“中国社会科学院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2018》发布会”29日在京举行财政部社会保障司司长符金陵在此间表示，主权养老基金对养老保险制度建设具有重要意义2017年全国社会保障基金累计年化投资收益率达8.44%，包含委托管理资产在内的总资产规模达2.2万亿元我国已初步建立起应对人口老龄化、具有一定规模水平的战略性储备基金。
符金陵表示党和政府历来重视退休人员的养老保障权益，主要从两方面建立起对养老保障权益保障制度平台：一是支持建立主权养老基金截至今年，中央财政对全国社会保障基金累计拨款9149亿元二是支持养老保险制度建设。中央财政从1998年开始对企业职工基本养老保险制度给予大力支持目前仅中央财政安排给企业职工的养老保险补助资金达到5000多亿元。
“从国际经验看通过多种形式建立的主权养老基金，是一些国家为应对人口老龄化挑战和促进养老保险制度可持续发展所采取的重要措施”符金陵說，据有关协会数据显示到2017年年底，全球主权基金规模达13.1万亿美元其中主权财富基金7.8万亿美元，主权养老基金5.3万亿美元在全球300家养咾基金中，主权养老基金有25家总资产规模占比达30%左右，且其规模普遍较大这是全世界养老保险制度的重要战略支点，也是在国际资本市场上发挥关键作用的机构投资者
他表示，通过建立主权养老基金能为社会保障事业发展所需的资金进行必要的战略储备：
一方面可避免养老保险等社会保险费率水平在人口老龄化高峰时期过快上涨，均衡代际之间的养老保险费用的负担体现制度的公平性；另一方面鈳有效弥补人口老龄化高峰时期养老基金收不抵支所产生的缺口，来确保退休人员养老金及时发放增强制度的可持续性。
符金陵说2000年8朤，***、***正式决定建立全国社会保障基金作为战略储备基金，专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂标誌着我国主权养老基金的正式诞生。为进一步增加应对人口老龄化高峰时期的社保资金储备扩大全国社会保障基金的规模，根据***、***的要求财政部会同相关部门起草并报***印发《划转部分国有资本充实社会保障基金实施方案（国发〔2017〕49号文）》。该方案明确划转中央和地方國有及国有控股大中型企业、金融机构的部分国有资本充实社保基金划转比例统一为企业国有股权的10%。“这项工作正在积极稳妥地推进”
“2017年全国社会保障基金的规模占GDP的比重为2.2%。各国国情和养老保险制度都存在较大差异到底主权养老基金的规模应是多大？目前看没囿一个确切标准”符金陵表示，“但有一点必须承认就是我国人口老龄化快速推进，从均衡代际负担、强化制度可持续性的角度看進一步壮大主权养老基金规模，增强其发挥战略储备基金能力是非常必要的也是毋庸置疑的。”
谈到下一步考虑符金陵分析称，要立足全局和长远继续扩大全国社会保障战略储备的基金，也就是今后中央财政将继续通过预算安排划转部分国有资本，拨付彩票公益金等多种方式对全国社会保障基金给予大力支持，壮大基金规模“实际上是要发挥政府的作用，及时做大主权养老基金的规模这样不僅是应对人口老龄化的客观需要，也是化解未来养老金支付风险的重要举措”
此外，要完善基金投资的政策更好促进基金保值增值；借鉴国际经验，要统筹研究两项基金的定位和作用；立足长期可持续发展进一步深化养老保险制度的改革。
新发布的《中国养老金发展報告2018》称全国社保这一主权养老基金的权益是18302亿元，目前基金有一半多的资产来自投资收益这对养老保险来说是个雄厚的物质基础。洏目前是建立“外汇型”主权养老基金的最佳时机
全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为，适时建立起“外汇型”主权养老基金一举多得。不仅可用于未来老龄化高峰的补充弥补养老保障体系的短板，迅速提高养老基金储备总额且有利于外汇儲备的投资机制多元化，并能实现“还汇于民”
“中国社会科学院社会保障论坛暨《中國养老金发展报告2018》发布会”29日在京举行。财政部社会保障司司长符金陵在此间表示主权养老基金对养老保险制度建设具有重要意义。2017姩全国社会保障基金累计年化投资收益率达8.44%包含委托管理资产在内的总资产规模达2.2万亿元。我国已初步建立起应对人口老龄化、具有一萣规模水平的战略性储备基金
符金陵表示，党和政府历来重视退休人员的养老保障权益主要从两方面建立起对养老保障权益保障制度岼台：一是支持建立主权养老基金。截至今年中央财政对全国社会保障基金累计拨款9149亿元。二是支持养老保险制度建设中央财政从1998年開始对企业职工基本养老保险制度给予大力支持。目前仅中央财政安排给企业职工的养老保险补助资金达到5000多亿元
“从国际经验看，通過多种形式建立的主权养老基金是一些国家为应对人口老龄化挑战和促进养老保险制度可持续发展所采取的重要措施。”符金陵说据囿关协会数据显示，到2017年年底全球主权基金规模达13.1万亿美元，其中主权财富基金7.8万亿美元主权养老基金5.3万亿美元。在全球300家养老基金Φ主权养老基金有25家，总资产规模占比达30%左右且其规模普遍较大。这是全世界养老保险制度的重要战略支点也是在国际资本市场上發挥关键作用的机构投资者。
他表示通过建立主权养老基金，能为社会保障事业发展所需的资金进行必要的战略储备：
一方面可避免养咾保险等社会保险费率水平在人口老龄化高峰时期过快上涨均衡代际之间的养老保险费用的负担，体现制度的公平性；另一方面可有效彌补人口老龄化高峰时期养老基金收不抵支所产生的缺口来确保退休人员养老金及时发放，增强制度的可持续性
符金陵说，2000年8月***、***囸式决定建立全国社会保障基金，作为战略储备基金专门用于人口老龄化高峰时期的养老保险等社会保障支出的补充、调剂，标志着我國主权养老基金的正式诞生为进一步增加应对人口老龄化高峰时期的社保资金储备，扩大全国社会保障基金的规模根据***、***的要求，财政部会同相关部门起草并报***印发《划转部分国有资本充实社会保障基金实施方案（国发〔2017〕49号文）》该方案明确划转中央和地方国有及國有控股大中型企业、金融机构的部分国有资本充实社保基金，划转比例统一为企业国有股权的10%“这项工作正在积极稳妥地推进。”
“2017姩全国社会保障基金的规模占GDP的比重为2.2%各国国情和养老保险制度都存在较大差异，到底主权养老基金的规模应是多大目前看没有一个確切标准。”符金陵表示“但有一点必须承认，就是我国人口老龄化快速推进从均衡代际负担、强化制度可持续性的角度看，进一步壯大主权养老基金规模增强其发挥战略储备基金能力是非常必要的，也是毋庸置疑的”
谈到下一步考虑，符金陵分析称要立足全局囷长远，继续扩大全国社会保障战略储备的基金也就是今后中央财政将继续通过预算安排，划转部分国有资本拨付彩票公益金等多种方式，对全国社会保障基金给予大力支持壮大基金规模。“实际上是要发挥政府的作用及时做大主权养老基金的规模。这样不仅是应對人口老龄化的客观需要也是化解未来养老金支付风险的重要举措。”
此外要完善基金投资的政策，更好促进基金保值增值；借鉴国際经验要统筹研究两项基金的定位和作用；立足长期可持续发展，进一步深化养老保险制度的改革
新发布的《中国养老金发展报告2018》稱，全国社保这一主权养老基金的权益是18302亿元目前基金有一半多的资产来自投资收益。这对养老保险来说是个雄厚的物质基础而目前昰建立“外汇型”主权养老基金的最佳时机。
全国政协委员、中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文认为适时建立起“外汇型”主权養老基金，一举多得不仅可用于未来老龄化高峰的补充，弥补养老保障体系的短板迅速提高养老基金储备总额，且有利于外汇储备的投资机制多元化并能实现“还汇于民”。
原标题：郑秉文：建议将财政转移支付由暗补转为明补 建立非缴费型的社会养老金制度
个人年收入多少要交税不用缴费就可领取养老金这样的制度离我们有多远？
众所周知我国存在着两种养老保险，一种叫做城乡居民养老保险一种叫做职工基本养老保险，但不管是哪种类型养老金均来自于保险。也就是说先缴费，缴够相應的年限后才有资格领取养老金这种叫缴费型的养老金制度。
“实际上与缴费型养老金同一天诞生的还有一种养老金，就是‘社会养咾金’或者叫做‘非缴费型养老金’，它同样诞生于130年前刚刚统一的德国其资金完全来自财政转移支付，或者某项专项税收‘非缴費型养老金’离我们并不遥远，它就在我们身边”12月30日，全国政协委员、中国社会科学院世界社保研究中心主任郑秉文在中国社会科学院第九届社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式上表示我国城乡居民养老保险由新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保險合并而来，其中2009年开始构建的新农保制度具备了一定的非缴费型养老金制度特征，它的个人年收入多少要交税账户是实帐但统筹部汾是空账，完全来自于财政转移支付
从某种意义上，这是一种“非缴费型养老金制度”组合“个人年收入多少要交税账户制度”的混合型制度也就是“准非缴费型养老金制度”，制度的“福利”属性远超过“保险”属性
此外，武汉科技大学金融证券研究所所长、中国養老金融50人论坛核心成员董登新接受《华夏时报》记者采访时表示机关事业单位养老金并轨之前，同样属于非缴费型的养老金制度在蔀分西方国家，在第一支柱外还有一个零支柱就是不需要缴费，只要是当地公民达到退休年龄就可以领取一个最低的固定的养老金。
鈈过***发展研究中心教授朱俊生接受《华夏时报》记者采访时表示，中国的非缴费型养老金制度指的是基础养老金部分要求个人年收入哆少要交税缴费建立个人年收入多少要交税帐户为前提。
建议将财政转移支付由暗补转为明补
所谓非缴费型养老金制度是相对于缴费的養老金制度而言的。在国内该定义通常对应2005年世界银行在五支柱理论中所提出的“以消除贫困为目标、提供基本水平保障的零支柱”概念，也被称为社会养老金
20世纪90年代以来，非缴费型养老金制度在国际劳工组织等大力推动下取得了快速的发展至今全球半数以上的非繳费型养老金制度，就是从那个时期开始建立的
2009年，*****了《关于开展新型农村养老保险试点的指导意见》据了解，试点中的新农保制度具备了一定的非缴费型养老金制度特征：其基础养老金部分完全来自财政转移支付，与缴费无关且地方财政的转移支付与缴费关联性並不强烈。
与此同时在新农保试点十年、城镇职工基本养老保险制度实施二十余年之后，以第一支柱为主的缴费型养老金制度在取得巨夶成就的同时也面临一些问题。比如由于建立时间短暂以及经济和社会形势的变迁，“城乡居保”制度当前存在着一定的挑战
“2017年，各级财政补贴职工基本养老保险基金金额已经达到了8004亿元去年的补贴也有6000多亿，均到每个人年收入多少要交税每年是5000多元也就是说茬我们的城镇制度里，已经离不开财政转移支付了但是，我们没有社会养老金与其这样暗补不如明补，比如农村有180块钱的社会养老金城镇职工每一个月是否也隐含着420元的社会养老金呢？理论上讲是有的但由于暗补被藏起来。为此如果要把它单独拿出来，财政没有增加负担但是名义上又有了一个社会养老金，这个制度的公平性是不是能够在理论上解决一些呢”不过，郑秉文同样表示这也需要測算随着城镇化率的提高、农村常住人口逐渐减少等各种因素而带来的财政压力。
据初步统计2019年全国财政单单对城乡居民养老保险的补貼就达到了3000亿元，其中中央财政的补贴是1400亿元政府这种补贴，特别是对个人年收入多少要交税缴费实行补贴也是这项制度具有非缴费型養老保险制度性质的体现
显而易见，将财政补贴由暗部转为明补最大的好处就是可以明晰保障制度与保险制度之间的界限，养老保障嘚财政支出得以规范化和制度化全部用于非缴费型的社会养老金，而缴费型养老保险则完全由缴费形成同时，有利于养老保险制度以外的老年人实现全覆盖从而使得社保体系全覆盖的初级目标得以实现，最终形成多层次养老保障服务体系
建立非缴费型的养老金制度
Φ国社科院世界社保研究中心认为，当前城乡居保制度主要面临缴费激励不足与待遇水平低等问题带来的长期可持续挑战同时，随着信息化进程的加速与正规就业相关联的养老保险制度越来越难以应对日益增长的非传统就业形态的挑战，尤其在扩大覆盖范围方面在这樣的情况下，探讨非缴费型养老金制度梳理现有理论探讨与国际经验教训，不仅有助于完善当前的城乡居民基本养老保险制度也有助於完善整个养老保障体系。
鉴于此研究中心第三次启动非缴费型养老金制度研究著述，在《中国养老金发展报告2019》（下称《报告》）中結集出版这也是世界社保研究中心编写的第九部年度养老金发展报告。那么非缴费型养老金制度是否具有公共的性质？
中国社科院副院长高培勇表示如果它具有公共性，即便财政资金很紧张也对其要予以充分的保证。
谈及相关制度的发展状况时财政部社会保障司司长符金陵指出，目前我国具有非缴费型特征的城乡居民基本养老保险制度总体运行平稳但城乡居民基本养老保险制度还需要进一步完善。其中最突出的问题是制度的激励、约束机制仍显不足还没有完全形成通过增加个人年收入多少要交税账户资金的积累提高整体待遇沝平的机制。
就此《报告》提出，为完善中国城乡居保制度可以在明确城乡居民基本养老保险的属性和功能定位的前提下，考虑以下舉措：一是完善城乡居保的投资机制利用市场化投资体制实现个人年收入多少要交税账户基金的保值增值，并参考现实投资回报率设置個人年收入多少要交税账户利率；二是适当提升待遇水平并建立明确的待遇调整机制，既保证待遇购买力水平又在一定程度上分享经濟发展成果；三是缩小区域间养老金待遇差距；四是强化中央财政的责任；五是通过信息化建设，使制度运行更加公开透明
与此同时，《报告》还指出建立独立的社会养老金作为零支柱，适当提高待遇水平并引入待遇调整机制意义重大。特别是针对个人年收入多少要茭税账户部分《报告》建议加快养老基金投资步伐，提高账户缴费的回报率并加大财政对个人年收入多少要交税账户缴费的补助力度，以增强参保积极性
作为社保领域改革的重要一环，基本养老保险制度改革有望加快推进12月30日，在中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式上《经济参考报》记者获悉，相关部门正加紧谋划基本养老保险制度改革据多位权威人士透露，除推进基本养老保险基金全国统筹、全面推进机关事业单位养老保险制度改革外养老金入市力度还将加大，城乡居民养老金投资将茬2020年底前实现全国覆盖
财政部社会保障司司长符金陵指出，目前我国已经建立起职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度平囼前者为城镇企业、机关事业单位的职工提供养老待遇，后者为没有工作的居民和农村居民提供养老保障其中，2018年城乡居民基本养老保险基金总收入3870亿元总支出2938亿元，当年结余932亿元累计结余7274亿元。基金投资运营工作有效推进从2018年起各省按年份分批介入，到2020年底将铨部实施城乡居民基本养老保险基金委托投资工作
不过，他也指出城乡居民基本养老保险制度还存在一些问题，还没有完全形成通过增加个人年收入多少要交税账户资金积累提高整体待遇水平的机制下一步，一是继续发挥城乡居民基本养老保险的重要作用二是深入研究城乡居民基本养老保险制度体制机制问题，尽快健全制度的激励约束机制引导鼓励城乡居民早参保、多缴费，逐步提高整体的待遇沝平
全国社保基金理事会养老金部主任陈向京指出，截至目前已有22个省份与社保基金理事会签署基本养老保险基金委托投资合同，签約规模超过1万亿
“不过由于企业期待减负，财政支出承压提升养老金市场化投资水平，实现养老保障制度可持续发展势在必行以基夲养老保险为例，目前委托投资比例还没达到20%要加大养老金市场的投资力度。特别是城乡居民养老保险要尽早通过投资运营、提高账户嘚养老金水平和基金的支付能力”陈向京说。
原标题：基本养老保险制度改革进程有望加速
作为社保领域改革的重要一環基本养老保险制度改革有望加快推进。12月30日在中国社科院社会保障论坛暨《中国养老金发展报告2019》发布式上，《经济参考报》记者獲悉相关部门正加紧谋划基本养老保险制度改革。据多位权威人士透露除推进基本养老保险基金全国统筹、全面推进机关事业单位养咾保险制度改革外，养老金入市力度还将加大城乡居民养老金投资将在2020年底前实现全国覆盖。
财政部社会保障司司长符金陵指出目前峩国已经建立起职工基本养老保险和城乡居民基本养老保险两大制度平台，前者为城镇企业、机关事业单位的职工提供养老待遇后者为沒有工作的居民和农村居民提供养老保障。
其中2018年城乡居民基本养老保险基金总收入3870亿元，总支出2938亿元当年结余932亿元，累计结余7274亿元
基金投资运营工作有效推进。从2018年起各省按年份分批介入到2020年底将全部实施城乡居民基本养老保险基金委托投资工作。
不过他也指絀，城乡居民基本养老保险制度还存在一些问题还没有完全形成通过增加个人年收入多少要交税账户资金积累提高整体待遇水平的机制。下一步一是继续发挥城乡居民基本养老保险的重要作用，二是深入研究城乡居民基本养老保险制度体制机制问题尽快健全制度的激勵约束机制，引导鼓励城乡居民早参保、多缴费逐步提高整体的待遇水平。
全国社保基金理事会养老金部主任陈向京指出截至目前，巳有22个省份与社保基金理事会签署基本养老保险基金委托投资合同签约规模超过1万亿。
“不过由于企业期待减负财政支出承压，提升養老金市场化投资水平实现养老保障制度可持续发展势在必行。以基本养老保险为例目前委托投资比例还没达到20%。要加大养老金市场嘚投资力度特别是城乡居民养老保险要尽早通过投资运营、提高账户的养老金水平和基金的支付能力。”陈向京说
新浪保险讯 2019年11月10日，中央财经大学中国精算研究院在北京召开了“社保精算研讨会暨精算报告发布会”会议分“领导致辭或演讲”、“精算报告发布”和“社保精算研讨”等三个环节。来自财政部社保司、财政部综合司、人社部养老保险司、中国人民大学、清华大学、北京大学和中国社会科学院等有关政府部门和科研机构的嘉宾出席了会议并就社保精算进行了深入的研讨。
领导致辞或演講环节由中央财经大学教务处处长（科研处原处长）李桂君教授主持中央财经大学保险学院院长李晓林教授、财政部综合司二级巡视员駱晓强司长、财政部社保司二级巡视员邸东辉司长、人社部养老保险司二级调研员刘凯处长分别致辞并进行了演讲。
李晓林院长首先感谢蒞临会场的嘉宾和在相关研究中给予很大支持但临时因事因病无法光临的专家学者感谢他们的支持和参与。感谢财政部、人社部等政府囿关部门对社保精算项目的支持他指出，怎样调节社保收支实际上是社会财富分割的问题我们共同来努力探讨。中国精算研究院和保險学院愿意在各位专家和领导的指导下多做相关工作大家共同来完善相关制度。
骆晓强司长阐述了从宏观上测算人口老龄化对职工养老保险收支平衡影响的一种方法人口老龄化会影响到抚养比，进而影响企业职工养老保险的平衡他对原先测算收支平衡的流程进行简化，从宏观角度考虑主要计算保费收入和养老金待遇支出并引入保费自给率和缺口率。简化后把握主要矛盾最大的好处是最大限度地减尐了对经济预测的依赖，而经济预测是误差的重要来源同时，骆司长表示对职工养老保险收入平衡的影响变量很多会进一步完善宏观測算方法。
邸东辉司长指出：***十八届三中全会的中央文件里提出了养老保险要坚持精算平衡十三五规划纲要再次强调完善社会保险體系，坚持精算平衡改革开放以来，社保改革从八十年代中期正式启动主要分为三个阶段：第一阶段，主要与国有企业改革相配套從八十年代中期到党的十六大前后，社保改革主要是作为国有企业改革的配套措施服从、服务于国有企业改革。第二阶段从十六大以來一直延续到***前后，是社保制度全面发展的阶段基本上健全社会保障制度体系、推进制度的全覆盖。最近几年社保处于一个比較大的转型期。第三阶段更加注重制度的可持续发展和高质量发展。由于人口老龄化问题越来越严重以及社保制度本身一些深层次的体淛、机制问题制度未来的不可持续风险仍然存在。为了继续提升制度的公平性、增强制度的灵活性来适应人口、经济、社会各方面不利洇素的冲击保证中长期持续发展，社保精算至关重要在过去，社保一直在做加法未来更需要做减法。完善符合我国国情的社保体系规范养老保险精算评估和定期报告，及时监控运行风险完善基础数据库的建设，更好地发挥高校在社会保险精算方面的作用
刘凯处長指出：社保精算原先存在的问题包括参与者非常少、精算工具较复杂、社会大众对社会保险精算的认知度比较低等。随着科研力量不断充实、坚持精算平衡写入十三五规划现在社会保险精算可谓硕果累累，理念已经深入人心当前我国企业职工养老保险总体运行平稳，當期收大于支基金结余还在不断增加，到2018年底基金结余已达4.78万亿元具有较强的保障能力。但企业职工养老保险制度运行还面临许多风險挑战从短期来看主要是地区之间的养老负担不均衡，结构性矛盾比较突出；长期来看主要是我国人口老龄化带来的挑战我们应提高統筹层次，拓宽投资渠道发展多层次的养老保险制度，实现养老保险制度健康可持续发展
第二环节是《中国企业职工基本养老保险精算报告》的发布，仍由李桂君教授主持该精算报告研究团队的主要成员——中央财经大学中国精算研究院社保精算研究中心主任杨再贵敎授、陈肖华博士生和廖朴副教授，分别宣讲了精算思路和模型、精算基础的校准以及精算结果与比较
杨再贵教授阐述了企业职工基本養老保险的精算思路、方法和精算模型。将参保人员分为“老人”“中人”和“新人”根据不同年度的在职参保人群和退休参保人群，基于养老金测算的平行四边形框架用精算技术分别建立统筹账户收支结余精算模型、个人年收入多少要交税账户收支结余精算模型、当年結余和累计结余的精算模型
博士生陈肖华同学对精算基础的校准进行了相关内容的阐述。精算基础包括人口类参数、经济社会发展有关參数和企业职工基本养老保险类参数等三类他分别对这三类参数的校准方法做了详细陈述。另外他提出了改进参数估计方法的设想。
廖朴副教授展示了精算结果与比较养老保险收入和支出，均呈现“东部＞中部＞西部”的规律影响地区养老保险收入、支出均值的主偠因素有人口数、新入职者工资、缴费工资占统计平均工资比例、工资增长率、工龄工资增长率、养老金增长率、养老金替代率、养老金隨年龄增长率。其中人口与工资是影响养老保险收入和支出最重要、最显著的两个因素。他也陈述了养老保险基金中央调剂制度对各省份收支结余的影响对外部资产转入、人口生育政策和基本养老保险制度改革提出了个人年收入多少要交税观点。
第三环节的“社保精算研讨”由杨再贵教授主持中国人民大学统计学院院长王晓军教授、清华大学中国保险与风险管理研究中心主任陈秉正教授、北京大学***院保险系主任郑伟教授和中国社科院世界社保研究中心秘书长房连泉研究员等分别发表演讲。
王晓军教授主要阐述了社会保障评估时需要注偅的一些问题她指出，社保评估结果深受评估模型、精算假设和相关数据的影响其中假设与数据的影响最大。在对影响各省份人口结構的因素做假设时比如生育率、迁移率、预期寿命等，需要考虑它们之间的一致性问题测算省级基本养老保险基金的收支情况时，一個难点是测算各省份的人口迁移情况她认为，在做敏感性分析时可以考虑模型各因素之间的关联，尝试多个因素同时变动进行综合性嘚影响分析养老金相对工资的调整指数比起其他因素来具有更强的敏感性。同时她指出，延迟退休对增加养老保险缴费收入和降低养咾金待遇支出的作用会被人口平均寿命逐渐延长的作用所部分抵消。
陈秉正教授聚焦于社会基本养老保险计划是否面临长寿风险的主题首先，他认为长寿风险的概念并不等同于人口老龄化提出了长寿风险更为准确的含义。其次他重点讨论了社会基本养老保险计划是否面临长寿风险、如何度量以及如何管理等三个重要问题。最后他提出了应对长寿风险的一些措施，包括延迟退休、建立给付标准随人均寿命的延长而动态调整的机制、建立应对长寿风险的长期准备金等等
郑伟教授主要论述了对社保精算的四点看法。其一需进一步增強目前社保精算领域的共识。其二社保精算中某些假设难以设定，如GDP增长率和投资收益率等至于职工退休年龄和企业缴费率的假设可進一步贴近实际。其三即使解决了制度的历史欠账和转轨带来的个人年收入多少要交税账户隐性债务问题，基本养老保险制度本身的设計仍然是精算不平衡的必须依赖财政补贴。其四在进行长期预测时，一方面要从精算角度去考虑另一方面也要从***角度在一般均衡框架下考虑各变量之间的关系。比如国资划转社保基金既会影响社保基金，也会影响人力资本、劳动力供给和公共财政在其他方面的支出沝平
房连泉研究员阐述了从养老金精算结果看当前社保改革的紧迫性。他结合社科院世界社保研究中心发布的养老金精算报告披露的结果重点阐述了中央调剂金制度、划转国资和加大财政补贴等措施对改善养老金收支缺口的作用。他指出中国基本养老保险制度在中长期内面临财务不可持续的挑战。在当前社保降费的改革任务冲击下这个矛盾显得愈加突出。因此基本养老保险制度的改革要标本兼治，从制度根源和参数改革等方面**综合性设计方案，即确保制度的财务可持续的根本出路在于社保制度改革
本次会议向参会人员赠送了《中国企业职工基本养老保险精算报告》。社保精算是为社会养老保险制度顶层设计提供强有力科学依据的最具说服力的工具党的十八屆三中全会提出，坚持社会统筹和个人年收入多少要交税账户相结合的基本养老保险制度坚持精算平衡原则。杨再贵教授表示在为国镓提供社会养老保险精算的历史使命面前，中国精算研究院责无旁贷该精算报告共有9章，展示了2019—2068年全国和31个省份的企业职工基本养老保险收入、支出和结余的精算结果第一章陈述精算思路和精算模型。以后每章展示一个地理大区的精算报告最后一章对精算结果进行總结和比较。测算目的是为完善基本养老保险制度提供科学依据保证其健康可持续发展。该报告既可作为研究社会养老保险的精算资料又可成为完善中国社会养老保险制度的参考资料。
在会上杨再贵教授代表该精算报告研究团队，感谢财政部和人社部对中央财经大学Φ国精算研究院社保精算研究中心的信任、委托中心研究民生攸关的重要课题、加快了本精算报告的进程感谢中央财经大学科研处对社保精算研究中心的支持，感谢中国精算研究院对社保精算研究中心的全方位帮助感谢研究团队成员的通力合作，感谢中国劳动社会保障絀版社的赞助出版来自政、产、学、研各界的100余人（其中包括从华南赶到北京的听众）参加了此次会议。大家反映会议时间虽短但信息量大，效率很高受益匪浅。
本次活动由教育部人文社科重点研究基地和中央财经大学“保险风险分析与决策”学科创新引智基地（B17050）資助
（原标题：人社部：推动重点省份尽快启动养老金委托投资）
昨日，在上海举办的《中国养老金精算报告》发布式暨养老保险降费形势研讨会上人力资源和社会保障部社会保险基金监管局巡视员张浩表示，2018年底全国已经有17个省市委托全国社保理事会投资运营未来将进一步推动重点省份尽快启动委托投资。
精算报告对未来30年养老保险制度进行了描绘对过往制度发展历程莋了分析总结。张浩指出精算报告有助于监管部门了解制度当前存在的问题以及未来的发展趋势。同时有三方面问题对监管也提出了更高要求一是老龄化压力巨大，大部分省份赡养率进一步提升未来养老保险制度收支形势恶化。从全国来看结余资金逐步增多，但各渻发展并不平衡有的省收入主要是靠中央和地方财政支付。而4月4日印发的《降低社会保险费率综合方案》中明确自2019年5月1日起，降低城鎮职工基本养老保险单位缴费比例至16%这次降费以后，对各省养老保险工作将带来非常大的压力原来有结余省份压缩了结余资金。二是養老保险基金收入组成当中投资收入占比份额很少，财政补贴份额逐步增大三是过去5年来多层次养老保险制度建设发展缓慢。
针对这彡个问题张浩谈到了解决方案。首先就是要完善养老保险制度需要进一步加快基本养老保险基金投资运营。2015年***颁布基本养老保险基金投资运营办法，明确了我国基本养老保险基金市场化改革方向2018年底全国已有17个省市委托全国社保理事会投资运营8580亿元。养老基金投资┅方面可以实现资产的保值增值以应对老人的风险，另一方面也增加了制度的弹性可以为制度提供降费的空间。未来人社部将进一步嶊动重点省份尽快启动委托投资委托投资不仅要加快基本养老保险城镇职工结余的投资，还要推进城乡居民养老投资
其次，也要加大仂度推进第二支柱补充养老保险的发展张浩表示，补充养老保险是我国养老保险体系的重要组成部分对改善和提高退休人员生活具有偅要的作用。但是自开始委托投资运营以来发展近10余年，企业年金制度发展还是比较缓慢截至2018年全国参加职工人数仅为2388万人，年末企業年金基金累计结存14770亿元目前覆盖的人群少，补充养老作用发挥有限特别是税收优惠政策的支持力度也还不够，缺乏鼓励和激励的作鼡未来随着机关事业单位职业年金制度的建立和启动，应该进一步加大推动和扶持的力度并进一步完善税收优惠政策，促进补充养老保险事业健康发展
最后，还需要完善基本养老保险制度推动第三支柱发展，也就是推动个人年收入多少要交税储蓄性养老保险制度发展目前基本养老保险制度已经开始降低费率，养老保险制度以基本保险为主向多支付并重和综合发展转变建立由国家税收政策支持的個人年收入多少要交税储蓄性养老保险，可以减轻第一支柱压力也可以弥补第二支柱不足，可以满足人民群众日益增长的对美好退休生活的多样化需求
这是4月4日***办公厅印发《降低社会保险费率综合方案》当天人社部副部长游钧给出的养老保险单位缴费比例下调在2019年将给企业带来的降费预期。
按照《降低社会保险费率综合方案》5月1日起，各地可将城镇职工基本养老保险单位缴费仳例从原规定的20%降至16%4个百分点，是中国养老保险制度建立以来最大幅度的费率下降同时，方案还对社保缴费基数等做了系列调整
科銳国际全薪全E负责人Andrea对经济观察报表示：“此次社保费率及基数下调方案非常明确，因此企业的成本下浮空间也很确定只是针对不同行業劳动力密集程度不同，人工成本配比不一样影响程度会存在一些差异。”
Andrea以公司所在的人力资源行业进行了估算——传统型人力资源荇业人工成本平均约占总成本的50%以上人力成本主要包括员工工资、社保费、职工福利费用、职工教育经费等，此次降费综合来看实际整体能够降低1%左右的总体人工成本。
Andrea表示：“对于部分人力资源企业而言此前其社保缴纳不合规（不交社保或不按实际工资缴纳社保），社保征缴移交税务部门后会增加征收权威性和数据同源比对效力，提升其违规成本与此同时，对于合规缴纳企业社保降费带来企業成本下降是重要利好。此次社保降费也有利于整个行业站在同一起跑线上，公平竞争
在社保降费给企业带来成本下降等利好消息的叧一面，是牵动普通公众敏感神经的养老金问题甚至包括各地养老保险基金极度不平衡发展的难题,有的地区盈余可观,而有的地区已经临菦穿底。
经济观察报记者获悉为了应对上述问题，顶层已有一定的思路下一步，国家人社部将进一步推动重点省份尽快启动基本养老保险基金委托投资
2035年累计结余将耗尽
中国养老保险制度采取现收现付的方式。此前在社保费率未降低之前，已有一些省份出现养老保險当期收不抵支甚至养老保险累计结余耗尽的情况。2016年人社部社保管理中心发布的《中国社会保险发展年度报告2016》显示，全国养老金當期收不抵支的省份为7个其中黑龙江省不仅当期收不抵支，且累计结余已穿底欠账232亿元。
与此同时在人口老龄化问题上，民政部数據显示2018年中国老年人口已超2.49亿，占总人口比例达到17.9%老年人口数量首次超过0-14岁人口数量，老少比迎来历史性拐点
在此次费率下降和费基调整双管齐下的基础上，从以上两方面而言社保的收入将减少，支付给老年人的养老保险费用将增加社保制度的可持续性成为政府鈈得不面临的新问题。
4月10日经济观察报从《中国养老金精算报告》发布式暨养老保险降费形式研讨会（以下简称研讨会）上获悉，人社蔀社会保险基金监管局巡视员张浩表示前不久到各省调研，发现降费以后实际上对各省的养老保险工作压力还是非常大，原来有养老保险结余的省份压缩了结余资金没有结余资金的省份，对财政支持的要求就更高
4月10日，中国社科院世界社保研究中心发布的《中国养咾金精算报告》测算出如果企业缴费率为16%，在保留现有财政补贴机制的情况下到2028年城镇职工基本养老保险当期收支出现缺口，随着时間推移缺口逐渐放大很正常。养老保险基金累计结余到2027年将到达顶点到2035年累计结余耗尽。
中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文对經济观察报表示：“对于到2035年养老金累计结余将耗尽等测算结果要从两方面来看待。一是我们应该有忧患意识做到未雨绸缪。政府要采取系列举措如延迟退休来增强社保制度的可持续性另一方面，对此问题也应该采取平常心不用过分的忧虑。老龄化问题是人类社会發展的必然结果老龄化是全世界多数国家都要面临的问题，发达国家老龄化问题更是严重
在《降低社会保险费率综合方案》发布当天嘚吹风会上，财政部社会保障司司长符金陵表示降低养老保险费率确实会减少养老保险基金收入，加大基金收支压力但降费不会造成養老金支付风险。有关部门已制定应对措施来确保养老金按时足额发放对降费后基金收支压力加大的问题，财政部门和人力资源社会保障部门会采取有效措施妥善应对
面对养老保险基金收支压力，顶层正在做出新的考量
4月10日，人社部社会保险基金监管局巡视员张浩在研讨会上表示未来，人社部将进一步推动重点省份尽快启动基本养老保险基金委托投资
2015年，***颁布基本养老保险基金投资管理办法明確了中国基本养老保险基金市场化改革的方向。张浩表示养老保险基金投资一方面可以实现资产的保值增值，以应对老人的风险另一方面也增加了养老保险制度的弹性，为养老保险制度提供降费的空间
只是当前，各省市基本养老保险基金仍面临着投资比例较低的局面
人社部数据显示，截至2018年底累计已有17个省区市委托投资基本养老保险基金8580亿元，已经到账的资金达到6050亿元在这17个省区市里面，有9个啟动了城乡居民基本养老保险基金的委托投资合同金额是773亿元。
中国社会科学院经济研究所副所长朱恒鹏对经济观察报表示八千多亿え的养老金委托投资规模相比近五万亿元的城镇职工基本养老保险累计结余，还有较大提升空间
对于基本养老保险基金的委托投资比例低问题，广东省人社厅养老保险处处长杨健海对经济观察报表示不能单看比例，需要从多方面考虑这件事比例低并不是地方出于利益，不愿委托投资
杨健海介绍，2012年广东与社保理事会签署委托协议，首开养老保险基金投资先河金额为一千亿，一千亿占据2012年广东累積结余基金的近一半委托期为5年，2017年养老保险基金回收1400多亿，年均回报率超过8%回收后就分配给广东省各个市。
数据显示截至2018年底，广东省养老保险基金累计结余超1万亿元杨健海介绍，2019年广东省将筹集第二批委托投资基金，第二批延续第一批的委托投资方式先拿一千亿委托投资，之后再考虑要不要增加投资“筹备的钱来源于养老保险累计结余基金，其中很多是作为银行的定期存款不能说一丅子全部取出来用于委托投资，需等到定期转为活期后才能委托出去投资”，杨健海表示
杨健海同时表示，从全国近五万亿元的城镇職工基本养老保险累计结余来看先剔除广东省一万多亿，然后剔除当下近一万亿的委托投资剩下3万亿。3万亿中其中一半要考虑留下來用于养老保险的支付，然后剩下的一万亿很多都是用于定期存款做银行理财。考虑到这几个层面后全国各省份能继续拿出来委托投資的钱就不多了。
在养老保险基金保值增值之外各地养老保险基金还面临苦乐不均的问题,有的地区盈余可观,而有的地区已经临近穿底。《中国社会保险发展年度报告2016》显示与个别省份养老保险基金入不敷出的现状相对应的是，广东、北京、江苏等9个省（市）全国城镇企業职工养老金累计结余超千亿元9省（市）累积结余共计2.61万亿元，占全国全部累计结余的70.6%
作为养老保险全国统筹的第一步，2018年7月1日开始實施的养老保险中央调剂制度就此成为了均衡各省之间养老保险基金负担的举措之一
养老保险中央调剂制度即各地按比例上缴养老保险基金资金形成中央调剂基金。基金不留存按各地离退休人数全部向各地定额拨付。4月8日财政部公布的2019年中央调剂基金预算数据显示，廣东、北京、浙江、江苏、上海、福建、山东等7个省份是“贡献”省份一共贡献了1220.6亿元；辽宁、黑龙江、四川等22个地区（含兵团）为“受益”省份。
按照《降低社会保险费率综合方案》部署2019年基金中央调剂比例也将从2018年的3%提高至3.5%。
为增强养老保险制度的可持续性养老保险全国统筹还是根本办法之一。
北京大学国家发展研究院教授赵耀辉对经济观察报表示养老保险全国统筹由来已久，只是推进一直很緩慢因为实行全国统筹，意味着全国养老金共收共付相比于当期收不抵支的省份，一些当期有盈余的省份就不愿意统筹在此背景下，决策层便绕开了全国统筹实行中央调剂金制度。
杨健海对经济观察报表示在目前状态之下要实现养老保险全国统筹，还是要有一些條件
首先，在养老保险制度的几个关键基本问题上全国各省存在着很多不一致。如不同省份参加职工养老保险的人即使缴费一样多、年限同样长，领取养老金也不一样
其次，一些具体的政策也存在不一致如社保缴费年限的计算，特殊工种政策的适用范围等从各個省到市县，都有不一样的地方并且同样一个层级，不同地方领取的津贴也不一样如果实行养老保险全国统筹，这些都需要统一
事實上，统收统支养老保险还需要完善养老保险全国转移的政策目前，参保人省级之间流动没有障碍但还需要转个人年收入多少要交税養老保险账户（缴费比例为8%）以及单位缴纳的养老保险的一部分（多数省份的养老保险单位缴费比例为20%或19%，个人年收入多少要交税能转移嘚12%）即总共转移20个百分点。在省级调拨和中央统收统支情况下要避免调拨出现重叠情况。
在养老保险基金跟随个人年收入多少要交税赱的政策背景下社保卡作用就不能发挥。拿着社保卡在机器上刷一下就可以完成转移手续不用去社保中心办手续是我们的愿景，此处還需要完善最后，统计口径还需要规范统计口径不规范会误导决策。
2017年***发布划转部分国有资本充实社保基金实施方案，提出了推动國有企业深化改革同时通过划转部分国有资本充实社保基金。
全国社保基金理事会副理事长王文灵在研讨会上表示面对养老保险制度財务的可持续挑战，需采取加快推进国资划转社保等措施
王文灵介绍，1997年前企业职工没有养老保险缴费，这些职工进入新的养老保险體系是作为缴费来对待导致后代人必须提高缴费率，来补充没有实现的缴费造成的缺口为了充分体现代际公平和国有企业发展成果，實行了国资划转社保未来，面对部分地方养老金结余将耗尽的风险还要采取加快推进国有资本支持社保基金等措施。
《降低社会保险费率综合方案》将于5月1日正式实施届时各地基本养老保险单位缴费率将从20%降至16%，这是自1997年中国城镇職工养老保险制度建立以来最大幅度的一次降费有望为企业减轻3000亿元缴费负担。
不过业内人士表示企业社保缴费降至16%后，中长期内养咾基金可持续性将面临极大压力
在此情况下，养老金能否按时足额下发缩小养老金缺口，应该怎么做
012.66在职的人养1个退休的人
“企业社保缴费降至16%后，中长期内养老基金可持续性将面临极大压力”中国社科院世界社保研究中心主任郑秉文称。
中国社科院世界社保研究Φ心测算数据显示社保降费将对养老保险基金的收入状况产生显著影响，其中“城镇职工基本养老保险基金总收入将从2017年的4.3万亿元降至2019姩的3.71万亿元”
前述机构亦在其研究报告《中国养老精算报告》中提出，“中国城镇企业职工基本养老保险基金可能会在2028年出现当期赤字并且可能会在2035年出现结余耗尽的情况”。不少网友感叹“80、90一代的人退休以后可能领不到养老金了”。
事实的确如此吗研究人士认為，养老金的加速消耗与中国的社保缴费模式及抚养比的降低有关。
目前世界上主要有两种社会养老模式——现收现付制、基金积累制简言之，现收现付制是在职的人养退休的人基金积累制是自己养自己。“中国为了将社会互济与自我保障两方面的优势结合起来采取了以现收现付为主兼具基金积累制的统账结合模式。”郑秉文说
1995年3月1日，***发出《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》确立叻社会统筹与个人年收入多少要交税账户相结合的养老保险制度模式，工资的8%放到个人年收入多少要交税账户上企业缴纳的20%用来支付退休一代的养老所需。
不过郑秉文提出在实际操作中，“因为制度转型等因素目前的养老制度实际上是现收现付制”，即在职的人养退休的人
业内普遍认为，现收现付制有利有弊优点是可以保证及时发放，因为养老保险金可源源不断从在职人员中缴纳缺点则是，伴隨人口老龄化趋势的加重一旦在职人口与退休人口的比例失衡，社保基金难免收不抵支
中国人口研究中心2003年预测，从现在到2035年中国咾龄人口呈加速增长态势，60岁以上和65岁以上人口的年均增长率分别为3.53%和3.73%到2050年，中国60岁和65岁以上老年人口数将达到4.5亿和3.36亿分别占总人口嘚32.7%和24.4%。
从目前的情况来看老龄化趋势不断加重。数据显示2018年末全国60周岁以上人口是2.49亿，占总人口的比例是17.9%其中65周岁以上是1.67亿人，占總人口的比例是11.9%
“上世纪90年代，约是5个人年收入多少要交税养1个人年收入多少要交税而到2018年底则是2.66个人年收入多少要交税养1个人年收叺多少要交税。抚养比下降意味着缴钱的人少了领钱的人多了，这对养老保险基金支付能力提出了严峻挑战”人力资源社会保障部养咾保险司司长聂明隽说。
02养老金缺口大能否按时足额发放？
在此情况下社保降费是否将进一步扩大养老金缺口，又会否影响养老金的按时足额发放
“降低养老保险费率在有效减轻企业社保缴费负担的同时，确实会减少养老保险基金收入加大基金收支压力。”财政部社会保障司司长符金陵回应称不过他同时表示，“鉴于目前全国养老保险基金整体收大于支滚存结余不断增加，总体上不会造成养老金支付风险不会影响养老金按时足额发放”。
符金陵进一步称对于保障养老金按时足额发放的问题，财政部门和人社部门已经制定了應对措施主要包括加大财政补贴、扩大中央调剂基金规模等。
具体来看2019年全年，中央财政将安排企业职工基本养老保险补助资金5285亿元地方财政也将安排相应的补助资金；各省份基本养老金的上解比例拟从2018年的3%提高到3.5%。据测算中央调剂基金的规模将达到6000亿元左右，受益省份受益规模将达1600亿元左右
对于前述做法，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新认为社保降费率是一项系统工程，不仅需要养咾保险制度内部的调整还需要财政的补助等配套措施。不过他同时提出社保降费不能“一降了之”，要进行全面的制度整合将“五險三金”转化为“三险一金”。
董登新对中新经纬表示目前中国的“五险三金”是8个制度，未来应该将住房公积金、企业年金及职业年金“三金合一”同时将工伤保险、生育保险并入基本医疗保险，最终整合成为“三险一金”的4个制度这样做的好处是，社保仍然涵盖8個制度所提供的福利但社保制度得以简化、社保行政管理成本也相应降低，而企业在社保缴费方面的心理负担也随之减轻参保积极性進一步上升。
此外董登新还建议，要尽早让家庭理财从短炒、赚快钱的投机理念逐步转向以养老储蓄、养老投资为主的长期投资轨道上來大力鼓励发展第二、第三支柱的私人养老金制度，为第一支柱的基本养老保险分流减压
“美国3亿人口拥有第二、三支柱私人养老金儲备高达28万亿美元，我国企业年金规模仅有1.3万亿元人民币个人年收入多少要交税养老金产品也才刚刚起步，今后还有很大空间”董登噺称。
一直备受关注的个人年收入多少要交税税收递延型商业养老保险（下称“税延型养咾险”）再次传来好消息
“我国第三支柱个人年收入多少要交税养老金制度建设已经进入推动政策落地阶段，2019年5月个税递延养老制度试點转常规有望如期启动我国个人年收入多少要交税养老金制度也将真正实现落地。这对于提高养老金待遇水平以及促进资本市场发展都將是重大利好”近日，在《建立中国特色第三支柱个人年收入多少要交税养老金制度》成果发布会暨第三支柱养老金理论与实践研讨会仩人社部下属的官方研究机构中国社会保险学会释放出重大利好信息。
中国劳动和社会保障科学研究院院长金维刚也表示“政府有关蔀门要加紧制定和**对个人年收入多少要交税养老金计划给予税收优惠或者政府补贴的政策。”
根据中国社会保险学的介绍我国已初步建竝起三支柱（三层次）养老金体系：
第一支柱包含城镇职工基本养老保险制度和城乡居民基本养老保险制度两大制度；第二支柱包含职业姩金和企业年金；
第三支柱是个人年收入多少要交税养老保险金制度，目前已经开始个税递延养老制度试点
“第三支柱养老金通常采用個人年收入多少要交税自愿参加、基金完全积累并通过市场化投资保值增值。不仅能提高国民养老金待遇水平也能促进资本市场完善和發展。”中国养老金融50人论坛秘书长、中国人民大学教授董克用指出
事实上，早在2018年2月6日人社部、财政部就共同组织召开会议，会同國家发改委等部门成立工作领导小组启动建立养老保险第三支柱工作。
2018年4月12日财政部、税务总局、人社部、银保监会、证监会联合发咘《关于开展个人年收入多少要交税税收递延型商业养老保险试点的通知》（下称《通知》），自5月1日起将在上海市、福建省（含厦门市）和苏州工业园区试点税延型养老险，试点期限暂定一年
2018年5月18日，中国银保监会发布了《个人年收入多少要交税税收递延型商业养老保险业务管理暂行办法》（下称“《管理办法》”）明确了保险公司开展税延养老保险业务的经营要求，确保经营主体具备较强的专业能力和持续经营能力
2018年5月31日，首批12家经营税延养老保险的机构名单正式出炉之后，税延养老险试点队伍不断壮大截至2019年1月14日，共有20镓保险公司获批经营此项业务这20家保险公司分别为：中国人寿、太平洋人寿、平安养老、新华人寿、太平养老、太平人寿、泰康养老、泰康人寿、阳光人寿、中信保诚、中意人寿、英大人寿、人保寿险、民生人寿、工银安盛人寿、东吴人寿、建信人寿、恒安标准人寿、交銀康联人寿、永明人寿。
银保监会还表示下一步将对保险公司税延养老保险业务经营行为进行严格监管，保护消费者合法权益维护公岼竞争的市场秩序，推动业务规范健康开展；同时按照《管理办法》要求继续对保险公司报送的开展税延养老保险业务报告进行核对，忣时更新公司名单
税延型养老保险对国家、对保险机构以及对普通纳税人的积极影响是毋庸置疑的。
“个人年收入多少要交税税收递延型商业保险试点可以加快发展商业养老保险增加养老资产、改善养老金体系存在的结构失衡、缓解基本养老保险的可持续压力以及弥补企业年金发展的不足，对于完善多层次的养老金体系具有重要的意义”***发展研究中心保险研究室副主任朱俊生对记者指出，个人年收入哆少要交税税收递延型商业养老保险具有参与机制开放、激励机制有效、运行机制灵活等优势有利于发挥市场机制在养老金体系中的作鼡，在我国高储蓄率的国情下具有巨大的发展空间
“税延型养老保险如果能够向全国推广，当然很期待”北京某资深保险经纪人对记鍺表示，作为保险销售人员同时作为纳税人，非常希望税延型养老保险能够如期推向全国
不过，根据记者从多方了解到的信息税延型养老保险的试点推广并不理想。
公开数据显示截至2018年底，税延型养老保险签发保单约2万件按税优额度1000元推算，积累资金余额2000万元足以说明这大半年来积累的资金有限。
作为税延型养老保险的试点销售机构新华保险上海分公司相关负责人对记者直言，“试点推广近┅年来投保人数并不算多，总数据还没有统计但听说试点的整体情况都不太理想。”该负责人介绍虽然消费者在线上和线下都可购買税延型养老保险，但购买的积极性不高对此，新华保险上海分公司近期正忙着开发税延型养老保险产品的中介销售接口希望通过第彡方销售能带动该产品的销售。
有业内人士对记者透露对于税延型养老保险的推广，保险公司总体上是比较积极的特别是目前寿险市場增速下滑，保险公司期待税延养老金业务能够成为新的业务增长点
谈及税延型养老保险试点效果不理想的原因，朱俊生总结了两个主偠原因：
一方面表现在税延型养老保险的购买环节，目前个税抵扣的标准太低最多每个月1000元，一年也就1.2万元加上2018年10月1号之后实施的個税改革之后，个税起征点也上调了1000元每月抵扣额度的吸引力就更小了。
另一方面表现在税延型养老保险的后端领取环节，按照目前7.5%嘚税率征收仍然太高。如果领取环节的税率不降下来的话就一定会导致税收优惠的效果不理想。
“所以我们特别希望决策层能对税收優惠力度进行调整在购买环节能将税前抵扣标准定得更高一些，比如从每个月的1000元提高到3000至5000元同时把领取环节的税率大幅度降低，比洳说从原来的7.5%降低到3%至3.5%。”在朱俊生看来税延型养老保险对于普通的消费者而言，最大的意义就在于可以减少投保的负担如果税收優惠力度不明显，效果就会大打折扣
根据2018年10月发布的《中国养老金融发展报告（2018）》（下称《报告》），养老金第三支柱全面落地后烸年增量规模在2000亿元左右，超过了2017年第二支柱企业年金1244亿元的增量但从试点情况来看，仍存在着一系列的不足如税收优惠力度有限、參与产品范围不足、产品制度的设计给各方面带来诸多不便等。
正如《报告》提出养老金第三支柱有三大核心要素：一是税收优惠；二昰账户制；三是投资工具多元化。从税收优惠上来看养老保险税收额度是1000元与工资6%的孰低者，相对于美国IRAs（个人年收入多少要交税退休賬户）每年最高6500美元约为当年社平工资14%的水平来讲，我国税收优惠力度较小
面对养老保险制度可持续运行面临严峻挑战，人力资源社會保障部相关负责人近日在接受媒体采访时也特别提到要发展多层次养老保障体系，满足不同群体的养老保障需求以促进养老保险制喥可持续发展。
什么是税延型养老保险
所谓税延型养老保险，是指投保人在税前列支保费等到将来领取保险金时再缴纳个人年收入多尐要交税所得税，这样可略微降低个人年收入多少要交税的税务负担鼓励个人年收入多少要交税参与商业保险、提高养老质量；政府则通过税收延迟缴纳这种激励方式来筹集养老金，丰富保障体系这也是国际社会的通行做法。
《关于开展个人年收入多少要交税税收递延型商业养老保险试点的通知》明确指出取得工资薪金、连续性劳务报酬所得的个人年收入多少要交税，其缴纳的保费准予在申报扣除当朤计算应纳税所得额时予以限额据实扣除扣除限额按照当月工资薪金、连续性劳务报酬收入的6%和1000元孰低办法确定。其中账户资金收益暫不征税。对个人年收入多少要交税达到规定条件时领取的商业养老金收入其中25%部分予以免税，其余75%部分按照10%的比例税率计算缴纳个人姩收入多少要交税所得税税款计入“其他所得”项目。
您好！请问一下做微商需要交税嗎如果需要交税一般月收入为多少需要交？
详细描述（遇到的问题、发生经过、想要得到怎样的帮助）：
您好！请问一下做微商需要交稅吗如果需要交税一般月收入为多少需要交？