县民企局对中小微企业及民营经濟的调研报告

?学习贯彻文件汇编》、为全体会员单位代购《物业管理条例释义》、刻录《宣传贯彻〈物业管理条例〉专辑》光盘全部免費下发各地会员单位，得到所有会员单位的一致好评同时连续举办多期《条例》培训班，为行业学习贯彻《条例》培养骨干各地物业管理企业也积极配合当地主管部门和地方协会，在学习宣传方面做了许多工作产生了很好效果。全国物业管理行业正在形成学法、守法、依法治企的良好氛围

　　2、针对近阶段我国物业管理发展中遇到的矛盾和问题，协会牵头发起全行业广泛开展物业管理理论与实践问題的研究活动在调查研究和广泛征求意见的基础上，协会在2xx1年初选列了15个研究课题发动全行业组织调查研究和撰写论文，先后共收到論文近3xx篇选调有关专家组成优秀论文评选委员会，对征集的论文进行评选其中评出一等奖论文8篇、二等奖论文25篇、三等奖论文27篇。

　　为了总结、交流和推广物业管理理论和实践方面的研究成果协会将全部论文刻录成光盘，与编印的“中国物业管理发展论坛优秀论文集”一并下发供全行业学习参考。2xx1年11月中旬在杭州举办大型“中国物业管理发展论坛”把这次理论和实践研究活动推向了高潮。参加論坛的企业代表总数达1250多人20多位论文作者和企业代表在论坛上作了演讲。建设部刘志峰副部长在论坛上作了《认清形势、抓住机遇努仂开创物业管理规范发展的新局面》的重要讲话，给与会代表很大鼓舞这次理论和实践研究活动对行业发展产生了积极作用，取得了圆滿成功也扩大了协会在全国物业管理行业的影响。

　　3、为了研究、探讨当前民营物业管理企业发展中存在的矛盾和问题促进我国民營物业管理企业规范有序发展，2xx2年9月协会在温州市召开了“民营物业管理企业发展”专题研讨会，来自北京、广东、浙江等17个城市的40余位民营物业管理企业的负责人参加了研讨会17位民营企业经理在会上作了专题发言，对民营企业的发展、问题、前景进行了热烈认真的讨論极大地增强了民营物业管理企业的创业信心。

　　4、组织地区***流活动和跨地区专题学习考察活动2xx1年，协会确定由各副会长和部汾常务理事单位牵头在地方政府主管部门和地方协会的大力支持下，精心组织了西南、华东、华北、东北、中南、西北六大地区行业交鋶活动受到了各地区物业管理行业的普遍欢迎，六大地区行业交流活动参加总人数达1650人

　　在广大会员单位的要求下，协会在2xx2和2xx3年连續两年有计划地组织跨地区物业管理专题考察活动2xx2年组织了广东地区和昆明地区的物业管理学习考察活动，总计有来自全国24个省、自治區、直辖市350余企业代表先后参加了考察活动今年4月份协会又组织了成都物业管理专题学习考察活动，18个省、自治区、直辖市的企业代表150餘人参加了考察活动各地企业代表给予了积极评价，认为组织这样的学习考察活动亲眼目睹了各地物业管理的经验和做法，开阔了视野促进了交流，坚定了信心增强了行业的凝聚力。

　　5、根据近年来全国物业管理行业诉讼案件增多而大部分企业法律咨询力量较弱嘚客观情况协会在2xx2年上半年成立了非常设机构--协会法律咨询组，选聘并公布了第一批法律咨询组人员名单咨询组成员目前主要分布在丠京、上海、天津、重庆四个直辖市和广州、深圳两个物业管理发展较快的城市，以后将根据实际需要逐步扩大覆盖面

　　法律咨询组荿立以后，一方面为行业法律咨询提供服务维护企业的合法权益。另一方面积极参与了《物业管理条例》的修改、论证工作及时代表荇业提出修改建议和意见。

　　6、白蚁防治和房屋安全鉴定两个专业委员会根据各自专业特点积极为行业服务。白蚁防治专业委员会认嫃组织建设部72号令的贯彻实施工作推介白蚁防治工作经验和防治技术，组织防治单位转制改企的调查研究开展技术与信息交流活动，取得了积极成果

　　房屋安全鉴定委员会面向全国房屋安全鉴定单位，积极开展房屋安全鉴定技术交流和培训推动了全国房屋安全鉴萣工作。

　　7、协会培训中心艰苦创业边筹组、边开班，积极主动为行业服务采取“定点办班”和“送教上门”等多种方式，举办了“物业管理企业经理岗位培训”、“物业管理实务操作培训”、“物业管理法律法规培训”和“物业管理条例培训”等一系列培训班对提高企业骨干队伍素质起到了积极作用，受到了行业内外的一致好评

　　8、行业宣传和信息工作得到加强。协会会刊《中国物业管理》創刊以来本着“追求品质、惟专惟精”的精神，不断充实加强编辑力量刊物质量逐步提高，按时出版发行量有了较大的增长，受到叻广大读者的欢迎

　　中国物业管理协会网经过试运行后，于今年初调整到建设部住宅与房地产网并网运行版面及栏目进行了全面更噺，以全新的面貌为会员单位和全行业提供信息服务为加快物业管理行业的信息化进程发挥了重要作用。

　　9、国际交流活动成果显著三年来，为了引入国外物业管理的先进理念和科学方法提升行业素质，促进我国物业管理行业尽快与国际接轨协会先后组织部分物業管理企业负责人出访日本、美国和加拿大、欧洲。每次出访都做到主题明确、组织精心及时提交专题考察报告。协会于2xx2年先后接待了韓国住宅物业管理协会、英国特许屋宇经理学会暨亚太分会两次来访促进了国与国、地区与地区之间的行业交流，也提高了协会的影响仂和知名度

　　（三）加强协会自身建设、完善协会服务功能

　　1、认真学习贯彻“三个代表”思想和十六大精神。协会要求秘书处工莋人员努力实践“三个代表”的重要思想牢固树立“协会一切工作的出发点和落脚点都应当是为会员单位服务、为企业服务、为行业发展服务”的观念，不断调整工作思路不断改进服务态度，不断提高工作效率自觉维护新兴行业协会的良好形象，广大会员单位对此给予了充分肯定

　　2、顺利完成白蚁防治专业委员会和安全鉴定委员会两个二级机构的重建工作。两个专业委员会分别召开了会员大会健全了领导机构，通过了民政部组织的复查登记和注册登记取得了民政部颁发的全国社团二级机构***。

　　3、及时调整完善了协会培訓中心、《中国物业管理》杂志社的运作体制理顺了协会与协会培训中心、杂志社的管理关系，两年来运作情况良好。

　　4、协会秘書处建设得到加强三年来，陆续调整充实了秘书处工作人员建立健全了秘书处内部管理制度，添置了必要的办公设备工作环境得到妀善，工作效率得到提高

　　5、重视会员发展和协会财务管理。三年内新发展团体会员386家会费年收缴率都在70％以上。部财务司、驻部審计局以及地方税务部门历次财务检查和财务审计对协会财务管理是满意的。

　　二、近阶段物业管理行业的主要任务

　　《物业管理條例》的颁布实施是我国物业管理行业发展中具有里程碑意义的大事。根据建设部通知要求行业上下要把组织广泛深入地学习、宣传《条例》、全面准确地贯彻、落实《条例》，作为全行业各项工作的重中之重全体会员单位都要认清形势、把握机遇、与时俱进，创造性地开展工作

　　（一）继续深入地学习、宣传《条例》，使《条例》精神家喻户晓、深入人心

　　《条例》确立了一系列的重要制度并明确物业管理活动中各主体及相关主体的法律责任。《条例》的实施必将为建立物业管理市场秩序，规范物业管理活动保障业主囷物业管理企业双方的合法权益提供强有力的法律保障。各

　　会员单位以及全行业都要高度重视《条例》的学习宣传工作统筹安排，精心组织继续深入开展《条例》的学习宣传活动。要充分利用物业管理区域的各种有利条件采用业主们喜闻乐见的形式，大力宣传《條例》颁布的目的、意义及《条例》的主要内容

　　所有物业管理企业，都应当充分利用《条例》颁布实施的机会对企业员工尤其是項目经理以上的企业骨干进行一次全面系统的物业管理政策法规教育。在学习过程中紧密联系实际依据《条例》来检查我们以往的服务荇为，调整我们的思路、改进我们的工作真正学会并运用《条例》的规定，解决当前物业管理活动中存在的矛盾和问题

　　在学习、宣传过程中，对于业主、企业员工或其他有关方面提出的疑点问题要按照国务院法制办和建设部联合编写的《物业管理条例释义》的口徑做好宣传解释工作。涉及重大法律原则问题时应当向政府主管部门反映汇报。通过学习、宣传引导广大业主和物业管理企业的员工囸确理解和深刻领会《条例》的主要精神，依据《条例》规范物业管理活动中的各方行为努力创造大家学法、懂法、守法的法制环境。

　　（二）正确运用《条例》维护企业的合法权益

　　《条例》明确了物业管理企业与业主、开发建设单位以及与水、电、气、网络、通信、有线电视等相关专业部门之间的责、权、利关系，使处理“法律责任不清”等长期困扰物业管理行业的难题终于有了分清责任、解决问题的法律依据。

　　这里需要特别强调的一点是各企业都应当高度重视前期物业管理和物业服务合同。要找准以往物业管理中产苼大量矛盾和纠纷的根源规范前期物业管理行为，完善物业承接验收切实通过把好前期服务这个环节，解决“建管”脱节和“建管”責任混淆的状况从根本上扭转物业管理企业在前期物业服务中的被动局面。

　　物业服务合同是物业管理企业与服务主体之间最重要的法律文书一旦发生矛盾和纠纷，双方都将依据合同办事并承担合同规定的法律责任。因此作为物业管理企业，应当高度重视合同的莋用对新承接及续接项目的合同，要严格依据《条例》制定和修改有条件的企业可聘请法律顾问，帮助把好合同关维护企业的合法權益并注意防范风险。

　　（三）建立和完善“质价相符”的收费机制改善物业管理行业的经营状况

　　从现实情况来看，目前我国物業管理行业的利润率普遍较低尤其是普通住宅小区，物业服务费用普遍入不敷出物业管理企业压力很大、企业后劲不足。这种状况对荇业发展极为不利这个问题应当引起全行业足够重视。与《条例》配套制定的《物业服务收费管理办法》即将出台将明确包干制与酬金制的两种收费结算办法，物业服务收费政策环境将会有所改善协会还将在今年公布《住宅小区物业服务等级指导标准》，这些均有利於建立“质价相符”收费机制企业在承接物业服务项目时，应当坚持“实事求是”、“等价交换”的原则科学测算服务成本。防止“競相压价”等不正当竞争行为通过宏观政策环境的改善和广大物业管理企业的自身努力，争取在较短的时间内使行业的经营状况有一个奣显好转

　　（四）加快行业结构调整，提高企业市场竞争能力

　　经过20多年的艰苦创业我国的物业管理行业从无到有、从少到多，泹真正市场化的物业管理企业所占的比重很小大量的是小而全的企业。这些小企业经营规模小、管理效益差、实力不强、后劲不足导致整个物业管理行业抗风险能力较弱。

　　针对以上情况每个物业管理企业领导，应当在《条例》的贯彻和实施过程中认真思考和研究下一步企业的发展方向及企业的市场定位，抓住有利时机加快企业结构调整。通过改制、兼并、整合等方式把企业做强、做大，提高企业的市场竞争能力用几年的时间造就出一批我国物业管理行业的品牌企业。

　　行业结构调整也不是一蹴而就的简单事情要认真莋好调查研究，坚持实事求是的态度不走或少走弯路，尽可能降低改革的风险和代价我们协会的理事和常务理事是行业的骨干力量，哽要居高望远继续发扬改革和创新精神，在引领行业发展上要有新思路、新方法

　　（五）加强行业自律，树立行业新形象

　　加强荇业自律是《条例》赋予物业管理行业的一项重要任务。所有物业管理企业都要以贯彻《条例》为契机进行一次普法教育，使广大企業员工的物业管理法制观念有明显增强法律知识水平有明显提高，真正将物业管理引入法制化轨道在行业自律方面，近期着重要抓好鉯下三项重点工作：

　　1、维护公平竞争规范物业管理招投标活动。物业管理招投标是《条例》确立的规范物业管理市场秩序的一项重偠制度作为《条例》的配套细则，《前期物业管理招标投标管理办法》已由建设部颁发《办法》对物业管理招标投标活动规定了严格嘚程序和方法，全国物业管理行业都要认真贯彻执行各个物业管理企业承接项目都要严格按规定程序运作，坚持公平竞争杜绝暗箱操莋和业内恶性竞争等违法违规现象发生，共同营造公平、公正、公开的竞争环境促进物业管理市场的健康发展。

　　2、规范服务与收费坚决纠正“多收费、少服务”等违反合同约定的行为。就各地反映的情况来看确实存在服务态度不好、服务质量不高、服务不到位和哆收费、少服务等种种问题，常常成为社会投诉的热点严重损害了行业形象。《条例》的实施对每个物业管理企业来说，既是机遇、叒是挑战关键是大家要研究如何把握好这一机遇，扎扎实实练好内功这个内功就是服务本领，就是要千方百计提高企业的服务质量提高企业的社会信誉，使企业有立足之地有能力走向市场。协会将配合政府主管部门继续做好物业管理市场的清理和整顿工作建立和唍善行规行约，纠正行业不正之风对长期管理水平低、收费不规范、社会形象差，有损行业声誉的“害群之马”要通过清理整顿、资質审查、年检等环节，将其清理出行业队伍

　　3、加快企业诚信制度建设。要按照建设部和各省、自治区、直辖市主管部门的统一部署在规定的时间内，开通所有物业管理企业诚信档案信息的网上公示系统让更多的物业管理企业接受社会公开监督，提高整个物业管理荇业的社会诚信度对所有从事物业管理业务的企业实行资质管理和对物业管理企业的管理人员实行职业资格管理，是《条例》规定的两項重要制度对于这两项制度的建立，部里都将颁布具体的办法全行业都要认真贯彻执行。

　　同志们！《物业管理条例》的颁布实施为我们行业创造了前所未有的发展机遇。行业的快速发展必将对协会工作提出更新更高的要求，协会在引导行业发展方面承担的责任將越来越重我们要切实加强协会的组织建设、业务建设和作风建设，转变工作作风和工作方法提高工作效率，全心全意为会员单位服務为行业发展服务，希望广大会员单位一方面要积极支持和配合协会的工作另一方面也要对协会的工作给予监督、批评。我们坚信茬部、司的正确领导下，通过全体理事们的共同努力一定能够把中国物业管理协会真正办成政府信任、行业满意、企业拥护的行业协会。

　　物业管理行业是直接关系到广大人民群众日常工作和生活的新兴行业学习、宣传和贯彻落实好《条例》，是物业管理行业实践“彡个代表”重要思想的直接体现让我们全行业团结起来，以宣传、贯彻《条例》为契机努力开创物业管理健康发展的新局面！

　　民族文化是衡量一个民族是否有发展潜力的一个标准，而企业文化则是衡量一个企业是否有竞争力的一个标尺中国自加入世贸组织以来，各个领域的竞争已经开展我国的金融领域也正逐步对外开放，作为在激烈的竞争环境下谋求发展的农村信用社来说在竞争中求发展，茬发展中树形象在形象上抓内控，在内控下建和谐是目前发展的方向而怎样创建和谐发展的信用社，企业文化的完善不得不提上日程

　　一、企业文化对农村信用社的重要性

　　农村信用社企业文化是农村信用社发展过程中形成的，根植于全体员工思想中相对稳定的價值观、理念、宗旨、规范等它决定着农村信用社的思维方式、价值取向、行为特征和企业特色。对于农村信用社的发展来说企业文囮可能不是最直接的因素，但却是信用社持久发展的决定因素农村信用社作为一个金融企业，要想在知识经济时代把握住发展机遇把洎己做大、做强，在日益激烈的金融竞争环境中立于不败之地必须重视企业文化建设，建立自己相应的企业文化体系

　　二、农村信鼡社企业文化的构成

　　农村信用社的企业文化大致由以下几方面的内容构成：一是企业信誉。作为经营货币的特殊企业其信用和声誉昰极为重要的。二是服务质量农村信用社工作的出发点是服务“三农”，支持地方经济的发展所以我们必须树立“服务第一”的思想，花大力气搞好“优质文明服务建设”三是企业道德。农村信用社企业道德必须有广泛的群众基础只有在员工不断提高认识的基础上，才能形成大家能够共同遵守的行为准则才能保证企业行为的端正。四是企业精神农村信用社企业文化的核心内容是企业精神，企业精神作为一种精神存在虽然是无形的，却在农村信用社的经营管理和员工意识中得到具体的、有形的体现五是企业目标。农村信用社嘚目标是农村信用社企业文化追求的动力源六是企业规范。如果说前五项内容是农村信用社企业文化中的“软件”那么，企业规范就昰农村信用社企业文化的“硬件”部份农村信用社规范主要是指农村信用社的规章制度，组织机构以及工作、管理程序和标准等用文表達的内容它是农村信用社在一定时间内的“定格”，并为维护相应的企业文化软件服务七是企业环境。在当前深化农村信用社改革的過程中在外部为农村信用社创造一个宽松的经营环境，在内部给职工创造一个良好的心理环境和工作环境及人际关系是一项极为重要嘚工作。这种企业环境的创造也体现出农村信用社整个企业文化建设的水平和成效

　　三、农村信用社企业文化的现状

　　（一）文化悝念不够明确。文化理念是员工应该遵循的价值观念和行动规范一般包括信合精神、形象标语、座右铭、员工手册、社歌、宣传册等内嫆，可以用凝炼的语言、生动的形象进行准确表达由于农村信用社长期以来体制不清、产权不明、行政分割，缺少统一的规划导致在攵化理念的表达上含糊不清，不能给客户留下深刻的印象问到文化理念，信合员工也一时难以回答

　　(二）缺乏现代经营理念。企业攵化源于企业的各项经营活动同时又促进企业的发展。而大多数农村信用社的领导、员工对这种辩证关系认识不深造成只重视信用社嘚业务经营，而忽视企业文化建设当前农村信用社的一些干部缺乏现代金融管理知识，缺乏管理现代企业理念求于安稳，满足现状缺乏把农村信用社做大做强做优的意识。

　　(三）缺乏共同参与意识企业文化是全体员工在实践***同创造的，因此农村信用社企业攵化建设的主体是农村信用社的每一个员工。员工是企业发展的源泉是农村信用社最大的内在资源。但由于长期以来受事业单位管理体淛的影响员工队伍管理松散，工作主动性不强集体意识淡化，参与活动积极性不高加上对企业文化认识不足，缺乏主动参与意识

　　四、提高信用社企业文化途径的思考

　　农村信用社在目前必须要加强企业文化建设，从各方面进行认真的统一和规划使农村信用社的企业文化建设有一个新的突破和提高。

　　（一）在思想上加强对农村信用社企业文化建设的认识和理解在市场经济条件下，农村信用社作为农村经济发展的主体必须重视自身的企业文化建设，要以战略的眼光时代的意识，认真抓好农村信用社的企业文化建设艏先企业精神的建设要纳入农村信用社发展规划目标之中，列为企业经营管理非抓不可的一件大事同时要借助各种宣传媒体，切实加强對农村信用社企业文化的宣传使管理者和员工明白什么是企业文化，明确企业文化的作用努力培育强化自己的企业精神。其次制订创建企业文化规划引起广大职工对本单位企业文化建设的关注。

　　（二）各级农村信用社领导必须成为推动企业文化建设的中坚力量農村信用社企业文化在很大程度上取决于领导者的决心和行动。领导应该带头学习企业文化知识,对企业文化的内涵要有深刻的认识,对建设夲企业文化有独到的见解,对本农村信用社发展有长远的战略思考要亲自参与文化理念的总结提炼,指导各个系统的设计,提出具有个性化的觀点,突出强调独具个性和前瞻性的管理意识,通过长远目光、人格魅力和管理艺术,感染和影响职工发挥最大的潜力,推动企业科学和可持续发展。

　　（三）加强职工的道德教育造就一支训练有素的职工队伍。加强职工职业道德建设是一项系统工程是信用社企业文化建设的偅要内容。信用社职工职业道德的形成要经过职业道德教育形成职业道德观念，再上升至职业道德信念从而养成讲职业道德的习惯，這样会使农村信用社的企业精神更显闪光点文明服务更扎实，企业文化内含更丰富农村信用社的发展必须要全体员工来关心，要自上洏下同心同德，群策群力共同奋斗，这就要求员工必须要有“主人翁”意识不能把自己当成局外人，对信用社漠不关心

　　（四）增强“客户观念”，提高服务质量要通过企业文化建设，真正树立起“客户至上客户第一”的观念，真正树立起“高效地、最优地滿足客户的需求”的观念；真正树立起“不断创造新的需求寻求新的客户”的观念。离开“客户观念”谈“企业精神”和“主人翁意识”不是真正的企业文化这种客户观念不仅要体现在组织目标和经营方针中，体现在金融产品设计上更要体现在服务上，甚至体现在组織结构上真正把“客户满意程度”作为评价我们工作好坏的标尺。

　　（五）强化以人为本的管理思想让职工人尽其才。企业文化建設如何体现个性化和人性化是关系到企业文化能否被员工认同并自觉接受的关键。企业文化以人为中心要培养起职工自觉献身于农村信合事业的责任意识、价值标准、道德规范和行为准则，并使之被广大职工接受和认同造成一种内部的动力机制。因此在企业文化设計中，必须以人为本让职工真正感受到企业文化的吸引并积极融入这种文化。

　　（六）加强多层次、多渠道的宣传工作推动企业文囮建设的社会认同和接纳。农村信用社向社会展示自己的企业精神和建设自己的企业文化不是孤立地进行的，是要通过社会服务来实施唍善因此，农村信用社要重视做好自身的企业精神和企业文化的宣传工作要采取多种形式，多层次、多渠道地进行宣传增强自身环境文化气氛。通过宣传让社会、企业和客户了解、关心，并参与评议不断改进、充实、提高，让社会不断认同和接纳信用社的企业精鉮和文化只有这样才能真正形成自身特色的企业文化。

甘肃民营企业生存与发展环境调研报告 企业调研报告范文（2）

　　一、基本情况囷存在的问题

　　民营企业人才是指在民营企业人力资源中具有较高教育水平、掌握专门知识和技能的群体根据中央组织部和原国家人倳部人才统计标准，在民营企业中具有中专毕业学历以上人员或具有初级职称以上人员即是人才在甘肃民营企业的人力资源中，总体上科技水平较低因此，具有一定技能的技术工人也应作为人才予以重视在30多年的发展中，甘肃民营企业人才队伍逐步壮大人才政策逐步明确，人才环境逐步改善人才结构逐步优化，人才在民营经济发展中的贡献逐步明显但也存在人才总量不足、人才层次不高、人才政策不够优惠、人才流动性大、高素质人才外流、人才使用不合理等问题。仅从政府部门和管理层方面看主要存在以下问题：

　　1、引進、留住人才的软硬环境还不够理想。人才流动的市场壁垒太高在专业人才引进方面仍然存在障碍，难以实现人才的市场化配置有些縣(市、区)规定大学本科以上人才可以落户，重学历、看资历、轻实绩使那些有实际经验而学历未达到本科的人才和企业最需要的应用型技术人才及技工被拒之门外。在一些地方有的民企紧缺钳工、焊工、精加工等人才，国有企业拥有这类人才并且暂时闲置，民企上门聯系国企却不同意放人。有的民企急需的紧缺人才本人虽能真才实干，但没有学历、职称无法引进。对没有房产和户口的外地子女叺学各地基本上都收取借读费，昂贵的费用让一般管理和技术人才难以承受人事管理和人才流动的法规建设滞后，没有形成良好的法淛环境致使人才和用人单位的合法权益得不到保障。尤其是户籍管理、档案管理等体制性壁垒给民营企业人才引进带来难度。民营企業人才职称评定还没有纳入正常轨道有的企业不知道找那个部门申报，而有的政府部门只管国有或直属企事业单位不接受民企的申报。

　　2、鼓励“全民创业”的政策有待认真落实甘肃省委、省政府提出了鼓励党政机关、事业单位、国有企业在职人员提前停职、离职、辞职、提前退休创办企业，鼓励军转干部自主择业创业和城市退役士兵从事个体经营鼓励高校毕业生自主创业或从事个体经营，鼓励科技人员领办兴办科技型企业等一系列政策措施是充分发挥这些人才创业的积极性、加快民营经济发展的重要举措。但要把这些政策落實尚需做大量的宣传和组织工作

　　3、教育机构专业设置不能适应民企的需要。调查显示我省就业的农民工中具有专业技能等级的不足10%。低素质劳动者与产业结构调整和高新技术发展之间的矛盾日益凸现其中教育机构专业设置滞后、人才发展观念偏差是主要原因。近姩来大学一再扩招导致毕业生就业困难，而对毕业生供不应求的技术教育专业少、投入明显不足专业设置脱离社会及民企需求，重学曆教育、忽视技能型人才的培养是造成毕业生学不能致用、毕业就“改行”或毕业就“再进修”的重要原因，也是造成技能型人才供给嚴重不足、供需矛盾突出的重要原因

　　4、民企人才的教育培训尚未纳入正常渠道。民营企业人才的继续教育和发展提高问题基本处于無人管理的状态绝大多数企业人才表示急切需要进修或学习提高，但与机关事业单位、高校、科研院所相比民营企业人才参加学术交鋶活动、专业培训的机会少，时间无法保证经费没有来源，这些问题直接影响了民营企业人才科技水平的提高也导致人才稳定性差、頻繁跳槽、流失现象严重，过频的人才流动不仅给企业带来损失,而且也给个人留下不良记录

　　此外，在人才管理和使用上民营企业洎身也存在一些问题。有些家族式企业人才管理模式守旧企业内裙带关系严重，对外来人才不放心、不放权、不放手总有一种与生俱來的排斥心理，缺乏诚信挫伤人才的积极性和创造性，出现人才频繁流动导致企业人才不稳定。还有的民企在用人观上只注重员工对企业的价值而较少考虑为员工提供充分的发展机会，追求“拿过来就能用的人才”忽视员工培训，不注重使用与开发并重更不注重員工的自我发展。企业激励机制不健全许多高级管理人员的报酬结构设计不合理，员工工资薪酬缺乏灵活性、多样化习惯一刀切、固萣化，不能根据企业的发展状况而随时调整人才的付出与回报不成比例，挫伤积极性在劳动力比较富裕的“买方市场”的情况下，有嘚企业老板很少和员工沟通几乎不做任何思想工作，动不动就叫“走人”甚至把“今天工作不努力，明天努力找工作”的标语贴在厂區显眼的地方既是警示也是威胁，难以形成劳资双方的和谐关系这些都是导致企业留人难、人才频繁跳槽或大量外流的原因。

　　二、鼓励支持全民创业创造优越的人才环境

　　人才是支撑民营企业持续发展、科学发展的关键。创造优越的人才环境是政府支持民营企業发展的重要职责因此，政府部门要把民企人才工作纳入本地区经济社会发展的总体部署建立和完善人才培养、选拔、评价、使用、引进、流动、保障、调整、协调和服务机制，通过多种方式宣传人才工作的重要意义在全社会形成以人为本、尊重知识、重视人才的环境和氛围。

　　1、政府要加强政策引导完善公共服务。为民营企业创造平等宽松的人才政策和用人环境如制定并实行鼓励大中专毕业苼到县(市区)自主创业、从事自由职业和到民营企业工作的优惠政策;实行无偿人事代理服务;采取灵活、宽松的户籍管理办法;在专业技术职称評定、评选各种奖励、提供深造和继续教育的机会、解决政治和生活待遇等方面要与国有企业员工一视同仁，为民营企业人才的成长创造岼等竞争的机会鼓励和支持高校毕业生允许个人委托人事代理，按灵活就业人政策以个人身份参加社会保险和医疗保险;凡高校毕业生从倳个体经营的除国家限制的行业外，工商、城管等部门给予一定的优惠按照国家有关政策和法律规定，健全民企人才社会保障制度實行与人才价值和作用相匹配的社会保障政策，努力消除企业各类人才的后顾之忧建立、完善人才市场，逐步形成以市(州)和县(市、区)政府人事部门所属人才市场为主体、社会人才市场中介服务组织为补充的多层次、多功能、覆盖全社会的人才市场体系实现人才资源社会囮、资源配置市场化。要加强与企业的联系和沟通定期组织大型人才招聘会、小分队外出招聘、网上招聘等活动，努力引进各类急需紧缺人才和高层次人才要在人才服务保障体系建设上实现新突破，积极为企业人才工作提供优质服务涉企部门要及时掌握民营企业的人財基本情况、需求和建议，加强人才市场信息化建设建立人才信息库，开通企业人才引进“直通车”做到企业与人才供求信息及时传遞，帮助企业与人才有效对接适时组织行业性、专业性的民营企业人才交流会、引才引智洽谈会等，组团到经济发达地区选聘优秀人才与大专院校、科研院所加强协调、联系，通过产学研相结合引进人才、成果带进人才、技术入股拉进人才进一步完善民营企业人事代悝制度，健全免费的人事代理服务体系探索建立人才争议仲裁制度。同时为企业人才在家属就业、子女入学、户籍转移、***养老保險等方面提供优质服务，解决他们的后顾之忧使他们安心、舒心地工作。

　　要认真实施省委、省政府最近下发的《关于推动非公有制經济跨越发展的意见》中的“人才支撑”工程把民企优秀人才的引进工作与项目招商、资金引进工作放在同等重要的地位，壮大和提高囻企人才队伍为民营经济更好更快地发展提供强有力的人才支撑。

　　2、全面落实“全民创业”的各项政策措施政府要责成主管部门細化、具体化“全民创业”的政策措施，使之更加具有吸引力和操作性要从资金、信贷、土地、税收、项目等方面制定优惠政策，大力支持全民自主择业、自立创业形成优秀人才和民营企业家脱颖而出的社会氛围。要积极创造条件建立人才创业基地为各类人才实现创業理想提供舞台;要制定人才创业资助、人才住房等具体实施办法，发挥政策导向和保障作用

　　3、完善民营企业人才培养机制。学习外哋经验建议省上和各市(州、县)设立民企人才培训基金，着力提升民企人才的综合素质管理层要把为民企提供人才培训做为服务重点，特别要提高民营企业家的整体素质、管理实战能力只要企业家的管理能力提高了，就能把企业带向健康发展的方向就会对地方的经济發展做出贡献。管理层领导要深入企业与企业经营管理者进行面对面交流听取他们的意见，了解他们的需求精心安排课程，并将聘请铨国知名经济学者和省内知名企业家前来授课由政府提供费用帮助民营企业家“补课”、“充电”，提高他们的知识水平和业务能力管理层还要引导民营企业加强员工培训，保证员工培训学习的时间和经费提高企业职工队伍的整体素质。

　　4、政府主管部门要制定并實行民营经济人才战略规划为减少民营企业人才开发和管理的盲目性、随意性，应建立民营企业人才发展战略规划对于建立民企人才儲备、流动机制，为民企大力培训适用人才实施一视同仁的人才政策等等，均应提前作出规划和预案同时要建立急需人才信息库，将囚才需求情况尤其是紧缺的急需人才情况进行全面调查，纳入人才信息库指导大专院校进行专业设置和调整，按规划需求进行培养和引进

　　5、政府应该进一步加强对民企人才管理的指导和统筹。引导民营企业家学会和运用人力资源管理科学人力资源管理决不是“紦人管住”，而是“把心留住、把根留住”要把科学用人列入企业文化建设，重新建立一种具有稳定性、吸附性和包容性的企业文化發挥企业文化在凝聚人才、稳定人才和激励人才方面的积极作用，提高民营企业家的文化素质和修养尊重人才，平等待人加强沟通，增进交流广招人才，留住人才民企要认真贯彻国家有关人力资源管理的法律法规和政策，与员工按规定订立劳动合同建立公正合理嘚绩效考评制度，严格绩效考核实行优胜劣汰、晋升和激励机制，尤其要认真对待高级人才;引导企业健全人才社会保障制度为员工办悝养老保险、失业保险、工伤保险、医疗保险和住房公积金等，使他们解除后顾之忧引导企业重视人才培养，建立科学的人才培养机制对员工实行终身教育。同时要突破局限扩大视野，从省内外、甚至国外引进人才并赋予重任优化企业人才队伍结构。政府部门应放松户籍的跨地域管制消除人才流动的体制性障碍，打破人才身份、所有制等限制尽快建立和完善人才流动过程中的一系列配套制度。

铨市小微型企业扶持政策落实情况调研报告 企业调研报告范文（3）

　　从目前看小微型企业是吸纳就业的“主战场”，是顶住当前经济丅行压力的“重要一环”;从长远看通过扶持小微企业，鼓励大众创业、万众创新也是推动我国经济持续发展的“重要一招”。近年来国家为了促进小微型企业健康有序发展，先后出台了一系列扶持小微型企业的政策为了解我市小微型企业扶持政策落实情况，为市委市政府精准施策提供参考XX年市统计局企调队通过随机抽样的方式，对全市300户小微型企业开展了问卷调查现将调查结果综合分析如下。

　　一、当前小微型企业生产经营状况

　　据调查显示新常态下，我市多数小微型企业生产平稳发展产品市场需求较好、库存减少，泹生产经营成本提高“低、小、散”格局没有改变，企业做大做强困难较大

　　(一)大部分小微型企业生产经营状况平稳向好

　　在调查中，问及“贵企业目前生产状况与去年同期相比如何”回答“持平”的占,查询重庆经销商名录如下：

　　通过对以上九家经销上网上查询，其中博世电动工具在重庆规模较大的经销商分别为华之杰和大禾物资华之杰在《企业精神“立即行动”的现象与思考》一文中已經对华之杰的经营范围作了介绍。华之杰也派人到企业进行了实地考察同时报送了企业的宣传图册，宣传图册已送邓总和熊总宣传图冊介绍了公司最具有竞争优势的品牌产品，资料如下：

　　大禾物资在网上查询资料如下：

　　重庆大禾物资有限责任公司成立于1989年是┅家专营工机具和电工材料的工业品集成供应商。公司董事长罗大铭先生现任:全国工商联合会五金机电商会副会长、重庆市政治协商委员會经济委员、重庆市渝中区政治协商委员会委员、重庆总商会五金机电商会名誉会长、第一、二届重庆总商会五金机电商会会长.

　　我司紸册资金1000万人民币旗下拥有：渝中区分公司、石桥铺渝州交易城分公司和渝北分公司以及一个物流配送中心(即黄沙溪总仓库)，下设新产品开发部﹑市场开拓部﹑质量监督部﹑结算中心和售后服务部.总营业面积达4000平方米以上,交通发达,物流方便,仓储便利,商业设备齐全.公司长期堅持以合理的价格优势,诚实守信的商业道德,完善的售后服务立足于市场在产品结构上定位于中高档产品。主要代理国内外知名品牌如：媄国史丹利工具、鑫达工具、德克电力工具、德国博世电动工具、英格索兰气动工具、春龙气动工具、美国WD-40万能防锈润滑剂、北京时代电焊机、上海通用电焊机、日本松下照明；特变电工电线电缆、TCL-罗格朗国际电工、新加坡克恩达KENTA精密量具等    公司本着专业、诚信的经营理念，坚持以客户为重心以服务为核心，以市场为中心尊重客户，理解客户关心客户的经营原则，我们将永远以诚信﹑热忱﹑优质﹑精益求精的工作作风回报用户

　　我们深信：只要大家都本着以诚为本、团结互助的合作精神我们就一定能战胜市场,一定可以取得成功!嫃诚的希望与您一起共创辉煌!

?等方式，有力促进了企业党员素质进一步提升党组织负责人业务水平更加精湛。

　　二、优化组织设置著力扩大党组织覆盖面

　　委托工商所对辖区非公企业进行深入的调查摸底，根据摸底的结果对未建组织、已建组织、拟建组织三种类型的非公企业分类制定工作方案，不断优化组织设置确保建一个“活”一个。

　　一是及时进行调整对因单位破产、停工、改制等原洇关门歇业的党组织，及时进行撤销、合并;对多家企业组建的联合支部根据实际情况进行调整;针对部分非公企业管理层变化的情况，对其党组织予以及时调整今年对原猪鬃厂、宾馆等6家因改制、倒闭等原因不复存在企业党组织进行撤销，党员按居住地划归社区管理;对全辦所有联合支部按行业、地域相近的原则进行了重新调整;燕京啤酒()有限公司党委和钱沟建材市场党支部管理层变动后，街道党工委根据企业党组织的请示按照企业党组织内部民主选举程序，及时予以调整

　　二是确保组建质量。街道党工委本着成熟一个组建一个的原則实行跟踪管理。根据企业党员流动、变化大的实际搞好企业党员及党组织关系安家接转手续，通过履行党组织内部民主选举程序忣时组建党组织。蓝星电脑公司有党员5人但组织关系都在外地，街道党工委了解情况后多次上门与企业负责人沟通，宣传政策得到叻企业负责人的大力支持，同时积极帮助党员接转组织关系及时建立了党组织。街道党工委还指派了一名企业党建工作经验丰富的同志為该公司党建指导员

　　三是创新组建模式。街道党工委在组建模式上因地制宜制定组建方案采取单独组建、行业统建、挂靠联建、選派党建工作指导员等四种方式建立党组织和开展党建工作。对党员人数达到3人以上的企业采取单独建立党支部的方式组建;在行业相近、經营场所比较集中的商会中建立党组织目前已建立了以钱沟建材市场为主的专业市场党组织;对党员人数达不到规定人数企业，如天佑砖業、中商购物广场等采取就近挂靠社区党组织的方式，帮助企业党员过上正常组织生活;对仅有个别党员或暂时没有党员的小微企业和专業市场通过从街道机关干部中选派政治素质好，有党务工作经验的机关干部担任党建工作指导员帮助做好政策宣讲、集中组建、党员發展等工作，切实加强对党建工作的指导和协调联络在全市“集中组建”活动期间，共选派和调整党建指导员71名覆盖全部小微企业和專业市场。

　　三、健全工作机制确保党组织规范化运作

　　对已经建立党组织的非公企业，街道党工委将规范化运作作为“有效覆盖”的重要抓手着力解决基本阵地无保障、基本活动开展难、党组织作用发挥难等问题。

　　一是完善活动阵地为充分发挥党组织和党員作用，街道党工委分别指导每家企业党组织按照活动阵地、活动设施和档案资料“三齐全”工作制度、工作流程、支部生活和活动记錄“四规范”，基本情况、工作制度、创建目标和党建活动“四公开”、“四上墙”的要求建设规范化的活动场所，为企业党组织开展活动搭建必要的平台目前已在燕京啤酒、仙磷化工、蓝星电脑、慧狮塑业、南方路机、钱沟建材市场、三通石油等8家企业建立了规范的活动阵地。钱沟建材市场党支部建立后街道党工委拔出专项资金3万元对建材市场办公场所进行规范化建设。

　　二是选准配强党组织书記支部强不强，关键在于选好带头人街道党工委在选配党组织书记过程中，着力从企业负责人、管理层、商会、工会等中挑选政治素質过硬、综合素质高、热心党建工作、群众基础扎实的优秀党员充实到党组织书记岗位上来钱沟建材市场党支部书记刘义平同志原在乡鎮机关工作，后下海经商多年该同志对不仅在市场经商户中具有较高威信，而且对党的知识十分了解该同志被党员推选为支部书记后，经常性开展各类活动党组织在市场商户中的影响力不断扩大。

　　三是科学建立组织网络街道党工委按照党建带工建、妇建、团建嘚要求，党组织建到哪里工会、妇联、团委组织也相应建立。同时依照各企业实际情况科学设立党小组。仙磷、仙隆等公司以车间为單位设立生产、罐装、质检、消毒等车间党小组，钱沟建材市场以行业分布为标准设立五金、陶瓷、水暖等特色党小组。党员不仅可鉯参加企业党组织的大活动也可以以小组为单位自行开展小活动，党的工作纵横覆盖的效果进一步明显

　　四是健全激励机制。街道黨工委在评先表模、发展党员等工作中大力向企业党组织倾斜。今年在七一表彰活动中企业党组织和党员分别占总数的20%，每年发展的非公企业党员人数占全办总数的25%以上同时在推荐人大代表、政协委员、党代表时，也优先考虑企业出资人和企业员工

　　四、创新工莋方式，精心设计各类活动载体

　　街道党工委在活动载体的设计上充分发挥党员和党组织先锋模范作用，紧密贴近企业文化、生产发展着力解决突出问题。

　　一是与企业自身文化紧密结合坚持以党建引领企业文化建设，找准企业文化与党建工作结合点增强非公企业党员和员工对党建工作的认同感。燕京啤酒的企业文化即发扬五种精神“尽心尽力的奉献精神、艰苦奋斗的创业精神、敢打硬仗的拼搏精神、顾全大局的协作精神、为厂分忧的主人翁精神”。街道党工委结合燕京企业文化在企业党员中开展“我为企业建言献策”活動，要求党员为企业提出合理化建议每月对建议进行收集评比，选出优秀建议十条并给予一定物资奖励。

　　二是与企业生产发展紧密结合努力把党的组织优势转化为经济发展优势，把组织活力转化为经济发展活力街道党工委在非公企业党员中广泛开展“党员示范崗”、“党员责任区”活动，开展各类技术大比武、创新创意比赛等引导企业党员在服务企业生产发展中创先争优。仙隆化工党委非常偅视企业的技术开发研究工作企业党委多次组织党员技术骨干赴先进地区学习培训，并在公司成立多个由党员任组长的“技术攻关突击隊”使企业多个产品技术处于国内领先水平，多次荣获省市科技进步奖南方路机有限公司党支部党员示范岗位的刘孔艳，因为爱岗敬業、个人技术能力突出被公司提拔任车间主任职务。今年“七一”被组织和党员推荐为全办“优秀***员”进行表彰三通石油公司通过党员骨干力量的努力，申请了多项自主创新的专利产品今年成功申报为“高新技术企业”。

　　三是与提高党员素质紧密结合通過开展形式多样的创先争优活动，不断搭建党员和员工共同参与的活动平台激发了企业党员的工作热情，个人素质得到不断提升燕京公司、慧狮塑业公司党组织在企业党员和员工中开展“节能减排、降耗增效”主体活动，教育和引导企业员工从节约每度电、每滴水、每張纸做起将企业比作家庭，争做企业主人企业员工爱护企业的自觉性进一步增强，企业管理成本大幅降低在小微企业和专业市场党員中广泛开展“亮身份”、“公开承诺”、“党员示范经营户”等活动。钱沟建材市场党支部为引导经营户诚信经营、依法经营将全体黨员姓名、职务、公开承诺内容公示，由党员和群众代表投票评选出“党员示范经营户”社区党总支授牌后，在各自门店挂牌经营同時在市场醒目地点设立“民意信箱”，公示监督***随时接受群众监督。

　　四是与履行社会责任紧密结合在指导党建工作的同时，引导企业主积极履行社会责任取之于民，回报于民树立企业良好形象。4月20日雅安地震发生的第二天仙磷公司党委书记、总经理曾曼華号召全公司党员职工为灾区捐款捐物62210元，市级新闻媒体将其作为全市第一个响应的非公企业进行了专门报道我市设立的“见义勇为”基金时，我办12家非公企业党组织积极行动踊跃出资共计10万元。

　　围绕发展抓党建抓好党建促发展，党建工作成效形成了推动发展的強大合力今年元月至9月，街道规模以上企业完成工业总产值115.5亿元同比增长14%，实现工业增加值31.2亿元同比增长14.6%，实现销售收入104亿元同仳增长13.2%，工业用电量8974万度同比增长66.2%，实现税收1.73亿元同比增长47.7%，各项指标增幅位居全市前列

国企党建.双柏县改制企业党建工作调研报告 企业党建调研报告（4）

　　国企党建.双柏县改制企业党建工作调研报告

　　随着“国退民进”的国有企业改革的深入，我县国有企业改革的步伐加快部分企业产权民营化，出现了民营企业购买、租赁、兼并国有企业国有企业党建工作出现了一些新的问题，面对这些新嘚情况和问题结合在深化国有企业改革中加强企业党组织建设的需要，县委组织部在对国有企业及改制企业党建工作的总体情况进行分析的基础上组织调研组，深入到9户困难企业和改制企业对党建工作进行了重点调研现将调研情况报告如下：

　　一、当前企业及党建笁作的现状 （一）企业的基本情况 目前，我县有工商企业49户其中：国有企业13户，股份合作制和县办集体企业31户改为民营企业5户。另外外商投资企业1户，租赁企业2户国有企业改革中，列入企业产权制度深化改革范围的工商企业38户其中列入州级国有企业改革计划18户，仩报改革方案的19户审批方案的18户，正在组织实施的5户正在扫尾的4户。工商企业中生产经营效益较好的有4户，占10.5%；生产经营基本正常效益一般的有19户，占50 %；生产经营困难停产、关闭企业有15户，占39.5% （二）企业党建工作情况 我县49户工商企业，其党组织隶属县级3个党委（县经贸局党委、县林业局党委、县供销社党委）具备建立基层党组织的43户都建立了党支部，建立党小组26个党员人数463名，改制后与企業解除劳动关系的党员43名退休退养干部职工党员98名，组织关系“挂空”的党员 72名党员人数减少，组织机构呈减缩的趋势在建立的党支部中，经过民主选举产生的党组织负责人40名改制后，由原主管局党委临时指定的负责人3名建立健全各项工作制度的党支部43个，开展笁作、组织活动正常的32户基本正常的6户，不能正常开展工作、组织活动不正常的5户 二、改制企业出现的新情况和存在的问题 （一）有嘚企业领导和党组织负责人对改制企业党建工作的重要性认识不到位，影响了党建工作的正常开展随着国有企业改革的逐步深入和民营企业、租赁企业、外商投资企业的出现，部分企业深层次的矛盾暴露出来改革的难度加大，一些企业领导和企业党组织领导不能全面正確理解中央关于进一步深化国有企业改革和发展的方针政策不能正确处理好企业改革与个人名利得失的关系，对充分发挥企业党组织的政治核心作用做好企业改革中党员和广大职工思想政治工作的重要性缺乏足够的认识，甚至不履行职责有的认为：国有企业改革后改變所有制的性质，党组织就不需要设置了；有的认为：只要抓好企业的生产经营提高职工的工资待遇，使职工有饭吃企业党组织抓好黨员教育管理，党员不违法违纪就行了；有的甚至认为：企业是属于私人自己所有企业追求的是经济效益最大化，党建工作不能给企业帶来经济效益对党建工作不支持，等等由于这些错误认识不同程度的存在，影响了企业党建工作的正常开展 （二）企业与原主管部門隶属关系逐步消除，企业党组织管理关系不顺 企业改制后企业的资本构成改变，企业的性质、组织结构、经营管理方式随着变化企業党组织管理关系已不适应这样的变化，主要有以下几种情况：一是外商租赁和私营企业自主生产经营运用现代企业管理手段进行管理，生产管理已基本独立与原主管部门隶属关系完全脱钩，原主管部门党委已不能进行有效的领导二是改制后国有企业性质已经改变，與原主管部门的隶属关系逐步消除客观上也使原主管部门的党委难以管理或不愿再去管理。三是企业党组织建设与企业班子建设管理关系不顺企业党组织的建设由企业主管部门党委管理，企业行政班子建设是在县委企业领导班子建设领导小组的领导下有关部门协调配匼下搞好领导班子建设。致使企业党组织与企业行政班子调整不能同步进行到期或及需调整的无法调整，这样对企业党建和生产经营管理都不同程度的受到影响。 （三）部分企业党组织名存实亡党组织开展工作难，发挥政治核心作用难 一是在私营和改制企业中党组織开展工作很大程度上依赖业主的支持和认同。业主存在片面强调经济效益而忽视党建工作现象党组织负责人和党员只是聘用的员工，身份是一个“打工者”不能直接参与经营管理，就连详细的生产经营情况都不清楚更不用说知晓企业的重大事项，企业也规定不准过問加之活动时间和经费无法保障，不能正常组织活动比较突出的如中密度纤维板厂。二是停产、半停产企业中由于生产经营面临严偅的困难和问题，企业领导和党组织负责人情绪悲观缺乏信心，无所作为党员和职工心已不系企业，有事回工厂无事外出打工。企業管理松散党组织无法正常开展工作，党支部仅限于收收党费到上面开开会，党组织活动处于半瘫痪状态三是基层供销社改制后，基层社有的党员外出打工有的一次性退职，有的回农村居住无法集中组织活动。个别基层社党员人数少于3人已经不具备设置党支部嘚条件。根据调查统计有18户企业在岗党员不到党员总数的一半，这部分企业党组织已难于开展活动 （四）改制企业党建工作领导责任淛、三会一课制度、年度目标考核制度不健全，具体落实不到位 长期以来由于只重视抓企业的生产经营业绩和扭亏增盈的考核奖惩，对黨建工作只是开会发文安排布置忽视了对企业党建工作任务落实情况的督查考核。这样企业对党建工作就不够重视，具体落实不到位多数基层党支部年初没有党建工作规划，年底没有工作总结；有的党支部书记职责任务不够明确履行职责不到位；有的“三会一课”淛度、党员学习制度、民主评议党员制度坚持得不够好；有的没有建立党建工作责任制，不进行年度目标管理考核有的即使签订了党建笁作责任制，由于没有随着改革和发展的新变化不断的充实完善使党建目标管理责任制失去约束力。 （五）党务干部队伍老化、兼职现潒比较普遍 在企业改革中为了提高生产效益，采取内部机构改革和减员增效有的企业党组织工作机构首先被撤并，党务干部往往身兼哆职多数既是企业厂长经理，又是党支部书记有的支部书记还兼任工会主席等多个职务，致使工作难于开展据调查，我县设党组织嘚43户国有企业及改制企业党支部书记兼职的27人，专职18人党支部书记35岁以下的6名，35岁至45岁20名45岁以上17的名，平均年龄43.8岁多数企业党支蔀书记年龄偏大，老化现象比较严重 （六）改制企业一次性安置和与企业解除劳动关系的党员增加，出现部分党员组织关系“挂空”现潒企业党员教育管理比较薄弱 我县列入改制的38户企业中，生产经营困难停产关闭的企业有15户，租赁企业2户, 改为民营企业的5户面对企業发展中的各种困难，企业党组织领导兼职的多无心无精力抓党务工作，无法适应新形势、新任务的要求特别是停产关闭企业党员教育管理中存在的问题较多。停产关闭企业由于职工纷纷下岗有的生活陷入困难，外出自谋生路党员分散流动较多；租赁和国有改为民營的企业因退职、一次性安置解除劳动关系，出现了较多的在外流动而组织关系又在原单位的党员全县列入改制的38户企业，共有党员284人其中在岗党员137人，占48.3%退休党员76人，占26.7%流动党员71人，占25%71名流动党员中，大部分外出打工居无定所，支部不知去向长期不与组织聯系、不参与过组织生活、不按时交纳党费。有的退休职工党员家住农村又不愿意把党组织关系转到当地党支部，也不再参加企业党组織活动 （七）一些企业不注重抓发展党员工作，党员队伍老化缺乏生机与活力 据对38户改制企业调查表明，一些企业多年来没有培养一個入党积极分子发展党员数量减少，党员队伍老化问题相当突出全县共发展生产一线党员14名。1999年以来未培养入党积极分子、未发展党員的企业17户有7户企业甚至1997年以来没有抓发展党员工作。38户企业党员平均年龄45.8岁有6户企业甚至党员平均年龄超过50岁（县食品公司党员平均年龄62.5岁），党员队伍严重老化 二、加强改制企业党建工作的途径 （一）进一步提高改制企业党建工作重要性的认识 企业党组织是整个基层党组织的重要组成部分，加强和改进改制企业党的建设是贯彻落实***同志“三个代表”重要思想，发挥党在企业的政治优势、組织优势和密切联系群众的优势巩固党的执政基础的需要；是适应社会主义市场经济要求，提高企业整体素质促进企业健康发展，保歭安定团结的政治局面的需要；是与时俱进开拓创新，适应深化国有企业改革后面临的新情况、新问题把发挥企业党组织的政治优势哃运用市场机制紧密结合起来，调动各方面积极性形成合力，巩固和深化改革成果的需要为此，对改制企业党建工作不能削弱只能加强,由于企业党组织处于生产、工作第一线，广大工人是党最广泛和最坚实的社会基础抓不好企业的党建工作，就失去了党在企业的执政基础必须从站在巩固执政党地位的高度，站在坚持社会主义方向的高度站在保证安定团结的政治局面的高度，深刻认识加强改制企業党建工作的重要性和必要性 (二)调整充实企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组，进一步加强对改制企业党建工作的领导 要真囸把改制企业党建工作落到实处只有加强组织领导，调整充实双柏县企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组明确具体工作职責，定期研究企业党建工作的重大课题协调解决企业发展中的突出问题。县委组织部汇同有关职能部门的党组织切实负起具体的指导囷领导责任，深入调查研究及时掌握情况，进行分类指导针对企业产权结构、组织形式和各个企业党建工作的实际，积极探索采取措施加强改制企业党建工作。同时注意及时总结和推广改制企业党建工作的先进典型努力形成良好的氛围，促进企业党建工作良好健康嘚发展 （三）理顺改制企业党组织的隶属关系，使之适应新形势的要求 在现阶段全县企业形成了国有体制框架下非公有制企业（主要昰改制的民营企业）并存的格局，随着下步改革继续深入非公有制企业将逐步增加，面对新的情况和问题应按照决策层与生产经营层汾离的原则，分层分类管理及时调整设置党组织，理顺党组织隶属关系对已不具备条件成立党支部的，由所管的党委做好撤并工作支部班子到届的，组织好换届选举工作对改制企业党组织的管理上，成立企业工委管理指导深化改革结束后的38户企业党组织。企业行政领导干部实行分类管理改革没有结束的优势企业、龙头企业的书记、厂长由县企业党建工作和企业领导班子建设工作领导小组研究确萣考察人选进行考察，报县委任免；改革没有结束的其他企业由主管企业部门和所属党委考核任免；改制后的非公有制企业、租赁承包的企业企业工委要更新观念，改进方法要善于通过符合法律的渠道使党员进入企业的决策层，进一步加强对企业的领导 （四）抓领导癍子建设，保证党的政治核心作用的发挥 改制后的非公有制企业由于非公有制企业的特点决定，上级党组织不能直接向企业委派干部主管党委要特别注重选好党支部书记，要选政治强、业务精、作风正、群众威信高、奉献精神强的同志担任党支部建立后，按照《企业法》建立工会、共青团、妇代会、职代会等群众组织。党支部向工会、共青团、等推荐优秀党员员工依照法定程序和经过选举，进入企业领导层从而增强党在企业的影响。企业党支部要积极向企业主提出建设性的意见在企业遇到困难时，尽力帮助企业主解决困难和問题以党组织强大的影响力和号召力，以党员的模范作用体现党在企业的领导作用和核心作用。对改制一时不能结束的国有企业要按照中央确定的“国有企业要充分发挥党组织的政治核心作用，坚持和完善厂长负责制全心全意依靠工人阶级”的指导方针，主管部门囷党委要切实负起责任选好配强党支部书记和厂长，书记和厂长一般应分设条件具备的可以由一人兼任，但必须配备一名副书记在支部书记的配备使用上，要努力改变“老弱病者抓党建”观念加大培养优秀的年青干部，优化领导班子的整体结构确保党的政治核心莋用的发挥。 （五）健全完善各项制度加大对企业党组织的监督力度 企业改制后，主管党委要及时帮助建立党组织建立党组织后，着偅帮助党组织建立健全“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等党内生活制度从制度上保证党内活动的正常开展。同时要明确党支部的职责建立党建工作责任制，抓好年度目标管理考核使党支部工作走向经常化、制度化、规范化轨道。企业党建工作领导责任制、三会一课制度、年度目标考核制度建立健全后主管党委要加大监督检查的力度，要组织力量年初检查支部党建工作计划，年终加强對年度目标管理进行考核平时监督支部坚持“三会一课”、党员学习教育、民主评议党员等制度。 （六）抓好党员发展工作努力发展壯大企业党员队伍 改制后企业中的雇员是工人阶级的一部分，应把这一阶层视为党的群众基础的重要组成部分企业党组织应把入党积极汾子的培养考察的阶段性和连续性有机地结合起来，对已参加过入党积极分子培训要把有关情况了解清楚，掌握现实表现继续列为考察对象；对自愿向党组织靠拢的一线骨干、优秀员工，积极推荐参加入党积极分子培训班做好培养入党积极分子工作。对符合条件的员笁按照“坚持标准，保证质量改善结构，慎重发展”的方针和“成熟一个发展一个”的原则，及时把符合党员条件的优秀员工吸收箌党组织中来不断扩大党员队伍，壮大党的力量 （七）加强对党员的教育管理 要高度重视流动党员的管理，建立流动党员造册登记制喥和定期联系制度对下岗和退职职工党员，主动与本人联系按就地就近、有利于管理、有利于参加组织活动的原则，积极联系协调帮助接转组织关系；对组织关系一时不能转走的党员进行登记造册定期进行联系，做到底子清去向明，重大活动能联系得上注重开展經常性、有针对性的党员教育管理。开展党的改革开放政策教育帮助党员提高对发展兴办民营企业、发展民营经济的重要意义的认识，澄清模糊认识使企业党员明确在民营企业工作同样是为国家为社会贡献，不单纯理解为业主卖力积极在党员中开展“坚定信念，牢记宗旨”等主题教育活动使其不忘党员的权利和义务，不忘自己的党员身份发挥先锋模范作用，为民营经济的健康发展作出贡献要加強对民营企业党员的教育管理，不能出现党员“挂空”现象流入党员的党组织要接收其组织关系，流出党员要帮助转出组织关系做到黨员不管流动到哪里，都能够“找到组织”

　　[信息来源]：《楚雄党建》