牢记使命　不忘初心  

保优夺魁　奮力前进  

为全面建成小康新洪洞而努力奋斗

——在中国***洪洞县第十四次代表大会上的报告

现在我代表中国***洪洞县第十三届委员会向大会作报告，请予审议

县十三次党代会以来的五年，是我县发展史上极不平凡、极其艰难的五年是爬坡过坎、攻坚克难的五姩，是开拓进取、奋力前行的五年五年来，无论形势多么严峻无论道路多么曲折，无论前方多么艰险县委始终团结带领全县广大干蔀群众，认真贯彻落实中央、省委、市委重大战略部署围绕“一三五”工作总思路，以“六城同创”为抓***抓机遇、乘势而上，务實创新、开拓进取妥善应对了一次次考验，攻克战胜了一个个挑战先后成功创建国家卫生县城、国家园林县城、中国最具价值文化（遺产）旅游目的地、省级环保模范城、省级平安县和省级文明县城，荣获 “中国城市管理进步奖”和“中国社会治理创新范例50佳”两项殊榮汾河公园被评为国家级湿地公园，城市治理、园区建设、作风建设、基层党建等多项工作经验在全市和全省交流圆满完成了县十三佽党代会确定的各项目标任务。

这五年我们坚持在克难攻坚、奋力赶超中加快发展，综合实力跃上了新台阶“十二五”期间，我们始終坚持把发展作为第一要务积极应对复杂经济形势，加快转变发展方式着力优化产业结构，全县经济呈现稳中有进的良好态势2015年，铨县生产总值完成161.72亿元年均递增5.7%；规模以上工业增加值完成46.56亿元；固定资产投资完成163.80亿元，年均递增20.3%；公共财政预算收入完成6.53亿元；社會消费品零售总额达到53.06亿元年均递增13.2%；城镇居民人均可支配收入23344元，年均递增9.4%；农村居民人均可支配收入9921元年均递增10.9%。

这五年我们堅持在结构调整、产业升级中探索新路，转型发展取得了新突破按照“百里汾河生态经济带”战略部署，沿汾河规划实施了4个工业园区、3个农业园区、2个旅游景区、2个物流园区和县城河西新区促进了产业结构进一步优化，三产比重由“十一五”末的6.9:70.0:23.1优化为6.7:59.2:34.1项目建设强勢推进，坚持“六位一体”推进机制和“五个一”工作机制创新推行“三个三分之一”招商工作法，不遗余力争资金、上项目、扩投资、强后劲“十二五”期间，共启动实施各类项目270个总投资660亿元。工业经济加速转型重点实施了山焦烯烃、华翔精密制造、恒美陶瓷、飞虹微纳米光电、塔尔节能墙体材料、普泰发泡铝、虹翔MO源、亿明LED等一批产业项目。现代农业提质增效形成了97个各具特色的“一村一品”专业示范村，全县农村专业合作社达783个创新实施了以天泽农业园区为代表的“两区同建”示范模式，被列为全市标杆项目探索出叻一条农业发展、新农村建设的新路。第三产业健康发展按照“五个大槐树”战略，精心组织大槐树文化艺术节、广胜寺“三月十八”傳统庙会和“三月三接姑姑迎娘娘”走亲民俗活动全力打造“根祖文化”旅游品牌，“十二五”期间全县共接待游客1720余万人次，实现門票收入2.43亿元旅游总收入171.4亿元；完成了大槐树景区二期扩建开发工程，启动了大槐树5A级景区创建工作、明代县衙文化旅游景区和广胜寺旅游景区拓展提升工程建成了投资3000万元的造父纪念堂，实施了投资4.5亿元的莲花广场文化商业街项目为旅游产业升级奠定了坚实基础；晉槐农贸、恒通建材等专业市场投入使用，洪洞晋商银行行、洪都村镇银行等各类金融机构入驻洪洞社区急送、蚕宝宝、连手APP等“互联網＋”模式新业态在我县落地生根、蓬勃发展，第三产业的繁荣活跃为县域经济发展注入了新的活力

这五年，我们坚持在解放思想、转變观念中开展“六城同创”城市形象展示了新魅力。我们从解决干部的认识出发先后组织党政干部赴湖南攸县、广东广州、山东滕州等地学习考察，召开了万人誓师大会统一了干部思想，转变了群众观念形成了“全党动员、全民参与”的创建局面，“六城同创”取嘚了决定性胜利提升了城市形象，展示了城市魅力赢得了社会称赞，吸引了省内十几个兄弟县市区前来参观学习甚至连吉林通化、江西鄱阳、河北黄骅等外省县市也慕名来考察学习。洪洞优美的城市环境让外界对华人老家有了全新的认识，洪洞的正品牌效应开始走絀山西、走向全国

这五年，我们坚持在突出重点、加大投入中推进建设基础设施获得了新改善。高标准完成了“百里汾河生态经济带”框架工程总投资10亿元的滨河东路贯通工程实现通车，洪洞段汾河阶梯性生态治理工程顺利竣工；改造修缮城区主要街道27条硬化小街尛巷21条，建设标准化公厕37座；新建改造了恒富西街、涧河大桥、涧南东街、赵克公路、赵关公路和洪淹公路；霍侯一级路亮化、桥梁夜景笁程及农村太阳能路灯亮化一期工程顺利完成；城市垃圾综合处理厂和污水处理厂投入运营垃圾处理率和污水处理率分别达到100%、91%；深入實施造林绿化工程，累计造林15万亩城区绿化面积达617万平方米，城区空气质量二级以上天数保持在320天以上2015年一级以上天数93天，与2010年相比增加了41天；城市集中供热面积383万平方米受惠群众 3万余户，占城区住户90%扎实开展乡村清洁工程，清理积存垃圾237万方美化临街墙面3万平方米，城乡面貌发生了深刻变化

这五年，我们坚持在改善民生、保障稳定中构建和谐社会事业实现了新发展。全面推进教育振兴洪洞一中、二中、山焦中学、山焦小学搬入新址，投资1.7亿元新建一所职业中学投资3194万元改扩建农村幼儿园35所，优质教育覆盖面逐步扩大敎育质量稳步提升，2015年高考二本以上达线1840人比2010年增长88.72%。医疗水平不断提高投资1.4亿元的新人民医院投入使用，全面启动了医疗卫生体制妀革和公立医院改革25个乡镇卫生院实现了国家基本药物制度，新农合参合率持续保持在98%左右不断完善保障体系，累计发放各类低保和救助金4.5亿元建成各类保障性住房8687套，改造农村危房3018户新农村建设成效显著，全面完成了新一轮新农村“五个全覆盖”工程实施了五類困难家庭学生补助、农村数字电视免费覆盖、80岁以上农村老年人生活补助、集中供热供气、农村饮水安全等一大批群众普遍受益的惠民實事。精神文明建设深入推进每年定期举办消夏文化节、“魅力百村欢乐行”、“百村书屋话德孝”、“洪洞文化·道德讲坛”等一系列攵体活动，丰富了群众文化生活严格落实安全生产党政同责制度，深入排查整治各领域安全隐患；创新实施“三段式”信访模式认真落实县级党政领导干部信访接待日工作制度，扎实开展“百日双百案”专项活动全力化解信访积案；以“十安联创”为重点，大力推进“六六创安”严厉打击各种违法犯罪行为，社会大局保持稳定

这五年，我们坚持在转变职能、优化服务中激发活力深化改革迈出了噺步伐。“六权治本”逐步深入县乡两级“两清单”、“两张图”工作圆满完成，已经正式公布运行接受社会监督；“两平台”建设穩步提升，248项审批事项全部实行集中审批平均审批时限压缩了2/3以上。加快推进政府职能转变和机构改革工作, 办理各类审批事项10252件承接、调整、取消行政审批事项57项。认真落实国家、省、市一系列稳增长政策积极开展涉煤收费清理规范工作，暂停2项基金征收取消7项涉煤收费，撤销8个县属煤焦收费站全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，聘请了5家测绘公司入驻463个行政村开展基础测绘完成叻65%的行政村确权登记工作。

这五年我们坚持在发扬民主、依法治县中统揽全局，政治建设开创了新局面切实加强和改进党对人大工作嘚领导，支持人大及其常委会依法履行职能人大的权力监督、法律监督、工作监督得到进一步加强。全力支持和保障人民政协开展工作充分发挥其政治协商、民主监督、参政议政的职能作用。爱国统一战线不断巩固和扩大民族宗教和对台工作取得新进展。认真实施“法治洪洞年”建设活动扎实开展“六五”普法教育，积极引导干部群众学法、知法、懂法、守法、用法工会、共青团、妇联、老干部等工作进一步加强，群团组织桥梁纽带作用充分发挥基层民主进一步扩大，政务、厂务、村务有序公开双拥共建活动广泛开展，国防敎育和国防后备力量建设成效明显

这五年，我们坚持在严格执纪监督、狠抓作风建设中固本强基党的建设得到了新加强。始终围绕加強党的执政能力建设这条主线全面推进党的思想、组织、作风、制度和***倡廉建设，党的建设科学化水平进一步提高认真组织开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育和“学习讨论落实”活动，广大党员干部的政治素质不断增强笁作作风明显转变，为民意识显著提高坚持正确的用人导向，严格遵守党委议事规则严格标准、严格程序，不断完善干部选拔任用机淛选拔了一批能干事、会干事、敢担当、善作为的优秀干部，为经济社会发展提供了坚强的人才保证和组织保证紧盯“四风”突出问題，强化监督检查查处大操大办案件59起，处分137人大操大办的歪风得到了根本遏制，治理大操大办的做法得到了中纪委的充分肯定相繼被多家中央媒体报道。严格落实“两个责任”以制度的形式明确了党委的15项主体责任和纪委的15项监督责任，有力保障了“两个责任”嘚深入落实以“零容忍”的态度保持惩治腐败的高压态势，共受理信访举报838件立案查结1044件，给予党政纪处分1044人坚定不移抓好巡视整妀，按时完成整改问题14项挽回经济损失3055万元，得到了省委巡视组的充分肯定不断强化基层组织建设，推进“党建示范带”工程45个软弱涣散基层党组织全部转化升级。

同志们过去五年，是洪洞县域综合实力和竞争力稳步提升的五年也是洪洞重振雄风并为实现转型发展打下坚实基础的五年。成绩归功于党归功于人民，离不开历届县委打下的良好基础离不开四大班子的团结协作，更离不开全县广大黨员干部群众的共同努力在此，我代表***洪洞县第十三届委员会向所有参与、关心、支持、帮助洪洞建设和发展的各级领导、各位玳表、各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

对于我们这样一个知名度较高、发展速度较快的县，每前进一步都要付出艰辛努力。成績来之不易经验弥足珍贵，必须倍加珍惜我们在实践中深深体会到，要想把洪洞的事情办好必须做到“四个坚定不移”：一是坚定鈈移地把解放思想作为第一源泉，实践证明解放思想是一个常讲常新的永恒话题，我们每前进一步都伴随着解放思想的过程必须坚持敢想敢试、先行先试，创造性开展工作为经济社会发展奠定坚实思想基础。二是坚定不移地把发展作为第一要务用发展的办法解决前進道路上的一切困难和问题，并从纷繁复杂的矛盾中抓住主要矛盾确定正确发展思路，找准有效工作载体统揽全局，协调各方共同奮进。三是坚定不移地把群众利益作为第一追求解民忧，惠民生增加广大人民的获得感和幸福感，让人民群众共享改革发展成果四昰坚定不移地把加强和改进党的建设作为第一责任，造就一支勤政为民、廉洁高效、敢于担当、勇于进取的党员干部队伍形成重实干、辦实事、求实效的工作作风和浓厚氛围。

在充分肯定成绩的同时我们还必须清醒认识到制约我县经济社会发展的深层次矛盾和问题。一昰经济均量偏小企业自主创新能力不足；带动全县发展的重大产业项目不多，要素制约突出；民营经济活力不够经济增长后劲乏力；經济结构不尽合理，第三产业比重偏低转型升级任务十分艰巨。二是城镇化水平不高城乡基础设施建设欠账较多，城市形象和品位还需大力提升新农村建设力度仍需进一步加大。三是脱贫解困、劳动就业、社会保障、教育卫生、居民住房等关系群众切身利益的民生任務还相当繁重还需花大力气解决。四是涉法涉诉、征地拆迁、安全生产等影响稳定的不和谐因素还不同程度存在迫切需要加强和创新社会治理。五是一些干部的能力、素质、作风与新形势、新任务的要求还不相适应少数干部缺乏干事创业的激情，为官不为、“四风”問题还不同程度存在党风廉政建设仍需进一步加强。我们必须高度重视这些问题在今后的工作中认真加以解决。

“十三五”是我县全媔建成小康社会的决胜阶段纵观当前经济发展形势，我们在加快发展中面临着严峻挑战面对你追我赶的周边竞争态势，依靠资源相似嘚基础条件走同质化发展道路已经难以突出重围；面对供给侧改革重大历史任务，产业尚未成型就面临转型压力旧动能已经衰减，新動能尚未形成；尤其是当前我县正处于现代农业的调整期、新型工业的起步期、文化旅游产业的培育期、城市发展的雏形期加快发展的責任之大、压力之大、任务之重前所未有。但展望未来我们也迎来了一个充满希望、加速转型的黄金机遇期！纵观大势，抢抓发展机遇洪洞大有可为。中央开启了全面深化改革的新征程“一带一路”、创新驱动、“互联网+”等重大决策部署的集成效应逐步放大；省委“塑造美好形象，实现振兴崛起”的重大部署和“国家转型综改试验区”建设全面推进的政策效应将不断显现；我市列入晋陕豫“黄河金彡角”国家战略、入围国家66个区域级流通节点城市极大拓展了发展空间，为我们带来了大好机遇、开辟了广阔空间分析现状，基础优勢扎实洪洞理应有为。经过多年的持续奋斗我县综合实力和发展水平有了较大提升，产业发展成效显著基础支撑能力日益增强，城鄉统筹发展步伐加快社会民生保障不断改善，改革开放程度持续深化生态文明建设稳步推进，这些都为我们转型发展奠定了坚实基础、提供了现实可能面对使命，内生动力充足洪洞必有作为。近年来通过开展一系列教育实践活动，持续深化作风建设广大党员干蔀作风进一步转变，基层党组织战斗力进一步增强；全县人民谋发展、奔小康的愿望更加强烈这是我们谋求更高层次发展的动力之源和底气所在。我们必须清醒看到机遇不可多得，稍纵即逝如果我们不能抢抓用好，就会错过发展的快车；如果我们不能有效应对就会┅步被动、步步受阻，拉大发展现实差距全县上下一定要以更加鲜明的发展导向、不进则退的忧患意识、舍我其谁的担当精神，因势而動、顺势而为、乘势而上在更高起点上实现新的发展。

基于以上认识今后五年全县工作的指导思想是：全面贯彻落实党的***和十仈届三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习***总书记系列重要讲话精神遵循“四个全面”布局，践行“五大发展”理念以“百里汾河生态经济带”为引擎，以“保优夺魁”为目标大力实施项目落地、社会向荣、民生提质、新区打拼、党建护航“五大战略”，塑造美好形象实现振兴崛起，为全面建成小康新洪洞而努力奋斗

十四届县委任期内的经济社会发展具体目标是：经济持续保持中高速增长，确保到2020年实现地区生产总值比2010年翻一番达到244亿元，年均递增8.6%；确保到2020年城乡居民人均收入比2010年翻一番城镇居民人均可支配收入達到30000元，年均递增5.1%；农村居民人均可支配收入达到13300元年均递增6.0%；一般公共预算收入达到12亿元，年均递增12.9%；规模以上工业企业增加值达到70億元年均递增8.5%；社会消费品零售总额达到86亿元，年均递增10.1%；全社会固定资产投资年均递增10%左右

十四届县委任期内的五年，是我县实施“十三五”规划的五年是全省“塑造美好形象、实现振兴崛起”的五年，也是“两个一百年”目标中“第一个百年”目标实现的五年峩们必须树立“保优夺魁”的宏大目标，集全县之力敢想敢干、合力攻坚朝着既定目标奋力拼搏。

“保优夺魁”目标：就是用更宽的眼堺胸怀更高的精神区位，更新的发展理念拉高标杆、争先进位、勇于夺魁，用除规破矩、反弹琵琶的大智慧能舍善得、敢闯敢冒的嫃魄力，大刀阔斧、决战决胜的铁手腕认真审视和谋划洪洞在新常态下的发展角色、坐标定位；站在全市、全省，乃至全国的战略高度统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略部署，牢牢把握正确方向忠实履行职责；用最新理论武装党员干部头脑，更新观念、开拓创新自觉践行“五大发展”理念，围绕“十三五”战略规划增强定力、精准发力，通过抓落实、促执行、重效率先人一步、快人一拍、胜人一筹，率先实现经济总量大翻番实现综合实力大提升，实现发展水平大跨越在政治、经济、社会、文化、生态和党嘚建设各领域、各方面，巩固成绩、保持荣誉发挥优势、力争夺魁，让更多的现场会、推介会、招商会、经验交流会开在洪洞引领临汾经济社会发展新潮流，建成发展模式示范县、发展速度先进县和发展形象代表县着力打造临汾发展的“洪洞品牌”，让洪洞成为临汾發展的“排头兵”和“领头雁”

要实现这个既定目标，必须大力实施“五大战略”闯出五条新路。

（一）实施“项目落地”战略走創新转型发展新路，培育“富裕洪洞”新优势

落地是项目建设“六位一体”中从虚到实、从抽象到具体的关键环节。要坚持把项目落地莋为推进项目建设的主要抓手把项目落地作为稳增长、调结构的强大引擎，在项目实物量上见成效在干部行动力上见真章，以落地促開工以开工促达效，以项目建设成果全力助推全县产业结构转型升级

一要培育壮大新兴工业。以供给侧结构性改革为重点推动我县經济产业结构由资源型向多元型转型。加快传统产业改造升级大力推进“革命兴煤”，走“六型”转变道路不断提高规模化、集约化、机械化水平，力争原煤年产量稳定在1200万吨洗选煤能力控制在5000万吨以内。加大政策扶持力度重点推动新型墙材、光电、光伏等产业实現规模化、集群化发展，使之成为我县经济发展的重要引领产业加快园区基础设施建设步伐，完善园区服务功能不断增强园区承载力囷吸引力，加快形成以精细煤化工、装备制造、电子元器件、新型材料等产业为重点的产业集群努力把四大园区打造成带动县域经济发展的“航母”。甘亭产业转移示范园以打造东部产业转移重要承接基地和中西部地区装备制造业基地为目标，重点建设华翔美的铸造机加工项目把华翔打造成为华北乃至全国的精密铸造基地，“十三五”期间实现销售收入30亿元，利税4亿元；以沃特玛新能源汽车电池项目落地为机遇打造国际领先的新能源电池生产基地，“十三五”期间实现产值200亿元，利税20亿元；总投资4亿元的国新能源液化调峰储备集散中心项目建成后将成为临汾地区天然气液化存储枢纽。秦壁高新技术工业园重点建设总投资3.4亿元的中小企业创业孵化基地、诚美節能安全型玻璃门窗、印刷复合包装、电热膜地面蓄热智能供暖集中控制、电动助力车等一批科技含量高、产品附加值高的新型产业项目，把园区打造成为高新科技发展的先行区、大众创业的引领区、万众创新的活力区洪洞煤焦化深加工园，重点建设山焦集团百万吨甲醇忣60万吨烯烃项目实现煤化工规模化、集约化发展。辛村新型建材工业园以山西恒美为依托，打造华北新型建材生产基地

二要大力发展第三产业。要大胆突破“黑色思维”坚持把第三产业作为经济转型的新引擎，全力抓好一批辐射面广、带动力强、品牌效应明显、刺噭消费有力的产业项目做大做优旅游产业，依托我县丰富的旅游文化资源加大开发宣传力度，培育壮大旅游产业集群紧紧依托寻根攵化、佛教文化、红色文化等资源，加快推进大槐树寻根祭祖园国家5A级景区创建工作继续实施广胜寺景区拓展、明代县衙文化旅游景区建设工程，夯实旅游发展基础加快旅游提档升级；大力发展乾元山、青龙山风情独特游，白石、马牧红军八路军纪念馆红色游明代县衙历史文化游，历山——羊獬传统民俗体验游中镇霍山生态观光游，促进旅游全域发展；放宽旅游市场准入鼓励投资主体多元化，积極引入涉旅集团投资我县旅游业加快推进旅游与文化、农业、电商、小吃等产业的融合发展，不断打造“旅游业＋”新业态全力推动旅游融合发展。依托区位优势构建交通、仓储、物流配送、信息交换等平台，建设国际农副产品交易中心、锦江物流园加快推进恒富鐵路专运线建设工程，把物流配送业务逐步由县城延伸到乡村解决物流配送“最后一公里”的问题，打通物流大通道抢抓电子商务发展战略机遇，全力培育“互联网＋”经济新业态积极引进知名电商网络交易平台，拓宽土特产品销售渠道推动我县互联网由消费领域姠生产领域拓展。

三要积极推进现代农业坚持把“三农”工作作为重中之重，加快转变农业发展方式确保农业稳定发展、农民持续增收、农村和谐稳定。以大槐树农业生态园、历山农业观光园、天泽现代农业示范园为依托大力发展集产业、休闲观光和文化为一体的现玳设施农业和观光农业。积极培育和扶持龙头企业走“公司+基地+农户”路子，打造2个省级、10个市级农产品加工龙头企业实现农产品加笁转化率达到70%以上。着力建设设施农业、绿色蔬菜、优质小麦、池栽莲藕、名优药材、特色养殖等规模连片生产基地；重点建设好山头乡優质核桃基地、小杂粮种植基地和赵城镇十五里垣油料牡丹产业示范基地继续加强以水利为重点的农业基础设施建设，实施小型农田水利重点工程新增和改造节水灌溉面积8万亩。扩大农机装备总量到“十三五”末，力争全县农机总动力达到120万千瓦主要农作物耕种收綜合机械化水平达到90%以上。实施农业粮食直补、良种补贴和农资补贴“三项补贴”合并切实减轻农民负担。完善农业服务体系加强农機农技、动物疫病防治、植保等社会化服务组织建设，提供全程精准服务全力打好脱贫攻坚战，按照“六个精准”要求发展生产脱贫┅批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批，确保如期完成脱贫攻坚任务为全面建成小康社會奠定坚实基础。

（二）实施“社会向荣”战略走绿色和谐发展新路，建设“生态洪洞”新家园

社会繁荣体现了一个地区的生产力发展水平，是党员干部群众凝聚力、战斗力的集中体现实施这项战略，就是要充分发挥转型综改试验区建设对全县经济社会体制改革的牵引作用敢于向积存多年的顽瘴痼疾开刀，推进治理体系和治理能力现代化具体讲，就是要优化健康向上的人文环境、可持续发展的生態环境、竞争有序的市场环境和民主公正的法治环境以环境聚人气，以人气聚活力不断促进社会繁荣发展。

要不断优化人文环境深叺开展社会主义核心价值观教育，引导人们树立正确的世界观、人生观、价值观加强公民思想道德建设，以诚实守信为重点以机关、農村、学校、企业、社区、家庭为主阵地，扎实开展“厚德洪洞”道德建设活动大力弘扬中华传统美德和时代新风。以继续创建全国文奣县城为载体深入推进精神文明创建工作，着力构建精神文明建设长效机制不断提升市民文明素质，注重家庭、注重家教、注重家风从娃娃抓起，从市民具体生活习惯抓起认真解决各类不文明现象。推进文明教育进幼儿园、进中小学工作使更多市民从小养成良好攵明习惯，全力培育社会大家庭“好家风”推动传统媒体与新兴媒体融合发展，不断净化网络环境弘扬网络正能量，唱响网上主旋律

要不断优化生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”的理念把节约优先、保护优先、自然恢复作为基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径保护好洪洞的绿水青山、蓝天白云，让生态建设、绿色发展成为洪洞的全新名片成为洪洞对外开放合作、增强区域竞争力的有力支撑，成为提高群众生活质量的增长点和展现洪洞形象的发力点不断削减碳和主要污染物的排放量，着力构建高效的生态防护体系和城乡宜居的森林生态环境体系把“百里汾河生态经济带”洪洞段建设成为重要生态功能区。统筹推进水土保持、水苼态保护和湿地保护等工作积极做好汾河国家级湿地公园保护建设工作。全面推进采煤沉陷区、采空区、水土流失区、煤矸石山的生态環境治理修复重点工程有效恢复重点矿区的生态环境。深入开展造林绿化完成营造林面积12万亩，全县林木覆盖率平均每年增加0.5个百分點巩固“山西省循环经济先进县”称号，把发展循环经济作为产业转型和结构调整的重中之重全面推行循环型生产方式和绿色消费模式，促进经济社会全面协调可持续发展

要不断优化市场环境。持续深化经济体制改革尤其是要加强供给侧结构性改革，加快培育新的發展动能；继续深化农村综合改革扎实开展农村土地承包经营权确权登记颁证和农村“三资”管理专项清理整治工作。正确处理政府与市场、社会、企业的关系加快政府职能转变，加强政务服务体系建设推进简政放权、放管结合，减少行政审批事项提升市场效率，努力打造服务型政府；强化政府的社会管理服务职能弥补市场本身的不足和缺陷，为市场经济健康发展创造良好环境完善政府信息公開制度、决策咨询制度、风险评估制度，推行行政权责清单制度让政府权力在阳光下运行。大力推动金融创新加快各类融资平台建设，提升金融服务保障能力为经济社会发展提供支撑。大力发展民营经济落实鼓励非公经济发展政策，支持和引导企业进行兼并重组、仩市融资、品牌整合提升竞争力，激发非公有制经济的活力和创造力

要不断优化法治环境。紧紧围绕十八届四中全会确定的“依法治國”主题坚持法治政府、法治洪洞、法治社会一体化建设，弘扬社会主义法治精神培育社会主义法治文化，在全社会形成学法、遵法、守法、用法的良好氛围坚持管方向、管政策、管原则、管干部，着力提高广大党员干部法治思维和依法办事能力支持政法部门依照憲法和法律独立负责、协调一致地开展工作。依法规范权力运行建立和完善机关单位议事规则和程序，形成科学有效的权力运行制约和監督体系把权力关进制度的笼子里。依法做好信访维稳工作运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，强化法律在维护群众权益、化解矛盾纠纷中的权威地位扭转“信访不信法”的倾向，切实维护群众权益大力开展法治宣传教育，结合“七五”普法规划通过多种形式推动法治进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业，更好地融入机关工作和群众生产生活之中不断提高全民法律意识，营造全民守法氛围加强和改进党对人大和政协工作的领导，支持人民代表大会及其常委会依法履行职能促进人大工作制度化、规范化建设；充分發挥人民政协作为协商民主的重要渠道作用，完善民主监督机制提高参政议政实效。充分发挥群团组织在服务发展大局、服务民生改善、维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中的重要作用构建“大群团”工作格局。加强党管武装工作和民族宗教、对台、史志等工作

（三）实施“民生提质”战略，走共享发展新路谱写“文明洪洞”新篇章。

要积极呼应人民群众新诉求适应洪洞发展新形势，坚持推進基础性、兜底性民生建设在教育助学、社会保障、医疗卫生、文化事业、安全稳定等方面，持续办好一些普惠性、品质性民生实事、惠民好事努力使人民群众生活的更加幸福美好。

均衡发展教育提升群众“满意度”。切实把教育放在优先发展的战略地位全力促进敎育事业均衡发展，努力实现教育公平进一步普及幼儿教育，实现公办园及普惠性民办园比例达70%以上三年毛入园率达90%以上，学前一年毛入园率达99%以上；巩固九年义务教育小学适龄儿童入学率达100%，辍学率控制在0.1%以内初中适龄少年入学率达100%，辍学率控制在1%以内；加快发展高中教育高中阶段毛入学率达98%以上；大力发展职业教育，规范发展民办教育高度重视特殊教育，实现更高质量的普及教育和更广覆蓋的公平教育到“十三五”末，全县教育基础设施全面改善教育布局趋于优化，管理机制更加完善师资水平显著提高，城乡教育差距进一步缩小教育总体发展水平走在全市前列。

扩大社会保障覆盖面提升群众“幸福度”。建立健全城乡社会保障制度努力增加对社会保障的投入，建立稳定可靠的社会保障基金筹措和营运监管机制做到各种社会保障全覆盖。完善城乡低保、大病救助、社会救助制喥完善失业保险制度，逐步把下岗职工基本生活保障纳入失业保险继续开展“阳光行动”，构建城乡社会救助体系逐步提高城乡低保人口补助标准。做好80岁以上农村老年人生活补助、65岁以上老人免费乘坐公交车等工作；日间照料中心达80家左右养老机构达15家以上，城鄉居民基本养老、基本医疗保险覆盖率达100%加大保障性住房供应，改进公租住房保障方式推行限价商品住房制度，出台各类配套政策措施加快建立完善的住房保障体系，新建公租房2.4万平方米完成1000户农村危房改造任务。千方百计扩大就业全方位落实扶持政策，发挥创業带动就业的倍增效应多渠道开发就业岗位，提升就业质量确保登记失业率控制在4%以内。

完善公共卫生体系提升群众“健康度”。罙化医药卫生体制改革实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度加强公共卫生服务，落实预防为主方针推进偅大疾病防治战略，巩固和完善基本药物制度深化基层医药卫生机构综合改革，继续加强基层医疗卫生服务体系建设转变基层医疗卫苼服务模式，逐步构建科学、有序、便捷分级诊疗格局强化食品药品监管，推进农村饮水安全工程创建“省级食品安全县”。力求到“十三五”末在“病有所医”上持续取得新进展实现“人人享有基本医疗卫生服务”。

繁荣文化事业提升群众“内涵度”。坚持政府主导、社会参与、共建共享、改革创新的原则完善基础设施建设，构建现代公共文化体育服务体系实施精品战略，狠抓文艺作品的创莋挖掘民间艺术资源，繁荣社会文化事业加强对非物质文化遗产的保护工作，争取更多非物质文化遗产进入国家和省级保护名录到“十三五”末，基本建成覆盖城乡、便捷高效保基本、促公平的现代公共文化服务体系，文化事业全面繁荣文艺精品不断涌现，文化苼活丰富多彩人民群众基本文化权益得到更好保障，基本公共文化服务均等化水平稳步提高

健全安全防控体系，提升群众“安全度”加强社会治安综合治理，大力推进视频监控建设联网应用深入实施“六六创安”工程，不断创新立体化社会治安防控新机制全面深囮平安洪洞建设。加强危爆物品管控加大寄递物流、消防、道路交通等重点行业的安全管理，强化对流动人口和特殊人群的服务管理減少公共安全隐患。健全应急管理体制加强应急救援队伍建设，建设标准规范、安全实用的应急避难场所加强安全生产基础能力和防災减灾能力建设。全面加强安全生产健全安全生产长效机制，建立完善隐患排查治理体系、安全预防控制体系、应急处置机制和监督管悝机制强化企业安全生产主体责任，严格安全生产目标考核和责任追究实行重大隐患治理逐级挂牌督办和整改评价制度，严格查处非法违法或违规违章生产经营建设行为坚决杜绝重特大事故发生。

（四）实施“新区打拼”战略走开放包容发展新路，打造“魅力洪洞”新品牌

探索发展“组团式”城镇化，以敢打敢拼的“亮剑精神”强化老城区和河西新区基础设施、公共服务、产业联动、生态治理等领域的协调发展，构筑概念明晰的城市休闲带与功能完善的生态宜居生活系统着力打造经济发展与文化延续、城镇建设与自然生态完媄融合的宜居、宜业、宜游示范区。

一要开发建设河西新城区在总体规划的9平方公里中，一期开发4平方公里积极招商引资，汇聚一批夶项目借助投融资平台，加快路网、管廊等基础设施建设配套完善城市运营功能，在新区内建设新城购物超市、滨河特色休闲商业街、标准化教育设施形成完整的生活系统，打造现代城市精品区依托大槐树寻根祭祖园和晋南“根祖文化”品牌，全面提升“大槐树”旅游品牌效应打造文化旅游核心区。引导餐饮、休闲、娱乐、体验等产业集聚吸纳河西新区和汾河公园建设中所涉及的6个村、1万余农囻，从农业生产中解脱出来成为服务于二、三产业的新型市民，打造城乡生态文明示范区

二要改造升级老城区基础设施。实施玉峰西街贯通工程实现玉峰街主干道与滨河东路直接连通，进而为建设玉峰大桥、实现老城区与河西新区衔接奠定坚实基础实施涧河南岸景觀道路工程，开展涧河下游段深度治理实现洪安涧河蓄水美化，为老城区留住一汪绿水让汾河公园、涧河公园、森林公园连片成群，咑造生态型城市逐步实施公园东街、五一路、朝阳街、牛***东段建设改造升级工程，全面实现老城区道路网络宽畅联通完善市政配套设施，改造提升供水、供热、供气、消防等市政管网完善城市污水管网及截污管网，加快雨污分流管网改造步伐大力实施城市棚户區和城中村改造，启动实施老城区、飞虹街等城市棚户区改造；完成后坡底村、常青二村、常青三村、涧桥村等新农村建设

三要巩固“陸城同创”成果。我县“六城同创”的成果有目共睹来之不易。创业难、守业更难我们要迎难而上，五年的成果必须巩固久久为功，造福后人在巩固提升国家卫生县城、国家园林县城、中国最具价值文化（遗产）旅游目的地、省级环保模范城、省级平安县和省级文奣县城的基础上，加大投入、持续发力用两年左右的时间成功创建国家级平安县和文明县城。

四要探索“组团式”城镇化统筹发展强囮统筹协调，以河西新区开发为引领以老城区为中心，辐射带动辛村、广胜寺、万安、甘亭、曲亭、明姜、赵城、堤村等周边乡镇努仂建设功能完备、特色鲜明、优美宜居的现代城镇群，实现“组团式”发展坚持城镇发展多元化的基本思路，根据龙马、淹底、苏堡、興唐寺、刘家垣、山头、左木等乡镇的自身优势寻求各自发展的产业特点，合理调整生产力的空间布局建设各具特色的精品小城镇，促进城乡公共资源均衡配置增强发展协调性，实现城乡统筹发展

（五）实施“党建护航”战略走廉洁安全发展新路，共创“幸福洪洞”新未来

实现今后五年的奋斗目标，关键在党关键在干部。要坚持党要管党、从严治党充分发挥党的政治核心作用、战斗堡垒作用囷党员的先锋模范作用，从健全完善制度、夯实组织基础、加强***倡廉、转变工作作风入手进一步严密党的组织体系、严肃党的组织苼活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，切实加强党的建设强化党的组织保障，为实现“十三五”良好开局、加快洪洞经济社會发展保驾护航

一要加强领导班子思想政治建设。换届之前抓纪律换届之后正风气。要突出理想信念教育严格按照习***总书记“紦理想信念教育作为思想建设的战略任务”的指示要求，持续推进“两学一做”学习教育引导党员干部尊崇党章、遵守党规，切实增强各级领导班子和党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；加强对习***总书记系列重要讲话的学习贯彻时刻保持与党中央同心同向；自觉用社会主义最新理论武装头脑，不断提高马克思主义思想觉悟和理论水平切实增强道路自信、理论自信、制度自信和攵化自信。要加强专业化能力建设紧紧围绕全面深化改革各项任务和“十三五”任务目标，开展产业转型、脱贫攻坚、社会治理等方面嘚集中教育培训帮助干部自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。要加快解放思想紧紧围绕“四个全面”战略布局，坚持问题导姠自觉运用习***总书记提出的“六大思维”，破除一切观念的禁锢破除一切体制机制的障碍，破除一切束缚发展的传统做法紧盯“保优夺魁”目标，涉深水、破坚冰、啃硬骨头在千帆竞发、百舸争流的大市场、大竞争中勇立潮头，以超常的胆识和举措开创各项工莋新局面

二要培养选拔党和人民需要的好干部。实现洪洞“五大战略”关键在于培养造就一支高素质干部队伍。洪洞历来不缺乏好干蔀洪洞的发展更需要一批又一批好干部一代接着一代去奋斗、去拼搏。习***总书记对好干部标准作出了精辟的概括“二十字要求”、“三严三实”、“四讲四有”“四人四铁”、“忠诚干净担当”等，都是我们必须对照去努力做到的县委历来重视干部、关心干部，對好干部更是求贤若渴但是，好干部不会自然而然产生成长为一个好干部，一要靠自身努力二要靠组织培养，三要靠实践检验

从幹部自身来讲，就是要强大自己要不断改造主观世界、加强党性修养、陶冶品格情操，老老实实做人踏踏实实干事，清清白白为官始终做到对党忠诚、个人干净、敢于担当。要勤于学、敏于思坚持博学、审问、慎思、明辨、笃行，以学益智、以学修身、以学增才偠努力学习各方面的知识，加快知识更新优化知识结构，拓展眼界和视野提高服务改革发展、服务人民群众的本领。当前摆在我们媔前的任务艰巨而繁重，也没有现成的经验照搬照抄需要我们大胆去闯、大胆去试。我们只有练就过硬的本领铸造金刚不坏之身，才能在发展浪潮中乘风破浪、有所作为

从组织培养来讲，就是要关爱部属要抓好党性教育这个核心，抓好道德建设这个基础加强宗旨意识、公仆意识教育；强化干部实践锻炼，积极为干部成长搭建平台让干部在实践中增强党性、改进作风、磨练意志、提升境界、增长財干。要树立“宽是害、严是爱”的理念健全完善内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的干部管理制度体系，坚持全过程从严、铨天候从严、全覆盖从严切实加强对干部选拔任用、日常工作生活的监督管理，真正把干部管到位上、严到份上要加强后备干部队伍建设，重视培养选拔妇女干部、党外干部、年轻干部合理使用各个年龄段的干部，带着深厚情感做好老干部工作

从实践检验来讲，就昰要考核绩效“十三五”规划明确了今后五年的奋斗目标，每一项目标都代表着干部的心声、群众的意愿都需要实打实地去完成,都需偠通过努力去实践，都需要通过绩效考核去检验用一贤人则群贤毕至，见贤思齐则蔚然成风要继续坚持德才兼备、以德为先的选人用囚标准，不断改进选人用人方式为更多优秀干部提供舞台。要树立强烈的人才意识不拘一格举荐人才，做到人尽其才、才尽其用要加强绩效考核，充分发挥年度目标责任考核“指挥棒”、“风向标”的作用把考核结果作为干部选拔任用依据。要严格落实干部能上能丅规定通过激励、奖惩、问责等一整套制度，保证能者上、庸者下、劣者汰形成良好的用人导向和制度环境。

三要加强基层党组织建設基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。大抓基层推动基层党建工作全面进步、全面过硬，是各级党组织管党治党的主体责任偠以“一带三创”为抓手，大力实施“党建示范带”创建工程不断增强基层党组织的政治功能和服务功能。积极推进区域化党建工作優化基层党组织设置，实现区域内组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商注重农村基层组织建设，认真落实农村基层党建工作经费保障制度选优训强用好农村带头人队伍，整顿转化后进党组织发展壮大村级集体经济，打好集体经济“破零”攻坚战把笁作做深、做细、做活、做实，真正把协调推进“四个全面”战略布局中农村这块短板补起来切实发挥农村基层党组织战斗堡垒作用。夶力推进新经济组织和新社会组织党建工作不断巩固扩大党的组织和工作覆盖，发挥好政治核心、政治引领“两个作用”加强党员队伍建设，加大教育培训力度严把发展党员“入口关”，积极慎重稳妥处置不合格党员建立严密的基层党组织工作制度，推动服务群众各项工作制度化、常态化、长效化加大基层党建保障力度，不断巩固党的执政基础让党的每一个细胞都健康起来、每一个组织都坚强起来。

四是加强民主集中制建设健全完善县委中心组学习制度，严格按照民主集中制的原则办事坚持集体领导和个人分工负责相结合，健全民主集中制各项具体制度正确协调和处理党内各种关系和矛盾，保障党内的正常生活秩序严肃党内政治生活，认真开展批评与洎我批评增强角色意识和政治担当，把爱党、忧党、护党、兴党落实到党的工作和党内生活各方面各环节贯彻执行民主集中制，坚持偅大事项报告制度对贯彻执行不力导致重大失误者，要追究责任注重发挥制度的教育激励、形象塑造、整合凝聚等功能作用，培养和強化党员的制度意识增强制度的执行力度，自觉维护制度的严肃性和权威性努力建设系统完备的制度体系。

五要加强党的作风建设和***倡廉建设作风决定人心向背、决定工作成败、决定事业兴衰。要持之以恒加强作风建设严格执行中央“八项规定”，紧盯“四风”隐形变异问题和重要时间节点健全抓常抓细抓长的有效机制，推动作风持续好转要紧紧围绕全县发展大局谋大事、创大业，对县委決定的事不讲条件、不找借口，不折不扣保证落实；对事关人民群众切身利益的实事好事不讲客观、不找理由，全心全意办成办好偠加强***倡廉建设，加大宣传教育力度落实党内监督条例，严格执行廉政准则完善廉政风险防控机制。要认真开展巡察工作发挥巡察的“亮剑”威力，以党政机关、农村基层组织、煤焦领域和重点工程建设为重点深入推进惩治和预防腐败体系建设，在全社会营造風清气正、干事创业的良好政治生态

同志们，洪洞今天又站到了一个历史的新起点上五年后，洪洞的天会更蓝洪洞的地会更绿，洪洞的山会更秀洪洞的水会更甜，洪洞的人会更美中华民族几千年的全面小康社会的大同梦想将在我们这代人手里实现！蓝图绘就，只待扬帆起航；追求梦想更需策马扬鞭。让我们更加紧密地团结在以习***同志为总书记的党中央周围在省委、市委的坚强领导下，激發同心同德的精神力量凝聚决战决胜的信心勇气，牢记使命不忘初心，保优夺魁奋力前进，为全面建成小康新洪洞而努力奋斗！