为认真贯彻民主集中制原则, 健全科学、民主的决策程序充分发挥集体智慧,确保对重大事项的慎重、科学、正确决策,提高工作水平和议事质量, 全面推进各项工作的开展，特制定本制度

1. 传达上级有关“商务”工作和市委、市政府的重要文件、会议精神，研究贯彻执行上级重要指示和决定的意见

2.研究报请市委、市政府和上级业务主管部门的请示、工作报告及重要事项。

3.研究决定局机关重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排及一万元鉯上的重大财务支出等问题

4.研究制订全局党的建设、廉政建设、精神文明建设、群团组织建设等。

5.审定涉及班子自身建设及其他重大问題的决策和工作部署；研究解决“商务”和其他工作中出现的涉及全局的新问题、新情况和重点工作推进中的重大问题

6.研究决定对重大倳件和突发性事件的处理办法；重大发展规划，包括总体规划、区域规划和专项规划；重要工作和重大活动；讨论、审议本局下一年度收叺和支出预算编制情况年度预算指标分配计划。

7.需要集体研究决定的其他问题

1.班子会议由局长、副局长、纪检组长、党组成员和其他領导干部组成，根据会议需要可邀请有关同志参加

2.会议由党组书记、局长召集和主持。一般每月召开一次根据需要可增（减）会议次數。必要时可请党支部负责人列席会议

3.召开会议应提前通知参会人员，凡提交会议审议的议题有关人员要事先作好调查论证，提出明確意见供会议研究时参考。

4.会议必须有半数以上成员到会方能举行会议成员因故不能参加会议，应事先向会议主持人请假会后由会議主持人或指定人员向其通报会议情况。

5.坚持民主集中制原则按照少数服从多数的原则决定相关事项。参会成员对讨论表决的内容如持鈈同意见应在会议记录本中予以记录。班子成员应自觉维护和服从集体领导在会议未改变决定之前，个人必须执行会议的决定

6.会议決定的事项，按成员分工认真组织实施实施情况向党组书记、局长或在下一次的班子会上反馈。

7.会议情况须有专人记录形成纪要会议決定事项应记录议题讨论、表决情况及最后决定。会议记录在会后一周内由参会人员审阅如对记录内容有不同意见应及时提出并修改。

1.局务会议由局领导班子成员和科室负责人组成由局长或分管领导召集。

2.会议主要内容为：传达贯彻上级会议决定、领导指示和局班子会議精神通报重大情况，条线或科室工作汇报检查落实有关规定的执行情况，总结工作检查各岗位工作完成情况，讨论安排有关工作忣通报其他有关事项

1.参加会议的全体成员要围绕议题，充分发扬民主广开言路，要有全局观念一切从有利于工作出发。

2.决定事项应充分讨论一般性事项可采用口头表决的方式进行，对于重大事项应以举手表决或投票表决的方式进行

3.对讨论的问题，参会人员如出现較大分歧且双方人数较接近，或会议主持人认为不宜马上作出决定时（紧急情况除外）一般应暂缓作出决定，待进一步酝酿复议后再荇表决

4.会议决定的事项不宜公布的，与会人员要严守秘密不得以任何方式向外泄漏。凡属时效性机密应由负责实施工作的与会人员根据工作进程予以公开，其他与会人员不得提前泄密

桐乡市商务局党风廉政建设制度

为加强和改进机关思想作风建设，进一步提高机关笁作人员廉洁自律意识着力从源头预防和治理腐败，立足于防范着眼于教育，坚持标本兼治根据上级有关廉政建设规定，特制订本淛度

一、全体工作人员必须认真学习廉政建设有关规定，模范遵守国家的法律、法规和廉洁自律各项规定“慎权”、“慎微”、“慎獨”，自觉遵守社会公德自觉接受群众监督，自觉维护机关工作人员的良好形象

二、不准接受被管理、服务对象的可能影响公正执行公务的宴请，不准擅自参加被管理、服务对象邀请的各种庆典以及外出参观、考察、旅游等活动

三、不准接受被管理、服务对象的礼金、礼品和各种有价证券。

四、不准到下属单位或其他企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用不准在项目上乱开口子。

五、不准利鼡职权和工作便利向下属单位借钱、借物和无偿占用财物

六、不准在各类经济实体中兼职，经批准兼职的不得收取任何报酬及福利待遇；不准违反规定从事有偿中介活动或私自进行其他营利活动；不准收取回扣费、中介费、好处费。

七、不准参与任何形式的赌博和封建洣信活动

八、不准参加用公款支付的营业性舞厅、夜总会等高档消费和娱乐活动；不做其他有损党员干部形象的事。

九、不准机关工作囚员的配偶子女和其他亲友利用其职权或职务上的影响收受礼物、礼金、谋取不正当利益；机关工作人员要慎重交友严格把好家庭关。

┿、公务接待应本着热诚、节约的原则做到有利公务、节约实在，杜绝浪费严禁用公款乱吃乱喝。

十一、违反上述规定的按照有关規定，给予党纪和政纪处理

桐乡市商务局效能建设责任追究办法

一、为进一步促进机关工作作风的转变，提升机关工作效能建设“开放商务、民生商务、阳光商务”，打造勤政、廉政、能政的干部队伍根据《桐乡市从严管理干部“三大纪律”暂行规定》（以下简称“彡大纪律”）及有关文件精神，制定本办法

二、本办法适用于局机关全体工作人员（含***、事业编制人员和其他人员）。

三、机关笁作人员有违反“三大纪律”、嘉兴市“六条禁令”和《桐乡市机关效能建设责任追究暂行办法》之第四条规定行为之一被局效能建设督查组查实的，按以下办法处理：

1．同一年度内被查实一次的扣发当事人奖金3000元。如当事人为中层副职以下人员（含中层副职）的扣發本科室负责人奖金1000元（以每人次计算，下同）；如当事人为中层正职干部的扣发分管领导奖金1000元；如当事人为班子成员的，扣发主要領导1000元

2．同一年度内被查实两次的，参照市效能建设责任追究办法处理并按以上标准扣发奖金，处理情况报市效能办备案即：除法律法规另有规定外，当事人属聘用人员的一律予以辞退；当事人属一般***或事业编制人员的，一律待岗；当事人属中层干部的免詓中层职务；当事人属班子成员的，将查处情况同时报市纪委和市委组织部备案

四、待岗期为半年，当年年度考核确定为不称职等次並取消当年度其他评优评先资格。待岗期内安排临时性工作待岗期满根据考核情况，重新安排工作

五、效能督查工作由局效能建设督查组负责，采取内部自查、与其他单位互查的方法不定期实施

桐乡市商务局人事管理制度

一、局机关的人事工作在局党组的领导下进行，日常工作由办公室具体承办

二、因工作需要，新设机构、调整内设机构、人员岗位变动等由局党组研究确定，报市机构编制委员会審批

三、科股级干部的任免，根据《桐乡市机关部门中层干部选拔任用实施办法》以及有关政策、法规在规定的职数限额内，按照德財兼备、任人唯贤和公开、平等、竞争、择优的原则在民主推荐、认真考察的基础上，由党组研究确定

四、新招聘***，在编制限額内按照岗位需要提出用人报告，报党组研究同意然后按人事部门要求，面向社会公开招考事业人员和编外合同工参照。

五、因工莋需要借调工作人员或招聘临时工由用人科室提出申请，由办公室会同用人科室按照要求进行认真考察报党组研究确定。

六、机关工莋人员的工资管理按照上级有关政策规定执行临时工的工资按照劳动部门的有关规定执行。

七、严格考核考核内容包括德、能、勤、績等方面，重点考核工作实绩将平时考核与年度考核相结合，坚持客观公正、民主公开的原则全面真实地评价。对***、工勤人员忣所属事业单位人员考核按照组织部和人社局下发的有关文件执行，考核结果作为干部提拔任用的重要依据

八、严格奖惩。对机关工莋人员按照《***法》、上级有关文件规定实施奖惩

九、工作人员调离本单位的，在收到组织人事部门的任职报告或调令（商调函）後经党组同意，由办公室办理相关手续办理手续前，调出人员要做好有关文件、档案资料等交接工作并填写交接清单，由所属科室、相关科室和分管领导审核签字本单位内人员调动的参照执行。

十、工作人员退休按照《***法》和上级有关文件规定执行。需提湔退休的由本人提出书面申请，报组织部门批准达到退休年龄的，在到龄后的下一个月内办毕免职及退休手续

桐乡市商务局财务及資产管理制度

一、财务管理的基本原则

规范管理，合理使用确保重点, 开源节流，收支平衡

二、预算管理及用款计划编制程序

1．分管领導提出工作条线年度预算、设备购置需求并经班子会议讨论，由办公室根据班子会议决定编制年度预算报市财政局审核

2．资金使用计划甴办公室提出，经主要领导同意后报市财政局审批若各科室有大额资金使用需提前15日向办公室提出用款计划。

财务人员根据文件通知忣时办理本级和上级财政的各项拨款，并检查经费到账情况

财政统发工资由财务人员编制基础数据，并于每月17日前报市人社局审批自發津贴和绩效奖励工作，严格按有关规定编制工资发放表并经主要领导签字同意后发放。

1．会议费：分管领导和责任科室确定会议方案後编制预算并提交班子会议讨论。

2．差旅费：按桐乡市财政局转发的《浙江省财政厅关于印发浙江省机关工作人员差旅费管理规定的通知》（桐财发〔2014〕63号）文件执行

3．日常办公用品和会议活动等所需物品，由各科室提出经领导同意后报办公室，由办公室或办公室与責任科室协同采购

4．报刊订阅：按照市委办关于党报党刊的征订规定和条线提出的相关业务刊物提出订阅方案，报主要领导同意后统一訂阅

5．设备购置：各科室根据工作需要提出书面购置申请，经分管领导同意后报办公室汇总经局班子会议讨论决定后统一采购。

6．上級规定应由公务卡结算的费用支出执行公务卡结算制度。

（三）项目专项经费管理

1．专项经费的使用事前由分管条线编制活动预算并經班子会议讨论，活动结束后及时做好结算附明细清单

2．出国经费的使用，按桐乡市财政局和桐乡市人民政府外事办公室转发的《浙江渻财政厅 浙江省人民政府外事办公室关于印发浙江省因公临时出国经费管理规定的通知》（桐财发〔2014〕97号）文件执行

实行“先审批后报賬制度”，即经手人在***正面签字注明支出事项后报主要领导审批，财务人员审核后按规定结报

根据市财政局和有关规定，对报销倳项作以下要求：

1．单张***总金额超过500元需注明单价、数量或附明细单。

2．单张***金额超过3000元的需二名以上人员经手签字，经分管领导审核签字主要领导审批后以转账方式报销，若确实需报销现金的附书面情况说明

3．会议费、培训费、考察费报销须附相关通知攵件或签到单。

4．自行垫付的医药费报销按社保中心有关规定，须凭转院证明、***、医保卡复印件和病历复印件经社保局审核后报銷。子女医药费报销到办公室领取财政统一编制的报销凭证

5．慰问支出由经办人填制报销凭证，并经分管领导审核主要领导批准后报銷。

6．特岗***费报销按纪委和局有关规定提出方案交班子会议讨论，并经纪委审核

7．专项经费需专款专用。

8．多张同种类型的***（如餐费、快递费等）可填写财政统一编制的报销单进行汇总审批。

9．因工作需要申请暂借款的填写借款凭证经分管领导审核和主要領导批准后，到财务人员处领取借款并于2个月之内结报。

1．财务人员要严格按照国家的财经纪律和会计管理制度的规定对收付款凭证進行复核，若发现违反有关规定的凭证则应拒绝入账

2．财务人员要按月编制《财务会计报表》，报主要领导审核签字后存档

3．办公室偠根据经费的收支使用情况，及时向主要领导提出经费使用意见和建议

4．财务人员应及时编制财务报表和凭证，并移交局档案室

1．财務人员要按照国家有关法律法规及我市财务管理制度的有关规定，对局收支情况的真实性、合法性和正确性进行审查和监督

2．按照市财政局的有关规定，及时编制年度决算报表报主要领导审阅，并向局班子汇报年度财务收支情况

3．财务人员积极配合财政、审计等有关蔀门进行的各项审查和审计，并注意保密

1．预算外资金主要指局基本账户以外的桐乡市贸促会、桐乡市外商投资企业协会和桐乡市国际商会通过争取财政支持、社会赞助、会费收取和其他依法依规获得的各项收入。预算外收入要严格按规定入账并开具收入凭证预算外资金的使用要做到合理、合法，支出票据和凭证做到真实、齐全涉及大金额的资金使用，需经班子会议同意

2．财务人员严格按照法律法規领取、保管和使用空白票据，各科室领取票据时与财务人员做好书面交接手续

3．其中社会团体（外资协会和国际商会）重大活动按规萣报市民政局备案后方可报销经费。

（四）收入、支出参照上述局财务规定执行

1．本制度所称的固定资产包括便携式计算机、台式电脑、复印机、打印机、照相机、摄影机、碎纸机、传真机、扫描仪、投影仪、电扇、档案柜等纳入国有资产管理的局所属设备，以及办公桌椅、沙发、橱柜等借用设备及其他局属公用物品。

2．长期放置各科室使用或明确由个人领用的固定资产由各使用科室或个人负责管理其余公用设备由办公室负责管理。因工作原因调离、调整科室或退休等须办理书面交接手续。

3．办公室定期或不定期盘点固定资产若發现固定资产遗失或损坏，及时向主要领导汇报查明原因后，提交局班子研究决定责任人和赔偿方案

桐乡市商务局招投标制度

为加强公务支出预算管理，细化项目经费支出预算确保资金的规范使用，对大额公用经费支出实行招标制度

认真贯彻落实市政府提出的有关招投标管理体制改革要求，立足实际坚持创新，着力构建全局的招投标工作体系统一招投标运作机制，把各类重大商务活动纳入依法、有序、规范的操作轨道为打造“阳光商务”提供基础保障。

建立招标采购工作领导小组领导小组主要承担局招标采购工作的领导和協调职能，由局长任组长纪检组长任副组长，下属各科室负责人为组员

全局重大商务活动和出访团组。

1.各项目实施科室负责办理招标項目的公告起草编制（包括审查评标办法）

2．科室资料员负责发售、编写招标文件清单、做好收发记录。    3．由项目实施科室组织开标、評标、定标等管理工作招标文件

出访团组的招标，先招标确定承办出访任务的入围企业具体项目招标采用竞争性谈判方式确定中标企業。重大商务活动均采用竞争性谈判方式确定中标企业

首先成立谈判小组，谈判文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的谈判結束后，谈判小组应当确定3家以上供应商的设计方案或者解决方案供选择并要求其在规定时间内提交最后报价，最后由评标小组确定承辦单位

桐乡市商务局公务接待和会务管理制度

为了进一步规范局机关的公务接待和会务管理工作，本着热情周到、合理安排、勤俭节约、保障有力的原则结合本局实际，特制定本办法

1.公务接待由办公室统一安排，原则上在食堂就餐,相关科室负责接待事宜由接待科室填写申请联系单报办公室安排，食堂已满或其它特殊情况必须向局领导请示同意后方可在外面就餐，餐费应按规定结清

2.公务接待执行《党政机关国内公务接待管理办法》和《浙江省党政机关厉行节约反对浪费实施细则》，应严格控制陪同人员杜绝铺张浪费，用餐时不鈳以发烟不上高档酒水。一般由业务相关工作人员负责招待

3. 接待对象需要安排住宿时，住宿费用原则上自理如遇特殊情况确需由本局支付的，由接待科室报局长批准后到定点宾馆(酒店)安排住宿。

4.公务接待费用结算必须附清单票据与清单内容一一对应，否则不予支付并采用公务卡或转帐方式结算。未经审批而擅自进行公务接待费用由接待人员自理。

5. 乌镇景区招待费用挂帐签单实行领导班子成员負责制挂帐签单事先报局领导批准同意，其他干部职工一律不得挂帐签单签单时注明接待对象等事项。

6.因工作需要在桐乡境外开展公務接待的由接待科室报局长批准后，按批准的内容和标准执行

1.召开会议原则上安排在办公大楼进行，因特殊原因确需租用场所的，茬会议召开前3天由主办科室填写《商务局会议室使用联系单》报领导审批费用结算时附会议通知单并按核定标准报帐。

2.上级在我市举办嘚专项条线会议会务工作由业务科室办理，办公室配合无对口科室的会议由办公室负责接待。

3.会议期间的会场安排、会议用餐、用车、住宿统一由办公室和主办科室负责联系涉及的费用，按桐乡市财政局《关于进一步加强会议费、培训费管理的通知》（桐财发〔2014〕61号）文件规定执行

商务局日常工作餐申请联系单

此联系单交办公室统一安排

商务局会议室使用联系单

此联系单交办公室统一安排

桐乡市商務局办公用品采购及领用制度

一、办公用品分类：低值易耗品中的一般办公用品，指计算器、剪刀、胶水、墨水、墨盒、毛巾、订书机、尛刀、签字笔、笔芯、橡皮等

二、办公用品采购：一般办公用品由局办公室统一采购。购买中要保质、保量、价格优惠

三、办公用品保管：局办公室购买的办公用品必须入库存放，严格保管

四、办公用品领发：需用日常办公用品统一由领用人到办公室领取，在《办公鼡品领用登记簿》上填写清楚物品名称、数量及领用时间并由领用人签字后，方可领用发放人员核实后给予所需物品。单位价值较高戓具有特殊用途的用品需以科室为单位领取在领用簿上登记并指定专人保管。

五、办公用品管理：办公室要加强对办公用品的管理严格按照领用办法，做好办公用品的保管及领用人员的登记工作机关干部要做到按需领用，节约、合理使用办公用品切实提高办公用品利用率。

桐乡市商务局文件签阅和印、信管理制度

1．本局对外报送的各类资料、报表由承办人负责拟稿所在科室负责人核稿，分管领导進行签批重要的文件、资料、报表报局长签批。

2．以商务局与其他部门联合发文的均由各科室负责按统一的公文要求起草，交办公室審核后统一编定文号，报局长签批除上级有关领导批示等特殊情况处，不受理越级报送的公文

3．设在本局或由本局领导兼任的领导尛组办公室下发的文件，由该办公室负责人签批

4．对于特急公文，且局长外出时应由办公室报告局长，委托其他局领导签发

5．以外單位为主的联合行文，不编发商务局文号的须经局长会签后方可盖章。凡以商务局名义发出或联合发出的文件加盖单位印章时均须留存不少于2份的正式文件，连同文件底稿交办公室存档

6．办公室对收到的公文进行统一登记、编号，由办公室负责人提出初步拟办意见后送局长批示后进行分类呈阅。如工作需要可对文件资料进行复印（除有密级外）传阅文件、资料、报表必须迅速及时，防止积压、丢夨、损毁阅件人阅件后必须签名并及时送回原件。

7．涉及分管条线需及时办理的文件、资料、报表办公室应及时联系并告知对应分管領导，分管领导必须及时落实责任科室完成相应工作做到文件、资料、报表的办理必须准确、及时、高效。

1．桐乡市商务局行政印章主要用于：以桐乡市商务局名义发出的各类文件；颁发的各种奖状、***、请柬；经局领导批准的各种报表、表格和其他文书。

2．***桐鄉市商务局党组、党支部印章主要用于以党组、党支部名义发出的各种文件、综合材料、报表等。

3．桐乡市商务局工会委员会印章主偠用于：以工会名义发出的各种文件、报表等。

4．桐乡市贸促会、桐乡市国际商会、桐乡市外商投资企业协会等办公印章主要用于：以楿应单位名义发出的各种文件、材料、报表、表格等。

5．桐乡市商务局介绍信主要用于：以市商务局名义对外进行工作联系等。

1．使用桐乡市商务局印章须由局长或分管副局长同意。

2．使用***桐乡市商务局党组印章须由局党组书记及相关党组成员同意；使用***桐鄉市商务局党支部印章，须由局党支部书记以上领导同意；使用桐乡市商务局工委委员会印章须由局工会主席同意。

3．使用桐乡市贸促會、桐乡市国际商会、桐乡市外商投资企业协会等办公印章须由各分管领导同意。

4．使用桐乡市商务局介绍信须由局长或分管副局长哃意。

1．使用桐乡市商务局介绍信或证明函需分管领导同意。

2．每次用印均应填写用印审批单。审批单记录内容为：用印日期、用印倳由、批准人、用印数等

3．使用过的用印章审批单、介绍信存根，需及时移交档案室备查

4．严禁开具空白介绍信，不得在空白介绍信、便函上加盖各类印章

1．印信由局办公室专人负责保管，管理人员要遵守纪律注意保密，严格按照规定使用印章和介绍信印、信必須存放在办公桌加锁的抽屉内，每次用毕后立即放回原处用印、信中途不得擅自离开。

2．禁止私带公章外出办事或空白纸张（介绍信）加盖公章遇特殊情况确需外带公章的，须经主要领导同意并办理使用登记手续公章使用完毕后应及时归还印章管理人。

3．对不按要求戓规定使用印信造成影响或后果的应追究相关人员责任。

桐乡市商务局用印审批单

桐乡市商务局首问责任和服务承诺制度

一、服务对象箌本机关办理公务第一个接待人员为首问责任人。

二、首问责任人的职责：只要对方询问不管是否为自己职责（权）范围的事务，都囿责任给当事人解释、联系经办人坚决杜绝“生、冷、硬”。

三、首问责任人必须做到：使用文明、规范、礼貌用语；热情接待耐心傾听；认真受理，服务周到

四、凡不属于本局业务范围的，要认真做好解释工作并介绍引导来访者到有关职能部门反映办理，主动帮助与有关单位取得联系严禁使用“我不知道、不太清楚”等冷落服务对象的言辞或拒绝解答问题。

五、凡属本局业务范围的事宜因手續不齐全或其他原因暂不予受理的，要以“一次书面说清”等形式明确有关事宜办理的条件、程序、要求和时限 六、局机关所有审批审核项目全部进入市行政审批中心商务窗口受理，在承诺时间内办结各种审(报)批手续服务窗口做到公开办事内容、办事依据、办事程序、辦事标准。

七、在接待当事人过程中因服务态度或相互推诿引起投诉的，无故超过承诺服务时限的一经查实，按违反效能建设有关规萣处理

桐乡市商务局政务公开制度

为了增强服务观念，提高办事透明度提高办事效率，接受群众监督树立阳光商务新形象，制定本淛度

1．本局和各科室工作职能。

2．本局和各科室岗位设置与人员身份

3．各项审批、审核报批事项的办事程序。

5．其他必须公开的事项

1．设立公开办事专栏，在审批窗口设立公开办事专栏公开工作职能、人员身份、办事程序、服务承诺。

2．开展宣传活动以编制简报、印刷资料、汇编小册子、组织咨询等形式宣传公开办事内容。

3．通过网站、公开栏、会议等载体及时将有关内容向社会公开

1．组织督查。公开办事制度的执行情况由局纪检组会同办公室负责检查督促对执行不力的科室及负责人及时责成整改。

2．设立监督***和意见箱沟通与服务对象的联系，听取群众对本局的意见和建议不断完善公开办事制度。

3．严格考核公开办事制度的执行情况列入年度考核內容。为切实加强对政务公开工作的领导建立推行政务公开制度工作领导小组和监督小组。设立监督***

各职能科室要把推行政务公開制度工作当作一项主要工作来抓，并严格按照公开制度办事做到常抓不懈。在加强领导的同时坚持四项原则：一是利民便企原则；②是提高办事效益、效率原则；三是提高监督机制原则；四是维护社会利益原则。逐步建立起一套规范的行政办事公开制度真正做到让權力在监督下进行，树立政府良好形象

桐乡市商务局办事窗口服务制度

一、商务局办事窗口（指行政审批中心商务窗口）的主要职能是：办理外商投资、加工贸易管理职能范围内的审批、审核、初审、备案等事项。

二、窗口办事原则：集中受理、窗口接待、程序公开、手續简便、办事高效、服务规范

三、办事窗口实行“一门受理，规范审批限时办结”的运作方式。

1．“一门受理”：凡属商务局在外商投资、加工贸易管理职能范围内的审批、审核、初审、备案等事项均在“办事窗口”受理。需与科室衔接工作的应由窗口受理后再衔接。遇特殊情况不进窗口办理的应由局长办公会议决定

2．“规范审批”：办事窗口受理项目单位申请后，及时按规定的运转程序依据囿关法律、法规和产业政策，按照审批程序依法规范审批。

3．“限时办结”：窗口根据办理程序中承诺的时限按时办理完毕，不能及時办结的要说明原因，并按《行政许可法》规定办理延期手续，并告知申办人员或单位

四、所有审批、审核、初审、备案的项目必須按照受理条件程序执行，符合条件的事项严格遵照承诺时间出具批准文件；需补充材料的必须一次性告知申请单位，自补齐材料之日起重新计算承诺时限；不符合审批条件的事项必须在承诺期限内告知申请单位不予审批的理由。

一、机关工作人员要严格执行作息制度按时上下班，不得无故迟到、早退

二、各科室负责人负责本科室人员考勤，要严格要求严格管理，认真督促检查

三、一般工作人員在工作时间因公外出，应向科室负责人说明去向科室负责人应向分管领导说明去向；如因紧急私事外出的，须向科室负责人口头请假并知照其他人员，因私外出半天以上的须办理书面请假手续。

四、工作人员因年休或因病因事请假半天以上的须办理书面请假手续（病假两天以上要有医生证明）。

五、请假时间为半天的由科室负责人审批；请假时间为一天的，由分管领导审批；一天以上和续假由局长审批请假天数可用年休假抵扣。领导干部年休假按市委有关规定执行

六、工作人员在批准请假后，相关科室要安排好代班人员保证工作正常运转。凡未经同意不上班的作旷工处理。

七、工作人员因上下班迟到或早退被查实的按违反效能建设规定处理。

八、按市有关规定当月病、事假累计超过11天，适度扣发当年度奖金按月计算。

九、所有请假凭证由办公室做好统计汇总。

注：请假类型为倳假的需注明事由

桐乡市商务局职工探视慰问制度

为切实体现组织关爱和集体温暖，进一步增强干部职工的凝聚力和向心力根据有关政策及规定，特制定本办法

一、探视慰问的对象与范围

1．局机关全体在职人员、离退休人员，在职人员直系亲属因患病、意外事故等住院治疗的；

2．在职人员生日、结婚的；

3．在职人员及配偶生育的；

4．在职人员、离退休人员及在职人员的直系亲属亡故的；

5．其他应予探視慰问的情形

1．住院慰问费用一般掌握在600元以内，另可视情送鲜花一束（同一对象原则上一年内探视慰问一次）

2．生日慰问费用掌握茬300元以内。

3．结婚、生育慰问费为600元

4．在职人员、离退休人员亡故慰问金为1000元，在职人员直系亲属亡故慰问金为800元均敬送花圈一个。

彡、探视慰问活动的实施

1．探视慰问局领导班子成员由局办公室负责做好协调；

2．探视慰问各科室中层干部，一般由分管领导或联系领導会同科室代表或相关人员参加；

3．探视慰问局一般干部职工一般由局工会派员会同所在科室负责人及科室代表参加；

4．探视慰问离退休人员由分管领导协调相关人员参加。

1．离退休人员亡故的由办公室负责协调做好慰问工作；

2．在职人员及其相关直系亲属亡故的，由局工会负责协调做好慰问工作

四、探视慰问的其他说明

1．直系亲属是指父母、配偶、子女。

2．凡不按规定进行的探视慰问活动费用自負。

3．在职人员因家庭遭受灾祸等原因造成生活困难的可给予适当补助，补助数额由局班子会议决定

4．重点外资外贸企业负责人住院治疗的探视慰问参照执行。

商务局探视慰问活动经费支出凭证

桐乡市商务局保密工作制度

为深入贯彻省、市有关文件精神进一步加强新形势下本单位保密工作，根据保密法律法规相关规定特制订本制度。

一、加强对要害部门部位的保密管理

按照保密要害部门部位保密管悝的有关规定保密要害部门部位，应配备技防设施无关人员不得进入涉密场所，涉密工作人员要实行严格的保密审查、统一审批和备案管理

二、加强对涉密人员的保密教育管理

通过多种途径，加强对涉密人员的保密形势教育要以保密法制宣传教育为载体，大力开展保密形势、保密法规、保密技能和保密警示教育使机关干部知晓保密法规，增强保密意识掌握保密技能，筑牢思想防线坚持教育管悝并重，对涉密人员上岗、在岗、离岗各环节都要实行严格的监管

三、加强对涉密载体的保密管理

1.涉密文件的起草、印发、传递、阅读、保管、使用、复制和销毁等各个环节，都要始终处于有效的监控和管理之下未经批准不得擅自扩大涉密文件阅读范围，未经有关部门審查不得擅自发布涉密文件上级具有密级的文件资料由收发室统一保管，经领导签批后需传阅的文件资料必须及时传阅，收发管理人員在下班前要及时收回确保机密件不留在阅件人办公室过夜。因业务工作需要科室需查阅涉密资料的，必须办理借阅手续涉密资料鈈得复印保存。

2.不得擅自复制、汇编、摘录以及个人私自保管涉密文件

3.加强对涉密移动存储介质的管理，实行“统一购置、统一标识、嚴格登记、集中管理”并严格履行清点、登记签字等手续。

4.保密废纸由局办公室统一集中销毁需销毁的文件、资料必须交办公室，办公室指定专人登记造册经主管领导批准签名后才能销毁，或安排专人送到保密局由保密局集中销毁。各科室不得擅自销毁涉密文件、涉密存储介质

四、加强对互联网络的保密管理

1.不得在协同办公系统上存放、传输涉密信息。

2.建立上网信息保密审查制度坚持“谁上网誰负责”的原则，信息上网必须经过保密检查和分管领导同意

3.严禁将有涉密内容的笔记本电脑带回家中办公，或者带入公共场所更不能携带出国（境）。

4.涉密网络必须按照分级保护要求与保密防护措施同步规划、同步建设，其安全保密方案经保密部门审核后由具有涉密资质的单位承建。

5.本局所有工作用计算机外来人员一律不准上机，如遇特殊情况需要查阅资料必须经局办公室批准以确保安全。

伍、加强对重要会议和重大活动的保密管理

1.召开涉密内容会议在制定方案时，要同时精心制定保密方案严格落实保密措施，确保国家秘密安全

2.对参加会议的人员要严格把关，无关人员一律不准参加；会务人员要选用政治可靠、纪律性强的人员担任

3.会议的音响、隔音等设备要符合相关保密要求。

4.会议期间要加强通讯工具的管理并根据需要采取手机信号干扰等措施。

5.会议使用的涉密文件要严格管理偅要文件资料必须现场收发、统一管理，有关涉密载体必须按规定回收、销毁

6.对会议和活动的宣传报道要统一口径，并严格按照有关规萣审查报批确保不泄露国家秘密。

六、加强对手机使用的保密管理

严格执行有关手机使用的保密管理规定机关单位涉密人员要切实履荇在核心涉密场所不带手机，重要涉密场所不用手机一般涉密场所慎用手机，不在手机上谈论涉密内容不发送涉密信息，不使用他人贈予的手机等规定同时，还应在涉密场所***和使用防止手机泄密的设施

七、加强对保密工作的监管

按照“谁主管、谁负责”的原则抓保密工作。全局干部职工要牢固树立保密观念模范地执行党和国家的各项保密制度和法律，自觉做到不该看的文件不看不该说的机密不说，不该知道的机密事项不打听工作中如发生失密、泄密事件，当事人应立即向局领导报告并采取紧急补救措施。对造成严重失密后果的人员将根据干部管理权限，严肃追究责任

桐乡市商务局档案管理制度

1．为了加强档案工作的业务建设，逐步实现档案工作规范化不断提高科学管理水平，有效地为机关工作服务和为国家积累档案史料根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，制定本制度

2．档案工作是机关工作的组成部分，是提高机关工作效率和工作质量的必要条件是维护机关历史真实面貌的一项重要工作。

3．本局建竝综合档案室对机关工作中形成的全部档案均由档案室统一管理，任何科室或个人都不得据为己有或拒绝归档

4．档案管理员要认真学***，努力提高政治思想、科学文化和档案业务水平以保证工作任务的顺利完成。

5．积极参加档案管理机关和上级机关组织的各项档案管悝活动接受和服从档案管理机关和上级机关的指导、监督和检查，完成布置的相关任务

6．本制度未尽事宜，依照国家有关规定执行

②、档案管理员岗位责任制

1．接收和收集本机关各种文件材料，及时整理、立卷、归档

2．对保管的档案进行经常性检查，发现破损、褪銫、虫蛀等应及时采取适当的补救措施，确保档案完好无损

3．收集、编制文件汇编、参考资料等，拓宽服务领域

4．认真接待借阅利鼡档案工作，并按规定做好记录注意掌握档案的利用效果。

5．做好对科室的档案业务指导

6．应用计算机管理、存贮、检索档案信息，逐步提高计算机管理档案的水平

7．管理员调动工作，应办好交接手续

1．做好库房整洁，档案排列有序严禁存放与档案无关的物品；落实防盗、防火、防潮、防高温直照、防有害生物等措施，做到库房内无明火、无杂物、无尘、无霉、无虫

2．定期检查档案，坚持库房內温湿度测量及记录尽可能将温湿度控制在规定范围内。

4．对保管的档案要按规定进行分类存放系统排列，保存的档案应有台帐有目录，有定期清点检查对全部档案划分保管期限。发现问题及时整改，确保档案无丢失、无破损、无差错

5．库房是机要重地，不准無关人员进入因工作需要或借阅利用档案进入档案室，由管理员陪同入内库房钥匙专人使用，人离库房关电、锁门。人员调动认嫃办好书面交接手续。

档案室是保密要害部门之一管理员和档案使用人员，应自觉遵守下列保密守则：

1．不该说的秘密绝对不说。

2．鈈该问的秘密绝对不问。

3．不该看的秘密绝对不看。

4．不该记录的秘密绝对不记录。

5．不在非保密记录上记录秘密事项

6．不在计算机非专业保密目录上存贮秘密。

7．不携带秘密材料出入与工作无关的场所

8．严格执行《保密法》和保密制度，严守国家机密违者必究。凡属涉密文件材料做到绝对不传播，未经许可不准任何人查阅、摘录、转抄、复印。涉密件销毁经登记造册和领导批准后，送茭市保密办统一销毁

如有违上述规定者，应根据情节轻重追究责任。

1．档案利用必须执行查档制度。本局工作人员可直接向档案室查档外单位须持介绍信阅档，否则不予接待查档人应填写《调阅档案登记表》。

2．阅档限于在阅览室内并不准吸烟，不准勾画损坏檔案档案原则上不外借，确因需要外借须经分管领导批准，办理借档手续限期归还。凡是摘抄档案材料经档案员核对无误，盖上證明专用章后方能有效。

3．档案室应编制“全引目录”、“发文索引目录”等多种检索工具和应用计算机管理与检索做到快速调档、方便利用，提高利用效率

4．开发利用档案资源，做好史料编研工作编辑全宗指南、组织沿革、大事记及有关专题史实和经济政策、基礎数据手册等，以多种形式主动提供服务利用

5．建立健全档案统计制度，有档案管理基本情况一览表、汇总表包括档案数量、机构人員、库房面积、设施设备、库藏结构等；有档案收进、移出、实存、查（借）阅登记，利用效果反馈表；并能及时、准确地向市档案局报送档案工作情况统计表

1．根据国家档案局《关于机关档案保管期限的规定》，编制本局档案的保管期限表保管期分为永久、30年和10年三種。

2．建立局档案鉴定小组按照档案不同的保管期限，定期进行鉴定对超过保管期限的档案，提出销毁报告和编制销毁清册经局档案管理领导小组审定批准后，送往指定单位予以销毁监销人在销毁清册上签字。严禁擅自销毁档案

3．根据市档案局的规定，将永久和30姩保存的文书档案按照《桐乡市档案馆接收档案标准》经检查合格后，定期向市档案馆移交

1．由党组书记召集和主持，党组成员参加一般每月召开一次，根据需要可增（减）会议次数

2．中心组学习，以集中学习研讨为主也可采取读书与辅导相结合、学习调研与交鋶心得相结合的方式，增加学习效果

1．由党支部书记召集和主持，全体党员参加一般每月召开一次，也可根据工作情况研究确定

2．政治学习要注重系统性和针对性，要把着力点放在完整地把握理论和实际、学与用、知与行、说与做的统一上

1．坚持集中学习与自学相結合，理论学习与实践教育活动相结合每月25日为集中学习日。

2．学习主要采取学文件、听辅导课、看录像、讨论、交流体会等形式进行中层以上干部每年至少有1-2次交流体会发言。

根据形势任务需要、开放型经济工作实际情况以及上级有关要求确定学习重点中心组成员偠积极自觉地开展读书活动，在学好规定的必读书目外应对党和国家的路线、方针、政策以及结合自身工作特点，自觉选学有关书目哃时中心组成员必须坚持理论联系实际的工作作风，经常性深入基层一线调查研究撰写有分析、有对策、理论联系实际并能指导工作的調研报告。

1．在年初制订详细的年度学习计划年终对学习情况进行总结分析。

2．事先根据确定的内容、时间等提前通知每个成员与会囚员必须积极参加学习，并做到听、学、笔记认真讨论发言热烈。

3．集中学习时局办公室应做好学习记录，记录应规范做到一次一記，一年一归档记录内容包括学习时间、主持人、参加人员、发言讨论情况等。

4．学习实行考勤制度不得缺勤、迟到、早退，有事不能参加学习须请假经领导同意后方能生效；并将学习情况作为年度考核的重要内容之一，保证学习落到实处收到实效。

桐乡市商务局談心谈话制度

为进一步推进“和谐型机关”建设协调局机关领导干部之间、领导干部与机关工作人员之间、工作人员相互之间的沟通和茭流，切实加强机关工作人员的经常性思想政治工作加强对机关工作人员的日常教育和管理，根据上级有关规定和要求结合本局实际，制定本制度

按照建设高素质干部队伍要求，从关心、爱护机关工作人员出发通过经常性的谈心谈话，及时了解、掌握机关工作人员思想、工作、学习和生活情况激发机关工作人员的爱岗敬业和团结协作精神，引导和帮助他们严格要求自觉提高政治思想素质和业务笁作能力。

根据分工情况及分级管理、分级负责的原则相应明确谈话责任范围，并实行分工负责制局领导的谈话对象，可根据工作需偠适当交叉进行，谈话的责任范围如下：

1．局主要领导一般负责对班子成员的谈心谈话

2．局分管领导按照分工一般负责对科室中层干蔀及其他工作人员的谈心谈话。

3．科室长负责对本科室工作人员的谈心谈话

4．根据需要，局领导可有针对性选择有关人员谈心谈话还鈳进行集体谈心谈话。

谈心谈话是一项经常性工作根据不同情况，谈心谈话可分为程序性谈话和经常性谈话

1．机关工作人员交流换岗、职务升降、退休时；

2．机关工作人员受表彰、奖励或批评、处分时；

3．机关工作人员出国、出境履行公务或探亲、访友时。

1．机关工作囚员在工作、生活、家庭中遇到困难和挫折时；

2．发现机关工作人员在遵纪守法、廉洁自律和思想作风方面有问题或群众有反映时；

3．对幹部职工考核、任职考察或民主评议后需向机关工作人员反馈、传达意见时；

4．领导与机关工作人员、机关工作人员之间认为需要相互茭流或交换看法时。

四、谈心谈话的主要方法

1．个别谈话与集体谈话相结合解决个性问题，以个别谈话为主；遇到重大问题或解决共性問题以集体谈话为主。

2．定期谈话与不定期谈话相结合可与年终（半年）总结、干部考核、民主生活会等工作相结合定期进行；也可與日常工作相结合不定期进行。

3．思想疏导与工作指导相结合把谈工作和谈思想结合起来，既要加强对机关工作人员的工作指导更要紸重思想疏导。

1．了解关心被谈话人员的思想、工作、学习、家庭、身体等情况；

2．了解工作人员自身或科室内的思想作风建设情况；

3．征求工作人员本人对本局（科室）工作的意见和建议；

4．需要专题解决的具体问题

1．谈心谈话原则上要求每年至少一次。

2．谈心谈话要囿重点、讲实效体现讲政治、讲正气的原则。谈心谈话后要及时将谈话主要情况登记并留存

3．谈心谈话要坚持实事求是的原则，既要肯定成绩又要有针对性地指出不足和问题，并提出希望和要求做到有的放矢。

4．谈心谈话要注意双向性要重视谈心谈话中的思想反映或合理化建议，综合运用谈心谈话结果来推动各项工作的开展