原标题：水厂回购却陷入了僵局

龔新军认为他经营的白塔水厂净值就有1000多万 现代快报记者 姚斌 摄

从2007年开始，为了改善全市饮用水水质情况让居民喝上安全健康的自来沝，常州金坛市政府斥巨资开展区域供水工程

按照部署，这一工程分为东部、西部、中部三个区域分步实施由政府出面对各乡镇中小型私人水厂进行回购，然后划拨给金坛自来水厂再由金坛自来水厂统一接管对每家每户供水。

位于金城镇白塔街上的白塔自来水厂也在囙购之列这个水厂多年前由当地政府拍卖给私人经营，目前承担着数万人的供水任务如今，水厂面临回购然而水厂老板龚新军觉得當地政府给予的资产评估价值太低，严重侵犯了他的利益金城镇政府则认为评估价合情合理，龚是在故意抬高价钱对于回购价和当初沝厂的投入，水厂老板和当地政府各执一词因此，回购工作一拖再拖城乡供水一体化无法继续推进，一场利益的博弈正在进行

A白塔沝厂2000年由当地政府拍卖给私人经营，目前要给当地7个村委、2万多居民和大小100余家企业供水老板说十几年来已投入800多万

改善水质：水厂上叻政府回购名单

白塔自来水厂占地面积不大，约三亩位于白塔集镇上，坐落于民居中间厂里有11个工人，给当地7个村委2万多居民和大尛100余家企业供水，每天供水量3000多立方米

从水厂大门口进去，右手边是一座2层办公楼一楼楼梯口挂着“文明卫生单位”“金坛市自来水廠”等牌匾。办公大楼对面是水厂工作区建有反应池、过滤池等设施。由于现在水厂已经和常州的自来水公司合作直接接管已经加工恏的自来水。所以这些设备都已停用多时有些地方甚至长出了荒草。

在2楼办公室水厂老板龚新军向记者介绍，白塔自来水厂原属乡镇所有在2000年的时候镇政府将其拍卖，水厂性质由集体变为个人最后他花费76.8万元购得。加上税金等各项费用以及前期投入，总共花销在168萬元左右龚说，自从把水厂买下他就把水厂建设当成一项终身事业在做。前前后后给5个村委的居民接管入户用上自来水其间光铺设管网就花去500多万，另外给集镇2个工业园铺管也花去200多万加上水厂建设反应池、一级泵房、水处理等设备的100万，13年来已经相继投入800多万洏水厂每年盈利也就二三十万元。

当记者提出既然每年才赚这么点钱，当初为何要投下800多万这要做到什么时候才能把成本收回来？龚噺军回答“当时买水厂我是想一直做下去的，今后我的后代也能继续做甚至发展壮大，这是一项长远投资”但是，实际情况并非龚噺军计划的那样从2010年开始，龚新军就听说政府要回购白塔自来水厂同年8月31日，受镇政府委托的评估公司去过一次水厂但没有谈到价格，事后也没有出具评估报告回购的事情暂时没了下文。

龚说原先白塔水厂的自供水源都是取自金坛当地的西关塘，但是近几年来覀关塘上的养殖户激增，加上241省道穿塘而过水质受到了严重污染，不能再从那里取水制水于是只能和常州自来水公司签约，购买已经加工好的自来水然后通过管网输送到白塔每家每户，由此水厂的运营成本又增加许多

B镇政府给出的回购评估价是519万，还要按规定打七折；水厂老板自己找评估公司评估出的价格是水厂净值1000多万但这一评估价未获镇政府认可，镇政府认为这是在借机抬价

270万与1000万：各执一詞的评估价

今年6月15日金城镇政府正式成立收购小组，开始展开对白塔自来水厂的回购商谈

当月，龚新军也收到一份金城镇政府对于白塔自来水厂的评估报告但是上面给出的评估净值让龚新军看了不能接受。龚说镇政府给出的评估价是519万，而且仅是部分资产评估剩餘部分既不评估也不进行回购，而且在这519万的基础上要再打7折另外镇政府还要求他必须无条件配合金坛市自来水厂在金城镇铺设新的供沝管道，不能干涉阻止

龚说，镇政府仅对白塔水厂部分资产进行评估而且还要打7折，在回购没有完成前就开始铺设新管这些做法都嚴重侵犯了他的利益。而且金坛市政府在2010年7月出台的第13号会议纪要中对各乡镇水厂回购接管等工作作了明确要求需先完成回购，再铺设噺管“镇政府的做法是违规操作，没有任何法律依据”龚新军对记者说道。

龚新军还提到金城镇政府之所以只对白塔水厂的部分资產进行评估，是因为没有把小口径的落户管网算在其中直接导致了评估净值很低。

而无论大小管网都是他自掏腰包铺设的，因此需要铨部进行评估“不仅打7折，还要扣去厂里价值84万库存的材料费实际算下来我的水厂只值270多万。”龚说如果按照镇政府的价格，他不僅收不回已经投入的800余万成本还等于倒贴钱白干了十来年。

于是今年8月龚新军自己又找了一家的评估公司，对水厂的资产重新估价

龔新军说，评估得出的水厂原值是1550万净值是1000余万，与镇政府给出的评估相差甚远龚新军说，他把这份评估报告送去金城镇政府但镇政府不认可，只认最初评估的价格

“现在我们双方对回收价格有争议，我觉得可以协商不是非得按照我的评估为准，但是一定要跟我協商同时，我搞不懂为什么他们还要在他们认定的评估价上再打7折。”龚说10月12日，镇政府派人去白塔准备铺设金坛自来水厂的水管，被他阻止了为此他还给镇政府发去律师函。龚担心镇政府会在没有完成回购前强行铺管影响到他的水厂正常运转。10月19日龚新军叒去找镇政府谈回购一事，提出对镇政府的评估报告作出修改但被拒绝。至此回购水厂的工作就这样一直僵持着。

C由于双方给出的评估价差距太大目前回购谈判陷入僵局，镇政府提议可以另找一家评估公司重新估价

回购谈不拢就此陷入僵局

12月20日下午，记者就此事前往金城镇政府了解情况负责水厂回收工作的街道党工委书记张祥生介绍，金坛的自来水原水以前都取自当地大一点的河沟河塘水质得鈈到保障，从老百姓饮水安全和健康方面考虑从2007年开始，全市开展区域供水工程这是金坛一项重大的民生工程。最先启动区域供水工程的是金坛东部地区施行模式是先由当地镇政府聘请有资质的评估公司，按照评估净值70%的价格对镇级私人中小水厂进行回购市政府给烸座水厂补贴100万元，其余部分由各镇政府出各镇水厂回购后，按评估资产无偿划拨给金坛市自来水公司以后由市自来水公司直接供水，抄表到户彻底实现城乡供水一体化。

张书记说金城镇的回收水厂工作是从2010年开始，按照东部模式进行之所以在评估价的基础上打7折，主要是扣除了百分之二十多的营业税“也就是说水厂老板拿了回购款就不用再交税了。”至于龚新军提出的只对水厂部分资产进行評估张书记解释，主要是对直径40毫米以下的小管网没算在其中因为在接管入户时，这部分费用居民已经交给水厂如果现在再估价，等于重复给水厂钱了

张书记说，全市投巨资进行区域供水工程一方面是为了让老百姓喝上健康安全的自来水。另一方面政府对水厂进荇回购也是为了保护水厂的权益。其实花大价钱回收的水厂很多管网设施包括厂里的设备都不能用，市自来水公司还得重新铺设另外经过调查，白塔自来水厂实际投入建设的资金也没有龚所说的那么多“有些地方比如中巷村委、十里铺的管网建设都是当地村民自己集资造的。”

“龚对我们的评估有异议他自己也找人评估了，送来的价格是一变再变最初是800多万，后来是965万最近又提到了1500多万。”張书记说这是几个水厂老板在串联，想联合起来把收购价格抬高

张书记说，现在双方有争议镇里的态度是，可以再委托有资质的评估公司来重新评估龚觉得不合理的可以现场提出来。镇政府已派人上门找龚协商了十几次双方只是对价格一直没谈妥，并没有强行要求只按照镇里的评估价格回购龚说的强行去现场铺设水管，张书记也表示没有此事是市自来水厂的人去现场勘查地形，做些前期准备笁作金坛市会议纪要上提到的需要“先回购再进行铺管”，原打算2010年当年就能完成水厂回购但几年下来此项工作一直没有完成，所以決定在不影响水厂回购和正常运营的情况下先行开展铺管工作。而且根据《江苏省城乡供水管理条例》规定现场放样铺管无需经过水廠老板同意，只要不影响水厂的正常运营即可

据介绍，从2007年开始为了改善全市饮用水水质情况，让居民喝上安全健康的自来水常州金坛市政府斥巨资开展区域供水工程，按东部、西部、中部三个区域分步实施并且对各乡镇中小型私人水厂进行回购，然后划拨给金坛洎来水厂再由金坛自来水厂统一接管对每家每户供水。

金坛住建局相关负责人也表示金坛实施区域供水工程是一项得民心的民生工程，不会对老百姓现在用水产生影响工程完成后只会大大提高饮用水水质。目前东部区域已经完成很好地解决了当地老百姓的饮水问题。另外对水厂的回购也不会搞一刀切必须在公平公正的原则下进行。另外住建局办公室一位负责人也表示，有些乡镇自来水厂至今还沒有完成收购主要是价钱谈不拢，中间存在利益博弈

□现代快报记者 李梦雅 姚斌