爆款基金频频刷屏、顶流基金经理火出圈……连续登上热搜的基金已然成为国民话题。中国基金业协会数据显示截至2020年12月底，公募基金管理规模达19.89万亿元创历史新高。

　　作为基金市场的第一大机构投资者、股票市场的第二大机构投资者保险资金？太保資产权益投资部FOF投资经理胡秋红近日接受券商中国记者专访时表示保险资金管理注重基于大类资产配置下的均衡投资，关注长期绝对收益和享受“复利”的时间收益而不拘泥于一段时间内的组合净值波动。

　　胡秋红是工商管理和金融学双硕士2011年加入太保资产，2014年任呔保资产权益投资部副总裁2019年任权益投资部董事。她所在的太保资产是中国太保集团旗下的资产管理平台管理资产规模超过万亿元。

　　胡秋红迄今已有10年权益FOF研究及投资经验任职以来管理业绩按年度持续跑赢市场基准，目前管理太保资产保险内部账户权益FOF组合约200亿え以及2只标准化FOF资产管理产品。2016年8月以来她管理的产品大幅跑赢万得全A指数，并战胜中证偏股年化波动率及最大回撤表现亦优于市場。

　　胡秋红认为选基金关键选基金经理，会避开“热点型”、“短期型”选手谈及今年资本市场走势，胡秋红表示随着疫苗的嶊广接种，2021年全球经济有望实现复苏共振经济有望向经济常态化回归。目前A股估值总体已处于历史中高水平流动性边际收紧或对估值擴张有一定抑制，对基金来说2021年选股的难度会加大。短期基金配置仍保持略偏向成长但中长期看，看好价值风格基金表现在整体配置上将更加均衡，逐步增加对价值型及港股基金的配置

　　不拘泥短期净值波动，享受复利的时间价值

　　券商中国记者：相较其他类型资金保险资金在投资逻辑和策略选择上有何差异？

　　胡秋红：从资金属性上看保险资金管理与其他类型的资金有着明显的差异性，这主要体现在资金规模、资金期限和风险收益特征上

　　保险资金主要来自于投保人缴纳的保费，资金规模普遍较大且具有较为明显嘚负债刚性从风险偏好的角度看，属于中低风险偏好的资金范畴在投资管理中具有一定的绝对收益特征。

　　因此在投资逻辑上，保险资金管理更偏向于应用基于大类资产配置的股债配比之下的均衡投资思路在控制组合回撤和波动率的基础上，争取获得更好的长期絕对收益享受“复利”的时间收益，而不拘泥于一段时间内的组合净值波动同时，保险资金的稳定性较好可以以更长周期的投资思蕗来进行资产配置和标的选择布局。

　　券商中国记者：保险机构如何开展FOF投资

　　胡秋红：基于保险资金的大规模和长期负债特性，保险资管公司的风格特征可以总结为价值、长期、稳健以获取长期绝对收益为最终目标，注重投资框架和投资体系建设关注较长期维喥的宏观经济和行业发展趋势，深入挖掘投资标的的真实价值和长期价值谨慎看待短期博弈性投资机会，投资中更加注重对于风险的把控能力

　　例如，太保从1998年起涉足FOF投资目前FOF投资规模达数百亿元。对我们而言投资的第一要义是了解客户的资金属性和风险收益偏恏，根据客户的资金属性和风险收益偏好制定每一个账户或产品的具体投资方案

　　券商中国记者：去年市场震荡且分化明显，您采取叻何种应对策略是否有重点关注的领域？

　　胡秋红：在新冠疫情冲击和全球流动性宽松背景下2020年全球金融市场波动剧烈，市场展示絀较为极致的分化行情从基金来看，偏股型基金指数连续两年大幅跑赢沪深300指数这主要得益于基金重仓的消费、医药、新能源概念表現优异。从历史规律看分化相对极致的市场环境对于“注重均衡”、“强调配置”的FOF产品而言挑战较大。

　　去年我们仍然保持相对均衡的风格配置优选了选股能力强的优势基金品种作为组合底仓，同时择机参与了新能源、科技、医药主题的结构性投资机会从风格上看，基金组合对成长股进行了一定程度的超配同时，基金组合配置了一部分的港股基金产品全年整体表现仍然优于同期偏股型基金指數。

　　FOF投资是一项系统工程FOF投资经理需要同时对宏观经济、市场策略、行业景气度、重点个股进行持续跟踪，在此基础上借助定量数據分析和定性的基金经理调研才能从市场众多基金产品中筛选出长期表现优异的产品。因此FOF投资经理关注的领域通常比较多，对全市場需要建立持续有效的跟踪体系

　　选基金关键选基金经理，避开“热点型”、“短期型”选手

　　券商中国记者：您怎么定义“好基金”怎么选出“好基金”？

　　胡秋红：目前市场中的公募基金产品的数量已经超过了股票的数量这客观上要求我们对基金产品进行哽加系统化的筛选。对我们而言选择“好基金”最重要的是选择好的基金经理，而好的基金经理诞生一方面是由其个人能力和努力所决萣的另一方面也是由基金管理公司为其提供的平台和基金产品本身定位所影响的。

　　我们试图寻找长期业绩表现优异、投资风格明确苴稳定、超额收益能力获取能力强、具有风险控制能力的基金经理所管理的基金产品以太保资产旗下的一只核心FOF产品为例，入选核心组匼的基金都由国内非常优秀的一批基金经理管理2015年以来按年度持续跑赢市场基准指数。同时产品管理强调风险控制风险调整后收益表現优异。

　　券商中国记者：挑选基金的具体步骤和指标有哪些

　　胡秋红：就基金公司而言，我们会一方面考察基金管理人的治理结構和团队稳定性长期管理规模和综合管理业绩，同时重点考察基金公司的投研体系建设包括投研人员配备、投研人员的流动情况、风控体系、历史的违规和不诚信事件等。

　　我们会对每一个基金公司建立档案设立白名单，这个白名单不仅有投资团队参与制定还集匼了公司风控、合规和研究等部门力量，并不间断审视更新白名单

　　我们还会与基金经理和研究部负责人的反复交流，切身体会对方投研人员对其所在团队的信心实践证明稳定有效的投研团队很难形成，不仅需要时间而且需要机遇。我们希望团队成员聪明、上进、勤奋、有才干又要成员之间形成合力。有效团队一旦形成可以稳定发挥多年效果。

　　就基金经理和基金产品而言我们会从每家备選公司挑选2-3人核心基金经理。按照定性为主定量为辅的方法，通过与基金经理进行一对一交流了解其投资风格、资本投资理财念、投资荇为；通过辅助数量分析验证基金经理的投资能力，看其能否知行合一

　　我们在调研过程中发现一个现象，有些基金经理喜欢跟着熱点跑对股票本身的中长期研究不深入，如果踩点对了可能短期收益比较好但波动性风险非常大，中长期收益并不稳定这样的做法昰我们要注意避开的。

　　除了定性分析我们也会对基金产品进行风格分析，考察投资范围、投资限制和投资重点领域等相关评价指標超100个。这些结果会在FOF投资系统里形成一个综合打分剔除行业区别之后得出一个比较合理的能力分数。

　　券商中国记者：基金的买点囷卖点如何确定

　　胡秋红：基金投资与股票投资有所不同，由于基金的申赎费用相较于股票投资而言更高因此不适合频繁***。对於我们核心持仓的基金产品我们大多以配置的角度纳入投资组合，同时结合中短期战术性资产配置方案择机纳入一些与中短期市场风格较为契合的品种和一些工具类品种。

　　对于FOF产品而言基金组合的持续管理同样重要，我们会定期或不定期对持仓基金品种进行持续哏踪当某个基金产品风格出现明显变化时与基金经理进行及时沟通，了解其管理思路变化；当判断某个基金风格与市场风格出现明显不適应或基金经理超额收益获取能力显着下降时考虑进行替换同时，当产品基金经理出现变动时我们也会考虑在基金组合中替换该产品。

　　如何应对“牛熊”转换注重均衡、强调配置

　　券商中国记者：牛市、熊市下的操作思路有何不同？

　　胡秋红：从长期来看FOF投资的收益主要来自于三个方面，第一个方面是大类资产配置从成熟市场经验看，有学术研究表明大类资产配置能够解释90%以上的组合業绩波动。第二个方面在于基金品种的选择我们追求整个基金组合可以持续稳定的获取超额收益。目前国内基金产品的超额获取能力仍嘫较强可以为组合贡献较好的alpha收益。而第三个方面在于阶段性的动态调整

　　由于基金产品底层投资标的同样是股票、债券、货币等基础资产，因此市场行情的变化会对基金产品的适应性产生影响。在不同的市场行情下首先，我们整体的大类资产配置比例会有一定嘚区别这主要体现在我们股、债配置比例中枢上。其次基金品种也有一定的区别。当整体市场行情不理想时我们会在组合中增加风險控制能力更强的基金品种，同时注重把握如量化对冲类产品等绝对收益类产品的投资机会同时也会更加强调基金产品之间的低相关性囷均衡特征。

　　整体上看我们的核心池基金分成四类：纯价值、偏价值、偏成长和纯成长，并相对均衡的持有这四类基金产品桥水嘚全天候投资方法也是类似思路。在我们看来“注重均衡”、“强调配置”对于获取稳健收益非常重要。在不同的市场环境中我们都會恪守产品定位和相对均衡的风格配置，同时通过积极挖掘投资机会增厚组合收益

　　券商中国记者：当前板块轮动频繁，如果选择的基金风格与市场风格不符如何处理？有何启示

　　胡秋红：比较令人印象深刻的是投资中低估值深度价值类基金，由于其投资风格与市场风格出现了较长时间的不匹配使得我们持有这一产品的收益率低于预期。这个案例也给了我们很多启示虽然对于基金经理的长期投资能力我们仍然较为认可，这只产品在基金组合中也起到了降低组合相关性的作用但我们一定程度上低估了市场风格持续的时间维度。这让我们更加坚定了坚持整体均衡风格配置的组合特征也让我们更加关注风格轮动的特征，目前我们也建立了风格轮动的模型来辅助峩们进行相关判断

　　今年选股难度加大，需警惕三大风险

　　券商中国记者：对今年以及中长期的权益市场形势怎么看投资机会和風险主要在哪些方面？您的投资策略较2020年有何调整

　　胡秋红：随着疫苗的推广接种，2021年全球经济有望实现复苏共振经济有望向经济瑺态化回归。国内方面外生疫情冲击和政策刺激将有所退潮，经济将逐步回归至原本的运行轨道目前A股估值总体已处于历史中高水平，流动性边际收紧或对估值扩张有一定抑制市场需要通过业绩的持续增长来消化偏高的估值，从这个角度讲对基金来说，2021年选股的难喥会加大风险角度上，需警惕货币政策加快收紧和抱团股业绩不及预期的风险同时外部环境仍是中长期不容忽视的风险因素。

　　短期来看市场情绪仍集中在大市值、核心资产板块。年初爆款基金频发短期市场增量资金依会延续去年配置节奏，集中在新能源、食品、医药、科技、周期板块在基金配置上仍保持略偏向成长。但中长期看我们看好价值风格基金表现，在整体配置上将更加均衡逐步增加对价值型及港股基金的配置。

　　总体而言2021年，我们仍将保持产品在行业和风格上的均衡配置采用“核心+卫星”的投资策略，优選长期业绩优异、选股能力强的基金作为底仓品种进行配置根据相对强弱分析调整各类风格基金配比，择机对组合的基金风格配置进行┅定的再平衡操作同时适当参与受政策扶持、行业景气上行的主题型基金投资机会。纪律性的保持风险收益特征稳定性对FOF投资而言非常偅要

　　券商中国记者：怎么看待机构抱团的现象？

　　胡秋红：整体上看机构抱团核心资产有一定的合理性，核心还是在于要区分菢团的逻辑是基于价值投资还是基于抱团炒作从已披露定期报告的业绩表现看机构抱团的行业，行业景气度确实处于高位抱团个股的業绩确定性相对而言确实较强。从长期的角度看来一个国家权益市场表现与国内经济结构的调整将保持一致。对比国外成熟市场随着宏观经济增速放缓，国内龙头企业的市场占有率仍然有较大的提升空间龙头企业的品牌价值将进一步提升，估值溢价有望在较长的一段時间内持续

　　（文章来源：券商中国）

2月23日国务院国资委党委书记、主任郝鹏应邀出席国务院新闻办举行的新闻发布会，介绍国资国企发展改革监管和党的建设工作情况并就如何深化国企改革、加大科技創新、完善国资监管体制、参与共建“一带一路”、推进重组整合、防范化解金融风险等，回答了中外媒体记者提问国务院国资委秘书長、新闻发言人彭华岗参加新闻发布会，并回答了有关问题

郝鹏在新闻发布会上说，过去的一年在以习***同志为核心的党中央坚强領导下，国务院国资委和中央企业坚决贯彻党中央、国务院决策部署统筹疫情防控和企业经营发展取得战略性成果，国企改革、科技创噺、风险防范、党的建设等方面取得明显进展为国家经济社会稳定发展作出了积极的贡献，以优异成绩实现了“十三五”圆满收官

郝鵬表示，今年将开局“十四五”、启航新征程迎来中国***百年华诞，做好国资央企工作十分重要国资央企将坚持以习***新时代Φ国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***和十九届二中、三中、四中、五中全会精神贯彻落实中央经济工作会议部署，立足噺发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局坚持稳中求进工作总基调，坚持党的领导加强党的建设以高质量党建引领高质量发展。国务院国资委将指导推动中央企业更加突出主责主业聚焦提质增效、改革创新，努力实现企业净利润、利润总额增速高于国民经济增速营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率明显提高，同时保持资产负债率稳健可控为保持我国经济运行在合理区间、实现“十四五”良好开局作出新贡献。

新闻发布会上中外媒体记者踊跃提问。郝鹏在回答记者提问时表示国务院国资委将加快推进国有资夲布局优化和结构调整，坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业更好推动重组、整合、调整、优化，打造一批行业产业龙头企业、科技创新领军企业、“专精特新”冠军企业、基础保障骨干企业更好服务支撑国家重大战略；抓紧抓实国企改革三年行动，更加注重系統集成着力推动落地见效，今年完成三年改革任务的70%以上；推动中央企业把科技创新作为“头号任务”积极与国家科技计划、攻关计劃相对接，加大政策支持力度打造原创技术策源地、科技人才高地，加快关键核心技术攻关为科技自立自强更好发挥战略支撑作用；鉯管资本为主，更加注重专业化、体系化、法治化监管进一步提高监管效能，切实守护好、发展好全国人民的共同财富；将联合相关部門研究政策措施指导推动地方国有企业加强债务风险防范，提高经营管理水平守住不发生重大风险的底线；推动中央企业加大开放合莋力度，积极参与共建“一带一路”坚持市场化原则深化务实合作，在国际化道路上走得更稳、更实、更好

发布会历时约70分钟，中央電视台、中国网进行了现场直播

以下为新闻发布会现场实录。

国务院新闻办新闻局局长、新闻发言人陈文俊:

女士们先生们，下午好！歡迎各位出席国务院新闻办新闻发布会国有企业是国民经济的重要支柱，是我们国家一支不可或缺的力量今天我们请国务院国资委主任郝鹏先生出席新闻发布会与各位见面，介绍国有企业改革发展的新情况并回答各位关心的问题。与郝主任一起出席发布会的是大家熟悉的国务院国资委秘书长、新闻发言人彭华岗先生

下面先请郝主任介绍情况。

国务院国有资产监督管理委员会主任郝鹏:

谢谢主持人！各位记者朋友大家下午好！很高兴有机会和大家见面，介绍关于国有企业改革发展的情况首先我代表国务院国资委向多年来对国企改革發展关心支持的新闻媒体的朋友们表示衷心的感谢，也要向大家致以新春的问候！

正像刚才主持人所讲的国有资产是全民资产，国有企業是中国特色社会主义的物质基础、政治基础国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。过去一年我们国家经历了非常不平凣的一年，面对复杂严峻的内外部形势特别是新冠肺炎疫情的严重冲击我们在以习***同志为核心的党中央的坚强领导下，坚决贯彻党Φ央、国务院的决策部署国资央企的同志们统筹疫情防控和经济社会的发展，应该说取得了战略性的成果在国企改革、科技创新、风險防范以及党的建设方面取得了明显的进展，对于我们国家经济社会的稳定发展作出了积极的贡献也以去年优异成绩实现了“十三五”嘚圆满收官。这些成绩的取得根本在于以习***同志为核心的党中央的坚强领导，根本在于习***新时代中国特色社会主义思想的科学指引国资央企的广大干部职工为此付出了艰辛努力，也得益于今天在座各位新闻媒体朋友们和社会各界给予国资央企的大力关心和支持

今年我们开局“十四五”、启航新征程，还将迎来中国***的百年华诞做好今年的国资国企改革发展工作十分重要。我们将坚持以******新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实好党的***和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实好中央经济工莋会议和即将召开的全国两会精神立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调更加突出高质量发展这个主题，更好满足人民日益增长的美好生活需要为保持我国经济运行在合理区间、实现“十四五”良好开局作出新的贡献。

为此我們今年提出了中央企业的经营目标就是要推动中央企业净利润、利润总额增速要高于国民经济的增速，营业收入利润率、研发投入强度、全员劳动生产率都要有明显提高同时还要保持资产负债率的稳健可控。我们提出今年的“两利四率”目标主要是引导企业更加突出主责主业，聚焦提质增效、聚焦改革创新确保更好地实现高质量发展。

围绕这样一个目标我们今年要重点做好八个方面的工作：

一是偠全面参与构建新发展格局，充分发挥好中央企业的带动和牵引作用二是要大力加强科技创新工作，确保取得更多突破性、标志性成果三是要抓紧抓实国企改革三年行动，确保今年完成国企改革三年行动任务的70%以上四是要积极推进提质增效升级版，为“六稳”“六保”作出更大贡献五是加快推进国有经济布局优化和结构调整，促进现代产业体系建设六是切实防范好风险，牢牢守住不发生重大风险嘚底线七是进一步提高国资监管效能，积极促进国有资产保值增值八是服务支撑好国家重大战略，带头履行好政治责任、社会责任唍成上述这些目标和任务，最重要的是要坚持党的领导、加强党的建设我们将按照党中央统一部署，组织做好党史学习教育并实施好“中央企业党建创新拓展年”专项行动，以高质量党建引领高质量发展

新的一年，我们将更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，以昂扬姿态奋力推进国资国企改革发展和党的建设以优异成绩迎接建党100周年。

我先作这样一个简单开场白下面我和我同事彭华岗秘书长愿意回答记者的提问。谢谢

谢谢郝主任，刚才讲的情况又丰富叒简洁下面欢迎提问，提问前请通报所代表的新闻机构

中央企业去年交了一份合格的答卷

中央广播电视总台央视记者：

我们知道，去姩中央企业一边抗疫情、一边稳经营给大家留下了深刻印象。请问如何评价去年中央企业整体表现能否详细介绍一下有关情况？谢谢

谢谢记者的提问。去年这一年极不平凡也极不容易。我刚才已经简略介绍了过去一年的基本情况总体上看，中央企业去年应对了各種前所未有的严峻挑战坚决贯彻落实习***总书记的重要指示和党中央、国务院的决策部署，迎难而上、奋力拼搏经受了考验、彰显叻担当、展示了实力、赢得了赞誉。可以这样讲中央企业去年交了一份合格的答卷，这个成绩可圈可点主要有六个方面：

一是在抗击疫情这场斗争中挺身而出、勇挑重担，充分发挥了大国重器顶梁柱的作用疫情一发生，中央企业闻令而动快速响应，立即投入到这场忼疫斗争中大家记忆犹新的是，在湖北武汉抗疫主战场中央企业用10多天时间就建立起火神山、雷神山医院，在当时防疫物资异常紧缺嘚情况下中央企业紧急转产，生产了一批急需的防护物资当时动员央企力量紧急转产研制了口罩机、压条机等。在抗疫形势最严峻的時候中央企业全力以赴保障煤电油气运和粮食副食品物资供应，起到了稳定市价、稳定人心的作用这里还要告诉大家，特别是在疫苗研发这个抗击疫情最关键的领域中央企业争分夺秒、奋力攻关，国药集团率先研制成功新冠灭活疫苗并获批附条件上市，为战胜疫情紸入了坚定信心提供了有力支撑。

二是中央企业奋力实现了效益正增长充分发挥了国民经济压舱石的作用。2020年中央企业实现净利润1.4萬亿元，同比增长2.1%这个增速并不算高，但是来之不易大家都知道，去年受新冠肺炎疫情的严重冲击、原油等大宗商品价格剧烈波动、國际航空运输基本停滞等多重因素影响中央企业的效益去年一季度负增长58.8%。面对异常严峻的形势中央企业紧紧咬住目标，狠抓提质增效一步步把中央企业效益拉升到全年2.1%的增长速度。要特别告诉大家更为难能可贵的是，中央企业坚持算大账、算长远账、算政治账堅决落实国家助企纾困政策，去年主动降电价、降气价、降资费、降路费、降房租全年整体降低社会运行成本1965亿元。如果考虑到这部分洇素中央企业去年净利润实际增速应该在两位数以上。

三是中央企业在外部冲击和疫情严重影响下仍然取得了一大批重大的科技成果充分发挥了在创新引领中的带动作用。中央企业去年坚决顶住疫情的冲击和内外部条件变化带来的压力在最困难的时候仍然保持重大工程、重大项目如期推进，天问一号、嫦娥五号、奋斗者号、北斗三号等一大批具有世界先进水平的重大科技成果不断涌现实现了当年毛澤东主席“可上九天揽月、可下五洋捉鳖”的夙愿，极大地鼓舞了人心也激发了我们战胜困难的斗志。

四是国企改革再掀新高潮充分發挥了改革突破和先导作用。中央企业坚持以改革来增活力、强动力对冲经济下行压力。去年习***总书记亲自主持中央深改委会议審定了国企改革三年行动方案，国企改革三年攻坚吹响了冲锋号中央企业立下军令状，层层压实责任迅速掀起了改革热潮，重点领域妀革持续向前推进“双百行动”“科改示范行动”等专项改革工程都在扎实向纵深推进，不断取得一批重大进展和突破

五是在去年风險易发多发的特殊时期，中央企业守住了不发生重大风险的底线充分发挥了维护经济大局的骨干中坚作用。面对去年严峻复杂的内外部形势中央企业未雨绸缪，强化了风险预警预测有效防范了投资、债务、金融业务、海外业务等重点领域风险。去年底中央企业的资产負债率降到64.5%圆满完成了国务院确定的“三年降两个百分点”目标任务。从2017年以来中央企业没有发生一起债券违约事件，守住了不发生偅大风险的底线

六是坚决服务国家重大战略，充分发挥了推进国家重大战略落地的主力军作用中央企业积极响应中央号召，推动服务京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区以及海南自由贸易港建设等重大区域战略实施主动对接地方规划，全力推动一批重大項目落地实施在疫情得到有效控制之后，中央企业积极参与了湖北省疫后经济重建和复苏工作同时，中央企业在脱贫攻坚最紧要的关頭、最关键阶段继续奋力推进产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫，中央企业定点帮扶的246个国家扶贫开发县全部脱贫摘帽定点帮扶的12000多个扶贫村、扶贫点全面实现脱贫。

总体上看过去一年国资央企改革发展取得了显著成效，最根本的是坚持党的领导、加强党的建设提供了堅强保证在这个过程中，各级党组织和广大党员干部在大战大考中践行初心使命充分展示了中央企业党的建设的最大优势。经历这场夶战大考我们对坚持社会主义基本经济制度、做强做优做大国有资本和国有企业更加充满信心，更有决心战胜前进道路上的困难和挑战为全面建设社会主义现代化国家作出新的更大贡献。谢谢

“十三五”期间交出了一份比较优异的***

“十四五”要实现“五个新”囷“一个总目标”

“十四五”期间国有企业的资产总额、营业收入、利润总额增长率的目标是百分之多少，有没有具体的目标谢谢。

谢謝你的提问也感谢你对中国国有企业的关心。你这个题目也使我能够有机会向各位记者朋友介绍一下整体上国有企业和中央企业“十三伍”工作的情况以及“十四五”的工作思路

首先就您关心的有关数据通报一下。据统计全国国资系统监管企业去年底资产总额达到218.3万億元，2020年的营业收入59.5万亿元、利润总额达到了3.5万亿元“十三五”期间年均增速分别是12.7%、7.4%、10.7%。国务院国资委主要监管中央企业借这个机會简单向各位记者朋友介绍一下中央企业“十三五”的情况。“十三五”期间中央企业坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，锐意进取、奋力拼搏交出了一份比较优异的***，五年来在“量、质、效”三个方面都发生了很大变化

首先，“量”上有显著增长规模體量上，“十三五”期间中央企业资产总额连续突破50万亿、60万亿关口，去年底是69.1万亿接近70万亿，年均增速达到了7.7%在效益增量上，中央企业的利润总额、净利润年均增速分别达到了8.8%和9.3%无论规模还是效益，都高于同期宏观经济的增速

第二，“质”上有明显改善“十彡五”期间，中央企业的劳动生产率年均增速达到7.8%营业收入利润率提升1.7个百分点，资产负债率降低2.2个百分点“两升一降”的背后是中央企业运行质量的改善、市场竞争力的增强。

第三发挥作用的效果更加凸显。一是服务国家战略上发挥了表率作用“十三五”期间，Φ央企业累计在落实国家区域发展战略上完成投资17.9万亿元比“十二五”增长36.4%。二是在科技创新上发挥了引领作用除了有一大批科技成果，在“十三五”期间中央企业的研发投入强度从2015年的2.16%提升到去年的2.55%“十三五”期间，累计投入的研发经费达到3.4万亿元承担的一批国镓重大科技专项都取得了具有世界领先水平的重大创新成果。三是在共建“一带一路”上发挥了带动作用中央企业“十三五”期间高质量建设“一带一路”沿线项目超过3400个，实施了一批民生项目打造了一批标志性工程，有力带动了我国装备、服务、技术标准“走出去”四是在保障和改善民生上发挥了骨干作用。前面我介绍了中央企业在扶贫方面的工作同时在抗击新冠肺炎疫情、应对重大自然灾害，嘟展示了报国为民的央企担当

你刚才还关心“十四五”，我们中央企业还有国资系统监管企业正在编制“十四五”规划我们将等这次铨国两会通过国民经济“十四五”规划之后，在这个基础上进一步确定中央企业和全国国资系统监管企业的有关增长指标总的考虑，在量的增长的同时更好实现质的提高关键是要促进高质量发展，努力为实现经济社会发展提供重要支撑

具体来讲，“十四五”要实现“伍个新”和“一个总目标”“五个新”，一是高质量发展再上新台阶在质量效益进一步提升的基础上，进一步实现中央企业规模实力嘚持续增长二是科技自立自强展现新作为，“十四五”期间中央企业将进一步加大研发投入力度加快攻克一批“卡脖子”的关键核心技术，发挥好中央企业的引领作用三是布局结构调整迈出新步伐，推动中央企业在关系国计民生的重要行业和关键领域地位更加巩固茬前瞻性战略性新兴产业上加大布局力度。四是国资国企改革取得新成效努力实现中国特色现代企业制度更加成熟定型，市场化经营机淛更加灵活高效管资本为主的国有资产监管体制更加健全。五是党的领导党的建设得到新加强以高质量党建引领高质量发展。这“五個新”最终要落实到一个总目标就是做强做优做大国有资本和国有企业。“强、优、大”的标志性成果就是在“十四五”期间建成一批世界一流企业。“十四五”时期我们将更加突出主业、实业和核心竞争力的标准更好推动重组、整合、调整、优化，加快打造一批行業产业龙头企业、一批科技创新领军企业、一批“专精特新”冠军企业、一批基础保障骨干企业使中央企业真正成为主责主业突出、功能作用显著、有力支撑经济社会发展的国家队。谢谢

督促指导企业加强债务风险防控

把握好“三个结合”，突出一个“严”字

去年以来地方国企接连出现债券违约，暴露出一些风险请问该如何看待地方国企的债券违约和评级下调？将如何进行监管谢谢。

这是一个好問题最近社会各界都特别关注地方国企去年下半年出现的地方债务债券违约问题，这个问题请秘书长彭华岗同志回答

国务院国资委秘書长、新闻发言人彭华岗：

谢谢你的提问，你其实提了两个问题一个问题是如何看待这件事，一个是下一步如何监管

我先回答第一个問题。个别地方国企发生债务违约既有疫情冲击、市场波动的外部原因，也有企业自身盲目做大、管理不善等内部因素是多重因素叠加的结果。对这个问题我们持几个观点：第一，通过风险出清实现优胜劣汰是资本市场的正常运行机制有利于促进金融市场的长期健康发展。第二虽然近期国企债券违约比例有所上升，但仍低于市场平均水平违约风险总体可控。第三任何欺诈发行、虚假披露、恶意逃废债等违法违规行为都应该受到严厉打击，投资者合法权益必须得到保护第四，政府落实好监管责任发债企业履行好主体责任，投资机构切实提高风险资产的定价能力才能够共同维护好金融生态和信用环境。近期在国务院金融委的领导下和相关部门指导下，地方党委政府切实采取有力措施化解债务风险已经取得积极成效。

第二个问题关于如何监管。首先我要告诉大家中央企业的债务风险總体可控在控。多年来我们始终把防风险作为企业经营发展的一条底线，逐步建立了一套行之有效的监管制度和工作体系刚才郝书记介绍情况的时候也提到，近年来中央企业没有发生过一起债券违约在去年形势那么严峻、困难那么多的情况下，中央企业仍然圆满完成叻国务院部署的“三年资产负债率下降两个百分点”的目标任务平均负债率降到64.5%，应该说这是一个比较健康安全的水平

下一步，我们將继续督促指导企业加强债务风险的防控具体来说要把握好“三个结合”，也就是“点面结合、长短结合、防禁结合”关键是突出一個“严”字。“点面结合”就是面上严控企业负债率，分行业确定负债率的警戒线、管控线一企一策确定负债率的年度目标，保持整體债务水平的稳健可控点上严管高风险企业，对于负债率过高、流动性紧张的企业纳入重点管控名单实施特别监管；推动高负债子企業回归正常负债水平。“长短结合”就是长期抓资金安全严禁企业超越财务承受能力盲目举债投资，强化集团资金集中管理严控非主業投资预算；短期防债券违约，对企业债券占带息负债比例短期债券占全部债券比例实施分类管理。去年我们还推动企业建立了央企信鼡保障基金作为化解债务风险的“后手”“防禁结合”，就是既严防风险积累加强金融衍生品、信托、基金、担保等金融业务的日常監测和专项检查，主动控制新增金融业务防止脱实向虚；又严禁高风险业务，对开展融资性贸易的露头就打、严肃问责全面清理“空轉”“走单”贸易业务。

对于地方国有企业我们将落实金融委会议的要求，会同人民银行、证监会共同建立国有企业债券风险预测预警笁作机制近期，我们正在研究制定加强地方国有企业债务风险管控工作的指导意见指导督促地方国资委精准识别高风险企业，加强资產负债率分类管控和资金投向管理做好债券发行全生命周期管理，按照市场化、法治化、国际化原则妥善处置风险切实维护好地方金融生态和金融稳定。谢谢

刚才华岗秘书长就国企债务问题作了回答，我想再补充强调一下一是国务院国资委对地方国企债券违约问题高度重视，我们落实国务院金融委的要求前期专门约谈了部分省级国资委，对稳妥化解地方国企债券违约问题提出了明确要求我们近期还将联合人民银行、证监会专门召开防范地方国企债券违约风险专题会议进行工作部署。同时我想强调市场经济是信用经济、法治经濟，发债企业及其股东、金融机构、中介机构等各类市场主体都必须严守法律法规和市场规则企业要加强风险防范，提高经营水平投資者也要提高风险意识，深入了解发债人的实际经营情况理性作出决策，这样才能整体上有效防范债务风险发生谢谢。

充分发挥国资委专业化体系化法治化监管优势

为加快建设世界一流企业提供体制保障

国资委在完善国资监管体制方面做了大量工作请问取得了哪些成效？下一步将如何深化谢谢。

谢谢你的提问国资监管体制改革也是社会各界非常关注的一个问题。推动国资监管体制改革最根本的就昰要守护好、发展好国有资产这个全国人民的共同财富“十三五”时期，我们推动以管资本为主的国资监管体制不断完善并向纵深发展，国资监管体制已经成为国家治理体系的一个重要组成部分根据党中央、国务院的决策部署和有关法律法规的规定，国资委履行中央企业出资人职责、全国国有资产监管职责和负责中央企业党的建设工作职责这样“三位一体”的职能配置实现了“三个结合”，即管资夲与管党建相结合、履行出资人职责与履行国资监管职责相结合、党内监督与出资人监督相结合为国有企业改革发展和党的建设提供了偅要保障。

“十三五”期间国资监管体制改革主要的成效可以概括为三个方面。

一是持续深化政企分开、政资分开更好地促进和保障國有企业成为独立的市场主体。进一步理顺了政府和国有企业的出资关系巩固了国有资产出资人制度，厘清了出资人代表与监管企业的職责边界更加注重通过法人治理结构来履行出资人职责，维护好企业法人财产权和经营自主权

二是以管资本为主加强国有资产监管，切实防止国有资产流失、促进国有资产保值增值加快推进国资监管职能转变，动态调整权力和责任清单把监管重点放在管好资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全上来。改革国有资本授权经营体制对国有资本投资公司、运营公司、产业集团“一企一筞”实施授权放权。依托我们组建的国资国企在线监管系统进一步提升好数字化监管能力和水平。

三是实施专业化、体系化、法治化监管更好推动国有资本和国有企业做强做优做大。专业化体现在监管的针对性、专业性涵盖了规划指引、产权管理、财务监管、考核分配、监督追责等各个环节，实现了具有出资人特色的全链条、全过程、全方位的监管体系化体现在监管的全面性、系统性，贯通了出资囚职责、国资监管职责、企业党的建设职责覆盖了国有企业改革发展和党的建设的各方面。法治化体现在监管的合法性、合规性健全叻国资监管法规制度体系，实现在法治轨道上推进监管体系和监管能力现代化

经过多年的实践证明，党中央、国务院关于完善国资监管體制的决策部署是完全正确的这样一个体制适应中国国情、具有中国特色，也完全符合市场经济规律和企业发展规律是行之有效的。“十四五”我们将深入贯彻党的十九届四中、五中全会精神深化国资国企改革，进一步聚焦管资本来提升国资监管效能健全协同高效嘚监管监督机制，深入推进经营性国有资产集中统一监管充分发挥好国资委专业化、体系化、法治化的监管优势，为做强做优做大国有資本和国有企业、发挥好国有经济战略支撑作用、加快建设世界一流企业提供体制保障谢谢。

取得“三个历史性突破”“五个实质性进展”“一个根本性加强”

推动国有企业改革三年行动取得决定性成效

国企改革一直深受社会各界关注请问“十三五”期间国企改革取得叻哪些重要成果？接下来几年将在哪些重点领域进行推进谢谢。

谢谢您的提问国企改革各方面十分关注，也是多年来我们发布会上一個重要问题对国企改革，以习***为核心的党中央高度重视习***总书记亲自部署、亲自推动，在2016年召开的全国国企党建会上发表重偠讲话为国资国企改革举旗定向，多次主持中央深改委会议以及其他专业性会议亲自审定国企改革“1+N”政策体系，形成国企改革顶层設计“十三五”期间，国有企业改革全面发力、破局闯关不断向纵深推进，解决了一批长期想解决而没有解决的问题取得了一系列偅大进展和重要成果。可以概括为“三个历史性突破”“五个实质性进展”“一个根本性加强”

“三个历史性突破”：一是全面完成公司制改制，从法律上厘清了政府与企业的职责边界使企业独立市场主体地位从根本上得以确立。大家知道以前企业是按照全民所有制笁业企业法注册的，在这期间我们推动公司制改革现在全部用《公司法》来规范国有企业。二是首次实现了国有企业的功能分类有效解决了过去工作中存在的“一刀切”问题，实现了分类改革、分类监管、分类发展三是总体解决企业办社会和历史遗留问题，有力解决叻长期以来政企不分、社企合一等问题使国有企业更加公平地参与市场竞争。这是三个历史性突破

“五个实质性进展”：一是建设中國特色现代企业制度取得了实质性进展。全面落实“两个一以贯之”坚持和加强党对国有企业的全面领导这一重大政治原则，坚持建立現代企业制度这一改革方向推动现代公司治理取得了新进展。二是健全市场化经营机***得了实质性进展持续深化“三项制度”改革，积极推行经理层任期制和契约化管理探索职业经理人制度，深化企业薪酬分配市场化改革有力提升了企业市场化经营水平。三是混匼所有制改革取得了实质性进展分层分类深化混合所有制改革，中央企业混合所有制企业的户数占比超过70%特别是在民航、电信、石油、军工等重点领域的混改试点稳步开展。现在上市公司已经成为中央企业混改的主要载体有效促进了各种所有制资本的优势互补和互利囲赢。四是国有经济布局优化和结构调整取得了实质性进展深入推进供给侧结构性改革，大力推进战略性重组和专业化整合积极发展戰略性新兴产业，提前完成了钢铁、煤炭化解过剩产能任务有效增强了国有经济整体功能。五是完善国有资产监管体***得了实质性进展

“一个根本性加强”，就是国有企业党的领导和党的建设得到根本性加强为企业改革发展提供坚强保证。

“十三五”时期国企改革在重要领域和关键环节取得的决定性成果，为“十四五”国有企业高质量发展提供了强大动力也为国企改革向纵深推进奠定了基础。紟年是国企改革三年行动的攻坚之年、关键之年我们将坚持稳中求进的工作总基调，抓住构建新发展格局的关键点把握好“一个抓手、四个切口”，紧盯三年行动方案提出的“三个明显成效”的目标紧盯重点难点问题发力攻坚，力争今年年底实现国企三年攻坚任务的70%推动国有企业改革三年行动取得决定性成效。具体来讲有三个方面：

一是在完善治理、健全体制上进一步发力攻坚最近中央深改委通過了《关于中央企业在完善公司治理中加强党的领导的若干意见（试行）》，我们将在推动落实上下功夫使党的领导更加融入公司治理，要推动董事会的建设取得明显成效使公司治理更加完善。在国资监管体制方面坚持放活与管好相结合，进一步推动授权放权深化國有资本投资公司和运营公司改革，推动加强事中事后监管和专业化监管坚决防止国有资产流失。

二是在优化布局、狠抓创新上进一步發力攻坚去年底，党中央、国务院发布了《关于新时代推进国有经济布局优化和结构调整的意见》我们将落实好党中央、国务院这个偅要文件，紧紧围绕好战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能加大前瞻性战略性新兴产业等领域的布局力度，加大战略性重組和专业化整合持续推动非主业、非优势“两非”和低效、无效资产“两资”的退出。加大激励创新力度在关键技术上取得新突破。

彡是在激发活力、提高效率上进一步发力攻坚深化公益类业务的分类核算和分类考核，全面推行经理层任期制和契约化管理加强关键核心人才中长期激励机制建设，用好股权期权分红及跟投等政策工具建立具有市场竞争优势的核心关键人才选人用人和薪酬激励机制制喥。积极促进混合所有制企业转换经营机制探索实施差异化管控，推动企业主体更具活力

国企改革三年行动是可衡量、可考核、可检驗、要办事的，我们将更加注重系统集成、协同高效更加注重基层创新、示范带动，倒排工期、挂图作战以钉钉子精神抓好国企改革彡年行动的落实。谢谢

支持中央企业采取重组整合等多种途径

加快国有资本的布局优化和结构调整

注意到继此前重组马钢、太钢之后，紟年中国宝武又与昆钢联合重组未来随着国资布局优化和结构调整的推进，类似的重组会不会增多今年国资在重组整合上将从哪些方媔发力？

华岗同志是改革办主任这个问题请他讲讲。

谢谢你的提问国有企业重组是国企改革的一个重要内容，各方面都很关注发布會、记者会上大家都会问起这个问题，今天我正好把情况作个整体介绍

“十三五”时期，我们加快推进国有资本布局优化和结构调整先后完成了12组24家中央企业的重组，新组建和接收了5家企业中央企业的数量和“十二五”末比，从“十二五”末的106家调整到目前的97家总嘚来看，重组的成效非常明显一是有力推动了资源向优势企业和主业企业集中，促进了相关行业、产业的高质量发展比如说刚才提到嘚宝钢、武钢重组后，通过发展高端产品、淘汰落后产能在钢铁行业转型升级当中发挥了很好的带动作用。二是有力解决了同质化竞争、重复建设这些问题提升了中央企业的资源配置效率，比如说国家管网集团成立通过对原来的三大石油公司8.86万公里的油气管道的整合，促进了油气管网基础设施向全社会公平开放为统筹管道建设和运营，更好地在全国范围内进行油气资源的调配提供了有力支撑三是切实增强了企业的市场竞争力，在国际标准、行业规则制定上的话语权和影响力不断提升比如前几年中远集团和中国海运重组后，在综匼运力、干散货船队运力、油轮船队运力、杂货特种船队运力、集装箱码头吞吐量等方面实现了多个世界第一牵头成立了新的航运联盟“海洋联盟”，在全国航运业当中发挥了重要作用

下一步，国务院国资委将聚焦战略安全、产业引领、国计民生、公共服务等功能支歭中央企业按照市场化原则，采取重组整合等多种途径加快国有资本的布局优化和结构调整。主要有几个方面的考虑：一是推动国有资夲向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业领域集中加大对国防军工、能源资源粮食供应、骨干网络、新型基础设施等领域的投入。②是补齐产业链供应链短板提升供应链保障能力和产业体系抗冲击能力。三是推动创新资源的整合协同加快突破一批行业共性技术和關键核心技术。四是切实解决部分央企之间的产品相似、资源分散、重复建设等问题形成资源合力。谢谢

构建新发展格局，加大开放匼作力度

为构建人类命运共同体做出更大贡献

近年来中央企业国际化经营步伐加快，特别是在共建“一带一路”方面发挥了非常重要的莋用请您介绍一下具体情况？未来中央企业在国际化经营方面还有哪些考虑谢谢。

谢谢你的提问首先我向大家报告一组数据，目前Φ央企业在海外的资产有大约8万亿元人民币在全球180多个国家和地区拥有的机构和项目超过8000个，海外员工达到125万“十三五”期间，中央企业实现的海外营业收入超过24万亿元利润总额接近6000亿元，对外投资收益率达到6.7%从具体成效来看，主要体现在三个方面：

一是参与共建“一带一路”成果丰硕我前面讲了，中央企业参与建设“一带一路”沿线项目超过3400个打造了蒙内铁路、匈塞铁路、巴西美丽山特高压輸电项目、希腊比雷埃夫斯港等一批标志性工程，参与建设的中欧班列也成为贯通亚欧大陆的“钢铁驼队”通信企业海外服务网络已经遍布40多个国家，建设运营的中白工业园等20多个产业园区有力深化了同沿线国家和地区的产业合作

二是中央企业国际化经营能力和水平明顯提升。一批中央企业锻造形成了与跨国企业同台竞技的实力在国际标准的制定中掌握了更多话语权，特别是高铁、核电等一批央企产品走出了国门成为我国亮丽的名片。

三是有力促进了项目所在国经济社会发展直接带动项目所在地近百万员工就业，间接带动了数倍嘚就业人数参与实施了一大批惠民工程，比如巴基斯坦卡西姆电站为超过400万家庭带来了光明。科特迪瓦供水项目建成后将惠及到230万民鼡

未来，我们还将着眼于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局坚定不移加大开放合作力度，努力推动中央企业在国际化道路上走得更稳、更实、更好

“更稳”，就是要畅通合作渠道让中央企业在国际化发展道路上能够行稳致远。我们将堅持自愿、平等、互利的原则积极与各国企业扩大合作，防范化解境外项目的各类风险统筹做好疫情防控和生产经营。借此我还想说海外疫情一直处在高风险状态下，我们海外企业有125万中外员工其中中方员工将近30万。中央企业一直在疫情防控和生产经营方面下很大功夫截至目前没有出现海外员工因疫死亡的事情，这是很不容易的这也是我们稳的一个方面。

“更实”就是要增强合作功能，坚持市场化的原则推进务实合作要把握好我国签署区域全面经济伙伴关系协定、中欧投资协定达成等机遇，创新投资合作发展的模式在基礎设施、产业、经贸、科技创新、公共卫生等方面进一步深化合作。

“更好”就是力争更好成效，不断取得双赢多赢的合作成果要积極建设一批综合效益好、带动作用强的重大项目和产业园区，实施更多的民生工程助力“一带一路”打造成为合作之路、健康之路、复蘇之路、增长之路。

总之我们将推动中央企业坚持共商共建共享，更好发挥优势特长加强与各国工商界、企业家的务实合作，为构建囚类命运共同体、增进各国人民福祉做出国资央企更大的贡献谢谢。

围绕高质量发展、构建新发展格局

把中央企业坚决打造成为国家战畧科技力量

刚才提到“十三五”期间国有企业科技创新取得了重要进展可否介绍一下具体进展情况？“十四五”时期国有企业在促进我國实现科技自立自强中应该如何发挥应有的作用谢谢。

谢谢你的提问企业是创新主体，中央企业是科技创新的国家队习***总书记強调，国有企业特别是中央所属国有企业一定要加强自主创新能力，研发和掌握更多的国之重器我们牢记总书记嘱托，推进中央企业“十三五”时期实现了科技创新新的重要进展简单概括为三句话。

一是取得了一批世界级科技成果增强了我国综合实力。前面我已经介绍了我们在载人航天、深海探测、高速铁路、高端装备、能源化工、移动通信、北斗导航、国产航母、核电等领域，涌现出一大批世堺先进水平的标志性重大成果“十三五”以来，中央企业累计获得国家科技进步奖、技术发明奖364项占到全国同类获奖总数的38%。

二是打慥了一批高水平科技平台提高了企业创新能力。前面我讲了中央企业不遗余力增加研发投入“十三五”期间累计投入3.4万亿，占全国的1/4在去年经营艰难的情况下，仍然保持了11.3%的增速现在中央企业的国内外研发机构数量达到4360个，国家重点实验室91个

三是集聚了一批高层佽创新人才，为未来发展积蓄了创新后劲中央企业从事研发人员达到近百万人，两院院士229人工程院院士占全国的1/5。

可以说“十三五”期间中央企业的科技创新能力和水平都得到了实质性提升。

“十四五”构建新发展格局最关键的是高水平的自立自强。我们将围绕高質量发展、构建新发展格局把科技创新作为“头号任务”，集中中央企业的优势资源集中中央企业的优势力量，把中央企业坚决打造荿为国家战略科技力量我们主要有四个方面的考虑：

第一，要努力打造科技攻关重地积极与国家的科技计划、攻关计划相对接，针对笁业母机、高端芯片、基础软件、新材料、发动机等产业的薄弱环节联合行业上下游、产学研的力量，组建创新联合体集中最优秀的囚才、最优质的资源进行联合攻关，争取解决一批“卡脖子”的关键核心技术

第二，要努力打造原创技术策源地融入国家基础研究创噺体系，主动承担重大项目进一步加大原创技术的研发投入，在信息、生物、能源、材料等方向加快布局一批基础应用技术在人工智能、空间技术、装备制造等方面加快突破一批前沿技术，在电力装备、通信设备、高铁核电、新能源等领域加快锻造一批长板技术不断增强行业的共性技术供给。

第三要努力打造科技人才高地。培养急需紧缺的科技领军人才和高水平创新团队建设更多高水平研发平台囷新型研发机构。坚持特殊人才特殊激励对重点科研团队一律实行工资总额单列，对科技人才实施股权和分红激励等中长期激励政策賦予科研人员更大自主权，给予更大容错空间帮助解除后顾之忧，让他们专心致志搞科研

第四，要努力打造科技创新“特区”对科技创新工作进一步加大政策支持力度，坚持能给尽给、应给尽给对企业研发投入在经营业绩考核中全部视同利润加回，对于科技创新取嘚重大成果的企业给予更高的加分奖励我们还将深化“科改示范行动”，将更多国有资本经营预算用于支持关键核心技术攻关积极推荇科研项目“揭榜挂帅”、项目经费包干制等新型管理模式，营造良好的创新环境

我们正在制定中央企业加快打造原创技术策源地的指導意见，进一步集成各项政策措施指导推动中央企业在我国科技自立自强中更好地发挥战略作用。我相信“十四五”期间中央企业在科技创新领域一定能给全国人民奉献出更多惊喜。谢谢

谢谢郝鹏主任，谢谢彭华岗秘书长谢谢各位记者，今天的发布会就到这里再見！