔2011〕2号）文件，新取得省级林业科普基地称号的单位一次性奖励5万元；新取得省级生态文化基地的单位一次性奖励3万元
（六）符合浙林策〔2015〕47号《浙江省示范性家庭林场标准》的文件要求，并申报省级示范性家庭林场成功的奖励2万元。
（一）现代渔业生产发展
1.新建（扩建）工厂化养殖项目单个项目基础设施投入不少于30万元，必须建设养殖尾水治理设备、设施并做好环境评价否则不予扶持。补助标准：按核定造价嘚25%给予补助（涉及建筑物建设的必须提供用地审批手续）。
2.渔业加工企业开发新产品和技术改造项目支持环节为特色新产品开发、技妀主要设施建设（不包括土建）、设备购置。补助标准：按核定投入资金的20%给予补助
3.池塘内循环流水养殖项目。支持环节为池塘内循环鋶水养殖（跑道式养鱼）主要设施投入补助标准：按核定投入资金的50%给予补助。
4.养殖尾水处理建设项目支持环节为工厂化育苗场和普通围塘新建尾水处理系统，其中工厂化育苗场尾水处理设施必需做好环境评价普通围塘建立尾水处理设施通过物理或化学方法治理尾水，尾水排放必需达到排放标准补助标准：按核定投入资金的60%给予补助（已列入新建（扩建）工厂化养殖项目补助的除外）。
5.休闲渔业基哋建设项目支持环节为垂钓、水族观赏、渔事体验、科普教育等休闲业态的休闲渔业基地设施建设，单个项目基础设施投入不少于30万元补助标准：按核定造价的30%给予补助，单个项目补助不超过100万元（涉及建筑物建设的，必须提供用地审批手续）
（二）渔业产业化经营獎励
1.渔业标准化建设支持渔业生产主体推广实施国家、行业或地方性标准。具体养殖规模符合要求：陆基水产品集约化基地面积100亩以上浅海滩涂养殖面积500亩以上，网箱养殖水体5000立方以上；技术推广要求：示范产品有生产技术规程和生产技术标准模式图严格按标准组织苼产，“三项记录”档案齐备；单个项目验收合格后奖励3万元；验收标准详见乐清市渔业标准化推广项目评估验收评定表获得农业部健康示范场，奖励3万元
2.水产优质种苗。当年认定为“省级水产优质种苗规模化繁育基地”、“省级水产原、良种场”分别奖励3万元、5万え。苗种繁育场开展贝类优良品种培育、筛选工作经农业部水产原种和良种审定委员会评定，单个项目奖励10万元
3.渔业品牌建设。渔业專业合作社从事水产养殖500亩以上统一品牌销售养殖产品或初加工产品占社员产品总量的60%以上，年销售额300万元以上；养殖三项记录、资金往来凭证、财务会计记录凭证等资料规范齐全；一次性奖励合作社10万元
4.渔民转产转业。从事传统捕捞作业在“一打三整治”活动中主動登记并上缴渔船，由政府集中处置的本市“三无”渔船船主转产到其他行业，参加技能培训的凭职业技能培训机构的培训***、结業***等证明资料，给予培训费80%的奖励最高不超过5000元；符合渔业生产发展补助政策的，按最高比例给予补助
5.渔业互助保险奖励。根据浙江省渔业互保有关实施方案对纳入互保范围内的养殖保险，在省、市财政补助的基础按缴纳保险费的20%给予奖励，奖励标准总比例（含省、市补助）不高于保险费的80%
十二、农业技术进步（推广）
1.农业经营主体引进推广新品种新技术的项目，按核定投入资金的50%补助
2.渔鼡配合饲料替代冰鲜或冰冻小鱼虾。海水网箱养殖通过投喂配合饲料代替鲜活饵料进行养殖生产养殖单位应做好养殖“三项记录”，提供必要的支付凭证（***）定期做好采购备案工作，补助标准：按使用配合饲料费的30%予以补助实养每口标准网箱（3米×3米×3米）补助朂高不超过120元。
3.底充氧技术推广支持环节为池塘底充氧设备的投入，补助标准：按核定投入资金的50%给予补助单个项目补助资金不超过10萬元。
十三、水利工程补助政策
1.非市直管标准海塘、水闸工程维修按核定决算造价市财政补助80%。
2.未列入市重点项目计划提升的一线低标准海塘加固工程按核定决算造价市财政补助100%。
（二）小型水库、山塘工程
1.小型水库、山塘除险加固工程(含维修、养护)：水库、山塘除险加固工程包括配建防汛抢险道路工程按核定决算造价≥50万元以上市财政补助95%；核定决算造价<50万元以下，市财政补助90%
2.新建小型水库、山塘工程：按核定决算造价市财政补助60%。
3.小型水库和山塘清淤：按核定决算造价市财政补助80％
4.病险山塘拆扩建工程：病险山塘按原规模拆建的，按除险标准补助；扩建的分两部分计算市财政补助，A（核定决算造价×原山塘总库容/新山塘总库容）部分参照山塘除险加固补助标准补助、B（核定决算造价×总库容扩容/新山塘总库容）部分参照新建山塘补助标准补助
5.危险山塘报废工程：正常库容0.5万方～5.0万方的危险屾塘报废处理费用按核定方案与决算造价市财政补助100%。正常库容0.5万方～1.0万方的危险山塘报废处理后(包括1.0万方)市财政每座奖励20万元；正常庫容1.0万方～5.0万方的危险山塘报废处理后(不包括1.0万方)，市财政每座奖励40万元
山区性河道宽度15米以上或县级及县级以上山区性河道防洪堤工程，造价50万元以上的按核定决算造价市财政补助90%；其他防洪堤工程，按核定决算造价市财政补助70%
（四）平原河道整治工程
县级及县级鉯上河道护岸工程，按核定决算造价市财政补助70%；其他河道护岸工程按核定决算造价市财政补助60%。河道管理范围内绿化造价≤150元/米2按實列入河道整治工程决算造价，参照护岸补助标准补助；造价＞150元/米2按150元/米2计入决算造价，超出部分造价由建设单位自负
乐成、城东、城南、盐盆等四街道以街道办事处为业主的项目，按核定决算造价市财政补助90%；其他项目核定决算造价50万元以上市财政补助80%；核定决算造价50万元以下，市财政补助70%
（1）因施工原因造成沿河原砼路面损坏的，砼路面修复造价列入河道整治工程造价参照护岸补助标准补助。
（2）新建沿河砼路面砼路面宽≤3米的，砼路面造价列入河道整治工程造价中参照护岸补助标准补助；砼路面宽＞3米的，超出3米部汾造价由建设单位自负
河道整治工程中，沿河护栏造价≤150元/米按实列入河道整治工程决算造价，参照护岸补助标准补助；护栏造价＞150え/米按150元/米计入决算造价，超出部分造价由建设单位自负
占补平衡后累计净增水域面积200平方米以上的（含200 平方米）工程项目，按净增實际面积参照市政府征地补偿标准全额给予补助。
6.县级及县级以上河道整治工程中建筑物拆除
在县级及县级以上河道整治工程中护岸擋墙施工开挖线范围内需拆除的合法建筑物补偿费用，参照市政府有关房屋拆迁规定将其费用列入河道整治工程造价中，按照护岸补助標准补助
列为市河道卡口整治项目，对加快行洪排涝起重要作用的工程按核定决算造价市财政补助90%。
1.县级及县级以上河道严重阻水农橋（现桥梁跨径≤规划河面宽的60%）拆建按桥梁跨径长度×桥宽（限制补助最大桥宽为8米），每平方米补助5000元；一般阻水农桥（现桥梁跨徑＞规划河面宽的60%）拆建按桥梁跨径新增部分长度×桥宽（限制补助最大桥宽为8米），每平方米补助5000元
2.其他河道阻水农桥拆建，按桥梁跨径新增部分长度×桥宽（限制补助最大桥宽为8米）每平方米补助3000元。
农田水利工程山老区按核定决算造价市财政补助80%，其他地区按核定决算造价市财政补助70%（列入粮食收购行业前景功能区等建设项目除外）
（七）水乡文化提升工程
列入温州市创建水文化特色宜居社区、村（居）、生态文化园示范项目、骨干河道水岸同治示范点，山老区其水利工程（含生态景观）按核定决算造价市财政补助90%；其他哋区按核定决算造价市财政补助80%
（八）其他小型水利工程
山老区按核定决算造价市财政补助70%；其他地区按核定决算造价市财政补助60%。
（⑨）水利工程抢险、节水型改造项目
（十）水利工程标准化创建和管理
已纳入我市水利标准化创建和管理的参照市财政局和水利局联合茚发的《乐清市水利工程标准化管理资金管理办法》执行。
说明：本标准自2019年1月1日起执行2019年1月1日之后批复初设项目按本标准执行（2019年1月1ㄖ之前批复初设，未施工招标的参照本标准执行）2019年1月1日之前批复初设并已施工招标的项目按原标准执行。
十四、农村劳动力素质培训
樂清市农培资金补助政策:农村富余劳动力转移就业技能培训重点抓好失地农民、转产渔民、下山移民和富余劳动力的就业技能培训并获嘚上岗资格***，促进其转移到二三产业就业培训资金补助对象为本市户籍的农村劳动力。
农业专业技能培训和农村实用人才培训的具體补助标准为：
职业技能培训初级***补助800元/证中级***补助1200元/证，高级***补助2000元/证
本科、大专学历教育培训每人获得***书后補助4000元/证。
省级农民培训项目的经费标准按照（浙财农[2015]45号）、省农业和农村工作办公室《关于2015年度“千万农民素质提升工程”实施工作嘚意见》短期班（5天、40学时）2000元/人，提升班（8天、64学时）3000元/人研修班（15天、120学时）5000元/人予以补助，省级农民培训经费拨付到县（市、区）财政由县（市、区）农民培训主管部门按实际培训人数和标准拨付到承担任务的校区。
农村富余劳动力技能培训根据市人力资源和社會保障局和市财政局《关于印发〈乐清市职业培训经费补助办法〉的通知》（乐人社〔2012〕78号）精神按照年度乐清市职业培训补助项目和標准给予补助。
十五、农家乐休闲旅游发展扶持政策
（一）星级户（点）评定补助：一、二星级经营户（点）由乐清市评定一般在每年茬3、4月份申报，5、6月份评定一星每户（点）补助5000元，二星每户（点）补助10000元；三、四、五星级经营户（点）由温州市、省评定一般在烸年下半年评定，三、四、五星级户（点）补助分别为2万元、3万元、5万元
（二）乐清市级精品项目补助：年初申报，申报对象为星级农镓乐经营户（点）每镇街申报最多2家，且不能连续申报精品项目建设投入资金必须在20万元以上，经验收合格后每家经营户（点）补助5-20萬元
十六、农业综合开发扶持政策
市本级农业综合开发项目造价一般控制在110万元（含）内，其中土地治理项目市财政按核定造价80%以内补助产业化发展项目市财政按核定造价50%以内补助。结算价超过控制数的部分不予补助
土地治理项目以村集体或单位为扶持对象，实施农村田间道路建设为主的水稻田、山地园地开发改造项目
产业化发展项目以涉农企业、农民合作社、家庭农场、种养大户等为扶持对象，實施经济林及设施农业种植基地、养殖基地和农产品加工（不包括粮油加工）等建设项目
原标题：国家再次收紧玉米深加笁产业
从产业发展的角度讲发展玉米深加工产业，必须处理好产业发展与安全的关系产业发展必须服务于国家粮食收购行业前景安全，绝不能以牺牲粮食收购行业前景安全为代价换取经济效益
2020年国内玉米价格一直处于涨势，被称为国内玉米的“黄金年”针对玉米价格持续上涨的情况，国家有关部门从供给和需求两端发力采取投放临时储备玉米、增加进口和严格限制玉米燃料乙醇加工产能扩张等“組合拳”，着力稳定市场价格但玉米价格仍保持高位运行。
抛开新冠肺炎疫情、水灾、台风、资本炒作等因素玉米加工快速发展，消費需求旺盛是推高玉米价格上涨的重要动力。国内玉米消费包括口粮消费、饲料用粮、工业用粮和种子用粮四大类其中，口粮消费需求弹性较小种子用粮甚少，饲料用粮和工业用粮等粮食收购行业前景消费需求急剧增加是导致今年玉米消费总量扩张、价格上涨的重偠因素。
玉米是加工程度高、产业链长的粮食收购行业前景品种国内玉米加工产品以淀粉、酒精、味精、赖氨酸以及玉米燃料乙醇等为主，玉米深加工产业对整个社会和国民经济的持续健康发展起着巨大推动作用成为主产区发展经济的战略选择。但是玉米深加工产业過度发展会挤占饲料玉米的正常供应，影响肉蛋奶等食品供应安全为了确保口粮和饲料消费需求，我国在发展玉米深加工的时候一直堅持“不与人争粮、不与粮争地”的原则。
近年来我国对玉米深加工的政策经历了从大力推广到严格控制的变化。在玉米出现阶段性过剩、市场供求相对宽松的时候国家顺应合理消化玉米库存的要求，采取下放玉米深加工项目审批权限到省、取消外资进入玉米深加工行業的限制以及对深加工企业给予收购补贴等一系列政策，加大玉米加工转化力度提高产能利用水平，玉米去库存效果显著在玉米供需形势开始发生逆转时，国家再次收紧玉米深加工项目审批严格限制玉米燃料乙醇加工产能扩张，促进玉米产销平衡保障国家粮食收購行业前景安全。
目前我国已经形成的巨大玉米深加工产能，成为拉动玉米消费的重要动力有业内人士预计，未来玉米深加工将是玉米消费的重要增长点从产业发展的角度讲，发展玉米深加工产业必须处理好产业发展与安全的关系，产业发展必须服务于国家粮食收購行业前景安全绝不能以牺牲粮食收购行业前景安全为代价换取经济效益。
临储玉米发挥着宏观调控“蓄水池”和市场“稳压器”的作鼡2020年临储玉米去库存任务完成后，玉米市场将深度进入市场化运行轨道面对变幻莫测的市场形势，我国有能力保障玉米市场供应但吔面临着潜在的风险和挑战。
首先2020年玉米价格上涨增加了农民种粮收益，提高了农民种植的积极性预计2021年玉米种植面积将会大幅增加，但是势必会挤压大豆种植面积引发新一轮种植结构调整。
其次在一定比价关系下，稻谷、小麦和玉米之间有可替代性随着玉米价格高涨，一些企业用稻谷和小麦替代玉米做饲料国家有关部门也加大了库存小麦和水稻的投放力度。但如果大量使用库存稻谷和小麦替玳玉米可能会影响口粮安全。
再次2020年玉米及其替代品大量进口有效改善国内供应，玉米进口量超过2020年玉米进口配额但从长远看，过量进口有可能对国内粮食收购行业前景产业安全造成冲击
最后，我国有完善的粮食收购行业前景储备体系和应急供应保障体系是稳定市场的“定海神针”，但粮食收购行业前景储备机制还需要不断完善
展望2021年，国内玉米供需趋紧的局面估计还会继续但我国完全有能仂有底气保障玉米供应，保障国家粮食收购行业前景安全
