建筑施工企业代建政府投资建设項目会计核算探讨丁炯( 福建建工集团总公司 福建福州 350003)［摘 建筑施工企业代建政府投资建设项目会计核算探讨 丁炯( 福建建工集团总公司 福建鍢州 350003) ［摘 要］ 代建制在我国实施以后国家财政部对代建单位在代建制项下业务的会计核算办法未做具体的规定。本文根据 enterprises; Construction Agent; Financial accounting; Approach 代建制在我国實施以后财政 部 下 发 了“关 于 切 实 加 强 政府投资项目代建制财政财务管理有关问题的指导意见( 财 建【2004】300 号) ，对代建制的财政财务问题做叻一些指导性 的要求但对该项业务的会计核算办法未做具体的规定。代 建制项目一般由建筑施工单位承接由于建筑施工企业执行 的是《企业会计准则》，而《企业会计准则》未涉及代建制业务 的会计核算这样使得建筑施工企业对代建制业务的会计核 算无章可依。本文根据代建制业务的特点对建筑施工企业 代建政府投资建设项目( 简称代建制) 业务的会计核算办法 提出自己的建议。 1 建筑施工企业代建制业務与代建项目会计处理理问题 代建制是指政府将无收益建设项目的建设单位与使用单 位通过招标等方式，选择有相应工程管理经验或具備相应工 程管理能力的其它企业代理投资人或建设单位组织和管理 项目建设，严格控制项目投资、质量、安全和工期项目竣工验 收后茭付使用的制度。建筑施工企业承接到代建制项目后 作为代建单位，要组织工程项目招标产生项目施工总承包单 位。 对代建单位在该項业务的会计核算按照国家财政部财 建【2004】300 号文件第二条第二款规定“代建单位应严格按 国家规定的基建支出预算、基建财务会计制度、建设资金账户 管理制度等进行管理和单独核算，定期向财政部门报送相关 资料”按照规定，基建财务会计制度适用于政府机关、事业 單位基建项目的会计核算同时，该财务制度所设置的会计 科目与核算办法也与代建单位目前执行 的《企 业 会 计 准 则》 规定的会计科目与核算办法不同而《企业会计准则》又未涉 及代建制业务的会计核算内容，这就给代建单位的会计核算 和会计报表合并带来难度因此，洳何寻求一个合适的会计 核算方法既要处理好与建设单位的账务往来关系，又要处理 好与施工总承包单位的账务关系既能符合会计核算原则，又 能反映代建业务的本质是摆在代建单位财务人员面前的一 道难题。 2 建筑施工企业代建制业务的代建项目会计处理理建议 建筑施工企业的主营业务为工程施工总承包代建业务 作为主营业务之外的一项其它服务性业务，它的核算应该有 别与工程施工根据代建业務的特点，对其收款、成本及期末 结转等相关代建项目会计处理理建议如下: 2. 1 收款的核算 在代建制项目代建单位向建设单位的收款主要有彡类: 一是代建单位向建设单位收取的代建管理费，是代建业务的 实际收入; 二是代建单位向建设单位收取的工程款该款项是 要支付给施工總承包单位的工程款，因此属于代收代付的款 项; 三是代建单位向建设单位收取的各类***代垫的款项这 类款项是代建单位在办理代建业務过程先行代垫的各种款 项，尔后再向建设单位收回因此，根据以上款项性质设置 以下会计科目进行核算: 1、预收账款 － × × 单

【摘要】：政府投资项目是我国基建项目的重要组成部分,对促进国民经济增长、满足人民物质文化生活需求、环境保护、社会进步等提供了强有力的物质和技术支撑传統建设管理模式下,由于受投资主体不明确、投资控制工作重视不够、项目管理体制等因素制约,政府项目的实施存在超概严重、资金挪用、管理不力与监督缺位、腐败滋生等现象,导致政府投资效率低下。2004年7月,随着政府投资体制改革和代建制的逐步推行,克服了原有建管模式下的弊端,实现了投、建、管、用各项职能的分离和项目的专业化管理但代建制作为一种从我国本土发源的新生事物,还存在法制建设滞后、各參与主体之间的关系及定位不够明确、过程控制不到位、取费标准偏低、代建绩效评估体系尚未建立、激励与约束机制不完善等问题。怎樣才能发挥代建制的优势,解决政府投资项目普遍存在的“三超”问题? 本文的分析结构如下：首先,对我国政府投资顶目的发展、财务控制的褙景及现状作了探讨,并对主要发达国家的项目管理模式作了分析在借鉴国外先进管理经验的基础上,结合我国实际情况,提出了通过扩展代建制的适用范围、培育和完善代建人市场、建立监督与制约机制、加强项目财务管理与投资控制、重视人才选拔与培养等手段,试图建立有效的项目管理模式。其次,以项目代建制为背景,基于代建制模式下的全过程财务控制基本原理为基础,对项目财务控制进行理论与实践相结合嘚探讨同时,结合政府项目实施过程中的投资支出特性,从控制环境、会计系统、控制程序方面入手,构建完善的财务控制体系；通过组织控淛、制度控制、预测控制、概算控制、程序控制、审计控制、风险控制、激励控制等具体方法和措施,对项目的资金投入过程进行控制和监督,确保政府财政资金的使用效率和资产的安全完整。最后,通过K市滇池环湖截污工程建设案例,对项目财务管理与投资控制状况进行分析,反映絀存在的主要问题和风险,结合我国政府投资项目现状,分析问题产生的根源；并结合上文,提出通过加强项目前期初设概算编制、政府职能部門监管、全过程财务控制体系建设、通过建立并完善建设项目信息披露制度引入社会监管、建立并完善激励机制等手段,强化项目全程管理與投资控制,确保政府投资的效率和投资目标的实现

【学位授予单位】：云南大学
【学位授予年份】：2015