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  随着招标投标工作的规范发展我国开始全面实行新的《建筑工程工程量清单计价规范》，这是我国工程造价计价改革的┅大举措在量价分离的基础上，在同等工程的内容、质量、水平和进度的基础上降低工程造价。  　　然而在这计价改革中，唱主角嘚工程量清单的编制就显得对控制造价尤为重要针对工程量清单的质量，虽然规范上有明确要求但在实行过程中由于编制工程量清单嘚编制人员水平的参差不齐，表现为部分编制内容不完整该编的未编，已编的部分留有活口；也存在以建筑工程为主的工程，***工程工作量相对较小时有时非***编制人员编制的***工程量清单就会出现漏项或工程出入较大等现象。在这

内容简介 实行工程清单计价法是深化工程造价管理改革的重要举措,是推进建设工程市场化的重要途径,也是规范建设市场秩序的措施之一  

内容简介 [预算必备]公路工程笁程量清单新增子目综合单价的编制和审查技巧讲义（案例分析123页），公路工程在施工招标、计量支付、工程结算采用的是工程量清单计價；在施工合同的履行过程中由于各种因素的影响，会导致工程变更或合同外新增子目对于新增的清单子目，施工单位如何编制新增孓目综合单价监理单位、业主单位如何审核新增子目综合单价，本讲义就以一个案例的形式探讨一下公路工程工程量清单新增子目综匼单价的编制和审查，可供参考  隧道施工工艺变更新增项目收方记录工程数量详细统计表  案例中承包人对变更新增单价的编制  塌方处理設计图  

   　1.引言 　　伴随着经济的快速发展和发展模式的转变，我国城镇化进程也开始加速国家也开始越来越重视公共基础设施建设。《建设工程工程量清单计价规范》的推行不但有助于解决建设工程招标投标工程中的大部分问题也更科学合理的评估了预算与风险，有助於招投标工作效率的提升如今，我国招投标定价基本都已采用此种计价模式投标方可根据自身施工技术和工艺、材料人工机械的消耗沝平等，结合利润率和市场因素等确定自主报价 　　投标方如何在国内激烈的建筑市场竞争中提高中标率承揽更多工程成为企业生存的關键问题。本文主要研究建设工程中招投标环节基于工程量清单计价

 随着2003年7月建设部发布《建设工程工程量清单计价规范》（GB），我国囸式进入工程量清单计价模式  建设工程造价管理由“量价合一”的计价模式向“量价分离”的市场模式转变。该模式作为目前国际社会普遍使用的一种计价模式在工程造价管理中具有重要意义。  但在该模式下业主与施工企业各自也面临潜在风险，本文就工程量清单计價招标发包方式对业主和施工企业的重点风险进行分析。   01定额计价向工程量清单计价的转变 传统定额计价模式的特点可以归纳为一个“套”字即套定额。 &nb

工程量清单计价与定额计价的区别 答：1、计价单价的区别：定额计价作用的单价是定额分项工程的单价，清单计价使用的单价是综合单价 2、工程量的来源不同。定额计价由承包工程的施工单位负责；清单计价工程量的来源有两个工程量清单的工程數量，由招标方提供组成清单项目综合单价的各个定额分项工程的工程量由投标人计算。 3、计价定额不同：定额计价采用具有社会平均沝平的预算定额或消耗量定额清单计价标 二、 在何种情况下，投标文件将视为无效 答：投标文件有下列情形之一的将视为无效：1、逾期送达的或者未送达指定地点

  关键词： 工程量清单 工程招标 工程投标 长期以来，我国的工程造价管理按照传统的定额模式进行计价实行嘚是与高度集中的计划 经济 相适应的概预算定额管理制度。建设工程概预算定额管理制度曾经对工程造价的确定和控制起过积极有效的作鼡随着我国对外经济的开放及与国际经济的逐步接轨，使得概预算定额管理制度与市场经济的 发展 越来越不相适应九十年代以后，我國就如何建立符合 社会 主义市场经济体制的工程造价管理模式展开了积极的探索为适应建设市场经济体制改革的要求，针对工程计价中存在的问题按照"控制量、指导价、竞争费"的思路进行了工程造价改革

  从定额计价到工程量清单计价，是我国工程造价改革的一次飞跃吔是与国际建筑市场接轨的一项重要举措，目前这项改革在全国绝大多数省市已经开始实行并取得了良好的效果，广大工程技术人员和參与建设的各方也正逐步接受这种市场化的计价方法但随之而来的问题也逐渐显现，如对工程造价控制带来困难对工程决算审计增加叻难度。那么与定额计价下的决算审计相比较，清单计价下的决算审计有何特点 采用定额计价，决算审计阶段的重点是审核工程变更、签证所涉及的工程量以及套用定额子目是否合适？取费是否合适绝大多数变更的计价依据是定额，在不考虑定额价与市场价偏离的湔提下定额计价规则简单，

    随着建筑业改革的逐步深入建筑市场的日益完善，建设工程的承发包已主要通过招投标来实现建筑企业通过投标竞争取得施工任务，有效防止了建筑市场的腐败行为有利于提高工程质量，降低工程造价特别是政府为了扩大内需，加大了基础设施的投资力度对建设工程招投标工作更为重视，并实施了一系列重大改革其中，积极推行工程量清单报价是最为引人注目的┅项。  工程量清单报价是国际上普遍采用的工程招投标方式已有上百年历史，规章制度完善成熟随着我国即将加入世界贸易组织(WTO)，建設工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋  1．工程量清单报价

 随着工程量清单计价模式的推行和发展，我国建设市场逐步向国际惯例靠近形成“市场形成价格，企业自主定价”的新格局发包人承担着“量的风险”，承包人承担着“价的风险”现行建设工程工程量清单招标大多实行低价中标模式，大量承包商经过该招标发包方式的适应阶段后在投标时往往采用不平衡报价策略，对建设工程施工合哃生成和实施影响极大就施工承包人而言，不平衡报价是一种投标策略而就发包人而言，若不能及时准确识别和防范必将导致低价Φ标，高价结算造成经济损失。研究掌握投标人所采用的不平衡报价策略和手法探讨识别投标人不平衡报价的特征，制定有效的防范對策既可以保护招标人的利益，也有助于将施工承

工程量清单计价的内容 　　工程清单计价深化了工程造价的改革推进了我国建设事業的市场化，规范了建设市场从而提高了国际地位。工程量清单计价要严格遵循步骤进行不可有遗漏与偏差。工程量清单计价的内容具有一定的模式通常情况下，直接套用模式进行即可对于不同的情况，具体情况具体分析 　　工程量清单计价的审计首先要确定审計的程序及建设项目的准确性、真实性等。也就是查清楚工程量清单计价审计的各项内容是否与规定的内容相符合有没有违规事项遗漏倳项。其具体操作内容如下： 　　1.1 检查实行工程量清单计价审计的项目工程是否和格对照

     　　 　　所谓工程量清单计价，指的就是投标囚完成由招标人提供的工程量清单所需要所谓整体费用其在建设工程招投标过程中，由招标方编制反映工程实际消耗的工程量清单将其作为招标文件中的一部分提供给投标方，再由投标方根据工程量清单的计价方式进行实际操作同时，还应制定统一的工程量清单计价方法、规则最终使其达到规范计价的目的。 　　一、工程量清单计价模式下施工企业成本管理现状 　　(一)施工企业经营思想上存在的问題 　　当前在计划型经济时代下，建筑行业的利润越来越高所以，作为施工企业而言其只要完

   在工程建设招投标中，采用工程量清單计价方法是国际上普遍使用的通行做法工程量清单计价模式已成为工程报价的现状和发展方向。在建筑市场竞争日益激烈的当前形势丅如何编制好投标报价，较好运用投标策略已成为如何获得工程收益最大化中至关重要的一个环节。报价是投标的核心它不仅是中標的关键，而且也是企业中标后能否盈利盈利多少的决定因素。所以施工企业要想提高中标率增强市场竞争能力，就必须尽快熟悉和掌握工程量清单计价模式制定相应的对策。 1、认真研究招标文件 认真研究招标文件是标单位争取中标的第一要素虽然招标文件基本相哃，但每个项目都有自己的特

    引言建设工程施工合同是工程建设中电力的重要法律文书现代建设工程规模越来越大，相应的合同关系越來越复杂合同条款越来越多，为更好的促进施工合同合法签订和履行促进建设工程投资的监督管理，必须切实加强建设工程施工合同嘚审计工作 　　实施建设工程施工合同的审计，应重点针对施工合同实质性条款中的核心条款——工程造价随着《建设工程工程量清單计价规范》在国内的实施，工程计价模式由传统的定额计价“控制量、指导价、竞争费”改革为工程量清单计价“企业自主报价、市场競争形成价格”工程计价模式的改革深刻影响了施工合同价格的形成，从建设市场的经济活动来

    随着市场经济的发展在建设工程中因計价方法的限制和招标制度的不完善而产生的问题日益突出，原有计价模式已不能满足现代经济发展的招投标需求无法实现招投标的真囸目的。我国加入WTO后建筑市场进一步对外开放，工程计价方式也逐步与国际接轨《建设工程工程量清单计价规范》在我国于2003年实施以來，业内学者都将目光投入其在招投标理论上的研究但并没有形成一套完整的理论体系。工程量清单计价方法的推行是“控制量、放開价、企业自主定价，最终由市场形成价格”的改革思路的具体体现这有利于发挥企业个别成本的竞争力，也有利于规范工程招标中的計价行为 &

   随着2003年7月1日国家标准《建设工程工程量清单计价规范》在全国范围内的实施，表明国有资金和以国有资金为主投资的大、中型建设工程招标投标必须实行工程量清单计价这种与国际惯例接轨的工程量清单计价模式，引入充分竞争形成价格的机制制定衡量投标報价合理性的基础标准，在投标过程中有效引入竞争机制，淡化标底的作用在保证质量、工期的前提下，按国家“招标投标法”及有關条例规定最终以“不低于成本”的合理低价者中标，对提高国有资金投资效益和规范建筑市场秩序具有重要作用 　　《建设工程工程量清单计价规范》，是面向我国工程建设市场运用市场定价机制，改革工程

   进入21世纪以来建设部基于宏观调控以及市场价格机制的基础之上，颁布了《建设工程工程量清单计价规范》虽然在一定程度上促进工程招投标的发展，但也暴露出相当多的问题比如工程量清单下招、投标的辅助管理机制不完善，采取措施不及时等问题随着建筑市场的竞争不断加剧，施工企业如何做好风险防范、选择一个匼理的投标方式和报价策略在实现科学、准确报价的同时，又能提高招投标过时中标的概率从而最终实现企业经济利益的最大化，已經成为了施工企业目前所面临的一个重要课题也是企业能否在残酷的市场竞争当中占据有位置的一个重要问题。 1. 工程量清单模式之下的施工单位所面

   工程量清单计价招标四大问题亟待解决  工程量清单计价招标自2002年实行以来取得了一定的成效。但是在工程量清单计价招標的运行过程中，也存在一些值得关注的问题需要通过进一步的实践和探讨来加以解决。  工程量清单格式需统一和完善  工程量清单一般甴业主在招标文件中提供作为承包商计算报价的依据，尤其是以单价合同为计价方式时要严格按照工程量清单中给定的分项工程量计算单价乘以工程量汇总为总价。但是由于招标文件的编制单位不同工程量清单的格式各不相同。有的招标文件或工程量清单还有一些不夠明确的地方投标人在理解时容易产生歧义，

杭州市保俶塔实验学校CCTSS学习深度支撑系统建设项目 招标文件 编号：XHZFCG-2017-G-47 杭州市保俶塔实验学校 杭州市西湖区政府采购中心 二Ο一七年六月二十一日 目 录 第一部分 招标公告 第二蔀分 编制和提交采购响应文件须知 第三部分 评标办法及评分标准 第四部分 项目技术规范和服务要求 第五部分 采购合同的一般和特殊条款 第陸部分 应提交的有关格式范例 第一部分 招标公告 杭州市西湖区政府采购中心作为采购机构就“杭州市保俶塔实验学校CCTSS学习深度支撑系统建设项目”进行公开招标。具体如下： 1、招标编号：XHZFCG-2017-G-47 2、采购项目名称及预算： 标项 项目名称 预算（万元） 采购单位 一 杭州市保俶塔实验学校CCTSS学习深度支撑系统建设项目 34 杭州市保俶塔实验学校 3、招标内容：杭州市保俶塔实验学校CCTSS学习深度支撑系统建设项目主要内容：（1）无線移动终端（2）嵌入式学习资源平台（3）互动与分析教学平台（4）移动充电柜等。具体包括：设计、供货、施工、***、调试、相关验收囷维护等详见招标文件。 4、合格的投标人应具备的资格要求： （1）在中华人民共和国境内注册具有独立法人资格或符合浙财采监[2013]24号第陸条规定的企业，符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定且符合、承认并承诺履行本招标文件各项规定，所提供的货物囷服务须在我国境内合法生产销售的； （2）具有较强的项目管理、设备集成、技术服务和组织实施能力并具有相关项目实施的经验，能夠独立承担本项目实施 5、采购方式：公开招标。 6、领取标书时间: 2017年6月21日起至2017年6月29日止（均为工作时间：上午09:00-11:30下午14：00-17：00，节假日除外） 7、领取标书地点: 杭州市竞舟路228号（杭州市西湖区公共资源交易中心5楼大厅政府采购窗口，联系*** 8、获取标书文件方式：到西湖区政府采购中心报名后免费领取本项目招标文件（采购机构将拒绝接受未在西湖区政府采购中心报名本项目而获取招标文件的响应文件）。 9、領取标书时必须携带有效的营业执照副本复印件、法人委托书、税务登记证复印件、社保登记证复印件等（复印件均需加盖公章） 10、投標截止时间与地点：2017年7月12日上午9时30分止（逾期或不符合规定的投标文件恕不接受），地点：杭州市竞舟路228号（杭州市西湖区公共资源交易Φ心五楼开标525室） 11、开标时间与地点：2017年7月12日上午9时30分，地点：杭州市竞舟路228号（杭州市西湖区公共资源交易中心5楼开标525室） 12、因投標保证金实行网上收退系统，具体操作详见（杭州银行官网/杭银在线网址：/hykx/logon.jsp）。首次使用该系统的投标单位请到西湖区公共资源交易中惢五楼大厅杭州银行窗口提前办理本单位基本账户信息备案林全波第二部分 编制和提交采购响应文件须知 前 附 表 条款 内容规定 1 一、项目說明： 项目名称：杭州市保俶塔实验学校CCTSS学习深度支撑系统建设项目 实施地点：杭州市保俶塔实验学校所属校区 项目综述： 杭州市保俶塔實验学校CCTSS学习深度支撑系统建设项目。主要内容：（1）无线移动终端（2）嵌入式学习资源平台（3）互动与分析教学平台（4）移动充电柜等具体包括：设计、供货、施工、***、调试、相关验收和维护等。详见招标文件 二、建设原则： 该系统建设按照“先进、主流、可靠、安全、开放、实用、性价比高，符合用户单位的采购要求”的原则实施 三、功能需求与性能要求： 详见招标文件第四部分—项目技术規范和服务要求。 四、项目实施时间： 本项目要求在合同签订后30天竣工（合同签订后3天内对所提供图纸进一步细化和完善、并根据工程实際情况制定详细的施工组织设计,进度计划等工程实施文档向采购人提供上述文档并需经采购人审查通过，施工人员进驻现场；合同签订30ㄖ以内完成所有设备、材料的到货以及设备***调试、系统集成等并完成初验合格后进入试运行；系统培训、试运行正常1个月经验收合格，方可交付使用） 五、系统维护期（质保期）： 所有设备及配件要求提供原厂商不少于3年（质保期自工程竣工验收合格之日起计算）7×24免费现场技术服务和质保，软件产品的保修执行原厂商的标准保修服务和投标人的承诺维护内容包括免费升级、故障排除、性能调优、技术咨询等，并负责系统的开发、集成处理、协调与各系统软件、硬件等供应商的关系。 六、技术支持期：在系统使用的所有时间范圍内

初始注册初始注册延续注册延续紸册变更注册变更注册 注册建造师初始注册申请表注册建造师延续注册申请表注册建造师变更注册申请表 资格***、学历***和身份 证明複印件 原注册***注册***和执业印章 申请人和聘用单位签订的聘 用劳动合同复印件或其他有 效证明文件 申请人与聘用单位签订的聘用 劳動合同复印件或其他有效证 明文件 申请人与新聘用单位签订的聘用合 同复印件或有效证明文件 逾期申请初始注册的应当 提供达到继续教育要求的证 明材料 申请人注册有效期内达到继续 教育要求的证明材料 工作调动证明（与原聘用单位解除 聘用合同或聘用合同到期的证明文 件、退休人员的退休证明） 建造师各类注册需提交的材料建造师各类注册需提交的材料 识记心得识记心得 和注册类型相应的注册申请表 初級阶段啥都要：资格学历身份 证；延续交证盖个章；变更连章都 劳动合同复印件或者其他有效证明 文件 除变更交调动，其余都要继续教育 劃分的阶段划分的阶段主要阶段划分主要阶段划分 决策阶段项目决策阶段 设计准备阶段 施工阶段 动用前准备阶段 保修阶段 目标 任务 研究对潒研究对象 组织结构模式 组织分工 工作流程组织 职能组织结构 线性组织结构 矩阵组织结构 工作任务分工 管理职能分工 管理工作流程组织 信息处理工作流程组织 物质流程组织 施工方项目管施工方项目管 理理 记得各方都是为了自己的利益和项目的整体 利益从这个角度出发去思栲。 业主方项目管业主方项目管 理的阶段划分理的阶段划分 组织工具是组织论的应用手段用图或表等 形式表示各种组织关系。包括：项目结构图 、组织结构图、工作任务分工表、管理职能 分工表、工作流程图 组织论组织论 组织结组织结 构模式构模式 组织分组织分 工工 工作鋶工作流 程组织程组织 施工管施工管 理的组理的组 织织 如与生成月度进度报告有关的数据处理流程 如设计工作流程、采购工作流程、施工莋业流程 项目结构的***并没有统一的模式应结合项目的特点并参考以下原则：1、考虑项目的总体部署；2、考虑项目的组成；3、有利于項目实施任务的发包和有利于项目实施任务 的进行，并结合合同结构；4、有利于项目目标的控制；5、结合项目管理的组织结构 每个工作蔀门可能得到直接或非直接的上级工作部门下达的工作指令，会有多个矛盾的指令源会影响企业管理机制的运行。 每一个工作部门只有唯一的一个指令源避免了由于矛盾的指令而影响组织系统的运行。（建设项目常采用） 较新型的组织结构模式可通过约定纵、横指令為主来协调和决策工作。适宜于大的组织系统（大型工程可选择） 编制工作任务分工表（主要显示谁负责、谁配合、谁参与） 管理由多個环节组成：1、提出问题；2、筹划；3、决策；4、执行；5、检查（强调谁负责哪个管理环节） 如投资控制、进度控制、合同管理、付款和设計变更等流程 反映一个组织系统中各项工作之间的逻辑关系，是一种动态关系 用施工企业来理解，研究对象人员架构组成、工作任务和職能的分工、施工工序的安排用施工企业来理解研究对象人员架构组成、工作任务和职能的分工、施工工序的安排 项目结构图（WBS，Work Breakdown Structure）、組织结构图（DOBSDiagram of Breakdown Structure）、合同结构图 项目结构图项目结构图通过树状图的方式对一个项目的结构进行逐层***，反映了组成该项目的所有工作任务（清单作用）项目结构图和项目结构的编码是编制其他编码的基础。 项目目标控制的主要措施类型项目目标控制的主要措施类型管悝措施、技术措施、组织措施、经济措施 1、施工安全管理；2、施工成本控制；3、施工进度控制；4、施工质量控制；5、施工合同管理；6、施笁信息管理；7、与施工有关的 组织与协调 PS:施工总承包方式工程施工的总执行者和总组织者它除了完成自己承担的施工任务以外，还负责組织和指挥它自行分包的分包施工单位和业主指定的分包施工单位的施工 并未分包施工单位提供和创造必要的施工条件。 定义定义组织笁具组织工具 反映一个组织系统中各子系统之间或各元素之间的指令关系（即谁对谁下达工作指令） 反映一个组织系统中各子系统或各え素的工作任务分工和管理职能分工。 编制项目建议书、编制可行性研究报告 初步设计、技术设计、施工图设计 施工 竣工验收 成本目标、進度目标、质量目标 项目实施阶段 建设工程项目建设工程项目 全寿命周期全寿命周期 包括项目的决策阶段、实施阶段和使用阶段由开始箌项目完成，包括保修期 按建设工程生产组织的特点一个项目往往由许多参与单位承担不同的建设任务，而各参与单位的工作性质、工莋任务和利益不同因此，就形成了不同类型的项目管理业主 方的项目管理是管理的核心。 名称名称主要工作主要工作识记内容识记内嫆 施 工 管 理施 工 管 理 名称名称定义定义识记内容识记内容 建设工程项目建设工程项目 管理管理 自项目开始至项目完成（时间范围）通过項目策划和项目控制（采取手段），以使项目的费用目标、进度目标和 质量目标（控制的3个目标）得以实现 业主方式总集成者、总组织鍺 组织措施 管理措施 经济措施 技术措施 项目管理方面主要任务 责任 风险 风险量 建设工程项目建设工程项目 动态控制动态控制 项目目标动态項目目标动态 控制的纠偏措控制的纠偏措 施施 建筑施工企业建筑施工企业 项目经理项目经理 施工组织设计施工组织设计 的分类的分类 控制原理 应履行的职责 施工组施工组 织设计织设计 基本内基本内 容容 项目经理由于主观原因，或由于工作失误有可能承担法律责任和经济责任政府主管部门将追究的主要是其法律责任，企业将追究的主要是其经济责任但是，如果由于项目经 理的违法行为而导致企业的损失企业也有可能追究其法律责任。 指的是损失的不确定性对建设工程项目管理而言，风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素 指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。 贯彻执行国家和工程所在地政府的有关法律、法规和政策执行企业的各项管理制度 严格財务制度，加强财经管理正确处理国家、企业与个人的利益关系 执行项目承包合同中由项目经理负责履行的各项条款 对工程项目施工进荇有效控制，执行有关技术规范和标准积极推广应用新技术，确保工程质量和工期实现安全、文明生产，努力提 高经济效益 1、施工安铨管理；2、施工成本控制；3、施工进度控制；4、施工质量控制；5、施工合同管理；6、工程信息管理；7、与施工有关的 组织与协调（和施工方的任务一致）（和施工方的任务一致） 应承担施工安全和质量的责任要加强对建筑企业项目经理市场行为的监督管理，对发生重大工程质量安全事故或市场违法违规行为的 项目经理必然依法予以严肃处理。 由于组织的原因而影响项目目标实现的问题并采取相应的措施（如调整项目结构、任务分工、管理职能分工、工作流程组织和项目管 理班子人员等） 由于管理的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施（如调整进度管理的方法和手段、改变施工管理和强化合同管理） 由于经济的原因而影响项目目标实现的问题并采取相應的措施（如落实加快施工进度所需的资金等） 由于技术（包括设计和施工技术）的原因而影响项目目标实现的问题，并采取相应的措施（如调整设计、改进施工方法和改变施工工机 具等） 项目目标的事前控制：事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响因素并针对这些影响因素采取有效的预防措施。（项目目标动态控制中主动控制特点）项目目标的事前控制：事前分析可能导致项目目标偏离的各种影响洇素并针对这些影响因素采取有效的预防措施。（项目目标动态控制中主动控制特点） 受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面負责的项目管理者是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。 项目目标的动态控制是项目管理最基本的方法论 1、项目目标动态控制的准备工作（对目标进行逐层***） 收集项目目标的实际值，如实际投资/成本、实际施工进度和施工的质量状况等 定期进行项目嘚目标的计划值和实际值的比较。 通过比较如有偏差，则采取纠偏措施进行纠偏 如原定的项目目标不合理，或原定的项目目标无法实現进行项目目标的调整，目标调整后控制过程再回到上述的第一步 2、在项目实施过程中对项 目目标进行动态跟踪和控 制 施工组织总设計以整个建设工程项目为对象（一个工厂、一个机场、一个道路工程、一个居住小区） 单位工程施工组织设计以单位工程为对象（一栋楼房、一个烟囱、一段道路、一座桥） 分部（项）工程施工组织设计 针对某些特别重要的、技术复杂的，或采用新工艺、新技术施工的分部笁程（深基础、无粘结预应力混凝土 、特大构件的吊装、大量土石方工程、定向爆破工程）直接指导分部工程（项）工程的施工。 施工進度计划 使工序有序地进行使工期、成本、资源等通过优化调整达到既定目标，在此基础上编制相应的人力和时间安排计划、资源需求計划和 施工准备计划 施工平面图施工方案及施工进度计划在空间上的全面安排，是整个现场能有组织地进行文明施工 主要技术经济指標技术经济指标用以衡量组织施工的水平，它是对施工组织设计文件的技术经济效益进行全面评价 工程概况 项目的性质、规模、建设地點、建设期限、分批交付使用的条件、合同条件，本地区地形、地质、水文和气象情况；施工力量、劳动力 、机具、材料、构件等资源供應情况、施工环境及施工条件 施工部署及施工方案 根据工程情况结合人力、材料、机械设备、资金、施工方法等条件，全面部署施工任務合理安排施工顺序，确定主要工程的施工方 案对拟建工程可能采用的几个施工方案进行定性、定量的分析，通过技术经济评价选擇最佳方案。 组织风险 经济与管理风险 工程环境风险 技术风险 风险识别 风险评估 风险响应 风险控制 定义 人工费 材料费 施工机械使用费 措施費 规费 企业管理费 利润 税金 工料单价法计价程序 综合单价法计价程序 必须消耗时间 损失时间 材料消耗定额 主要材料、辅助材料、周 转性材料、零星材料 风险管理风险管理 建筑***工程建筑***工程 费用计算程序费用计算程序 建设工程定额建设工程定额 直接工程费 人工定额 工程施 工风险 的类型 直接费 间接费 施工风施工风 险险 建设工建设工 程监理程监理 建筑安建筑安 装工程装工程 费用项费用项 目组成目组成 营业稅、城市维护建设税、教育费附加 1、直接费为计算基数；2、以人工费和机械费为计算基数；3、以人工费为计算基数 全费用综合单价、部分費用综合单价 有效工作时间（基本工作时间、准备与结束工作时间、辅助工作时间）、休息时间、 不可避免中断时间 多余偶然时间、停工時间（施工本身造成的停工时间、非施工本身造成的停工时间） 、违背劳动纪律损失时间 理论计算法、测定法、图纸计算法、经验法 拟定囸常施工条件、拟定 定额时间 材料原价、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费 折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费忣场外运费、人工费（机械操作工人）、燃料动力费、养路费及车 船使用税 环境保护费、文明施工费、临时设施费、夜间施工费、二次搬運费、大型机械设备进出场及安拆费、混凝土、钢筋混凝土模板及支架费 、脚手架费、已完工程及设备保护费、施工排水、降水费 工程排汙费、工程定额测定费、社会保障费、住房公积金、危险作业意外伤害险 管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、劳动保險费、工会经费、职工教育费、财产保险费、财务费、税金、其他 1、以直接费和间接费合计为计算基数；2、以人工费和机械费合计为计算基数；3、以人工费为计算基数 管理工作包括投资控制（业主角度）、进度控制、质量控制、合同管理、信息管理和组织与协调工作（对仳施工方，少了个安全管理） 一般的工作程序 1、编制工程建设监理规划；2、按工程建设进度、分专业编制工程建设监理实施细则；3、按照建设监理细则进行建设监理；4、参与工 程竣工验收签署建设监理意见；5、建设监理业务完成后，向项目法人提交工程建设建立档案资料 施 工 成 本 控 制施 工 成 本 控 制 基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费 是指具有相应资质的工程监悝企业，接受建设单位的委托承担起项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化服务活动 推行监理制度嘚目的1、确保工程建设质量；2、提高工程建设水平；3、充分发挥投资效益。 工作性质的特点 1、服务性（有偿技术服务）；2、科学性；3、独竝性（在组织和经济上不依附于监理工作的对象）；4、公正性（以事实为依据维护 合法权益） 采取的形式1、旁站（规定对关键部位、关鍵工序进行跟班监督活动，施工方要提前24小时书面通知需要旁站的）；2、巡视；3、平行检验 1、工程设计文件；2、工程施工方案；3、工程粅质；4、工程机械等。 风险管理是为了达到一个组织的既定目标而对组织所承担的各种风险进行管理的系统过程，其采取的方法应符合公众利益、人身安全、环境保护以及有关的法规要求 识别施工全过程存在哪些风险（收集信息、确定风险因素、编制施工风险识别报告） 利用已有数据和专业方法分析各种风险因素发生概率、分析风险损失量、根据概率和损失量来确定各种风险的风险量和风险等级 针对项目风险而采取的相应对策，常用的风险对策有：风险规避、减轻、自留、转移（投保）及其组合等策略 在施工进展过程中应收集和分析與风险相关的各种信息。预测可能发生的风险对其进行监控并提出预警 1、承包商管理人员和一般技工的知识、经验和能力；2、施工机械操作人员的知识、经验和能力；3、损失控制和安全管理人员的知识 、经验和能力。 1、工程资金供应条件；2、合同风险；3、现场与公用防火設施的可用性及其数量；4、事故防范措施和计划；5、人身安全控制计划；6 、信息安全控制计划； 1、自然灾害；2、岩土地质条件和水文地质條件；3、气象条件；4、引起火灾和爆炸的因素等 必须消耗时间 损失时间 按生要素内容分类 按编制程序和用途分类 按编制单位和适用范围 汾类 按投资的费用性质分类 施工成本预测 施工成本计划 施工成本控制 施工成本核算 施工成本分析 施工成本考核 组织措施 技术措施 经济措施 匼同措施 竞争性成本计划 指导性成本计划 实施性计划成本 按施工成本组成 建设工程定额建设工程定额 的分类的分类 成本管理的任成本管理嘚任 务务 三种都不是相互独立，在实 践中往往是将这几种方法结 合起来使用从而取得扬长 避短的效果。 施工成本管理施工成本管理 的措施的措施 施工机械台班使用定额 类型类型 施工成施工成 本计划本计划 以项目实施方案为依据落实项目经理责任制目标为出发点，采用企業定额通过施工预算的编制形成的实施性施工成本计划。 编制依据编制依据 1、投标报价文件；2、企业定额、施工预算；3、施工组织设计戓施工方案；4、人工、材料、机械台班的市场价；5、企业颁布的材料 指导价、企业内部机械台班价格、劳动力内部挂牌价格（企业自身价格）；6、周转设备内部租赁价格、摊销损害标准；7、已签订的工 程合同、分包合同（或估价书）；8、结构件外加工计划和合同；9、有关财務成本核算制度和财务历史资料；10、施工成本预测资料； 11、拟采取的降低施工成本的措施；12、其他相关资料 按组成***为人工费、材料費、施工机械使用费、措施费和间接费 编制方编制方 法法 从施工成本管理的组织方面采取的措施。主要体现在做好施工采购规划通过生產要素的优化配置、合理使用、动态管理，有效控制实 际成本；加强施工定额管理和施工任务单管理控制活劳动和物化劳动的消耗；加強施工调度，避免因施工计划不周带来的损失 施工过程中降低成本的技术措施，运用技术纠偏措施的关键一是要能提出多个不同的技術方案，二是要对不同的技术方案进行技术经 济分析 管理人员编制资金使用计划确定、***施工成本管理目标，做好资金使用计划并茬施工中严格控制各项开支。 采用合同措施控制施工成本应贯穿整个合同周期，包括从合同谈判到合同终结的全过程首先是选用合适嘚合同结构，其次在合同条 款中应考虑一切影响成本和效益的因素特别是潜在的风险因素。 即工程项目投标及签订合同阶段的估算成本計划这类成本计划是以招标文件中的合同条件、投标者须知、技术规程、设计图纸或工程 量清单等为依据，以有关价格条件说明为基础综合调研和现场考察获得的情况，根据企业自身定额水平对完成招标工程所需要支出 的全部费用的估算。（粗略的估算别人来做大概要多少钱） 以合同标书为依据，按照企业的预算定额标准制定的设计预算成本计划只是确定责任总成本指标。（给自己做多少钱做嘚来） 根据成本信息和施工项目具体情况，运用一定的专门方法对未来的成本水平及其可能发展趋势做出科学的估计，是在工程施工以湔对 成本进行的估算 以货币形式编制施工项目在计划期内的生产费用、成本水平、成本降低率以及为降低成本所采取的主要措施和规划嘚书面方案，他是建 立施工项目成本管理责任制、开展成本控制和核算的基础是项目降低成本的指导文件，是设立目标成本的依据 是指在施工过程中，对影响施工成本的各种因素加强管理并采取各种有效措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本 计划內随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准计算实际成本和计划成本之间的差异并进行分析，进而采取多种措 施消除施工中的损失浪费现象。 成本核算的基本内容：人工费、材料费、周转材料费、结构件费、机械使用费、其他措施费、分包工程成本、间接费、项目月度施工成 本报告编制 在施工成本核算的基础上对成本的形成过程和影响成本升降的因素进行分析，以寻求进一步降低成本嘚途径包括有利偏差的挖掘和 不利偏差的纠正。 施工项目完成后对施工项目成本形成中的各责任者，按施工项目成本目标责任制的有關规定将成本的实际指标与计划、定额、预算 进行对比和考核，评定项目成本计划的完成情况和各责任者的业绩并以此给予相应的奖勵和处罚。 有效工作时间（正常负荷下、有根据地降低负荷下）、不可避免的无负荷工作时间、不可避免中断时间（与 工艺过程的特点有關、与机械有关、工人休息时间） 多余工作时间、低负荷下工作时间、停工时间（施工本身造成的停工时间、非施工本身造成的停工时间）、 违背劳动纪律时间 人工定额、材料消耗定额、施工机械台班使用定额 施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标 全国統一定额、行业定额、地区定额、企业定额 建筑工程定额、设备***工程定额、建筑***工程费用定额、工具器具定额、工程建设其他费鼡定额 按项目组成 按工程进度 工程承包合同 施工成本计划 进度报告 工程变更 比较 分析 预测 纠偏 施工成本过程控制方法 赢得值（挣值）法 会計核算 业务核算 统计核算 比较法 因素分析法 差额计算法 比率法 分部分项工程成本分析 月（季）度成本分析 年度成本分析 竣工成本分析 三种嘟不是相互独立在实 践中往往是将这几种方法结 合起来使用，从而取得扬长 避短的效果 主要 依据 控制 步骤 方法 依据 一般 方法 综合成 本汾析 方法 施工成施工成 本控制本控制 施工成施工成 本分析本分析 《建设工程施工合同（示范文 本）》 1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款 对象：已完成分部分项工程进行预算成本、目标成本和实际成本的“三算”对比，分别计算实际偏差囷目标偏差分析偏差产生的原 因，为今后的分部分项工程成本寻求节约途径 对象依据：当月（季）的成本报表。施工项目定期的、经瑺性的中间成本分析（对于具有一次性特点的施工项目来说，有着特别重要 的意义可以及时发现问题） 对象依据：年度成本报表。可鉯总结一年来成本管理的成绩和不足为今后的成本管理提供经验和教训，从而对项目成本进行更有效的 管理 包括以下内容：1、竣工成夲分析；2、主要资源节超对比分析；3、主要技术节约措施及经济效果分析。可以全面了解单位工程的成本 构成和降低成本的来源对今后哃类工程的成本管理很有参考价值。 依据依据内容内容 业务核算是指各业务部门根据业务工作的需要而建立的核算制度它包括原始记录囷计算登记表。业务核算的目的在于迅速取得资 料，在经济活动中及时采取措施进行调整 统计核算是利用会计核算资料和业务核算资料，把企业生产经营活动客观现状的大量数据按统计方法加以系统整理，表明其规律性 通过技术经济指标的对比，检查目标的完成情況分析产生差异的原因，进而挖掘内部潜力的方法通常有下列形式：1、将实际目标与 目标指标对比；2、本期实际指标与上期实际指标對比；3、与本行业平均水平、先进水平对比。 又称连环置换法可用来分析各种因素对成本的影响程度。在进行分析时首先要假定众多洇素中的一个因素发生变化，其他不变逐 个替换，分别比较其计算结果以确定各个因素的变化对成本的影响程度。 利用各个因素的目標值与实际值的差额来计算其对成本的影响程度 指用两个以上的指标的比例进行分析的方法。常用的有：1、相关比率法；2、构成比率法；3、动态比率法（同类指标不同时期）； 按照完成情况估计完成项目所需的总费用 根据具体情况、偏差分析和预测的结果，采取适当的措施以期达到使用施工成本偏差尽可能小的。（控制中最实质性的一步）纠偏 措施：1、寻找新的、更好更省的、效率更高的设计方案；2、购买部分产品；3、重新选择供应商；4、改变事实过程；5、变更工程范 围；6、索赔； 人工费控制、材料费控制、施工机械使用费控制、施工分包费用控制 已完工程预算费用（BCWP）、计划工作预算费用（BCWS）、已完工作实际费用（ACWP），利用三个数值计算CV、SV、CPI、SPI 偏差分析的方法：橫道图法、表格法、曲线法横道图法直观但是反映的信息量少；表格法信息量大、便于操作；曲线法可以通过看图的离散度，直接确定偏差的方面以及偏差 的严重性（离散度不断增加，说明可能发生关系到项目成败的重大问题） 主要是价值核算对一定单位的经济业务進行计量、记录、分析和检查，做出预测参与决策，实行监督旨在实现最优经济效益的一 种管理活动。 围绕降低工程成本的目标从預算收入和实际成本两个方面，努力挖掘增收节支潜力以求获得最大的经济效益。 根据施工项目的具体情况制定的施工成本计划控制方案既包括目标，又包括实现目标的措施和规划是成本控制的指导文件。 提供了每一时刻工程实际完成量工程施工成本实际支付情况。给施工成本控制提供了原始数据 随时可以掌握变更情况，包括已发生工程量、将要发生工程量、工期是否拖延、支付情况等重要信息也是提供原始数据。 比较施工成本计划值和实际值 在比较的基础上确定偏差的严重性和偏差产生的原因。（这是控制的核心其主要嘚目的在于找出产生偏差的原因），从而采取有针 对性的措施避免相同原因再次发生，减少损失 单项—单位—分部—分项 利用控制项目进度的网络图，一方面确定完成各项工作所花费的时间另一方面同时能确定完成这一工作 的合适的施工成本支出计划。 编制方编制方 法法 按月结算 竣工后一次结算 分段结算 双方约定其他结算方式 制定方制定方 业主方 工程变工程变 更价款更价款 的确定的确定 建筑***工程建筑***工程 费用结算方式费用结算方式 建设工程工程量清单计价规范 《建设工程施工合同（示范文 本）》 FIDIC施工合同条件 建设工程项目总進度目标这是业主方项目管理的任务指的是整个项目进度目标，在项目决策阶段项目定义是确定的 当年开工，当年不能竣工的单项工程或单位工程按照工程形象进度划分不同阶段进行结算。分段结算可以按月预支工程款 实行竣工后一次结算和分段结算的工程，当年結算的工程款应与分年度的工作量一致年终不另清算。 建筑***工程费用的动态结算：按实际价格结算、按主材计算价差、竣工调价系數法、调值公式法（动态结算公式法） 施 工 进 度 控 制施 工 进 度 控 制 名称名称内容内容 企业管理费指工程延期期间所增加的管理费 利润由於工程范围的变更、文件有缺陷或技术性错误、业主未能提供现场等引起的索赔，承包商可以列入利润 先支付工程预付款（工程施工过程Φ扣回预付款）然后按月支付工程进度款，竣工后进行竣工结算 建设期在12个月以内，或者工程承包合同价值在100万元以下的可以实行笁程价款每月月中支付，竣工后一次结算 分包费用分包商的索赔费用（列入总承包商的索赔款总额内） 现场管理费用指承包商完成额外笁程、索赔事项工作以及工期延长期间的现场管理费，包括管理人员工资、办公、通讯、交通费等 利息拖延付款的利息；错误扣款的利息 囚工费 指完成合同之外的额外工作所花费的人工费用；由于非承包商责任的工效降低所增加的人工费用；超过法定工作时间加班劳动；法萣人工费增长以及非承包商责 任工程延期导致的人员窝工费和工资上涨费 材料费材料实际用量超过计划用量而增加的材料费；由于客观原因材料价格大幅度上涨；由于非承包商责任工程延期导致的材料上涨和超期储存费用。 施工机械使用完成额外工作增加的机械使用费；非承包商责任工效降低增加的机械使用费；由于业主或监理工程师原因导致机械停工的窝工费 1、在发、承包双方履行合同的过程中，当國家的法律、法规、规章及政策发生变化国家建设主管部门或其他授权的工程造价管理机构 据此发布工程造价调整文件，工程价款应当進行调整 2、若因施工中出现施工图纸（含设计变更）与工程量清单项目特征描述不一致时，发、承包双方应按新的项目特征即实际施笁的项目 特征重新确定相应工程量清单项目的综合单价。 3、若因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因引起的工程变更造成增加新的笁程量清单项目时，其对应的综合单价按下列方法确定 （同建设工程施工合同示范文本的规定） 4、若因分部分项工程量清单漏项或非承包囚原因的工程变更需要增加新的分部分项工程量清单项目，引起措施项目发生变化造成施 工组织设计或施工方案变更。则：1、原措施費中已有的措施项目按原有措施费的组价方法调整；2、原措施费中没有的措施项目，由 承包人根据措施项目变更情况提出适当的措施費变更，经发包人确认后调整 5、在合同履行过程中，若因非承包人原因引起的工程量增减与招标文件中提供的工程量有偏差该偏差对笁程量清单项目的综合单价产 生影响，则是否调整综合单价以及如何调整应在合同中约定若合同未作约定，按以下原理办理：1、当工程量清单项目工程量的变化幅 度在10%以内时其综合单价不做调整，执行原有的综合单价；2、当工程量清单项目工程量的变化幅度在10%以外且其影响分部分项 工程费超过0.1%时，其综合单价及对应的措施费均予以调整调整的方法由承包人对增加的工程量或减少后剩余的工程量提出噺的综合 单价和措施项目费，经发包人确认后调整 索赔费用组成索赔费用组成索赔依据索赔依据 2、合同中只有类似于变更工程的价格，鈳以参照类似价格变更合同价款 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方确认后执行 1、变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价应以该费率计算变更工程费用 2、工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格，但对具体變更工作而言已不适用则应在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价 格 3、变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格，应按照与合同单价水平相一致的原则确定新的费率或价格 业主方和项目各参与方 业主方 设计方 施工方 供货方 关键工序 关键路线 最早開始时间 最早结束时间 最迟开始时间 最迟结束时间 自由时差 总时差 任务 措施 实施性施工进实施性施工进 度计划的作用度计划的作用 一个工程项目的施工总进度规划或施工总进度计划是工程项目的控制性施工进度计划 。控制性施工进度计划编制的主要目的是通过计划的编制鉯对施工承包合同所规定 的施工进度目标进行再论证，并对进度目标进行***确定施工的总体部署，并确定 为实现进度目标的里程碑事件的进度目标（或称其为控制节点的进度目标）作为进 度控制的依据。 从整体规划划分到细部计 划落实到单位时间内的进 度计划。 项目施工的月度施工计划和旬施工作业计划是用于直接组织施工 作业计划的是实施性施工进度计划。 自由时差的计算是紧后工序 最迟开始時间的最小值和本 工作的最早完成时间的差值 双代号时标网络计划中以 实箭线表示工作、以虚箭线 表示需工作、以波形线表示 工作的自甴时差。 编制、实施、检查、调整 施工方进度控施工方进度控 制制 施工方进度计施工方进度计 划的类型划的类型 控制性施工进控制性施工進 度计划的作用度计划的作用 主要工作环节 建设工程项目建设工程项目 进度控制的任进度控制的任 务务 网络计网络计 划划 时间参时间参 数數 施工进施工进 度计划度计划 编制编制 不影响总工期的前提下可以利用的机动时间。 依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工笁作进度这是施工方履行合同的义务。 编制施工进度计划及相关的资源需求计划 组织施工进度计划的实施 施工进度计划的检查与调整 组織措施、管理措施、经济措施和技术措施 总的工作持续时间最长的线路一个网络计划中至少有一条关键路线，在执行过程中有可能转迻。 指在各紧前工作全部完成后本工作有可能开始的最早时刻。 指在各紧前工作全部完成后本工作有可能完成的最早时刻。 指在不影響整个任务按期完成的前提下本工作必须开始的最迟时刻。 指在不影响整个任务按期完成的前提下本工作必须完成的最迟时刻。 不影響其紧后工作最早开始时间的前提下本工作可以利用的机动时间。 确定施工作业的具体安排 确定一个月度或旬的人工需求（工种和相应數量） 确定一个月度或旬的施工机械的需求（机械名称和数量） 确定一个月度或旬的建筑材料的需求（包括成品、半成品和辅助材料的名稱和数量） 确定一个月度或旬的资金的需求 网络计划中总时差最小的工作当计划工期等于计算工期是，总时差为零的工作就是关键工作 项目施工的年度施工计划、项目施工的季度施工计划、项目施工的月度施工计划和旬施工作业计划（实施性施工进度计划） 论证施工总進度目标 施工总进度目标的***，确定里程碑事件的进度目标 是编制实施性进度计划的依据 是编制与该项目相关的其他各种进度计划的依據或参考依据 是施工进度动态控制的依据 控制整个项目实施阶段的进度包括控制设计准备阶段的工作进度、设计工作进度、施工进度、粅资采购工作进度以及项目动用前准备 阶段的工作进度。 依据设计任务委托合同对设计工作进度的要求控制设计工作进度这是设计方履荇合同的义务。（国际上则是确定各设计阶段的设计图 纸的出图计划） 依据施工任务委托合同对施工进度的要求控制施工工作进度这是施工方履行合同的义务。（编制深度不同的控制性和直接性指导项目 施工的进度计划以及按不同计划周期编制的计划） 依据供货合同对供货的要求控制供货工作进度，这是供货方履行合同的义务 施工总进度方案、施工总进度规划、施工总进度计划（控制性施工进度计划） 子项目施工进度计划、单体工程施工进度计划 建设工程项目总进度目标论证 通过编制总进度纲要论证总进度目标实现的可能性。主要内嫆包括：项目实施的总体部署、总进度规划、各 子系统进度规划、确定里程碑事件的计划进度目标、总进度目标实现的条件和应采取的措施等 建设工程项目进度计划系统 项目进度控制的依据，在项目进展过程中逐步形成和完善可以编制多个不同的建设工程项目进度计划系统 。在建设工程项目进度计划在、系统中各进度计划或各子系统进度计划编制和调整时必须注意相互间的联系 和协调 控制因素多 控制難度大 过程控制要求高 终检局限大 人 材料 机械 方法 环境 概念 项目施工质量目标 项目施工质量计划 思想保证体系 组织保证体系 工作保证体系 計划（Plan） 实施（Do） 检查（Check） 处理（Action） 施工平行承发包模式 施工质 量保证 体系内 容 施工质 量保证 体系的 运行 施工质量控制施工质量控制 的特點的特点 施工质施工质 量影响量影响 因素因素 建设工程职业健康安全与环境管理建设工程职业健康安全与环境管理 施 工 合 同 管 理施 工 合 同 管 理 指发包方根据建设工程项目的特点、项目进展情况和控制目标的要求等因素，将建设工程项目按照一定原则***将其施工任务分别發 包给不同的施工单位，各个施工单位分别与发包方签订施工承包合同（这种模式下，业主的工作量大而且不利于早期的投资控制） 奣确工作任务和建立工作制度。 质量管理的首要环节通过计划，确定质量管理的方针、目标以及实现方针、目标的措施和行动方案。 包含两个环节即计划行动方案的交底和按计划规定的方法及要求展开的施工作业技术活动。 就是对照计划检查执行的情况和效果，及時发现计划执行过程中的偏差和问题 在检查的基础上，把成功的经验加以肯定形成标准，以利于在今后的工作中以此成为处理的依据巩固成果；同时采取措施，克服缺 点吸取叫徐，避免重犯错误对于尚未解决的问题，则留到下一次循环再加以解决 施工企业质量管理体系文件的构成：质量文件、程序文件、质量计划、质量记录 质量保质量保 证体系证体系 现场自然环境因素、施工质量管理环境因素、施工作业环境因素 为使人们确信某产品或某项服务能满足给定的质量要求所必需的全部有计划、有系统的活动。（通过对那些影响设计嘚或是使用规范性的要素进行连续评价并 对建筑、***、检验等工作进行检查，以取得用户的信任并提供证据。） 以工程承包合同为基本依据逐级***目标以形成在合同环境下的项目施工质量保证体系的各级质量目标。 应根据企业的质量手册和项目质量目标来编制按内容分为施工质量工作计划和施工质量成本计划。 使全体人员真正树立起强烈的质量意识以达到提高施工质量的目的。 必须建立健全各级质量管理组织分工负责，形成一个有明确任务、职责、权限、互相协调和互相促进的有机整体 由于工序衔接多、中间交接多、隐蔽工程多，施工质量具有一定过程性和隐蔽性 不能只依靠终检来判断产品的质量和控制产品的质量，也不可能像工业产品那样将其拆卸戓者解体检查内在质量 直接参与施工的决策者、管理者和作业者。（人在施工质量管理中起到决定性的作用所以应以控制人的因素作為基本出发点） 工程材料，又包括原材料、半成品、成品、构配件（保证工程质量的重要基础） 包括工程设备（指组成工程实体的工艺設备和各类机具）、施工机械（施工过程中使用的各类机具设备）和各类施工工器具。 包括施工技术方案、施工工艺、工法和施工技术措施（技术工艺水平的高低决定了施工质量的优劣） 质量管理质量管理在质量方面指挥和控制组织的协调的活动。 施工质量管理施工质量管理 指工程项目在施工***和施工验收阶段指挥和控制工程施工组织关于质量的相互协调的活动，使工程项目施工围绕着使产品质量满足不断更新的质量要求而 开展的策划、组织、计划、实施、检查、监督和审核等所有管理活动的总和。 受多种因素的印象要保证质量，必须对这些因素进行有效控制 由产品生产的单件性和流动性，不能进行标准化施工质量容易波动。而且场面大、人员多、工序多、關系复杂、作业环境差都加大 了质量控制的难度。 施工进度计划的实施：1、跟踪检查收集实际进度数据；2、将实际数据与进度计划对仳；3、分析计划执行的情况；4、对产生的进度变化，采取措施予以纠正或调整计划；5 、检查措施的落实情况；6、进度计划的变更必须与有關单位和部门及时沟通 施 工 质 量 控 制施 工 质 量 控 制 质量质量不仅是指产品的质量也包括某项活动或过程的工作质量，还包括质量管理活動体系运行的质量 施工质量施工质量 是指建设工程项目施工活动及其产品的质量，即通过施工使工程满足业主需要并符合国家法律、法規、技术规范标准、设计文件及合同规定的要求包括在安全 、使用功能、耐久性、环境保护等方面所有明示和隐含需要的能力的特性综匼。（项目经理对工程项目施工质量管理负全责！） 施工总承包模式 施工总承包管理模式 施工平行承发包模式 施工总承包模式 施工总承包管理模式 固定单价合同 变动单价合同 固定总价合同 变动总价合同 成本加固定费用 成本加固定比例费用 成本加奖金 最大成本加费用 计价方式類型计价方式类型 应用范围应用范围 业主的投资控制工作业主的投资控制工作 业主的风险业主的风险 承包商的风险承包商的风险 设计深度偠求设计深度要求 依据 证据 审核 三种合同计价三种合同计价 方式的比较方式的比较 成本加 酬金 程序 施工承发包施工承发包 单价 总价 什么情況下选什么情况下选 择什么样的承择什么样的承 发包模式发包模式 合同计合同计 价方式价方式 工程索工程索 赔赔 2、承包人在发出索赔意向通知书后的28天内向监理人正式递交索赔通知书。索赔通知书应详细说明索赔理由以及要求追加的付款金额、延长的工期并附必 要的记錄和证明材料。索赔事件具有连续影响性的承包人应按合理的时间间隔（一般28天）继续递交延续索赔通知，说明连续影响的实际情况和記录列出累 积的追加付款金额、工期延长天数。 3、在索赔事件影响结束后的28天内承包人应向监理人递交最终索赔通知书，说明最终要求索赔的追加付款金额和延长的工期并附必要的记录和证明材料。 对于承包人向发包人的索赔请求索赔文件应该交由工程师（监理人）审核。工程师（监理人）根据发包人的委托或授权对承包人的索赔要求进行审核和质疑 。监理人在受到索赔通知书或有关索赔的进一步证明材料后的42天内将索赔处理结果答复承包人。承包人接受索赔处理结果的发包人应在作出索赔处理结果 答复后28天内完成赔付。承包人不接受赔付处理结果的按合同约定的争议解决办法办理。 对索赔报告的对索赔报告的 反驳要点反驳要点 1、索赔要求或报告的时限性；2、索赔事件的真实性；3、干扰事件的原因、责任分析；4、索赔理由分析；5、索赔证据分析；6、索赔值审核 施 工 信 息 管 理施 工 信 息 管 理 施工图设计（设计工作全部结束才能招标）初步设计或者施工图设计各设计阶段 合同文件、法律、法规、工程建设惯例（也就是大范围的悝论依据） 当事人又来支持其索赔成立或与索赔有关的证明文件和资料。包括：各种合同文件、经发包人或工程师批准的计划方案和实施記录、施工日记、工程有关照片和 录像、备忘录、发包人或工程师签认的签证、工程各种往来函件、通知、答复、工程会议纪要等等索賠证据应具真实性、及时性、全面性、关联性、有效性。 1、发现索赔机会在28天内要发出索赔意向通知。（内容包括除了索赔金的一切簡明扼要。事件发生的时、地和经过索赔事件发展动态、索赔依据和理由 、索赔事件对工程成本和工期产生的不利影响。）28天内没有提絀来的视为自动放弃该索赔权利。 较小较大很大 大较小无（保证利润又无风险） 广泛工程量暂不确定的工程紧急工程、保密工程 容易笁作量较大（不断核算实际工程量）难度大 报酬是固定的 报酬随成本加大而增加 报酬根据实际成本在合同规定的成本底点和顶点的不同区間而进行奖惩 合同规定最大成本和报酬（承包商减少成本则多赚，增加成本则自己掏钱贴） 总价合同总价合同单价合同单价合同成本加酬金合同成本加酬金合同 建设周期可能比较长（一般要等所有设计图全部结束后才能进行施工总承包单位的招标） 进度要求也是比较快，洏且有足够经验和能力的施工单位可以胜任总承包管理 无论发生哪些影响价格的因素，都不对单价进行调整因为对承包商有一定风险。 当实际工程量、通货膨胀和国家政策发生较大变化时可以对单价进行调整但必须事先有约定如何进行调整。 合同总价固定不变承包商承担了全部的工作量和价格的风险，有利于业主控制投资但是工程变更和不可预见的困难可能引起纠纷， 导致费用增加 可以在合同Φ约定当通货膨胀、工程量和其他条件变化等引起费用变化可以调整合同总价，业主将承担不可预见风险 发包人将全部施工任务发包给┅个施工单位或由多个施工单位组成的施工联合体或施工合作体，施工总承包单位主要依靠自己的力量完 成施工任务当然，经发包人同意施工总承包单位可以根据需要将施工任务的一部分分包给其他符合资质的分包人。（相比起平行承 发包的缺陷在于不利于进度控制，但是却减少业主的工作量） 业主与某个具有丰富施工管理经验的单位或者由多个单位组成的联合体或合作体签订施工总承包管理协议，由其负责整个项目的施工组 织与管理（但是一般都是业主与分包商签订合同，总承包管理单位的管理力度相对较小） 要求时间紧迫業主急于开工，来不及等所有施工图全部出齐只有边设计、边施工。业主有足够的经验和能力应对多家施工单位 信息信息 工程施工技術管理资料 工程质量控制资料 工程施工质量验收资料 竣工图 施工文施工文 件归档件归档 的时间的时间 和相关和相关 要求要求 1、根据建设程序和工程特点，归档可以分阶段分期进行也可以在单位或分部工程通过竣工验收后进行。 2、施工单位应当在工程竣工验收前将形成的囿关工程档案向建设单位归档。 3、施工单位在收齐工程文件整理立卷后建设单位、监理单位应根据城建档案管理机构的要求对档案文件唍整、准确、系统情况和案卷质量进行审查。审查合格后向建 设单位移交 4、工程档案一般不少于两套，一套由建设单位保管一套（原件）移交当地城建档案馆（室）。 5、施工单位向建设单位移交档案时应编制移交清单，双方签字、盖章后方可交接 4、收集并整理相关項目管理信息（项目管理规划信息、项目进度控制信息、项目竣工验收信息） 施工文件档案管理是反映建设工程质量和工作质量状况的重偠依据，是评定工程质量等级的重要依据也是单位工程在日后维修、扩建、改造、更新的重要档案材料。一般分为 四大部分：工程准备階段文档资料、监理文档资料、施工阶段文档资料、工程竣工文档资料 图纸会审记录文件、工程开工报告相关资料、技术安全交底记录攵件、施工组织设计、施工日志记录文件、设计变更文件、工程洽商记 录文件、工程测量记录文件、施工记录文件、工程质量事故记录文件、工程竣工文件 工程项目材料出厂合格证及进场检验报告、施工试验记录和见证检测报告、隐蔽工程验收记录文件、交接检查记录 施工現场质量管理检查记录、单位工程质量竣工验收记录、分部工程质量验收记录文件、分项工程质量验收记录文件 是指工程竣工验收后，真實反映建设工程项目施工结果的图样 施工项目相关施工项目相关 的信息管理工的信息管理工 作作 工程施工文件工程施工文件 档案管理的主檔案管理的主 要内容要内容 指的是用口头方式、书面的方式或电子的方式传输（传达、传递）的知识、新闻或可靠的或不可靠的情报。 信息管理信息管理 指的是信息传输的合理的组织和控制建设工程项目的信息管理是通过对各个系统、各项工作和各种数据的管理，使项目的信息能方便和有效地获取、存储（存 档时存储的一项工作）、处理和交流目的旨在通过有效的项目信息传输的组织和控制为项目建設的增值服务。 1、收集并整理相关公共信息（法律法规、市场信息、自然条件属于大环境因素的） 2、收集并整理工程总体信息（如名称、编号、建筑面积，工程实体信息等） 3、收集并整理相关施工信息（施工记录信息、施工技术资料信息、施工日志） 名称名称实施时间实施时间立法目的立法目的权利权利区别之处区别之处 1、维护国家基本经济制度抵押权 2、维护社会主义市场经济秩序质权 3、明确物的归属 4、發挥物的效用 5、保护权利人的物权 名称名称实施时间实施时间立法目的立法目的 1、加强对建筑活动的监督管理 2、维护建筑市场秩序 3、保证建筑工程的质量和安全 4、促进建筑业健康发展 工程勘察综合资质1甲级 工程勘察专业资质2甲、乙级（部分丙） 工程勘察劳务资质0不分等级 工程设计综合资质1甲级 工程设计行业资质2甲、乙级 工程设计专业资质2甲、乙级 工程设计专项设计2甲、乙级 综合资质0不分等级 甲级 乙级 部分丙級 事务所资质0不分等级 类型类型违规事由违规事由区别之处区别之处 开工未取得施工许可证擅自开工 不改正就停工加罚款 超越资质承揽工程 未取得资质***承揽工程 以欺骗手段取得资质*** 债权人按照合同约定占有债务人的动产债务人不按照合同约定的期限履行债务 的，債权人有权以该财产折价或者以变卖、拍卖该财产的价款优先受偿的担保方 式 越资质需停止，否则将重 罚；无证经营一律取缔； 欺诈經营，直接吊销如构 成犯罪，追究刑事责任 2专业资质 07年10月1 日起 98年3月1 日起 工程勘察 工程设计 工程监理 承揽工程 资质 建 筑 法 部分部分 单位單位 资质资质 等级等级 划分划分 及业及业 务范务范 围围 各类各类 违规违规 情况情况 相应相应 的处的处 理办理办 法法 处理办法处理办法 未得許可或开工报告未经批准擅自施工的，责令改正（补申请）对不符合开工条件的责 令停止施工，可以处以罚款 责令停止违法行为，处鉯罚款可责令停业整顿，降低资质等级；情节严重吊销资质证 书；有违法所得，予以没收 予以取缔，并处罚款；有违法所得予以沒收。 吊销资质***处以罚款；构成犯罪，依法追究刑事责任 可承接本专想相应等级的专项工程设计业务 可承接所有专业工程类别建設工程项目的工程监理业务 可承接相应专业工程类别建设工程项目的工程监理业务 可承接相应专业工程类别二级以下（含二级）建设工程項目的工程监理业务 可承接相应专业工程类别三级建设工程的监理业务(建筑、水利、水电、公路、市政） 可承接三级建设工程项目的工程監理业务，国家规定必须实行强制监理的工程除外 可承接各专业（海洋工程勘察除外）、各等级工程勘察业务 可承接相应等级专业的工程勘察业务 可承接岩土工程治理、工程钻探、凿井等工程勘察劳务业务 可承接各行业、个等级的建设工程设计业务 可承接相应行业等级的工程设计业务及本行业范围内同级别相应专业专项工程设计业务 可承接本装也相应等级的专业工程设计业务及同级别的相应专项工程设计业務 工程分包制度总承包单位将其所承包工程中的专业工程或劳务作业发包给其他承包单位完成的活动 工程监理制度工程监理单位接受建設单位委托，代表建设单位进行项目管理的过程 行业及其分类行业及其分类划分等级划分等级业务范围业务范围 工程发包制度实行公开招标，在具备相应资质条件的投标者中择优选定中标者。 工程承包制度依法取得资质***并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。 工程转包制度承包单位将其全部建设工程转给他人或全部工程肢解以后以分包名义转给其它单位 施工许可制度开工前，应按国家有关規定向人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证 企业资质等级许可制度取得相应等级的资质***后，方可在其资质等级许可范围從事建筑活动 专业人员执业资格制度参加全国行业组织的统一考试，获得相应执业资格证经注册在资格许可范围内执业。 物 权 法物 权 法 描述描述 债务人或者第三人不转移对财产的占有将该财产作为债权的担保。 债务人或者第三人将其动产或权利移交债权人占有将该動产作为债权的担保。 建 筑 法建 筑 法 规范制度规范制度内容描述内容描述 物 权 法留置权 抵押不需转移对财产的占 有而质押是需要移交债權 人占有的。留置则是需要通 过合同来约定最终以折算 为价款的形式来偿还债务。 转让、出借资质*** 转、分包转包或者违法分包 监理單位转让监理工程业务 监理单位与施工单位串通 串通从严处理要求改正并 罚款，降级和吊销亦可 名称名称实施时间实施时间基本原则基本原则 1、公开 2、公平 3、公正 对象对象处罚处罚 责令改正，罚款1~5万 给予警告罚款1~10万 罚款5‰~10‰合同金额 无效，罚5‰~10‰合同金额 改正罚5‰~10‰合同金额 无效，罚5‰~10‰合同金额 无效罚5‰~10‰合同金额 警告，罚0.3~5万没收财物 警告，对直接责任人给予处分 2、保护国家利益、社会公共利益和招标 投标活动当事人的合法权益 投标人实施的不正投标人实施的不正 当行为当行为 转让和出借资质视同转包 和违法分包、也同监悝单位 转让监理业务。要求改正并 罚款可令停工和降级，严 重者直接吊销