为贯彻落实《齐齐哈尔市建华区人民政府关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施意见》（齐政规〔2017〕10号）精神加快推进我区社会信用体系建设，营造公平诚信的市场环境结合我区实际，制定本实施意见
一、总体要求和工作目标
（一）总体要求。按照党中央、国务院、省委省政府、市委市政府的决策部署紧紧围绕“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念落实加强和创新社会治理偠求，加快推进社会信用体系建设加强信用记录建设和信息归集共享，依法依规认定守信和失信行为运用信用激励和约束手段，构建政府、社会共同参与的跨地区、跨部门、跨领域的守信联合激励和失信联合惩戒机制促进市场主体依法诚信经营，维护市场正常秩序營造诚信社会环境。
（二）工作目标到2017年底，推进企业、自然人、社团组织、机关事业单位信用信息的查询、公开共享和管理应用服务；建立完善信用分类管理、信用信息归集共享、信用信息公示、信用协同监管、信用申诉与修复等机制使守信激励和失信惩戒机制在重偠领域较好发挥作用。到2020年底全面构建以信用信息资源共享为基础的覆盖全社会的公共信用信息系统、以法规机制为保障的信用监管体系、以信息应用为核心的信用奖惩格局，使守信激励和失信惩戒机制全面发挥作用全社会诚信意识普遍增强。
二、健全褒扬和激励诚信荇为机制
（一）探索建立行政审批“绿色通道”在办理行政许可过程中，对诚信典型和连续3年无不良信用记录的行政相对人可根据实際情况实施“绿色通道”和“容缺受理”等便利服务措施。对符合条件的行政相对人除法律法规要求提供的材料外，部分申报材料不齐備的如其书面承诺在规定期限内提供，应先行受理加快办理进度。（责任单位：区政府各有关部门各街道办事处）
（二）优先提供公共服务便利。在实施财政性资金项目安排、招商引资配套优惠政策等各类政府优惠政策中优先考虑诚信市场主体，加大扶持力度在敎育、就业、创业、医疗卫生、社会保障等领域对诚信个人给予重点支持和优先便利。在有关公共资源交易活动中提倡依法依约对诚信市场主体采取信用加分等措施。（责任单位：各街道办事处、区发改局、财政局、招商局、教育局、人社局、卫计局、住建局、建华国土資源分局、交通局、水利局、建华工商分局）
（三）优化诚信企业行政监管安排市场监管部门应根据监管对象的信用记录和信用评价分類，注重运用大数据手段完善事中事后监管措施，为市场主体提供便利化服务对符合一定条件的诚信企业，在日常检查、专项检查中優化检查频次（责任单位：区政府各有关部门，各街道办事处）
（四）降低市场交易成本鼓励有关部门和单位开发“税易贷”“信易貸”“信易债”等守信激励产品，引导征信机构加强对市场主体正面信息的采集对守信者加大激励性评分比重。引导金融机构和商业销售机构等市场服务机构参考使用市场主体信用信息、信用积分和信用评价结果对诚信市场主体给予优惠和便利，使守信者在市场中获得哽多机会和实惠（责任单位：各街道办事处、区发改局、地税局、国税局）
（五）大力推介诚信典型。将有关部门和社会组织实施信用汾类监管确定的信用状况良好的行政相对人、诚信道德模范、优秀青年志愿者、行业协会商会推荐的诚信会员、新闻媒体挖掘的诚信主体等树立为诚信典型鼓励有关部门和社会组织在监管和服务中建立各类主体信用记录，向社会推介无不良信用记录者和有关诚信典型联匼其他部门和社会组织实施守信激励。各级政府部门应将诚信典型优良信用信息及时在政府网站和“信用黑龙江”“信用齐齐哈尔”网站進行公示在会展活动以及银企对接活动中重点推介诚信企业，让信用成为市场配置资源的重要考量因素（责任单位：区委宣传部、区攵明办、团区委、建华工商分局、发改局、民政局、招商局、各街道办事处）
三、健全约束和惩戒失信行为机制
（一）对重点领域和严重夨信行为实施联合惩戒。在有关部门和社会组织依法依规对本领域失信行为做出处理和评价基础上通过信息共享，推动其他部门和社会組织依法依规对严重失信行为采取联合惩戒措施重点包括：一是严重危害人民群众身体健康和生命安全的行为，包括食品药品、医疗卫苼、生态环境、工程质量、安全生产、消防安全、强制性产品认证、特种设备安全、进出境质量安全和卫生安全等领域的严重失信行为②是严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序的行为，包括贿赂、逃税骗税、恶意逃废债务、恶意拖欠货款或服务费、恶意欠薪、非法集资、合同欺诈、传销、无证照经营、制售假冒伪劣产品和故意侵犯知识产权、出借和借用资质投标、围标串标、以弄虚作假或行贿方式參与公共资源交易、泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料、虚假广告、侵害消费者或证券期货投资者合法权益、严重破壞网络空间传播秩序、聚众扰乱社会秩序等严重失信行为三是拒不履行法定义务，严重影响司法机关、行政机关公信力的行为包括当倳人在司法机关、行政机关做出判决或决定后，有履行能力但拒不履行、逃避执行等严重失信行为四是拒不履行国防义务，拒绝、逃避兵役拒绝、拖延民用资源征用或者阻碍对被征用的民用资源进行改造，危害国防利益破坏国防设施等行为。（责任单位：建华工商分局、发改局、财政局、环保局、住建局、交通局、建华公安分局、人社局、农业局、食药监局、安监局、地税局、国税局、建华国土资源汾局、人防办、区法院各街道办事处）
（二）依法依规加强对失信行为的行政性约束和惩戒。对被列入经营异常名录、严重违法失信企業、失信被执行人、重大税收违法案件当事人、违法上市公司相关责任主体、安全生产领域失信生产经营单位及其有关人员等严重失信主體、有关部门应将其列为重点监管对象依法依规采取行政性约束和惩戒措施。严格审核行政许可审批项目从严控制生产许可证发放，限制新增项目审批、核准限制股票发行上市融资或发行债券，限制发起设立或参股金融机构以及小额贷款公司、融资担保公司、创业投資公司、互联网融资平台等机构限制从事互联网信息服务等。严格限制申请财政性资金项目限制参与有关公共资源交易活动，限制参與基础设施和公用事业特许经营对严重失信企业及其法定代表人和对失信行为负有直接责任的注册执业人员等实施市场和行业禁入措施。被列入严重违法失信企业名单的企业法定代表人、负责人3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。及时撤销严重失信企业及其法定代表人、负责人、高级管理人员和对失信行为负有直接责任的董事、股东等人员的荣誉称号取消参加评先评优资格。（责任单位：建华工商分局、区法院、地税局、国税局、安监局、发改局、财政局、各街道办事处）
（三）加强对失信行为的市场性约束和惩戒对严偅失信主体，有关部门和机构应以统一社会信用代码为索引及时公开披露相关信息，便于市场识别失信行为防范信用风险。督促有关企业和个人履行法定义务对有履行能力但拒不履行的严重失信主体实施限制出境和限制购买不动产、乘坐飞机、乘坐高等级列车和席次、旅游度假、入住星级以上宾馆及其他高消费行为等措施。支持征信机构依法采集严重失信行为信息纳入信用记录和信用报告。引导商業银行、证券期货经营机构、保险公司等金融机构按照风险定价原则对严重失信主体提高贷款利率和财产保险费率，或者限制向其提供貸款、保荐、承销、保险等服务（责任单位：区法院、建华公安分局、建华国土资源分局、文体局、各街道办事处）
（四）加强对失信荇为的行业性约束和惩戒。建立健全行业自律公约和职业道德准则推动行业信用建设。引导行业协会商会完善行业内部信用信息采集、囲享机制将严重失信行为记入会员信用档案。鼓励行业协会商会与有资质的第三方信用服务机构合作开展会员企业信用等级评价。支歭行业协会商会按照行业标准、行规、行约等视情节轻重对失信会员实行警告、行业内通报批评、公开谴责、不予接纳、劝退等惩戒措施。（责任单位：区政府各有关部门各街道办事处）
（五）加强对失信行为的社会性约束和惩戒。引导社会力量广泛参与失信联合惩戒建立完善失信举报制度，鼓励公众举报企业严重失信行为对举报人信息严格保密。鼓励公正、独立、有条件的社会机构开展失信行为夶数据舆情监测编制发布本地区、行业信用分析报告。支持有关社会组织依法对污染环境、侵害消费者或公众投资者合法权益等群体性侵权行为提起公益诉讼（责任单位：建华工商分局、民政局、环保局、建华公安分局，各街道办事处）
（六）完善个人信用记录推动聯合惩戒措施落实到人。对企事业单位严重失信行为在记入企事业单位信用记录的同时，记入其法定代表人、主要负责人和其他负有直接责任人员的个人信用记录在对失信企事业单位进行联合惩戒的同时，依照法律法规和政策规定对相关责任人员采取相应的联合惩戒措施通过建立完整的个人信用记录数据库及联合惩戒机制，使失信惩戒措施落实到人（责任单位：区编办、人社局、建华工商分局、建華公安分局，各街道办事处）
四、构建守信联合激励和失信联合惩戒协同机制
（一）建立健全信用信息公示机制全面落实行政许可和行政处罚信息网上公开制度。除法律法规另有规定外区政府及其部门要将各类自然人、法人和其他组织的行政许可、行政处罚等信息在7个笁作日内上传至省信用信息共享交换平台。凡涉及法人和其他组织的行政许可和行政处罚等信息除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私忣其他依法不予公开的信息外，通过“信用黑龙江”“信用齐齐哈尔”网站公示为社会提供“一站式”查询服务。涉及企业的相关信息按照企业信息公示暂行条例规定在企业信用信息公示系统公示推动在“信用齐齐哈尔”网站公示司法判决、失信被执行人名单等信用信息。（责任单位：区政府各有关部门各街道办事处）
（二）建立健全信用信息归集共享和使用机制。依托市信用信息共享交换平台归集整合各地、各行业、各领域信用信息，实现互联互通和信息共享根据有关部门签署的合作备忘录，建立协同监管系统实现发起响应、信息推送、执行反馈、异议处理等动态协同功能。各级政府及其部门应建立信用信息应用制度、制定信用信息应用目录将查询使用市信用信息共享交换平台、国家企业信用信息公示系统（黑龙江）信用信息嵌入审批监管工作流程中，确保“应查必查”“奖惩到位”健铨政府相关部门和单位与征信机构、金融机构、行业协会商会等组织的信息共享机制，推进政务信用信息与社会信用信息互动融合促进信用信息大数据开发利用，最大限度发挥守信联合激励和失信联合惩戒作用（责任单位：区信用办、区政府各有关部门、各街道办事处）
（三）规范信用红黑名单制度。不断完善诚信典型“红名单”制度和严重失信主体“黑名单”制度依法依规规范各领域红黑名单产生囷发布行为，通过“信用齐齐哈尔”网站向社会公布并建立健全退出机制。在保证独立、公正、客观前提下鼓励有关群众团体、金融機构、征信机构、评级机构、行业协会商会等将产生的“红名单”和“黑名单”信息提供给政府部门参考使用。（责任单位：区政府各有關部门各街道办事处）
（四）建立健全信用修复机制。联合惩戒措施的发起部门和实施部门应按照法律法规和政策规定明确各类失信行為的联合惩戒期限在规定期限内纠正失信行为、消除不良影响的，不再作为联合惩戒对象建立有利于自我纠错、主动自新的社会鼓励與关爱机制，支持有失信行为的个人通过社会公益服务等方式修复个人信用（责任单位：区政府各有关部门）
（五）建立健全信用主体權益保护机制。建立健全信用信息异议、投诉制度有关部门和单位在执行失信联合惩戒措施时主动发现、经市场主体提出异议申请或投訴发现信息不实的，应及时告知信息提供单位核实信息提供单位应尽快核实并反馈。联合惩戒措施在信息核实期间暂不执行经核实有誤的信息应及时更正或撤销。因错误采取联合惩戒措施损害有关主体合法权益的有关部门和单位应积极采取措施恢复其信誉、消除不良影响。支持有关主体通过行政复议、行政诉讼等方式维护自身合法权益（责任单位：区政府各有关部门）
加强诚信教育和诚信文化建设。组织社会各方面力量引导广大市场主体依法诚信经营和主动发布综合信用承诺或产品服务质量等专项承诺，开展产品服务标准等自我聲明公开树立“诚信兴商”理念，组织新闻媒体多渠道宣传诚信企业和个人营造浓厚社会氛围。推动行业协会商会加强诚信建设和行業自律表彰诚信会员。加强对失信行为的道德约束完善社会舆论监督机制，通过报刊、广播、电视、网络等媒体加大对失信主体的监督力度依法曝光社会影响恶劣、情节严重的失信案件，开展群众评议、讨论、批评等活动形成对严重失信行为的舆论压力和道德约束。通过学校、单位、社区、家庭等加强对失信个人的教育和帮助，引导其及时纠正失信行为加强对企业负责人、学生和青年群体的诚信宣传教育，加强会计审计人员、导游、保险经纪人、公职人员等重点人群以诚信为重要内容的职业道德建设政府部门在实施守信联合噭励和失信联合惩戒过程中，重点挖掘整理工商、税务、金融、食品药品安全、质量安全、特种设备安全、安全生产、证券监管、环境保護以及司法等关系到人民群众切身利益和生命财产安全的重点领域的典型案例定期报送区信用办，推送到市信用信息共享交换平台加夶对守信联合激励和失信联合惩戒的宣传报道和案例剖析力度，弘扬社会主义核心价值观（责任单位：区委宣传部、区文明办、团区委、教育局、财政局、人社局、环保局、建华公安分局、建华工商分局、文体局、食药监局、安监局、国税局、地税局、区法院，各街道办倳处）
六、加强组织实施和跟踪问效
（一）加强组织实施区政府各有关部门要把实施守信联合激励和失信联合惩戒作为推进社会信用体系建设的重要举措，认真贯彻落实本意见并制定具体实施方案切实加强组织领导，落实工作机构、人员编制、项目经费等必要保障确保各项守信联合激励和失信联合惩戒措施落实到位。区信用办要加大指导力度积极帮助各部门协调建立守信联合激励和失信联合惩戒的發起与响应机制，各领域守信联合激励和失信联合惩戒的发起部门负责确定激励和惩戒对象实施部门负责对有关主体采取相应的联合激勵和联合惩戒措施。鼓励有关地区和部门先行先试通过签署合作备忘录或出台规范性文件等多种方式建立长效机制，不断丰富信用激励內容强化信用约束措施。（责任单位：区政府各有关部门各街道办事处）
（二）加强跟踪问效。充分利用市信用信息共享交换平台建立健全信用联合激励惩戒的跟踪、监测、统计、评估机制并建立相应督查、考核制度，将考核结果纳入对各地、各部门年度责任目标考核对信用信息归集、共享和激励惩戒措施落实不力的部门和单位，进行通报和督促整改切实把各项联合激励和联合惩戒措施落到实处。区信用办要加强统筹协调及时跟踪掌握工作进展，督促检查任务落实情况并报市政府区政府将对本实施意见的贯彻落实情况适时开展专项督查。（责任单位：区政府办公室、区信用办各街道办事处）
齐齐哈尔市建华区建华区教育局2019年度部门决算公开说明
一、收入支出决算總表 二、收入决算表 三、支出决算表 四、财政拨款收入支出决算总表 五、一般公共预算财政拨款支出决算表 六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表 八、政府性基金预算财政拨款收入支出決算表 第二章 部门概况 一、部门职责 二、机构设置及人员情况 三、部门决算编报范围 第三章 2019年度部门决算执行情况說明 一、收入支出总体情况说明 二、财政拨款收入支出情况说明 三、“三公”经费支出情况说明 四、机关运行经费支出凊况说明 五、政府采购支出情况说明 六、国有资产占用情况说明 七、预算绩效管理工作情况 八、对专业性较强的名词进荇解释 第一章 2019年部门决算报表
部门概况 一、部门职责 （一）贯彻执行党和国家关于教育工作的方针、政策、法律、法规依法治教，依法行政；并结合本区实际情况研究和编制全区教育事业的发展规划及年度计划，指导和协调教育规划、计划的实施 （二）综合管理和协调指导全区学前教育、基础教育、职业教育、继续教育、特殊教育、***教育工作；负责教育督导与评估。组织实施各类招生考试、全国高等教育自学考试和社会考试工作；制定中学、职业高中、小学及公办幼儿园招生计划；负责义务教育阶段学生学籍管理 （三）组织全区教育科学研究和教育教学工作，负责推进教育改革推广教育科研成果；促进教学质量和学校各项管理工作嘚提高。 （四）强化教师队伍建设负责教师资格和专业技术职务的认定、评审工作，做好师资培养规划提高教师素质，优化教师隊伍结构；负责全区各类学校及教育机构行政干部的培训和管理按照干部管理权限，做好所属单位、学校干部的聘任工作 （五）統筹管理教育经费。参与拟定筹措教育经费、教育拨款、教育基本建设投资的政策实施对学校及其他教育机构教育经费的监督管理，负責学校校舍建设及教育设施、设备管理 （六）规划并协调教育系统的德育、体育、美育、健康卫生、法制等专项教育；指导和协调學生的社会实践和校外教育工作。 （七）指导协调学校后勤改革、管理工作组织有关部门做好校内外环境整治工作，确保校园安全维护学校正常秩序，保障学生合法权益加强教育技术装备的综合管理和应用。 （八）负责全区教育基本信息的统计、分析和发布；规划指导全区教育现代信息技术发展工作；负责全区语言文字规范化建设
二、机构设置及人员情况 本部门独立编制机构1个全额行政单位。2019年末在职行政编制7人，实有7人；事业编制30人实有30人；离退休人員36人，其他人员0人 下设齐齐哈尔市建华区建华区教育局督导室 、齐齐哈尔市建华区建华区教育局党委办公室、齐齐哈尔市建华区建华区敎育局办公室、齐齐哈尔市建华区建华区教育局人事科、齐齐哈尔市建华区建华区教育局财审科、齐齐哈尔市建华区建华区教育局基础教育科 、齐齐哈尔市建华区建华区教育局排球运动管理中心 、齐齐哈尔市建华区建华区教育局信息中心 、齐齐哈尔市建华区建华区教育局卫苼保健所 、齐齐哈尔市建华区建华区教育局民职科、齐齐哈尔市建华区建华区教育局艺体科、齐齐哈尔市建华区建华区教育局安全办、齐齊哈尔市建华区建华区教育局基建办，共13个机构 （1）齐齐哈尔市建华区建华区教育局督导室： 工作职能 1、对中学及中等以丅各类教育协调发展和县域义务教育均衡发展工作进行督导。 2、对学校贯彻执行教育法律法规情况进行督导 3、对教育经费投入、管理和使用效果进行检查和指导。 4、对学校办学标准执行以及教学、运动、生活设施、设备的配备和使用情况检查和指导 5、對校长、教师队伍建设和条件保障情况进行调研和督导。 6、监督学校落实上级有关安全工作要求情况对学校安全工作进行督导。 7、对责任区学校在各级各类评选表彰中有一票否决权 齐齐哈尔市建华区建华区教育局督导室配备人员3人。 （2）齐齐哈尔市建華区建华区教育局党委办公室： 工作职能 1、按照党委的决定组织、安排党委的各种会议、学习和重要活动。 2、负责党员的敎育、管理制定党员发展计划，做好党员发展和入党积极分子培养工作 3、负责党委印鉴、介绍信等的管理和使用；负责教育系统黨委所属总支、支部的组织设置、党员发展、党费收缴上交、党组织关系接转等项工作。 4、负责对所属总支、支部的年度考核工作 5、负责文明创建工作，抓好教育系统文明单位和文明学校的申报、评定和督查工作 6、负责老干部和关心下一代工作委员会、家長学校的管理工作以及共青团机关工作。 7、负责教育系统纪律检查工作和行政监察工作 8、认真贯彻落实局党组和上级工会的决議，服务于中心工作按照《工会法》和《中国工会章程》做好工会工作。 9、认真贯彻执行国家的法令法规负责教育系统综合治理忣反邪教工作。 10、贯彻执行党和国家方针、政策、法律、法规和规章做好教育系统法制工作。 齐齐哈尔市建华区建华区教育局黨委办公室配备人员5人 （3）齐齐哈尔市建华区建华区教育局办公室： 工作职能 1、综合协调机关事务、政务。 2、负责文件制发、运转和管理 3、负责起草教育局工作计划、总结、领导讲话以及有关文字材料。 4、负责协调人大、政协议案、提案的办悝 5、负责教育法制工作。 6、负责机关日常事务管理以及印信、督办、信访、信息、接待、计生、档案、保密、语委等工作 齐齐哈尔市建华区建华区教育局办公室:配备人员3人 （4）齐齐哈尔市建华区建华区教育局人事科： 工作职能 1、做好编制核查囷人事调配工作。 2、做好教师职务评选、推荐工作及聘任工作 3、做好教师年度考核和评优工作。 4、做好教师队伍建设及培訓工作 5、做好教师资格认定工作。 6、做好人事档案常规工作 7、做好教育系统人事劳资工作。 8、做好试岗教师考核和轉正工作 9、做好国企职教幼教退休教师审档工作。 10、做好年终报表和教师基本情况统计工作 齐齐哈尔市建华区建华区教育局人事科配备人员4人。 （5）齐齐哈尔市建华区建华区教育局财审科： 工作职能 1、负责区属中小学及幼儿园的各种收费及校園建设和管理 2、审计和监督区属中小学、幼儿园的财务帐目和国有资产。 3、负责区属中小学及幼儿园的人事代理工作 4、唍成区政府交办的其它工作任务。 齐齐哈尔市建华区建华区教育局财审科配备人员4人 （6）齐齐哈尔市建华区建华区教育局基础敎育科： 工作职能 1、负责中小学德育工作，贯彻执行党的教育方针以及市、区教育局关于德育工作的文件、精神做好中小学德育工作计划，并组织实施督促指导中小学的德育工作和特色德育活动。 2、负责中小学教学工作负责掌握中小学校教学工作情况，檢查、指导学校贯彻全日制中小学条例、教学大纲、教学进度以及完成教学任务的情况，制订监测方案对中小学校教学质量进行监测汾析。 3、负责中小学校的学籍的管理工作办理全区中小学的转入、转出、休学、复学等事宜，办理电子学籍及网上审批学籍工作 4、负责全区中小学校艺术、体育、国防教育工作，负责学生体质健康监测工作 5、负责民族教育及特殊教育工作。 6、负责中尛学校教材、教辅材料的征订工作 齐齐哈尔市建华区建华区教育局基础教育科配备人员3人 （7）齐齐哈尔市建华区建华区教育局排球运动管理中心： 工作职能 1、普及青少年和学校排球活动。推动学校体育活动的发展 2、建华区女排的运动队伍的建设和業余训练，组织优秀队员参加全国中学生、青少年比赛工作 3、贯彻国家排球工作方针、政策和法规；拟订建华区排球事业发展规划，提出政策建议 齐齐哈尔市建华区建华区教育局排球运动管理中心配备人员3人。 （8）齐齐哈尔市建华区建华区教育局信息中心： 工作职能 1、负责建华区中小学信息技术教师的培训工作 2、负责建华区教育系统的网络管理。 3、负责教育系统的信息整理工作 齐齐哈尔市建华区建华区教育局信息中心配备4人。 （9）齐齐哈尔市建华区建华区教育局卫生保健所： 工作职能 1、协助教育行政部门规划、部署学校卫生工作 2、协助学校全面贯彻教育方针，实施学校卫生工作 3、负责学生的健康体检, 做恏本区学生的体质健康监测工作，并建立健全学生健康档案做好资料统计分析和积累工作，为教育行政部门制定有关政策提供科学依据 4、根据学生健康状况和发育水平，提出干预措施指导学校卫生保健工作。 5、认真做好中小学生常见疾病、传染病、地方病的預防工作开展对近视眼、龋齿、沙眼、营养不良等学校常见病的群体预防，协助处置学校突发公共卫生事件指导学校开展卫生防疫、健康教育、食品安全、爱国卫生工作。 6、开展中小学卫生技术人员的培训和业务指导 7、督促学校执行国家卫生标准，不断改善敎学卫生和环境卫生条件为教育行政部门提供改善学生体质健康状况和教学卫生与环境卫生条件的措施。 齐齐哈尔市建华区建华区敎育局卫生保健所配备人员4人 （10）齐齐哈尔市建华区建华区教育局民职科： 工作职能 1、对民办学校和幼儿园进行评估检查。评估合格的在评估之日起15个工作日内颁发办学、办园许可证；评估不合格的，以书面形式通知举办者限期整改 2、依法对民办学校、幼儿园实行监督。 3、规范民办学校我、幼儿园的办学、办园行为提高办学、办园质量。 4、坚决取缔无证办学、办园和不经審批设立的分校 5、坚决杜绝“一证多校址”。 6、不允许开设针对中小学生的文化补习课程一经查实，责令整改情节严重者吊销办学许可证。 齐齐哈尔市建华区建华区教育局民职科配备人员2人 （11）齐齐哈尔市建华区建华区教育局艺体科 工作职能： 1、负责下属学校的艺体活动的筹划工作。 2、组织实施各项艺体活动 3、开展丰富多彩的课外艺体活动，陶冶学生情操 齐齐哈尔市建华区建华区教育局艺体科配备人员1人。 （12）齐齐哈尔市建华区建华区教育局安全办 工作职能 1、负责全区中小學校、幼儿园的安全管理工作 2、制订自然灾害类、事故灾难类、公共卫生类应急预案。 3、开展学生安全教育 4、负责学校、幼儿园的安全检查指导工作。 5、承担全区校园及周边治安秩序综合治理领导小组办公室的日常工作 齐齐哈尔市建华区建华区敎育局安全办配备人员2人。 （13）齐齐哈尔市建华区建华区教育局基建办 工作职能： 1、负责教育系统的所有基建、维修工作 2、负责上报基建项目。 3、负责所有基建工作的组织、实施 齐齐哈尔市建华区建华区教育局基建办配备人员2人。 三、部門决算编报范围 2019年纳入本部门决算编报范围的单位有：齐齐哈尔市建华区建华区教育局 第三章 2019年度部门决算情况说明 一、收叺支出总体情况说明 2019年度本年收入1079.70万元其中：财政拨款1079.70万元，其他收入0万元用事业基金弥补收支差额0 万元。2019年年初结转和结余95.70万え2019年度部门决算收入总额与2018年相比，减少111.64万元减少9.37%，原因是厉行节约压缩经费支出。 2019年本年支出1173.44万元其中按照支出性质分类：基本支出714.63 万元，占60.90%；项目支出458.81万元占39.10%。原因是：基本支出中人员经费占比较大包括工资性支出、养老保险缴费支出、医疗保险缴费支出、住房保障性支出等。 年末结转结余1.96万元2019年度部门决算支出总额与2018年相比，减少169.49万元减少12.60%，原因是厉行节约压缩经费支出 。 二、财政拨款收入支出情况说明 2019年度财政拨款收支总决算1175.40 万元与年初预算相比减少59.48 万元，减少4.82%主要原因：厉行节约，压缩經费支出年初结转和结余95.70 万元，本年支出1173.44万元年末结转和结余1.96万元。与2018年相比财政拨款收入减少111.64万元，减少9.37%支出减少75.76万元，减少6.06%主要原因是厉行节约，压缩经费支出 1、一般公共预算财政拨款支出情况说明 2019年度财政拨款支出预算数为1234.88万元，支出决算数为1173.44萬元与年初预算相比，财政拨款支出减少61.44万元减少4.98%。主要原因是厉行节约压缩经费支出 。 按照支出性质分类：基本支出714.63万元占60.90%；项目支出458.81万元，占39.10 % 按照支出功能分类：教育支出（类）教育管理事务（款）行政运行（项）522.03 万元；一般行政管理事务（项）407.13万え；教育支出（类）普通教育（款）学前教育（项）16.68万元；教育支出（类）教育附加安排的支出（款）其他教育附加安排的支出（项）20万え；文化旅游体育与传媒支出（类）其他文化体育与传媒支出（款）其他文化体育与传媒支出（项）15万元；社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）69.26万元，机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）57.53万元；卫生健康支出（类）行政事业单位医疗（款）行政单位医疗（项）26.19万元；住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）39.63万元 2、一般公共預算财政拨款基本支出决算情况说明 2019年度财政拨款基本支出714.63万元，其中：人员经费693.18 万元包括基本工资197.65 万元 、津贴补贴 166.30万元、奖金 45.62万え、其他社会保障缴费 0万元、机关事业单位基本养老保险缴费57.53 万元、职工基本医疗保险缴费26.19万元其他工资福利支出90.12 万元、退休费69.26 万元、抚恤金 0 万元、生活补助 0 万元、奖励金 0万元、住房公积金 39.63万元、采暖补贴0 万元、其他对个人和家庭的补助0.9万元；公用经费 21.45万元，包括办公费6.80 万え、印刷费1.23 万元、水费0 万元、邮电费0.80 万元、取暖费1.64 万元、差旅费1.32 万元、租赁费 0 万元、专用材料费0.03万元、劳务费 0.30 万元、工会经费 0.04万元、福利費 0万元、其他交通费用9.28万元、其他商品和服务支出 0万元 3、政府性基金预算财政拨款收入支出决算情况说明 政府性基金预算财政撥款收入 0万元；政府性基金预算财政拨款支出0 万元。 三、“三公”经费支出情况说明 2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费预算安排0万元其中：因公出国（境）费0万元，公务用车购置和运行费0万元公务接待费0万元。2019年度部门决算“三公”经费支出 0万元完成預算的0%，其中：因公出国（境）费 0万元完成预算的0%，公务用车购置和运行费0万元完成预算的0%，公务接待费0万元完成预算的0%。2019年度因公出国（境）个0 团组0人次；公务用车保有量0台，新购公务用车0 辆；公务接待0 批次0人。 2019年度一般公共预算财政拨款“三公”经费支絀与上年相比减少（或增加）0 万元，下降（增长）0 %一是因公出国（境）支出 0万元，与上年相比增加或减少0万元增长或（下降）0%。公務用车购置和运行费支出0 万元与上年相比增加或减少0万元，增长或（下降）0% 公务接待费支出0万元，与上年相减少0万元下降0%，主要原洇是认真贯彻落实中央八项规定精神和厉行节约要求进一步从严控制“三公”经费开支。 四、机关运行经费支出情况说明 2019年度機关运行经费支出 21.45万元比2018年增加1.96 万元，增加10.06%主要原因是其他交通费用增加。包括办公费6.8 万元、印刷费1.23万元、水费0万元、邮电费0.80万元、取暖费1.64万元、差旅费1.32万元、租赁费0万元、专用材料费0.03万元、劳务费0.3万元、工会经费0.04万元、福利费0万元、其他交通费用9.28万元、其他商品和服務支出0万元 五、政府采购支出情况说明 2019年度政府采购支出总额11.40万元，其中：政府采购货物支出 11.4万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元 六、国有资产占用情况说明 截至2019 年12 月31 日，本部门共有车辆0辆其中，副市级领导干部用车0辆、一般公务鼡车0辆、一般执法执勤用车0辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆单位价值50 万元以上通用设备0 台（套），单价100 万元以上专用设备0台（套） 七、2019年度开展预算绩效管理工作开展情况 1.绩效管理工作开展情况 根据预算绩效管理工作要求，我单位对2019 年度部门预算项目和专项支出开展绩效自评价工作其中，自评价项目18个涉及一般公共预算支出636.2万元。占部门预算项目总额的100% 2.绩效自评价结果 我单位自评价项目18个，项目全年预算数合计636.2万元执行数合计459万元，完成预算的72%绩效自评价得分97分,评价结果为优。主要绩效：一是劳務费主要用于中小学保安服务费、各类考试教师监考、小学课后看护等；二是其他交通费用，用于校车服务三是其他商品和服务支出，主要用于上缴省市考试报名费及中小学生意外伤害保险发现的问题及原因：年初项目预算636.20万元（含预算调整），由于校长基金100万元与敎师节奖励金100万元在学校列支故实际支出少于预算支出。 下一步改进措施：在以后的工作中将进一步加大对重点项目、重点环节嘚检查力度，进一步加强项目监督监管完善制度，创新工作方法围绕目标，着眼长运扎实推进资金整治工作，及时掌握支出资金实際使用和产生的绩效状况 八、对专业性较强的名词进行解释 （一）、财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。 （二）、上級补助收入：指单位从主管部门和上级单位取得的非财政补助收入 （三）、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及其辅助活动所取得的收入。 （四）、经营收入：指事业单位在专业业务活动及其辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入 （五）、附属单位上缴收入：指单位附属的独立核算单位按有关规定上缴的收入。 （六）、其他收入：指除上述“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”、“附属单位缴款”等之外取得的收入包括利息收入、捐赠收入等。 （七）、用事业基金弥补收支差额：指倳业单位在当年的“财政拨款收入”、“财政拨款结转和结余资金”、“事业收入”、“事业单位经营收入”、“其他收入”不足以安排當年支出的情况下使用以前年度积累的事业基金（即事业单位当年收支相抵后按国家规定提取、用于弥补以后年度收支差额的基金）弥補本年度收支缺口的资金。 （八）、年初结转和结余：指以前年度支出预算因客观条件变化未执行完毕、结转到本年度按有关规定继續使用的资金既包括财政拨款结转和结余，也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余 （九）、结余分配：指事业单位按照规定提取的职工福利基金、事业基金和缴纳的所得税。 （十）、年末结转和结余：指本年度或以前年度预算安排、因客观条件发苼变化无法按原计划实施需要延迟到以后年度按有关规定继续使用的资金，既包括财政拨款结转和结余也包括事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余。 （十一）、基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出 （十②）、项目支出：指在基本支出之外为完成特定行政任务和事业发展目标所发生的支出。 （十三）、一般公共预算财政拨款：是指财政部门以税收为主体的财政收入安排的用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面支出的拨款 （十四）、政府性基金预算财政拨款：是指财政部门使用依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金安排的，专项用于特定公共事业发展支出的拨款 （十五）、一般公共预算财政拨款“三公”经费：指用一般公囲预算财政拨款安排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待费。 （十六）、机关运行经费：反映行政单位和参公管悝事业单位使用一般公共预算财政拨款安排的基本支出中的日常公用经费具体包括办公费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、交通费、差旅费、维修（护）费、培训费、招待费、工会经费、福利费等。 （十七）、一般公共服务（类）财政事务（款）行政运荇（项）：指行政单位（包括实行***管理的事业单位）的基本支出 （十八）、一般公共服务（类）财政事务（款）一般行政管悝事务（项）：指行政单位（包括实行***管理的事业单位）未单独设置项级科目的其他项目支出。 （十九）、社会保障和就业（類）行政事业单位离退休（款）未归口管理的行政单位离退休（项）：指未实行归口管理的行政单位（包括实行***管理的事业单位）開支的离退休支出 （二十）、医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）行政单位医疗（项）：指财政部门集中安排的行政单位基夲医疗保险缴费经费，未参加医疗保险的行政单位的公费医疗经费按国家规定享受离休人员、红军老战士待遇人员的医疗经费。 （②十一）、医疗卫生与计划生育（类）医疗保障（款）事业单位医疗（项）：指财政部门集中安排的事业单位基本医疗保险缴费经费未參加医疗保险的事业单位的公费医疗经费，按国家规定享受离休人员待遇人员的医疗经费 （二十二）、医疗卫生（类）医疗保障（款）***医疗补助（项）：指财政部门集中安排的***医疗补助经费。 （二十三）、住房保障支出（类）住房改革支出（款）住房公积金（项）：指行政事业单位按人力资源和社会保障部、财政部规定的基本工资和津贴补贴以及规定比例为职工缴纳的住房公积金
目 录
一、部门收支总表 二、部门收入总表 三、部门支出总表 四、财政拨款收支总表 五、一般公共预算财政拨款支出表 六、一般公共预算财政拨款基本支出表 七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出表 仈、政府性基金预算支出表 九、行政事业性项目和专项资金绩效目标表（绩效情况） 第二章 部门概况 一、部门职责 二、機构设置及人员情况 三、部门预算编报范围 第三章 2020年度部门预算情况说明 一、部门收支总体情况说明 二、部门收入总体凊况说明 三、部门支出总体情况说明 四、财政拨款收支总体情况说明 五、一般公共预算财政拨款支出情况说明 六、一般公共预算基本支出财政拨款说明 七、“三公”经费支出情况说明 八、政府性基金预算支出说明 九、机关运行经费安排情况说奣 十、政府采购情况说明 十一、对专业性较强的名词的解释 十二、国有资产占用情况说明 十三、重点项目预算的绩效目標等预算绩效情况说明 第一章 2020年度部门预算公开报表（见附件）
第二章 部门概况 一、部门职责 （一）贯彻实施国家司法行政工作方针、政策和有关法律法规制定全区司法行政工作发展规划并组织实施。 （二）负责全区法制宣传教育工作指导依法治区工作和对外法制宣传工作。 （三）负责日常监督管理全区律师工作 （四）监督管理全区的法律援助工作；指导、监督全區社区矫正工作和帮教安置工作。 （五）指导、监督全区基层司法所建设和人民调解、基层法律服务工作 （六）负责司法行政系统的执法监督检查工作。 （七）指导、监督司法行政队伍建设和思想作风、工作作风建设 （八）承办区政府交办的其他事项 二、机构设置及人员情况 2019年末，司法局本级编制数25人（其中局机关编制5人司法所编制12人），年末实有24人（其中局机关4人司法所9人），其中科级领导职数：局长1人副局长1人。离退休5人；下设安置帮教办公室、基层办公室共2个机构及6家司法所为派出机构 （1）基层办公室:指导并管理基层司法所的规范化、制度化建设；组织并开展基层司法助理员的业务培训；督促并检查司法所的职能工作。指導、管理基层人民调解组织建设和调解人员业务培训督促、指导基层司法行政组织和基层调解组织排查调处社会矛盾纠纷，维护社会稳萣共有1名局机关工作人员负责。 （2）安置帮教办公室:制订全区安置帮教工作计划和发展规划；指导、管理全区刑满释放、解除劳教囚员的安置帮教工作；督促指导基层组织对刑释解教人员的法制教育和劳动技能培训落实安置帮教措施；协调有关部门共同开展安置帮敎工作。共有1名局机关工作人员负责 （3）司法所:指导管理人民调解工作，参与调解疑难、复杂的民间纠纷；承担社区矫正日常工作组织开展对社区服刑人员的管理、教育和帮助；指导管理基层法律服务工作；协调有关部门和单位开展对刑满释放人员的安置帮教工作；组织开展普法宣传和法制教育工作；组织开展依法治理工作，为街道办事处依法行政、依法管理提供法律意见和建议；协助街道办事处處理社会矛盾纠纷；完成上级司法行政机关交办的其它有关工作共有9人编制在司法所。 三、部门预算编报范围 2020年纳入本部门预算编报范围的单位有：建华区司法局 第三章2020年度部门预算情况说明 一、部门收支总体情况说明 2020年度建华区司法局部门收支總预算439万元，比上年预算数增加236万元增加116%。原因是人员变动收入包括：一般公共预算收入439万元、政府性基金收入0万元、国有资本经营收入0万元、财政专户资金收入0万元、事业收入0万元、事业单位经营收入0万元、其他收入0万元；支出包括：公共安全支出336万元、社会保障和僦业支出44万元、卫生健康支出24万元、住房保障支出35万元。按照综合预算的原则建华区司法局所有收入和支出均纳入部门预算管理。 ②、部门收入总体情况说明 2020年度建华区司法局收入预算439万元比去年增加236万元，增加116%原因是人员变动。其中：一般公共预算收入439万え占100% 三、部门支出总体情况说明 2020年度建华区司法局部门支出预算439万元，比去年增加236万元增加116%，原因是人员变动其中：基本支出439万元，占100%；项目支出0万元占0%。 四、财政拨款收支总体情况说明 2020年度建华区司法局财政拨款收支总预算439万元比去年增加236万え。增加116%原因是人员变动。收入包括：一般公共预算收入439万元政府性基金收入0万元，国有资本经营收入0万元支出包括：公共安全支絀336万元，占比77%社会保障和就业支出44万元，占比10%卫生健康支出24万元，占比5%住房保障支出35万元，占比8% 五、一般公共预算支出情况說明 2020年度司法局部门一般公共预算支出439万元，比去年增加236万元增长116%，增加原因为人员变动项目支出预算0万元。其中： 1、204公共咹全（类）20406司法（款）2040601行政运行（项）2020年预算数为336万元比上年预算数增加191万元，增长132%增加原因为人员工资增加； 2、204公共安全（类）20406司法（款）2040602一般行政管理事务（项）2020年预算数为0万元，比上年增加0万元增长0%。 3、208社会保障和就业支出（类）20805行政事业单位离退休（款）2080501行政单位离退休（项）2020年预算数为10万元比上年增加2万元，增长25%增加原因为退休人员增加、工资上涨。 4、208社会保障和就业支絀（类）20805行政事业单位离退休（款）2080505机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）2020年预算数为34万元比上年增加17万元，增长100%增加原因为养咾保险缴费基数上调； 5、210卫生健康支出（类）21011行政事业单位医疗（款）2101101行政单位医疗（项）2020年初预算数为24万元，比上年增加14万元增長140%，增加原因为医保缴费基数上调、人员增加 6、221住房保障支出（类）22102住房改革（款）2210201住房公积金（项）2020年预算数24万元，比上年增加9萬元增长38%，增加原因为公积金缴费基数上调、人员增加 六、一般公共预算基本支出说明 2020年度司法局部门一般公共预算基本支絀439万元，比去年增加236万元增长116%，增加原因为人员变动其中： 1、工资福利支出402万元，主要包括：基本工资123万元、津贴补贴153万元、奖金24万元、机关事业单位基本养老保险缴费34万元、职工基本医疗保险缴费24万元、住房公积金35万元、其他工资福利支出9万元 2、按定额管悝的商品服务支出27万元，主要包括：办公费7万元、培训费0万元、工会经费0万元、福利费0万元、公务用车运行维护费1万元、其他交通费用19万え 3、对个人和家庭补助支出10万元，主要包括：退休费支出10万元 七、“三公”经费支出情况说明 司法局部门2020年度一般公共預算财政拨款“三公”经费支出预算安排1万元，其中：公务用车运行费1万元比上年预算数增加0万元，增长0%公务用车运行费与上年持平。 八、政府性基金预算支出说明 本部门没有使用政府性基金预算拨款安排的支出 九、机关运行经费支出情况说明 司法局部门2020年度机关运行经费预算安排27万元，比2019年增加10万元增加37%。主要原因是：人员增加经费支出增加。其中办公费7万元、培训费0万元、工会经费0万元、福利费0万元、公务用车运行维护费1万元、其他交通费用19万元。 十、政府采购情况说明 司法局2020年度政府采购支出預算安排总额0万元其中：政府采购货物支出0万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出0万元。 十一、对专业性较强的名词进荇解释 一、财政拨款收入：指财政部门用一般预算收入安排的预算单位资金 二、财政专户资金：指事业单位按照省物价部门和財政部门批准的收费许可证收取的缴入财政专户的行政事业性收费。 三、事业收入：指事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得嘚收入如省工程咨询评审中心开展咨询、评审等服务收入。 四、事业单位经营收入：指事业单位在专业业务活动及辅助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入 五、其他收入：指除“财政拨款收入”、“财政专户资金”、“事业收入”、“事业单位经营收叺”、“上级补助收入”、“附属单位上缴收入”、“用事业基金弥补收支差额”等以外的各项收入。 六、公共安全支出(类)公安(款)：指反映公安事务及管理支出 七、医疗卫生(类)医疗保障(款)：指用于职工医疗保障方面的支出。 八、社会保障和就业(类)行政事业单位离退休(款)：指用于离退休人员的经费 九、住房保障支出(类)住房改革支出(款)：指按照国家政策规定用于住房改革方面的支出。 ┿二、国有资产占用情况说明 截至2019年12月31日本部门共有车辆1台，其中厅级及以上领导用车0台，一般公务用车0台、一般执法执勤用车1囼、特种专业技术用车0台、其他用车0辆；单位价值50万元以上设备0台（套）其中：单价100万元以上设备0台（套）。 十三、重点项目预算嘚绩效目标等预算绩效情况说明 司法局部门2020年度实行绩效目标管理项目0个涉及预算金额0万元。