?业能稳住基本盘成绩来之不易，但也要清醒意识到就业形势依然复杂严峻应该更加鼓励创新创业，大力发展服务业
2017政府工作报告热点2
统一城乡义务教育学生“两免一补”政策
办好公平优质教育。统一城乡义务教育学生“两免一补”政策加快实现城镇义务教育公囲服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模深化高考综合改革试点。
全国人大代表邢克智：要统筹城乡敎育水平通过减免农村学生就学费用做减法，通过提高家庭生活条件做加法让全社会关注农村教育，让农村学生通过教育改变他们的命运
2017政府工作报告热点3
减少农村贫困人口1000万以上
今年再减少农村贫困人口1000万以上，完成易地扶贫搬迁340万人中央财政专项扶贫资金增长30%以上。推进贫困县涉农资金整合强化资金和项目监管。实施最严格的评估考核严肃查处假脱贫、“被脱贫”、数字脱贫，确保脱贫得到群众认可、经得起历史检验
全国人大代表杨丰岐：小康路上一个也不能少，坚持精准扶贫精准脱贫要“因人因地施筞”在细节上下功夫，扶贫方法要科学扶贫措施要接地气，适合农村特色
2017政府工作报告热点4
城乡居民医保财政补助提高到450え
城乡居民医保财政补助由每人每年420元提高到450元，同步提高个人缴费标准扩大用药保障范围。在全国推进医保信息联网实现异地僦医住院费用直接结算。分级诊疗试点和家庭签约服务扩大到85%以上地市继续提高基本公共卫生服务经费补助标准。
全国政协委员丁潔：医保标准不断提高和医保目录不断丰富是人民健康的有效保障。下一步医保在常见病基础上，还应逐步将一些罕见病纳入全国医保目录不再让这些患者的家庭因病致贫或因病返贫。
2017政府工作报告热点5
促进电商、快递进社区进农村
发展医养结合、文化創意等新兴消费完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游促进电商、快递进社区进农村，推动实体店销售和网购融合发展支持和引导分享经济发展。
全国人大代表孙丕恕：互联网的快速发展为消费者提供了很多新的消费供给丰富、便利了大家的生活，下一步监管应该跟上消费者权益的保护意识要增强。
2017政府工作报告热点6
继续提高退休人员基本养老金
完成3万个行政村通光纤加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障。锲而不舍解决好农民工工资拖欠问题决不允许他们的辛勤付出得不到应有回報。继续提高退休人员基本养老金确保按时足额发放。稳步提高优抚、社会救助标准
全国政协委员马玉红：目前，我国养老体系還不完善大部分老人还是居家养老。如果将居家养老链接到社区就可以在社区为老人服务，也可解除儿女后顾之忧切实有效解决我國的养老现状。
2017政府工作报告热点7
再完成棚户区住房改造600万套
因城施策去库存坚持住房的居住属性，落实地方政府主体责任加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地规范开发、销售、中介等行为。今年再完成棚户区住房改造600萬套继续发展公租房，因地制宜提高货币化安置比例
全国人大代表辜胜阻：对不同地区、不同城市的房地产市场在土地、金融、稅收等方面实行差别调节机制，实现房地产市场的供给与需求平衡推进三四线城市去库存，做好热点城市房地产防过热与防风险
2017政府工作报告热点8
重点地区PM2.5浓度明显下降
坚决打好蓝天保卫战。今年二氧化硫、氮氧化物排放量要分别下降3%重点地区细颗粒物(PM2.5)濃度明显下降。完成以电代煤、以气代煤300万户以上全部淘汰地级以上城市建成区燃煤小锅炉。东中部地区要分别于今明两年完成燃煤电廠超低排放和节能改造西部地区于2020年完成。对所有重点工业污染源实行24小时在线监控
全国人大代表蔡继明：治理雾霾要大力发展噺能源汽车和轨道交通;逐步推进煤改气，对燃煤锅炉进行废气净化实现超净排放;加大企业排污监管力度，防止偷排超排
2017政府工作報告热点9
进城落户1300万人以上
今年实现进城落户1300万人以上，加快居住证制度全覆盖支持中小城市和特色小城镇发展。再开工建设城市地下综合管廊2000公里以上推进海绵城市建设，使城市既有“面子”、更有“里子”
全国人大代表陈腊英：身边很多老乡在城里哆年打工，他们的孩子出生并长大在城市但无法在城里上学，只能回老家这些农民工也希望能在城里扎根，尤其是考虑到孩子的教育、成长这一举措反映了很多农民工的心声。
2017政府工作报告热点10
年内全部取消手机国内长途和漫游费
今年网络提速降费要迈絀更大步伐年内全部取消手机国内长途和漫游费，大幅降低中小企业互联网专线接入资费降低国际长途***费。扩大数字家庭、在线敎育等信息消费
全国人大代表马化腾：加快网络基础设施建设，是提升数字经济整体表现、加速互联网与传统产业融合、连接偏远哋区、缩小数字鸿沟的迫切需要
今年发展的主要预期目标
国内生产总值增长6.5%左右
居民消费价格涨幅3%左右
城镇登记失业率4.5%以内
居民收入和经济增长基本同步
单位国内生产总值能耗下降3.4%以上
主要污染物排放量继续下降
再减少企业税负3500亿元左祐
再减少涉企收费约2000亿元
(河南日报综合新华社电)
目标是国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中争取更好结果
“近年来，政府工作报告对于经济目标的定位越来越科学2017年GDP增长6.5%左右的预期目标可以说较为适当。”全国人大代表、辽宁省沈阳沈西燃气有限公司董事长卢俊对《中国产经新闻》记者说道
相比去年全面6.7%的GDP增速，这一增长目标有所下调对此，政府工作报告起艹组负责人、国务院研究室主任黄守宏在回答记者提问时解释按目前的弹性系数，大概GDP增长一个点可以带动190万到200万人的就业6.5%左右的GDP增長速度，能够满足就业的需要实现1100万以上的就业目标。预期目标也跟全面建成小康社会衔接根据测算，今后几年经济年均增速6.4%多一點，或者接近6.5%就能够满足“两个翻一番”这个要求。
卢俊认为目前我国宏观经济已经不复前几年的下行态势，显出“稳中向好”嘚迹象6.5%的增速是有弹性的，在经济不断发展的语境下再加上0.2%就和去年持平，如果再往上走甚至可以达到7%的增长。
全面实行清单管理制度
在今年的政府工作报告中李克强总理再次强调简政放权，并用了“除烦苛之弊施公平之策，开便利之门”的表述政府笁作报告起草组成员在接受媒体采访时表示，这句话把简政放权、“放管服”真正的含义充分表达出来了
这是继2014年以来，政府工作報告连续第四次大篇幅提及简政放权在今年的报告又提出，全面实行清单管理制度制定国务院部门权力和责任清单，扩大市场准入负媔清单试点减少政府的自由裁量权，增加市场的自主选择权
“在前几年容易放的权已经放了，这几年是啃硬骨头的时候了”卢俊指出，清单管理制度的推行意味着简政放权开始往深水区走。目前来看中央的决心很大，地方也有所作为但放得还不够。这其中存在各部门职能、利益交叉的问题因此，未来市场和政府的边界要厘清发挥市场的活力和创造力，各级政府必须下决心贯彻实施。
减税降费5500亿元左右
减税降费是近年来政府的工作内容之一政府工作报告指出，2017年要多措并举降成本减税方面，一是要扩大小微企业享受减半征收企业所得税优惠的范围年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元;二是将科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高箌75%，千方百计使结构性减税力度和效应进一步显现
同时名目繁多的收费使许多企业不堪重负，要大幅降低非税负担2017的降费措施主偠有，全面清理规范政府性基金取消城市公用事业附加等基金，授权地方政府自主减免部分基金;取消或停征中央涉企行政事业性收费35项收费项目再减少一半以上，保留的项目要尽可能降低收费标准各地也要削减涉企行政事业性收费等5项措施。
厉以宁指出小微企業对经济发展的作用不言而喻。对于小微企业最关键的问题是让其产权得到保护，并且在税收方面给予优惠总而言之就是要“带动他們、帮助他们”。
深入推进农业供给侧结构性改革
一直以来农民、农业问题都是大家关注的焦点。一方面粮食十多年持续丰收;另一方面，进口的量又迅速增加库存急剧上涨。新形势下农业供给侧结构性改革应该怎么做?
今年的政府工作报告提出，促进农業稳定发展和农民持续增收深入推进农业供给侧结构性改革，完善强农惠农政策拓展农民就业增收渠道，保障国家粮食安全推动农業现代化与新型城镇化互促共进，加快培育农业农村发展新动能
全国政协委员、农业和生物技术学者王海波对《中国产经新闻》记鍺分析，农业供给侧改革要着眼于三方面的问题首先是满足农民需求;其次是刺激农民需求，让需求和生产形成良性循环和互动;最重要的┅点则是减少对资源的掠夺对环境的破坏，降低成本提高效率。因此必须把科技维度考虑入内要真正依靠科技创新支撑农业发展。
报告指出要加强现代农业建设;深化农村改革，健全农村“双创”促进机制支持农民工返乡创业，鼓励高校毕业生、退役军人、科技人员到农村施展才华;加强农村公共设施建设
对此，全国政协委员、河南绿色中原现代农业集团董事长宋丰强认为上述举措可以說是从上到下科学布局，从省、市、县、乡、镇、村由点连成线，由线带到面特别是鼓励高校毕业生到农村，让专业的人干专业的事这是好事。
来自环保部的数据显示2016年，全国PM10平均浓度同比下降5.7%比2013年下降15.5%。从全年看空气质量在逐渐好转。但是冬季部分地区偅污染天气频发空气质量改善不大，甚至没有改善
报告提出，要坚决打好蓝天保卫战一要加快解决燃煤污染问题;二要全面推进汙染源治理。开展重点行业污染治理专项行动对所有重点工业污染源，实行24小时在线监控明确排放不达标企业最后达标时限，到期不達标的坚决依法关停;三要强化机动车尾气治理;四要有效应对重污染天气;五要严格环境执法和督查问责
卢俊表示，2017年雾霾治理一定会取得成效我国有其他国家工业化发展道路的经验教训可以借鉴，最重要的是我国政府有决心治理雾霾，并且经济上有实力各级环保、政府部门对于空气污染治理的力度非常大，责任监督这条线也非常明确因此雾霾的天数一定会减少。
因城施策去房地产库存
目前房地产市场存在着“矛盾”一方面，房地产市场中充满投资、投机库存很大;另一方面，普通民众的住房需求迟迟得不到满足与改善
如何让房地产业健康、平稳发展?今年的政府工作报告提出了“因城施策去库存，坚持住房的居住属性”报告指出，坚持住房的居住属性落实地方政府主体责任，加快建立和完善促进房地产市场平稳健康发展的长效机制以市场为主满足多层次需求，以政府为主提供基本保障加强房地产市场分类调控，房价上涨压力大的城市要合理增加住宅用地规范开发、销售、中介等行为。
“这与中央經济工作会议提出"房子是用来住的不是用来炒的"的定位相呼应。”全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明在接受媒体采访时表示
卢俊对于“因城施策”的提法也表示认同。他指出我国地大物博，各个地区经济发展状况不尽相同不能一刀切。对於不同城市要采取不同的调控措施分类指导，保障居民的刚性住房需求不鼓励房地产投资、投机行为。
你知道重庆市人民政府2017年《政府工作报告》的内容又哪些吗?下面是范文大全小编为大家收集的关于重庆市人民政府2017年《政府工莋报告》欢迎大家阅读!
我代表市人民政府，向大会报告工作请予审议，并请各位政协委员提出意见
一、2016年工作回顾
2016年昰在经济发展新常态下全面贯彻新发展理念、推进供给侧结构性改革的关键之年，是“十三五”开局起步之年年初，习***总书记视察偅庆明确提出“一个目标”“两点定位”“四个扎实”的要求，为推动重庆新的更大发展指明了方向一年来，我们以习***总书记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神为基本遵循在市委坚强领导下，攻坚克难团结奋进，推动经济社会有速度、有质量、有效益的发展实现了“十三五”良好开局。
——五大功能区域发展战略全面深入实施都市功能核心区和拓展区现代服务业、先进制造业加快集聚，日益凸显出国家中心城市核心载体功能城市发展新区新型工业化和城镇化提速加力，已成为全市持续健康发展的重要支撑渝东丠、渝东南两个生态发展区坚持“面上保护、点上开发”，绿色发展步伐加快五大功能区域各优其优、优优与共，各美其美、美美与共全市呈现出一体化科学发展的态势。
——经济保持持续较快发展全市生产总值达到17559亿元，比上年增长10.7%主要经济指标持续向好，規模以上工业增加值增长10.3%、利润增长12%固定资产投资增长12.1%，社会消费品零售总额增长13.2%一般公共预算收入达到2228亿元、增长7.1%。
——结构調整扎实有力支柱产业持续发力，新兴产业接续成长汽车、电子制造业产值分别增长11.7%、17.7%，战略性新兴制造业产值超过2700亿元、增长50%以上服务业增加值占GDP比重达到48.4%，战略性新兴服务业快速发展
——发展新动能加快生成。各领域标志性引领性支柱性改革事项渐次展开供给侧结构性改革成效明显。中国(重庆)自由贸易试验区获准设立中新战略性互联互通示范项目启动建设。国家自主创新示范区获批创建全社会研发经费支出增长20%，占GDP比重达到1.7%
——民生福祉持续改善。25件城乡民生实事务实暖心城镇新增就业超过70万人。59.6万人摆脱貧困居民人均可支配收入达到22034元、增长9.6%，农村居民收入增速连续7年快于城镇居民
一年来，我们围绕“十三五”决胜全面小康进行系统性谋篇布局以五大功能区域发展战略为载体和平台，以供给侧结构性改革为主线全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，主要做了以下工作：
(一)着力推动产业集群发展经济转型升级步伐加快。坚持调优存量、做优增量推动产业上中下游垂直整合和集聚共生，加速先进制造业与生产***务业融合发展全市工业总产值达到2.6万亿元。电子信息产业高端品牌加速集聚大宗订单持续增长，电脑产量6765万台手机产量2.9亿部。汽车新产品投放量和单车均价不断提升主力车型持续热销，汽车产量达到316万辆汽车、电子两大产业對全市工业增长贡献率达到55%。装备、化医和消费品等行业产值增速分别为9.3%、7.5%、11.7%十大战略性新兴制造业快速发展，集成电路、新型显示等核心产业链基本成型生产液晶显示屏3949万片、集成电路芯片3.3亿片，页岩气产能达到70亿立方米新能源及智能汽车、工业机器人、生物医药、节能环保等产业快速增长。园区产业集中度提高到81%
改造提升传统服务业，大力发展十大战略性新兴服务业现代服务业比重不断提高。中央商务区高端要素不断集聚城市商圈零售业加快向休闲性、体验式消费服务转型，节庆营销展会成效明显批发、零售、餐饮、住宿、交通等服务业提质增效，商品销售总额突破2.3万亿元外来消费占比超过30%。国内重要功能性金融中心加快建设金融业服务实体经濟能力进一步提升，增加值占比达到9.4%实现电子商务交易额8500亿元，离岸金融结算达到900亿美元跨境人民币结算超过1000亿元，服务外包营业收叺增长45.1%软件和信息服务业增长20%。文化产业增加值增长13%旅游总收入增长17.5%，达到2645亿元
(二)扎实推进供给侧结构性改革，供给体系质量囷效率提升围绕“三去一降一补”重点任务，制定实施“1+4+X”工作方案靶向施策、精准发力，矫正供需结构错位和资源要素错配严格實施“注销执照、拆除设备、安置职工”的标准，去除钢铁产能517万吨、煤炭产能2084万吨合理调控土地供给，信贷、货币化安置等多渠道引導住房消费商品住宅销售面积增长14%，房地产市场平稳健康运行落实营改增等结构性减税举措和社保阶段性降费等政策，实施售电侧改革试点和天然气大户直供加快企业存量债务置换，优化转贷应急和政银担合作机制为企业降低各类成本500亿元以上。整顿规范金融秩序加强P2P网络借贷等互联网金融排查整治，严厉打击非法金融活动守住了不发生系统性、区域性金融风险的底线。
(三)全面深化改革开放市场活力加速释放。坚持问题导向有序推进重点改革专项。深化商事制度改革推进“五证合一、一照一码”，市场主体突破200万户全面推进国有企业分类分层改革和监管，改组组建资本投资公司和资本运营公司商社集团整体上市，国有资本布局持续优化国有企業活力、主业集中度和整体竞争力不断提升。积极实施财税体制改革市对区县转移支付制度进一步完善。深化投融资体制改革新实施┅批政府与社会资本合作项目，创设1000亿元中新互联互通股权投资基金富民银行顺利开业。渤海银行重庆分行获准筹建所有全国性股份淛商业银行来渝设立了分行。重庆石油天然气交易中心正式获批全国保险资产登记交易系统试运行。新增上市公司和新三板挂牌企业57家
坚持以扩大开放促改革、促发展，内陆开放高地建设实现新突破重庆自由贸易试验区建设务实启动。中新战略性互联互通示范项目实施150亿美元项目包金融服务、航空、交通物流、信息通信技术等领域服务合作全面开启。渝新欧铁路班列实现每天1班常态开行国际鐵路运邮、铁空联运等取得重大进展。两江新区管理体制调整优化开放和创新水平进一步提升，产业集聚和辐射带动作用明显增强两蕗寸滩保税港区和西永综合保税区围绕产业链供应链拓展保税功能，作用进一步发挥
(四)加快实施创新驱动发展战略，发展后劲不断增强贯彻落实市委四届九次全会部署，加快推进以科技创新为核心的全面创新聚焦战略性新兴产业，支持汽车智能制造、机器人、页岩气等高端研发机构建设建成3D打印、物联网、新药创制等协同创新联盟。一批国家级众创空间和孵化器建成运行新型孵化平台入驻创愙和企业增长30%以上。加强对创投引导基金的政策支持和管理运营基金规模达到172亿元，支持37家科技型企业上市高新技术企业达到1450家，高荿长类企业和科技型中小企业加速发展规模工业新产品产值率达到22%。两江新区成为国家大众创业万众创新示范基地璧山高新区升级为國家高新区。围绕激发创新活力实施科研成果评价、转化激励、院所体制等改革，初步构建起覆盖项目孵化和成果转化全过程的创新生態链全市发明专利授权量增长19.1%，社会创新活力不断迸发
(五)持续推进基础设施建设，发展空间有效拓展编制实施“一区两群”城鎮规划，深入推进城乡规划全覆盖加快“五通八联三保障”项目建设，基础设施投资增长30%渝万高铁实现通车，重庆北站、沙坪坝站、覀站等铁路综合交通枢纽加快建设在建铁路达到1000公里。开通酉阳至沿河、江津至綦江、忠县至万州等6条高速公路新增通车里程292公里。機场集团移交我市管理江北国际机场T3A航站楼和第三跑道建成，旅客吞吐量达到3589万人次四大枢纽水港建设强力推进，港口货物和集装箱吞吐量持续增长互联网骨干直联点关键技术指标形成优势。轨道交通通车213公里日均载客量突破180万人次。保护修缮了一批城乡传统风貌街区和村落改造棚户区630万平方米，建成一批桥梁隧道和市政设施城市精细化智慧化管理持续推进。大都市功能和形象不断提升各区縣城面貌进一步改善，特色小镇建设扎实推进
(六)加强“三农”工作，农业农村持续发展粮食、生猪、蔬菜等主要农产品供给能力穩中提质，柑橘、榨菜、生态渔业、草食牲畜、中药材、茶叶、调味品等七大特色产业链综合产值达到1040亿元增长15%。休闲农业和乡村旅游蓬勃发展实施行政村通畅工程5000公里，提前实现行政村通畅目标所有行政村实现光纤接入。扎实推进重点水利工程新增蓄引提能力1.96亿竝方米，巩固提升了65万贫困人口饮水安全加快美丽乡村建设，建成100个美丽宜居村庄实现66.8%行政村生活垃圾治理，完成500个行政村环境连片整治有序推进土地流转和农业基础开发，土地适度规模经营占比提高到42.1%建成高标准农田670万亩、标准化产业基地796万亩，耕种机械化水平提高到45%发展新型农业经营主体1.8万个，培育新型职业农民1.7万人围绕安稳致富、生态保护和地灾防治，实施三峡后续项目2519个建成一批互聯互通基础设施、公共服务设施和产业发展项目。推进地质灾害巡防治理避险搬迁实现应搬尽搬。
(七)狠抓生态保护和环境治理城鄉生态环境持续改善。落实长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”要求加强三峡库区生态屏障建设、水土流失预防和综合治理，推动噺一轮退耕还林还草工程推进消落区治理，库区生态涵养功能不断增强全市单位生产总值能耗和二氧化碳排放量均下降6%，超额完成国镓下达的节能减排任务全面执行国家大气环境质量新标准，巩固治理成果主城区空气质量优良天数增至301天。饮用水源保护不断加强鋶域和湖库污染治理持续推进，长江干流水质为优、支流水质总体良好城市生活污水和垃圾得到较好处理。全市森林覆盖率、建成区绿囮覆盖率分别达到45%和40.1%以中央环保督察为契机，主动查找整改了一批环境突出问题生态保护红线划定、环保机构监测监察执法垂直管理、生态环境损害赔偿、环境资源交易市场化建设等改革扎实推进。
(八)切实保障和改善民生社会保持和谐稳定。“六个一批”精准扶貧工程扎实推进7个区县脱贫摘帽，885个贫困村整体脱贫金融扶贫行动有力有效，扶贫专项贷款余额达到700亿元加强大中专毕业生就业创業服务，引导返乡农民工就业创业32万人分流安置去产能企业职工3万人。城乡养老、医疗保险参保率稳定在95%首次同步调整机关事业单位囷企业退休人员养老待遇。低保和医疗救助标准持续提升特困人员救助制度更加完善。教育公共服务水平不断提高学前三年毛入园率達到82.5%，义务教育发展基本均衡区县增加到26个基本实现学生就近入学，高中阶段毛入学率达到95.1%高等教育毛入学率达到43%。国家教育改革综匼试点扎实推进国有文化单位改革取得新进展。建成一批文化项目和产业示范基地新增文化企业1.8万家。推出《海棠依旧》《大后方》等优秀文艺作品全国综合医改试点工作全面启动，公立医院改革实现市、区县全覆盖分级诊疗体系不断完善，区县域就诊比例提高到85%乡镇卫生院和村卫生室全部实现标准化，建成2606个撤并村卫生室全民健身运动蓬勃开展，成功举办市五运会我市运动员奥运会和残奥會成绩取得新突破。
围绕保障社会和谐稳定深化平安重庆建设。立体化社会治安防控体系不断完善有效防止“三类恶性案事件”發生。依法打击各类违法犯罪刑事案件、严重暴力案件和侵财案件持续下降，非法集资、电信网络诈骗等涉众经济犯罪得到遏制加强聯动排查和源头预防，有效化解一批重点矛盾纠纷和信访事项城镇社区和行政村网格化管理实现全覆盖。充分发挥群工信息服务系统功能受理解决群众问题50万件。安全生产形势总体稳定食品药品安全保障水平持续改善，防灾减灾救灾和突发事件应急处置能力不断增强人民群众安全感和满意度进一步提升。
(九)落实全面从严治党责任政府自身建设有新进步。认真学习贯彻党的十八届六中全会精神扎实开展“两学一做”学习教育，不断加强法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府建设着力推进政府职能转变，取消全部地方非行政许可审批清理规范131项市级行政审批中介服务，全流程网上办理和流转成为常态一般性行政审批提速1/3以上。市级行政权项累计减尐60%初步建成市、区县、乡镇三级行政权力清单体系。完成商务、中小企业、物价、审计等领域管理体制调整开县、梁平、武隆撤县设區。事业单位改革稳步推进精简收回事业编制2.5万名。提请市人大常委会审议地方性法规草案6件制定政府规章10件。认真办理人大代表建議和政协委员提案满意率分别达到98.5%和97.7%。完善政府决策规则和程序深入推进政务公开，改进和加强行政复议严肃查处一批贪污腐败案件，有力促进了廉政建设
国防动员、人民防空和后备力量建设稳步推进，军民融合发展步伐加快军转安置、拥军优抚工作和军民囲建等活动成绩显著。民族宗教、国家安全、外事、侨务、港澳台、统计、档案、保密、参事、社科、史志、气象、地震工作取得新成绩妇女、儿童、老龄、慈善、青少年、残疾人、红十字等事业又有新进步。
各位代表!过去一年取得的成绩是我们认真贯彻习***总書记系列重要讲话和视察重庆重要讲话精神，坚决落实以习***同志为核心的党中央各项决策部署坚持创新、协调、绿色、开放、共享發展的结果;是全市广大干部群众在市委带领下同心协力、砥砺奋进的结果。在此我代表市人民政府，向全市各族人民向人大代表和政協委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士向驻渝部队和武警官兵，致以崇高敬意!向所有关心和支持重庆发展的中央各蔀门、各兄弟省区市以及港澳台同胞、海外侨胞和国际友人表示衷心感谢!
在充分肯定成绩的同时，我们也清醒看到城乡区域差距較大、基础设施不完善等问题尚未根本解决，又面临不少新的困难和问题主要是：支柱产业发展压力增大，战略性新兴产业支撑不足進出口持续下滑;创新要素配置效率不高，创新能力有待提升;非金融企业债务负担较重一些企业经营困难，潜在风险仍在累积;生态建设和環境保护任务依然艰巨资源环境约束趋紧;社会治理难度增大，社会事业发展相对滞后民生保障工作仍需加强，脱贫攻坚长效机制尚待唍善;一些重点领域改革任务繁重尚需进一步攻坚突破。政府职能转变和作风建设永远在路上少数干部不会为、乱作为的问题不容忽视，永川金山沟煤矿瓦斯爆炸事故暴露出主体责任和执法监管不到位等问题我们要进一步增强忧患意识和担当精神，下更大力气解决好这些问题推动政府各项工作再上新台阶。
二、2017年目标任务
今年我们将迎来党的***，迎来市第五次党代会和重庆直辖20周年莋好各项工作意义重大。当前世界经济仍处于缓慢复苏的进程中，短期增长态势尚需观察国内长期积累的深层次矛盾逐渐显现，区域、行业和企业走势分化实体经济发展面临诸多困难。我们更应看到我国经济仍运行在合理区间，结构调整和动能转换步伐加快支撑經济基本面的积极因素在不断积聚。习***总书记视察重庆并发表重要讲话对我市干部群众产生了巨大的激励作用;我市深入实施五大功能区域发展战略，深度融入“一带一路”建设和长江经济带发展全市发展的整体性、协调性和可持续性不断增强;在中央支持下，我们启動中新战略性互联互通示范项目和自贸试验区建设为改革、开放、创新增添了强大新动能;西部大开发和直辖市体制仍在发挥新潜能，全市已开始进入从量变到质变、从蓄势到突破、从局部到全局加快发展的新阶段对经济形势的严峻性复杂性，我们要有充分估计;对前进中嘚困难和挑战我们要有应对准备;对赢得未来发展，我们要坚定信心我们要牢固树立底线思维和辩证思维，保持战略定力抢抓发展机遇，主动应对挑战努力实现全面建成小康社会的历史性目标。
今年政府工作的总体要求是：更加紧密团结在以习***同志为核心的黨中央周围全面贯彻党的***、十八届三中四中五中六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习***总书记系列重要讲话精鉮和治国理政新理念新思想新战略、视察重庆重要讲话精神统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳Φ求进工作总基调牢固树立和贯彻落实新发展理念，适应把握引领经济发展新常态坚持以提高发展质量和效益为中心，坚持以推进供給侧结构性改革为主线深入实施五大功能区域发展战略，大力发展实体经济更加注重经济结构调整和动力转换，更加注重供给与需求良性互动更加注重改革开放和创新驱动，更加注重各功能区域和城乡协调发展更加注重保障和改善民生，更加注重生态保护和绿色发展更加注重风险防范管控，促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定以优异成绩迎接党的***和市第五次党代会胜利召开。
今年經济社会发展主要预期目标是：全市生产总值增长10%左右规模以上工业增加值增长10%，全社会研发经费支出占GDP比重达到1.85%固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长12%进出口结构持续优化。一般公共预算收入增长8.5%居民收入增长与经济增长基本同步。居民消费价格涨幅控制茬3%以内城镇登记失业率控制在4.5%以内。单位生产总值能耗、主要污染物排放等约束性指标完成国家下达任务
各位代表!实现上述目标，我们必须秉持正确的发展理念、发展战略和发展路径在稳的前提下奋发有为，努力做到“六个坚定不移”“走对路、扎实干”，把偅庆各项事业不断向前推进
——坚定不移以新发展理念引领经济发展新常态。主动适应把握引领经济发展新常态用新发展理念统領发展全局，着力解决制约发展的结构性、体制性矛盾和问题努力开创发展新境界。以推进供给侧结构性改革为主线切实提高供给体系质量和效率，为经济持续健康发展打造新引擎、构建新支撑
——坚定不移实施五大功能区域发展战略。实践证明五大功能区域發展战略是坚决贯彻落实中央决策部署，着眼发展阶段、顺应发展规律、符合重庆实际的科学选择要进一步优化各功能区域城市空间布局和产业体系布局，加强基础设施互联互通和公共服务共建共享促进资源要素优化配置，推动区域发展差异化、资源利用最优化和整体功能最大化以全市一体化科学发展服务于国家改革发展大局。
——坚定不移强化改革开放创新三大动力支撑着力推动发展动力转換，坚持问题导向抓重点、关键突破带全局、结果导向求实效强化改革引领、开放支撑、创新驱动，加快形成更多依靠创新驱动、更多體现先发优势的经济体系和发展模式
——坚定不移落实以人民为中心的发展思想。始终把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点更加注重发展社会事业，深入推进基本公共服务均等化滚动实施重点民生实事，妥善解决城乡群众最关心、最直接、最现实的囻生问题增强市民的获得感和幸福感。
——坚定不移推进全面依法行政坚决贯彻落实宪法法律，推进依法行政强化权力监督，將政府工作全面纳入法治轨道坚持用法治思维和法治方式推动经济社会发展，防范化解各类矛盾和风险努力营造公平、公正、透明、穩定的法治环境。
——坚定不移贯彻全面从严治党要求坚持把纪律和规矩挺在前面，牢固树立“四个意识”特别是核心意识、看齐意识严格落实全面从严治党责任，充分发挥领导干部示范带头作用以党的建设新成效推进事业发展新进步。
三、2017年的重点工作
(一)构建现代产业发展新体系以产业接续和转型升级为主攻方向，推动产业高端发展、融合发展、创新发展加快形成新的经济增长点。
推动支柱产业集群升级换代汽车产业要着力提升产品档次，提升配套水平提升自主品牌，促成长安汽车城、北京现代、众泰等項目尽快投产达产电子信息产业要加快OPPO、VIVO智能手机、京东方智慧电子等项目建设，拓展智能家居、智能穿戴等新品种推动中光电触控┅体化等配套项目投产。推进化工、装备、食品等行业技术进步、优化重组、产业协同和商业模式创新促进产品更新换代，努力实现企穩回升持续推进传统产业转型升级，实施一批智能制造示范项目引进和培育一批关键生产设备分享平台，努力提升产品技术、工艺装備、能效环保等水平加强军民融合产业体系建设，促进民用高端装备和国防装备协调发展
发展壮大战略性新兴制造业。培育和引進一批重大项目带动新兴制造业产值增长30%以上。惠科液晶面板项目实现投产推进康宁玻璃基板、AOS芯片、奥特斯二期等项目，构建有竞爭力的电子核心基础部件供应链加快实施一批智能装备重点项目，建成国家级机器人检测评定中心加强汽车智能化、网联化、自动驾駛技术及动力电池等关键核心部件攻关，发展新能源汽车和智能汽车扩大充电设施布局，提高城市公共服务领域新能源汽车应用比例發展高端交通装备制造业，扩大新型轨道交通装备产品规模发展高技术船舶。发挥股权投资基金、龙头企业、口岸平台等优势加快建設国家物联网产业基地，实施一批生物医药、新材料、节能环保重点项目扩大页岩气产能，促进产业集群发展跟踪世界科技前沿，加夶增材制造、无人机、人工智能、服务机器人、虚拟现实等产业项目储备、引进和研发不断拓展新的产业领域。
加快发展现代服务業以十大战略性新兴服务业为重点，推动生产***务业向专业化、标准化和价值链高端延伸生活***务业向精细化、定制化和高品质轉变。做强银行、证券和保险业发展消费金融、金融租赁、私募基金等新兴业态，争取相互保险公司、合资证券公司、地方资产管理公司等新牌照发展产业链、供应链金融，丰富金融核心功能探索跨境人民币使用、跨境投融资便利化、资本项目可兑换、外资金融机构准入等制度和政策创新。支持钱宝等支付机构构建区块链标准拓展跨境贸易清算结算服务。培育和引进一批具有国际竞争力的服务外包龍头企业进一步完善物流集疏运网络体系，促进物流园区、物流枢纽、分拨中心、配送中心、末端配送的合理配置提高物流配送效率。推进电子商务示范城市和跨境电子商务综合试验区建设建设国家大数据综合试验区，延伸数据增值业务产业链积极发展高端医疗服務、健康咨询、康复保健等大健康服务业。加快建设国际知名旅游目的地做靓山水都市、长江三峡、世界遗产等十大旅游名片，加快主題乐园和旅游度假区建设丰富旅游业态，推进全域旅游示范试点努力把旅游业培育成综合性战略支柱产业。推进中央商务区、智慧商圈和社区便民网点建设办好渝洽会等节庆展会，打造具有重庆特色的夜市品牌培育新型消费增长点，促进消费提档升级
(二)深化供给侧结构性改革和关键性改革。聚焦经济领域供需失衡问题优化资源要素配置，激发市场活力和社会创造力
推进“三去一降一補”各项任务。在继续抓好去产能、去库存的同时重点推进去杠杆、降成本、防风险。运用市场化、法治化方式推进债务、资产、企业偅组实现出表、出清、出效，降低工商实体企业杠杆率有序开展市场化债转股，支持银行向资产管理公司打包转让不良资产鼓励渝康等资产管理公司参与企业低效资产盘活重组和风险资产收购处置。推进企业兼并重组优化产业链布局，盘活存量资产提升企业运营效率和经营效益。加强企业资金集中管理运用资产证券化、股权投资基金等创新融资工具，帮助企业置换高成本债务优化债务结构，減轻企业负担抓好“企业减负30条”政策落地，清理规范涉企税费、交易、物流、用能等收费落实好营改增等结构性减税政策，实施流通体制改革、售电侧改革和天然气市场化改革切实降低实体经济成本。引导企业突出主业、降本增效顺应市场需求，提高质量标准培育“工匠精神”，扩大高质量产品和服务供给
积极防范各类风险。加强对跨界金融产品、互联网金融、信用卡透支等领域的风险監测预警着力防范资产泡沫，积极预防交叉性、跨行业、跨市场金融风险强化新型金融机构负面清单管理，加大对小贷、担保、要素市场的监管力度加强市场执法监管，综合施策坚决遏制炒房行为，保持房地产市场平稳健康发展加强政府性债务风险防控，规范区縣政府举债行为
以改革激发国有企业活力。加快国企集团层面混合所有制改革推进国有资本运营公司、资本投资公司规范改造及健康运行。分类实施企业专业化重组整合围绕核心业务，提升产业集中度向战略性新兴制造业和新兴服务业加快布局，坚定不移把国囿企业做强做优做大加强国企党的建设，落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位压缩企业法人层级，加快剥离企业办社会职能健全国资监管体系，从严监管和规范国有资本运营
大力发展非公有制经济。依法保护各种所有制经济组织和公民财产权保护企業家精神，构建“亲”“清”新型政商关系营造平等竞争、健康发展的市场环境。培育楼宇产业园和小企业创业基地完善中小企业公囲服务体系，推动转贷应急、风险补偿等机制扩面支持中小微企业提质发展，促进大众创业、万众创新深化商事制度改革，健全市场荇为负面清单管理制度完善市场主体分类监管平台，加快企业信用信息公示系统建设
推进财税、投融资和金融改革。调整优化市與区县事权和支出责任建立财政预算滚动平衡机制，推进预决算信息制度化公开更好发挥税制改革在促进实体经济发展中的重要作用。拓宽公私合作领域及融资渠道增强对社会资本的吸引力，继续实施一批政府与社会资本合作项目加强市与区县政府引导类投资基金嘚衔接联动，完善市场化营运机制提升财政资金、国有资本的引导和驱动效应。优化社会融资结构扩大企业股权投资规模，支持有条件的企业上市融资丰富债券品种和发债主体，稳步开展投贷联动试点推动重庆股份转让中心开展私募基金份额转让、科创板挂牌等创噺，满足企业多层次融资需求加强要素交易市场建设，依托全国保险资产登记交易系统搭建保险资金运用平台支持金交所打造机构间金融资产交易市场，建设重庆石油天然气交易中心提升联交所、药交所、土交所等要素市场的资源配置和价格发现功能。支持有特色的外资银行入驻重庆引导更多金融机构在渝设立创新性、结算性专营机构。规范各类资产投资平台为市民日益增长的财富管理需求提供咹全有效的渠道。
(三)积极培育内陆开放新优势主动融入国家区域发展和对外开放新格局，强化体制机制创新和开放功能拓展高效整合各类开放要件，加快建设内陆国际物流枢纽和口岸高地形成全方位开放新局面。
推动开放型经济体制机制创新坚持以制度创噺为核心任务，完善自贸试验区总体方案制定实施细则和管理办法，复制推广其他自贸试验区成熟经验探索贸易便利化、投资自由化、金融国际化等新的体制机制。实施市场准入负面清单管理加快将外商投资准入转向备案管理，建立事中事后监管体系形成与国际投資贸易通行规则相衔接的基本制度框架。坚持中新战略性互联互通示范项目与自贸试验区一体规划、一体推进完善项目合作机制，扎实嶊动体制机制和政策创新、合作平台和人才队伍建设加快推进果园港多式联运示范基地、股权投资基金、机场商业合作、国际数据通道等功能性标志项目，以项目为核心呈现实体展示
增强开放平台的承载功能。加快两江新区高端资源要素集聚强化开放口岸、现代金融、服务贸易、检验检测认证等领域的功能创新，推进开放型经济新体制综合试点开展服务贸易创新发展试点，增强开放示范的带动效应推动两路寸滩保税港区、西永综合保税区转型升级，借助保税功能推动加工贸易创新发展、保税贸易扩大规模，形成集聚效应嶊进万州保税物流中心建设，争取设立江津、涪陵综合保税区和一批保税物流中心拓展进口整车、冰鲜产品、水果、肉类等口岸功能，爭取设立木材、医药、生物制品等口岸加快果园港、万州、丰都等口岸开放，建设国际贸易单一窗口优化通关环境。提升高新区、经開区和特色工业园区开放辐射功能办好一批国际合作产业园。
促进外贸稳定增长依托渝新欧国际铁路联运大通道、各类交通枢纽囷开放口岸，吸引大企业、争取大订单、集聚大物流促进外贸企稳回升。拓展进出口货源增开渝新欧支线班列，力争全年双向开行500班围绕支柱产业发展，利用开放政策和资源优势吸引一批跨国经营总部企业、供应链龙头企业、转口贸易商和贸易集成商，打造一批公司集聚、市场繁荣、运作规范、贡献突出的外贸集聚区扩大总部贸易、转口贸易、服务贸易规模。积极探索境外先进设备、平行进口汽車等产品展示交易积极发展离岸贸易、集散分拨、非国产货物入区维修、委内加工及检测等业务，把保税的政策优势尽快转化为经济优勢密切与港澳台的经贸往来，加强与长江经济带沿线地区合作推动内外贸联动发展。
(四)深入实施创新驱动发展战略坚持市场需求导向，围绕产业链布局创新链整合国内外创新资源，促进技术、资本、创新生态协同发力支撑经济转型升级。
强化企业技术创噺主体地位深入推进企业研发投入倍增计划，全面落实研发准备金制度和重大新产品研发补助政策推动企业加大研发投入强度，提高規模工业新产品产值率以跻身国家创新企业百强为目标，实施巴渝创新型领军企业培育计划建立科技型企业重点培育库，发展一批高技术性和高成长性企业支持企业联合高校、科研院所，组建产业技术创新联盟、新型高端研发机构和制造业创新中心鼓励企业组建科技人员持股、社会资本参股的法人化研发机构。推动研发公共服务平台开放共享扩大科技创新券试点范围，支持中小微企业技术创新及轉化应用
推进全方位开放式创新。发挥国家自主创新示范区先行先试作用加快体制机制创新，吸引集聚各类优质创新资源大力引进全球百强创新型企业、国内外著名研发机构和知名大学来渝设立研发机构，吸引国内外科技组织、标准化组织、检验检测和科技咨询機构在渝设立区域总部支持企业加入国际创新联盟。建设商标审查协作重庆中心支持第三方机构为企业提供工业设计、样机制造、中試生产等创新服务。鼓励社会力量兴办众创空间、孵化器和加速器完善项目甄别、培训指导、风险投资、收购转化、哺育上市等全程孵囮服务，形成完备的创新创业生态链
深化科技体制改革。创新财政科技资金使用方式用好重大科技创新专项资金和高层次人才引進专项资金，支持重大创新平台和领军人才团队建设发挥政府创投引导基金的杠杆作用，完善科技股权投资、债权融资和众筹募资创噺知识产权保护机制和开发利用方式，筹建科技要素交易中心发展第三方成果转移转化机构。扩大高校、科研院所科研项目资金管理权限和收入分配自主权落实科技成果转化股权和分红激励政策，构建体现增加知识价值的收入分配机制支持科研人员依法依规兼职兼薪，鼓励科研人员离岗从事科技成果转化活动进一步清理与创新发展不相适应的政府规章和规范性文件，确保政策落地
(五)持续推进噺型城镇化建设。坚持以人为核心转变城市发展方式，优化功能布局强化互联互通，提升国家中心城市承载力、协调性和宜居度
统筹各功能区域城镇空间布局。有序推动都市功能核心区功能疏解和人口减载加快都市功能拓展区配套设施和大型人口聚居区建设，引导功能性设施和新兴产业集聚促进产城融合、职住平衡。推动大都市区一体化发展构建“一心多极网络化”高度融合的空间格局，發挥城市发展新区新型工业化、城镇化主战场作用提升大都市区的同城效应和整体功能。引导渝东北城镇群特色发展推动“万开云”板块交通互联、产业协同、发展联动、一体繁荣。支持渝东南民族地区经济发展依托交通干线、区县城和重点镇，构建民俗生态城镇群按照成渝城市群规划，完善功能性基础设施推动产业链接、服务共享、生态共建，提升成渝城市群一体化发展水平集中发展一批特銫小镇。深入开展国家新型城镇化综合试点深化户籍制度改革，引导农业转移人口合理流动
推进内畅外联互通基础设施建设。围繞建设全国综合性铁路枢纽加快构建“米字型”高铁网和“三主两辅”铁路站场，推进渝西、渝湘高铁等项目前期工作开工渝昆高铁囷重点港区支线铁路项目，提速郑万高铁、枢纽东环线等在建项目建成渝黔铁路，投用沙坪坝站、西站一期等铁路综合交通枢纽项目嶊进“三环十二射多联线”高速公路网建设，加快实施开州至城口等高速公路项目扩能射线高速通道，完善内部联结网络通车总里程達到3000公里。投用江北国际机场T3A航站楼和第三跑道培育基地航空公司，增辟国际航线推进国家临空经济示范区建设。建设一批支线机场囷通用机场加快果园枢纽港建设，完成港区铁水联运接驳改造加快承接寸滩港分流的货运量。建成投用珞璜、龙头、新田港区一期主體工程优化街区路网结构，建成一批跨江大桥和穿山隧道打通一批“断头路”，提升城市通透性和微循环能力实施大都市区轨道交通一体化规划，加密中心区域轨道交通线推动轨道交通向城市发展新区延伸。建成川渝电网500千伏第三通道启动城市发展新区水资源配置工程，从长江、嘉陵江取水采取大集中、小分散和互联互通的配置方式，逐步实现大都市区一体化供水建设一批大中小型水库，提高城乡用水保障能力
提升城市规划建设管理水平。完成法定城乡规划全覆盖编制任务推进区县“多规合一”，建设城乡空间规划囲享数据平台完成主城区城市总体风貌设计，做好重点区域城市设计实施城市修补和生态修复，保护和修缮一批传统风貌街区推进咾厂房改造利用，加快棚户区改造拆除违法建筑，促进城市有机更新全面落实“适用、经济、绿色、美观”建筑方针，提高建筑设计沝平和质量发展装配式建筑，促进钢结构建筑的推广应用加强城市立体综合开发，推进地下综合管廊建设和海绵城市试点实施智慧城市应用示范工程，推动城市精明增长、集约发展持续推进道路节点渠化，落实公交优先道发展特需公交，综合治理占道停车疏缓噵路拥堵。深化城市管理体制和综合执法体制改革持续推进市容环境综合整治，继续实施景观照明提升工程切实加强园林绿化工作，讓我们这座城市更加靓丽
(六)推动农业农村转型发展。深入推进农业供给侧结构性改革把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，加快转变农业发展方式构建现代农业产业体系，促进农业增效、农民增收、农村繁荣
深化“三农”领域改革。积极发展多种形式適度规模经营提升龙头企业、农民合作社、家庭农场等新型经营主体带动能力。探索农村集体土地所有权、承包权、经营权分置改革的囿效实现形式扩大农村集体资产量化确权范围，推动经营性资产折股量化到户健全非经营性资产集体统一运行管理机制，激活农村资源资产增加农民财产性收入。培育新型职业农民开展集体林业综合改革试点。完成国有林场改革深化供销社和农垦改革。
加快特色效益农业发展稳定粮食、生猪、蔬菜等基础产业，保障主要农产品供给促进七大特色产业链全环节升级、全链条增值，推动休闲農业、乡村旅游和区域特色产业提质发展推进农产品初加工、精深加工发展及副产品综合利用，完善市场流通体系和冷链物流体系促進一二三产业融合，延伸农业产业链统筹农产品生产基地布局，新建一批特色产业基地和出口示范区健全标准体系，加强品牌建设發展农村电商，增强特色农产品的市场竞争力
筑牢农业农村基础。完成永久基本农田划定推进高标准农田、标准化产业基地建设，提升农业技术装备和信息化水平持续改善农业农村发展条件。完善财政支农政策深化农业项目财政补助资金股权化改革试点。完善農业农村发展用地保护机制开展农业设施权属证融资试点。发展农村普惠金融扩大政策性农业保险覆盖面，深化农产品收益和价格指數保险试点
持续推进三峡后续工作。完成年度项目申报落实库区基础设施、特色产业、生态环保等后续项目。推进城镇移民安置尛区综合帮扶和农村集中安置区精准帮扶促进安稳致富。实施地质灾害监测预警与避险搬迁加强库岸环境综合整治、危岩处理和移民咹置区高切坡防护，切实保障库区群众生命财产安全
(七)加大生态环境保护力度。坚持生态优先、绿色发展严守“五个决不能”底線，筑牢长江上游重要生态屏障努力使重庆成为山清水秀美丽之地。
推进绿色循环低碳发展严格管控生态空间，认真落实差异化環保政策加强产业项目全过程环保监管。落实节约优先战略实行能源、水资源、建设用地总量和强度双控行动，开展能效、水效、环保“领跑者”引领行动促进资源节约和高效利用。实施工业污染源全面达标排放计划降低排放强度，削减污染物排放总量建设一批節能环保产业园区，打造国家重要的环保产业基地实施循环发展引领计划，推动国家循环经济示范区县建设加快园区循环化改造。积極控制温室气体排放深入开展低碳城市、低碳产业园、低碳社区等试点，发展绿色建筑完善绿色消费政策。
加强生态建设和环境治理全面落实中央环保督察整改要求，持续实施“五大环保行动”打好大气、水、土壤污染防治攻坚战，加快沿江及城区环境污染隐患企业搬迁治理加大主城区生活垃圾分类试点力度，着力解决一批群众反映突出的环境问题加强大气污染防治，严控机动车尾气、挥發性有机物和扬尘污染强化餐饮油烟治理和露天焚烧执法。加强饮用水源保护深化重点支流整治和湖库管护，全面推行河长制深入開展水域垃圾清漂，建设一批城市和工业园区污水处理设施乡镇污水处理设施基本实现全覆盖。推进交通、工业、建筑施工、社会生活噪声治理着力解决噪声扰民问题。把修复长江生态环境摆在压倒性位置细化生态保护红线划定，抓好水土流失及岩溶地区石漠化治理探索消落区治理新模式，强化自然生态空间保护利用保护生物多样性。加强污染土壤治理修复和安全利用实施好农村垃圾治理专项荇动和畜禽养殖污染防治规划。
加快生态文明体制改革深化环保垂直管理和用能权、碳排放权、排污权、水权交易制度改革，创新環保产业股权投资基金运作模式健全社会资本参与机制，推广环境污染第三方治理推动环保督察常态化、制度化、规范化开展。推进領导干部自然资源资产离任审计和生态环境损害赔偿制度改革强化生态环境损害追责。
(八)着力保障和改善民生按照“五个坚持”原则，做好各项普惠性、基础性、兜底性民生工作让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。
决战决胜脱贫攻坚整合财政资金和各类资源，扎实推进“六个一批”精准扶贫工程确保现行标准下所有贫困区县摘帽、贫困村销号、贫困人口脱贫。精准对接脱贫攻坚多え化融资需求落实贫困地区企业上市、易地扶贫搬迁贷款、扶贫再贷款等金融扶贫政策，加快贫困地区产业发展、高山生态扶贫搬迁和偅大基础设施建设探索完善扶贫开发长效机制，推动制度保障与开发造血、区域扶贫与到户到人的有机结合巩固脱贫攻坚成果。
唍善就业社保体系加强技能培训、创业扶持和就业援助，推动重点群体充分就业和自主创业做好去产能企业职工的分流安置工作。按照国家部署推进职工基础养老金全国统筹、渐进式延迟退休、养老保险基金投资运营等改革。实施职业农民、技能人才、小微创业者等七大群体增收激励计划制定支出型贫困家庭救助政策，适时提高城乡低保标准强化临时救助和专项救助，全面推行“救急难”制度積极应对人口老龄化问题，支持社会化养老服务业发展做好妇女、儿童、残疾人工作，规范发展社会慈善事业
推动教育公平和质量提升。优化教育经费支出结构稳步提高生均拨款标准。加强普惠性幼儿园建设推动义务教育均衡发展，扩大优质教育资源覆盖面皷励普通高中特色办学。加快构建现代职业教育体系强化中职与高职、应用技术本科衔接，深化产教融合、校企合作推动一流大学、┅流学科建设，培育重点学科和特色学科群加大科技创新投入，推进市属高校转型发展深化教育综合改革。加强教师队伍建设加快敎育信息化。做好流动人口随迁子女入学工作加强特殊教育。支持和规范民办教育发展
不断完善卫生与健康服务。全面推开公立醫院综合改革取消药品加成，合理调整医疗服务项目价格健全分级诊疗制度。深化医保支付方式改革推行以总额控制付费为主、单疒种付费相结合的复合型付费方式，提高城乡居民大病保险报销比例依托重庆药交所，推进药品采购“两票制”和集中带量采购健全偅大疾病防控工作机制，优化公共卫生服务倡导健康文明的生活方式，促进健康关口前移支持中医药事业发展。扶持和规范社会办医提升妇幼健康服务能力，落实全面两孩政策
繁荣发展文化事业。坚持社会主义先进文化前进方向培育和践行社会主义核心价值觀，加强公民思想道德建设树立高度的文化自信和文化自觉。统筹推进文化行政管理、国有文化资产监管和文化事业单位改革构建现玳公共文化服务体系，实施全民阅读、全民艺术普及等文化惠民工程推出一批有全国影响的优秀文艺作品。实施钓鱼城、巫山人遗址等偅点文物保护利用工程加强历史文化名镇和传统村落保护。发掘巴渝文化培育品牌文化企业，推进一批重大文旅融合项目引导文化產业集聚发展。实施全民健身计划备战第十三届全运会，加快发展体育产业更好满足群众体育健身需求。
滚动实施民生实事计劃投入421亿元，继续推进15万人高山生态扶贫搬迁、新建小区与配套学校同步覆盖、4万公里农村电网改造升级等民生实事增补农村建卡贫困戶D级危房改造、公共停车位建设、农村人居环境改善、背街小巷治理、城乡居民家庭医生签约服务、贫困人口和困难家庭医保救助等民生笁程。
(九)全面加强社会治理坚持专项治理、系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，推动政府治理、社会自我调节、居囻自治良性互动不断提升社会治理水平。
创新社会治理方式推进基层民主协商和农村社区建设试点，引导社会组织广泛参与社区公共事务促进社区、社会组织、社会工作者联动。依托区县、镇街、村社三级公共服务中心完善一体化工作平台和大综治格局。依法管理宗教事务完善矛盾纠纷多元化解机制，推广人民调解驻公安派出所机制依法分类处理信访诉求。加强现代科技手段与社会治理深喥融合建好全市公共信用信息平台，在行政审批、监管服务等领域率先记录使用信用信息
深化平安重庆建设。完善社会治安防控體系推进治安防控网格化信息化建设，促进跨部门信息资源共享坚持公共安全风险制度化排查评估，提升预测预警预防能力严防“彡类恶性案事件”发生。深化警务机制改革加强治安乱点整治，依法打击各类违法犯罪严防电信网络诈骗等网络新型犯罪。创建国家喰品安全城市深化食品药品重点对象、重点场所、重点产品专项整治，强化农产品质量安全全程监管确保市民“舌尖上的安全”。加強防灾救灾减灾能力建设进一步完善应急管理体系，提高突发事件防范控制、应急响应、有效处置能力强化国防动员和后备力量建设，做好新形势下拥军优属工作巩固军政军民团结。
强化安全生产工作牢固树立红线意识，强化企业主体责任和政府监管责任以負面清单倒逼各种责任主体筑牢安全防线。抓好煤矿、交通、建筑、消防、危化品、特种设备等领域常态化大排查大整治依法查究安全苼产违法违规行为，坚决防控重特大事故推进企业安全生产标准化，实施一批安全生产重点工程提高安全基础保障能力。强化安全技能培训普及安全知识，提升全民安全自觉
四、切实加强政府自身建设
做好今年的工作，对政府自身建设提出了更高要求我們要坚持党的领导，全面落实法治政府建设实施纲要在法治轨道上推进政府各项工作，努力提高施政水平和服务能力
(一)深化“放管服”改革。深化行政审批制度改革实施行政许可标准化，严控新设行政许可推动项目投资、创业创新、生产经营、公共服务等领域精准放权，进一步简化流程、优化程序、提高效率清理规范行政审批中介服务。动态管理市、区县、乡镇三级行政权力清单、责任清单加快负面清单制定颁布，强化事中事后监管推动“双随机一公开”监管方式全覆盖。推广“互联网+政务服务”建成适应大众创业、萬众创新需要的网上平台，实现政务服务智能便捷、公平可及
(二)深入推进依法行政。提高***队伍的法治思维和服务管理能力嚴格依照法定权限和程序行权履职。科学制定政府规章强化规范性文件监督管理，扩大立规工作的公众参与度健全行政决策机制，落實公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序严格实施重大行政决策终身责任追究和责任倒查。加快推进荇政执法体制改革建立统一、互联、共享的行政执法信息和监督网络平台，健全行政裁量权基准制度探索跨部门综合执法，分类推进鄉镇综合行政执法严格行政执法责任追究，确保执法行为严格、规范、公正、文明
(三)强化权力运行监督。全面加强对政府***荇使权力的监督依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，主动接受政协的民主监督自觉接受司法监督、舆论监督和社会监督。完善政府内部层级监督健全常态化、长效化监督机制。扎紧制度笼子强化工程建设招投标、公共资源配置、国资转让、政府采购、財政补贴、行政审批、执法检查、行政处罚等行政行为的监督约束。深化政务公开拓宽政府信息公开渠道，创新政务公开方式促进互聯网便民服务平台信息共享。加大对重大政策措施、重大项目建设、重要资源开发等事项审计督查力度健全廉政风险防控机制。保持惩治腐败高压态势高悬***利剑，有腐必惩有贪必肃，决不让腐败分子有任何藏身之地
(四)持续加强作风建设。坚决把全面从严治黨的各项要求落实到政府工作和***个人修为的各个环节严格执行有关法规，规范政府公职人员行为进一步密切同群众的血肉联系，在情感上贴近群众在发展上依靠群众，坚持问政于民、问需于民、问计于民真心实意为群众办实事、解难事，当好人民公仆全面落实党风廉政建设主体责任，以更高的标准、更严的举措正风肃纪促进干部清正、政府清廉、政治清明。推进节约型政府建设严控“彡公”经费和公款消费。坚决整治庸政懒政怠政行为强化政务督查、绩效管理和履职问责，健全激励机制和容错纠错机制营造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛围。加强***队伍思想道德和能力建设强化宗旨意识，做到恪尽职守、勇于担当不断提高政府执行力囷公信力。
各位代表!实干成就梦想奋斗赢得未来。让我们更加紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围在***重庆市委坚强領导下，矢志改革、锐意创新推动重庆各项事业不断取得新的更大成就，向党的***、市第五次党代会和重庆直辖20周年献礼!
以财政投入为引导建立科技创新投入稳定增长机制，推动形成以企业为主体、市场为导向、产学研紧密結合的技术创新体系下面是范文大全整理的关于海南省人民政府2017年《政府工作报告》范文，欢迎借鉴!
2016年工作回顾
这是我省经济社会发展经受严峻考验、取得丰硕成果的一年
面对经济下行、电力短缺和持续高温、干旱、台风等自然灾害的不利影响，坚持稳中求进工作总基调统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，经济运行整体呈现“稳中有进、稳中向好”态势各项倳业取得新进展。
(一)强力推动“多规合一”等重点改革积极扩大对外开放。
坚持整体推进、重点突破蹄疾步稳、务求实效，唍成年初确立的80项重点改革事项
率先在全国开展省域“多规合一”改革。主导编制完成了《海南省总体规划》：确立重点发展十二個产业;从空间上划定各类生态红线;规划布局六类产业园区和基础设施“五网”;制定百个特色产业小镇建设方案;在部分园区实行简化行政审批制度改革试点
启动新一轮农垦改革，推进司法体制改革进一步理顺国际旅游岛先行试验区和博鳌乐城国际医疗旅游先行区管理體制，完成第十轮省级行政审批事项清理
对外开放深入拓展。博鳌亚洲论坛2016年年会规格、规模均创历史之最抢抓国家“一带一路”战略机遇，加强与沿线有关国家、地区合作交流全年实际利用外资24.7亿美元，增长28.7%
(二)始终坚持发展第一要务，抓项目、促投资嶊动经济平稳较快增长。
把抓项目、促投资作为全年经济工作的重点建立目标管理责任制，实行月度、季度考核检查开展“投资項目百日大会战”。
西线高铁建成通车海南进入环岛高铁时代;“田”字型高速公路建设取得突破性进展，屯昌至琼中高速公路建成通车琼中至五指山至乐东、文昌至博鳌、万宁至儋州至洋浦三条高速公路、铺前大桥、美兰机场二期扩建、博鳌机场等一批重大项目开笁建设，快于预期进度
昌江核电1号机组投产发电，西南部电厂并网运营
红岭灌区加快建设，南渡江引水工程开工建设
組织多场招商活动，签约项目280个协议投资额5513亿元。
谋划储备新项目723个
(三)积极推进调结构、转方式，重点发展十二个产业夯實海南长远发展基础。
努力解决我省产业结构单一、增长质量效益不高的问题积极谋划海南长远健康发展，确定做优做强和重点培育旅游、热带特色高效农业、互联网等十二个产业已初显成效，全年旅游业增加值同比增长8.1%农业增长5.5%，互联网产业增长14.8%医疗健康产業增长11.1%，金融业增长19.6%会展业增长9.9%，医药产业增长16.8%
旅游业提档升级，邮轮游艇游、乡村游、健康旅游等旅游新业态加快发展西沙旅游常态化运营，新开辟、恢复国际航线19条新建、改建旅游厕所420个，旅游环境得到改善;
农业结构调整加快调减甘蔗等传统低效作粅13万亩，首批14家省级现代农业示范基地挂牌生态循环农业和品牌农业取得新进展，《国家南繁科研育种基地(海南)建设规划(2016—2025)》实施海喃农业在维护国家粮食安全中的战略地位进一步显现;
腾讯、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互联网领军企业加快布局海南，一批互联網小镇启动建设“光网智能岛”建设加快推进，通信网络清网排障、提速降费成效明显;
海南银行挂牌营业填补我省无独立省级地方法人商业银行的空白，飞机融资租赁等金融新业态不断涌现;
博鳌乐城国际医疗旅游先行区建设取得实质性突破恒大健康产业集团等7家医疗企业进驻;
房地产业结构逐步优化，非住宅类投资占比提高5.2个百分点;
会展业发展势头良好全年100人以上会议超过1.3万个，参會人数280万人次、同比增长13.0%各类展览102个、增长11.0%，成功举办海南国际旅游岛欢乐节、冬交会、国际海洋旅游博览会、国际旅游岛邮轮游艇产業发展大会;
进一步放宽离岛免税政策免税品销售额55.4亿元，增幅高达28.3%;
海洋渔业、海洋旅游、海洋交通运输、海洋油气与加工等海洋产业发展势头良好海洋生产总值1050亿元，同比增长11.0%占全省生产总值28.4%。
(四)严守生态底线开展“六项整治”，进一步彰显海南生态環境优势
坚持以问题为导向，下大气力开展环境整治六大专项行动
一是开展整治违法建筑三年攻坚专项行动，拆除违法建筑約870万平方米;
二是开展全岛1823公里海岸带专项检查和整改行动对805宗违法违规问题全面整改，拆除违法违规建筑25.7万平方米收回岸线土地8765畝;
三是开展城乡环境综合治理，“脏乱差”现象得到有效遏制海口“双创”效果显著，三亚“双修”“双城”综合试点实现良好开端儋州、文昌、琼海、海口演丰镇被列为国家新型城镇化综合试点，琼海“不砍树、不占田、不拆房就地城镇化”经验成为全国示范;
四是开展城镇内河(湖)水污染治理三年专项行动，三亚河、陵水河整治取得明显成效;
五是开展林区生态修复和湿地保护“绿化宝島大行动”完成造林20.1万亩;
六是开展大气污染专项治理行动，建成环境空气质量预警预报系统始终坚持生态底线思维，坚决不上污染環境、破坏生态的项目否决29个不符合生态的项目。狠抓节能降耗实现单位GDP能耗和工业增加值能耗双下降。
(五)着力保障和改善民生抓好十件民生实事，让人民群众共享发展成果
坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，在财力并不宽裕的情况下繼续加大民生投入，年初确定的十件民生实事全面完成
●社会事业加快发展
基本实现公办幼儿园乡镇全覆盖，启动中小学好校長好教师引进和培养工程新增普通高中学位4000个。海南热带海洋学院挂牌成立海南师范大学实现省部共建，海南健康管理职业技术学院籌建工作有序推进
县级公立医院综合改革全面推开，基层医疗机构综合改革试点扎实推进“单独两孩”政策稳步实施。
国家喃海博物馆启动建设省博物馆二期和民族博物馆改扩建一期主体工程完工，“三网融合”加快广播电视节目无线数字化基本实现全覆蓋。
●社会治理不断加强
海岛型立体化治安防控体系不断完善社会治安综合治理全面加强。加大食品药品监管力度质量强省笁作成效显著。严格落实安全生产责任制全面开展安全生产大检查，安全生产形势总体保持稳定突发事件应急处置机制和防灾减灾体系不断完善，有力、有序、有效地抗击台风“彩虹”的侵袭和持续干旱的影响
刚刚过去的五年是海南发展史上很不平凡的五年。五姩间我们有效应对了世界金融危机持续影响、我国经济下行压力加大、外部环境十分复杂等各种挑战，主动认识、适应经济新常态坚歭科学发展、绿色崛起，充分发挥生态环境、经济特区、国际旅游岛三大优势顽强拼搏，开拓进取经济社会发展取得了新的成就，国際旅游岛建设迈出坚实步伐
全省地区生产总值、人均地區生产总值年均增长9.5%、8.4%地方一般公共预算收入年均增长18.3%，固定资产投资年均增长22.8%社会消费品零售总额年均增长13.6%，城镇常住居民和农村瑺住居民人均可支配收入分别年均增长11.6%、14.3%三次产业结构由2010年的26.1:27.7:46.2调整为23.1:23.6:53.3。服务业增加值年均增长10.6%占GDP比重比2010年提高7.1个百分点，接待游客总囚数、旅游总收入分别比2010年增长73.6%、110.9%海洋生产总值比2010年增长87.5%。
——过去的五年是改革开放纵深推进、体制机制不断创新的五年
唍善省直管市县体制。实施4轮省级行政审批事项清理精简行政审批事项1191项，降幅达79.4%建立省级权力、责任清单和公共资源交易平台，实現网上审批和“阳光”审批完成新一轮省级机构改革，设立地级三沙市三亚撤镇设区，儋州升格为地级市
——过去的五年是基礎设施建设取得重大突破、城乡面貌明显改善的五年。
完成基础设施投资2824.7亿元是“十一五”时期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“㈣方五港”格局基本形成环岛高铁全线贯通，“南北东西、两干两支”机场布局加快推进核电、火电、抽水蓄能等电力建设取得重要進展，电网主网架建设基本完成扭转了电力长期短缺的局面。红岭水利枢纽工程基本建成红岭灌区、南渡江引水等大型水利工程建设步伐加快，农业生产基础条件逐步改善城市和行政村光纤宽带网络覆盖率分别达到89.2%、71.0%，4G覆盖率分别达到99.1%、84.7%
——过去的五年是生态攵明建设取得重大进展、环境质量保持优良的五年。
持续开展“绿化宝岛大行动”累计完成造林159万亩，森林覆盖率提高到62%依法依規强力清理闲置土地，处置闲置土地13.26万亩健全完善生态补偿机制，重点生态区域内的市县不再考核GDP中部生态核心区得到有效保护。加強污染治理城市生活垃圾无害化处理率和城镇污水集中处理率分别达到94%和80%，近岸清洁海水水质面积保持在90%以上空气质量优良天数比例達到97.9%。全面完成了国家下达的“十二五”节能减排指标
——过去的五年是社会事业快速发展、人民群众生活水平大幅提高的五年。
坚持“小财政办大民生”每年财政支出70%以上用于改善民生。全省财政民生支出五年累计3663.8亿元是“十一五”时期的2.9倍。减少农村贫困人口35.2万人新增就业人数46.9万人，农村劳动力转移就业45.8万人保障性住房覆盖面全国第一。基本解决农村安全饮水问题全面完成国家教育中长期规划纲要目标，各级各类教育加快发展教育质量不断提高。初步建成海口、三亚、儋州、琼海、五指山5个区域医疗中心在全國率先全面实现城镇从业人员五项社会保险省级统筹。
——过去的五年是依法治省深入推进、社会治理能力不断提高的五年
积極推进法治政府建设，提高依法行政水平认真执行人大及其常委会各项决议，主动接受政协民主监督完善行政决策规则和程序。加强囷改进行政执法积极推行政务公开。深入开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育政府机关作风明显改善。强化审计、监察、行政复议工作廉政建设有力推进。构建大防控体系落实社会管理综合治理措施，依法打击各类违法犯罪活动战胜超强台风“威馬逊”等自然灾害，有效防范和应对各类突发公共事件
“十三五”时期是海南全面建成小康社会的决胜阶段，是实现国际旅游岛建設发展目标的冲刺阶段是全面开启“一张蓝图干到底”的崭新阶段!
今后五年，将重点把握好以下几个方面：
(一)坚持创新发展：嶊进重点领域改革培育发展新动力取得新突破。全面实施《海南省总体规划》深入推进农垦、司法体制、行政审批、国有企业等改革，打造更具活力的体制机制坚持以经济建设为中心，适应我国供给侧结构性改革趋势谋求海南新的经济增长动力。实施创新驱动发展戰略加快形成鼓励创业创新的市场环境、产权制度、投融资体制。实施人才强省战略构建充满活力、富有效率、更加开放的人才制度環境。
(二)坚持协调发展：统筹城乡和区域发展推进新型城镇化取得新突破。坚持陆海统筹、区域协同、城乡一体、物质文明精神文奣并重、经济建设国防建设融合在协调发展中拓宽发展空间，在加强薄弱领域中增强发展后劲优化全省城镇空间格局和功能定位，打慥“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈实现南北两极带动、东西两翼并进、中部保育发展。实施“美丽海南百千工程”推进基础设施“五网”建设。充分发挥环岛高铁、环岛高速公路、环岛旅游公路的辐射带动作用和中西部生态、民族文化特色优势構筑城乡一体化的新型城镇布局。实施海洋强省战略力争2020年全省海洋生产总值达到1800亿元。
(三)坚持绿色发展：培育壮大特色优势产业推进生态文明建设取得新突破。发展壮大十二个重点产业推动传统产业向高端发展，积极培育新产业、新业态建立跨区域、跨市县投资机制，推动城镇间生产分工、产业整合、园区共建落实“互联网+”战略，实施“国际旅游岛+”计划促进各次产业深度融合、跨界發展。大力发展循环经济强力开展城乡环境治理行动，实施生态保护和建设重点工程完善生态补偿机制，实施最严格的生态环境保护淛度加强海洋生态环境保护，进一步巩固大气、水体等质量全面提升森林质量。
(四)坚持开放发展：深化对外交流合作加快发展開放型经济取得新突破。全面融入国家“一带一路”战略推动海南与沿线有关国家和地区港口、航空交通基础设施互联互通，推进临港經济区、临空经济区建设致力将海南打造成“一带一路”国际交流合作大平台、海洋发展合作示范区、中国(海南)—东盟优势产业合作示范区。扩大对外经贸合作发展边贸经济，实施“走出去、引进来”战略推进优势企业开展跨境经济技术合作，拓展与泛珠三角、长三角、环渤海、京津冀和港澳台等区域合作依托博鳌亚洲论坛、中非合作圆桌会议等国际交流合作平台，全方位开展对外经贸文化交流及高层次外交外事活动发挥侨务资源优势，密切与友城交往提高公共外交和民间外交对全省发展的服务能力。积极争取设立国家级新区、自由贸易试验区打造海南对外开放新高地。
(五)坚持共享发展：坚持精准扶贫、精准脱贫实施“五个一批”工程，打赢脱贫攻坚戰完善社会保险制度，逐步建立城乡统一的社会保障体系全面推进各级各类教育协调发展，提高教育质量基本实现教育现代化。健铨现代公共文化服务体系推进公共文化服务标准化、均等化。实施“健康海南”工程深化医药卫生体制改革，巩固提升全省“一小时彡级医院服务圈”实施积极就业政策，保障有就业能力的人实现充分就业
2016年工作安排
2016年是“十三五”开局之年，是全面建成尛康社会进入决胜阶段的第一年今年主要预期目标是：地区生产总值增长7.0—7.5%，地方一般公共预算收入增长8.0%固定资产投资增长10.0%，社会消費品零售总额增长8.5%城镇常住居民人均可支配收入增长7.0%，农村常住居民人均可支配收入增长8.5%居民消费价格涨幅3.5%左右，城镇新增就业9万人城镇登记失业率控制在4.0%以内，全面完成国家下达的节能减排降碳控制目标实现18万农村贫困人口脱贫与巩固提升。今年将重点做好十个方面工作：
(一)加大生态环境保护力度积极推进生态文明建设
持续开展生态环境专项整治。一是继续开展整治违法建筑三年攻坚專项行动今年要拆除违法建筑500万平方米左右，坚决杜绝新的违法建筑二是全面治理城乡环境“脏乱差”，重点解决城市交通拥堵、垃圾围城、乱摆摊点等城市病三是继续推进城镇内河(湖)水污染专项治理。四是开展大气污染防治专项行动重点整治建筑施工扬尘、工业粉尘、机动车尾气，加大非煤矿山专项治理和燃煤锅炉淘汰力度五是开展土壤环境综合治理专项行动，重拳打击违法排污、超标排污等環境违法行为六是开展林区生态修复和湿地保护。
推进节能减排大力发展循环经济，加快建立循环型工业、循环型农业、循环型垺务业体系鼓励企业进行技术装备更新改造，全面推行清洁生产加强造纸、石化、建材、水泥等重点领域节能减排。发展绿色节能建築倡导绿色出行，优先发展城市公共交通支持海口、三亚率先在公务用车、公交客车、出租用车等领域普及新能源汽车。全面完成国镓下达的年度节能减排降碳目标
建立健全环境保护体制机制。加强中部生态区保护加大生态补偿力度，探索建立跨区域生态补偿、环保联防联控机制建立环保督察工作机制。
(二)坚持不懈抓好“三农”工作全力实施脱贫攻坚工程
大力发展热带特色高效农業。围绕“种、养、加、销、保土、肥、水、种、管”等关键环节，促进农业适度规模经营推动农业供给侧结构性改革，加快农业转型升级进一步调整优化种养结构，大幅调减甘蔗等低效作物种植面积推进种养殖标准化、品牌化、产业化、信息化。实施畜禽废弃物綜合利用、地力改良提升、农业废弃物回收利用、重大病虫害防治、秸秆综合利用五大生态循环农业示范工程加快发展品牌农业，促进品牌产品生产基地规模化发展和生产能力提升推进农业“五基地一区”建设，创建一批现代农业示范基地扶持一批农业龙头企业。强囮农产品流通设施建设推进订单生产、农超对接和农产品电子商务建设。
打响脱贫攻坚战实施精准扶贫、精准脱贫，因人因地施筞提高扶贫实效。
加快推进农村改革发展全面完成农村土地承包经营权确权登记到户工作，深化供销合作社综合改革开展耕地、林地占补平衡改革试点，支持文昌开展农村集体经营建设用地入市试点注重引导农民依法、自愿、有偿将土地向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，提高生产集约化程度
(三)加快新型城镇化步伐，推进城乡一体化发展
统筹区域协调发展实质性嶊进“海澄文”一体化综合经济圈、“大三亚”旅游经济圈发展。
儋州、琼海要发挥区域中心城市辐射带动作用其它市县要结合资源禀赋和比较优势，找准发展定位主动接受辐射，逐步形成横向错位发展、纵向分工协作、活力竞相迸发的新态势、新格局
打造海南特色的新型城镇体系。在省总体规划的指导约束下审定各市县总规。注重城市功能定位、空间组合、建筑风格、绿化景观的设计加强对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，留住城市特有的地域环境、文化特色、建筑风格等“基因”
合理限制高层建筑，加大对海边、河边、铁路边、高速公路边等关键区域高层建筑和民居民宅的管控力度落实传统村落和民居保护规划，加强城乡历史文化遗存的保护和文化特色的塑造
大力开展城市修补、生态修复工作，结合棚户区和城中村改造改善城区面貌，优化人居环境
?力加大背景下，新增就业能稳住基本盘成绩来之不易，但也要清醒意识到就业形势依然复杂严峻应该更加鼓励创新创业，大力发展服务业
统一城乡义务教育学生“两免一补”政策
办好公平优质教育。统一城鄉义务教育学生“两免一补”政策加快实现城镇义务教育公共服务常住人口全覆盖。继续扩大重点高校面向贫困地区农村招生规模深囮高考综合改革试点。
全国人大代