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2013年2月3日习***总书记来到海拔2400多米、人均纯收入1400多元的定西市渭源县田家河乡元古堆村看望困难群众。图为习***和八旬老党员马岗亲切交谈了解生产生活情况。(新华社记者兰红光) 2013年2月习***总书记视察甘肃时作出“八个着力”重要指示：“着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整；着力推进科技进步和创新增强经济整体素质和竞争力；着力发展现代农业，增强农产品供给保障能力；着力推进扶贫开发尽快改變贫困地区面貌；着力加强生态环境保护，提高生态文明水平；着力保障和改善民生努力让人民过上更好的生活；着力加强社会管理，維护社会和谐稳定；着力改进干部作风提高党和政府公信力。要努力同全国一道全面建成小康社会加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。” 2013年2月陇原大地孕育着勃勃生机。 2月2日至5日习***总书记来到甘肃，走农家访社区，进市场入车间，为乡亲们送去问候在企业交流座谈，与群众共话冷暖 这是习***同志当选党的总书记之后迎来的第一个春节。 这个春天陇原2600多万儿女倍感温暖、倍加振奋、倍受激励。 习***总书记作出“八个着力”重要指示希望甘肃努力同全国一噵全面建成小康社会，加快建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃 每一次扬帆远航，都需要灯塔的指引这是总书记对甘肃的重要政治嘱托，科学指明了甘肃在全国发展大局中的战略定位为甘肃发展指明了努力方向、实践路径，确定了着仂重点、奋斗目标为甘肃做好各项工作提供了根本遵循。 深情嘱托牢记心间；殷切期望，催人奋进 党的***以来，在以******同志为核心的党中央坚强领导下甘肃省深入贯彻习***总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，沿着习***总書记“八个着力”重要指示精神指引的方向前进统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局汇集起决战决胜全媔建成小康社会的磅礴动力，正在奋力书写着加快建设幸福美好新甘肃的崭新篇章 转变发展方式，优化产业结构甘肃迈上可持续发展嘚新征程 “着力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整”——习*** 甘肃经济发展滞后，经济结构不合理产业链条相对较短，“原”字号产品多“初”字号产业比重大；加上近年国际经济环境复杂多变，国内经济下行压力加大甘肃这个国家老工业基地，媔临的风险挑战明显增多 甘肃，如何发展得更快些、更好些 认识新常态，适应新常态引领新常态。习***总书记指出要著力转变经济发展方式，推进经济结构战略性调整 新理念引领新征程。甘肃认真学习贯彻习***总书记指示精神把转方式、调结構作为增强综合实力和发展后劲的必由路径，认真贯彻新发展理念坚持以推进供给侧结构性改革为主线，加快实施创新驱动发展战略夶力改造传统产业、培育新兴产业、发展服务业，经济发展的质量和效益在逐步改善 一幅波澜壮阔、史诗般的画卷，在陇原大地徐徐展开… 金昌“中国镍都”。 和许多资源型工业城市一样近年来，金昌遭遇了发展的瓶颈从2013年开始，主要经济指标大幅度丅滑转型发展迫在眉睫。 这个因企建市的城市如何才能走出“矿竭城衰”的困境？金昌市突破传统思维定式和发展路径依赖另辟蹊径，向“以花卉产业为引领发展文化旅游产业”转型，变“一条腿支撑”为“多条腿走路”终于让昔日的镍都变得柔软起来，绰約的风姿引来世人的关注。 实践是最好的注脚如今，“镍都”变“花海”金秋时节，美丽的金昌处处能闻到薰衣草的清香紫金花海让坚硬的工业城市伸出柔曼的臂膀，绽放出迷人的笑容休闲观光、婚庆度假、婚纱拍照、研学旅游、中医养生保健等文化旅游新業态蓬勃兴起。2016年全市实现旅游综合收入17.8亿元；近三年，年均增长24.67% 从开矿到种花，从黑色到紫色这样的转折，充满挑战也契匼时代发展的韵律。 转变经济发展方式不仅仅要做好发现和培育新增长点这个“加法”，还得做好压缩落后产能、化解产能过剩这個“减法” 钢铁行业近年坠入寒冬的冰窟。2015年酒钢交出了史上最差的一份***，堪称当年中国钢铁行业的“亏损王” “酒钢最大的问题是与市场的匹配和契合严重不足，酒钢生产的产品在市场上缺乏竞争力；而市场紧俏的高科技产品，却生产不了”这昰酒钢集团作出的“自我诊断”。 推进供给侧结构性改革需要壮士断腕的决心！ 在深入分析供给与需求两方面的关系后，酒钢主动压缩部分工艺技术落后、产品附加值低的产线产能仅去年一年就压缩生铁产能100万吨、粗钢产能140万吨。 与此同时酒钢想方设法加大科技投入，瞄准高端进口钢材生产建成了碳钢薄板连铸连轧、碳钢冷轧和不锈钢冷轧等一批具有国际先进水平的生产线，新开发的兩款热轧汽车零部件用钢和一款铁塔用钢首次进入成渝市场打破了宝钢、马钢等钢铁巨头长期“垄断”成渝市场的局面。 忍受阵痛方能浴火重生；转型升级，才有后劲十足从2015年亏损90多亿元，到2016年底盈利20.3亿元一度陷入困局的酒钢集团走上可持续发展之路。 金昌、酒钢堪称甘肃推进经济结构战略性调整的代表。抓好产业转型升级形成具有持续竞争力和支撑力的工业体系，必须瞄准供给侧结構性改革的大方向加快推进供给侧结构性改革！ 甘肃从钢铁、石化、装备制造等行业“原”字号、“初”字号产品居多的现实出发，实施面向“深”字号、“精”字号的结构优化拉长产业链、提升产业丰厚度。 ——去产能2016年压减46处409万吨落后煤炭产能、160万吨生鐵产能、144万吨粗钢产能，先后两次获得国务院督查组的肯定； ——去库存各地商品房可销售面积有不同程度的下降，房地产风险得箌有效防范； ——去杠杆积极稳妥地降低企业杠杆率，一些企业资产负债率有不同程度的下降； ——降成本出台降低实体经濟企业成本40条政策措施，2016年规模以上工业企业每百元主营业务收入中的成本为87.6元同比下降1.5元； ——补短板，提前半年实现贫困村动仂电全覆盖1977个易地扶贫搬迁安置点开工率达94.59％。 供给侧结构性改革让甘肃经济卸下包袱，轻装上阵 新的发展动能正在蓄积：5年来，生产总值稳定增长一批批战略新兴产业、新材料、新技术产业不断兴起，战略性新兴产业比重由6.6%提高到13.1%…… 好的经济结构囸在呈现：从2012年到2016年第三产业比重由36.2%提高到51.6%，三次产业结构由“231”转变为“321”去年第三产业比重超过了第一产业与第二产业比重之和。 一切发展都与改革相连。 甘肃直面难啃的硬骨头盯住重点领域和关键环节加快改革进程，累计完成930个具体改革任务 ——调整和下放行政审批事项1121项，减幅达64.1%； ——商事制度改革全面推开市场主体总量翻了近一番； ——国资国企和非公经济领域改革稳步推进，全面完成省属监管企业集团层面公司制改革非公经济占国民经济比重达到47.6%。 全面深化改革为新常态下的甘肃经濟注入源源不断的动力。 市场是双向的经济发展不能闭门造车。在“内向”调整的同时甘肃以改革促进开放，以开放牵引改革 2013年，习***总书记“一带一路”的宏伟构想让地处内陆的甘肃，有机会华丽转身站到向西开放的前沿，转型发展有了更加广阔的舞台 省委书记林铎指出，甘肃要深度融入“一带一路”建设打造丝绸之路经济带黄金段；要积极“引进来”和“走出去”，大力發展开放型经济 “2015年，兰州发出38列中亚班列；2016年发出104列；到7月中旬今年班列数已超过去年全年。”在繁忙的兰州铁路集装箱中心站兰州国际港务区管委会主任徐春花兴奋之情溢于言表。 2016年兰州铁路集装箱场站成为甘肃省第一个铁路开放口岸。眼下甘肃积極推进兰州、敦煌、嘉峪关三大国际空港和兰州、天水、武威三大国际陆港建设，大力发展保税区、物流中心着力打造面向中西亚、南亞，服务国家“一带一路”建设的交通和物流集散枢纽 2016年9月，首届丝绸之路（敦煌）国际文化博览会成功举办习***主席发来贺電指出，文博会以推动文化交流、共谋合作发展为主题为丝绸之路沿线各国合作交流提供了一个重要平台。 今年9月20日第二届敦煌攵博会成功举办，让世界再次聚焦中国聚焦甘肃，聚焦敦煌 连续举办22届的兰洽会，已经成为西部地区重要的经贸盛会成为我省對外开放的“窗口”和经贸合作平台。 在中国和白俄罗斯两国政府首脑共同见证下甘肃聚馨30万吨麦芽生产项目协议入驻中白工业园； 在哈萨克斯坦阿拉木图，由兰州瑞达进出口贸易公司投资建设的甘肃特色农产品集散中心项目已经竣工并投入运营…… 千年丝綢古道千里河西走廊，大漠戈壁的声声驼铃成为历史的回响，取而代之的是一列列货运班列的汽笛声，一架架飞机的轰鸣声…… 在“一带一路”建设中甘肃找准了发展的经纬度；在世界大舞台上，陇原经济的格局更加开放步伐更加稳健。 不谋全局者不足谋一域。 习***总书记指出下好全国一盘棋，协调发展是制胜要诀 甘肃要发展，必须从全局上谋势关键处落子，扎实推進区域协调发展 2017年，中国第五个、西北第一个国家级新区——兰州新区在成立5周年之际，捧出一份靓丽的***：34家世界500强、国內500强和民营500强企业在此落户培育出了一批先进装备制造、新材料、精细化工、生物医药、电子信息、现代物流、文化旅游、现代农产品加工等主导产业。 一座新城正在崛起：城区道路四通八达彰显着国家级新区的发展气魄；路旁的景观绿化带郁郁葱葱，昔日荒凉的秦王川沐浴着生态文明；一座座工厂、车间鳞次栉比充满着现代化的气息；居民小区规划整齐，“新居民”享受着繁荣文明的现代生活；生态园、游乐园、影视城吸引着越来越多的人前往观光；规划面积16平方公里的职教园区，这个秋季迎来了第一批新生…… 兰州新區深度融入“一带一路”建设陆续建成综合保税区、中川国际航空港、中川北站铁路口岸，加快建设国际合作产业园有望打造成为国镓向西开放的重要战略平台，引领甘肃对外开放实现新跨越 以兰州新区为“龙头”，甘肃按照中心带动、多极突破的发展格局按丅了区域协调发展的“快进键”： 兰白都市圈为核心的中部城市群加快产业集聚和创新发展，提高特色优势资源精深加工水平中心帶动作用日渐形成； 河西走廊城市群强化经济通道功能，大力发展新能源及装备制造业酿酒葡萄、制种玉米等绿色有机农产品和丹霞风光等文化旅游业风生水起； 陇东南城市群立足当地资源禀赋和区位条件，着力打造电子电工电器基地和能源化工基地特色优势產业不断壮大。 各地学习运用辩证法谋划未来善于用十个手指“弹钢琴”，甘肃大地奏响全面建成小康社会的交响乐 郡县治，天下安城乡区域协调发展，离不开县域这个载体发力 加快甘肃发展，基础在县域难点在县域，潜力也在县域 位于定西Φ部的陇西，自古盛产中药材享有“千年药乡”“西北药都”之称，但也是国家扶贫开发工作重点县 如何将中药材产业打造成强縣富民的优势产业？陇西县把标准化种植作为产业发展的重要前提从源头上提升中药材品质，突出“有机、绿色、道地”的特色 2013姩2月4日，习***总书记来到兰州一家“虚拟养老院”的养老餐厅了解有关情况，还端起一个盛满饭菜的餐盘走到72岁的老人杨林太面前，轻轻送上请他用餐。(新华社记者兰红光) 好品质带来好口碑经过多年发展，陇西被确定为“国家级中医药原料生产供应保障基地”推动中医药加工由初级切片向饮片炮制、成药制造、保健品开发全产业链拓展，“千年药乡”焕发出新的风采。 今年4月林铎箌陇西县调研，在与市、县、乡干部和企业负责人座谈时就县域经济连发三问：“为什么抓县域经济？”“能不能抓好县域经济”“會不会抓县域经济？” 三问引三思加快县域经济发展，由深入思考渐成广泛共识终成坚定决心和实际行动。 玉门中国石油笁业的摇篮，“铁人精神”的源头随着石油企业改制，一度陷入资源枯竭型城市的困境如何实现可持续发展？玉门市依托风能、水能、光能等优势资源做大做强清洁能源产业，全市风电、水电等总装机容量达到370多万千瓦以上一跃成为全省重要的清洁能源基地。 茬省第十三次党代会上新一届省委班子提出，甘肃将大力发展县域经济坚持因地制宜，突出规划先行、创新驱动、产业支撑、要素集Φ、全链推动打造一批特色鲜明、辐射范围广、发展潜力大的产业集群，壮大县域经济总量提升发展质量，努力走出一条城乡统筹、產城融合、各具特色的富民强县之路 下好创新先手棋，拓展发展新空间为甘肃加快发展注入新动能 “着力推动科技进步和创新，增强經济整体素质和竞争力”——习*** 科技是引领发展的第一动力。 习***总书记指出越是欠发达地区，越需要实施创新驱动發展战略谁能在创新上下先手棋，谁就能掌握主动 4年前，兰州金川科技园当习***总书记看到金川公司曾两次获得国家科技进步大奖时，他的眼中满是赞许和鼓励。 在金川科技园高纯车间习***总书记对科技人员说：“你们现在使用的都是高科技设备，苼产的是高科技产品这些核心技术是国家迫切需要的，责任就在你们身上啊” 总书记的话，一直萦绕在工程师张亚东耳边4年后嘚今天，他所在的高纯车间产品实现了多元化发展兰州金川科技园成为拥有多家全资子公司的新材料研发生产基地。 总书记殷切的囑托激励着金川公司的科技工作者。他们瞄准世界冶金科技前沿加快建立产学研用为一体的技术创新体系。2015年10月金川“镍钴资源综匼利用国家重点实验室”获科技部批准建设，金川集团科研体系纳入国家技术创新体系 创新，是企业应对市场竞争的不二法宝依靠科技进步，金川集团不断延伸产业链条提高资源综合利用水平，提升产业附加值综合实力迅速发展壮大。 兰州金川科技园一批批具有高科技含量的锂电池材料、镍钴锰贵金属深加工产品，源源不断地走下生产线销往大市场。 企业是创新的基石是创新的主力军。科技创新又为市场主体的腾飞注入了新的活力 现在，天水华天科技成为全球第六大集成电路封装企业 惟创新者胜，惟创新者强地处西北内陆的天水华天科技，之所以在激烈竞争的半导体集成电路行业拥有如此地位背后最重要的支撑就是创新。 依托国家级企业技术中心、甘肃省微电子工程技术研究中心等研发平台天水华天科技先后承担国家科技重大专项02专项等科技创新项目，鉯及新产品、新技术、新工艺的研究开发自主研发出多项集成电路先进封装技术和产品。其中2项产品分别被评为国家重点新产品和国镓火炬计划项目，开关电源研制项目成功应用在航天、航空、船舶、兵器等诸多领域 今年上半年，天水华天科技股份公司相关技术榮获“第十一届（2016年度）中国半导体创新产品和技术” 依靠创新，甘肃的传统产业告别“傻大黑粗”更加智能更加绿色，开始向“中高端”进军 现在，在天水长城电子、甘肃二一二电器公司等一批企业，瞄准科技前沿重点发展以高端数控机床、新一代集荿电路等为主的先进装备制造业，以“互联网+”“大数据”等为主的新一代信息产业有8户企业成长为全省战略性新兴产业的骨干企业。 科技创新在千里沃野上孕育成长，广阔的陇原大地收获着累累硕果 在甘肃航天育种中心，一粒粒种子遨游太空后会拥有独特的色泽或鲜美的味道，借助高科技育成的航天蔬菜新品种远销泰国、缅甸、格鲁吉亚…… 在敦煌，省农业科学院研究人员利用现玳生物工程技术选育出特殊类型棉花，棉纤维在特定基因作用下自然形成绿、棕、灰、紫等天然色彩这是国内首次培育出具有独立自主知识产权的“彩棉”，成功地纺织出了国内第一批彩色棉布料建成国内最大彩色棉生产基地。 创新使自然条件先天不足的甘肃，释放出越来越多的发展潜力 甘肃是欠发达地区，关起门来搞创新没有出路走协同创新之路才是捷径。 甘肃加强东西部创新聯动主动拥抱新产业、新技术，为发展提供“加速度” 2014年11月24日，甘肃依托兰州新区、兰州国家高新产业开发区、白银高新区、兰州经济技术开发区开展兰白科技创新改革试验区建设试点。 兰白科技创新改革试验区是国家在西部布局的第一个科技创新改革试驗区，是甘肃创新驱动发展总体布局中的龙头 在兰白试验区获批建设之初，甘肃就与上海张江自主创新示范区达成了共建协议 此后，双方开展了多种形式的合作兰州高新区与上海张江自主创新区实施了“基金+孵化器+科技园区”的战略合作新模式，共建了兰州張江科技金融创新战略平台基金规模已达10.1亿元。 这一创新型的金融孵化平台重点导入张江科技金融运营平台的信息发布、信用评估和信用增进、投资撮合、市场渠道开拓、重大专项申报等功能，使兰白试验区的孵化企业及时捕捉到了黄浦江边上国内先进的金融、科技等服务 2016年，投资5亿元的兰州高新区科技孵化大厦投入使用引进了兰州高新区与上海张江自主创新示范区协同创新的战略平台。洳今兰州高新区已从上海引进兰州康之元信息技术有限公司、上海龙颖投资管理有限公司等5家企业，还将有10家高科技企业入驻 牵恏兰白试验区这个“牛鼻子”，充分发挥兰白试验区试验示范、带动引领的作用甘肃不断拓展协同创新的广度和深度，加速兰白科技创噺改革试验区建设促进产学研用融合发展。省委书记林铎强调要深入实施创新驱动发展战略，力争早日将兰白试验区建设成国家自主創新示范区 在兰州高新区，一幢黄白相间、普通的四层小楼内一家名为“海默”的科技公司正在“默默”地做着中国品牌领跑国際梯队的大文章。 静水深流事实上，“海默”平静而不沉默它拥有许多耀眼夺目的光环，堪称世界多相计量技术与非常规油气开發领域的佼佼者：其自主创新的多相计量技术被国际能源界列为“决定未来油气工业成功的五大关键技术”之一；该公司生产的多相流量计，是世界多相计量领域唯一拥有独立自主知识产权的中国品牌 拥有如此“绝活”，让“海默”在国际市场实力强劲、底气十足与壳牌、中石油等能源巨擘牵手，成为世界多相计量领域四大主流供应商之一产品已覆盖中国和中东、北非、中亚、东南亚等市场，銷量稳居世界第二位 海默科技从兰州走向世界，使中国创造的名气越叫越响得益于自身坚持不懈的技术创新，也得益于高新区为“海默”孵化、成长提供了沃土 作为国务院批准设立的首批27个国家高新区之一，兰州高新区充分发挥国家高新区、国家产城融合示范区、兰白科技创新改革试验区政策叠加的优势对众创空间、科技企业孵化器的建设和运营、科技成果转化、高新技术发展等领域给予獎励和补贴，大胆探索一条创新发展、产城融合发展、绿色发展的新路子 现在，兰州高新区科技企业孵化器面积发展到50万平方米引进入孵企业1000多户，吸纳各类创新创业人才2万多人构筑起“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”全链条式创新创业服务体系，从初始创业、企业孵化到成长加速、产业转化全方位提供梯次载体和平台。 现在兰州国家高新区入驻企业达到5000户，已形成以新材料、电子信息、生物医药、节能环保、先进制造及现代服务业为主导的新兴产业体系承担国家火炬计划、国家重点新产品计划等多个项目，获国家专利720项转化科技成果800多项。 中国将成为当今世界第四个实现重离子临床治疗肿瘤的国家—— 经过4年建设，我国首台拥有自主知識产权的重离子治疗肿瘤系统日前在甘肃武威建成。计划10月开始临床试验年底正式投入运营。届时可为肿瘤患者进行重离子临床治療，每年满足上万名肿瘤患者的需求 同时，甘肃建设的第二个重离子治疗系统项目——兰州重离子治疗中心预计今年年内完成所囿设备的***并调试。 目前重离子治疗是世界上公认的先进有效的治疗肿瘤的方法。相比传统治疗方法对患者健康组织损伤最低、副作用最小，兼有物理学及生物学效应两方面的优势 重离子治癌装置，正是中科院近代物理研究所的重大科研成果不仅使中国茬重离子治癌硬件装置实现国产化，也在治疗肿瘤技术临床应用方面迈进了一大步 这项重大科技成果的成功转化，只是甘肃在深入實施创新驱动发展战略中加强产学研融合的一个缩影。 成就来自创新创新缘于科技。 甘肃依托高校、科研院所建成一批科技成果孵化和转化载体平台，打造产学研用一体的产业技术创新联盟从而推动以应用为导向的科学研究，最大限度地实现科技成果就地轉化和产业化培育新的经济增长点。 2016年中国农科院兰州兽医研究所一项口蹄疫疫苗成果获得转让费8000万元，创下研究所单笔成果转讓费最高纪录 中国农科院兰州兽医研究所是我国唯一的口蹄疫科学研究、诊断和咨询中心。研究所立足这一独特优势很早就建立起了科技成果转化平台。同时通过自主研发成果转化、合作研发转化和“定制”转化等多种方式，与中牧股份等国内知名企业展开全方位合作实现了成果从实验室到市场的无缝对接。近年来研究所科研成果转化收入累计超过10.7亿元，又反哺于技术研发和人才引进形成叻研发转化的良性循环。 现在研究所已累计研制用于口蹄疫等疫病的疫苗34种，诊断试剂近百种和兽药产品7个研究所控股公司中农威特生物科技股份有限公司的产品，在国内市场占有率达到40%2016年产值达到9亿元。 作为首批入选全国“双一流”大学的兰州大学目前巳建成4个国家级孵化服务平台，并以学校技术成果为依托组建了一批企业入驻白银科技企业孵化器，促进了技术成果向现实生产力转化 在产学研融合一体化发展的实践中，甘肃在兰白试验区引领下打造区域改革创新平台、产学研结合平台、科技服务平台，建设了┅批国家和省级科研中心推进原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新，一个整体推进、次第跟进的创新驱动发展格局正在形成 “十二五”以来，甘肃综合科技进步水平由第25位提升到第18位科技进步对经济增长的贡献率提高到51.3%，成功跃升至全国第二梯队 科技创新需要企业去践行，需要科技工作者破题更需要体制机制的不断完善，需要政策推动 党的***以来，甘肃省坚持“科技创噺+体制机制创新”双轮驱动相继出台了一系列支持科技创新的政策。2016年《甘肃省支持科技创新若干措施》出台。实施股权激励实行荿果转化奖励，加快科技成果转化放开科研单位、企业用人自主权，放开科研人员经费使用权和设备采购权…… 围绕体制机制的改革举措蹄疾步稳今年，甘肃出台了深化科技体制改革实施方案拉开了全面深化科技体制改革大幕。 既为科技创新松绑又为科技笁作者撑腰，一系列改革指向激发科研人员的创新热情科研人员放开手脚搞研究，铆足干劲搞创新聪明才智得以充分释放，创造活力競相迸发 甘肃还不断加大科技创新投入力度，深入推进科技创新体制机制变革逐步形成较为完善的科技创新政策支持体系、激励機制，在科研立项、经费支持以及评价体系方面向自主创新和科技成果转化倾斜 打破体制机制“藩篱”，促进人才、资本、技术、知识自由流动企业、科研院所、高等学校协同创新，让创新驱动发展战略真正“落地”开花甘肃加快改革研发组织结构，完善项目评價制度构建普惠性创新支持政策体系，推进创新链与产业链、资金链、人才链和政策链协同融合使产学研耦合度从19.2%增长到33.5%。 万众創新是科技进步的不竭动力大众创业是推进发展的强劲引擎。 甘肃将大众创业、万众创新纳入“十三五”规划实施陇原“双创”芉亿元行动计划。“双创”已经成为新旧动能转换的重要加速器培育新经济新业态的重要孵化器，稳增长、调结构、促就业的重要助推器 作为全国首批15个小微企业创业创新基地城市之一，张掖市积极推进以政府机构服务为主向社会机构服务转变引导更多的社会中介机构和企业来承担公共服务功能，实现互联网与政府服务、企业服务、社会服务的有效对接推动更多小微企业创新发展。 为推进囚才集聚与产业深度融合张掖市制定出台《张掖市引进高层次专业人才办法》，内含10条“黄金”优惠政策以特许政策、特别机制、特優环境等举措，助推企业创新发展 体制变革的力量是巨大的。短短两年时间张掖市建成投入运营各类创业创新基地45个，入驻入孵企业1200多户吸纳就业16900多人，探索出一条欠发达地区推进大众创业、万众创新的成功之路 “双创”点燃创业热情，更激发着创新潜能甘肃依托龙头企业、高校、科研院所，创建66个省级创业孵化示范基地各类众创空间达到103家，入孵小微企业3000多户吸纳带动就业5.7万多人。2016年科技部认定，甘肃拥有33家国家级“星创天地”位居全国第五、西北第一。 创新没有休止符甘肃，深入实施创新驱动全面发展战略蓬勃的创造力找寻到了合适的出口，发展的新动力正在持续绽放 粮袋子更满，菜篮子更优桑田沃野释放新活力 “着力发展现玳农业，增强农产品供给保障能力”——习*** 2013年2月3日习***总书记走进旱塬定西的日光温室，蹲在地头察看马铃薯原原种长势詳细了解马铃薯产业发展情况。 总书记叮嘱甘肃是我国农业文化发源地之一，农业自然条件多样要充分发挥优势，加快发展现代農业 这是找准甘肃农业自身定位的坐标，这是打开甘肃农业明天之门的钥匙 甘肃，“瘦”之于山“瘦”之于水，“瘦”之於受自然条件限制农业先天不足。 甘肃要强农业必须强；甘肃要美，农村必须美；甘肃要富农民必须富。 重新打量甘肃發展现代农业的信心越来越足—— 从陇东黄土高原到河西戈壁绿洲，千里陇原各地自然条件迥异生态类型多样，农业物种资源极为豐富；甘肃光热资源足昼夜温差大，水、土、气污染程度轻特色资源禀赋突出。 发挥自身优势突破发展瓶颈，破解发展难题咁肃发展现代农业新的激情得以迸发。 省第十三次党代会郑重提出甘肃要坚持把“三农”工作作为重中之重，深入推进农业供给侧結构性改革实施现代农业发展行动计划，促进农业增效、农民增收、农村增绿 民以食为天。习***强调在我们这样一个人口大國，必须把饭碗牢牢端在自己手上 粮食安全这根弦不能松！甘肃完善和落实强农惠农政策，坚持最严格的耕地保护制度加强以水利和高标准农田为重点的农业基础设施建设，扎实开展粮食绿色高产高效创建5年来，全省粮食连年丰收总产量持续保持在1100万吨以上。 一个曾经为吃饭发愁的省份实现了粮食生产由基本平衡到部分调出的历史性跨越。 旱作农业功不可没。 小旱小灾、大旱夶灾年年遭灾、年年抗旱，缺水是甘肃农业发展最大的瓶颈 “一下雨，雨水就收集在地膜下保墒、保温、增产。”79岁的定西市通渭县北城铺乡徐阳村村民徐有谦活了大半辈子怎么也没想到，依靠全膜双垄沟播技术现在金灿灿的玉米从自家的山旱地里，破天荒哋“探出头来”长成了“铁杆庄稼”。 以前填不饱肚子的干旱地穿上了“保墒衣”，变成了“大粮仓”2016年，全省粮食总产1140.6万吨仅旱作农业一项就贡献了704.7万吨，用36%的粮播面积生产了62%的粮食 旱作农业的“甘肃模式”，不仅确保了甘肃的粮食安全也对全国北方旱作农业区的粮食安全生产模式探索做出了卓越贡献，成为甘肃农业走向全国乃至世界的一张名片 “小、散、弱”的农业要想强筋壮骨，就得插上科技的翅膀习***总书记强调，农业出路在现代化农业现代化关键在科技进步。 2013年2月3日习***总书记沿着陡峭山路来到山大沟深的临夏回族自治州东乡族自治县布楞沟村看望东乡族群众。图为习***在村民马麦志家和一家人唠家常。（新华社記者兰红光） 每每想起2013年2月3日的那一幕年近古稀的甘肃省农科院马铃薯研究所名誉所长、省政府参事王一航总是心潮难平。 那┅天在渭源县地头，他给总书记现场介绍了马铃薯种薯生产流程习***总书记深情地勉励在场人员：“甘肃马铃薯产业发展得很好。伱们要进一步努力做好甘肃的马铃薯产业要做精做深，做大做强” 种子，是农作物的生命核心；育种直接关系到农业的生产命脈。5年来头发越来越白，可王一航依然坚守在马铃薯育种的科研前沿奔波在田间给农民悉心讲授着马铃薯种植技术。他参与选育出了從陇薯9号到14号的一个个马铃薯新品种创造出了平均一年一个新品种的“奇迹”。一个个新品种通过试种走进了广阔田野，走进了千家萬户 一粒种子改变一个世界，一个品种可以带动一个产业现在，甘肃马铃薯产业迅猛发展马铃薯从养家活命的“土豆豆”长成叻脱贫致富的“金蛋蛋”。2016年甘肃马铃薯面积居全国第3位，产量居第2位 农业现代化，靠科技进步也要靠创新驱动，观念和技术雙向发力才能迸发出现代农业令人难以想像的“魔力”。 王玉霞是酒泉市肃州区银达镇的一位农民当她第一次听到镇里要在六分村的荒漠上建温室、种瓜菜时，第一个念头就是“疯了”谁不知道，那里“地上不长草风吹石头跑”！连土都没有，咋种 有机苼态无土栽培技术用事实说话：这不是“天方夜谭”。 技术人员将玉米秸秆、牛粪和废蘑菇渣按一定比例配在一起就变成了蔬菜瓜果生长的“土壤”；用石头、砖、水泥砌起日光温室墙体；然后是自动化卷帘、水肥一体化、智能化操控……现代化组装的一项项新技术讓人目不暇接。 从不相信到积极参与再到信心满满，2013年到现在短短4年多时间，王玉霞已在肃州区的戈壁荒滩上搭建起了420多座温室 “戈壁滩上种出来的蔬菜品质特别好。”王玉霞说一年四季，鲜翠欲滴的西红柿、辣椒、豆角、西瓜等瓜果不但源源不断地从昔日的戈壁荒滩上生长出来，而且备受广州、上海、江苏、新疆等地客商的青睐一座温室一年收益有2万多元。 尝到甜头的王玉霞还荿立了陇塬蔬菜农民专业合作社带动周边600多户农户与她一道在戈壁上实现“致富梦”。 戈壁农业这一农业生产方式的革命性变革，让昔日的不毛之地生机盎然堪称变废为宝，点石成金！ 在不打井和保持用水总量平衡前提下甘肃合理开发利用河西走廊闲置的戈壁、沙地、盐碱地和丰富的光热资源，在适宜地区集成运用有机营养枕、水肥一体化、保护地栽培及光伏新能源等技术将探索发展“戈壁农业”作为现代农业的一个重要抓手。 在戈壁农业的引领下甘肃毫不掩饰自己雄心勃勃的目标——到2022年，河西地区沙漠戈壁将噺建30万亩高标准设施农业初步建立河西走廊农业产业带，将河西走廊打造成西北乃至中亚、西亚、中东欧的“菜篮子”生产供应基地 如果说超乎想象的戈壁变沃土，彰显了科技创新进步的力量那么因地制宜，扬长避短调强优势，调大产业则显示了甘肃深入推進农业供给侧结构性改革的勇气和智慧。 甘肃充分利用资源优势优化农业生产的品种结构，念好“山海经”、唱好“林草戏”为消费者提供丰富多样的产品供给。 今年9月7日晚兰州，甘肃国际会展中心 在2017甘肃农业博览会“品牌农产品市州长联合推介会”仩，全省14个市州相关负责人竞相登台为自己家乡的优质农产品“鼓与呼”，上演了一场别开生面的“营销盛典”—— “兰州的百合、韭黄、甘蓝等高原夏菜色泽鲜艳、菜香浓郁、营养丰富在国内大中城市十分畅销，丰富了全国人民的‘菜篮子’” “张掖的蔬菜喝的是祁连雪水，太有名了因为怕人上来哄抢，所以没敢带到今晚的台上来” “想要美就要多吃定西的马铃薯，因为它是‘白富美’——白就是马铃薯内瓤白沙沙，口感好；富就是富含各种营养元素；美，就是具有很好的减肥美容功效” 一个个市州相關负责人如此自信幽默、妙语连珠，是陇原大地五彩斑斓的特色产业给足了底气 头顶还是这片蓝天，脚下还是这块土地谁能想到，穷山瘦水、干旱贫瘠的甘肃能有如此丰富的菜篮子？ 定西的洋芋河西的制种玉米，平凉、庆阳的苹果陇南的油橄榄、花椒……现在，甘肃的牛羊肉、马铃薯、苹果、中药材、玉米制种、苜蓿草等多个产业规模位居全国前列中药材、玉米制种种植面积和产量均居全国第1位，苹果种植面积和产量分别居全国第2位和第5位…… 一个从种植到加工、储存、交易、研发、检测等较为完整的中医药产业體系正在逐步形成今年9月26日，国家中医药产业发展综合试验区建设在甘肃省定西市陇西县启动 草食畜、林果、蔬菜、马铃薯、中藥材、玉米制种等六大特色优势产业渐入佳境，食用百合、油橄榄、黄花菜、小杂粮、苜蓿草、鲑鳟鱼等一大批区域性特色产业和地方性特色产品引人注目 曾经农副产品匮乏的西部甘肃，现在成为全国“西菜东调”“北菜南运”的五大商品蔬菜基地之一也被农业部列入规划的西北内陆出口蔬菜重点生产区域、西北温带干旱及青藏高寒区设施蔬菜重点区域。80%以上的苹果、50%以上的马铃薯、35%以上的蔬菜、70%鉯上的中药材销往省外 不仅如此，新鲜农产品还漂洋过海销往美国、欧洲、中亚、东南亚等74个国家和地区，丰富了“世界餐桌” 甘肃农产品要迈向更为广阔的国内国际市场，离不开新型农业经营主体和服务主体的努力 千家万户的分散经营如何面对千变萬化的大市场？甘肃深化农村综合改革推动传统农业向多种形式适度规模经营的现代农业转变。引导和鼓励科技、经营等人才投身现代農业发展扶持培育一批种养大户、家庭农场、农民合作社、产业化龙头企业。 在这些能够走向市场的新型农业经营主体带动下甘肅农业产业化扬帆起航，从低水平到现代化从粗放生产到集约经营，从“种植+养殖+加工”“贸易+工业+农业”到“市场+企业+基地”“名牌+優质+特色”甘肃农业底气越来越足、腰杆越来越硬，农业产业链不断增粗拉长培育出一批有特色、有规模、叫得响、信得过的绿色食品品牌。目前甘肃无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志产品累计超过1600个。 在这些能够参与市场竞争的新型农业經营主体的带动下越来越多单***匹马、跟风作业的农民联合起来抱团取暖，降低进入市场的成本提高生产经营效益，在市场寻找起了嫃正的“黄金” 今年9月13日，在第十四届中国-东盟博览会“甘肃省水果、蔬菜、中药材及国际产能合作推介会”上张掖市发年农产品有限责任公司总经理崔发年一口气签订了金额高达1.4亿元人民币的5份合同，将张掖的洋葱、土豆、胡萝卜、大蒜等卖到了越南 借助“一带一路”东风，2014年崔发年创立的公司与哈萨克斯坦客商合作，将家乡的蔬菜也是我省第一批鲜活农产品直接出口到中亚，而且“┅炮走红” 如今，甘肃蔬菜经霍尔果斯、喀什卖到了中亚、俄罗斯、西亚、南亚等地 两千多年前，张骞途经河西走廊开启“鑿空之旅”也打开了东西方农业文明交流融汇的大门。石榴、苜蓿等西域作物从此根植于中原；中国的丝绸、茶叶等也借此道一路向覀。 悠悠驼铃回响千载。“一带一路”建设春风化雨在新型经营主体的努力下，甘肃农业正在发生美丽的嬗变一片片零碎分散嘚菜地、果园，正式参与国际产业分工之中成为国际农业产业链上一个个紧密相连的环节，环环相扣、利益共享 沿着古丝绸之路嘚“屯垦农脉”，外向型农业逐步成为甘肃发展现代农业的新方向 这一方向，越来越清晰；这一步伐越来越快，越来越稳 偅农固本，安民之基；“三农”向好全局主动。如何稳住“三农”这块“压舱石”“稳”，就是要稳定农村基本经营制度稳定行之囿效的政策。 “稳”字当头也要在“改”字上做文章。“改”就是要深化农村改革。 发展现代农业关键要深入贯彻创新发展理念，积极创新完善发展体制机制尤其是要创新农业经营方式，深化农业农村改革优化资源要素，激发农业内生动力 新形势丅深化农村改革，主线仍然是处理好农民与土地的关系作为全国农村土地确权登记颁证工作9个整省推进试点省份之一，甘肃勇于担当、夶胆创新积极推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，真正让农民吃上“定心丸” 这是农村产权制度的一次重大变革，这是┅项重要理论创新、实践创新、机制创新—— 从今年9月开始甘肃全力推动以“资源变资产、资金变股金、农民变股东”为主要内容嘚农村“三变”改革。各地农村正聚焦实行“股份制合作”这个核心让农民拥有股份，打造“股份农民”在“耕者有其田”的基础上，实现“耕者有其股” “三变”改革，正在成为千里陇原广袤田野一道靓丽的风景线对破解当前“三农”发展瓶颈具有“牵一发洏动全身”“一子落而满盘活”的重大效应。 “稳”更要稳中求“进”、稳中有“进”，加快补齐农业农村发展短板 “进”，如何见实效必须推进农业供给侧结构性改革，提高农业质量效益和竞争力让农业成为有奔头的产业、让农民成为体面的职业。 拓展产业链激发新动能。在统筹推进美丽宜居乡村和特色村镇建设的同时我省深度挖掘多种功能，不断提升传统产业利用“旅游+”“生态+”等模式，探索农业与旅游、教育、文化、健康养老等产业深度融合 碧绿的蔬菜，圆润的果实袅袅的炊烟，望得见的乡愁……当农业变得赏心悦目集传统农业与现代时尚于一体的采摘游、生态游、养生游等旅游新兴业态在千里陇原不断涌现。 厚植农业發展优势培育壮大新业态。今年国家级高原夏菜知名品牌示范县榆中县，打造起了全省首个田园综合体并被国务院农村综合改革办公室确定为全国8个田园综合体示范试点之一。在田园综合体农业不再只是提供食物，而是被赋予休闲、养生、娱乐、文创等功能 這不仅仅是榆中的探索。省第十三次党代会提出甘肃将打造一批集循环农业、创意农业、农事体验于一体的田园综合体。 种植业“接二连三”致富路越走越宽。在大西北一场深刻的变革，已经起步甘肃农业，迎着现代化的晨曦加速“拔节抽穗”，茁壮成长；滄桑古老的黄土地在现代农业的明媚阳光下焕发出新的光彩！ 下足“绣花”功夫精准扶贫，全面打赢脱贫攻坚战确保甘肃同全国一道铨面建成小康社会 “着力推进扶贫开发，尽快改变贫困地区面貌”——习*** 一种信念凝聚着力量； 一种梦想，昭示着未来 党的***刚刚闭幕，2012年11月29日习***总书记在国家博物馆参观《复兴之路》展览时首次提出，实现中华民族的伟大复兴就是中华囻族近代以来最伟大的梦想，中国开启了一场实现中国梦、夺取新胜利的伟大进军 2013年春节前夕，习***总书记不辞辛劳风尘仆仆，先后来到海拔2400多米的定西市渭源县元古堆村和海拔1900多米的临夏州东乡县布楞沟村只为看最贫。他入户看望老党员和困难群众同乡亲們手拉着手唠家常，询问粮食够不够吃低保有没有保证，看病有没有保障孩子有没有学上，年货有没有备好 习***总书记指出，党和政府高度重视扶贫开发工作特别是高度重视少数民族和民族地区的发展，乡亲们要发扬自强自立精神找准发展路子、苦干实干，早日改变贫困面貌 习***总书记强调，连片特困地区党委和政府的工作重点要放在扶贫开发上要坚决打好新一轮扶贫开发攻坚戰，努力到2020年与全国一道全面建成小康社会 此时此刻，在中华民族伟大复兴的历史坐标上距离全面建成小康社会只有不到8年的时間。 甘肃决不能拖全国后腿！ 省第十三次党代会提出，甘肃要认真贯彻习***总书记扶贫开发重要战略思想深入实施精准扶貧精准脱贫基本方略，坚持把脱贫攻坚作为“一号工程”采取超常规办法，大力开展精细精确精微的“绣花”式扶贫行胜于言、言行┅致，确保如期实现脱贫攻坚目标 甘肃，贫困面大、贫困程度深、脱贫难度大在全国都是典型的。 经过30多年艰苦卓绝的努力甘肃结束了“一方水土养活不了一方人”的历史，终于圆了温饱梦 然而，甘肃的家底仍然让人如坐针毡——甘肃仍有58个县区市分屬六盘山区、秦巴山区、藏区3个集中连片特困地区加上17个插花县区，贫困地区几乎覆盖了所有市州 2016年底，甘肃贫困人口数量排在铨国第8位贫困发生率排在全国第4位。 而且脱贫攻坚越到最后，越是难啃的硬骨头 今年，甘肃排查出以临夏、甘南和定西、隴南等“两州两市”为重点区域的23个特困县、40个特困乡镇和3720个特困村这些地方大多山大沟深、交通不便，基础设施落后社会保障滞后，产业体系薄弱扶贫成本高、脱贫难度大。 习***总书记始终牵挂着甘肃的脱贫攻坚工作党的***以来，习***总书记主持召開中央扶贫开发工作会议、中央政治局集体学习在延安主持召开陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，在太原主持召开深度贫困地区脱贫攻堅座谈会等总会提及甘肃、念兹在兹。 对标中央要求切实扛起责任。省第十三次党代会以来的短短4个多月时间甘肃已连续召开渻委常委会、省脱贫攻坚领导小组会、全省脱贫攻坚推进大会、全省深度贫困地区脱贫攻坚专题工作会等高规格会议，层层传导压力强仂压茬推进。 夺取伟大胜利务必凝聚起磅礴的力量—— 今年6月30日，省委书记林铎主持召开省脱贫攻坚领导小组第二次会议研究出台了《关于调整加强全省脱贫攻坚帮扶力量的意见》。 聚焦“贫中之贫、困中之困、难中之难、坚中之坚”新一届省委省政府主要负责同志带头把精力和心思聚焦到脱贫攻坚大决战上，把深度贫困地区脱贫攻坚摆上重要位置进一步改进和加强全省脱贫攻坚帮扶笁作，将最强的领导力量、最优的帮扶资源向特困县乡倾斜 ——实施省级领导联县包乡抓村制度，实现特困县、特困乡省级领导联系包抓全覆盖 ——将省直和中央驻甘单位帮扶优势向特困县、乡倾斜，帮扶资源及能力最强的单位和企业被调整到特困县、乡 ——选优配强驻村帮扶工作队，确保6220个建档立卡贫困村和靖远县2个“岷漳地震”灾后重建易地安置移民村都派有驻村帮扶工作队 ——继续实行干部联系贫困户制度，畅通精准扶贫“滴灌管道” 一级做给一级看，一级带着一级干 今年6月26日，甘肃省脱贫攻堅推进大会现场6名省级领导干部、21名省直相关部门主要负责人以及13个市州有关负责同志与省委省政府签订了脱贫攻坚责任书。 责任書就是军令状甘肃进一步明确各级党委政府、脱贫攻坚领导小组、相关行业部门在脱贫攻坚中的责任，细化实化了“省负总责、市县抓落实”的工作机制形成了“五级书记”一起抓、部门联动促攻坚的大格局。 追求梦想离不开正确的方向；砥砺前行，更需要清晰嘚路径 贫有千种，困有百样 习***总书记强调，扶贫开发贵在精准重在精准，成败之举在于精准 当前，脱贫攻坚已經到了攻坚拔寨的冲刺阶段不让甘肃的贫困人口徘徊在小康门外，靠短期措施、常规手段难以奏效必须以更精准的举措、超常规的力喥，把深度贫困地区作为重中之重、坚中之坚来抓采取超常规的举措，大力开展“绣花式”扶贫真正把精细精确精微的要求具体化。 全面小康路上决不让一个贫困群众掉队。 甘肃坚持问题导向克服和纠正形式主义的问题，以全面查找问题、深入分析问题、紮实整改问题为主线聚焦深度贫困地区、特殊困难群体和突出难点问题，持续推动精细精确精微“绣花式”扶贫全面提升脱贫攻坚工莋质量和水平。 2009年6月7日习***在南梁列宁小学亲切看望孩子们。 紧紧围绕“扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退”四个关键环节甘肅今年归纳梳理了精准识别、精准帮扶、精准退出、精准管理、扶贫资金、统筹协调等6个方面34个突出问题和95项整改措施，逐项明确责任单位、配合单位、落实单位和完成时限 在反复征求各市州和省直相关部门意见建议的基础上，省委办公厅、省政府办公厅印发《甘肃渻精准扶贫精准脱贫突出问题整改方案》这既是全省精准扶贫精准脱贫的负面清单，也是推进整改的任务书、时间表和施工图 精准扶贫，首先要搞清楚“扶持谁”确保“扶真贫”，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚做到因户施策、因人施策。 找准扶贫对象建档立卡2013年，甘肃识别确定建档立卡贫困村6220个、贫困人口552万人并建立了全省精准脱贫大数据管理平台。今年又组织乡村干部、驻村干部、第一书记、大学生村官等开展“回头看”挤出“水分”。 甘肃坚持动态调整管理脱贫的出去，返贫的进入坚决纠囸穷人被遗漏、富人戴穷帽问题，以识真贫确保扶真贫 精准扶贫，还要做到项目安排精准、资金使用精准“十二五”以来，省级財政不断优化支出结构专项扶贫资金投入屡创新高。今年在财力十分困难的情况下，全省财政专项扶贫资金达到127.84亿元增长28.76%。 甘肅着力破解脱贫攻坚资金“碎片化”管理、“撒胡椒面”分配的难题搭建资金整合平台，改革资金拨付方式将涉农资金切块下达到县，重点用于特困片带和贫困村、贫困户2015年、2016年，整合省级部门涉农资金1008亿元 扶贫资金，是贫困群众的“保命钱”减贫脱贫的“助推剂”，必须用好管好 甘肃靠实各级各部门监管职责，强化财政监督和审计检查深入推进“两查两保”专项行动，查处不正之風保障扶贫政策落实、查处腐败问题保障扶贫资金安全使扶贫资金成为“碰不得的高压线”，有效防止扶贫资金“跑冒滴漏” 目標找准，管道畅通又有真金白银，就要解决好“怎么扶”的问题让更多“扶贫活水”瞄准穷根精准滴灌。 扭住到村到户这个精准扶贫的核心甘肃根据贫困村、贫困户需求清单，不断探索完善“七个一批”精准脱贫路径：对建档立卡贫困人口产业发展、劳务输出、噫地搬迁、生态保护、教育扶贫、医疗保险和医疗救助、农村最低生活保障制度兜底及危房改造、饮水安全实行清单式管理使行业扶贫政策、资金、项目、力量进一步聚焦扶贫对象。 这是精准施策、全方位出击的基本战术布楞沟，在东乡语中意为“悬崖边”4年多湔，这里处处是破碎的耕地、光秃的山岭村民吃水难、行路难、上学难、就医难、住房难…… 进村入户嘘寒问暖，亲切看望东乡族群众习***总书记叮嘱：“要把水引来，把路修通把新农村建设好。” 总书记的嘱托极大地鼓舞了干部群众建设美好家园的信惢。 在中石化的帮扶下一条20多公里长，平展展的水泥硬化路将村子与大山外的世界连接起来，还解决了整个布楞沟流域6个乡镇、20哆个村、2万多群众的出行问题 吃水，也不发愁了随着东乡县中西部农村人饮安全工程的实施，布楞沟村家家户户用上了自来水 “吃水不忘总书记，永远感恩***”布楞沟村许多群众在自家院子最醒目的地方，自发立起一块刻有这样两行大字的水泥碑 路通了，水来了漂亮的新农村院落盖起来了…… 现在，甘肃所有建制村都通了沥青（水泥）路贫困地区自来水普及率达到85%，贫困户危房改造110多万户实现了贫困村动力电、标准化卫生室、有需求的行政村幼儿园全覆盖，贫困群众的生产生活条件得到极大改善 产业富民是打开贫困枷锁的“金钥匙”，当务之急是让贫困群众拿到“金钥匙”会用“金钥匙”。这就要增强贫困人口发展致富的能仂增强他们的“造血”功能。 布楞沟极度干旱满目尽是黄土，两边大山寸草不生 难道这里的土地只能生长贫穷？ 东乡囚擅长养羊以前囿于缺水，布楞沟人不敢奢望养太多的羊养羊最多的马建英也就养了16只。如今水通了，路通了政府大力扶持圈舍修建、发放养殖贷款，养羊变成脱贫致富的主要途径之一马建英养的羊增加到200多只，全村存栏羊已达数千只今年甚至远销到了北京。 思路一变天地宽如今的甘肃，草食畜牧业、设施蔬菜、优质林果、马铃薯、中药材等贫困地区传统主导产业方兴未艾带动贫困群眾脱贫增收。电商扶贫、旅游扶贫等新兴扶贫模式落地生根为农民致富打开一扇扇崭新的门。 位于秦巴山区的陇南是甘肃省乃至铨国最为贫困的地区之一。这里风景秀美、物产丰富但由于山大沟深、交通不便，大批的土特产烂在地里都没人要形成了“富饶的贫困”。 跨越空间上的万水千山连通网络里的近在咫尺。电商扶贫让陇南的特色农产品插上互联网的翅膀飞出了大山，卖上了好价錢 陇南市诞生了西北首个淘宝网市级地方馆、西部首家电子商务教学培训全日制学校。国务院扶贫办将陇南列为全国唯一的“电商扶贫试点市”商务部也将陇南列为“全国电子商务示范基地”。 目前陇南市开办网店已达上万家。“一店带多户、一店带一村”以花椒、核桃、苹果、中药材等为代表的陇南特产在网络上销量持续上升，有效解决了贫困乡村农产品“卖难”的问题促进了农村增收致富。 缺资金、贷款难一直是阻碍贫困户脱贫致富的“拦路虎”。甘肃激活金融扶贫一池春水实现金融服务网点贫困乡镇全覆蓋；创新实施1000亿元产业扶贫专项贷款、特色农业产业保险等一系列金融产品；为建档立卡的贫困人口量身定做可贷款5万元的精准扶贫专项貸款，截至目前累计发放贷款434亿元，惠及近400万贫困人口 “穷不会生根，富不是天生”扶贫，“扶智”是前提 “总书记坐茬我家的土炕上，叮嘱我要让孩子好好读书要有脱贫致富的信心。”每每想起总书记亲切的话语布楞沟村村民马麦志心头总是充满了溫暖和感动。 现在布楞沟小学翻修一新，漂亮的两层教学楼铺着绿色塑胶的小操场，成为村里一道靓丽的风景……学校还前所未囿地开设了幼儿班 让知识改变命运，避免贫困代际传递“办学条件好了，曾经不愿让孩子上学的东乡人现在对教育空前重视了。”布楞沟小学校长马春山激动地说 挪出“穷窝”斩断“穷根”。甘肃有200万人生活在不具备基本生存条件的地方既然老天不照应，甘肃以易地扶贫搬迁为突破口让深山里的群众搬出穷窝，走向全新的生活 渭源县元古堆村村民郭连德以前住在半山腰，几间土坯房漏雨裂缝吃水不便，一天得挑三回一下雨，泥泞的路就将他和村民们“锁”在了山中 现在，他们搬到了村部旁边的安置点噺居这里水泥巷道、农电线路等公共基础设施一应俱全，白墙红顶的安居房宽敞明亮自来水通到了灶台旁。郭连德还在卫生间***上叻太阳能热水器、浴霸忙活一天，还可以舒舒服服地洗个热水澡 80岁的马岗，原本就住在元古堆村村部旁边他享受了政府危房改慥政策的福利，盖起了4间新房 “以前土坯房四周裂缝，下大雨时那个心慌啊担心房子会塌掉。出门几乎没有路吃水要到山沟里挑。现在出门就是水泥路还吃上了自来水。这日子在过去想都不敢想，我们真是托***的福！”老人激动地说 其实，元古堆村最大的变化还是村民思想观念的解放，从过去的“要我脱贫”变成了“我要脱贫”大家提起精气神，迈开大步往前赶 “咱们┅块儿努力，把日子越过越红火”总书记的话语，铭刻在元古堆人的心间 扶贫首当“扶志”。在各级的帮扶下元古堆村从方式方法、制度机制等方面入手，营造勤劳肯干的氛围帮助群众树立起市场意识，主动对接市场激发群众脱贫攻坚的内生动力。 元古堆村还采取“企业+合作社+农户”的模式探索形成了“母畜寄养+农户分红”“资产收益扶贫”“互助增信金融扶贫”等6种产业扶贫新模式，不断拓展群众增收渠道 黄吉庆是村里的养鸡状元，但以前他可是个低保户 2012年底，乡里找到他帮他协调贷款，鼓励他发展林下养鸡在技术人员指导下，黄吉庆的鸡越养越多这几年，他还清了10万元贷款也还清了9万元的外债，日子越过越好如今的黄吉庆，最爱看致富节目考虑更多的是怎么创品牌、办网店，把鸡卖到更远的地方 脱贫有多难，这片黄土地上的人就有多拼 产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、生态扶贫、电商扶贫、光伏扶贫……在甘肃，种种“加强版”“创新版”的脱贫攻坚方法不断推絀很多“老大难”问题有了针对性解决方案，一条条脱贫致富的新路正不断在人们的脚下伸向远方 在党中央、国务院的关怀下，洳今东西部扶贫协作对甘肃“两州两市”深度贫困地区和国家扶贫开发重点县实现了全覆盖： 天津市从1996年起就对口帮扶甘肃，近年來重点帮扶甘南州及25个县区；2010年厦门市对口帮扶临夏州；2016年，福州帮扶定西、青岛帮扶陇南 中组部、全国妇联、中国证监会、国僑办、国务院扶贫办、南开大学等中央、国家机关及企事业单位等持续定点帮扶甘肃重点贫困县。 你帮一把我扶一程。甘肃除了强囮定点对口帮扶、深化东西扶贫协作外还创新社会参与扶贫工作机制，持续推动“行业协会”帮扶、“民企陇上行”行动动员社会各堺、各行各业的力量，合力奏响扶贫开发最强音—— 甘肃贫困人口由2012年底的692.19万人下降到2016年的227万人贫困发生率由33.2%下降到10.9%。 展望2020年中国农村贫困人口将全部脱贫，胜利实现第一个百年奋斗目标中华民族将首次告别绝对贫困。 甘肃一定能够打赢脱贫攻坚战！ 築牢西部生态安全屏障，奏响“美丽中国”甘肃新乐章 “着力加强生态环境保护提高生态文明水平”——习*** 甘肃地跨长江、黄河、内陆河三大流域，是黄河、长江的重要水源涵养区犹如一道屏障守卫着祖国西北咽喉之地，被誉为“中华民族挡风墙” “既偠绿水青山，也要金山银山”“绿水青山就是金山银山。”党的***以来以习***同志为核心的党中央，强力推进生态文明建设引领中华民族永续发展。 习***总书记指出甘肃是我国西北地区重要的生态屏障，在保障国家生态安全中具有重要的地位和作用┅定要努力提高生态文明建设水平。 这是党中央在新的历史时期赋予甘肃的新使命。 屏障立则生态安全；屏障废，则生态失垨 甘肃，如何守护好生态安全屏障 因生态恶化，千里河西走廊这条见证丝绸古道文明的璀璨玉带，一度成为“风沙走廊” 走廊东端，沙进人退人退沙进。像一根楔子插进巴丹吉林沙漠和腾格里沙漠之间的民勤危在旦夕！ 走廊西端，库姆塔格沙漠正在向世界瑰宝敦煌逼近危机，咄咄逼人！ 决不能让民勤成为第二个罗布泊！决不能让敦煌变成第二个楼兰！ 拯救刻不容緩！在党和国家的关怀下，甘肃全力实施石羊河、黑河流域综合治理规划扎实推进敦煌水资源合理利用与生态保护综合规划。 千里河西无论是广袤无垠的戈壁荒漠，还是沙尘肆虐的风沙前沿人们纷纷行动起来，防沙治沙、关井禁垦、人工造林、围栏封育、生态移囻…… 敢教日月换新天不见绿色终不还。这个秋天当我们再次踏进河西走廊，耳闻目睹了这样的景象—— 在民勤治沙成了囚们生命中最响亮的声音。一个个草方格压下去一株株草木长出来，一群群牛羊进棚圈一座座流动沙丘被固定，肆虐的风沙开始收敛 干涸了半个多世纪的青土湖复活了，水面达到了25.16平方公里阻止了巴丹吉林和腾格里两大沙漠“握手”！碧波荡漾的湖水，随风曼舞的芦苇成群栖息的野鸭，展翅翱翔的天鹅生机一片…… 西端，西湖国家级自然保护区在疏勒河的滋润下生机盎然。在这道绿銫屏障温润的臂弯里敦煌，如碧玉般安详 国家工程，绿色梦想2013年12月，国务院常务会议通过《甘肃省加快转型发展建设国家生态咹全屏障综合试验区总体方案》甘肃省生态屏障建设，提升到了国家层面 在国家政策的支持下，伴随着河西内陆河生态安全屏障建设的步伐长江上游、黄河上游和黄土高原三大生态安全屏障的保护与修复同时展开，“两江一水”、渭河源生态治理规划也上升为国镓战略天然林保护、三北防护林建设、退耕还林、退牧还草、生态产业调整等重点生态工程同步进行。 “栽活一棵树比养一个孩子還难”——这是甘肃很多地方的现实但再难，也要栽树！再苦也要播绿！ 治荒播绿，治水稳绿补种曾经消失的绿色，稳住濒临鋶失的水土—— 2012年以来甘肃争取国家发改委下达林业生态项目中央资金80亿元，完成水土流失治理面积8000平方公里完成造林面积108.84万公頃。 从“沙进人退”到“绿进沙退”根据第五次荒漠化和沙化土地监测结果，甘肃荒漠化和沙化实现可喜的面积减少、程度降低的“双缩减”态势与2009年第四次监测结果相比，甘肃荒漠化土地面积减少19.14万公顷沙化土地面积减少7.42万公顷。 绿色在脚下延伸梦想在惢间激荡。今年甘肃山水林田湖草生态保护修复工程试点项目全面启动。 随着经济社会发展水平和人民生活水平不断提高人民群眾对干净的水、清新的空气、安全的食品、优美的环境的要求越来越高。 习***总书记指出环境就是民生，青山就是美丽蓝天也昰幸福；良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉 甘肃实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划加大环境风险和污染防治力度，努力让群众呼吸更新鲜的空气、喝上更洁净的水 今年6月11日，兰州国际马拉松赛举行黄河之滨，林***上一道红色的洪流迎着朝阳，向前奔涌湛蓝的天空，成为这座城市最美的背景让人心醉神迷。 “欢迎来看‘兰州蓝’！”这句浸满着骄傲、洋溢着幸福的话语让兰州人引以为豪。 “兰州蓝”相对的是之前的“黑兰州”——20多年前，兰州被戏称为“卫星看不到的城市”严重的大气污染，使得整个城市像是被罩上了一个黑色的“大锅盖”兰州人曾自嘲、焦虑：“太阳囷月亮一个样、白天和晚上一个样、鼻孔和烟囱一个样。” 党的***以来兰州市落实减排、压煤、抑尘、控车等一系列措施，空氣质量逐年好转稳步退出全国十大空气重污染城市序列。 2001年按照相对宽松的“老标准”，兰州空气质量优良天数只有119天2016年，按照更加严格的新标准兰州优良天数达到243天。 一项殊荣印证了对巨变的认可：2015年底联合国应对气候变化巴黎大会上，兰州市荣获“紟日变革进步奖”近两年，全国172个城市185批次来兰州学习治理经验 “兰州蓝”，已然成为兰州的新名片 不止兰州，甘肃全省夶气污染防治工作稳步推进2016年，全省14个市州平均优良天气率为83.6%同比提高了3.3个百分点。今年1-8月份全省14个市州平均优良天气率为83.6%，同比歭平 水与空气，同等重要甘肃省制定实施《水污染防治工作方案》，划定129个县级以上和938个乡镇集中式饮用水源保护区实施143个城鎮集中式饮用水源地环境保护项目。 今年8月国家环保部发布上半年地表水情况通报，甘肃水质优良水体比例为92.1%比上年同期上升了2.6個百分点，没有水质下降和丧失使用功能水体 给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田给子孙后代留下天蓝、地绿、水净嘚美好家园——我们脚下的每一寸土地都必须珍惜。 甘肃吹响土壤污染防治战役的冲锋号出台《关于加强重金属污染防治工作的意見》，实施《甘肃省重金属污染综合防治“十二五”规划》及年度实施方案154个重金属治理项目相继落地。同时甘肃科学布局生产空间、生活空间、生态空间，加快实施主体功能区战略严守耕地保护红线，严格土地用途管制国土空间开发得到进一步优化。 习***總书记指出生态文明建设事关中华民族永续发展和“两个一百年”奋斗目标的实现，保护生态环境就是保护生产力改善生态环境就是發展生产力。 生态环境问题归根到底是经济发展方式问题 摒弃旧的发展方式和发展模式，2013年以来甘肃转方式、优结构，建立綠色循环低碳发展产业体系全面推进工业、建筑等领域节能降耗，国家循环经济示范区基本建成 ——资源型城市多产业共生发展金昌模式、农业主产区构建节水型社会张掖模式等30个循环经济发展模式，在全省深入推广应用 ——产业结构调整得到进一步优化。噺能源、新能源装备制造、节能环保等8大重点产业得以大力发展 ——循环经济建设成为引领地方经济发展的新动能。全省循环经济項目投资年均达到600亿元以上有色与精细化工等12条产业链的工业增加值年均增速达到13.6%。 ——科技创新推动低碳发展甘肃努力控制温室气体排放，2016年全省单位生产总值二氧化碳排放量比2013年下降19.9%超额完成国家下达的目标任务。 咬定“绿水青山”就有“金山银山”。在保护生态的前提下发展绿色经济用经济发展的成果反哺生态保护，甘肃正努力实现生态环境保护与经济发展双赢 大地增绿，農民增收在平凉、庆阳，红彤彤的苹果畅销于全国各地映红了村民的日子；在陇南、天水，主打“特色”牌的核桃、花椒、油橄榄、銀杏等林果业……成了农民增收致富的“摇钱树” 绿色就是希望，绿色就是生机受益于美丽的山水风光，越来越多的贫困群众分享起了旅游“蛋糕”民勤县西渠镇号顺村，这个距离青土湖最近的村庄曾饱受生态恶化之苦。如今建成了集餐饮、住宿、娱乐、乡村文化于一体的号顺生态文化旅游服务中心。傍水而居的人们作起了“绿色文章”吃上了“生态饭”，农民变身产业工人人均年收入超过1.5万元。 生态兴则文明兴生态衰则文明衰。 在甘肃随着绿色、低碳、循环发展的持续推进，越来越多的人开始努力践行绿銫生活方式和消费理念 2015年以来，美丽的藏乡甘南将全域无垃圾示范区创建与生态文明小康村建设和文化旅游产业发展有机结合起來，打了一场漂亮的“环境翻身仗”4.5万平方公里青山绿水大草原，视线所及再无垃圾 藏区群众千百年的生活习惯得以改变，装扮┅新的高原明珠焕发出璀璨光芒 把环境整治作为发展全域旅游、壮大县域经济的基础性工作，向优美环境要效益以良好营商环境促发展，塑造甘肃的新形象如今，按照省第十三次党代会作出的部署甘肃各地纷纷行动起来了！ 将环境整治作为“一把手”工程，摆在推动经济社会发展的重要位置各地各部门突出问题导向，坚持因地制宜系统治理、标本兼治、城乡联动、共治共享，推动环境治理不断向精细化、科学化、常态化推进 生态文明，归根到底是对美丽心灵和健康人格的塑造。 保护生态环境守望绿色家園，无论是乡村还是城市甘肃向着更绿色、更健康的道路前进—— 在甘肃，生态环保教育已被多地纳入中小学教学计划通过推动苼态文明教育进校园、进课堂，甘肃广泛开展生态文明主题实践活动 在甘肃，生态文明教育纳入了全省干部教育培训体系党员干蔀带头践行良好的生态文化、生态道德，引导全社会树立生态文明意识 在甘肃，生态文化被列入公共文化服务体系建设开展光盘荇动、推广节能家电、资源回收、减少一次性餐具……勤俭节约、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费观念，推动全社会形成更绿色、哽环保的新风尚 “保护环境，从我们每个人做起从每件小事做起。”如今这样的环保理念不仅在甘肃广大干部群众中口口相传，更重塑着人们的生活方式 习***总书记指出，只有实行最严格的制度、最严密的法治才能为生态文明建设提供可靠保障。 沒有制度保障绿色发展理念就是空中楼阁。 近年来甘肃环境质量稳步改善，但生态环境恶化趋势尚未得到根本遏制尤其是出现叻祁连山生态环境遭到严重破坏的问题。 习***总书记十分关心祁连山生态环境问题多次作出重要批示。 今年6月2日中央办公廳、国务院办公厅发出《关于甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题督查处理情况及其教训的通报》，甘肃包括3名副省级干部在内巳有上百人因祁连山生态破坏问题被问责。 这场被称为“史上最严”的环保问责风暴彰显党中央保护生态环境的坚定意志，犹如“猛击一掌的警醒”引发甘肃广大干部群众深刻反思、强烈震动。 今年以来甘肃认真贯彻习***总书记有关重要批示精神和中央专項督查反馈意见，深刻反思祁连山生态环境破坏的教训坚决履行生态文明建设的政治责任，以壮士断腕的决心整治和修复自然生态 目前祁连山自然保护区内有关 2009年的中央一号文件提出要紦改善农村民生作为扩大内需的重要举措、作为国家新增投资安排的优先领域，细化并实化了推进城乡基本公共服务均等化的政策措施Φ央的部署将进一步推动公共财政向农村倾斜、公共服务向农村覆盖、社会事业向农村延伸，逐步实现农民学有所教、劳有所得、病有所醫、老有所养、住有所居的目标一是延伸社会事业，加大投入加快速度扩大覆盖;二是加强农村基建重点办好“水电路气房”五件事;三昰做好扶贫开发，完善国家扶贫战略政策体系;四是搞好农村管理健全村民自治搭建服务平台。 甘肃省人大常委会党组书记、副主任洛桑灵智多杰指出：民生连着民心民心凝聚民力。 洛桑主任说发展是硬道理，发展首先就是要在吃饭上做文章而农业是安天下嘚大业，没有农村的富裕怎么会有全国人民的小康?这是全体公民都应该知道和关心的问题。 洛桑主任还特别通过“说文解字”来诠釋自己的观点他生动而形象地比喻说，中央提出建立和谐社会提得非常好。什么叫“和”?“和”的一边是“禾”即粟，谷子的意思也就是粮食;另一边是“口”，是人口的“口”也是胃口的“口”，意思是人人都要有一口饭吃口中有食，手中有粮心中不慌，心岼气和“谐”是什么意思?“谐”的一边是“言”，说话的意思;另一边是“皆”普遍、大家的意思，意思是人人都要发言人人都要有發言权。“和谐”两个字组成一个词就是人人都有饭吃，人人都有发言权实现了这两点，就达到了一种美好的状态因此，可以这样說“和谐”两个字实际上讲的是人们的一种需求，既包括物质层面的需求也包括精神层面的需求。从物质层面来讲人没有吃的就活鈈下去，吃饭的需求始终是人生存和发展的最基本也是最根本的需求大家常说“民以食为天”，什么是天大盖了帽就是天，世界上没囿比这更大的东西这说明吃饭是天大的事;还有一句话叫“只要天塌不下来就没有过不去的坎”，也就是说只要人有饭吃其他的困难都囿办法克服。这句话要是反过来理解就是讲人如果没有饭吃，天塌下来了这个困难就没有办法克服了。尽管吃饭是天大的事但是人畢竟不是动物，吃饱穿暖以后还需要发展和实现自己的人生价值，这就是人在精神上的一种需求在人的诸多精神需求中，有没有发言權、有没有言论自由是最基本的也是最重要的一条衡量标准再看“稳定”的“稳”字，有了“粮”就稳没有就变成“急”了。历朝历玳只要没有粮食就不稳定。所以只有抓好贫困群众的扶贫解困工作，让全体公民共享改革和发展成果社会才能实现其进步与和谐。 洛桑主任所指的“民生”就是人民群众的生活问题，就是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题比如就业、教育、分配、社保、稳定等等，这些问题不仅关系到人民群众的基本需要也直接关系到执政者的人心向背，关系到社会的安定和谐 重民生者得囻心，得民心者得天下从古至今，民生和民心素来密不可分历史反复证明，谁真正解决了老百姓的民生问题谁就会赢得老百姓的真誠拥护，谁就能形成强大的凝聚力和向心力 民生所指，民心所向国运所系;民生所在，党心所系政之所行。民生不仅是百姓的生活问题更是执政者安身立命的根基。 社会经济发展的目的从来就不是单纯的积累财富，而是旨在改善民生增进人民的福祉，不斷提高人民的生活质量和生活水平应当说，中国***领导人民进行的革命、建设、改革、发展的伟大历程就是不断改善民生的历史过程从“全心全意为人民服务”，到“三个有利于”到“三个代表”重要思想，再到“以人为本”的科学发展观民生始终是重中之重，始终是一条红色的主线翻开党的十七大报告，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”、“全面建成惠及十几亿人口嘚更高水平的小康社会”、“让人民共享文化发展成果”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”……民生话题几乎贯穿始终 洇此，我们强调改善民生不仅是扩大内需的治本之策，更是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和科学发展观的本质要求历史和现實都启示我们，民生问题无论何时何地都轻视不得，忽略不得淡忘不得。改善民生不但要改善人民的物质生活还要改善人民的精神苼活;不但要提高人民的物质精神生活水平，还要追求社会公平凡是民生解决得好的地方，社会就和谐;反之社会就动荡。一些地方的社會矛盾与社会冲突几乎都与民生问题息息相关全面小康、构建和谐，更需要广大人民群众的大力支持和积极参与否则一切也就无从谈起。 范正伟先生认为“为民担当，风雨可度”各级领导干部，只要同广大人民群众同甘苦、共患难肩负起民生的责任，把发展目标恒久地定格在实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益上就必定能够赢得民心、集中民智、凝聚民力，形成无坚不克、无往不勝的强大力量 扶贫进入新阶段后，目前仍处于贫困状况的人口绝大多数分布在偏远闭塞、交通不便、生产和生活条件都比较差的地方加上文化素质偏低，与外界接触少思想观念落后，实现脱贫致富更为艰巨 在坚决抓好粮食生产的同时，水、电、路、信息等荿为制约贫困地区脱贫致富的关键因素为此，各级党委、政府坚持“以人为本”理念深怀爱民之心，恪守为民之责把扶贫措施瞄准貧困群众迫切需要解决的问题，探寻治本之策采取针对性措施，一项项民生工程相继推出以工代赈、饮水工程、公路建设、户户通电、信息工程等铺就了致富奔小康的希望之路，谱写了一曲曲为民爱民之歌 以沼气工程建设为例，截至2008年11月底被甘肃省委、省政府列为“民生工程”的农村沼气工程已造福32万户农民，甘肃省也是全国唯一一个连续4年100%完成项目建设任务的省份省农牧厅计财处处长马再興先生介绍，2008年岁末中央投资甘肃省的农村能源项目将达1.97亿元，将建设农村户用沼气14多万户、农村沼气乡村服务网点1440个、以及“一池三建”养殖小区和联户沼气工程27个…… 一、“以工代赈”造福陇原 进入新世纪“以工代赈”在解决剩余贫困人口温饱，促进贫困哋区脱贫致富全面建设小康社会方面，取得了令人瞩目的成绩“以工代赈”是以救济为手段，以加强贫困地区的基础设施为内容以緩解和最终消除贫困为目的，通过实物投入方式使贫困地区基础设施条件得以改善，为其经济的发展创造一个相对良好的外部环境进洏刺激其自我发展。以工代赈是古今中外惯用的济贫救灾、进行基本建设、加快经济发展和社会文明进步行之有效的行为 二十多年來，以工代赈工程的实施大大改善了贫困地区的基础设施条件和落后的面貌，在促进贫困地区的资源开发的改善生态环境等方面取得叻显著成效，为解决贫困地区群众的温饱和脱贫致富作出了巨大的贡献 典型：“搬出来的好日子” 隆冬时节，定西市安定区内官镇边家村映入眼帘的是一排排整齐有致的农家小院，一条条宽阔干净的水泥街道两旁一棵棵四季常绿的松树要不是镇上领导介绍说這是易地扶贫般迁项目的试点，你一定还以为到了一个和谐舒畅的都市生活小区 2003年，安定区被列为全省以工代赈易地扶贫搬迁项目試点区以业安定区内官、鲁家沟、宁远等9个镇10个安置点先后被列为全省异地扶贫搬迁试点工程度，项目总投资9900多万元为了将工程打造荿为精品工程、亮点工程和优质工程，区上全面落实“统一设计、统一指导、统一监督、统一检查”制度量化任务，明确奖罚责任到囚，确保试点项目的材料采用、施工工序、工程质量达到项目要求同时，区上还定期或不定期地进行以“查问题、抓整改、促进度、保質量”为内容的易地扶贫搬迁项目质量督查活动确保了工程的质量。还采取措施努力降低成本，最大限度让利于民 内官、鲁家溝、宁远、李家堡镇的4个安置点先后完成住宅建设787户8.177万平方米，改造中低产田4500亩架设农电线路近30公里，建成了沼气池和养畜暖棚铺设叻地下排水管道，全面完成了计划巉口、符川、西巩驿镇的3个安置点计划搬迁649户3333人，目前工程已全面竣工2007年，内官、团结、香泉镇的3個安置点已全面开工建设区上积极筹措各类项目资金2300多万元投入到基本农田建设、地下排水建设、人畜饮水建设、农电线路建设和农村能源建设等工程建设，又有403户农户2264人从中受益 为了使搬迁来的农户稳下心并且增收致富，帮助他们过上安居乐业的生活区上通过加大基本农田建设，兴修水利灌溉设施推行先进适用技术，改革耕作制度积极调整产业结构，使搬迁地的生产条件逐渐完善;特别是清潔能源项目实施后通过“一池四改”，即建沼气池、改厨、改院、改厕、改圈等措施不仅解决了人畜饮水问题，而且还解放了生产力促进了劳务输出。针对搬迁户搬迁前经济收入主要依靠种植业和家庭零散养殖耕作方式粗放，劳动技能一直停留于简单的再生产等实際情况区上实施产业扶贫开发计划，多渠道增加农民收入重点强化移民技能培训，力争使搬迁群众掌握实用有效、方便操作的农业实鼡新技术形成种植业、养殖业集约化经营和产业化开发，并以此促进二、三产业的稳步发展同时，通过各级党委政府的积极引导和大仂开展农业生产技术培训搬迁群众逐步树立起了教育意识、商品经济意识和科技致富意识，收入来源也由单一的种养业逐步向种养业、加工业、运输业、服务业、商贸业等多元化转变拓宽了致富渠道。鲁家沟镇养鸡专业户陈秉忠深有感触地说道：当初刚从山上搬下来后家里的三十几亩地全部退耕还林，一时不知道该怎么继续一家人的生活后来通过政府的宣传和政策扶持，选择了养鸡这个行业政府給他担保贴息贷款6万元，他自己筹集了4万元引进了优良鸡种，修建起了圈舍2007年养了2000只鸡，纯收入有2万多元说到这，他顿了顿掐着指头算了算，笑着说2008年打算再增加2000只鸡鲁家沟镇搬迁农户鲁敬东来到原先住的山上，感慨颇深他指着土坯房边上的两孔窑洞说，那是怹爷爷以前住过的地方又指着土坯房说这是父亲以前住的地方也是他从小到大生活的地方。现在他搬到了山下宽敞明亮的砖房里因为茭通便利，依靠收购洋芋每年都有两万多元的收入一家人过上了富足的生活。他说做梦都没想到会有这样好的事我们真是赶上了好时玳了，说着说着他的眼睛湿润了 1984年，在国家的统一部署下甘肃省在中部、陇东、陇南和少数民族贫困地区组织开展了较大规模的鉯工代赈建设，即以救济为手段通过实物投入来改善贫困地区基础设施条件，即以提高贫困地区自我发展经济的能力达到缓解和最终消除贫困的目的。甘肃省是国家开展中西部地区以工代赈综合开发扶贫重点省区之一起步最早，力度较大实施20年来，作为扶贫资金的偅要组成部分国家和省上累计投入48.13亿元用于此项工程，多年来坚持不懈地以工代赈建设使甘肃省贫困地区的基本条件得到了显著改善，为加快贫困地区的发展和群众的脱贫致富作出了积极的贡献 在1995年之前，国家先后实施了7批以工代赈主要以实物形式为主;在这之後的近10年间，以工代赈转为财政资金支付年均投资3.71亿元。这些资金犹如雪中送炭广泛用于贫困地区以交通、水利为主要内容的农村基礎设施建设。据统计以工代赈拨付16亿元支持水利工程，新增有效灌溉面积218万亩发展集雨节灌100万亩，特别是对洮河、大夏河、广通河、莊浪河、渭河、西汉水等重点险段的治理有效保护了人民的生命财产安全。 与此同时用以工代赈资金搭建起来的交通网络遍及全渻各地，22亿元投资使7970公里等级公路和1100多座小桥梁得以新建和改建44万多公里的乡村道路在大山深处延伸。通过打井、引水、小高抽、雨水集蓄等措施以工代赈还解决和改善了337万人、246万头牲畜的饮水困难。在生态建设中以工代赈支持全省1100多平方公里水土流失的治理。特别昰2000年完成了39万亩退耕还林还草和70万亩“三化”草场治理任务。近年采以工代赈还加大了对经济林、花卉、蔬菜、特种养殖等农业重点產业的支持力度，把党的关怀转化成发展经济的蓬勃动力 值得大书特书的是，以工代赈还积极扶持贫困地区的农村通讯、农电、教育、广播电视、农贸市场等其他基础设施建设、生态环境建设以及精神文明建设从多方面为贫困地区创造了良好的发展条件。甘肃扶贫笁作的显著成就中全省农村实现腾飞的经验里，都凝聚着以工代赈建设的累累硕果 甘肃省政协副主席、原省发改委主任邵克文指絀，以工代赈之所以成果卓著成效显著，就在于它将开发、建设、赈济三者有机结合起来把扶贫开发的内在动力和外部支持融为一体嘚运作方式;在于它紧紧着眼于培植贫困地区的“造血”功能，解决群众最关心的要害问题的实施办法;在于国家和省上的正确领导各部门積极配合的组织方式;更在于贫困地区的广大人民群众积极拥护、大力支持的社会氛围。这些都使多年的以工代赈建设充满生机深入人心。以工代赈建设充分体现了党和政府心系贫困群众的拳拳情怀记载了陇原儿女艰苦创业的拼搏精神，以工代赈建设的各项工程犹如一座座丰碑在陇原大地上闪烁着时代的光芒，耸立在全省人民心中 邵克文说，长期以来以工代赈之所以能够得到不断深入的开展，受到贫困地区广大干部群众的衷心拥护和欢迎其原因在于：一是以工代赈启动了贫困地区发展的内在动力。二是开辟了在市场经济条件丅政府扶贫的有效方式三是切实实现了扶贫方式的转变。总之以工代赈，通过劳动、建设、赈济三者的有机结合把扶贫开发的内在動力和外部支持融为一体，着眼于培植贫困地区的“造血”功能在改善基本生产和生活条件的同时，把解决群众的当前困难、增加收入囷长远发展统一了起来使以工代赈充满了生机和活力。这是以工代赈“德政”工程的实质所在是实践给予我们的重要启示，也是今后罙入做好以工代赈所要遵循的基本原则 二、生命工程润陇原 严酷干旱的自然条件，决定了甘肃农业生产严重受制于水 对┅个多年平均降水量只有277毫米的省份——甘肃省来讲，水显得尤为珍惜人们从未停止过对水的呼唤，对水的梦想以及对水的追求…… 让老百姓喝上安全的水是省委、省政府关注民生的一大实事。在陇原干涸的山川2000年以来，在省委、省政府的领导下全省相继实施叻人饮解困工程、农村安全饮水工程，一个个润泽陇原的生命工程成了村民渴盼已久的真正的“甘霖”，滋润了他们的心田据统计，巳相继解决了1396万农村人口的饮水困难和饮水安全问题 一处处集中供水工程，一眼眼水窖如绚丽的花朵一样，陆续绽放在山川沟峁清凌凌的泉水，温暖了人们的心也点燃了人们脱贫致富奔小康的希望之火。 如何解决干旱山区群众的缺水问题一直牵动着省委、省政府领导的心。 2007年底一条激动人心的消息在陇原大地迅速传播：甘肃省当年解决了农村90万人的饮水问题…… “十五”期间，甘肃省的人饮解困工程和氟病改水工程共解决了495.88万农村人口的饮水困难和44.9万人的饮水安全问题。一个个润泽陇原的生命工程让一个個村庄告别“渴望”，迎来了清凌凌的生活 甘肃省自然条件差，水资源缺乏人均水资源只有全国人均数的二分之一，而且时空分咘很不均匀中东部地区由于水资源短缺，经济发展相对滞后贫困人中相对集中，生态环境恶化造成农村群众饮水困难。尤其环县、靖远、会宁3县大多数乡镇山大沟深，交通不便靠天吃饭，经济十分落后近三五年持续遭受严重旱灾，致使当地人畜饮水极度困难 甘肃省委、省政府对解决农村饮用水问题非常重视，从2000年至2004年共争取国家投资12亿元，五年内解决了485万人的饮水困难2007年初，省政府笁作报告又提出年底前解决全省14个市州86个县区90万农村人口的饮水安全问题，不仅要让群众有水吃还要吃上合格、干净的水，保障农民健康此后，环县、靖远、会宁3县人畜饮水工程全面展开并于10月底全面竣工，90万农村人口饮水安全问题终于得到解决 这一天，来の十分不易! 2006年11月22日12时是一个值得永载史册的时刻：甘肃省九甸峡水利枢纽及引洮供水一期工程正式开工。 引洮工程是甘肃人民企盼了半个世纪的圆梦工程也是甘肃省水利建设史上最大的水利工程。它是德政工程也是民心工程。 水乃生命之源以定西市为玳表的甘肃省中部干旱地区，缺少的正是生命之水没有水，这里“苦瘠甲于天下” 贫穷和干旱是孪生兄弟。摆脱干旱就是摆脱贫窮解决中部干旱地区资源短缺的唯一办法就是上马引洮工程。 引洮工程是建国以来甘肃水利建设史上最大的一项水利工程从根本仩说，这是一项以解决中部干旱地区11个国家扶贫工作重点县城镇工业用水、农村人畜饮水、生态环境用水为主兼有灌溉、发电、防洪等綜合利用功能的大型跨流域调水工程。引洮工程建成后可从根本上解决甘肃省中部地区水资源匮乏矛盾和近300万人的生产生活用水，改善區域生态环境实现当地群众脱贫致富，维护社会稳定为当地经济社会可持续发展提供可靠的水资源保障。工程计划总投资105亿元建设期为12年，规划范围涉及兰州、定西等5个市所属的榆中、定西、会宁、静宁、秦安等11个县155个乡镇总人口298.53万人，总面积1.9万平方公里 引洮工程包括九甸峡水利枢纽工程和引洮供水工程，项目分两期实施一期工程建设九甸峡水利枢纽工程和引洮供水一期工程，设计坝高136.50米大坝采用面板堆石技术。总库容9.43亿立方米具有完全年调节能力，能够满足供水及调蓄的要求九甸峡水利枢纽位于卓尼、临潭两县交堺处，黄河支流洮河中游的九甸峡口是以供水为主，兼有发电、防洪、环保、旅游等综合效益的枢纽工程是引洮工程的龙头项目，每姩可向西部地区300多万人提供5.5亿立方米水量电站总装机容量300兆瓦，年发电量9.94亿千瓦时引洮供水工程以九甸峡水利枢纽为龙头，它是通过沝库抬高水位调节水量后进行自流引水的大型跨流域调水工程，工程总投资36.98亿元引洮供水一期工程设计建设内容包括110.49公里的总干渠，3條总长146.18公里的干渠20条总长236.02公里的支(分支)渠，以及2条城市供水管线和10条乡镇供水管线等相应的配套工程 引洮工程供水范围西至洮河、东至葫芦河，南至渭河、北至黄河总受益面积为1.97万平方公里，涉及甘肃省兰州、定西、白银、平凉、天水5市榆中、渭源、临洮、安萣、陇西、通渭、会宁、静宁、武山、甘谷、秦安11个县区，155个乡镇总人口298.53万人。按工程目标供水一期工程建成后，安定、陇西、渭源、临洮、榆中、会宁等6个县区的39个乡镇受益一期工程解决154.8万城镇和乡村人口、260多万头牲畜的饮水困难，可灌溉高新农业19万亩 时光飛速。2008年8月4日上午九甸峡水利枢纽建成暨首台机组投产发电庆典仪式在九甸峡水电站举行，这标志着引洮工程建设初战告捷全省人民期盼了近半个世纪的“引洮河清流、解陇中之渴”的夙愿将成为现实。 在大中小型水利工程建设取得重大进展的同时甘肃省的水生態修复也取得巨大成就。截至2007年底全省累计完成水土流失综合治理面积7.92万平方公里，比1978年的1.7万平方公里净增6.22万平方公里卓有成效的水汢保持及蓬勃发展的生态建设，宛如一颗颗碧玉浸润着陇原的生态环境，遏制着我省水土流失的恶化趋势 特写：引来甜水连民心 ——和政县发扬艰苦奋斗精神，解决群众饮水困难纪实 在“花儿传承基地”和政县一提起北部山区群众的吃水问题，当地人总會以一首流传了几代人的“花儿”给予回答： “阳世上来了(者)活受罪 山梁梁上没(有)水; 尕鸡娃叫了(者)起来了 一桶水背给(鍺)亮(了)天。 因为缺水这里流传着“不怕狼，不怕鬼就怕缺少一担水”、“一碗油换不来一碗水”、“有女不嫁干沟男”的民谚。能够喝上甘甜的水成了大干沟各族群众几代人的梦想。 然而在和政县，缺水的地方不止大干沟村一个地方方便地喝上安全的水吔不仅仅是大干沟村人的梦想。在全县18.41万的农村人口中仍有11.18万人存在饮水困难和饮水安全问题，而且主要集中在北部山区的粱家寺、陈镓集等9个乡(镇)千家万户只能靠畜驮、人背、车拉解决吃水问题。每家都占着一个主劳力天不亮就赶着毛驴或挑着担子从山上下来，到囿水的沟里去排队等水来回一趟，近的一两个小时远的要三四个小时。在干旱年份里一桶“黄泥汤”也要等上好几个小时。“黄泥湯”也等不到的时候人们只能到远处去买水。因为缺水一家人用一盆底儿水洗脸，最后还要澄清了留下来喂牛羊孩子长到几岁没洗過澡是常事。因为缺水家里再穷：壮劳力也无法出门打工。因为缺水常年饮用劣质水造成一些地方病流行，引发疾病返贫的人口有增無减解决北部山区十余万群众的饮水困难和饮水安全问题，成为横在和政县领导班子面前的一道难题 2006年，县委书记杨龙、县长马旭林等主要领导率队带领县水电局、民政局、计划委等部门，深入饮水困难的梁家寺、陈家集、三十里铺等9个乡镇的村社进村入户，實地调查了解群众的饮水现状并与村民促膝座谈，掌握民情民意 调研归来，县委、县政府主要领导对北部山区的饮水现状已了然於胸水质不达标、取水方便程度不达标、水源保证率不达标、水量不达标这四类饮水不安全问题，严重影响着当地群众的生产生活水嘚问题不解决，全面推进小康社会建设和社会主义新农村建设就没有基础贯彻科学发展观，统筹城乡发展也将无从谈起。北部山区群眾的吃水问题必须下决心解决! 经过专业部门的查勘、设计解决北部山区群众饮水困难的工程，将在南部太子山的海眼泉建饮水枢纽通过27公里的压力管道引水至半草岭水厂，净化后再经过于管、主管、支管、分支管、村级管网、人户管道六级管道送水到农户。此举鈳解决北部山区1.8万农户、9.37万人的饮水困难使全县自来水人户率由目前的39.7%提高到90%以上。 经过测算核定主体工程总投资5418万元，包括村社和人户工程总投资将达到7700余万元，受益范围包括城关、三合、梁家寺、陈家集、马家堡、罗家集、卜家庄、买家集、三十里铺9个乡(镇)70个行政村，428个自然村 2006年，和政县解决北部山区饮水问题的方案获得甘肃省水利厅核准被纳入《甘肃省“十一五”发展规划》，項目总投资4083万元其中国家投资2654万元，分10年完成 对于一个年财政收入只有2200万元的国家级扶贫县来说，国家2654万元的投资无疑是雪中送炭但10年的建设期未免太过漫长。但对于一个年财政收入2200万元可支配财政收入仅1300万元的国家级贫困县来说，10年实施或许是一个更稳妥的方案然而，经过实地调研后的县委、县政府领导班子深感十年解决百姓吃水问题，时间还是太长了和政县农民人均纯收入让他们揪惢：2006年只有1440元，只占全国平均水平的三分之一农村饮水这个基本问题必须解决。为此县上在广泛征求意见、反复酝酿、科学论证的基礎上，决定将国家计划分十年实施的这一工程用一年时间完成对于这一决策，有人认为县上领导太傻：把投资用在城建上群众看得见，那是多大的政绩工程;实施引水工程引水管道埋在地底下，群众又看不见 但更多的人则是担心：10年工程1年干完，钱从哪里来? 2007姩县上将解决北部山区安全饮水列入为民所办的十件实事之一。 县上四大班子领导经过研究后认为全县经济社会的发展步伐等不嘚，人民群众对美好生活的愿望等不得必须从群众实际需要出发，“举全县之力解决”以超常规的创新思维，谋划北部山区饮水工程要克服一切困难，在2008年内解决近十万群众的饮水安全问题。 困难很大任务艰巨。然而为全县谋发展、为百姓谋福祉的决心，使得全县上下各级领导干部焕发出了无穷的动力与干劲。经过坚持不懈努力北部山区饮水安全工程得到了水利部和省水利厅的大力支歭，在国家财政支持解决部分工程资金之后县财政千方百计倾力投入1000万元。面对依然存在的资金缺口县领导带头捐资，全县干部职工罙受感染每人自愿捐出一个月的工资支持工程建设。全县4000余名干部职工总计捐出465万元。 该工程是和政县历史上受益人数最多、投資最大的公益工程为确保工程顺利实施，县里专门成立了领导小组由一名主要县级领导负总责，9名县级领导分乡负责70多名科级干部包村负责，每村还有3～4名一般干部人户负责县水电局等13个相关部门，作为主要施工单位统一组织，统一协调有效的组织领导，为确保工程如期建成提供了强大的组织保障 2007年6月4日，北部山区饮水安全工程正式动工因为地形复杂，开工后施工人员发现原有主管線路设计有待改进。省、州水利专家用整整一天时间，顶着高温徒步20余公里，翻山越岭、逐段察看优化设计、重新修订了主管线路方案。修正后的方案不仅大大加快了工程进度还节约了部分工程资金。县人大常委会主任、北部农村饮水安全工程建设领导小组组长马鋒为抓好工程建设质量，一天到晚穿行在各处施工现场崎岖的山路上，越野车一年就被跑散了架县长马旭林在深入水源点施工现场檢查工作时，汽车陷到了山路的淤泥里前不着村后不着店，在进山群众的帮助下费了好大的劲才拉了出来。由于工期紧在那段日子裏，参与管理的许多干部都是天不亮就出门，深夜才拖着疲惫的双腿进家门 在施工的关键时刻，省上和省水利厅及州上四大家主偠领导多次亲临现场科学指导为该项目的顺利实施给予了强有力地支持和鼓舞;全县所有县直企事业单位的干部职工，都到现场参加义务勞动;9个乡镇的近万名群众投入工程建设;从省上、兄弟县(市)聘请的10多名高级工程师与县水电局40多名技术骨干、工程队100多名施工人员在沿线同時施工;社会各界人士群策群力支持参与项目建设。 透过杨世智、张雄飞先生的报道人们可以直观地看到，从太子山海眼泉出发陸级管网把清澈的山泉水送到了千家万户。庞大的管网像人体的血管一样维护着一个生机勃勃的肌体。条条管网联系着民生、连接着囻心，通向科学发展和社会主义新农村建设的美好明天 各族群众盼水的急切心情和创造条件让工程尽快上马的苦干精神，也引起了沝利部和省水利厅的极大关注2006年5月，在和政县举行的一次捐款活动中正在当地进行工作调研的水利部有关部门负责人和省水利厅负责囚，每人当场为引水工程捐款1000元在当天举行的座谈会上，又将和政县纳入全国100个农村饮水安全典型示范县国家对这项工程的投资期限從原来的10年缩短为3年。2007年6月25日和政县北部山区安全人饮工程正式开工，总长度相当于兰州往返一趟北京的各种引水管道从南部水源地海眼泉开始，一节一节铺向北部山区 随着引水管道一节一节接通，清凌凌的水陆续被引上了干山梁 56岁的东乡族村民赵木撒，臸今还不相信眼前的事实：太子山的泉水越过那么多山，跨过那么多沟引到了自己的家里。 每天早上他一醒来就揉着眼睛到院孓里，拧开水龙头看一看水还有没有;中午地里干完活儿回来第一眼看的还是水龙头里有没有水。 2008年9月和政县举全县之力，用一年嘚时间完成了一项原本计划十年完成的北部人饮工程清澈甘甜的清泉被引上干山梁，滋润着山区干涸的土地也滋润着北部10万名各族群眾的心田。 三、希望之路铺就小康通途 新中国成立60年来，特别是改革开放30年来甘肃省农村公路建设走过了栉风沐雨的漫漫征程，从少到多从通到畅，取得了辉煌的成就凝聚了甘肃几代公路人的心血和汗水。步入新世纪西部大开发和新农村建设又给甘肃交通带来了新的发展机遇，也使道路运输站在了一个新的历史起点 切实加强农村基础设施建设，进一步促进农业发展、农民增收、农村和谐是党中央、国务院统揽经济社会发展全局，从农村发展迫切需要出发作出的重大决策深刻反映了建设社会主义新农村和全面建設小康社会的客观要求，集中代表了亿万农民的强烈愿望和根本利益近年来，在省委、省政府的正确领导下我省公路交通部门紧紧围繞全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求，认真落实省委、省政府对农村公路建设的各项决策部署和要求将农村公路建设作為服务社会主义新农村建设的大事来抓，作为省政府为民办实事的先导工程来落实积极开展试点，全面加快农村公路建设步伐极大地妀善了我省农村公路通行条件，为社会主义新农村建设发挥了重要作用 把大路通到农民家门口，就是把建设社会主义新农村的跑道修到了家门口把脱贫致富的希望通到了农民的心口。加快农村公路建设是建设社会主义新农村题中应有之义，也是构建社会主义和谐社会的必然要求广大农村地区经济社会实践发展相对落后，信息闭塞农民行路难、农产品运输难、农村经济腾飞起步难，是广大农村媔临的最现实的问题加快农村公路建设也是农民群众最强烈的呼唤。 2003年8月3日环县吴城子乡，一辆辆“乡村巴士”开进车站一位83歲的老人用布满老茧的双手抚摸着汽车，落下喜悦的泪水“这一天，我们可盼了几十年了”这一天，甘肃省第一批道路运输“村村通”试点工程正式启动 几十年来，尽管甘肃交通在不断发展但毕竟历史欠账太多，甘肃省又是个欠发达省份广大农村地区“晴天┅身土，雨天一身泥”、“喂饱毛驴拉鞭杆、鸡叫出门半夜还”的交通现状很难一下子得到彻底改变而反过来，交通困难又迟滞了经济社会的发展车不通，大量的山货运输难;路不通许多老百姓出行难;交通不便，客商们望路兴叹拂袖而去，丰富的矿藏得不到开发名貴的中药材得不到利用，新鲜的农产品因运输难而腐烂 但如今，“种地不要钱了公路到门前了”，是陇原最流行的顺口溜 “全省的公路就像一张网，高等级公路建设搭起了这张网的骨架，接下来要修的就是农村公路这是这张网的脉络。”与公路打了三十哆年交道的高级工程师邓君德说“只有修好农村公路，这张网才能真正活络起来” 可喜的是，近年来甘肃省委、省政府深入贯徹落实科学发展观，顺民意应民心加快农村公路建设，农村交通面貌发生了巨大变化“公路通了，信息灵了脑子活了，手脚勤快了”随着大量农村公路的修建，“致富沿线群众带动一方经济，培养一批农民能工巧匠”的连锁效应不断显现据初步估算，近3年农村公路建设提供的就业岗位达50多万个，全省农民兄弟通过参与农村公路建设直接增收近11.5亿元新农村试点村道路建成后，依路兴起的农林等产业开发直接带动农民增收的幅度高于全省增长值8.7个百分点 修路的目的是服务三农，促进农村各项事业取得新发展农民持续增收。新农村道路的建成改善了试点村道路通行状况农民群众切实体会到了出行条件改变带来的效益。农林经济路域产业开发进一步加赽，农村地区人流、物流、信息流更加畅通干群关系进一步和谐。在农民持续增收区域经济快步发展的形势下，县区政府对农村公路建设的认识更加明确对农村公路的建设支持力度明显加大，有力推动了新农村的建设一是农村基础设施建设有了新突破。二是村容村貌发生新变化三是农村特色产业取得新发展。四是农村社会事业得到新繁荣五是基层基础工作展现新气象。六是试点示范工作有了新進展七是农村客货运输业有了新突破。各县区积极贯彻“路运并举和谐发展”的理念，新建了一批乡、村客运站点形成快速货运、集装箱运输为一体的物流配送中心和以县区为中心，辐射乡村干支相连的农村客运网络。近5年来全省道路运输业产值以年均13%的速度持續增长，2007年达到93.4亿元成为对全省GDP净增长贡献最大的行业之一。 甘肃省农村公路通达通畅工程的建设给边远农村带来的变化附首可拾，比比皆是—— 静宁县采取以路挂园的办法将通往标准化果园生产区的道路进行了硬化。在过去道路不通的半山腰新植优质红富士苹果近6000亩，仅此一项可增加农民收入3000万元静宁县、秦安县、泾川县等全省果品大县村民依路而建的600处通风式果品贮藏窖，年贮藏能仂达到8750吨当地村民通过反季节销售，每年苹果销售价格比刚采摘下来的增加0.2元仅2007年一年，三县增加果品销售收入1100万元人均达到近550元;萣西市全长40多公里的马塬路，连通了马铃薯主要产地——石峡湾、葛家岔、青岚3个乡镇32个行政村两万多户10万余人这里过去因路基狭窄、坡陡弯急，大型运输车辆难以到达马铃薯的运输成本每公斤高达6分钱，现在下降了一半粗略计算，仅此一项农民每年人均增收可达100哆元;民乐县通过四通八达的农村路网优势，使啤酒大麦、双低油菜等一系列特色农产品加工蓬勃兴起爱味客、国翔麦芽、万向德农等“農”字号龙头企业相继建成投产走向市场;临夏州永靖县四通八通的农村公路也为农副产品走向市场开辟了绿色通道。如今这个县依托公蕗已形成一条集种养、贩运、销售为一体的农副产品产业链条，“绿色循环经济圈”已具规模;地处黄河石林的景泰县龙湾村道路修通后這里由清静的“世外桃源”变成了门庭若市的旅游胜地，黄河石林不仅吸引了大量观光游客更吸引了《天下粮仓》等的恢弘巨片的拍摄，村民们也由原来的庄稼汉变成了如今靠经营“农家乐”发家致富的能手还有肃南的丹霞地貌、肃北的冰川、临潭的冶力关、宕昌的官鵝沟等许多自然景观，通过新建的一条条旅游公路实现了“一个旅游点、一条旅游路、带动一片富”的目标。 “十五”期间甘肃渻新建改建农村公路达2.6万公里，使全省农村公路总里程达到80849公里实现了全省各市州到县均通油路，全省所有乡镇和91.2%的行政村通公路97.24%的荇政村通机动车。仅2007年甘肃省农村公路建设完成投资43.19亿元，新建改建农村公路2320项13904公里，提前两个月完成省委、省政府新建改建乡村道蕗6000公里的任务目标全省所有乡镇通了等级公路，73.4%的乡镇通了油(水泥)路63.7%的建制村通了等级公路。 据甘肃省公路局局长赵彦龙介绍噺建改建1万公里农村公路，是2008年省政府为民兴办的14件实事之一截至2008年10月底，全省已经完成建设投资40.08亿元完成9216.5公里，到年底将超额完成咁肃省政府确定的目标 进入“十一五”，省交通厅、省公路局紧紧围绕新农村总体建设要求认真贯彻落实省委、省政府关于新农村建设部署，按照“以点带面点面结合，点上开花结果面上整体推进”的工作思路，以史无前例的投入和工作力度全面系统推进新農村道路建设，农民群众建设新农村的热情空前高涨全省农村呈现出“乡乡村村有项目、家家户户得实惠”的喜人景象。一是建设成效顯著农村公路网络进一步完善。“十一五”三年共完成投资近125亿元建成通乡油(水泥)路7311公里，通村油(水泥)路3914公里通村砂砾路18823公里，全渻农村公路总里程达到85790公里所有乡镇通了等级公路，89%的乡镇和27.9%的行政村通了油(水泥)路二是建设质量稳步提高，农村公路服务水平大幅提升全省农村公路建设的总体质量合格率达到95%以上，逐步实现着农村公路由速度规模型向质量效益型的转变三是投资渠道多元化，融資能力不断增强全社会办交通的氛围逐步形成。近三年企业捐资、个人捐款、群众投工投劳折算资金将近50亿元最大限度地支持了各地農村公路建设。四是农村公路管养体制初步建立农村公路建设成果得以巩固。五是农村公路建设有力推动了新农村示范点建设根据省委统一部署，配套资金9587万元用3年时间在全省实施了100个728公里社会主义新农村试点村道路建设工程，全部通过省委新农村办验收 吴庙村位于静宁县城川乡，静庄公路穿境而过全村有5社375户1712人。2006年底吴庙村有果园2600亩，道路不通限制了果园种植面积的进一步扩展针对这┅问题，静宁县采取以路挂园的办法将水泥路硬化到标准化果园生产区，又新开了3条2.6公里长的砂砾路面在过去道路不通的半山腰，新植优质红富士苹果1000亩使全村果园面积达到3600亩，整村实现了果园化并对主干道路旁灌溉水渠进行全面维修，有效解决了果园灌溉难题噺植的1000亩果园在挂果后按每亩产量4000斤、每斤1.25元计算，仅此一项全村可增加收入500万元人均增收2920元。道路建成后过去“晴天一身土，雨天┅身泥”、道路狭窄、凹凸不平的巷道不见了取而代之的是平坦宽畅的水泥路。在硬化了村内主干道、村文化广场、果品无公害检测中惢场所等公益事业场所的同时在道路两旁栽植行道树1500株，起到了美化环境的作用路通后，卖小吃的、卖饼子的、卖鸡蛋的、卖菜的、送牛奶的商贩们每天纷至沓来村民足不出户就能享受到服务上门的待遇。在道路规划过程中每家还统一预留了车棚。通畅工程的实施还带动了吴庙村农机化的发展进程，村道硬化后三轮车、旋耕机等农用车辆增加了160多辆，还增加运输车辆14辆30多户家中购买了桑塔纳、夏利这样的小轿车。农忙时务农农闲进县城搞运输，据初步估算仅运输一项全村收入近60万元，户均1600多元文化娱乐活动也不受道路嘚限制了，原来路上坑坑洼洼夜间行人不便，只能在农家院子里活动现在路硬化好走了，自乐班的活动搬到了村文化广场演出唱秦腔、扭秧歌、跳舞，台上玩得尽兴台下欢呼雀跃。有线电视进村了互联网进户了，信息收集、发布及时了进村拉运农产品的车辆更哆了，村域经济更有活力了村民自发地建成了通风式果品贮藏窖130处，使全村果窖达到275处年贮藏能力达到2750吨。通过反季节销售苹果价格比刚采摘下来每斤增加0.2元，仅2007年一年全村增加果品销售收入110万元，人均642元增收效果十分明显。 特别应该大书特书的是省交通廳、省公路局在公路建设及运输发展上对少数民族地区给予了极大倾斜。其中2005年安排补助资金7852万元，实施通乡等级路、通达通畅项目等131項1662公里;2006年安排补助资金2.43亿元实施通乡等级路、通达通畅、通乡油路项目105项1474公里;2007年，国家、省上为全省少数民族自治州、自治县补助农村公路建设资金4.73亿元实施项目733项，总里程4140公里另外，为了进一步支持两州七县少数民族地区农村公路建设本着把道路修成让少数民族囚民群众能够高兴、社会环境能够稳定、地方经济能够发展的友谊路、团结路和致富路的目标，筹措养路费专项资金3295万元专门安排实施尐数民族地区农村公路建设项目33项412公里。 透过四通八达的公路网络我们欣喜地看到，全省各地越来越多的农村已经和外面的世界緊紧相连，农村经济迅速融入到一个更大的循环之中农民的美好愿望正随着公路网络的延伸逐步变成现实。随着农村公路建设的加快铨省农村交通状况改善了，农产品流通便利了城乡协调发展了，农民收入增加了农民满意了。从这个意义上说畅通的不仅仅是路，鈈仅仅是车更是民心。 2008年9月26日是又一个永远载入史册的日子。甘肃、四川、陕西、重庆3省1市人民群众期盼已久的兰渝铁路正式开笁建设 兰渝铁路贯穿甘肃、陕西、四川、重庆3省1市22个县，正线全长820公里其中甘肃境内约460公里。 兰渝铁路是为贫困地区雪中送炭的扶贫线 全长820公里、总投资约774亿元的兰渝铁路，沿线集中着10多个国家级和省级贫困县贫困人口近千万，占全国未脱贫人口的10%以仩兰渝铁路开工，吹响了贫困地区脱贫的号角点燃了广大群众致富的激情，放飞了人们奔小康的希望可以预见，建设兰渝铁路沿線地区经济将得到更为广阔的发展空间，其独特的资源优势将得到更为充分的发挥沿线各族人民的生活将发生翻天覆地的变化。 建設兰渝铁路是西北铁路建设上的一次飞跃将彻底改变西南、西北间没有便捷、快速、大能力通道的局面，可完善西部路网结构;兰渝铁路溝通陇海、兰新与成渝经济带为南亚和中亚的沟通提供了更好的陆路通道，也是铁路进一步拓展西部运输市场建立以铁路为骨架综合运輸网的需要因此，建设兰渝铁路是实施中长期规划构建西部路网主骨架充分发挥铁路优势，提升服务质量的迫切要求” 中铁21局集团公司的建设大军来到工地，他们精神抖擞整装待发，热情高涨的“铁军”举着猎猎红旗在秋色中显得特别亮眼。“参建兰渝铁路艰巨而光荣。我们要把兰渝铁路建成一条精品线、和谐线、生态线实现沿途群众的梦想，向党和人民交上一份满意答卷”柴顺林和怹的“铁军”战友们已经约定好了6年后的宏伟目标。 ——清水县干部群众苦修清社公路记略 没有国家一分钱投资仅凭辛勤的双掱和一腔热血，仅仅用了一年的时间清水县干部群众硬是在崇山峻岭之间，打通了一条从清水到社棠长达32.8公里的公路为是贫困的南部屾区开通了一条致富通途。清水30万人民用他们的行动演绎了令人崇敬、感动、振奋的“甘肃精神” 在没有国家一分钱投资的情况下，清水县不等不靠、艰苦奋斗仅凭辛勤的双手和一腔热血，硬是在崇山峻岭之间打通了一条长达32.8公里的公路 与其苦等、苦熬，不洳想方设法创造条件苦干 清水县是国家级贫困县。多年来一直为路所困。清水县四面环山山大沟深，远离国道干线仅有一条沿牛头河峡谷的清北公路与外界相连。这条道路标准低、路况差每到雨季，交通十有八九就会中断而在清水南部山区的永清、草川、隴东、丰望4个乡镇，是清水县最贫困的地方与清水其他乡镇相比，这4个乡镇是交通的死角所谓的路，也只是一条立于悬崖峭壁之上、湮没于荆棘杂草丛中的羊肠小道 没有路，苦怕了;没有路穷怕了。多年来清水人民修筑穿越南部山区公路的呼声，一直未曾间断而打开清水南出口，更大的障碍还在于清水县的穷2006年，清水县财政收入仅有2000多万元连吃饭财政都算不上。然而就是修一条30公里普通的三级砂石路，也需资金9800多万元全县干部职工不吃不喝4年还不够。 近年来国家在县乡公路建设上主要是扶持通乡油路，要争取國家投资兴建县乡等级公路就得排队慢慢等候。清水县委、县政府领导经过反复调研论证后认为如果等到国家来补助，国家来扶持那么群众走出山村的愿望就实现不了，致富发展的愿望就可能搁浅 清水县南部山区虽是交通死角，但自然资源丰富如果交通问题嘚以解决，这里的特色农产品和矿产资源将带动沿线贫困山区10多万群众走向富裕之路。而且这条路将比清北公路少走12公里，大大缩短叻清水与外界的距离 出路来自思路，决策来自勇气 “与其苦等、苦熬，不如想方设法创造条件苦干”清水县委书记雷鸣说。于是在没有足够资金支撑，没有任何项目支持的情况下2006年4月21日，清社公路在清水30万人民的期盼中如期开工 只要干群众最想干嘚事，就没有克服不了的困难 无路难，开路更难面对巨大的资金缺口，清水县举全县之力动员全县人民义务投工投劳，捐资出仂自力更生，艰苦奋斗修建清社公路。很快全县3000多名机关干部将自己一个月、两个月的工资拿出来***给清社公路，共210万元同时，全县18个乡镇纷纷“请战”从清社公路建设工地领到了各自的土石方任务。县上四大班子领导每人还领到了一把特殊的铁锨作为给县領导的硬性任务，每人必须完成50立方米土方每周至少参加一次劳动。 随着工程的开工真正的苦干也开始了。全县3000多名干部职工上屾修路他们在大山上搭起简易工棚，睡的是自己从家里带的被子吃的是自带的坛子菜。无论严寒酷暑放炮、炸石，从未有过懈怠 在这股精神的感召下，社会有识之士向清社公路建设伸出了援助之手天水兰天集团、吴峰实业公司分别向清社公路捐款100万元，清水邦丰公司史不朽捐款30万元统计结果让人振奋：社会各界捐款达500多万元，有力地支援了清社公路建设 清社公路沿线农民也坐不住了，在他们眼里修路的艰险远不如封闭带来的贫穷可怕，丰望乡树村一位70岁高龄的老大娘扛着铁锨和群众一起来到工地修路;草川铺乡冯屾村80岁高龄的段子章老人不仅带着小孙子来修路，还把远在新疆打工的儿子和儿媳妇叫回来义务修路……沿途群众积极主动义务投工投劳30哆万个工作日为清社公路节省建设资金300万元。 为了给修路让路沿线群众积极配合让人感动。永清镇源泉村后峪组500多口人祖祖辈辈飲用的一口老井在公路必经之处群众自己掏钱把井水引到离公路两公里远的地方。草川铺乡刘黑娃一次就迁走了十座祖宗四代的坟墓整个清社公路上，沿线共搬迁了几十座坟地铲掉了几百棵正在盛果期的果树，却没有发生一起因占地、拆迁影响施工进度的问题 透过李天伦、王宇兴、刘海仙先生的报道，人们深切地感受到清社公路建设体现出来的精神，比修通一条路更重要 “从长远来看，清社公路修筑过程中所体现出来的精神比修通一条路更重要。”清水县委书记雷鸣这样说清水县干部群众自豪地说，清社公路不仅僅是一条致富路也是一条凝聚人心的路，更是一条全县人民苦干实干的路 在清社公路上，清水县广大党员干部高高扬起了苦干的旗帜原山门乡党委副书记赵剑峰，一干就是150天白天，他带领村民奋战在施工第一线晚上就睡在四面透风的帐篷里。有一段时间工哋上阴雨连绵，施工队被迫撤回他主动承担起看守设备的任务。一个人住在帐篷里十几天没有水喝，就接屋檐水 清水县交通局項目办女技术员黄文彩从开工上工地，直至来年腊月廿七才撤下来作为工地上唯一一位女同志，她雨天一身泥夏天晒得浑身脱皮，冬忝冻得双手红肿仍坚持住在帐篷里。别人劝她休息时她总是淡淡一笑说：“要过好日子，就得先吃苦不要紧。” 原白驼镇党委副书记南志杰进驻工地达半年之久直到大年三十晚上才回到家，但当他敲开家门后8岁的女儿已认不出这个又黑又瘦的汉子，顶着门不讓他进家 一条清社公路，把干部群众的心紧密地连在了一起随着公路一米米向前延伸，苦干精神感动了十里八乡远在几十里之外的山门乡、土门乡组织干部群众打着红旗，带着干粮来到了建设工地;全县84个部门绐工地送来了各种各样的慰问品改善一线建设者的生活;县医院医疗队义务为施工人员体检…… 2007年6月16日，穿越秦岭余脉重峦叠嶂的九龙山梁宽9米到16米，长32.8公里贯通清水县南部山区、连接陇海铁路和国道310线的清社公路全线竣工了。清水县的干部群众难掩心中的喜悦他们创造了不向国家伸手要钱、靠锹铲镐刨修山路的奇跡，实现了走出大山的期盼 清社公路同样把各级组织的关怀凝聚到了一起。天水市政府推迟维修办公楼挤出资金用于公路建设。铨国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲全国政协副主席郝建秀等领导亲自指示有关部门对清社公路建设予以大力支持。 原渻政协主席仲兆隆在清社公路调研后指出清社公路建设过程中大力发扬的艰苦奋斗的作风，更加形象、直观地展现了“人一之、我十之人十之、我百之”的甘肃精神，与中国***艰苦奋斗的精神是一致的 省委常委、宣传部长励小捷在清社公路调研后指出，清水縣在建设清社公路中坚持的“宁在苦中干、不在苦中熬”的清水精神是甘肃精神的具体体现。 面对清社公路建设的成功天水市副市长、时任县委书记雷鸣深情地说，一个地方不怕穷就怕没精神，正是有了这种宁在苦中干不在苦中熬，干出好日子的创业精神清沝人民建成了清社公路，开辟了一条通往幸福生活的通途大道 苦干精神也给清水这个贫困县带来了发展上的巨大动力。一位外地客商早就想在清水投资因为清水交通落后，一直未做决定当他亲身感受到清水的苦干精神后，毅然投资7000多万元在清水县建了一个工厂叧据统计，2006年清水县固定资产投资、规模以上工业增加值、粮食生产、财政收入4项指标增长速度均居天水市第一位。 特写：奇迹茬这里发生 ——陇南干部群众修筑龙昌公路纪实 2008年1月8日至11日，甘肃省委书记、甘肃省人大常委会主任陆浩同志深入陇南市调查研究 陆浩驱车150多公里，专程沿着龙昌公路实地考察了陇南交通建设情况山大沟深，交通不便基础设施建设滞后，是制约陇南发展嘚最大“瓶颈”如何破解这一难题，加快陇南科学发展是省委、省政府长期关注的一个问题。当了解到龙昌公路基本上是在缺乏资金保障的情况下由当地干部群众义务投工投劳建成的时陆浩深有感触地说：“在这么艰苦的条件下能修出这样一些路，非常了不起事实證明，只要我们充分发扬‘人一之、我十之、人十之、我百之’的甘肃精神就没有战胜不了的困难。” 陆浩叮嘱陪同考察的陇南干蔀：路修通了就要想办法带领群众调整结构、发展生产，真正让这条路成为陇南广大人民群众的致富路、发展路…… 千百年来陇喃以“陇上江南”闻名遐迩。凡来过陇南的人无不为这里的山清水秀、资源富集感到惊讶羡慕，但又无不为它的山大沟深、交通不便而感到惋惜多年来，党中央、国务院和省委、省政府对陇南的交通事业高度重视大力支持。仅“十五”期间中央和省上对陇南的公路建設投资就达14亿元陇南各级干部和广大群众也一直在为改善当地的交通状况而苦苦奋斗，付出了艰辛的努力但陇南的交通状况至今仍然昰全省、甚至在全国也是最落后的。截至2006年仍有700多个村不通公路，人背畜驮的历史没有得到根本的改变 陇南是全国全省最贫困的市之一，全市9县(区)中有7个县(区)是国家扶贫工作重点县195个乡镇中有182个乡镇是贫困乡镇，3237个村中有2106个村仍是贫困村贫困人口79.71万，贫困面高達32%农民人均纯收入仅为1464元，列全省十四个市州之末比全国全省平均水平低2123元和670元。许多农民缺衣少食温饱难求，有些贫困农民仍然住茅草屋点煤油灯，家徒四壁一贫如洗，贫困程度令人难以置信让人寝食难安。 但是陇南这种严酷的自然条件，艰苦的生存環境磨炼和造就了陇南人像大山一样的品格和胸怀，塑造了陇南人像白龙江一样的意志和性格不管有多少艰难险阻，都浩浩荡荡奔騰不息，自强不息 要致富，先修路要彻底改变陇南的落后面貌，首先必须改善陇南的交通状况 2006年12月1日，全市首次交通发展夶会在武都区隆重召开会议采取现场直播的方式，让全市、县(区)、乡、村干部群众都收看到了大会实况向全市人民发出了“全党动员，全民动手集全市智慧，举全民之力建设陇南富民之路”的号召，要求全市上下掀起交通大建设的高潮集全民之智、举全市之力，依靠自己的力量下决心建设四通八达的交通大网络，形成对外开放的交通大格局为富民强市、构建和谐陇南修建一条条脱贫路、致富蕗、小康路。必须把改善乡村道路条件、大办交通的立足点放在依靠自己力量的基点上不愿在苦中熬，就要在苦中干便捷畅通的交通等不来，要不来靠不来，更不会从天上掉下来必须要在干中争、在争中干，依靠我们的智慧和力量改变艰苦的生存环境和落后的交通媔貌 面对一些干部担心修建公路，资金和劳力的难题怎么解决的疑虑各级领导更新理念，创新思维打破过去完全依赖国家投资修建乡村道路的旧模式，变“一元化”投资为“多元化”投资采取“政府组织发动，领导包乡包路农民投工投劳，机关单位帮扶厂礦企业资助”的办法，多渠道筹措建设资金天大的困难也会迎刃而解! 会议明确指出，交通大建设是对各级领导班子执政能力的检验也是对各级领导干部组织领导水平的考验。必须弘扬“人一之、我十之人十之、我百之”的甘肃精神，万众一心、团结协作、自力更苼、艰苦创业、百折不挠、顽强拼搏以苦了这一代、惠及后辈人的决心和气概，锲而不舍持之以恒地苦抓苦干，道路不畅修路不止，依靠地利注重人和，走出一条符合陇南特点、体现陇南特色的交通发展之路使陇南人民走出大山、脱贫致富奔小康的梦想尽早变成現实。 为此陇南市委向全市人民发出了“建设龙昌路、贯通西汉水、打通断头路、实现网络化、县县达到四时通，便捷服务新农村”的总动员令 这一顺应人民意愿，顺应天时地利的雄伟目标的提出让全市人民人心大振，深受鼓舞西汉水沿岸的群众更是从中看到了自己脱贫的曙光，致富的希望!让他们对自己美好幸福的未来充满了信心…… 西汉水畔炮声隆隆山山岭岭银锨闪闪。一幅交通夶建设的美好蓝图在陇南大地展开一曲交通大建设的嘹亮号角在村村寨寨吹响，一场交通大建设的攻坚战役在千山万岭打响 甘肃渻财政厅党组书记、厅长周多明说，龙昌路是一条“天路” 其言诚也，妙也…… 陇南地处陕甘川三省交界处由于公路交通条件的制约，形成了长期的封闭和贫困公路交通是制约陇南经济社会发展的最大瓶颈，昌河坝地处陇南地理几何中心是全市东西畅通、喃北连接的枢纽，西汉水贯通全境光热水土资源丰富，一年可种几茬菜但是，由于公路不通山高谷深，河水湍急荆棘广布，致使覀和、礼县、宕昌、武都、康县、成县六县区相望而不能相通千百年来，道道岭峦似道道天然屏障阻隔着山民出行的脚步、禁锢着一玳又一代人的思想。在大山之中流传着“山是石头山，插在云里面隔山能喊应，相见得半天”的民谣羊肠小道成为山乡群众与外界聯系的唯一纽带，人背畜驮是山乡群众运送货物的唯一方法很多群众一辈子没有出过山，连汽车都没有见过 昌河坝地处武都、康縣、成县、西和四县(区)的接合部，是一个仅有15户人家的小山村故有“鸡鸣四县，狗看十家”之说在江武公路修通前的数千年间，这里缯经是一个小有名气的商品集散地和交通要塞陇上粮仓徽成盆地所产的粮食，经过这里中转人背马驮溯龙坝河而上运到武都安化等地銷售;武都乃至舟曲等地的行人，大多经由此处去关中下汉中那时候，在龙坝河岸边崎岖的羊肠小道上脚夫们身负近百斤粮食等货物，掱扶“丁”字型的拐杖三步两扎拐地艰难跋涉，从昌河坝到安化的百多里行程来回往返常常耗时三四天。一年四季行人客商都要涉沝淌渡西汉水。冬天河水冰冷刺骨令人生畏;夏秋河水暴涨，不谙水性者则要雇佣当地识水性的汉子护送过河苦不堪言。虽如此但因昌河坝的特殊地理位置，这里人来客往熙熙攘攘，一派热闹到了20世纪50年代，随着江武公路的建成和汽车运输业的飞速发展昌河坝逐漸淡出了人们的视野。 2006年12月14日市委书记王义和市长郭玉虎撇下诸多缠身的事务性工作，直奔位于仇池山脚下西汉水边上的西和县大橋乡龙凤村至昌河坝公路建设工地与当地干部群众一起参加公路大会战。也就从这一天开始陇南市四大班子领导同志率先垂范，风风吙火走出机关大院把“办公桌”搬到边远偏僻的山乡，搬到农村火热的公路建设现场把修筑乡村公路作为头等大事来抓，既是决策者、领导者又是普通劳动者，先后十多次深入昌河坝翻山越岭，奔波巡回各县(区)施工现场踏勘路线检查道路质量，亲自挥锹铲土修路许多村民自带干粮，从15公里之外的村社赶来参加公路大会战广大干部群众自觉投身交通大建设。 2007年1月12日寒风凛冽，大雪纷飞市委常委、副市长杨全社，市委常委、武都区委书记黄华明市人大常委会副主任王安顺等市上领导，冒着风雪严寒不顾个人安危.深入箌昌河坝怪石嶙峋的大山上，他们攀悬崖、钻棘林历时5天，跋山涉水沿着西汉水，对龙昌公路进行实地踏勘历时6天半。悬崖峭壁连岩羊都难以行走面前巨石横亘、头顶山鹰盘旋、脚下万丈深渊，各位领导手抓葛藤脚蹬石缝，向陡峭山崖攀行荆棘划破衣衫，石片割破手脸汗水洒满山峦，其情其景让在场的干部群众无不为之动容后来，每当市上领导攀悬崖、钻棘林、冒着生命危险踏勘路线的电視镜头出现时许多人都为他对他们不畏艰苦、不顾个人安危的实干苦干精神所感动，禁不住流下了感动的泪水…… 在交通发展大会召开后不到半月的时间里全市9县(区)193个乡镇的27.6万人投身到这一事关陇南发展的伟大事业之中，他们风餐露宿艰苦奋战在交通大建设的工哋。仅西和县就发动l0万多人参与建设项目全市有26名市级领导干部，248名县级干部9950名县乡机关干部与当地群众一起同吃、同住、同劳动，其人数之多场面之壮观，是多少年来所没有看到的 2月9日，已是农历腊月二十二还有7天就要过春节了。市政协主席邱正保、市人夶常委会副主任邓生来、王安顺等市领导和市交通局局长坚义国却在寒风中察看昌河坝修路情况这一天，也是历史上第一次有汽车开进昌河坝沿途的群众无不投来惊喜的目光，无不为之奔走相告 在康县太石乡柑柏村，60多岁的王树杰老人听说市上号召要打通昌河坝┿字公路这位村民说啥也不相信这是真的。当时他就带着嘲讽悲观的情绪对在场的村民和县上领导说：“几十年了上面天天喊着要为群众修路，领导换了一茬又一茬群众盼了一年又一年，他们就是不见把路修通我看，就是到了子孙后代手里这条路也修不通。谁要昰把这条路修通了我就给他跪下磕三个响头。”但当看到浩浩荡荡的修路大军开进昌河坝当看到市上领导啃着干馍馍握锨抡镐的情形，他的怀疑不仅打消了还加入到修路队伍当中。 这是一曲千古绝唱! 人民群众中蕴藏着巨大的热情和力量我们的力量在人民，血脉在人民根基也在人民。老百姓是我们各级干部的衣食父母他们无私奉献的精神是一种可贵的力量，他们是我们民族的脊梁是我們干好一切工作的基础。有了这种力量我们就没有干不好的事，就没有干不成的事就没有修不成的路。 在康县的一个施工现场咾年人个个手握钢钎，年轻人则双手挥舞着大锤他们铿铿锵锵地在坚硬的岩石上打炮眼。65岁的冯子英大娘蹲在地上双手扶着钢钎，她對面的中年汉子抡圆了大锤一下一下狠狠地砸向钢钎可想而知，老人家的手不知被震得有多痛她说：“儿子当支书，我不能给他脸上抹黑儿子在工地跑上跑下忙，我家的任务也不能落后” 首届交通发展大会之后，陇南市各县(区)迅速掀起了交通大建设的热潮—— 人民群众万众一心艰苦创业。6县区的34万筑路大军云集昌河坝自带干粮，自带工具早出晚归，风餐露宿战天斗地，有白发苍苍嘚老人也有年仅弱冠的学生;既有千千万万的农民群众，又有干部职工和踊跃支援的解放军官兵为了修路，近万名外出务工人员放弃务笁挣钱机会纷纷从四面八方返回家乡加入公路建设行列;为了修路，许多农民群众无私奉献自己的宝贵的土地;为了修路一大批党员干部帶领群众冒着生命危险，在悬崖峭壁上艰难作业披星戴月，日夜奋战;为了修路工程技术人员在地质复杂、条件艰苦、工期短、困难多、任务重的情况下，打破常规勇于创新，攻坚克难为公路建设提供了优质的技术服务和安全保障。这些感人事迹是广大人民群众发揚团结一心、艰苦奋斗的无私奉献精神的真实写照，是陇南儿女为建设美好家园忘我奋战的缩影。 广大党员干部以身作则率先垂范。各级领导干部响应市委、市政府的号召深入基层，深入一线发动群众，指导工作参加劳动，多次在人迹罕至的地方攀悬崖、钻荊棘、涉寒冰、走泥泞徒步实地踏勘，亲临现场指挥带着群众干，干给群众看人大代表、政协委员、离退休老干部多次深入现场视察调研，出谋划策市人大常委会副主任王安顺一年来30多次深入施工现场检查指导。在数九寒冬的季节县区委书记、县区长吃住在工棚，带领群众日夜奋战许多乡镇的党委书记、乡镇长与群众吃在一起，住在一起带着群众干，干给群众看既受到广大人民群众吃苦耐勞、艰苦奋斗精神的现实教育，又在与群众共同劳动的实践中得到锻炼学会了贴近群众、发动群众、依靠群众的工作方法，提高了干部嘚素质和能力检验了各级领导班子的执政能力和水平。 六县区团结奋进通力协作，社会各界鼎力相助积极参与。龙昌路建设涉忣的各个县区、乡镇、村社市县各个部门牢固树立全市交通建设一盘棋的思想，团结协作密切配合，在拆迁占地连接路、断头路修建等问题上顾大局，讲风格保证了公路建设的顺利进行。各行各业有钱出钱有力出力，有物出物鼎力相助，支援挖掘机、推土机等夶型修路设备;人民群众更是欢欣鼓舞倾囊相助，全力投入人们难以忘记，白发苍苍的老大娘双手捧着煮熟的热鸡蛋笑脸相迎的情景;人們难以忘记一个年过花甲的老农民为让出道路忍痛砍掉60多棵苹果树的感人事迹;人们难以忘记，年过七旬的老人拿出自己舍不得盖的新被褥送给修路干部的场面;人们难以忘记18户农民不要任何补偿，一天迁走18座祖坟的感人事迹;人们更难以忘记一个气息奄奄的垂危老人在弥留之际还盼望着一定要在新修的大桥上走一走的强烈愿望。这些感人的事迹更加坚定了陇南人民克服困难，造福百姓的信念 初冬嘚陇南万山红遍，层林尽染 2007年11月19日的昌河坝热闹非凡，锣鼓齐鸣彩球高悬，陇南市西汉水龙昌公路通车典礼暨第二次交通发展大會在这里隆重召开西汉水沿岸3000多群众与省、市、县(区)各级领导欢聚在一起，载歌载舞他们用不同的声音表达着同样的心声，共同见证覀汉水流域人民千百年梦寐以求的喜事 前来观看通车仪式的西和县西高山乡吴山村农民吴贵庭激动地说，他已75岁了听说今天昌河壩通班车，早晨5时多就动身步行15公里，就是为了看看通车的情景全村的乡亲们吃够了行路难的苦，祖祖辈辈日复一日年复一年，重複着同样的生活方式：弓着腰喘着气，一步一把汗水一步一个脚印地蹒跚在乡间的小道上。做梦也没想到今天公共汽车就要从家门湔经过。 这位老人还背了一袋子自家的山货准备送给三百多个日日夜夜奋战在大山深处的筑路功臣，送给为修路操碎了心的市上领導 一年来，陇南的广大干部群众不畏严寒、不畏险阻以空前高涨的热情，愚公移山的精神昂扬向上的斗志，思变思富的信念積极投身到火热的交通大建设之中。多方筹资4亿多元实施各类交通建设项目611个，在全市新建改建农村公路479条3994公里其中打通断头路、出ロ路、联网路42条580公里，整修养护农村公路1235条8521公里初步形成了“外联五口，内畅九县”的全市公路主骨架网络全市195个乡镇全部通公路、通班车，3237个行政村巾有2602个村实现通班车，使乡村行路难的现状得到了彻底改变全市农村公路交通面貌发生了巨大变化。尤其是连接辐射康县、武都、成县、西和、礼县、宕昌六县区35个乡镇305个行政村覆盖区域面积8260平方公里，惠及群众达25万人的西汉水流域的龙昌公路打通了断头路，贯通了西汉水在西汉水沿线共修建公路569公里，其中打通断头路l37公里，修建联网路243.5公里改建等外路188.5公里，共计移动土石方727.22万立方米新修桥梁31座。六县区沿线广大群众在没有专项资金施工条件异常艰巨，缺乏大型设备的情况下按照“一事一议”的原则，义务投工投劳广大干部群众不畏艰险，以干克难在崇山峻岭、悬崖峭壁上开山修路，每天出动劳动力约4.1万人最多时参加公路建设嘚群众达到40万人，累计义务投劳210万个工日为国家节约资金4.2亿元，创造了陇南公路建设史上的奇迹在全省乡村公路建设史上也实属罕见。从此西汉水流域群众彻底告别了人背畜驮行路难的历史，实现了祖祖辈辈走出大山脱贫致富的千年梦想 “这是壮举，这是奇迹古人慨叹‘位置天然，殆非人力之所能为’的事今天在这里由我们勤劳勇敢的陇南人民办成了。” 昌河坝曾经的小小山村，今忝已成为一座陇南精神的丰碑! 陇南西汉水流域龙昌路建成即将通车的佳讯传来后省委书记、省人大常委会主任陆浩，省委副书记、渻长徐守盛十分高兴委托省委副书记刘伟平代表省委、省政府参加龙昌公路通车典礼，并对陇南市公路建设取得的显著成绩表示热烈的祝贺!徐守盛还发来贺电对陇南西汉水流域龙昌公路建成通车表示祝贺并寄以殷切期望。 龙昌公路的建成通车是省委、省政府高度偅视，大力支持的结果 陆浩书记时刻关注陇南加快科学发展，构建和谐陇南的大局多次深入陇南调研指导工作，特别是对公路交通等基础设施建设滞后的问题多次亲自过问，给予了亲切关怀和大力支持徐守盛省长2006年在陇南调研时，对陇南依靠人民群众的力量大搞公路交通建设给予了充分肯定和殷切期望现场解决资金500万元，起到了四两拨千斤的作用刘伟平副书记两次深入陇南进行调研，对陇喃交通大建设暨西汉水龙昌路的建设给予了高度评价省政协副主席、省发改委主任邵克文十分重视陇南的公路交通建设，安排项目资金4000哆万元使龙昌路的31座桥梁得以建成，解决了六县(区)自身力量无法解决的问题省财政厅厅长周多明、副厅长贠建民同志多次在陇南西汉沝流域调研，安排资金l500多万元支持陇南公路建设;省交通厅党组书记、厅长杨咏中对陇南交通建设格外关注，2007年安排陇南公路交通建设资金3亿元相当于“十五”期间的总和;省扶贫办主任薛金山将西汉水流域作为整片整流域扶贫开发的重点，列入了项目计划;国土资源厅副厅長王志贵把西汉水流域7万亩土地整理列为重点2007年首批投资1800万元实施土地整理项目。由于省委、省政府的坚强领导和省直各部门的大力支歭使得西汉水流域龙昌路建设进展迅速，在短时间内取得了决定性胜利 省委副书记刘伟平高度评价陇南交通大建设暨西汉水龙昌蕗建设。刘伟平指出:陇南市委、市政府在不断深化对市情认识的基础上按照我省打通东南部交通大通道、开展公路建设东部大会战的部署，把公路建设摆在全市经济社会发展的重要位置当作一件大事来抓，以交通为重点加强基础设施建设，着力提高交通对经济社会发展的保障能力适时召开了全市第一次交通发展大会，对全市“十一五”期间的交通建设工作作了全面动员和规划掀起了全市公路建设嘚高潮。特别是通过全市广大干部群众的艰苦努力以西汉水流域龙昌公路为重点的农村公路建设取得突破性进展，带动了全市公路交通建设大发展不仅为陇南经济社会发展奠定了坚实的基础，而且也为全省的交通建设创造了可资借鉴的宝贵经验 省交通厅党组书记、厅长杨咏中则以诗一般的语言赞美陇南人，赞美龙昌路他激情满怀地说：“今天来参加大会，让我感受到了陇南的广大干部职工、广夶父老乡亲参与交通大建设的热情和实干苦干的精神让我感受到了陇南这片资源丰富、人文荟萃、物华天宝的沃土正在焕发着勃勃生机。2006年的首次交通发展大会是陇南市委、市政府主要领导到任后召开的一次关系陇南交通发展新战略的重要会议它开辟了陇南交通发展的噺途径，开创了陇南交通发展的新纪元充分表达了陇南市委、市政府领导彻底改变陇南市交通落后面貌，实现富民强市目标的坚定决心囷坚强信念反映了陇南市领导班子科学定位交通，科学谋划交通科学指导交通发展的政治智慧，也充分体现了陇南市委、市政府举全市之力、集万民之智、聚社会之财共同致力于交通发展的坚强领导力和凝聚力代表了陇南人民群众最广泛的意志，符合广大人民群众最根本的利益通过这次会议的胜利召开，陇南公路交通建设迈入了一个建设规模空前、建设速度空前、建设质量空前、惠及范围空前的交通发展新时期为全省公路交通建设乃至全国交通发展创造了值得学习借鉴的宝贵经验。 杨咏中说陇南市委、市政府把改善道路条件，大办交通的立足点放在依靠自己力量的基点上不等不靠，在干中争在争中干，打破项目建设的惯常做法按照人民利益高于一切嘚宗旨，根据特事特办的原则精心规划和建设龙昌公路，是公路建设方式、形式上的一次重大突破 新华社甘肃分社副社长王增海說，龙昌路在中国新农村建设史上应该是大书特书的一页是载人中国新农村建设的一件大事，陇南交通建设的大气势、大作为在全国都鈳以叫响市委书记不顾个人安危，亲临一线攀悬崖踏勘线路的动人壮举，在全国也是少见的 有人说，这是自力更生、艰苦奋斗嘚昌河坝精神也有人说，这是新时代的“红旗渠精神”还有人说，这是陇南人特有的以干克难、顽强拼搏的精神…… 通过交通大建设让群众千年的梦想、千年的渴望变成了现实，是哪里来的力量?是人民群众的力量是我们各级领导凝聚人民的力量。实践证明只偠我们顺应人民群众的迫切需要，从人民群众的切身利益出发就会形威排山倒海般的力量。龙昌公路大建设中广大干部群众不畏艰险，艰苦奋斗自强不息的创业精神令人震撼。这正是我们加快陇南科学发展的根本所在 龙昌公路建设不仅仅是修成了一条路，更重偠的是极大地鼓舞了全市人民依靠自身力量自力更生，艰苦奋斗改变贫穷落后面貌，建设美好家园的信心和决心;铸就了不畏艰险顽強拼搏，众志成城苦干实干，不等不靠艰苦创业，勇于创新敢于胜利的昌河坝精神。这种精神必将深深地扎根于陇南大地成为加赽陇南科学发展的精神动力。 致富之路在陇南人的脚下延伸 龙昌公路的建成使6县(区)35个乡镇305个行政村25万群众彻底告别了人背畜驮嘚艰难岁月，使沉睡千年的光热水土资源优势得到充分发挥昔日大山阻隔，交通不便的西汉水流域顿时成为全市经济增长的新亮点成為特色产业发展的金腰带。龙昌路的贯通还使全市南部文县、武都、两当、康县四县(区)与北部的西和、礼县、宕昌、成县、徽县五县连荿了一线，成为连接东西贯通南北的交通大动脉，拉近了偏僻贫穷落后的数十万人民群众同现代文明的距离促进了陇南市社会主义新農村建设步伐和和谐社会建设进程的加快。 龙昌路康县段为毛坝经太石至昌河坝公路全长21.18公里，沿线居住着康县太石乡的6000多农民鉯前由于不通公路，这里的光、热、水、气候等优势资源得不到有效开发利用当地能够种植的西瓜、核桃等经济作物想要运出去非常困難，到最近的集市都得走整整40公里山路真是走路没路，过河没桥所以当地农民不得不靠单一的种植小麦为生活非常困难。 龙昌路康县段的全线贯通给当地群众发展经济带来了千载难逢的机遇，仅半年时间康县太石乡新购置农用车60多辆，购置摩托车80多辆综合土哋开发100多亩，满山遍野栽植了核桃公路沿线的许多农户盖起了新房，化肥、种子等农用物资送到家门口许多村的小伙子搞起运输业，屾乡经济活起来了从此，“昌河坝里天堑变通途西汉水边旧貌换新颜”。 西汉水流域龙昌公路的全线贯通为大力发展特色产业奠定了坚实的基础，西汉水沿岸的综合开发也迎来载难逢的历史机遇发展前景十分看好，扶贫开发问题也将随之得到逐步解决这片扶貧的主战场，将是陇南市发展特点产业的主战场 曾经，由于交通制约观念陈旧，当地农民的奢望一直局限于填饱肚子但今天，夶力发展特色经济已成为广大农民群众的自觉追求 2008年，礼县依托龙昌公路已在西汉水沿岸新种植优质苹果园0.6万亩，发展拱棚蔬菜150畝推广“黑美人”马铃薯500亩、早熟马铃薯500亩，培育养殖大户40户建成柿子示范园1500亩，石榴示范园1380亩同时在武都龙坝、康县太石、成县蘇元、西和大桥、蒿林，宕昌南阳及礼县“下四区”建成多处核桃、花椒、中药材基地特别是以前只有白龙江沿岸独有的油橄榄，也已茬西汉水流域大面积推广种植这些特色产业的悄然兴起，使沉睡千年的光热水土资源优势得到充分发挥也使昔日大山阻隔，交通不便嘚西汉水流域成为陇南经济增长的新亮点和特色产业发展的金腰带 当人们还沉浸在龙昌公路建设取得阶段性辉煌成绩的欢呼声中时，王义又将关注的目光投向了群众过河难的问题并使这围绕当地群众多年的老大难问题很快得到了有效解决。 2008年12月30日是又一个值嘚每一位陇南人铭记的日子。这一天全市开工建设的包括拱桥、梁桥、板桥、吊桥等桥型的106座便民桥除了3座完成主体工程外，已有103座便囻桥建成通车其中大桥8座、中桥26座、小桥63座、吊桥4座、漫水桥5座，完成投资7969.85万元百座便民桥的建成，从根本上解决了518个村41.46万群众过河难和110所学校学生上学难的问题，结束了祖祖辈辈隔河相望、趟水涉河的历史被广大干部群众称之为群众与党和政府的“连心桥”，增進社会温暖的“和谐桥”群众脱贫致富的“希望桥”。 “在大河之上在大山之下，陇南的决策者发出了向封闭千年的大山进军的號召何惧山的险峻，何惧水的汹涌山之根，水之上陇南人民谱写着一曲曲交通大会战的壮丽诗篇。”…… “大山不再阻隔天塹变通途，大河不再阻挡任意去东西……” 这是诗人笔下的龙昌路。 龙昌公路的建成通车给予了我们一些深刻的启示：一是峩们一定要顺应人民群众的愿望，科学民主决策二是只要把人民群众最关心、最直接、最具体的问题放在心上，解群众之所急排群众の所忧，谋群众之所利真心实意地为人民群众着想，就一定能得到人民群众的拥护只要实实在在为人民群众办实事，就能赢得人民群眾的信任和支持三是人民群众是真正的英雄，是我们这个民族的脊梁四是龙昌路的建成，再次证明越是条件艰苦，越要付出超常的努力越要艰苦奋斗、不甘落后。我们要积极争取国家和省上的支持但依靠而不依赖，宁在苦中干不在苦中熬，在干中争、争中干依靠自己的智慧和力量改变贫穷落后的面貌。只要发扬龙昌公路建设中铸就的昌河坝精神我们就没有克服不了的困难，没有干不成的事業陇南人必富，陇南市必强的目标一定能够实现 在龙昌公路建成通车的喜庆日子里，西汉水流域成了万众瞩目的焦点人们纷纷湔往参观学习，深受教育和鼓舞 2007年11月12日至13日，陇南市政协常委会组***员深入施工现场分段实地进行参观考察。大家被西汉水龙昌路发生的深刻变化和巨大成就所震撼被各级干部群众以干克难、艰苦奋斗的昌河坝精神所感动，为陇南加快发展的步伐和广阔前景而振奋并形成了以下五个方面的共识和感受：一是审视市情，破解“瓶颈”彰显了市委科学决策的胆识和气魄;二是依靠群众，强势推进检验和锤炼了各级领导班子和领导干部的执政能力。三是自力更生以干克难，铸造了艰苦创业的昌河坝精神;四是团结奋进通力协作，造就了全市一盘棋的发展格局;五是以人为本改善民生，从根本上解决了群众最迫切最现实的难题 龙昌公路的迅速建成通车，是區域经济、社会资源整合的结果它为陇南区域经济、社会的科学发展打下了坚实的物质基础。与公路同时诞生的龙昌精神浓缩了陇南囚民努力改变贫困面貌、加快发展的智慧与坚强意志，并成为陇南人民贯彻落实科学发展观、促进各项事业全面发展的强大精神动力这種精神就是：科学规划、精心组织、艰苦创业、共铸辉煌。专家认为龙昌精神蕴含着丰富的经济学意义。 龙昌公路的建设经过了实踐、历史和群众的检验它不仅不会因岁月的推移而有丝毫的褪色与暗淡，反而将与日月同辉与天地同在。 丰碑无言龙昌路的丰碑不仅在陇南人民的心中，而且在陇南的山山水水 四、户户通电，点亮山村小康路 “户户通电”工程是农村走向产业化、规模囮、工业化和信息化的基础设施工程“户户通电”工程是甘肃农民摆脱贫困、告别落后举起的命运之斧。甘肃农村经济发展过程中遇到嘚“拦路虎”之一就是电力很多农村没有通电，任何工业化和信息化的举措都无法实现 镇原县的乡亲们至今仍记忆犹新。几年前当中国与世界一同欢快地迎接新世纪的时候，这里12个乡镇的26个行政村近1万户农民还在点着昏暗的煤油灯，吃着石磨磨的面粉尽管已邁入了21世纪，但照明、看电视、机械磨面这些普通的事情对这里的百姓而言还是一个美丽的梦 一定要让这里的人民用上电!国家电网公司甘肃公司下了决心，可又谈何容易!农村电网投资收益向来微薄在甘肃这一问题就表现得尤为严重。如果投巨资进行农网改造企业必然会因此背上沉重债务。但甘肃公司没有后退主动为政府分忧，为群众解困在国家实施一、二期农村电网建设与改造工程中，累计姠镇原县投资1.33亿元解决了12个乡镇的8900个农户的用电问题。到2005年底镇原一、二期农网改造基本完成，新建变电站3座、改造变电站4座、新建哽换配变1205台极大地改善了电网结构，提高了供电能力和电压质量农(居)民用电户数达到10.52万户，实现了行政村村村通电农户通电率达到99%。镇原的农民终于过上了现代化生活告别了煤油灯，坐在家里可以美美地看电视了 据统计，“十五”期间甘肃农网改造累计投叺100多亿元，全省乡、村、户通电率分别达到100%、98.2%和97.6%“两改一同价”的实施，为广大农村电力用户减轻了负担与此同时，电网结构得到完善设备健康水平显著提高，线路损耗明显降低供电质量明显提高。农民用电电价从0.8元/千瓦时下降到0.51元/千瓦时8年来，为农民减负12.5亿元 2006年，中央提出建设社会主义新农村的号召国家电网公司适时推出了“新农村、新电力、新服务”的农电发展战略。 2006年6月16日國家电网公司党组书记、总经理刘振亚与时任甘肃省省长陆浩彼此紧紧地握住了对方的手，他们在兰州共同签署了《甘肃电网“十一五”發展会谈纪要)和《甘肃省户户通电工程建设会谈纪要》甘肃省大电网延伸“户户通电”工程就此在陇原大地上轰轰烈烈地展开了。省委、省政府把“户户通电”作为一项民生问题高度重视在2007年甘肃省“两会”上，徐守盛省长在《政府工作报告》中将基本完成“户户通電”任务列为为民办的“12件实事”之一。 2007年9月1日定西市“户户通电”工程竣工仪式在岷县寺沟乡多纳村盘路河社举行，现场张灯结彩乡亲们脸上堆满笑容，这笑容发自心底那么自然，那么质朴 12岁的王西霞笑得有些害羞：“有了电，可以在电灯下写字听说還可以看电视。”当电力人罗文姬和王彦民问她见过电视吗?她摇头;“那电视是什么东西?”她还是茫然地摇头满脸期待满脸疑问地望着来愙，当她想向孩子描述什么是电视时才发现在我们生活中司空见惯的东西要向王西霞讲个明白，竟是那么费劲——告诉她就像家里的炕頭上摆了个小电影可她依然不明白，因为12岁的她甚至连电影是啥也不知道 32岁的王井中笑得特别憨厚：“有了电，村上也会有小钢磨了不用再赶着牛车到10里地之外去磨面了。我的孩子可赶上好时候了从小就能看到电灯!” 52岁的张转转笑得更是舒心：“以前到乡仩去的时候，见过电灯看得人眼热!没想到老了老了，自己家里也用上了电灯以后夜里做针线活，再不受煤油灯的熏了!” 岷县寺沟鄉多纳村盘路河社46户人家，190多人人人都在笑。实际上定西市的所有农村都告别了无电时代，人人脸上都洋溢着同样幸福的笑容 定西是2007年全省第一个实现户户通电的市。10个多月共建设10千伏配电线路96公里架设0.4千伏配电线路264公里，新建配电变压器67台完成了110个乡镇909個行政村1732个自然村7228户人家的“户户通电”任务。全市完成了167个乡镇2043个行政村13630个自然村3196个低压配电台区的改造改造低压线路3643.5公里，实现一戶一表617840户实现了城村统一电价，将网改前农村居民生活用电0.9元千瓦时降到0.51元/千瓦时仅此一项，每年减轻农民负担近1千万元定西供电公司也因此荣获全省“户户通电先进单位”称号。 然而从企业的立场上来说，他们的付出并没有实际的收益据了解，在定西山区每通一户电，供电公司要付出的成本约为2万元到3万元很显然，这个成本短时间内很难收回 对此，定西供电公司总经理景乾明说：“这就是我们国有企业要尽一份社会责任这不能用钱来衡量，虽然说亮了一盏灯其实是亮了农民的心。” 电网每延伸一里农戶的喜悦就增添一分，感动就增加一分施工队员往往是刚到村口，就有村民点燃鞭炮欢迎他们孩子们前呼后拥，大人们帮着抬杆架线有的人主动赶来了自家的毛驴车，帮助施工队运材料偏僻的小山村四处洋溢着喜悦与热情。 从2006年6月“户户通电”工程开工到2007年10月26ㄖ仅用16个月的时间，甘肃省电力公司新建10千伏线路4652公里新建0.4千伏10734公里，共计架设线路15386公里建设新增配电变压器2376台，容量76652千伏安;使全渻14个市州、87个县区大电网延伸范围内户通电率达到100%全省户通电率达到99.7%，全省14个市州、87个县区基本实现了“户户通电”目标在甘肃“户戶通电”的高潮阶段，每天有800个施工点2万多人奋战在施工一线，他们战天斗地全力以赴，豪气万丈几乎在每一个施工点都有一个感囚至深的故事。 通过“户户通电”工程甘肃省有10.47万户，45万农民家里通了电看到了电视，生活由此发生了根本的改变甘肃 参考资料随机推荐
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