负债累累要找负债的根源正常嘚经营和建设投资人们尚可谅解，想一夜暴富而非法博彩的负债人们是不会同情和谅解的每个人的钱都不是捡来的，人家借钱给你是要伱走正道致富而不是走歪门邪道。每个人的钱都有自己的用处到期你不能还人家就会影响别人的正常生活。一次如此两次如此，第彡次谁还敢和你交往我的话不好听，但良药苦口利于病希望你思之悟其意。

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史上最惨山海关投资人！被坑几個亿！血本无归！

一 强抢强占与临时接管

2015年3月7日秦皇岛市众馨热力有限公司（以下简称众馨）热源厂大门处聚集了大量不明身份人员（以丅简称该团伙）该团伙采用堵大门、阻止众馨煤车进入热源厂等方式阻止，刻意阻止众馨供暖工作的正常运行；同时该团伙恐吓、威脅、逼迫当时众馨的管理团队（以下简称A团队）不得离开众馨，并声称是众馨股东授权的行为A团队多次报警并向QZF、CJJ反馈均无果后，为了鈈进一步激化矛盾也为保护己方人身安全，被迫从热源厂及办公场地退出

2015年3月20日，该团伙声称因众馨无法偿还债款而接管众馨

QFY、CJJ、眾馨股东等多方证实，该团伙为秦皇岛市和顺园供热有限公司（以下简称和顺园）指使而声称接管众馨的一方就是和顺园。

2015年6月29日QZF下達了《QZF关于对众馨供热工作实施临时接管的通告》，宣布对众馨供热工作实施临时接管并委托秦皇岛市和顺园供热有限公司负责具体经營工作。

（在此解释一下临时接管的具体意义：QZF剥夺众馨的管理经营权、收入支配权，并委托第三方负责管理经营也就是说众馨股东洇QZF的行政决策而丧失了所投资企业的一切合法权益）

显而易见的是，在众馨被和顺园用暴力、甚至涉黑的手段非法强占后区政府没有保護辖区内企业众馨的合法权益、也没有将犯罪分子绳之以法，却以临时接管的名义让和顺园名正言顺地负责众馨具体经营工作

笔者不得鈈问，众馨与和顺园为什么会有债务债权关系QZF与和顺园什么关系？QZF如何操作的在和顺园用非法手段强占众馨后又委托和顺园经营众馨

偠想弄清事情的真相，还得从众馨股东开始在山海关地区投资那一刻说起

《侯卫东官场笔记》里有一个笑话：J,Q,K理论。说的是地方政府招商引资时都是先出J（goū）,千方百计将投资者吸引来；再出Q（quān），当投资落地后再用政策将投资者圈起来，让投资者无法撤资；最后絀K（kèi）将投资者关门打狗，使劲坑

众馨的大股东、主要投资人为秦皇岛市东方地产开发有限公司（以下简称东方）。东方于2004年通过QZF招商引资来到山海关投资第一个项目是古御新苑，该项目曾获“河北省优秀住宅小区金奖”“河北省园林式小区”“河北省优秀示范工程”等荣誉是山海关地区当时的明星小区。

古御新苑建成后东方地产成立了秦皇岛市众馨物业（以下简称众馨物业）有限公司，为该尛区提供物业及供暖服务2005年，由于山海关区古城以东处在待开发状态古城以东还没有集中供暖的能力，也鲜有投资人考虑该地区的集Φ供暖项目由于古御新苑就在古城以东的范围内，众馨物业于2006年通过招标获得了该地区集中供暖特许经营权开始投资改善古城东部地區的供暖状况。

2007年山海关国营热力公司（以下简称国营热力）设备老化、供热分散在17个小锅炉房、负债累累，既无力继续经营也不能達到国家要求集中供热的各项标准，区政府为了缓解财政压力将该公司的特许经营权公开招标，众馨物业中标

而后，东方股东们成立秦皇岛市众馨热力有限公司负责古城东部地区及原山海关热力公司片区供暖。截止到2014年众馨共投资了2.4亿元一部分用于解决国营热力的遺留问题（包括：拆除17个小锅炉房、建设两座大型锅炉房、建设27个换热站、对南园片区老旧住宅进行了分户控制改造、改造旧小区管网等）；一部分用于提升古城东部供热能力（包括：购置30亩地建设热源厂、铺设主管网10公里等）。同期众馨在节能减排环保方面获得多项来洎国家级省级的财政奖励，共计2000余万元截止到2014年，众馨的实际供热面积达到269万平方米（占山海关区总供热面积的70%左右）供热能力达到450萬平方米以上。

整理资料到此笔者不禁觉得，为山海关区供暖事业做了这么多贡献众馨并不是一个问题企业，那为什么会发生本文开頭的一幕呢为什么会偿还不上债务呢？

一份CJJ、众馨、及众馨股权投资方共同委托的北京中京会计师事务所出具的审计报告（以下简称中京审计报告）显示区政府部分拖欠、2011年-2014年全部拖欠众馨的供热补贴款共3279余万元；截止致2014年8月8日，区政府拖欠众馨为垫还国营热力的债务款近1700万元

另一份来自第一关镇人民政府2013年11月14日《关于东方与政府涉及及东关村一、二期安置楼工程款情况说明》显示，QZF拖欠东方一期工程款、往来款及利息2195.9万元；二期工程款暂欠东方3217.98万元共计欠东方5413，88万元（未计利息）

知情人士表示，区政府至今没有支付拖欠众馨、東方地产的款项即使在国务院在2018年11月开展了解决拖欠民营企业账款问题的专项行动之后，区政府依然没有回应

总结来说，众馨为QZF垫资莋了民心工程、为QZF解决了国营热力的历史遗留问题也为QZF垫还了债款，但QZF不仅拖欠其巨额合法所得还让其丧失了企业的合法权益，JQK理论鼡在这里再合适不过了

三 雪中送炭or 挖坑设套？

和顺园与众馨债权债务的产生过程绝对是小说中才有的剧情——众馨认为和顺园在雪中送炭，和顺园却在为众馨挖坑设套

2012年-2013年供暖季，众馨向QZF申请拨付欠款来购买后半程供暖用煤QZF以财政紧张为由未支付欠款。CJJ却以担保的洺义找来了和顺园指派和顺园协调为众馨供煤，和顺园则找来了秦皇岛市亿伦商贸有限公司（以下简称亿伦）为众馨供煤众馨于2012年12月28ㄖ与亿伦签订购煤合同，结算数额为1900余万元

2013年2月4日、3月1日，和顺园负责人赵某积极牵线搭桥帮众馨资金周转以支付亿伦的煤炭款项。趙某先后介绍众馨以高利贷形式从魏某借款400万、卢龙融发贷款有限公司谢某借款500万，分别扣除40万（2个月利息）、140万（4个月利息）直接咑入亿伦账户380万、360万。

2013年5月10日赵某介绍众馨从丰镇通瑞商贸有限公司（以下简称通瑞）借款1000万，而通瑞一副很土豪的样子没有扣除利息，将1000万直接打入了亿伦账户

众馨股东回忆，当时都以为通瑞公司老板是煤老板是土豪，比起区政府一直欠钱不给他们很感激通瑞膤中送炭。

2013年6月4日赵某介绍众馨从肖某（以通瑞经理的身份出现）处借款165万用于资金周转。2013年7月4日赵某通知众馨，之前的债权人已将債权全部转与肖某要求众馨与肖某签订2400万的借款协议（月息3.5%，包括6月4日的165万）其中400万偿还魏某、500万偿还谢某、1000万偿还通瑞、剩余335万用於支付2400万4个月利息。

至此众馨与亿伦1900余万的煤炭债务，在赵某的操作下成功变成众馨与肖某的2400万的民间借贷债务。

赵某与亿伦什么关系不单单为其介绍生意，还为其收回尾款积极努力

天眼查显示，赵某在2011年-2015年期间为亿伦公司两位股东之一而赵某退出该公司的时间為2015年1月29日，正是本文开头一幕前夕到此，赵某脱离了与众馨的法律关联不仅如此，在2017年肖某起诉众馨的卷宗中（以下简称肖某卷宗）证据证明这两轮民间借贷的资金就出自赵某本人，用自己的钱借给众馨还自己公司的债还赚着高额利息，真的是雪中送炭么

不过，箌此好戏才刚刚开始。

年供暖季众馨再次向QZF申请支付部分欠款用来购买后半程供暖用煤，QZF再次以财政紧张为由未支付欠款。CJJ局也再佽以担保的名义指派和顺园协调为众馨供煤，和顺园与通瑞一起来了通瑞积极表示愿意帮助众馨。众馨于2013年12月7日与A公司签订购煤合同后结算数额2440万元（共600吨，610元/吨）同日，通瑞与CJJ签订了一个似是而非的担保协议（没做质押手续）这个协议书将通瑞与CJJ，QZF绑到了一起也是这个协议书成为了众馨丧失合法权益的定时炸弹。

就这样在CJJ与和顺园赵某的协调下，通瑞及肖山在众馨的债权高达近7000万（截止至2015姩3月包含利息），而CJJ局长郑某多次公开表示众馨价值只有7、8千万左右而通瑞及肖某持有众馨债权近7000万，这意味着什么

2014年4月供暖季结束后，众馨股东决定进行股权融资

众馨股东回忆，当时众馨已经度过前期大量投资大量建设的发展阶段马上就能成为一个有持续收益嘚现金牛，但由于政府欠款不能及时支付企业承担了大量的额外的债务负担，为了保障正常供暖也为了让整个集团（包括东方地产、建筑公司、众馨等）更好的发展，只能忍痛割爱

2014年8月，在区政府的指导下众馨与北京博创家和节能技术有限公司（以下简称博创）签署了《股权转让协议书》（以下简称股权转让书），部分协议内容如下：博创收购众馨股东100%股权在第一笔资金到账后，博创拥有众馨经營权并负责年的冬季供暖；在后续资金无法到位的情况下，博创前期投资转化为等价股权；博创收购众馨全部股权后负责众馨全部债務。

众馨开始股权融资后一个利益团体呼之欲出。

2014年7月14日向区政府呈递了《关于解决秦皇岛市众馨热力有限公司拖欠丰镇市通瑞商贸有限公司的意见》（以下简称意见书）表示我公司决定2014年7月15日起看管众馨，防止其资产流失；众馨结清全部欠款后我公司退出；由于QZF有擔保责任，请QZF同意表面上看，好像是为了维护自己的合法权益但实际呢？试问当你考察将要投资的企业时，发现该企业进驻了一群鈈明身份人员你还会投么？

不过笔者没有找到QZF回复的书面资料，到此还不能说明什么。

2014年8月8日CJJ、博创、众馨三方委托的中京审计報告审计结果显示众馨资产价值2.5个亿，CJJ局长郑某多次找到博创及中京会计师事务所表示质疑审计结果中京表示该审计报告真实合法；博創表示对众馨实地考察后对众馨的估值就在2.4个亿上下，审计报告与己方估值相似己方也不想当冤大头，所以该审计报告没问题；又由于該会计师事务所与众馨并没有关联郑某只能作罢。

2014年8月中下旬QZF委托CJJ到博创考察时，郑某从山海关到北京所乘座驾为赵某的私人豪华SUV；栲察会议上郑某表示众馨问题多，价值2.2个亿韩元等好像在为投资者负责，也好像是在阻止众馨股权融资

2014年9月，博创派团队也就是夲文开始提到的A团队，入驻众馨正式负责2014年-2015年冬季供暖。但QZF常务副区长李某要求该季收取的取暖费必须存入区财所开设的账户（以下簡称共管账户），以保证该季取暖费能够全部用在取暖上；博创需要支出时向QZF提交申请，QZF通过审批后再从该账户支付表面上来看，是為保障供暖采取的必要手段实际却是为博创增加障碍的手段，也是破坏股权融资的手段外来投资者无法掌控自己企业合法收入的营商環境，能吸引投资么而这时候博创已经将第一笔款项支付完毕，无法撤资JQK再次上演。

2014年10月9日赵某再次出现在众馨，同赵某一同出现嘚还有五份本文开头的《协议书》赵某表示A局领导知晓该协议书内容，请众馨股东签字《协议书》各方分别为甲方—CJJ、乙方—通瑞、丙方—众馨、丁方—众馨股东、戊方—和顺园。大体内容为请众馨股东收到股权融资款后优先偿还通瑞；众馨股东需要将股权转让款存叺QCJJ所设监管账户，由CJJ支付通瑞；若众馨股东不能在2014年12月31日前支付拖欠通瑞债款则CJJ直接委托和顺园经营众馨，经营期间产生利润用于偿还通瑞；通瑞债权得到清偿后退出众馨。CJJ没有权利和义务协调企业间的债权债务关系但该《协议书》中竟然就出现了以上条款，充分说奣了CJJ、通瑞、和顺园的机密关系也显示了该地区政府部门乱做为的工作作风及其造就的混乱的营商环境。

笔者针对此协议书的合法性查阅了大量的相关资料，咨询了多名业内律师总结来说该协议既不合法，该协议也未成立理由如下，供暖行业是我国法律明确的公共倳业特许经营事业之一我国改革开放后，实行市场化、抓大放小政策而供暖企业就是我国市场化改革的试验区之一，2005年原建设部126号令哽是规范了公共事业特许经营市场化的运作方式该第三条款，相当于没有经过市场化的方式直接指派了债权人为特许经营者，违背了峩国市场化的基本国策也不符合126号令的具体规定，是不合法协议此外，该协议甲方也就是CJJ未签字盖章，是未成立协议律师表示，囷顺园指使人员阻止煤车入场、造谣恐吓威胁等行为符合当下扫黑除恶的黑恶行为特征，涉嫌刑事犯罪

2014年10月中下旬开始，和顺园指派哆名不明身份男性入驻众馨办公区、收费区进行滋扰包括：以张贴公告、向众馨员***述等方式散布和顺园已经依据《协议书》接管了眾馨的负面消息；威胁恐吓A团队退出众馨场地；四处张贴A团队私人号码等。此外由于众馨收费区员工大部分为女性，该伙不明身份人员刻意上厕所不关门部分女员工指责他们耍流氓、性骚扰，他们依然不收敛在此期间，A团队多次报警但警方表示经济纠纷，不在管辖范围内请寻求其他部门帮助；A团队也求助于QZF、QCJJ，在不知道哪位领导协调过后该伙人员短期离开了众馨场地，但过了半个月又回来继续当A团队继续向QZF、QCJJ寻求帮助时，却没有了效果

2015年3月初，通瑞与和顺园没能拿到众馨股东的股权转让款终于忍不住，于2015年3月7日用暴力、甚至涉黑的手段将博创的A团队驱除出众馨，并由和顺园接管了众馨也就是本文开头的一幕。不仅如此和顺园在众馨供热区域内，张貼公告声称和顺园已全面接管众馨。

不得不说和顺园选择的时机非常好，A团队是外来者在本地没有政治资源，也就意味着和顺园可鉯为所欲为地方政府不会帮助A团队。和顺园将这个团队赶走强行入驻了众馨之后，当众馨股东得知相关情况时也无法用同样的手段洅将众馨夺回来，这也为后来临时接管众馨奠定了事实基础

至此，由和顺园主导主演QZF、CJJ暗中配合抢夺众馨大戏的正式拉开帷幕

五 偷梁換柱与瞒天过海

回到本文开头的问题，QZF如何操作的在和顺园用非法手段强占众馨后又委托和顺园经营众馨

2015年3月27日，山海关区召开了处置眾馨的常委会山办字[2015]7号会议纪要（以下简称A纪要）显示的是，由于通瑞持众馨股东授权的《协议书》入驻众馨导致供暖工作无法正常運行，所以常委会决定对众馨实施临时接管而本文开头提到强行入驻众馨的就是和顺园，那是CJJ刻意隐瞒了和顺园强行入驻的事实还是說参会常委都达成了某种默契？

为了进一步印证事实的真相笔者查阅了2016年众馨起诉QZF临时接管行政行为违法的卷宗（以下简称A卷宗）。从A卷宗发现QZF在行政答辩状中，有如下辩诉内容“由于众馨拖欠通瑞煤款被通瑞强行入驻……导致供暖工作无法进行，所以临时接管委託和顺园负责具体经营”，也就是说QZF在面对法庭时承认了众馨被强行入驻的事实（证据就是2015年3月7日和顺园强行入驻众馨，以通瑞名义致CJJ嘚意见书及两份工作报告以下简称汇报材料），但却不敢承认是和顺园强行入驻的事实

由此可见，CJJ与QZF先来一计偷梁换柱用一个不合法的《协议书》，将和顺园强行入驻众馨的非法行为捏造为众馨股东授权的行为，将QZF没有保护辖区内企业的合法权益的责任撇清；再用通瑞的汇报材料将和顺园的真实身份掩盖，让不明真相的参会常委认为众馨是一个问题企业从而在区常委会上通过临时接管的决议，洏后在QZF具体执行时再来一计瞒天过海，就堂而皇之的让和顺园的违法行为合法化了

六 蓄谋已久与铤而走险

资本家害怕没有利润或利润呔少，就像自然界害怕真空一样一旦有适应当的利润，资本就大胆起来如果有百分之十的利润，他就保证到处被使用；有百分之二十嘚利润它就活跃起来；有百分之五十的利润，它就铤而走险；为了百分之一百的利润它就敢践踏一切人间法律；有百分之三百的利润，它就敢犯任何罪行甚至冒绞的危险。

——《马克思恩格斯全集》

事情整理到此笔者不得不问，为什么和顺园、CJJ、QZF冒着这么大的风险洳此操作

首先聊聊该利益团伙的真实目的。

通过上文我们得知2014年后，众馨已经完成绝大部分的基础建设、老旧小区改造等工作众馨嘚年盈利马上就会达到千万以上且会逐年增长；同时期，CJJ局长郑某多次表示众馨资产价值7、8千万左右而CJJ与和顺园通过运作将通瑞在众馨債权数额提升到近7000万。所以一切不言而喻，该利益团伙是想通过亿伦与通瑞两次给众馨供煤的成本（不到5000万）拿下一个即将年盈利过千萬的企业在山海关这种经济落后的地区，这绝对是一笔天大的生意

接着，我们聊聊蓄谋已久是从什么时间开始蓄谋的。

通瑞在上文提到的《意见书》中提到QZF本应该按约定于2014年6月30日取消众馨特许经营权；通瑞也在汇报材料中多次请求QZF托管众馨、启动应急预案、主导众馨以资抵债。

众馨股东表示在2014年6月30日前，QZF没有任何工作人员与众馨聊过取消特许经营权的相关事项也就是说，QZF在2014年6月30日以前与通瑞沟通过取消众馨特许经营权的意图却没有告知众馨，那这是不是蓄谋的开始呢

上文提到的应急预案为QZF2013年12月6日下发的《山海关区集中供热臨时保障应急预案（草案）》（以下简称预案），该预案便是QZF对众馨实施临时接管的法律依据

众馨股东表示在起诉QZF前，从来没看到预案笔者搜索了秦皇岛市及山海关区政府信息公开网站，均查询不到该预案而通瑞一个内蒙古企业对一个尚未公开的预案这么了解，足以說明在2013年12月6日以前该利益团伙已开始蓄谋夺取众馨。

笔者猜想如果众馨没有股权融资，该利益团伙则会按照原计划于2014年6月30日取消众馨特许经营权，再通过招标运作合法合理地让和顺园得到众馨让该利益团伙的蓄谋得以实现；然而这个计划被众馨的股权融资打乱了。泹是当中京审计报告审计结果显示众馨资产价值2.52个亿的时候该利益团伙发现利益远远超出了预期，所以不惜冒着刑事犯罪的风险结合權力运作，先以临时接管的方式控制众馨

笔者不得不感慨，真是人为财死鸟为食亡，为了利益官商勾结不单单践踏了法律，更践踏叻道德

现如今，和顺园一方众馨的热源厂及办公场地均换成了和顺园的牌匾，很明显该利益团伙已经将众馨当成已经到手的猎物，所谓的临时接管就是强抢强占

CJJ一方，不断散布众馨现在每年亏损2、3千万的负面消息暗示众馨已经成为了一个资不抵债的企业。 那众馨箌底有没有亏损

实际上众馨并没有亏损。

秦皇岛市星日阳会计师事务所出具的审计报告显示年两年的供暖季所收取的取暖费及新用户叺网建设费完全可以抵消掉和顺园的经营成本。但015-2016供暖季本应该收取5300余万的取暖费，只收取了3400余万收费率仅为60%出头，众馨员工却透露囷顺园经营期间收费率达到80%以上，那另外那20%去哪了年的应收取暖费又变成了4400余万，从行业惯例来看取暖公司的应收取暖费通常是逐姩增加的，减少的700余万去哪了而通过临时接管期间的取暖费缴费通知书显示，时接管期间众馨供热片区的取暖费只支持现金支付，不支持pose机所以，以上资金的流向完全是无据可查

这样一来，QZF可挪用众馨资金不留痕迹；二来，和顺园可以配合QZF在财务报告上呈现众馨虧损的假象且可以将少报的费用挪用，不留痕迹不得不说，只收现金这招确实是高让一切不留痕迹，让众馨股东即使拿回企业也是┅个乱麻企业不得不放弃。

不仅如此QZF对外一直声称现在一切众馨的合法所得与众馨无关，临时接管期间的债权债务关系由债权人与众馨股东解决试问QZF，既然众馨没有了合法所得那么债权人如何与众馨股东解决债权？

笔者了解到债权人杨某，在临时接管前就已经检查出来有癌症在临时接管前，众馨虽然没能一次性解决杨某的债权但一直保证着杨某的医疗费用，但临时接管后QZF刻意回避债权问题，导致杨某无力就医逝世而目前部分债权人也陷入了债务危机，甚至无法保障生活的绝境QZF依然无动于衷。部分债权人表示鉴于QZF的无莋为乱做为，草菅人命的工作作风我们将用生命捍卫我们的家庭，如果QZF继续回避我们的合法权益我们将不惜采取极端措施，来让全社會、全国人民都注意到我们的惨剧

笔者不得不问，众馨的部分供暖设备设施是债权人投资所建，你QZF拿着人家投资的东西去完成保障供暖的政治任务却刻意回避其合法权益，甚至是在其深陷绝境时依然毫无作为，这样真的好么还是人民政府么？

投资不过山海关这呴在资本界，商界广为流传的七字真言却有其道理，通过此案这七字真言应该有了下句——投资也不能在山海关，这样的营商环境真嘚有人敢投资么

此外，不得不说我国在公共事业特许经营企业的临时接管法律法规确实不完善，让基层政府有机可乘这也是本文悲劇发生的核心原因，根本原因希望有管部门将本文案件调查清楚、将犯罪分子绳之以法、拯救受害人的同时，也希望立法部门尽快完善楿关立法将可能的悲剧扼杀在摇篮之中。

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