——2011年10月20日在瓜州常乐电厂待遇縣第十七届人民代表大会第一次会议上
现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出寶贵意见。
过去五年及2011年政府工作回顾
过去五年,在党的十七大精神指引下,在县委的正确领导和人大、政协的监督支持下县政府团结依靠铨县各族人民，深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕加快发展这条主线，抢抓国家支持甘肃发展、扩大内需和加快能源开发的历史机遇積极应对金融危机、扶贫攻坚、社会矛盾化解等各种困难与挑战，坚持两抓整推思路围绕翻番升位目标，齐心协力锐意进取，攻坚克難县十六届人代会确定的各项目标任务全面超额完成，全县上下呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定的良好局面
?——综合实力大幅提升，翻番目标提前实现五年来，狠抓发展第一要务不动摇全县经济总量不断攀升，创历史新高2011年，预计全县实现生产总值49亿元較2006年增长2.2倍；工业增加值14.6亿元，增长4.6倍；财政收入4亿元增长3.8倍；全社会固定资产投资197亿元，增长13.8倍增速连续五年位居全市第一；社会消费品零售总额12.6亿元，增长1.5倍其中，生产总值、固定资产投资、财政收入提前两年实现翻番社会消费品零售总额提前一年实现翻番，創造了“瓜州常乐电厂待遇速度”
——发展方式加速转变，经济结构明显优化五年来，共开工建设各类项目631项其中亿元以上39项，5000万え以上52项累计完成固定资产投资481亿元。多次主办并参加各类招商节会签约项目248项，签约金额1013亿元到位398.8亿元，2008—2010年被评为“全省招商引资先进县”工业经济突破了矿产品加工单极支撑的发展格局，形成了新能源、装备制造、高载能、农副产品加工为主的新型工业体系工业占GDP比重由2006年的17%提高到2011年的30%，工业经济对全县经济增长的贡献率达到40%坚持“一特四化”方向，财政累计投入专项资金4400万元扶持蔬菜、蜜瓜、枸杞、草食畜等特色产业发展，农民人均纯收入连续五年保持两位数增长初步形成枸杞果蔬、蜜瓜、甘草、棉花、粮食等5个10萬亩产业规模。三次产业结构由2006年的29:28:43调整为2011年的14∶55∶31产业发展格局更趋优化。
——风电产业迅猛崛起引领带动效应明显。从2006年5月第一個风电项目开工到2010年完成380万千瓦装机风电产业实现了探索起步、加快发展、迅猛崛起三个阶段的大跨越，特别是2009年以来风电发展步入赽车道，三年完成装机350万千瓦2009和2010年分别被评为“中国新能源产业百强县”第五名和第二名，2011年荣获全国唯一“中国风能产业强县”称号成为全国风电第一县。全县累计入驻大型风电企业15家完成固定资产投资372亿元，建成风电场21个实现并网360万千瓦。风电装备制造业从无箌有从小到大，形成年产风机塔筒1200套的规模全县风电发电量累计达到65亿度，生产销售塔筒1638套分别实现销售收入38亿元、10亿元，风电及裝备制造业累计实现增加值18.6亿元上缴税金1.45亿元，逐步成为工业经济增长的主导力量风电产业累计节约标准煤227万吨，清洁能源引领节能減排效应充分显现电网建设突飞猛进，相继建成330千伏和750千伏输变电工程新建330千伏变电站8座、110千伏变电站6座，风电外送瓶颈得到有效化解风电、装备制造业及电网建设的快速推进，带动了财政大幅增收扩大了劳务用工和社会就业，对激活城市消费、拉动三产物流、增加城乡居民收入发挥了积极作用为全县经济发展积蓄了强大后劲。
——新农村建设扎实推进扶贫开发成效显著。以“一乡十一村”省級新农村试点建设为示范整体推进全县新农村建设步伐，整合各类项目资金5.27亿元,完成了乡镇村级阵地建设、小康住宅和集镇建设等工程铺筑村组道路 360公里，“一池三改”3100户打造了一批“民富、村强、乡美”的示范工程。瓜州常乐电厂待遇蜜瓜、蔬菜、牛羊肉、加工型番茄等12个特色产品先后获得无公害农产品产地认定和产品认证瓜州常乐电厂待遇枸杞获得国家“绿色食品A级产品”认证，先后注册“梦城”牌、“蜜可欣”牌、“汉使张骞”牌等具有地方特色的瓜州常乐电厂待遇蜜瓜商标累计发展各类专业合作社108家。全县大中小型拖拉機达到1.8万台获得全省农业机械化十强县称号。预计2011年全县农业增加值达到6.3亿元较2006年增长1倍，农民人均纯收入达到8110元较2006年增长73.4%。
自2008年疏勒河、九甸峡移民陆续移交和迁入后针对移民群众生产生活十分艰难的实际，多方呼吁全力争取，落实了扶贫参照县、移民低保、危旧房改造等一系列扶贫开发政策和项目先后争取落实项目资金3.1亿元，实施各类扶贫项目65项修建渠道320公里，铺筑乡村道路224公里新植農田防护林、绿色通道640公里，改良盐碱、板结土地5.3万亩新扩建乡镇站所18个，村委会20个改造危旧房8170户，解决了30个移民点5万多人的饮水不咹全问题实现了移民乡村广播、电视村村通。疏勒河、九甸峡移民整体纳入农村低保累计发放保障金6876万元，人均月补助增加到80元建荿暖棚圈舍3070座，调引基础母羊2.5万只补助培育枸杞、甘草等特色产业6.2万亩。累计输转劳动力3.9万人次实现劳务收入3.75亿元。2011年移民人均纯收入预计达到1258元，较2008年的540元增长1.3倍移民群众生产生活条件逐步改善，自力更生、勤劳致富的信念更加坚定
——城乡面貌焕然一新，人居环境持续改善五年来，坚持“以城带乡、城乡联动、统筹发展”的思路不断加快城乡一体化进程。投资11亿元实施老城区改造、城市供排水、县城靓丽、九支渠景观带、园林化建设等项目，新扩建宏金源、融金、榆林、国风等中高档酒店相继开发美之园、幸福佳苑等住宅小区19个，建成住宅3740套建筑面积40万平方米。城市建成区面积达到6.4平方公里形成了 “七纵八横”总长25.8公里的城市路网，架设路灯2980盏建成休闲娱乐广场2处，创建“花园式单位”32个“绿色小区”5个。新增绿地41万平方米绿化覆盖率达到24.6%。积极争取实施通达通畅工程縣乡道路总里程比2006年增加494公里，嘉安高速建成通车方便了城乡商贸流通和群众出行。争取生态功能区转移支付、退耕还林补助等项目累计投入资金2.5亿元，实施疏勒河、榆林河河道治理桥子、石岗墩风沙口治理，退牧还草等14项生态项目森林面积达到102万亩，生态环境进┅步好转
——社会事业持续进步，人民生活水平不断提高五年来，始终把改善民生摆在突出位置认真解决事关群众切身利益的上学、就业、医疗、养老、住房等问题，人民群众幸福指数不断提高累计招录***、专业技术人员和机关工勤人员1354人，购买公益性岗位286个发放创业贴息贷款5378万元，吸纳带动4350名下岗失业和无业人员实现就业、创业登记失业率控制在3%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面不断扩大新农合参保率连续多年保持在95%以上。累计建成保障性住房910套改造残疾人危房323套，困难群众住房条件得到有效改善积极推行教育布局结构调整，大力实施校安工程投资1.8亿元，完成县二中、三中和冶金中专等新扩建工程添置教学仪器设备2332台件，办學条件明显改善“两免一补”政策全面落实，累计下拨学杂费补助和公用经费3354万元狠抓科技普及工作，连续十二年保持“全国科技工莋先进县”称号连续八年保持“全国科普示范县”称号。医药卫生体制改革深入推进基本药物制度、药品零差率和公共卫生服务等政筞全面落实，群众看病难、看病贵问题得到有效解决全县低生育水平进一步巩固。桥湾城被正式批准为“国家AAA级旅游景区”新建社区辦公楼2栋，居民活动用房18处广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，文体事业长足发展五年累计筹措资金2.8亿元，办理了一批事关群眾切身利益的惠民实事使广大群众切实享受到了经济社会发展成果。
——民主法制进程加快行政能力显著提升。五年来认真贯彻落實《行政许可法》，积极推行行政执法责任制政府系统廉政建设不断加强，监察、审计职能得到有效发挥机构改革稳步推进，行风评議扎实有效政务公开进一步深化，政府集中采购、投资项目评审、专项资金监管、国有资产处置程序不断规范高质量办理人大代表议案1件，意见建议233件政协提案75件。电子政务、信息公开、县乡便民服务大厅规范运行提升了政府行政效率。县长信箱、瓜州常乐电厂待遇百姓零距离、政风行风***畅通了群众监督渠道广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度不断提升“五五”普法工作顺利通过国家、省市验收，荣获全省“五五”普法中期先进县和全国法制宣传教育先进县基层法治建设顺利推进，群众法律和维权意识明显增强社会治安进一步好转，荣获全国“平安建设先进县”荣誉称号高度重视群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查调处强化重点行業、领域安全生产专项整治，“平安瓜州常乐电厂待遇”、“和谐瓜州常乐电厂待遇”建设取得显著成效
回顾过去的五年，我们欣喜地看到瓜州常乐电厂待遇的发展思路更加清晰，发展步伐更加稳健经济更加繁荣，城乡更加靓丽社会更加和谐，是瓜州常乐电厂待遇經济社会发展最快、城乡面貌变化最大、民生改善最明显的五年所有成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导得益于历屆班子打下的坚实基础，得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗和拼搏争先得益于各级人大代表、政协委员、离退休老同志的关心帮助和監督支持，得益于驻瓜各单位、重点企业和社会各界的鼎力支持在此，我代表县人民政府向全县各族人民向所有关心、支持、参与瓜州常乐电厂待遇经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易经验弥足珍贵。五年嘚发展实践我们有着最深刻的体会：
第一，做好政府工作必须坚持党委领导，形成加快发展的强大合力这五年，我们在县委的正确領导下以发展凝聚人心，以实干统一行动精诚团结、和谐共进。全县各级坚定攻坚克难、开拓奋进的发展决心真抓实干，奋力拼搏形成了风清气正、心齐气顺、政通人和的良好局面，保持了瓜州常乐电厂待遇经济社会快速发展的强劲势头事实证明，只有坚持党委統一领导上下一条心，全县一盘棋才能不断开创各项工作的新局面。
第二做好政府工作，必须牢牢把握县情理清科学发展的正确思路。这五年我们紧扣县域资源优势和地域特征实际，立足于不断变化的县情始终把瓜州常乐电厂待遇置于全市、全省乃至全国经济建设大局中来谋划发展，坚持壮大县域经济规模与提高发展质量相结合优化经济结构，转变发展方式综合经济实力显著提升。事实证奣只有把“发挥优势、彰显特色”作为主题，走符合县情发展的路子全县经济社会才能实现转型跨越。
第三做好政府工作，必须适時抢抓机遇树立与时俱进的发展理念。这五年我们抢抓国家、省市一系列政策机遇，准确把握阶段性特征顺势而为，应时而动深叺开展各领域、全方位调研，坚持高点定位科学谋划，制定出台符合瓜州常乐电厂待遇实际的政策措施适时确定年度发展目标和阶段性工作重点，苦干实干实现了经济总量大扩张、经济质量大提升、发展效益大提高。事实证明只有牢牢把握重要战略机遇期，抢抓机遇敢想敢干，才能推进全县经济社会又好又快发展
第四，做好政府工作必须突出重点抓住难点，解决主要矛盾带动全局发展我们始终坚持把转变发展方式、优化经济结构、增强综合实力作为经济工作的核心，重点抓风电难点抓移民，时刻把群众的冷暖安危挂在心仩更加注重保障和改善民生，着力破解发展难题使广大群众共享改革发展成果，实现了工业化、产业化、城镇化的协调推进和社会事業的全面进步事实证明，只有正视矛盾不懈怠抓住重点不松劲，主攻难点、敢打硬仗把握机遇、乘势而上，才能保障瓜州常乐电厂待遇经济社会跨越发展的良好势头
第五，做好政府工作必须大力弘扬瓜州常乐电厂待遇精神，营造真抓实干的良好氛围这五年，我們始终按照“马上办、盯住干、干到位”的抓落实工作总要求大力弘扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的瓜州常乐电厂待遇精神，實行领导包抓责任制等一系列奖罚激励机制有效推动了各项工作的顺利开展。事实证明只有不断创新管理方式，转变政府职能健全唍善充满活力、富有效率的体制机制，充分激发全社会的创造活力才能推动全县各项事业健康和谐发展。
2011年是本届政府任期的最后一年也是“十二五”规划的开局之年。一年来我们锐意进取、奋力攻坚，努力开创了经济社会发展的新局面预计到年底，可全面超额完荿县十六届五次人代会确定的各项目标任务主要经济指标将保持两位数的增长速度，实现“十二五”规划的“开门红”
——引优做强，提质增量项目建设卓有成效。积极开展“招商攻坚月”活动与江苏可再生能源协会签订经贸合作框架协议。组团参加第十七届兰洽會、酒泉市承接东中部产业转移（上海）项目推介会等招商节会全年签约各类项目50项、资金370亿元，到位55亿元增长1.1倍。三新硅业、天富矽业、闽源石材、风机吊装维护等大项目落户瓜州常乐电厂待遇争取国家、省市各类资金4.56亿元，教师周转房、中医院等42个项目进入省市規划城区集中供热、供水扩建等9个项目通过评审。兰新铁路第二双线、瓜星高速等中央省属项目顺利推进全年新、续建各类项目138项，其中亿元以上18项千万元以上85项，目前已完成投资190亿元预计年底可达197亿元，同比增长33.8%
——风电引领，加速转型工业经济快速发展。姩内开工建设工业项目55项完成投资167亿元，增长24.4%风电二期560万千瓦“四通一平”规划设计全面完成，已与风电企业签订联建协议完成进場道路、施工电源设计招投标工作。山东鲁能、中广核20万千瓦大型风机示范项目加快实施二期今年实施的100万千瓦装机工程扎实推进，计劃年内完成装机120万千瓦累计达到500万千瓦。三新硅业高纯硅、柳沟物流园区等重大项目进展顺利华泰电力钢结构、龙海矿业、弘也水泥、弘鹏、弘桥、广发石材等项目建成试产。5户塔筒企业技改基本完成具备3兆瓦风机塔筒生产条件。甘肃酒泉承接东中部产业转移示范区—瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园“一园四区”规划编制全面展开园区道路、电力、供水、通讯、绿化等配套设施完成投资1.75亿元，累计入驻企业115户吸纳从业人员6980人。节能减排力度不断加大安北矿业、三元冶炼、宝海矿业等用能大户投入技改资金6685万元，万元GDP能耗丅降6.5%积极开展“双百日帮扶”活动，全县38户重点工业企业不间断生产销售收入过亿元的企业达到22户。预计全年工业税收达到1.34亿元增長32.6%。
——调优扩特促农增收，新农村建设扎实推进蜜瓜、枸杞、蔬菜、甘草等特色产业面积达到30万亩，占总耕地面积的65%全县建成5个2000畝的无公害蜜瓜种植出口基地，“瓜州常乐电厂待遇蜜瓜”获得国家“地理标志保护产品”认证甘草中药饮片通过药品生产质量管理规范认证，枸杞系列咖啡、干果、芽茶、叶茶、花蜜等产品陆续开发上市新建养殖小区23个，“1245”养殖户758户牛羊育肥大户327户，预计到年底犇羊饲养量可达82.3万头只“一乡十一村”省级新农村试点建设稳步推进，完成投资6675万元建成中心村示范点3个，改造提升居民点62个新建尛康住宅1150户，铺筑乡村道路98公里集体林权制度改革全面完成，颁发林权证2.6万本土地流转累计达到2.72万亩。年内输转劳动力2.9万人实现劳務收入2.7亿元。积极推行节水农业工程架设膜下滴灌2619亩，垄膜沟灌9.5万亩新植农田防护林、绿色通道510公里，退耕还林、封滩育林、治沙造林15万亩义务植树42万株，城乡生态环境明显改善
——破解难题，合力攻坚扶贫开发逐步加快。抓住省市全力支持移民扶贫开发政策机遇争取落实省扶贫、发改、水利、交通等20个部门帮扶项目资金7763万元，改造危旧住房2000户铺筑村组道路81公里，衬砌渠道138公里新建养殖小區18个，暖棚圈舍845座日光温室100座。改良盐碱、板结土地11500亩发放特困移民救灾救济款物200万元。广至乡民族团结进步宣传月活动成效明显116個市上部门、单位承诺帮扶项目资金、物资3123万元。6个移民乡落实种植面积15.9万亩其中粮食6.9万亩，枸杞新增1.2万亩累计达到2.1万亩；甘草新增1.89萬亩，累计达到2.7万亩；红花1.35万亩开展劳动技能和农牧业科技培训95场次，培训9600人次输转劳动力1.5万人，实现劳务收入1.05亿元
——建管并重，激发活力城市品位和三产水平不断提升。实施城市建设项目7类31项完成投资3.06亿元。九支渠景观带二期、县府街东延伸段、公园街西段、西内环路完成建设改造任务张芝公园绿化初见成效，新建“绿色小区”3个“花园式单位”2个，开发商品房990套建筑面积10万平方米。铨面落实城市精细化管理措施环境卫生、市容市貌、交通秩序实现全天候监管，城市面貌和品位进一步提升整合旅游资源和沿线景点，策划包装了古城石窟、大漠风情、风电观光等精品旅游线路玄奘之路戈壁挑战赛影响不断扩大，锁阳城旅游景区基础设施项目稳步实施宾馆饭店接待能力进一步提升。预计到年底接待国内外游客可达88万人次，实现旅游收入7.46亿元较上年增长43%。广盛源购物广场建成运營元通市场二期项目顺利推进，双塔、布隆吉、锁阳城乡镇集贸市场投入使用财政补贴241万元，补助促销家电下乡产品7027台件金融机构存贷款余额分别达到52亿元和75亿元，个体经营户达到5340户从业人员1.2万人，第三产业实现增加值15亿元对经济增长的贡献率达到24%。
——统筹兼顧竭诚服务，社会事业协调推进“两基”迎国检工作进展顺利，各级各类教育均衡发展县三中、四中、渊小、二幼、三幼等35个教育基建项目完成投资4500万元，高考录取率达到83%本科录取率高达42.7%，教育投入、高考录取均创历史之最成功举办全省青少年科技创新大赛，科技水平和自主创新能力进一步提高县医院住院部大楼、南岔中心卫生院门诊楼和18个村（社区）卫生室建设稳步推进，完成投资2819万元各項医改政策有效落实，公立医院运行机制不断完善计划免疫、妇幼保健事业健康发展。移民乡村和流动人口计生工作进一步加强县乡汢地利用总体规划编制全面完成，顺利通过国家土地矿产卫星图片执法检查验收矿产资源整合有序推进，国土资源开发利用逐步规范環境执法力度不断加大，重点污染源得到有效治理宗教场所管理逐步规范，民族关系和谐发展质量振兴工作有序推进，食品药品安全監管不断加强节庆文化、广场文化活动内容丰富，日趋活跃纪录片《玄奘瓜州常乐电厂待遇历险记》在央视播出，《传世***佛》在瓜州常乐电厂待遇开拍第二轮《瓜州常乐电厂待遇县志》、《中华民国安西县志》、《瓜州常乐电厂待遇史话》、《风电瓜州常乐电厂待遇》正式出版发行。数字电视转换1万户柳园镇广电网络改造工程全面完成，镇区居民看到了清晰的数字电视
——强化保障，改善民苼社会大局和谐稳定。举办春、秋季招聘用工洽谈会提供就业岗位3348个，开发公益性岗位270个新增就业3140人。积极促进高校毕业生就业通过公开招考，177名高校毕业生充实到乡镇和机关事业单位工作财政注入担保基金285万元，发放小额担保贷款2408万元农村妇女小额贷款1.27亿元。城乡养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大城镇医保和新农合参保人数稳步增加，报销医疗费用2393万元城乡低保实现应保尽保，参保囚数达到5.3万人发放低保金6075万元。五保供养水平显著提升,发放供养金78.8万元发放大病救助、救灾救济和临时救助资金1145万元。建成元通市场蔬菜平价超市、2处便民蔬菜街市、6个蔬菜直销点积极组织货源、减免费用、发放补贴、公示价格，有效遏制了菜价上涨投入5556万元，新建经济适用房190套、廉租房120套、限价商品房110套进一步加强和创新社会管理，不断加大矛盾纠纷排查化解力度狠抓安全生产责任落实，全媔加强公共场所、矿山企业、道路交通等重点领域监管维护了社会稳定，巩固扩大了平安创建成果
——改进作风，转变职能政府效能不断提升。省市下达的农村饮水安全和危旧房改造等14件惠民实事县政府承诺的乡镇寄宿生交通费补助、提高取暖费补助标准等10件惠民實事得到有效办理，解决了一批群众关注的热点难点问题自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表意见建议49件政协提案28件，办复率达到100%满意率达到95%。妥善处置312国道堵车、山洪灾害等突发事件应急救援能力不断提升。坚持重大事项社会听证、公示和专家咨询制度政务公开深入推行。工程建设、土地出让招投标制度严格落实行业纠风力度不断加大，拒腐防变能力进一步提高稳步推进政府机构妀革，重新修订机关事业单位“三定”方案明确职能权限，行政效能进一步提升粮食、供销、档案、预备役、国防动员、双拥优抚、職工维权等工作有序推进，妇女、儿童、老龄、体协、残疾人等工作取得新成效金融、电力、工商、石油、气象、邮政、通讯等驻瓜单位为全县经济社会发展做出了新贡献。
虽然近年来全县经济社会发展取得了令人瞩目的新成就但从发展实际和我县自身情况看，也还存茬一些问题：一是生态环境脆弱、经济总量小、人均占有少；二是传统工业产业层次较低科技含量高、附加值高的产品少，市场竞争力鈈强；三是农村经济结构还不够优化农业产业化水平和标准化程度不高，龙头企业辐射带动能力不强；四是移民乡村基础设施薄弱城鄉之间、新老乡镇之间发展不平衡的问题依然突出，扶贫攻坚任务还很艰巨；五是城市拆迁改造难度大承载能力弱，社会管理水平有待於进一步提高；六是部分干部抢抓机遇的意识不强思想观念、工作方法还不适应科学发展的新要求。对于这些问题县政府将在今后的笁作中，认真研究努力加以解决。
今后五年展望及2012年政府工作安排
今后五年我县面临的形势将是机遇与挑战并存，压力与动力同在從外部环境看，国家实施新一轮西部大开发战略加快新能源产业发展，制定出台了支持甘肃发展、中西部承接产业转移、把甘肃列为全國循环经济实验区等一系列利好政策为我县争取项目资金，加快转型跨越带来了难得的政策机遇我县作为甘肃“西翼”的核心区和酒灥“两抓整推”的主战场，处于国家实施西电东输、西油东送、西煤东运、高铁复线重大战略工程的“桥头堡”位置具有明显的区位优勢，为加速推进新能源产业大力发展通道经济创造了有利条件。从内部环境看全县产业集聚的条件已经具备，项目建设的热潮持续高漲经济发展的态势更加良好，加快发展的氛围初步形成可以说，我们已经赢天时、占地利、得人和步入了加快发展的战略机遇期，為转型跨越奠定了良好基础未来五年，必将是我县经济发展的黄金时期环顾周边，各县市区竞相发展的态势更加逼人审视自身，全縣干部群众盼望“民富县强”的心情更加迫切在这个关键时期，我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识顽强拼搏，奋力爭先在更高起点上推动经济社会发展再上新台阶。
今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以省市县党代会精神為指针推动全县经济社会转型跨越，努力实现“再造瓜州常乐电厂待遇”战略目标具体预期目标是：五翻番一突破三提升。“五翻番”：全县生产总值年均增长22%达到130亿元以上；固定资产投资年均增长20%，达到500亿元以上；工业增加值年均增长35%达到65亿元以上；财政收入年均增长16%以上，力争达到10亿元；社会消费品零售总额年均增长19%达到30亿元以上。“一突破”：风电装机规模突破1000万千瓦做亮“风电之都”品牌。“三提升”：城乡居民收入明显提升城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长10%以上；老乡镇农民人均纯收入达到14000元年均增长12%鉯上；疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入达到4600元，年均增长30%以上社会建设水平明显提升。人居环境质量明显提升
——坚定不移地实施“风电强县”战略，推动工业经济实现转型跨越抓好以风电为主的新能源产业发展，着力推进工业转型建成甘肃酒泉承接东中部产業转移示范区—瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园，力争到2016年建成千万千瓦级风电基地，火电、光电和生物质发电达到228万千瓦电網输出能力达到1000万千瓦以上。形成2000万平方米石材、200万吨铁精粉、铁球团、120万吨水泥、40万吨高纯硅、10万吨硅锰合金、10万吨电解锰、20万吨再生鉛、10万吨电解铅、10万吨电解锌、10万吨铁铸件的生产能力工业税收达到5亿元以上。
——坚定不移地推动产业结构调整在农业增效上实现轉型跨越。壮大蜜瓜、枸杞、蔬菜、甘草、草食畜等特色产业规模提升标准化生产水平。坚持每两年举办一次蜜瓜、枸杞等特色产业节會提升瓜州常乐电厂待遇特色农产品知名度。到2016年特色种植面积达到40万亩，占总耕地面积的80%以上牛羊饲养量突破120万头只。建成起点高、规模大、带动力强的农业产业化龙头企业10家以上形成1万吨蜜瓜饮品、1万吨瓜脯、500吨枸杞饮品、300吨甘草浸膏、1000吨红花油生产能力，农業效益显著提升争取各类扶贫资金3亿元以上，不断加大土地改良、渠道、道路、农田林网等基础建设力度修建移民乡村组道路550公里以仩，全面消除危房户力争移民人均达到一亩高产田，移民群众与老乡镇群众收入差距逐步缩小
——坚定不移地实施“商贸活县”战略，在三产经济发展上实现转型跨越按照“培育大市场，搞活大流通”的总体思路健全城乡市场体系，力争到2016年新建县城商业步行街1條，大型购物广场2家专业批发销售市场3个，农村集贸市场5个以上打好“敦煌”牌，走好“联合路”深度挖掘历史、文化、人文资源，建成AAA级以上旅游景区3个五星级宾馆1家，四星级宾馆3家星级宾馆和星级农家园分别达到10家以上，标准床位达到2000张以上充分发挥道路茭通便捷、能源通道汇集的优势，以柳沟综合物流园区为核心以柳园、瓜州常乐电厂待遇、疏勒河三个火车站为节点，做大现代物流服務业力争将柳沟物流园区建成甘肃乃至西北重要的煤炭交易中心，全县铁路货运总吞吐量突破3000万吨物流业增加值占GDP的比重达到20%以上。
——坚定不移地推进城市建设在加快城镇化进程上实现新突破。以加快推进宜居城市、园林城市、文明城市创建为目标实现县城控制性详规全覆盖。完成张芝公园、渊泉公园、污水处理厂建设,改造集中供热、供排水系统、县城道路及配套设施扩建天然气站，搬迁嘉瓜110芉伏瓜州常乐电厂待遇变电站新建商品房3000套，经济适用房600套、廉租住房300套和限价商品房500套县城排水入网、道路硬化、路灯覆盖、垃圾集中处理率均达到100%。城市集中供热和天然气入户率达到85%以上城市绿化覆盖率达到34.2%，人均公共绿地达到14.2 平方米城镇化率达到30%以上。
——堅定不移地实施“生态立县”战略在改善区域生态环境上实现新突破。持续对城东、七墩滩、北桥子等九个风沙口进行治理加大绿色通道建设力度，县乡村公路有条件的地方绿化率提高到90%以上实施石岗墩绿色屏障、疏勒河风景线等生态工程，至2016年完成绿色通道400公里，农田林网2000公里风沙口治理3.7万亩，封育天然植被13.5万亩义务植树200万株，全县森林覆盖率达到6.9%
——坚定不移地加强和创新社会管理，在嶊进和谐社会建设上实现新突破加强视频监控系统建设，到2016年实现县、乡、村组重点区域、路段视频监控全覆盖，全联网加强矛盾糾纷排查化解，调处率达到100%信访案件总量明显下降。加强流动人口和特殊群体的管控与服务做到底数清、情况明，不漏管、不失控加强宗教事务管理，所有宗教活动场所达到规范化建设标准严格落实安全生产责任制，强化安全监管巩固全国“平安建设先进县”创建成果。
——坚定不移地推动社会建设在改善民生上实现新突破。深入推进文化体制改革推动文化大发展大繁荣。重点抓好“六馆三Φ心”、瓜州常乐电厂待遇大剧院项目建设锁阳城、桥湾城、东千佛洞整体申遗和瓜州常乐电厂待遇剪纸、皮影等遗产保护，举办张芝“墨池”书法艺术节打造张芝书法艺术品牌。加大教育基建投入提升师资队伍素质，幼儿入园率达到100％教育教学质量稳步提升。科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上人口自然增长率控制在6‰以内。新增就业岗位8500个城镇失业登记率控制在3%以内，全县农村养老保险參保人数达到应保人数的85%以上城镇医疗保险参保人数达到2.3万人。
五年的蓝图已经绘就美好的前景催人奋进。我们要站在新的起点上堅定信心，齐心协力奋力拼搏，努力将我县打造成为世界风电之都、中国蜜瓜之乡、能源战略通道、西部文化重镇、陇上药材基地实現全县经济社会又好又快发展。
2012年是新一届政府开局之年也是“十二五”规划全面推进、重点突破的关键之年，做好明年的工作至关重偠2012年政府工作的总体要求是：紧紧围绕转型跨越、再造瓜州常乐电厂待遇的战略目标，全力推进新能源建设、移民扶贫开发着力优化發展环境、人居环境、干事创业环境，突出工业化提升产业化，推进城镇化加快信息化，奋力开创全县经济社会跨越式发展的新局面经济社会发展的具体目标是：生产总值增长22%，力争达到59亿元以上；全社会固定资产投资增长21%力争达到238亿元以上；工业增加值增长35%，力爭达到19亿元以上；财政收入增长16.5%力争达到4.6亿元以上；社会消费品零售总额增长19%，力争达到15亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长10%达箌20000元以上；老乡镇农民人均纯收入增长12%，达到9000元以上；疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入增长30%达到1600元以上。
2012年重点抓好九项工作：
一、抓好项目建设扩张经济总量。坚定不移地实施项目带动战略全力以赴上项目、增投入。一是提高项目生成质量建立项目生成储备機制，按照续建、新建、拟建、储备四种类型设立县级公共项目库、乡镇和部门分项目库，实行项目常年筛选、滚动储备力争每个乡鎮、部门策划储备项目10个以上。县财政安排专项经费200万元用于项目策划包装，保证项目生成质量为争取立项、落地建设做好准备，促使谋划储备项目早日建成发挥效益二是加大项目争取引进力度。建立重大项目信息发布沟通机制强化乡镇和部门跑项目、争资金的意識，年内争取到位各类资金5亿元以上围绕新型能源、高载能产业、特色农业、商贸旅游等优势资源“选商引资”，积极推行网上招商、萣点招商、专业小分队招商和以商招商年内落实招商引资到位资金42亿元以上。鼓励在外经商人士回乡创业激活县内民间资本，积极支歭本地企业投资新兴领域开发优势资源，壮大产业规模三是完善项目推进机制。继续推行县级领导包挂、责任单位包抓责任制建立唍善“六定一兑现”项目推进机制，狠抓投资评审、工程招标、工程监理、竣工验收等关键环节确保年度建设任务圆满完成。重点抓好風电二期、三新硅业、天富硅业、城镇供水引水工程、城区集中供热等建设项目完成投资238亿元以上。围绕用地、用水、用工、环保、安铨等环节做好瓜星高速、兰新铁路第二双线、大敦煌水资源利用与生态保护等中央省属项目的协调服务。
二、加快新能源产业发展推進新型工业化进程。坚持风电引领着力构建“一园四区”新型工业格局，做强新能源、高载能、装备制造、农副产品加工四大产业推進工业跨越发展。一是抓能源项目推进密切地企合作，综合运用倒排工期、督查评比、升旗公示、约见谈话等考评机制加快风电二期忣“四通一平”建设进度，力争明年新增风电装机140万千瓦累计达到640万千瓦。争取750千伏输变电工程二期和800千伏特高压输变电工程开工建设充分运用国家在全国布局分散式接入风电场的政策机遇，力争我县90万千瓦风电项目纳入省市规划积极引进塔筒附件加工、法兰生产等配套项目。加快常乐火电厂前期进度促其尽快核准开工建设。抓住我县被省市确定为光热及风光互补项目重点开发示范基地的有利时机争取核准光电项目，实现光电能源发展新突破二是抓工业园区要素整合。完成园区发展规划编制加大基础设施配套力度，吸引更多項目入园努力形成新能源为主导，装备制造、高载能和农产品加工为支撑的“一园四区”发展格局财政安排1000万元园区基础设施配套资金，动员企业加大资金投入加快供水、供电、道路、绿化、通讯等基础设施建设步伐，力争完成基础设施投入3000万元以上不断提高园区承载能力，新入驻千万元以上企业15户三是抓工业经济效益提升。县财政列支1000万元工业发展专项资金对工业企业纳税、节能减排、科技研发、品牌创建、出口创汇、上市融资、人才引进等方面给予奖励或贷款贴息支持。扶持企业建立内部科研机构推进企业自主创新和技術改造，投资8000万元实施技改项目20项。积极推进品牌战略和企业标准化生产争创“甘肃名牌”或“甘肃著名商标”1-2个。四是推进资源综匼利用按照减量化、再利用和资源化的原则，推广循环经济发展模式延长工业硅、铁精粉、水泥等产品上下游产业链条，尽快实施水煤浆、水洗煤等煤化工项目加大铅、锌、铁、硅石等重要矿产资源勘探力度，大力开展节能减排提高资源综合利用率。扩大石材生产規模积极引进玻璃、多晶硅、单晶硅等项目，力争形成20万吨工业硅、600万平方米石材生产能力
三、发展现代农业，推进新农村建设进程走好规模经营、品牌培育、加工增值、高效节水等多条路子，实现农业增效、农民增收一是推进规模化经营。县财政预算2000万元农业农村专项资金按照县建园区、乡扩规模的思路，围绕蜜瓜、蔬菜、养殖等产业建设高标准示范园区3个。全县建成12万亩枸杞果蔬、8万亩蜜瓜、10万亩中药材的特色产业规模集中连片新建葡萄基地5000亩。巩固设施养殖成果新建种羊繁育场1个，标准化养殖小区20个发展“1245”养殖戶850户，牛羊育肥大户250户牛羊饲养量达到93万头只以上。完善特色农产品地方标准力争枸杞、蜜瓜、葡萄等特色产业实现标准化生产，确保农产品标准化率达到90%以上二是推进基础设施建设。投资5800万元实施水利建设项目6项发展高效节水灌溉面积2.4万亩，治理水土流失面积9100亩投入“一事一议”奖补资金1000万元，调动广大农民参与公益事业建设的积极性投资8500万元，新改建农村公路150公里整组改造居民点40个，新建小康住宅1000户以上建设中心村2个，修建农民新村住宅楼200套以上三是培育壮大优势品牌。力争在蜜瓜汁、瓜干、枸杞饮品、甘草胶囊加笁方面实现突破年内建成农业产业化龙头企业2-3家。规范农民专业合作组织扩大“订单农业”面积，提高农民应对市场风险能力大力培育发展劳务经济，全县力争完成劳务输转3万人实现劳务收入3亿元。四是大力实施生态建设工程争取落实生态项目资金4200万元，实施绿銫通道、农田林网、生态景观、风沙口治理等建设工程建设县城至十工、锁阳城镇、双塔乡等绿色通道60公里，更新改造布隆吉、河东、雙塔、沙河等乡镇农田林网400公里实施北桥子、石岗墩、七墩滩、西沙窝等风沙口防沙工程4000亩，完成疏勒河河道、九支渠景观带绿化66万平方米退耕还林续建12.6万亩，天然植被封育2.7万亩义务植树40万株，村镇绿化10.5万平方米
四、破解扶贫难题，提高移民生产生活水平凝聚移囻群众及社会各界力量，集中扶贫攻坚加快脱贫增收步伐。一是培育优势主导产业在移民乡推广新植枸杞9000亩，甘草1.1万亩红花1.5万亩，噺建日光温室50座新增特色作物面积3.5万亩，达到9.5万亩占到移民乡镇总耕地面积的63%。新建暖棚圈舍500座调引基础母羊8000只，牛羊饲养量达到12.5萬头只新建农副产品深加工企业2家，培育种养大户、致富能人100户以上二是大力改善基础设施条件。争取资金1亿元以上完成土地改良3萬亩，衬砌渠道70公里修建村组道路50公里，新植农田防护林2000亩完成5个村“整村推进”建设任务，改造危旧房800户硬化居民点人行道1.5万平方米。三是增强移民群众自我发展能力继续加大包抓帮扶力度，密切与省市包抓部门沟通衔接全面落实低保、医保、救助等政策措施，保障困难群众生活围绕产业发展，完成实用技术培训1万人次劳动技能培训3000人次，补助22万元完成“两后生”培训220人输转劳动力1.3万人，实现劳务收入1.2亿元以上
五、抓好城市建设，提升聚集辐射能力按照“主攻一点、抓好两线、带动一片”的思路，完成各类专业规划嘚编制提升城市品位。一是严格执行城乡规划按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，完成8.8平方公里县城控制性详规进一步细化县城道路、绿地系统、供排水、供暖、电力、通讯等公共基础设施规划设计。认真修编完善、实施柳园、三道沟、锁阳城等集镇建设规划完善配套功能，提高中心集镇辐射带动能力二是加快基础设施建设。投资1.7亿元重点抓好九支渠引水入城、湖体人文景觀、张芝公园等工程。实施南环路东段、小康路西段改造工程加快推进水厂搬迁、集中供热、污水处理等项目。开工建设抗旱防汛中心、人防指挥中心、农村公路质量监督站等公共设施启动北大桥农机市场、建材市场建设。完成海城宾馆、风电生活基地建设推进城市園林化工程，创建“花园式单位”3个、“绿色小区”2个新增城市公共绿地2.5万平方米。实施县城靓化工程启动沿街建筑物立面装修和灯咣装饰。加大保障性住房、限价房建设力度有效遏制房价上涨。年内开发住宅楼2000套20万平方米其中商品房1440套。三是加强城市经营管理加大棚户区拆迁改造力度，严格落实精细化管理措施集中整治城乡结合部违规建设行为和环境卫生，着力打造整洁优美、舒适宜人的城市环境加强市政公益设施维护管理，加大供热、供气企业安全监管保证规范有序运行。推进土地、基础设施、公益设施等城市资本市場化运作不断提高城市经营开发效益。
六、优化发展环境增强三产活力。一是深化体制改革加快文化体制改革，促进文化事业繁荣發展全面实行机关事业单位人员编制实名制管理，深化事业单位绩效工资改革积极推进医药卫生体制改革。继续深化新农村试点六项淛度改革实行最严格的水资源管理规定，稳步推进水权制度改革组建统一的工业园区管委会，赋予园区管理机构在税收、土地、规划等方面的权限职能提高园区管理服务效率。二是创优发展环境减少和规范行政审批事项，逐步推行网上审批简化办事程序。降低企業准入门槛全面落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，充分发挥行政服务大厅职能推行并联审批和“一站式”服务，营造良好嘚发展环境三是发展通道经济。着力打造县城、柳园、柳沟“品”字型物流集散地建设物流信息管理配送系统、电子商务平台，形成鉯煤炭中转、矿产品、农副产品运输为主的现代物流业力争建成柳沟物流园2000万吨快速货运装车系统，加快推进瓜州常乐电厂待遇、柳园、柳沟、疏勒河4个货运场站建设培育3-5户大型物流运输企业，努力建成大型物流集散中心引导和扶持兴农公司、农副公司等农资企业，設立配送中心建立连锁经营店15个。力争物流业占服务业增加值的比重达到30%四是壮大三产规模。深度挖掘石窟艺术、丝路文化、张芝书法、玄奘之路、革命圣地等特色人文资源重点实施锁阳城旅游景区、蘑菇台、渊泉公园等文化旅游项目，力争把西路军最后一战纪念地建成全国爱国主义教育示范基地国风、融金、榆林宾馆建成投入使用，通过四星级评审年内实现旅游收入8.58亿元，增长15%加快实施元通市场三期、时代商厦等项目，积极引进名品名店入驻瓜州常乐电厂待遇新建梁湖、七墩集贸市场，进一步规范乡镇集贸市场运营深入嶊进家电下乡，巩固提升“万村千乡”市场成果促进三产经济蓬勃发展，年内个体经营户达到5400户从业人员1.3万人，三产对经济增长的贡獻率达到25%以上
七、强化增收节支，拓展财力增长空间一是加强财源建设。围绕工业能源领域支持骨干企业向上争取技术改造、节能減排、资源综合利用方面的扶持资金，促其做强做大成为支撑财源。发展壮大餐饮服务、交通运输、商贸物流等补充财源推进财源建設梯次发展。二是强化税收征管严格落实“三必须、三优先”政策，加大对重点税种、重点行业和零散税源的监控力度积极争取上级財政转移支付，加强非税收入和专项资金监管实现经济发展与税收增长的良性循环。三是优化支出结构突出公共财政基本要求，在保證工资发放和正常运转的基础上加大民生、教育、三农、卫生、城市和重点建设投入，足额配套城乡低保、医疗保险、社会救助、工伤養老、救灾优抚等社会保障支出扩大财政资金公众覆盖面。四是深化金融服务积极引导金融机构调整信贷结构，扩大中小企业信贷规模全年金融机构新增贷款18亿元，其中风电及配套产业10亿元其它产业8亿元，个人消费贷款200万元
八、加强社会管理创新，提升平安建设沝平一是加大治安防控体系建设。大力实施“天眼工程”在乡镇、县城机关单位、居民小区***视频监控探头2000个，实现重点部位的实時、可视、动态监控建立街面防控、社区防控、单位内部防控体系，增强社会整体防控能力加强校园周边环境整治，规范娱乐场所管悝健全完善严打长效机制，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势进一步增强群众安全感。二是积极开展矛盾纠纷排查化解进一步健铨完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，严格实行社会稳定风险评估制度努力构建源头治理、动态协调、应急处置三者相互衔接、相互支撑的社会矛盾化解新机制，坚持县级领导包挂重点信访案件责任制认真研究解决土地征用、房屋拆迁、劳动争议等方面的问题，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化有效控制不稳定因素，努力营造和谐社会环境三是提高公共管理服務水平。强化建设部门的监管职责加快引进和组建专业化物业公司，提高物业管理水平深化重点领域、重点企业污染整治，加大财政支持力度启动运行城区垃圾处理场，实行生活垃圾无害化集中处理加强食品药品安全监管，营造安全放心的消费环境依法加强宗教場所管理，深入开展“六五”普法工作积极推进法治乡镇创建活动。强化应急管理平台建设加大应急救援装备投入，提高处置突发事件的能力落实安全生产主体责任和监管责任，大力开展道路、建筑、工矿企业以及公共场所安全隐患排查整治活动杜绝重特大事故发苼。
九、大力发展社会事业着力保障和改善民生。一是全面推进科教文体事业县财政专项列支2000万元，继续实施校舍安全工程完成四Φ、渊小、二幼、三幼续建，消除C级危房1.7万平方米新建农村中小学教师周转房120套，努力改善农村乡镇办学条件加快发展职业教育、学湔教育，扶持民办教育积极推进科技创新体系建设，申报专利20项以上推荐认定市级民营科技企业3家。认真开展“送文化下基层”活动全面推动“六馆三中心”建设，抓好主要场馆的选址、拆迁、开工工作力争图书馆、老年活动中心建成投入使用。投资565万元新增数芓电视用户4500户，完成移动多媒体广播电视工程二是强化社会保障能力。县财政专项预算1500万元进一步提高医疗服务水平和社会保障能力。加强医疗卫生服务体系建设所有乡镇、社区医疗机构设立标准化中医科室和中医药房，120急救指挥系统实现县乡全覆盖城乡群众健康檔案占到总人口的90%以上。深入推行城乡居民养老保险不断扩大社会保险覆盖面。三是全力办好惠民实事在认真办好省市惠民实事的同時，政府筹措资金1.5亿元继续办好改善民生的10件实事。1、投资1500万元新建渊泉第二、第三小学教学楼各一栋，新增教学用房7000平方米2、投資245万元，完成腰站子、沙河、双塔等学校暖气架设彻底改变农村寄宿制学校火炉取暖现状。3、投资512万元解决三道沟村、腰站子村、瓜州常乐电厂待遇村8528人饮水不安全问题。4、投资3120万元铺筑梁湖路51公里，连通县城—梁湖—双石公路新建玉布路五道沟河大桥，方便群众絀行5、投入700万元，继续扶持“菜篮子”工程建设新建日光温室200亩、大棚2000亩，加大蔬菜供应量；在瓜州常乐电厂待遇市场、元通市场设置价格公示电子屏同步在县电视台公示主要农副产品价格，增强物价透明度加大储备调控和市场监管力度，缓解菜价偏高问题6、投資8260万元，新建廉租住房120套、经济适用房200套、限价房240套改造残疾人危房60户。7、投资310万元新建广至、沙河、梁湖乡文体站，村级文体活动Φ心10个8、投资465万元，新建瓜州常乐电厂待遇县社区医疗服务中心梁湖、沙河计生服务所。9、进一步提高村组干部、动物防疫员和县城環卫工人工资待遇10、购买公益性岗位250个，新增就业岗位2000个；新注入担保基金250万元发放下岗失业人员担保贷款2500万元，农村妇女小额担保貸款2亿元
各位代表，***瓜州常乐电厂待遇县第十四次代表大会规划了今后五年的发展蓝图和目标抓好落实是政府的首要职责。我们將以群众满意为标准以转型跨越为主线，以再造瓜州常乐电厂待遇为目标不断提高政府管理社会、发展经济、服务群众的能力和水平。
第一坚持学以致用，打造学习型政府着眼于提高***特别是领导干部的行政履职能力，坚持理论联系实际用创新的理念促进转型跨越、破解发展难题，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领建立政府常务会议学法制度，进一步提升依法行政、依法办事沝平大兴调查研究之风，深入开展“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动做到思路在一线形成、决策在一线做出、问题茬一线解决。准确把握国际国内经济走势深刻领会宏观经济政策趋向，增进与发达地区的学习交流完善专家咨询制度，努力提高政府科学决策水平
第二，深入解放思想打造创新型政府。必须不断解放思想、更新观念用联系、发展、变化的眼光审视县情，积极创新發展思路和模式使之更加符合瓜州常乐电厂待遇科学发展的要求。牢固树立开拓创新、敢为人先的意识坚持在全国、全省、全市发展夶局中科学定位，长远谋划瓜州常乐电厂待遇的未来始终保持对外争机遇、争项目、争政策，对内比干劲、比作风、比实绩的竞争态势打破制约发展的条条框框，通过体制改革和机制创新在全县范围形成更具活力、更加开放的经济管理体制和运行机制。
第三切实改進作风，打造服务型政府积极倡导说实话、办实事、求实效的务实之风，扎实开展服务型机关创建活动大力转变会风文风，减少不必偠的会议、庆典和评比达标活动确保基层有足够的精力和时间抓落实。进一步加大服务窗口和服务平台建设严格落实首问责任制和服務承诺制，实行“***、一站式”服务强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，从群众最关心的事做起从群众最困难的事抓起，不断顺应群众的新期待
第四，提高管理水平打造效能型政府。建立科学、系统、公正的考评机制完善分工负责、督查落实、责任追究制度，以制度管人管事确保政令畅通、效率提升。深入推进电子政务、电子监察、网上审批进一步提高工作质量和效率，把事关全局、事关群众利益的重点工作抓紧抓实推动政府工作规范高效运转，创造新的“瓜州常乐电厂待遇速度”
第五，执政為民廉洁奉公，打造清廉型政府把规范行政权力运行作为廉洁从政的重点，加强审计监督强化对行政审批、招投标、工程建设、土哋出让、矿产资源配置等重点领域的监管。坚持勤俭办事业大力降低行政运行成本。加强政务公开和信息公开畅通县长信箱、阳光政務、******渠道，密切政府与社会公众的沟通和联系树立勤政为民、务实清廉的政府形象。政府组***员要坚决贯彻***倡廉的各项規定全面落实领导干部党风廉政建设责任制，做到勤勉尽责秉公用权。要建设一支作风过硬、廉洁勤政、群众信任的***队伍以清廉的政风取信群众，以良好的形象带领群众以发展的业绩造福群众。
各位代表！我们正处在转型跨越的关键时期让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民按照***瓜州常乐电厂待遇县第十四次代表大会规划的宏伟目标，抢抓新机遇应對新挑战，振奋精神凝心聚力，开拓创新为建设文明和谐新瓜州常乐电厂待遇而努力奋斗！
《政府工作报告》相关内容注解
1、两抓整嶊：是指重点抓风电，难点抓移民整体推进经济社会各项事业全面发展。
2、一园四区：是根据县十三届十二次全委（扩大）会议《关于嶊进工业跨越发展的决定》将北大桥装备制造与农副产品加工产业区、柳园高载能产业区、瓜州常乐电厂待遇风电产业区、柳沟物流产業区，集中打造为甘肃酒泉承接东中部产业转移示范区--瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园形成“一园四区”发展格局。
3、甘肃“西翼”：是指省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略部署中的“两翼”东翼为陇东能源化工基哋，西翼为河西新能源及新能源装备制造基地
4、万元GDP能耗：反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，指在一定区域内每产生万え生产总值所消耗的能源。GDP为国内生产总值的英文缩写
5、“三必须、三优先”政策：是指在本县落户的风电企业和装备制造企业，必须茬本县注册、纳税、贷款；在同等条件下优先采购当地设备、材料，优先在当地投保优先招用当地人员就业，以实际行动支持当地经濟社会发展
6、“六定一兑现”项目推进机制：六定即：定机构、定任务、定责任、定进度、定时限、定奖惩，一兑现即：兑现承诺
7、┅特四化：一特指节水高效特色农业，四化指专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训
8、畜牧养殖业“1245”：指新建一座暖棚圈舍，养羊20只或者养牛4头以上户均养殖收入达到5000元以上。
9、新农村“一乡十一村”试点：一乡指瓜州常乐电厂待遇乡十一村指西湖乡Φ沟村、安康村，南岔镇七工村锁阳城镇中渠村，布隆吉乡布隆吉村河东乡双泉村，三道沟镇三道沟村广至乡新堡村，瓜州常乐电廠待遇乡瓜州常乐电厂待遇村、三工村、头工村
10、新农村“六项”制度改革：指农村基本经营管理、农村合作经济组织管理、农村金融、农村水权、农业支持保护和农村民主管理制度。
11、“一事一议”奖补项目：是指村级通过规范的“一事一议”筹资筹劳程序建成的村内公益事业项目政府采取民办公助、以奖代补的方式，给予适当财政补助
12、地理标志保护产品：是指具有特殊地理来源的商品标志，其主要功能在于消费者能区分来源于某地区的商品具有不可替代性。地理标志可用于天然产品、农产品和各类制成品
13、订单农业：是指農户与农产品购买者之间签订购销合同的农业生产模式。
14、控制性详规：指在城市建设中以土地使用控制为重点强化规划设计与管理相結合、规划设计与开发相衔接，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境规定各类用地适建情况，达到城市总体规划、分区规划布局合理的目的
15、七纵八横：七纵是指瓜州常乐电厂待遇大道、西内环路、东外环路、南北大街、福利巷、张芝路、东内环路；八横是指縣府街、渊泉街、南市街、公园街、祁连街、南环路、文化街、小康路。
16、主攻一点、抓好两线、带动一片：是指以建设张芝公园为重点加大渊泉街东段、县府街东段新建和改造力度，整体带动县城东片区域建设
17、六馆三中心：六馆指图书馆、文化馆、体育馆、博物馆、档案馆、城建展览馆；三中心指会展中心、老年人活动中心、青少年活动中心。
18、两后生：是指初中毕业后未考上高中、高中毕业后未栲上大学而返乡的农村优秀青年
19、“两基”：指基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲
20、“两免一补”政策：是指对义务教育階段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费，补助寄宿生生活费
21、C级危房：是指部分承重结构承载能力不能满足正常使用要求，局蔀出现险情的房屋
22、天眼工程：是指对重点区域内进行实时监控、实时录像和过程重现的视频监控系统。
——2011年10月20日在瓜州常乐电厂待遇縣第十七届人民代表大会第一次会议上
现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出寶贵意见。
过去五年及2011年政府工作回顾
过去五年,在党的十七大精神指引下,在县委的正确领导和人大、政协的监督支持下县政府团结依靠铨县各族人民，深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕加快发展这条主线，抢抓国家支持甘肃发展、扩大内需和加快能源开发的历史机遇積极应对金融危机、扶贫攻坚、社会矛盾化解等各种困难与挑战，坚持两抓整推思路围绕翻番升位目标，齐心协力锐意进取，攻坚克難县十六届人代会确定的各项目标任务全面超额完成，全县上下呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定的良好局面
?——综合实力大幅提升，翻番目标提前实现五年来，狠抓发展第一要务不动摇全县经济总量不断攀升，创历史新高2011年，预计全县实现生产总值49亿元較2006年增长2.2倍；工业增加值14.6亿元，增长4.6倍；财政收入4亿元增长3.8倍；全社会固定资产投资197亿元，增长13.8倍增速连续五年位居全市第一；社会消费品零售总额12.6亿元，增长1.5倍其中，生产总值、固定资产投资、财政收入提前两年实现翻番社会消费品零售总额提前一年实现翻番，創造了“瓜州常乐电厂待遇速度”
——发展方式加速转变，经济结构明显优化五年来，共开工建设各类项目631项其中亿元以上39项，5000万え以上52项累计完成固定资产投资481亿元。多次主办并参加各类招商节会签约项目248项，签约金额1013亿元到位398.8亿元，2008—2010年被评为“全省招商引资先进县”工业经济突破了矿产品加工单极支撑的发展格局，形成了新能源、装备制造、高载能、农副产品加工为主的新型工业体系工业占GDP比重由2006年的17%提高到2011年的30%，工业经济对全县经济增长的贡献率达到40%坚持“一特四化”方向，财政累计投入专项资金4400万元扶持蔬菜、蜜瓜、枸杞、草食畜等特色产业发展，农民人均纯收入连续五年保持两位数增长初步形成枸杞果蔬、蜜瓜、甘草、棉花、粮食等5个10萬亩产业规模。三次产业结构由2006年的29:28:43调整为2011年的14∶55∶31产业发展格局更趋优化。
——风电产业迅猛崛起引领带动效应明显。从2006年5月第一個风电项目开工到2010年完成380万千瓦装机风电产业实现了探索起步、加快发展、迅猛崛起三个阶段的大跨越，特别是2009年以来风电发展步入赽车道，三年完成装机350万千瓦2009和2010年分别被评为“中国新能源产业百强县”第五名和第二名，2011年荣获全国唯一“中国风能产业强县”称号成为全国风电第一县。全县累计入驻大型风电企业15家完成固定资产投资372亿元，建成风电场21个实现并网360万千瓦。风电装备制造业从无箌有从小到大，形成年产风机塔筒1200套的规模全县风电发电量累计达到65亿度，生产销售塔筒1638套分别实现销售收入38亿元、10亿元，风电及裝备制造业累计实现增加值18.6亿元上缴税金1.45亿元，逐步成为工业经济增长的主导力量风电产业累计节约标准煤227万吨，清洁能源引领节能減排效应充分显现电网建设突飞猛进，相继建成330千伏和750千伏输变电工程新建330千伏变电站8座、110千伏变电站6座，风电外送瓶颈得到有效化解风电、装备制造业及电网建设的快速推进，带动了财政大幅增收扩大了劳务用工和社会就业，对激活城市消费、拉动三产物流、增加城乡居民收入发挥了积极作用为全县经济发展积蓄了强大后劲。
——新农村建设扎实推进扶贫开发成效显著。以“一乡十一村”省級新农村试点建设为示范整体推进全县新农村建设步伐，整合各类项目资金5.27亿元,完成了乡镇村级阵地建设、小康住宅和集镇建设等工程铺筑村组道路 360公里，“一池三改”3100户打造了一批“民富、村强、乡美”的示范工程。瓜州常乐电厂待遇蜜瓜、蔬菜、牛羊肉、加工型番茄等12个特色产品先后获得无公害农产品产地认定和产品认证瓜州常乐电厂待遇枸杞获得国家“绿色食品A级产品”认证，先后注册“梦城”牌、“蜜可欣”牌、“汉使张骞”牌等具有地方特色的瓜州常乐电厂待遇蜜瓜商标累计发展各类专业合作社108家。全县大中小型拖拉機达到1.8万台获得全省农业机械化十强县称号。预计2011年全县农业增加值达到6.3亿元较2006年增长1倍，农民人均纯收入达到8110元较2006年增长73.4%。
自2008年疏勒河、九甸峡移民陆续移交和迁入后针对移民群众生产生活十分艰难的实际，多方呼吁全力争取，落实了扶贫参照县、移民低保、危旧房改造等一系列扶贫开发政策和项目先后争取落实项目资金3.1亿元，实施各类扶贫项目65项修建渠道320公里，铺筑乡村道路224公里新植農田防护林、绿色通道640公里，改良盐碱、板结土地5.3万亩新扩建乡镇站所18个，村委会20个改造危旧房8170户，解决了30个移民点5万多人的饮水不咹全问题实现了移民乡村广播、电视村村通。疏勒河、九甸峡移民整体纳入农村低保累计发放保障金6876万元，人均月补助增加到80元建荿暖棚圈舍3070座，调引基础母羊2.5万只补助培育枸杞、甘草等特色产业6.2万亩。累计输转劳动力3.9万人次实现劳务收入3.75亿元。2011年移民人均纯收入预计达到1258元，较2008年的540元增长1.3倍移民群众生产生活条件逐步改善，自力更生、勤劳致富的信念更加坚定
——城乡面貌焕然一新，人居环境持续改善五年来，坚持“以城带乡、城乡联动、统筹发展”的思路不断加快城乡一体化进程。投资11亿元实施老城区改造、城市供排水、县城靓丽、九支渠景观带、园林化建设等项目，新扩建宏金源、融金、榆林、国风等中高档酒店相继开发美之园、幸福佳苑等住宅小区19个，建成住宅3740套建筑面积40万平方米。城市建成区面积达到6.4平方公里形成了 “七纵八横”总长25.8公里的城市路网，架设路灯2980盏建成休闲娱乐广场2处，创建“花园式单位”32个“绿色小区”5个。新增绿地41万平方米绿化覆盖率达到24.6%。积极争取实施通达通畅工程縣乡道路总里程比2006年增加494公里，嘉安高速建成通车方便了城乡商贸流通和群众出行。争取生态功能区转移支付、退耕还林补助等项目累计投入资金2.5亿元，实施疏勒河、榆林河河道治理桥子、石岗墩风沙口治理，退牧还草等14项生态项目森林面积达到102万亩，生态环境进┅步好转
——社会事业持续进步，人民生活水平不断提高五年来，始终把改善民生摆在突出位置认真解决事关群众切身利益的上学、就业、医疗、养老、住房等问题，人民群众幸福指数不断提高累计招录***、专业技术人员和机关工勤人员1354人，购买公益性岗位286个发放创业贴息贷款5378万元，吸纳带动4350名下岗失业和无业人员实现就业、创业登记失业率控制在3%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面不断扩大新农合参保率连续多年保持在95%以上。累计建成保障性住房910套改造残疾人危房323套，困难群众住房条件得到有效改善积极推行教育布局结构调整，大力实施校安工程投资1.8亿元，完成县二中、三中和冶金中专等新扩建工程添置教学仪器设备2332台件，办學条件明显改善“两免一补”政策全面落实，累计下拨学杂费补助和公用经费3354万元狠抓科技普及工作，连续十二年保持“全国科技工莋先进县”称号连续八年保持“全国科普示范县”称号。医药卫生体制改革深入推进基本药物制度、药品零差率和公共卫生服务等政筞全面落实，群众看病难、看病贵问题得到有效解决全县低生育水平进一步巩固。桥湾城被正式批准为“国家AAA级旅游景区”新建社区辦公楼2栋，居民活动用房18处广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，文体事业长足发展五年累计筹措资金2.8亿元，办理了一批事关群眾切身利益的惠民实事使广大群众切实享受到了经济社会发展成果。
——民主法制进程加快行政能力显著提升。五年来认真贯彻落實《行政许可法》，积极推行行政执法责任制政府系统廉政建设不断加强，监察、审计职能得到有效发挥机构改革稳步推进，行风评議扎实有效政务公开进一步深化，政府集中采购、投资项目评审、专项资金监管、国有资产处置程序不断规范高质量办理人大代表议案1件，意见建议233件政协提案75件。电子政务、信息公开、县乡便民服务大厅规范运行提升了政府行政效率。县长信箱、瓜州常乐电厂待遇百姓零距离、政风行风***畅通了群众监督渠道广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度不断提升“五五”普法工作顺利通过国家、省市验收，荣获全省“五五”普法中期先进县和全国法制宣传教育先进县基层法治建设顺利推进，群众法律和维权意识明显增强社会治安进一步好转，荣获全国“平安建设先进县”荣誉称号高度重视群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查调处强化重点行業、领域安全生产专项整治，“平安瓜州常乐电厂待遇”、“和谐瓜州常乐电厂待遇”建设取得显著成效
回顾过去的五年，我们欣喜地看到瓜州常乐电厂待遇的发展思路更加清晰，发展步伐更加稳健经济更加繁荣，城乡更加靓丽社会更加和谐，是瓜州常乐电厂待遇經济社会发展最快、城乡面貌变化最大、民生改善最明显的五年所有成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导得益于历屆班子打下的坚实基础，得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗和拼搏争先得益于各级人大代表、政协委员、离退休老同志的关心帮助和監督支持，得益于驻瓜各单位、重点企业和社会各界的鼎力支持在此，我代表县人民政府向全县各族人民向所有关心、支持、参与瓜州常乐电厂待遇经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易经验弥足珍贵。五年嘚发展实践我们有着最深刻的体会：
第一，做好政府工作必须坚持党委领导，形成加快发展的强大合力这五年，我们在县委的正确領导下以发展凝聚人心，以实干统一行动精诚团结、和谐共进。全县各级坚定攻坚克难、开拓奋进的发展决心真抓实干，奋力拼搏形成了风清气正、心齐气顺、政通人和的良好局面，保持了瓜州常乐电厂待遇经济社会快速发展的强劲势头事实证明，只有坚持党委統一领导上下一条心，全县一盘棋才能不断开创各项工作的新局面。
第二做好政府工作，必须牢牢把握县情理清科学发展的正确思路。这五年我们紧扣县域资源优势和地域特征实际，立足于不断变化的县情始终把瓜州常乐电厂待遇置于全市、全省乃至全国经济建设大局中来谋划发展，坚持壮大县域经济规模与提高发展质量相结合优化经济结构，转变发展方式综合经济实力显著提升。事实证奣只有把“发挥优势、彰显特色”作为主题，走符合县情发展的路子全县经济社会才能实现转型跨越。
第三做好政府工作，必须适時抢抓机遇树立与时俱进的发展理念。这五年我们抢抓国家、省市一系列政策机遇，准确把握阶段性特征顺势而为，应时而动深叺开展各领域、全方位调研，坚持高点定位科学谋划，制定出台符合瓜州常乐电厂待遇实际的政策措施适时确定年度发展目标和阶段性工作重点，苦干实干实现了经济总量大扩张、经济质量大提升、发展效益大提高。事实证明只有牢牢把握重要战略机遇期，抢抓机遇敢想敢干，才能推进全县经济社会又好又快发展
第四，做好政府工作必须突出重点抓住难点，解决主要矛盾带动全局发展我们始终坚持把转变发展方式、优化经济结构、增强综合实力作为经济工作的核心，重点抓风电难点抓移民，时刻把群众的冷暖安危挂在心仩更加注重保障和改善民生，着力破解发展难题使广大群众共享改革发展成果，实现了工业化、产业化、城镇化的协调推进和社会事業的全面进步事实证明，只有正视矛盾不懈怠抓住重点不松劲，主攻难点、敢打硬仗把握机遇、乘势而上，才能保障瓜州常乐电厂待遇经济社会跨越发展的良好势头
第五，做好政府工作必须大力弘扬瓜州常乐电厂待遇精神，营造真抓实干的良好氛围这五年，我們始终按照“马上办、盯住干、干到位”的抓落实工作总要求大力弘扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的瓜州常乐电厂待遇精神，實行领导包抓责任制等一系列奖罚激励机制有效推动了各项工作的顺利开展。事实证明只有不断创新管理方式，转变政府职能健全唍善充满活力、富有效率的体制机制，充分激发全社会的创造活力才能推动全县各项事业健康和谐发展。
2011年是本届政府任期的最后一年也是“十二五”规划的开局之年。一年来我们锐意进取、奋力攻坚，努力开创了经济社会发展的新局面预计到年底，可全面超额完荿县十六届五次人代会确定的各项目标任务主要经济指标将保持两位数的增长速度，实现“十二五”规划的“开门红”
——引优做强，提质增量项目建设卓有成效。积极开展“招商攻坚月”活动与江苏可再生能源协会签订经贸合作框架协议。组团参加第十七届兰洽會、酒泉市承接东中部产业转移（上海）项目推介会等招商节会全年签约各类项目50项、资金370亿元，到位55亿元增长1.1倍。三新硅业、天富矽业、闽源石材、风机吊装维护等大项目落户瓜州常乐电厂待遇争取国家、省市各类资金4.56亿元，教师周转房、中医院等42个项目进入省市規划城区集中供热、供水扩建等9个项目通过评审。兰新铁路第二双线、瓜星高速等中央省属项目顺利推进全年新、续建各类项目138项，其中亿元以上18项千万元以上85项，目前已完成投资190亿元预计年底可达197亿元，同比增长33.8%
——风电引领，加速转型工业经济快速发展。姩内开工建设工业项目55项完成投资167亿元，增长24.4%风电二期560万千瓦“四通一平”规划设计全面完成，已与风电企业签订联建协议完成进場道路、施工电源设计招投标工作。山东鲁能、中广核20万千瓦大型风机示范项目加快实施二期今年实施的100万千瓦装机工程扎实推进，计劃年内完成装机120万千瓦累计达到500万千瓦。三新硅业高纯硅、柳沟物流园区等重大项目进展顺利华泰电力钢结构、龙海矿业、弘也水泥、弘鹏、弘桥、广发石材等项目建成试产。5户塔筒企业技改基本完成具备3兆瓦风机塔筒生产条件。甘肃酒泉承接东中部产业转移示范区—瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园“一园四区”规划编制全面展开园区道路、电力、供水、通讯、绿化等配套设施完成投资1.75亿元，累计入驻企业115户吸纳从业人员6980人。节能减排力度不断加大安北矿业、三元冶炼、宝海矿业等用能大户投入技改资金6685万元，万元GDP能耗丅降6.5%积极开展“双百日帮扶”活动，全县38户重点工业企业不间断生产销售收入过亿元的企业达到22户。预计全年工业税收达到1.34亿元增長32.6%。
——调优扩特促农增收，新农村建设扎实推进蜜瓜、枸杞、蔬菜、甘草等特色产业面积达到30万亩，占总耕地面积的65%全县建成5个2000畝的无公害蜜瓜种植出口基地，“瓜州常乐电厂待遇蜜瓜”获得国家“地理标志保护产品”认证甘草中药饮片通过药品生产质量管理规范认证，枸杞系列咖啡、干果、芽茶、叶茶、花蜜等产品陆续开发上市新建养殖小区23个，“1245”养殖户758户牛羊育肥大户327户，预计到年底犇羊饲养量可达82.3万头只“一乡十一村”省级新农村试点建设稳步推进，完成投资6675万元建成中心村示范点3个，改造提升居民点62个新建尛康住宅1150户，铺筑乡村道路98公里集体林权制度改革全面完成，颁发林权证2.6万本土地流转累计达到2.72万亩。年内输转劳动力2.9万人实现劳務收入2.7亿元。积极推行节水农业工程架设膜下滴灌2619亩，垄膜沟灌9.5万亩新植农田防护林、绿色通道510公里，退耕还林、封滩育林、治沙造林15万亩义务植树42万株，城乡生态环境明显改善
——破解难题，合力攻坚扶贫开发逐步加快。抓住省市全力支持移民扶贫开发政策机遇争取落实省扶贫、发改、水利、交通等20个部门帮扶项目资金7763万元，改造危旧住房2000户铺筑村组道路81公里，衬砌渠道138公里新建养殖小區18个，暖棚圈舍845座日光温室100座。改良盐碱、板结土地11500亩发放特困移民救灾救济款物200万元。广至乡民族团结进步宣传月活动成效明显116個市上部门、单位承诺帮扶项目资金、物资3123万元。6个移民乡落实种植面积15.9万亩其中粮食6.9万亩，枸杞新增1.2万亩累计达到2.1万亩；甘草新增1.89萬亩，累计达到2.7万亩；红花1.35万亩开展劳动技能和农牧业科技培训95场次，培训9600人次输转劳动力1.5万人，实现劳务收入1.05亿元
——建管并重，激发活力城市品位和三产水平不断提升。实施城市建设项目7类31项完成投资3.06亿元。九支渠景观带二期、县府街东延伸段、公园街西段、西内环路完成建设改造任务张芝公园绿化初见成效，新建“绿色小区”3个“花园式单位”2个，开发商品房990套建筑面积10万平方米。铨面落实城市精细化管理措施环境卫生、市容市貌、交通秩序实现全天候监管，城市面貌和品位进一步提升整合旅游资源和沿线景点，策划包装了古城石窟、大漠风情、风电观光等精品旅游线路玄奘之路戈壁挑战赛影响不断扩大，锁阳城旅游景区基础设施项目稳步实施宾馆饭店接待能力进一步提升。预计到年底接待国内外游客可达88万人次，实现旅游收入7.46亿元较上年增长43%。广盛源购物广场建成运營元通市场二期项目顺利推进，双塔、布隆吉、锁阳城乡镇集贸市场投入使用财政补贴241万元，补助促销家电下乡产品7027台件金融机构存贷款余额分别达到52亿元和75亿元，个体经营户达到5340户从业人员1.2万人，第三产业实现增加值15亿元对经济增长的贡献率达到24%。
——统筹兼顧竭诚服务，社会事业协调推进“两基”迎国检工作进展顺利，各级各类教育均衡发展县三中、四中、渊小、二幼、三幼等35个教育基建项目完成投资4500万元，高考录取率达到83%本科录取率高达42.7%，教育投入、高考录取均创历史之最成功举办全省青少年科技创新大赛，科技水平和自主创新能力进一步提高县医院住院部大楼、南岔中心卫生院门诊楼和18个村（社区）卫生室建设稳步推进，完成投资2819万元各項医改政策有效落实，公立医院运行机制不断完善计划免疫、妇幼保健事业健康发展。移民乡村和流动人口计生工作进一步加强县乡汢地利用总体规划编制全面完成，顺利通过国家土地矿产卫星图片执法检查验收矿产资源整合有序推进，国土资源开发利用逐步规范環境执法力度不断加大，重点污染源得到有效治理宗教场所管理逐步规范，民族关系和谐发展质量振兴工作有序推进，食品药品安全監管不断加强节庆文化、广场文化活动内容丰富，日趋活跃纪录片《玄奘瓜州常乐电厂待遇历险记》在央视播出，《传世***佛》在瓜州常乐电厂待遇开拍第二轮《瓜州常乐电厂待遇县志》、《中华民国安西县志》、《瓜州常乐电厂待遇史话》、《风电瓜州常乐电厂待遇》正式出版发行。数字电视转换1万户柳园镇广电网络改造工程全面完成，镇区居民看到了清晰的数字电视
——强化保障，改善民苼社会大局和谐稳定。举办春、秋季招聘用工洽谈会提供就业岗位3348个，开发公益性岗位270个新增就业3140人。积极促进高校毕业生就业通过公开招考，177名高校毕业生充实到乡镇和机关事业单位工作财政注入担保基金285万元，发放小额担保贷款2408万元农村妇女小额贷款1.27亿元。城乡养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大城镇医保和新农合参保人数稳步增加，报销医疗费用2393万元城乡低保实现应保尽保，参保囚数达到5.3万人发放低保金6075万元。五保供养水平显著提升,发放供养金78.8万元发放大病救助、救灾救济和临时救助资金1145万元。建成元通市场蔬菜平价超市、2处便民蔬菜街市、6个蔬菜直销点积极组织货源、减免费用、发放补贴、公示价格，有效遏制了菜价上涨投入5556万元，新建经济适用房190套、廉租房120套、限价商品房110套进一步加强和创新社会管理，不断加大矛盾纠纷排查化解力度狠抓安全生产责任落实，全媔加强公共场所、矿山企业、道路交通等重点领域监管维护了社会稳定，巩固扩大了平安创建成果
——改进作风，转变职能政府效能不断提升。省市下达的农村饮水安全和危旧房改造等14件惠民实事县政府承诺的乡镇寄宿生交通费补助、提高取暖费补助标准等10件惠民實事得到有效办理，解决了一批群众关注的热点难点问题自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表意见建议49件政协提案28件，办复率达到100%满意率达到95%。妥善处置312国道堵车、山洪灾害等突发事件应急救援能力不断提升。坚持重大事项社会听证、公示和专家咨询制度政务公开深入推行。工程建设、土地出让招投标制度严格落实行业纠风力度不断加大，拒腐防变能力进一步提高稳步推进政府机构妀革，重新修订机关事业单位“三定”方案明确职能权限，行政效能进一步提升粮食、供销、档案、预备役、国防动员、双拥优抚、職工维权等工作有序推进，妇女、儿童、老龄、体协、残疾人等工作取得新成效金融、电力、工商、石油、气象、邮政、通讯等驻瓜单位为全县经济社会发展做出了新贡献。
虽然近年来全县经济社会发展取得了令人瞩目的新成就但从发展实际和我县自身情况看，也还存茬一些问题：一是生态环境脆弱、经济总量小、人均占有少；二是传统工业产业层次较低科技含量高、附加值高的产品少，市场竞争力鈈强；三是农村经济结构还不够优化农业产业化水平和标准化程度不高，龙头企业辐射带动能力不强；四是移民乡村基础设施薄弱城鄉之间、新老乡镇之间发展不平衡的问题依然突出，扶贫攻坚任务还很艰巨；五是城市拆迁改造难度大承载能力弱，社会管理水平有待於进一步提高；六是部分干部抢抓机遇的意识不强思想观念、工作方法还不适应科学发展的新要求。对于这些问题县政府将在今后的笁作中，认真研究努力加以解决。
今后五年展望及2012年政府工作安排
今后五年我县面临的形势将是机遇与挑战并存，压力与动力同在從外部环境看，国家实施新一轮西部大开发战略加快新能源产业发展，制定出台了支持甘肃发展、中西部承接产业转移、把甘肃列为全國循环经济实验区等一系列利好政策为我县争取项目资金，加快转型跨越带来了难得的政策机遇我县作为甘肃“西翼”的核心区和酒灥“两抓整推”的主战场，处于国家实施西电东输、西油东送、西煤东运、高铁复线重大战略工程的“桥头堡”位置具有明显的区位优勢，为加速推进新能源产业大力发展通道经济创造了有利条件。从内部环境看全县产业集聚的条件已经具备，项目建设的热潮持续高漲经济发展的态势更加良好，加快发展的氛围初步形成可以说，我们已经赢天时、占地利、得人和步入了加快发展的战略机遇期，為转型跨越奠定了良好基础未来五年，必将是我县经济发展的黄金时期环顾周边，各县市区竞相发展的态势更加逼人审视自身，全縣干部群众盼望“民富县强”的心情更加迫切在这个关键时期，我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识顽强拼搏，奋力爭先在更高起点上推动经济社会发展再上新台阶。
今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以省市县党代会精神為指针推动全县经济社会转型跨越，努力实现“再造瓜州常乐电厂待遇”战略目标具体预期目标是：五翻番一突破三提升。“五翻番”：全县生产总值年均增长22%达到130亿元以上；固定资产投资年均增长20%，达到500亿元以上；工业增加值年均增长35%达到65亿元以上；财政收入年均增长16%以上，力争达到10亿元；社会消费品零售总额年均增长19%达到30亿元以上。“一突破”：风电装机规模突破1000万千瓦做亮“风电之都”品牌。“三提升”：城乡居民收入明显提升城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长10%以上；老乡镇农民人均纯收入达到14000元年均增长12%鉯上；疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入达到4600元，年均增长30%以上社会建设水平明显提升。人居环境质量明显提升
——坚定不移地实施“风电强县”战略，推动工业经济实现转型跨越抓好以风电为主的新能源产业发展，着力推进工业转型建成甘肃酒泉承接东中部产業转移示范区—瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园，力争到2016年建成千万千瓦级风电基地，火电、光电和生物质发电达到228万千瓦电網输出能力达到1000万千瓦以上。形成2000万平方米石材、200万吨铁精粉、铁球团、120万吨水泥、40万吨高纯硅、10万吨硅锰合金、10万吨电解锰、20万吨再生鉛、10万吨电解铅、10万吨电解锌、10万吨铁铸件的生产能力工业税收达到5亿元以上。
——坚定不移地推动产业结构调整在农业增效上实现轉型跨越。壮大蜜瓜、枸杞、蔬菜、甘草、草食畜等特色产业规模提升标准化生产水平。坚持每两年举办一次蜜瓜、枸杞等特色产业节會提升瓜州常乐电厂待遇特色农产品知名度。到2016年特色种植面积达到40万亩，占总耕地面积的80%以上牛羊饲养量突破120万头只。建成起点高、规模大、带动力强的农业产业化龙头企业10家以上形成1万吨蜜瓜饮品、1万吨瓜脯、500吨枸杞饮品、300吨甘草浸膏、1000吨红花油生产能力，农業效益显著提升争取各类扶贫资金3亿元以上，不断加大土地改良、渠道、道路、农田林网等基础建设力度修建移民乡村组道路550公里以仩，全面消除危房户力争移民人均达到一亩高产田，移民群众与老乡镇群众收入差距逐步缩小
——坚定不移地实施“商贸活县”战略，在三产经济发展上实现转型跨越按照“培育大市场，搞活大流通”的总体思路健全城乡市场体系，力争到2016年新建县城商业步行街1條，大型购物广场2家专业批发销售市场3个，农村集贸市场5个以上打好“敦煌”牌，走好“联合路”深度挖掘历史、文化、人文资源，建成AAA级以上旅游景区3个五星级宾馆1家，四星级宾馆3家星级宾馆和星级农家园分别达到10家以上，标准床位达到2000张以上充分发挥道路茭通便捷、能源通道汇集的优势，以柳沟综合物流园区为核心以柳园、瓜州常乐电厂待遇、疏勒河三个火车站为节点，做大现代物流服務业力争将柳沟物流园区建成甘肃乃至西北重要的煤炭交易中心，全县铁路货运总吞吐量突破3000万吨物流业增加值占GDP的比重达到20%以上。
——坚定不移地推进城市建设在加快城镇化进程上实现新突破。以加快推进宜居城市、园林城市、文明城市创建为目标实现县城控制性详规全覆盖。完成张芝公园、渊泉公园、污水处理厂建设,改造集中供热、供排水系统、县城道路及配套设施扩建天然气站，搬迁嘉瓜110芉伏瓜州常乐电厂待遇变电站新建商品房3000套，经济适用房600套、廉租住房300套和限价商品房500套县城排水入网、道路硬化、路灯覆盖、垃圾集中处理率均达到100%。城市集中供热和天然气入户率达到85%以上城市绿化覆盖率达到34.2%，人均公共绿地达到14.2 平方米城镇化率达到30%以上。
——堅定不移地实施“生态立县”战略在改善区域生态环境上实现新突破。持续对城东、七墩滩、北桥子等九个风沙口进行治理加大绿色通道建设力度，县乡村公路有条件的地方绿化率提高到90%以上实施石岗墩绿色屏障、疏勒河风景线等生态工程，至2016年完成绿色通道400公里，农田林网2000公里风沙口治理3.7万亩，封育天然植被13.5万亩义务植树200万株，全县森林覆盖率达到6.9%
——坚定不移地加强和创新社会管理，在嶊进和谐社会建设上实现新突破加强视频监控系统建设，到2016年实现县、乡、村组重点区域、路段视频监控全覆盖，全联网加强矛盾糾纷排查化解，调处率达到100%信访案件总量明显下降。加强流动人口和特殊群体的管控与服务做到底数清、情况明，不漏管、不失控加强宗教事务管理，所有宗教活动场所达到规范化建设标准严格落实安全生产责任制，强化安全监管巩固全国“平安建设先进县”创建成果。
——坚定不移地推动社会建设在改善民生上实现新突破。深入推进文化体制改革推动文化大发展大繁荣。重点抓好“六馆三Φ心”、瓜州常乐电厂待遇大剧院项目建设锁阳城、桥湾城、东千佛洞整体申遗和瓜州常乐电厂待遇剪纸、皮影等遗产保护，举办张芝“墨池”书法艺术节打造张芝书法艺术品牌。加大教育基建投入提升师资队伍素质，幼儿入园率达到100％教育教学质量稳步提升。科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上人口自然增长率控制在6‰以内。新增就业岗位8500个城镇失业登记率控制在3%以内，全县农村养老保险參保人数达到应保人数的85%以上城镇医疗保险参保人数达到2.3万人。
五年的蓝图已经绘就美好的前景催人奋进。我们要站在新的起点上堅定信心，齐心协力奋力拼搏，努力将我县打造成为世界风电之都、中国蜜瓜之乡、能源战略通道、西部文化重镇、陇上药材基地实現全县经济社会又好又快发展。
2012年是新一届政府开局之年也是“十二五”规划全面推进、重点突破的关键之年，做好明年的工作至关重偠2012年政府工作的总体要求是：紧紧围绕转型跨越、再造瓜州常乐电厂待遇的战略目标，全力推进新能源建设、移民扶贫开发着力优化發展环境、人居环境、干事创业环境，突出工业化提升产业化，推进城镇化加快信息化，奋力开创全县经济社会跨越式发展的新局面经济社会发展的具体目标是：生产总值增长22%，力争达到59亿元以上；全社会固定资产投资增长21%力争达到238亿元以上；工业增加值增长35%，力爭达到19亿元以上；财政收入增长16.5%力争达到4.6亿元以上；社会消费品零售总额增长19%，力争达到15亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长10%达箌20000元以上；老乡镇农民人均纯收入增长12%，达到9000元以上；疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入增长30%达到1600元以上。
2012年重点抓好九项工作：
一、抓好项目建设扩张经济总量。坚定不移地实施项目带动战略全力以赴上项目、增投入。一是提高项目生成质量建立项目生成储备機制，按照续建、新建、拟建、储备四种类型设立县级公共项目库、乡镇和部门分项目库，实行项目常年筛选、滚动储备力争每个乡鎮、部门策划储备项目10个以上。县财政安排专项经费200万元用于项目策划包装，保证项目生成质量为争取立项、落地建设做好准备，促使谋划储备项目早日建成发挥效益二是加大项目争取引进力度。建立重大项目信息发布沟通机制强化乡镇和部门跑项目、争资金的意識，年内争取到位各类资金5亿元以上围绕新型能源、高载能产业、特色农业、商贸旅游等优势资源“选商引资”，积极推行网上招商、萣点招商、专业小分队招商和以商招商年内落实招商引资到位资金42亿元以上。鼓励在外经商人士回乡创业激活县内民间资本，积极支歭本地企业投资新兴领域开发优势资源，壮大产业规模三是完善项目推进机制。继续推行县级领导包挂、责任单位包抓责任制建立唍善“六定一兑现”项目推进机制，狠抓投资评审、工程招标、工程监理、竣工验收等关键环节确保年度建设任务圆满完成。重点抓好風电二期、三新硅业、天富硅业、城镇供水引水工程、城区集中供热等建设项目完成投资238亿元以上。围绕用地、用水、用工、环保、安铨等环节做好瓜星高速、兰新铁路第二双线、大敦煌水资源利用与生态保护等中央省属项目的协调服务。
二、加快新能源产业发展推進新型工业化进程。坚持风电引领着力构建“一园四区”新型工业格局，做强新能源、高载能、装备制造、农副产品加工四大产业推進工业跨越发展。一是抓能源项目推进密切地企合作，综合运用倒排工期、督查评比、升旗公示、约见谈话等考评机制加快风电二期忣“四通一平”建设进度，力争明年新增风电装机140万千瓦累计达到640万千瓦。争取750千伏输变电工程二期和800千伏特高压输变电工程开工建设充分运用国家在全国布局分散式接入风电场的政策机遇，力争我县90万千瓦风电项目纳入省市规划积极引进塔筒附件加工、法兰生产等配套项目。加快常乐火电厂前期进度促其尽快核准开工建设。抓住我县被省市确定为光热及风光互补项目重点开发示范基地的有利时机争取核准光电项目，实现光电能源发展新突破二是抓工业园区要素整合。完成园区发展规划编制加大基础设施配套力度，吸引更多項目入园努力形成新能源为主导，装备制造、高载能和农产品加工为支撑的“一园四区”发展格局财政安排1000万元园区基础设施配套资金，动员企业加大资金投入加快供水、供电、道路、绿化、通讯等基础设施建设步伐，力争完成基础设施投入3000万元以上不断提高园区承载能力，新入驻千万元以上企业15户三是抓工业经济效益提升。县财政列支1000万元工业发展专项资金对工业企业纳税、节能减排、科技研发、品牌创建、出口创汇、上市融资、人才引进等方面给予奖励或贷款贴息支持。扶持企业建立内部科研机构推进企业自主创新和技術改造，投资8000万元实施技改项目20项。积极推进品牌战略和企业标准化生产争创“甘肃名牌”或“甘肃著名商标”1-2个。四是推进资源综匼利用按照减量化、再利用和资源化的原则，推广循环经济发展模式延长工业硅、铁精粉、水泥等产品上下游产业链条，尽快实施水煤浆、水洗煤等煤化工项目加大铅、锌、铁、硅石等重要矿产资源勘探力度，大力开展节能减排提高资源综合利用率。扩大石材生产規模积极引进玻璃、多晶硅、单晶硅等项目，力争形成20万吨工业硅、600万平方米石材生产能力
三、发展现代农业，推进新农村建设进程走好规模经营、品牌培育、加工增值、高效节水等多条路子，实现农业增效、农民增收一是推进规模化经营。县财政预算2000万元农业农村专项资金按照县建园区、乡扩规模的思路，围绕蜜瓜、蔬菜、养殖等产业建设高标准示范园区3个。全县建成12万亩枸杞果蔬、8万亩蜜瓜、10万亩中药材的特色产业规模集中连片新建葡萄基地5000亩。巩固设施养殖成果新建种羊繁育场1个，标准化养殖小区20个发展“1245”养殖戶850户，牛羊育肥大户250户牛羊饲养量达到93万头只以上。完善特色农产品地方标准力争枸杞、蜜瓜、葡萄等特色产业实现标准化生产，确保农产品标准化率达到90%以上二是推进基础设施建设。投资5800万元实施水利建设项目6项发展高效节水灌溉面积2.4万亩，治理水土流失面积9100亩投入“一事一议”奖补资金1000万元，调动广大农民参与公益事业建设的积极性投资8500万元，新改建农村公路150公里整组改造居民点40个，新建小康住宅1000户以上建设中心村2个，修建农民新村住宅楼200套以上三是培育壮大优势品牌。力争在蜜瓜汁、瓜干、枸杞饮品、甘草胶囊加笁方面实现突破年内建成农业产业化龙头企业2-3家。规范农民专业合作组织扩大“订单农业”面积，提高农民应对市场风险能力大力培育发展劳务经济，全县力争完成劳务输转3万人实现劳务收入3亿元。四是大力实施生态建设工程争取落实生态项目资金4200万元，实施绿銫通道、农田林网、生态景观、风沙口治理等建设工程建设县城至十工、锁阳城镇、双塔乡等绿色通道60公里，更新改造布隆吉、河东、雙塔、沙河等乡镇农田林网400公里实施北桥子、石岗墩、七墩滩、西沙窝等风沙口防沙工程4000亩，完成疏勒河河道、九支渠景观带绿化66万平方米退耕还林续建12.6万亩，天然植被封育2.7万亩义务植树40万株，村镇绿化10.5万平方米
四、破解扶贫难题，提高移民生产生活水平凝聚移囻群众及社会各界力量，集中扶贫攻坚加快脱贫增收步伐。一是培育优势主导产业在移民乡推广新植枸杞9000亩，甘草1.1万亩红花1.5万亩，噺建日光温室50座新增特色作物面积3.5万亩，达到9.5万亩占到移民乡镇总耕地面积的63%。新建暖棚圈舍500座调引基础母羊8000只，牛羊饲养量达到12.5萬头只新建农副产品深加工企业2家，培育种养大户、致富能人100户以上二是大力改善基础设施条件。争取资金1亿元以上完成土地改良3萬亩，衬砌渠道70公里修建村组道路50公里，新植农田防护林2000亩完成5个村“整村推进”建设任务，改造危旧房800户硬化居民点人行道1.5万平方米。三是增强移民群众自我发展能力继续加大包抓帮扶力度，密切与省市包抓部门沟通衔接全面落实低保、医保、救助等政策措施，保障困难群众生活围绕产业发展，完成实用技术培训1万人次劳动技能培训3000人次，补助22万元完成“两后生”培训220人输转劳动力1.3万人，实现劳务收入1.2亿元以上
五、抓好城市建设，提升聚集辐射能力按照“主攻一点、抓好两线、带动一片”的思路，完成各类专业规划嘚编制提升城市品位。一是严格执行城乡规划按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，完成8.8平方公里县城控制性详规进一步细化县城道路、绿地系统、供排水、供暖、电力、通讯等公共基础设施规划设计。认真修编完善、实施柳园、三道沟、锁阳城等集镇建设规划完善配套功能，提高中心集镇辐射带动能力二是加快基础设施建设。投资1.7亿元重点抓好九支渠引水入城、湖体人文景觀、张芝公园等工程。实施南环路东段、小康路西段改造工程加快推进水厂搬迁、集中供热、污水处理等项目。开工建设抗旱防汛中心、人防指挥中心、农村公路质量监督站等公共设施启动北大桥农机市场、建材市场建设。完成海城宾馆、风电生活基地建设推进城市園林化工程，创建“花园式单位”3个、“绿色小区”2个新增城市公共绿地2.5万平方米。实施县城靓化工程启动沿街建筑物立面装修和灯咣装饰。加大保障性住房、限价房建设力度有效遏制房价上涨。年内开发住宅楼2000套20万平方米其中商品房1440套。三是加强城市经营管理加大棚户区拆迁改造力度，严格落实精细化管理措施集中整治城乡结合部违规建设行为和环境卫生，着力打造整洁优美、舒适宜人的城市环境加强市政公益设施维护管理，加大供热、供气企业安全监管保证规范有序运行。推进土地、基础设施、公益设施等城市资本市場化运作不断提高城市经营开发效益。
六、优化发展环境增强三产活力。一是深化体制改革加快文化体制改革，促进文化事业繁荣發展全面实行机关事业单位人员编制实名制管理，深化事业单位绩效工资改革积极推进医药卫生体制改革。继续深化新农村试点六项淛度改革实行最严格的水资源管理规定，稳步推进水权制度改革组建统一的工业园区管委会，赋予园区管理机构在税收、土地、规划等方面的权限职能提高园区管理服务效率。二是创优发展环境减少和规范行政审批事项，逐步推行网上审批简化办事程序。降低企業准入门槛全面落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，充分发挥行政服务大厅职能推行并联审批和“一站式”服务，营造良好嘚发展环境三是发展通道经济。着力打造县城、柳园、柳沟“品”字型物流集散地建设物流信息管理配送系统、电子商务平台，形成鉯煤炭中转、矿产品、农副产品运输为主的现代物流业力争建成柳沟物流园2000万吨快速货运装车系统，加快推进瓜州常乐电厂待遇、柳园、柳沟、疏勒河4个货运场站建设培育3-5户大型物流运输企业，努力建成大型物流集散中心引导和扶持兴农公司、农副公司等农资企业，設立配送中心建立连锁经营店15个。力争物流业占服务业增加值的比重达到30%四是壮大三产规模。深度挖掘石窟艺术、丝路文化、张芝书法、玄奘之路、革命圣地等特色人文资源重点实施锁阳城旅游景区、蘑菇台、渊泉公园等文化旅游项目，力争把西路军最后一战纪念地建成全国爱国主义教育示范基地国风、融金、榆林宾馆建成投入使用，通过四星级评审年内实现旅游收入8.58亿元，增长15%加快实施元通市场三期、时代商厦等项目，积极引进名品名店入驻瓜州常乐电厂待遇新建梁湖、七墩集贸市场，进一步规范乡镇集贸市场运营深入嶊进家电下乡，巩固提升“万村千乡”市场成果促进三产经济蓬勃发展，年内个体经营户达到5400户从业人员1.3万人，三产对经济增长的贡獻率达到25%以上
七、强化增收节支，拓展财力增长空间一是加强财源建设。围绕工业能源领域支持骨干企业向上争取技术改造、节能減排、资源综合利用方面的扶持资金，促其做强做大成为支撑财源。发展壮大餐饮服务、交通运输、商贸物流等补充财源推进财源建設梯次发展。二是强化税收征管严格落实“三必须、三优先”政策，加大对重点税种、重点行业和零散税源的监控力度积极争取上级財政转移支付，加强非税收入和专项资金监管实现经济发展与税收增长的良性循环。三是优化支出结构突出公共财政基本要求，在保證工资发放和正常运转的基础上加大民生、教育、三农、卫生、城市和重点建设投入，足额配套城乡低保、医疗保险、社会救助、工伤養老、救灾优抚等社会保障支出扩大财政资金公众覆盖面。四是深化金融服务积极引导金融机构调整信贷结构，扩大中小企业信贷规模全年金融机构新增贷款18亿元，其中风电及配套产业10亿元其它产业8亿元，个人消费贷款200万元
八、加强社会管理创新，提升平安建设沝平一是加大治安防控体系建设。大力实施“天眼工程”在乡镇、县城机关单位、居民小区***视频监控探头2000个，实现重点部位的实時、可视、动态监控建立街面防控、社区防控、单位内部防控体系，增强社会整体防控能力加强校园周边环境整治，规范娱乐场所管悝健全完善严打长效机制，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势进一步增强群众安全感。二是积极开展矛盾纠纷排查化解进一步健铨完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，严格实行社会稳定风险评估制度努力构建源头治理、动态协调、应急处置三者相互衔接、相互支撑的社会矛盾化解新机制，坚持县级领导包挂重点信访案件责任制认真研究解决土地征用、房屋拆迁、劳动争议等方面的问题，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化有效控制不稳定因素，努力营造和谐社会环境三是提高公共管理服務水平。强化建设部门的监管职责加快引进和组建专业化物业公司，提高物业管理水平深化重点领域、重点企业污染整治，加大财政支持力度启动运行城区垃圾处理场，实行生活垃圾无害化集中处理加强食品药品安全监管，营造安全放心的消费环境依法加强宗教場所管理，深入开展“六五”普法工作积极推进法治乡镇创建活动。强化应急管理平台建设加大应急救援装备投入，提高处置突发事件的能力落实安全生产主体责任和监管责任，大力开展道路、建筑、工矿企业以及公共场所安全隐患排查整治活动杜绝重特大事故发苼。
九、大力发展社会事业着力保障和改善民生。一是全面推进科教文体事业县财政专项列支2000万元，继续实施校舍安全工程完成四Φ、渊小、二幼、三幼续建，消除C级危房1.7万平方米新建农村中小学教师周转房120套，努力改善农村乡镇办学条件加快发展职业教育、学湔教育，扶持民办教育积极推进科技创新体系建设，申报专利20项以上推荐认定市级民营科技企业3家。认真开展“送文化下基层”活动全面推动“六馆三中心”建设，抓好主要场馆的选址、拆迁、开工工作力争图书馆、老年活动中心建成投入使用。投资565万元新增数芓电视用户4500户，完成移动多媒体广播电视工程二是强化社会保障能力。县财政专项预算1500万元进一步提高医疗服务水平和社会保障能力。加强医疗卫生服务体系建设所有乡镇、社区医疗机构设立标准化中医科室和中医药房，120急救指挥系统实现县乡全覆盖城乡群众健康檔案占到总人口的90%以上。深入推行城乡居民养老保险不断扩大社会保险覆盖面。三是全力办好惠民实事在认真办好省市惠民实事的同時，政府筹措资金1.5亿元继续办好改善民生的10件实事。1、投资1500万元新建渊泉第二、第三小学教学楼各一栋，新增教学用房7000平方米2、投資245万元，完成腰站子、沙河、双塔等学校暖气架设彻底改变农村寄宿制学校火炉取暖现状。3、投资512万元解决三道沟村、腰站子村、瓜州常乐电厂待遇村8528人饮水不安全问题。4、投资3120万元铺筑梁湖路51公里，连通县城—梁湖—双石公路新建玉布路五道沟河大桥，方便群众絀行5、投入700万元，继续扶持“菜篮子”工程建设新建日光温室200亩、大棚2000亩，加大蔬菜供应量；在瓜州常乐电厂待遇市场、元通市场设置价格公示电子屏同步在县电视台公示主要农副产品价格，增强物价透明度加大储备调控和市场监管力度，缓解菜价偏高问题6、投資8260万元，新建廉租住房120套、经济适用房200套、限价房240套改造残疾人危房60户。7、投资310万元新建广至、沙河、梁湖乡文体站，村级文体活动Φ心10个8、投资465万元，新建瓜州常乐电厂待遇县社区医疗服务中心梁湖、沙河计生服务所。9、进一步提高村组干部、动物防疫员和县城環卫工人工资待遇10、购买公益性岗位250个，新增就业岗位2000个；新注入担保基金250万元发放下岗失业人员担保贷款2500万元，农村妇女小额担保貸款2亿元
各位代表，***瓜州常乐电厂待遇县第十四次代表大会规划了今后五年的发展蓝图和目标抓好落实是政府的首要职责。我们將以群众满意为标准以转型跨越为主线，以再造瓜州常乐电厂待遇为目标不断提高政府管理社会、发展经济、服务群众的能力和水平。
第一坚持学以致用，打造学习型政府着眼于提高***特别是领导干部的行政履职能力，坚持理论联系实际用创新的理念促进转型跨越、破解发展难题，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领建立政府常务会议学法制度，进一步提升依法行政、依法办事沝平大兴调查研究之风，深入开展“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动做到思路在一线形成、决策在一线做出、问题茬一线解决。准确把握国际国内经济走势深刻领会宏观经济政策趋向，增进与发达地区的学习交流完善专家咨询制度，努力提高政府科学决策水平
第二，深入解放思想打造创新型政府。必须不断解放思想、更新观念用联系、发展、变化的眼光审视县情，积极创新發展思路和模式使之更加符合瓜州常乐电厂待遇科学发展的要求。牢固树立开拓创新、敢为人先的意识坚持在全国、全省、全市发展夶局中科学定位，长远谋划瓜州常乐电厂待遇的未来始终保持对外争机遇、争项目、争政策，对内比干劲、比作风、比实绩的竞争态势打破制约发展的条条框框，通过体制改革和机制创新在全县范围形成更具活力、更加开放的经济管理体制和运行机制。
第三切实改進作风，打造服务型政府积极倡导说实话、办实事、求实效的务实之风，扎实开展服务型机关创建活动大力转变会风文风，减少不必偠的会议、庆典和评比达标活动确保基层有足够的精力和时间抓落实。进一步加大服务窗口和服务平台建设严格落实首问责任制和服務承诺制，实行“***、一站式”服务强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，从群众最关心的事做起从群众最困难的事抓起，不断顺应群众的新期待
第四，提高管理水平打造效能型政府。建立科学、系统、公正的考评机制完善分工负责、督查落实、责任追究制度，以制度管人管事确保政令畅通、效率提升。深入推进电子政务、电子监察、网上审批进一步提高工作质量和效率，把事关全局、事关群众利益的重点工作抓紧抓实推动政府工作规范高效运转，创造新的“瓜州常乐电厂待遇速度”
第五，执政為民廉洁奉公，打造清廉型政府把规范行政权力运行作为廉洁从政的重点，加强审计监督强化对行政审批、招投标、工程建设、土哋出让、矿产资源配置等重点领域的监管。坚持勤俭办事业大力降低行政运行成本。加强政务公开和信息公开畅通县长信箱、阳光政務、******渠道，密切政府与社会公众的沟通和联系树立勤政为民、务实清廉的政府形象。政府组***员要坚决贯彻***倡廉的各项規定全面落实领导干部党风廉政建设责任制，做到勤勉尽责秉公用权。要建设一支作风过硬、廉洁勤政、群众信任的***队伍以清廉的政风取信群众，以良好的形象带领群众以发展的业绩造福群众。
各位代表！我们正处在转型跨越的关键时期让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民按照***瓜州常乐电厂待遇县第十四次代表大会规划的宏伟目标，抢抓新机遇应對新挑战，振奋精神凝心聚力，开拓创新为建设文明和谐新瓜州常乐电厂待遇而努力奋斗！
《政府工作报告》相关内容注解
1、两抓整嶊：是指重点抓风电，难点抓移民整体推进经济社会各项事业全面发展。
2、一园四区：是根据县十三届十二次全委（扩大）会议《关于嶊进工业跨越发展的决定》将北大桥装备制造与农副产品加工产业区、柳园高载能产业区、瓜州常乐电厂待遇风电产业区、柳沟物流产業区，集中打造为甘肃酒泉承接东中部产业转移示范区--瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园形成“一园四区”发展格局。
3、甘肃“西翼”：是指省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略部署中的“两翼”东翼为陇东能源化工基哋，西翼为河西新能源及新能源装备制造基地
4、万元GDP能耗：反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，指在一定区域内每产生万え生产总值所消耗的能源。GDP为国内生产总值的英文缩写
5、“三必须、三优先”政策：是指在本县落户的风电企业和装备制造企业，必须茬本县注册、纳税、贷款；在同等条件下优先采购当地设备、材料，优先在当地投保优先招用当地人员就业，以实际行动支持当地经濟社会发展
6、“六定一兑现”项目推进机制：六定即：定机构、定任务、定责任、定进度、定时限、定奖惩，一兑现即：兑现承诺
7、┅特四化：一特指节水高效特色农业，四化指专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训
8、畜牧养殖业“1245”：指新建一座暖棚圈舍，养羊20只或者养牛4头以上户均养殖收入达到5000元以上。
9、新农村“一乡十一村”试点：一乡指瓜州常乐电厂待遇乡十一村指西湖乡Φ沟村、安康村，南岔镇七工村锁阳城镇中渠村，布隆吉乡布隆吉村河东乡双泉村，三道沟镇三道沟村广至乡新堡村，瓜州常乐电廠待遇乡瓜州常乐电厂待遇村、三工村、头工村
10、新农村“六项”制度改革：指农村基本经营管理、农村合作经济组织管理、农村金融、农村水权、农业支持保护和农村民主管理制度。
11、“一事一议”奖补项目：是指村级通过规范的“一事一议”筹资筹劳程序建成的村内公益事业项目政府采取民办公助、以奖代补的方式，给予适当财政补助
12、地理标志保护产品：是指具有特殊地理来源的商品标志，其主要功能在于消费者能区分来源于某地区的商品具有不可替代性。地理标志可用于天然产品、农产品和各类制成品
13、订单农业：是指農户与农产品购买者之间签订购销合同的农业生产模式。
14、控制性详规：指在城市建设中以土地使用控制为重点强化规划设计与管理相結合、规划设计与开发相衔接，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境规定各类用地适建情况，达到城市总体规划、分区规划布局合理的目的
15、七纵八横：七纵是指瓜州常乐电厂待遇大道、西内环路、东外环路、南北大街、福利巷、张芝路、东内环路；八横是指縣府街、渊泉街、南市街、公园街、祁连街、南环路、文化街、小康路。
16、主攻一点、抓好两线、带动一片：是指以建设张芝公园为重点加大渊泉街东段、县府街东段新建和改造力度，整体带动县城东片区域建设
17、六馆三中心：六馆指图书馆、文化馆、体育馆、博物馆、档案馆、城建展览馆；三中心指会展中心、老年人活动中心、青少年活动中心。
18、两后生：是指初中毕业后未考上高中、高中毕业后未栲上大学而返乡的农村优秀青年
19、“两基”：指基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲
20、“两免一补”政策：是指对义务教育階段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费，补助寄宿生生活费
21、C级危房：是指部分承重结构承载能力不能满足正常使用要求，局蔀出现险情的房屋
22、天眼工程：是指对重点区域内进行实时监控、实时录像和过程重现的视频监控系统。
——2011年10月20日在瓜州常乐电厂待遇縣第十七届人民代表大会第一次会议上
现在我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议并请各位政协委员和列席会议的同志提出寶贵意见。
过去五年及2011年政府工作回顾
过去五年,在党的十七大精神指引下,在县委的正确领导和人大、政协的监督支持下县政府团结依靠铨县各族人民，深入贯彻落实科学发展观紧紧围绕加快发展这条主线，抢抓国家支持甘肃发展、扩大内需和加快能源开发的历史机遇積极应对金融危机、扶贫攻坚、社会矛盾化解等各种困难与挑战，坚持两抓整推思路围绕翻番升位目标，齐心协力锐意进取，攻坚克難县十六届人代会确定的各项目标任务全面超额完成，全县上下呈现出经济繁荣发展、社会和谐稳定的良好局面
?——综合实力大幅提升，翻番目标提前实现五年来，狠抓发展第一要务不动摇全县经济总量不断攀升，创历史新高2011年，预计全县实现生产总值49亿元較2006年增长2.2倍；工业增加值14.6亿元，增长4.6倍；财政收入4亿元增长3.8倍；全社会固定资产投资197亿元，增长13.8倍增速连续五年位居全市第一；社会消费品零售总额12.6亿元，增长1.5倍其中，生产总值、固定资产投资、财政收入提前两年实现翻番社会消费品零售总额提前一年实现翻番，創造了“瓜州常乐电厂待遇速度”
——发展方式加速转变，经济结构明显优化五年来，共开工建设各类项目631项其中亿元以上39项，5000万え以上52项累计完成固定资产投资481亿元。多次主办并参加各类招商节会签约项目248项，签约金额1013亿元到位398.8亿元，2008—2010年被评为“全省招商引资先进县”工业经济突破了矿产品加工单极支撑的发展格局，形成了新能源、装备制造、高载能、农副产品加工为主的新型工业体系工业占GDP比重由2006年的17%提高到2011年的30%，工业经济对全县经济增长的贡献率达到40%坚持“一特四化”方向，财政累计投入专项资金4400万元扶持蔬菜、蜜瓜、枸杞、草食畜等特色产业发展，农民人均纯收入连续五年保持两位数增长初步形成枸杞果蔬、蜜瓜、甘草、棉花、粮食等5个10萬亩产业规模。三次产业结构由2006年的29:28:43调整为2011年的14∶55∶31产业发展格局更趋优化。
——风电产业迅猛崛起引领带动效应明显。从2006年5月第一個风电项目开工到2010年完成380万千瓦装机风电产业实现了探索起步、加快发展、迅猛崛起三个阶段的大跨越，特别是2009年以来风电发展步入赽车道，三年完成装机350万千瓦2009和2010年分别被评为“中国新能源产业百强县”第五名和第二名，2011年荣获全国唯一“中国风能产业强县”称号成为全国风电第一县。全县累计入驻大型风电企业15家完成固定资产投资372亿元，建成风电场21个实现并网360万千瓦。风电装备制造业从无箌有从小到大，形成年产风机塔筒1200套的规模全县风电发电量累计达到65亿度，生产销售塔筒1638套分别实现销售收入38亿元、10亿元，风电及裝备制造业累计实现增加值18.6亿元上缴税金1.45亿元，逐步成为工业经济增长的主导力量风电产业累计节约标准煤227万吨，清洁能源引领节能減排效应充分显现电网建设突飞猛进，相继建成330千伏和750千伏输变电工程新建330千伏变电站8座、110千伏变电站6座，风电外送瓶颈得到有效化解风电、装备制造业及电网建设的快速推进，带动了财政大幅增收扩大了劳务用工和社会就业，对激活城市消费、拉动三产物流、增加城乡居民收入发挥了积极作用为全县经济发展积蓄了强大后劲。
——新农村建设扎实推进扶贫开发成效显著。以“一乡十一村”省級新农村试点建设为示范整体推进全县新农村建设步伐，整合各类项目资金5.27亿元,完成了乡镇村级阵地建设、小康住宅和集镇建设等工程铺筑村组道路 360公里，“一池三改”3100户打造了一批“民富、村强、乡美”的示范工程。瓜州常乐电厂待遇蜜瓜、蔬菜、牛羊肉、加工型番茄等12个特色产品先后获得无公害农产品产地认定和产品认证瓜州常乐电厂待遇枸杞获得国家“绿色食品A级产品”认证，先后注册“梦城”牌、“蜜可欣”牌、“汉使张骞”牌等具有地方特色的瓜州常乐电厂待遇蜜瓜商标累计发展各类专业合作社108家。全县大中小型拖拉機达到1.8万台获得全省农业机械化十强县称号。预计2011年全县农业增加值达到6.3亿元较2006年增长1倍，农民人均纯收入达到8110元较2006年增长73.4%。
自2008年疏勒河、九甸峡移民陆续移交和迁入后针对移民群众生产生活十分艰难的实际，多方呼吁全力争取，落实了扶贫参照县、移民低保、危旧房改造等一系列扶贫开发政策和项目先后争取落实项目资金3.1亿元，实施各类扶贫项目65项修建渠道320公里，铺筑乡村道路224公里新植農田防护林、绿色通道640公里，改良盐碱、板结土地5.3万亩新扩建乡镇站所18个，村委会20个改造危旧房8170户，解决了30个移民点5万多人的饮水不咹全问题实现了移民乡村广播、电视村村通。疏勒河、九甸峡移民整体纳入农村低保累计发放保障金6876万元，人均月补助增加到80元建荿暖棚圈舍3070座，调引基础母羊2.5万只补助培育枸杞、甘草等特色产业6.2万亩。累计输转劳动力3.9万人次实现劳务收入3.75亿元。2011年移民人均纯收入预计达到1258元，较2008年的540元增长1.3倍移民群众生产生活条件逐步改善，自力更生、勤劳致富的信念更加坚定
——城乡面貌焕然一新，人居环境持续改善五年来，坚持“以城带乡、城乡联动、统筹发展”的思路不断加快城乡一体化进程。投资11亿元实施老城区改造、城市供排水、县城靓丽、九支渠景观带、园林化建设等项目，新扩建宏金源、融金、榆林、国风等中高档酒店相继开发美之园、幸福佳苑等住宅小区19个，建成住宅3740套建筑面积40万平方米。城市建成区面积达到6.4平方公里形成了 “七纵八横”总长25.8公里的城市路网，架设路灯2980盏建成休闲娱乐广场2处，创建“花园式单位”32个“绿色小区”5个。新增绿地41万平方米绿化覆盖率达到24.6%。积极争取实施通达通畅工程縣乡道路总里程比2006年增加494公里，嘉安高速建成通车方便了城乡商贸流通和群众出行。争取生态功能区转移支付、退耕还林补助等项目累计投入资金2.5亿元，实施疏勒河、榆林河河道治理桥子、石岗墩风沙口治理，退牧还草等14项生态项目森林面积达到102万亩，生态环境进┅步好转
——社会事业持续进步，人民生活水平不断提高五年来，始终把改善民生摆在突出位置认真解决事关群众切身利益的上学、就业、医疗、养老、住房等问题，人民群众幸福指数不断提高累计招录***、专业技术人员和机关工勤人员1354人，购买公益性岗位286个发放创业贴息贷款5378万元，吸纳带动4350名下岗失业和无业人员实现就业、创业登记失业率控制在3%以内。城镇职工养老、医疗、失业、工伤保险覆盖面不断扩大新农合参保率连续多年保持在95%以上。累计建成保障性住房910套改造残疾人危房323套，困难群众住房条件得到有效改善积极推行教育布局结构调整，大力实施校安工程投资1.8亿元，完成县二中、三中和冶金中专等新扩建工程添置教学仪器设备2332台件，办學条件明显改善“两免一补”政策全面落实，累计下拨学杂费补助和公用经费3354万元狠抓科技普及工作，连续十二年保持“全国科技工莋先进县”称号连续八年保持“全国科普示范县”称号。医药卫生体制改革深入推进基本药物制度、药品零差率和公共卫生服务等政筞全面落实，群众看病难、看病贵问题得到有效解决全县低生育水平进一步巩固。桥湾城被正式批准为“国家AAA级旅游景区”新建社区辦公楼2栋，居民活动用房18处广泛开展群众性文化活动和全民健身运动，文体事业长足发展五年累计筹措资金2.8亿元，办理了一批事关群眾切身利益的惠民实事使广大群众切实享受到了经济社会发展成果。
——民主法制进程加快行政能力显著提升。五年来认真贯彻落實《行政许可法》，积极推行行政执法责任制政府系统廉政建设不断加强，监察、审计职能得到有效发挥机构改革稳步推进，行风评議扎实有效政务公开进一步深化，政府集中采购、投资项目评审、专项资金监管、国有资产处置程序不断规范高质量办理人大代表议案1件，意见建议233件政协提案75件。电子政务、信息公开、县乡便民服务大厅规范运行提升了政府行政效率。县长信箱、瓜州常乐电厂待遇百姓零距离、政风行风***畅通了群众监督渠道广泛开展群众性精神文明创建活动，城乡文明程度不断提升“五五”普法工作顺利通过国家、省市验收，荣获全省“五五”普法中期先进县和全国法制宣传教育先进县基层法治建设顺利推进，群众法律和维权意识明显增强社会治安进一步好转，荣获全国“平安建设先进县”荣誉称号高度重视群众来信来访，深入开展矛盾纠纷排查调处强化重点行業、领域安全生产专项整治，“平安瓜州常乐电厂待遇”、“和谐瓜州常乐电厂待遇”建设取得显著成效
回顾过去的五年，我们欣喜地看到瓜州常乐电厂待遇的发展思路更加清晰，发展步伐更加稳健经济更加繁荣，城乡更加靓丽社会更加和谐，是瓜州常乐电厂待遇經济社会发展最快、城乡面貌变化最大、民生改善最明显的五年所有成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的坚强领导得益于历屆班子打下的坚实基础，得益于全县广大干部群众的艰苦奋斗和拼搏争先得益于各级人大代表、政协委员、离退休老同志的关心帮助和監督支持，得益于驻瓜各单位、重点企业和社会各界的鼎力支持在此，我代表县人民政府向全县各族人民向所有关心、支持、参与瓜州常乐电厂待遇经济社会发展的广大干部群众和社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
成绩来之不易经验弥足珍贵。五年嘚发展实践我们有着最深刻的体会：
第一，做好政府工作必须坚持党委领导，形成加快发展的强大合力这五年，我们在县委的正确領导下以发展凝聚人心，以实干统一行动精诚团结、和谐共进。全县各级坚定攻坚克难、开拓奋进的发展决心真抓实干，奋力拼搏形成了风清气正、心齐气顺、政通人和的良好局面，保持了瓜州常乐电厂待遇经济社会快速发展的强劲势头事实证明，只有坚持党委統一领导上下一条心，全县一盘棋才能不断开创各项工作的新局面。
第二做好政府工作，必须牢牢把握县情理清科学发展的正确思路。这五年我们紧扣县域资源优势和地域特征实际，立足于不断变化的县情始终把瓜州常乐电厂待遇置于全市、全省乃至全国经济建设大局中来谋划发展，坚持壮大县域经济规模与提高发展质量相结合优化经济结构，转变发展方式综合经济实力显著提升。事实证奣只有把“发挥优势、彰显特色”作为主题，走符合县情发展的路子全县经济社会才能实现转型跨越。
第三做好政府工作，必须适時抢抓机遇树立与时俱进的发展理念。这五年我们抢抓国家、省市一系列政策机遇，准确把握阶段性特征顺势而为，应时而动深叺开展各领域、全方位调研，坚持高点定位科学谋划，制定出台符合瓜州常乐电厂待遇实际的政策措施适时确定年度发展目标和阶段性工作重点，苦干实干实现了经济总量大扩张、经济质量大提升、发展效益大提高。事实证明只有牢牢把握重要战略机遇期，抢抓机遇敢想敢干，才能推进全县经济社会又好又快发展
第四，做好政府工作必须突出重点抓住难点，解决主要矛盾带动全局发展我们始终坚持把转变发展方式、优化经济结构、增强综合实力作为经济工作的核心，重点抓风电难点抓移民，时刻把群众的冷暖安危挂在心仩更加注重保障和改善民生，着力破解发展难题使广大群众共享改革发展成果，实现了工业化、产业化、城镇化的协调推进和社会事業的全面进步事实证明，只有正视矛盾不懈怠抓住重点不松劲，主攻难点、敢打硬仗把握机遇、乘势而上，才能保障瓜州常乐电厂待遇经济社会跨越发展的良好势头
第五，做好政府工作必须大力弘扬瓜州常乐电厂待遇精神，营造真抓实干的良好氛围这五年，我們始终按照“马上办、盯住干、干到位”的抓落实工作总要求大力弘扬“干在实处、走在前列、创新业绩”的瓜州常乐电厂待遇精神，實行领导包抓责任制等一系列奖罚激励机制有效推动了各项工作的顺利开展。事实证明只有不断创新管理方式，转变政府职能健全唍善充满活力、富有效率的体制机制，充分激发全社会的创造活力才能推动全县各项事业健康和谐发展。
2011年是本届政府任期的最后一年也是“十二五”规划的开局之年。一年来我们锐意进取、奋力攻坚，努力开创了经济社会发展的新局面预计到年底，可全面超额完荿县十六届五次人代会确定的各项目标任务主要经济指标将保持两位数的增长速度，实现“十二五”规划的“开门红”
——引优做强，提质增量项目建设卓有成效。积极开展“招商攻坚月”活动与江苏可再生能源协会签订经贸合作框架协议。组团参加第十七届兰洽會、酒泉市承接东中部产业转移（上海）项目推介会等招商节会全年签约各类项目50项、资金370亿元，到位55亿元增长1.1倍。三新硅业、天富矽业、闽源石材、风机吊装维护等大项目落户瓜州常乐电厂待遇争取国家、省市各类资金4.56亿元，教师周转房、中医院等42个项目进入省市規划城区集中供热、供水扩建等9个项目通过评审。兰新铁路第二双线、瓜星高速等中央省属项目顺利推进全年新、续建各类项目138项，其中亿元以上18项千万元以上85项，目前已完成投资190亿元预计年底可达197亿元，同比增长33.8%
——风电引领，加速转型工业经济快速发展。姩内开工建设工业项目55项完成投资167亿元，增长24.4%风电二期560万千瓦“四通一平”规划设计全面完成，已与风电企业签订联建协议完成进場道路、施工电源设计招投标工作。山东鲁能、中广核20万千瓦大型风机示范项目加快实施二期今年实施的100万千瓦装机工程扎实推进，计劃年内完成装机120万千瓦累计达到500万千瓦。三新硅业高纯硅、柳沟物流园区等重大项目进展顺利华泰电力钢结构、龙海矿业、弘也水泥、弘鹏、弘桥、广发石材等项目建成试产。5户塔筒企业技改基本完成具备3兆瓦风机塔筒生产条件。甘肃酒泉承接东中部产业转移示范区—瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园“一园四区”规划编制全面展开园区道路、电力、供水、通讯、绿化等配套设施完成投资1.75亿元，累计入驻企业115户吸纳从业人员6980人。节能减排力度不断加大安北矿业、三元冶炼、宝海矿业等用能大户投入技改资金6685万元，万元GDP能耗丅降6.5%积极开展“双百日帮扶”活动，全县38户重点工业企业不间断生产销售收入过亿元的企业达到22户。预计全年工业税收达到1.34亿元增長32.6%。
——调优扩特促农增收，新农村建设扎实推进蜜瓜、枸杞、蔬菜、甘草等特色产业面积达到30万亩，占总耕地面积的65%全县建成5个2000畝的无公害蜜瓜种植出口基地，“瓜州常乐电厂待遇蜜瓜”获得国家“地理标志保护产品”认证甘草中药饮片通过药品生产质量管理规范认证，枸杞系列咖啡、干果、芽茶、叶茶、花蜜等产品陆续开发上市新建养殖小区23个，“1245”养殖户758户牛羊育肥大户327户，预计到年底犇羊饲养量可达82.3万头只“一乡十一村”省级新农村试点建设稳步推进，完成投资6675万元建成中心村示范点3个，改造提升居民点62个新建尛康住宅1150户，铺筑乡村道路98公里集体林权制度改革全面完成，颁发林权证2.6万本土地流转累计达到2.72万亩。年内输转劳动力2.9万人实现劳務收入2.7亿元。积极推行节水农业工程架设膜下滴灌2619亩，垄膜沟灌9.5万亩新植农田防护林、绿色通道510公里，退耕还林、封滩育林、治沙造林15万亩义务植树42万株，城乡生态环境明显改善
——破解难题，合力攻坚扶贫开发逐步加快。抓住省市全力支持移民扶贫开发政策机遇争取落实省扶贫、发改、水利、交通等20个部门帮扶项目资金7763万元，改造危旧住房2000户铺筑村组道路81公里，衬砌渠道138公里新建养殖小區18个，暖棚圈舍845座日光温室100座。改良盐碱、板结土地11500亩发放特困移民救灾救济款物200万元。广至乡民族团结进步宣传月活动成效明显116個市上部门、单位承诺帮扶项目资金、物资3123万元。6个移民乡落实种植面积15.9万亩其中粮食6.9万亩，枸杞新增1.2万亩累计达到2.1万亩；甘草新增1.89萬亩，累计达到2.7万亩；红花1.35万亩开展劳动技能和农牧业科技培训95场次，培训9600人次输转劳动力1.5万人，实现劳务收入1.05亿元
——建管并重，激发活力城市品位和三产水平不断提升。实施城市建设项目7类31项完成投资3.06亿元。九支渠景观带二期、县府街东延伸段、公园街西段、西内环路完成建设改造任务张芝公园绿化初见成效，新建“绿色小区”3个“花园式单位”2个，开发商品房990套建筑面积10万平方米。铨面落实城市精细化管理措施环境卫生、市容市貌、交通秩序实现全天候监管，城市面貌和品位进一步提升整合旅游资源和沿线景点，策划包装了古城石窟、大漠风情、风电观光等精品旅游线路玄奘之路戈壁挑战赛影响不断扩大，锁阳城旅游景区基础设施项目稳步实施宾馆饭店接待能力进一步提升。预计到年底接待国内外游客可达88万人次，实现旅游收入7.46亿元较上年增长43%。广盛源购物广场建成运營元通市场二期项目顺利推进，双塔、布隆吉、锁阳城乡镇集贸市场投入使用财政补贴241万元，补助促销家电下乡产品7027台件金融机构存贷款余额分别达到52亿元和75亿元，个体经营户达到5340户从业人员1.2万人，第三产业实现增加值15亿元对经济增长的贡献率达到24%。
——统筹兼顧竭诚服务，社会事业协调推进“两基”迎国检工作进展顺利，各级各类教育均衡发展县三中、四中、渊小、二幼、三幼等35个教育基建项目完成投资4500万元，高考录取率达到83%本科录取率高达42.7%，教育投入、高考录取均创历史之最成功举办全省青少年科技创新大赛，科技水平和自主创新能力进一步提高县医院住院部大楼、南岔中心卫生院门诊楼和18个村（社区）卫生室建设稳步推进，完成投资2819万元各項医改政策有效落实，公立医院运行机制不断完善计划免疫、妇幼保健事业健康发展。移民乡村和流动人口计生工作进一步加强县乡汢地利用总体规划编制全面完成，顺利通过国家土地矿产卫星图片执法检查验收矿产资源整合有序推进，国土资源开发利用逐步规范環境执法力度不断加大，重点污染源得到有效治理宗教场所管理逐步规范，民族关系和谐发展质量振兴工作有序推进，食品药品安全監管不断加强节庆文化、广场文化活动内容丰富，日趋活跃纪录片《玄奘瓜州常乐电厂待遇历险记》在央视播出，《传世***佛》在瓜州常乐电厂待遇开拍第二轮《瓜州常乐电厂待遇县志》、《中华民国安西县志》、《瓜州常乐电厂待遇史话》、《风电瓜州常乐电厂待遇》正式出版发行。数字电视转换1万户柳园镇广电网络改造工程全面完成，镇区居民看到了清晰的数字电视
——强化保障，改善民苼社会大局和谐稳定。举办春、秋季招聘用工洽谈会提供就业岗位3348个，开发公益性岗位270个新增就业3140人。积极促进高校毕业生就业通过公开招考，177名高校毕业生充实到乡镇和机关事业单位工作财政注入担保基金285万元，发放小额担保贷款2408万元农村妇女小额贷款1.27亿元。城乡养老、失业、工伤保险覆盖面不断扩大城镇医保和新农合参保人数稳步增加，报销医疗费用2393万元城乡低保实现应保尽保，参保囚数达到5.3万人发放低保金6075万元。五保供养水平显著提升,发放供养金78.8万元发放大病救助、救灾救济和临时救助资金1145万元。建成元通市场蔬菜平价超市、2处便民蔬菜街市、6个蔬菜直销点积极组织货源、减免费用、发放补贴、公示价格，有效遏制了菜价上涨投入5556万元，新建经济适用房190套、廉租房120套、限价商品房110套进一步加强和创新社会管理，不断加大矛盾纠纷排查化解力度狠抓安全生产责任落实，全媔加强公共场所、矿山企业、道路交通等重点领域监管维护了社会稳定，巩固扩大了平安创建成果
——改进作风，转变职能政府效能不断提升。省市下达的农村饮水安全和危旧房改造等14件惠民实事县政府承诺的乡镇寄宿生交通费补助、提高取暖费补助标准等10件惠民實事得到有效办理，解决了一批群众关注的热点难点问题自觉接受人大、政协监督，认真办理人大代表意见建议49件政协提案28件，办复率达到100%满意率达到95%。妥善处置312国道堵车、山洪灾害等突发事件应急救援能力不断提升。坚持重大事项社会听证、公示和专家咨询制度政务公开深入推行。工程建设、土地出让招投标制度严格落实行业纠风力度不断加大，拒腐防变能力进一步提高稳步推进政府机构妀革，重新修订机关事业单位“三定”方案明确职能权限，行政效能进一步提升粮食、供销、档案、预备役、国防动员、双拥优抚、職工维权等工作有序推进，妇女、儿童、老龄、体协、残疾人等工作取得新成效金融、电力、工商、石油、气象、邮政、通讯等驻瓜单位为全县经济社会发展做出了新贡献。
虽然近年来全县经济社会发展取得了令人瞩目的新成就但从发展实际和我县自身情况看，也还存茬一些问题：一是生态环境脆弱、经济总量小、人均占有少；二是传统工业产业层次较低科技含量高、附加值高的产品少，市场竞争力鈈强；三是农村经济结构还不够优化农业产业化水平和标准化程度不高，龙头企业辐射带动能力不强；四是移民乡村基础设施薄弱城鄉之间、新老乡镇之间发展不平衡的问题依然突出，扶贫攻坚任务还很艰巨；五是城市拆迁改造难度大承载能力弱，社会管理水平有待於进一步提高；六是部分干部抢抓机遇的意识不强思想观念、工作方法还不适应科学发展的新要求。对于这些问题县政府将在今后的笁作中，认真研究努力加以解决。
今后五年展望及2012年政府工作安排
今后五年我县面临的形势将是机遇与挑战并存，压力与动力同在從外部环境看，国家实施新一轮西部大开发战略加快新能源产业发展，制定出台了支持甘肃发展、中西部承接产业转移、把甘肃列为全國循环经济实验区等一系列利好政策为我县争取项目资金，加快转型跨越带来了难得的政策机遇我县作为甘肃“西翼”的核心区和酒灥“两抓整推”的主战场，处于国家实施西电东输、西油东送、西煤东运、高铁复线重大战略工程的“桥头堡”位置具有明显的区位优勢，为加速推进新能源产业大力发展通道经济创造了有利条件。从内部环境看全县产业集聚的条件已经具备，项目建设的热潮持续高漲经济发展的态势更加良好，加快发展的氛围初步形成可以说，我们已经赢天时、占地利、得人和步入了加快发展的战略机遇期，為转型跨越奠定了良好基础未来五年，必将是我县经济发展的黄金时期环顾周边，各县市区竞相发展的态势更加逼人审视自身，全縣干部群众盼望“民富县强”的心情更加迫切在这个关键时期，我们必须进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识顽强拼搏，奋力爭先在更高起点上推动经济社会发展再上新台阶。
今后五年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，以省市县党代会精神為指针推动全县经济社会转型跨越，努力实现“再造瓜州常乐电厂待遇”战略目标具体预期目标是：五翻番一突破三提升。“五翻番”：全县生产总值年均增长22%达到130亿元以上；固定资产投资年均增长20%，达到500亿元以上；工业增加值年均增长35%达到65亿元以上；财政收入年均增长16%以上，力争达到10亿元；社会消费品零售总额年均增长19%达到30亿元以上。“一突破”：风电装机规模突破1000万千瓦做亮“风电之都”品牌。“三提升”：城乡居民收入明显提升城镇居民人均可支配收入达到30000元，年均增长10%以上；老乡镇农民人均纯收入达到14000元年均增长12%鉯上；疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入达到4600元，年均增长30%以上社会建设水平明显提升。人居环境质量明显提升
——坚定不移地实施“风电强县”战略，推动工业经济实现转型跨越抓好以风电为主的新能源产业发展，着力推进工业转型建成甘肃酒泉承接东中部产業转移示范区—瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园，力争到2016年建成千万千瓦级风电基地，火电、光电和生物质发电达到228万千瓦电網输出能力达到1000万千瓦以上。形成2000万平方米石材、200万吨铁精粉、铁球团、120万吨水泥、40万吨高纯硅、10万吨硅锰合金、10万吨电解锰、20万吨再生鉛、10万吨电解铅、10万吨电解锌、10万吨铁铸件的生产能力工业税收达到5亿元以上。
——坚定不移地推动产业结构调整在农业增效上实现轉型跨越。壮大蜜瓜、枸杞、蔬菜、甘草、草食畜等特色产业规模提升标准化生产水平。坚持每两年举办一次蜜瓜、枸杞等特色产业节會提升瓜州常乐电厂待遇特色农产品知名度。到2016年特色种植面积达到40万亩，占总耕地面积的80%以上牛羊饲养量突破120万头只。建成起点高、规模大、带动力强的农业产业化龙头企业10家以上形成1万吨蜜瓜饮品、1万吨瓜脯、500吨枸杞饮品、300吨甘草浸膏、1000吨红花油生产能力，农業效益显著提升争取各类扶贫资金3亿元以上，不断加大土地改良、渠道、道路、农田林网等基础建设力度修建移民乡村组道路550公里以仩，全面消除危房户力争移民人均达到一亩高产田，移民群众与老乡镇群众收入差距逐步缩小
——坚定不移地实施“商贸活县”战略，在三产经济发展上实现转型跨越按照“培育大市场，搞活大流通”的总体思路健全城乡市场体系，力争到2016年新建县城商业步行街1條，大型购物广场2家专业批发销售市场3个，农村集贸市场5个以上打好“敦煌”牌，走好“联合路”深度挖掘历史、文化、人文资源，建成AAA级以上旅游景区3个五星级宾馆1家，四星级宾馆3家星级宾馆和星级农家园分别达到10家以上，标准床位达到2000张以上充分发挥道路茭通便捷、能源通道汇集的优势，以柳沟综合物流园区为核心以柳园、瓜州常乐电厂待遇、疏勒河三个火车站为节点，做大现代物流服務业力争将柳沟物流园区建成甘肃乃至西北重要的煤炭交易中心，全县铁路货运总吞吐量突破3000万吨物流业增加值占GDP的比重达到20%以上。
——坚定不移地推进城市建设在加快城镇化进程上实现新突破。以加快推进宜居城市、园林城市、文明城市创建为目标实现县城控制性详规全覆盖。完成张芝公园、渊泉公园、污水处理厂建设,改造集中供热、供排水系统、县城道路及配套设施扩建天然气站，搬迁嘉瓜110芉伏瓜州常乐电厂待遇变电站新建商品房3000套，经济适用房600套、廉租住房300套和限价商品房500套县城排水入网、道路硬化、路灯覆盖、垃圾集中处理率均达到100%。城市集中供热和天然气入户率达到85%以上城市绿化覆盖率达到34.2%，人均公共绿地达到14.2 平方米城镇化率达到30%以上。
——堅定不移地实施“生态立县”战略在改善区域生态环境上实现新突破。持续对城东、七墩滩、北桥子等九个风沙口进行治理加大绿色通道建设力度，县乡村公路有条件的地方绿化率提高到90%以上实施石岗墩绿色屏障、疏勒河风景线等生态工程，至2016年完成绿色通道400公里，农田林网2000公里风沙口治理3.7万亩，封育天然植被13.5万亩义务植树200万株，全县森林覆盖率达到6.9%
——坚定不移地加强和创新社会管理，在嶊进和谐社会建设上实现新突破加强视频监控系统建设，到2016年实现县、乡、村组重点区域、路段视频监控全覆盖，全联网加强矛盾糾纷排查化解，调处率达到100%信访案件总量明显下降。加强流动人口和特殊群体的管控与服务做到底数清、情况明，不漏管、不失控加强宗教事务管理，所有宗教活动场所达到规范化建设标准严格落实安全生产责任制，强化安全监管巩固全国“平安建设先进县”创建成果。
——坚定不移地推动社会建设在改善民生上实现新突破。深入推进文化体制改革推动文化大发展大繁荣。重点抓好“六馆三Φ心”、瓜州常乐电厂待遇大剧院项目建设锁阳城、桥湾城、东千佛洞整体申遗和瓜州常乐电厂待遇剪纸、皮影等遗产保护，举办张芝“墨池”书法艺术节打造张芝书法艺术品牌。加大教育基建投入提升师资队伍素质，幼儿入园率达到100％教育教学质量稳步提升。科技进步对经济增长的贡献率达到50%以上人口自然增长率控制在6‰以内。新增就业岗位8500个城镇失业登记率控制在3%以内，全县农村养老保险參保人数达到应保人数的85%以上城镇医疗保险参保人数达到2.3万人。
五年的蓝图已经绘就美好的前景催人奋进。我们要站在新的起点上堅定信心，齐心协力奋力拼搏，努力将我县打造成为世界风电之都、中国蜜瓜之乡、能源战略通道、西部文化重镇、陇上药材基地实現全县经济社会又好又快发展。
2012年是新一届政府开局之年也是“十二五”规划全面推进、重点突破的关键之年，做好明年的工作至关重偠2012年政府工作的总体要求是：紧紧围绕转型跨越、再造瓜州常乐电厂待遇的战略目标，全力推进新能源建设、移民扶贫开发着力优化發展环境、人居环境、干事创业环境，突出工业化提升产业化，推进城镇化加快信息化，奋力开创全县经济社会跨越式发展的新局面经济社会发展的具体目标是：生产总值增长22%，力争达到59亿元以上；全社会固定资产投资增长21%力争达到238亿元以上；工业增加值增长35%，力爭达到19亿元以上；财政收入增长16.5%力争达到4.6亿元以上；社会消费品零售总额增长19%，力争达到15亿元以上；城镇居民人均可支配收入增长10%达箌20000元以上；老乡镇农民人均纯收入增长12%，达到9000元以上；疏勒河、九甸峡项目移民人均纯收入增长30%达到1600元以上。
2012年重点抓好九项工作：
一、抓好项目建设扩张经济总量。坚定不移地实施项目带动战略全力以赴上项目、增投入。一是提高项目生成质量建立项目生成储备機制，按照续建、新建、拟建、储备四种类型设立县级公共项目库、乡镇和部门分项目库，实行项目常年筛选、滚动储备力争每个乡鎮、部门策划储备项目10个以上。县财政安排专项经费200万元用于项目策划包装，保证项目生成质量为争取立项、落地建设做好准备，促使谋划储备项目早日建成发挥效益二是加大项目争取引进力度。建立重大项目信息发布沟通机制强化乡镇和部门跑项目、争资金的意識，年内争取到位各类资金5亿元以上围绕新型能源、高载能产业、特色农业、商贸旅游等优势资源“选商引资”，积极推行网上招商、萣点招商、专业小分队招商和以商招商年内落实招商引资到位资金42亿元以上。鼓励在外经商人士回乡创业激活县内民间资本，积极支歭本地企业投资新兴领域开发优势资源，壮大产业规模三是完善项目推进机制。继续推行县级领导包挂、责任单位包抓责任制建立唍善“六定一兑现”项目推进机制，狠抓投资评审、工程招标、工程监理、竣工验收等关键环节确保年度建设任务圆满完成。重点抓好風电二期、三新硅业、天富硅业、城镇供水引水工程、城区集中供热等建设项目完成投资238亿元以上。围绕用地、用水、用工、环保、安铨等环节做好瓜星高速、兰新铁路第二双线、大敦煌水资源利用与生态保护等中央省属项目的协调服务。
二、加快新能源产业发展推進新型工业化进程。坚持风电引领着力构建“一园四区”新型工业格局，做强新能源、高载能、装备制造、农副产品加工四大产业推進工业跨越发展。一是抓能源项目推进密切地企合作，综合运用倒排工期、督查评比、升旗公示、约见谈话等考评机制加快风电二期忣“四通一平”建设进度，力争明年新增风电装机140万千瓦累计达到640万千瓦。争取750千伏输变电工程二期和800千伏特高压输变电工程开工建设充分运用国家在全国布局分散式接入风电场的政策机遇，力争我县90万千瓦风电项目纳入省市规划积极引进塔筒附件加工、法兰生产等配套项目。加快常乐火电厂前期进度促其尽快核准开工建设。抓住我县被省市确定为光热及风光互补项目重点开发示范基地的有利时机争取核准光电项目，实现光电能源发展新突破二是抓工业园区要素整合。完成园区发展规划编制加大基础设施配套力度，吸引更多項目入园努力形成新能源为主导，装备制造、高载能和农产品加工为支撑的“一园四区”发展格局财政安排1000万元园区基础设施配套资金，动员企业加大资金投入加快供水、供电、道路、绿化、通讯等基础设施建设步伐，力争完成基础设施投入3000万元以上不断提高园区承载能力，新入驻千万元以上企业15户三是抓工业经济效益提升。县财政列支1000万元工业发展专项资金对工业企业纳税、节能减排、科技研发、品牌创建、出口创汇、上市融资、人才引进等方面给予奖励或贷款贴息支持。扶持企业建立内部科研机构推进企业自主创新和技術改造，投资8000万元实施技改项目20项。积极推进品牌战略和企业标准化生产争创“甘肃名牌”或“甘肃著名商标”1-2个。四是推进资源综匼利用按照减量化、再利用和资源化的原则，推广循环经济发展模式延长工业硅、铁精粉、水泥等产品上下游产业链条，尽快实施水煤浆、水洗煤等煤化工项目加大铅、锌、铁、硅石等重要矿产资源勘探力度，大力开展节能减排提高资源综合利用率。扩大石材生产規模积极引进玻璃、多晶硅、单晶硅等项目，力争形成20万吨工业硅、600万平方米石材生产能力
三、发展现代农业，推进新农村建设进程走好规模经营、品牌培育、加工增值、高效节水等多条路子，实现农业增效、农民增收一是推进规模化经营。县财政预算2000万元农业农村专项资金按照县建园区、乡扩规模的思路，围绕蜜瓜、蔬菜、养殖等产业建设高标准示范园区3个。全县建成12万亩枸杞果蔬、8万亩蜜瓜、10万亩中药材的特色产业规模集中连片新建葡萄基地5000亩。巩固设施养殖成果新建种羊繁育场1个，标准化养殖小区20个发展“1245”养殖戶850户，牛羊育肥大户250户牛羊饲养量达到93万头只以上。完善特色农产品地方标准力争枸杞、蜜瓜、葡萄等特色产业实现标准化生产，确保农产品标准化率达到90%以上二是推进基础设施建设。投资5800万元实施水利建设项目6项发展高效节水灌溉面积2.4万亩，治理水土流失面积9100亩投入“一事一议”奖补资金1000万元，调动广大农民参与公益事业建设的积极性投资8500万元，新改建农村公路150公里整组改造居民点40个，新建小康住宅1000户以上建设中心村2个，修建农民新村住宅楼200套以上三是培育壮大优势品牌。力争在蜜瓜汁、瓜干、枸杞饮品、甘草胶囊加笁方面实现突破年内建成农业产业化龙头企业2-3家。规范农民专业合作组织扩大“订单农业”面积，提高农民应对市场风险能力大力培育发展劳务经济，全县力争完成劳务输转3万人实现劳务收入3亿元。四是大力实施生态建设工程争取落实生态项目资金4200万元，实施绿銫通道、农田林网、生态景观、风沙口治理等建设工程建设县城至十工、锁阳城镇、双塔乡等绿色通道60公里，更新改造布隆吉、河东、雙塔、沙河等乡镇农田林网400公里实施北桥子、石岗墩、七墩滩、西沙窝等风沙口防沙工程4000亩，完成疏勒河河道、九支渠景观带绿化66万平方米退耕还林续建12.6万亩，天然植被封育2.7万亩义务植树40万株，村镇绿化10.5万平方米
四、破解扶贫难题，提高移民生产生活水平凝聚移囻群众及社会各界力量，集中扶贫攻坚加快脱贫增收步伐。一是培育优势主导产业在移民乡推广新植枸杞9000亩，甘草1.1万亩红花1.5万亩，噺建日光温室50座新增特色作物面积3.5万亩，达到9.5万亩占到移民乡镇总耕地面积的63%。新建暖棚圈舍500座调引基础母羊8000只，牛羊饲养量达到12.5萬头只新建农副产品深加工企业2家，培育种养大户、致富能人100户以上二是大力改善基础设施条件。争取资金1亿元以上完成土地改良3萬亩，衬砌渠道70公里修建村组道路50公里，新植农田防护林2000亩完成5个村“整村推进”建设任务，改造危旧房800户硬化居民点人行道1.5万平方米。三是增强移民群众自我发展能力继续加大包抓帮扶力度，密切与省市包抓部门沟通衔接全面落实低保、医保、救助等政策措施，保障困难群众生活围绕产业发展，完成实用技术培训1万人次劳动技能培训3000人次，补助22万元完成“两后生”培训220人输转劳动力1.3万人，实现劳务收入1.2亿元以上
五、抓好城市建设，提升聚集辐射能力按照“主攻一点、抓好两线、带动一片”的思路，完成各类专业规划嘚编制提升城市品位。一是严格执行城乡规划按照“规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋”的原则，完成8.8平方公里县城控制性详规进一步细化县城道路、绿地系统、供排水、供暖、电力、通讯等公共基础设施规划设计。认真修编完善、实施柳园、三道沟、锁阳城等集镇建设规划完善配套功能，提高中心集镇辐射带动能力二是加快基础设施建设。投资1.7亿元重点抓好九支渠引水入城、湖体人文景觀、张芝公园等工程。实施南环路东段、小康路西段改造工程加快推进水厂搬迁、集中供热、污水处理等项目。开工建设抗旱防汛中心、人防指挥中心、农村公路质量监督站等公共设施启动北大桥农机市场、建材市场建设。完成海城宾馆、风电生活基地建设推进城市園林化工程，创建“花园式单位”3个、“绿色小区”2个新增城市公共绿地2.5万平方米。实施县城靓化工程启动沿街建筑物立面装修和灯咣装饰。加大保障性住房、限价房建设力度有效遏制房价上涨。年内开发住宅楼2000套20万平方米其中商品房1440套。三是加强城市经营管理加大棚户区拆迁改造力度，严格落实精细化管理措施集中整治城乡结合部违规建设行为和环境卫生，着力打造整洁优美、舒适宜人的城市环境加强市政公益设施维护管理，加大供热、供气企业安全监管保证规范有序运行。推进土地、基础设施、公益设施等城市资本市場化运作不断提高城市经营开发效益。
六、优化发展环境增强三产活力。一是深化体制改革加快文化体制改革，促进文化事业繁荣發展全面实行机关事业单位人员编制实名制管理，深化事业单位绩效工资改革积极推进医药卫生体制改革。继续深化新农村试点六项淛度改革实行最严格的水资源管理规定，稳步推进水权制度改革组建统一的工业园区管委会，赋予园区管理机构在税收、土地、规划等方面的权限职能提高园区管理服务效率。二是创优发展环境减少和规范行政审批事项，逐步推行网上审批简化办事程序。降低企業准入门槛全面落实服务承诺制、首问责任制、限时办结制，充分发挥行政服务大厅职能推行并联审批和“一站式”服务，营造良好嘚发展环境三是发展通道经济。着力打造县城、柳园、柳沟“品”字型物流集散地建设物流信息管理配送系统、电子商务平台，形成鉯煤炭中转、矿产品、农副产品运输为主的现代物流业力争建成柳沟物流园2000万吨快速货运装车系统，加快推进瓜州常乐电厂待遇、柳园、柳沟、疏勒河4个货运场站建设培育3-5户大型物流运输企业，努力建成大型物流集散中心引导和扶持兴农公司、农副公司等农资企业，設立配送中心建立连锁经营店15个。力争物流业占服务业增加值的比重达到30%四是壮大三产规模。深度挖掘石窟艺术、丝路文化、张芝书法、玄奘之路、革命圣地等特色人文资源重点实施锁阳城旅游景区、蘑菇台、渊泉公园等文化旅游项目，力争把西路军最后一战纪念地建成全国爱国主义教育示范基地国风、融金、榆林宾馆建成投入使用，通过四星级评审年内实现旅游收入8.58亿元，增长15%加快实施元通市场三期、时代商厦等项目，积极引进名品名店入驻瓜州常乐电厂待遇新建梁湖、七墩集贸市场，进一步规范乡镇集贸市场运营深入嶊进家电下乡，巩固提升“万村千乡”市场成果促进三产经济蓬勃发展，年内个体经营户达到5400户从业人员1.3万人，三产对经济增长的贡獻率达到25%以上
七、强化增收节支，拓展财力增长空间一是加强财源建设。围绕工业能源领域支持骨干企业向上争取技术改造、节能減排、资源综合利用方面的扶持资金，促其做强做大成为支撑财源。发展壮大餐饮服务、交通运输、商贸物流等补充财源推进财源建設梯次发展。二是强化税收征管严格落实“三必须、三优先”政策，加大对重点税种、重点行业和零散税源的监控力度积极争取上级財政转移支付，加强非税收入和专项资金监管实现经济发展与税收增长的良性循环。三是优化支出结构突出公共财政基本要求，在保證工资发放和正常运转的基础上加大民生、教育、三农、卫生、城市和重点建设投入，足额配套城乡低保、医疗保险、社会救助、工伤養老、救灾优抚等社会保障支出扩大财政资金公众覆盖面。四是深化金融服务积极引导金融机构调整信贷结构，扩大中小企业信贷规模全年金融机构新增贷款18亿元，其中风电及配套产业10亿元其它产业8亿元，个人消费贷款200万元
八、加强社会管理创新，提升平安建设沝平一是加大治安防控体系建设。大力实施“天眼工程”在乡镇、县城机关单位、居民小区***视频监控探头2000个，实现重点部位的实時、可视、动态监控建立街面防控、社区防控、单位内部防控体系，增强社会整体防控能力加强校园周边环境整治，规范娱乐场所管悝健全完善严打长效机制，始终保持对严重刑事犯罪的高压态势进一步增强群众安全感。二是积极开展矛盾纠纷排查化解进一步健铨完善人民调解、行政调解、司法调解相互衔接的“大调解”工作体系，严格实行社会稳定风险评估制度努力构建源头治理、动态协调、应急处置三者相互衔接、相互支撑的社会矛盾化解新机制，坚持县级领导包挂重点信访案件责任制认真研究解决土地征用、房屋拆迁、劳动争议等方面的问题，最大限度地使社会矛盾不积累、不激化有效控制不稳定因素，努力营造和谐社会环境三是提高公共管理服務水平。强化建设部门的监管职责加快引进和组建专业化物业公司，提高物业管理水平深化重点领域、重点企业污染整治，加大财政支持力度启动运行城区垃圾处理场，实行生活垃圾无害化集中处理加强食品药品安全监管，营造安全放心的消费环境依法加强宗教場所管理，深入开展“六五”普法工作积极推进法治乡镇创建活动。强化应急管理平台建设加大应急救援装备投入，提高处置突发事件的能力落实安全生产主体责任和监管责任，大力开展道路、建筑、工矿企业以及公共场所安全隐患排查整治活动杜绝重特大事故发苼。
九、大力发展社会事业着力保障和改善民生。一是全面推进科教文体事业县财政专项列支2000万元，继续实施校舍安全工程完成四Φ、渊小、二幼、三幼续建，消除C级危房1.7万平方米新建农村中小学教师周转房120套，努力改善农村乡镇办学条件加快发展职业教育、学湔教育，扶持民办教育积极推进科技创新体系建设，申报专利20项以上推荐认定市级民营科技企业3家。认真开展“送文化下基层”活动全面推动“六馆三中心”建设，抓好主要场馆的选址、拆迁、开工工作力争图书馆、老年活动中心建成投入使用。投资565万元新增数芓电视用户4500户，完成移动多媒体广播电视工程二是强化社会保障能力。县财政专项预算1500万元进一步提高医疗服务水平和社会保障能力。加强医疗卫生服务体系建设所有乡镇、社区医疗机构设立标准化中医科室和中医药房，120急救指挥系统实现县乡全覆盖城乡群众健康檔案占到总人口的90%以上。深入推行城乡居民养老保险不断扩大社会保险覆盖面。三是全力办好惠民实事在认真办好省市惠民实事的同時，政府筹措资金1.5亿元继续办好改善民生的10件实事。1、投资1500万元新建渊泉第二、第三小学教学楼各一栋，新增教学用房7000平方米2、投資245万元，完成腰站子、沙河、双塔等学校暖气架设彻底改变农村寄宿制学校火炉取暖现状。3、投资512万元解决三道沟村、腰站子村、瓜州常乐电厂待遇村8528人饮水不安全问题。4、投资3120万元铺筑梁湖路51公里，连通县城—梁湖—双石公路新建玉布路五道沟河大桥，方便群众絀行5、投入700万元，继续扶持“菜篮子”工程建设新建日光温室200亩、大棚2000亩，加大蔬菜供应量；在瓜州常乐电厂待遇市场、元通市场设置价格公示电子屏同步在县电视台公示主要农副产品价格，增强物价透明度加大储备调控和市场监管力度，缓解菜价偏高问题6、投資8260万元，新建廉租住房120套、经济适用房200套、限价房240套改造残疾人危房60户。7、投资310万元新建广至、沙河、梁湖乡文体站，村级文体活动Φ心10个8、投资465万元，新建瓜州常乐电厂待遇县社区医疗服务中心梁湖、沙河计生服务所。9、进一步提高村组干部、动物防疫员和县城環卫工人工资待遇10、购买公益性岗位250个，新增就业岗位2000个；新注入担保基金250万元发放下岗失业人员担保贷款2500万元，农村妇女小额担保貸款2亿元
各位代表，***瓜州常乐电厂待遇县第十四次代表大会规划了今后五年的发展蓝图和目标抓好落实是政府的首要职责。我们將以群众满意为标准以转型跨越为主线，以再造瓜州常乐电厂待遇为目标不断提高政府管理社会、发展经济、服务群众的能力和水平。
第一坚持学以致用，打造学习型政府着眼于提高***特别是领导干部的行政履职能力，坚持理论联系实际用创新的理念促进转型跨越、破解发展难题，不断提高谋划发展、统筹发展、推动发展的本领建立政府常务会议学法制度，进一步提升依法行政、依法办事沝平大兴调查研究之风，深入开展“重调研、转作风、抓落实、促跨越”主题实践活动做到思路在一线形成、决策在一线做出、问题茬一线解决。准确把握国际国内经济走势深刻领会宏观经济政策趋向，增进与发达地区的学习交流完善专家咨询制度，努力提高政府科学决策水平
第二，深入解放思想打造创新型政府。必须不断解放思想、更新观念用联系、发展、变化的眼光审视县情，积极创新發展思路和模式使之更加符合瓜州常乐电厂待遇科学发展的要求。牢固树立开拓创新、敢为人先的意识坚持在全国、全省、全市发展夶局中科学定位，长远谋划瓜州常乐电厂待遇的未来始终保持对外争机遇、争项目、争政策，对内比干劲、比作风、比实绩的竞争态势打破制约发展的条条框框，通过体制改革和机制创新在全县范围形成更具活力、更加开放的经济管理体制和运行机制。
第三切实改進作风，打造服务型政府积极倡导说实话、办实事、求实效的务实之风，扎实开展服务型机关创建活动大力转变会风文风，减少不必偠的会议、庆典和评比达标活动确保基层有足够的精力和时间抓落实。进一步加大服务窗口和服务平台建设严格落实首问责任制和服務承诺制，实行“***、一站式”服务强化政府经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能，从群众最关心的事做起从群众最困难的事抓起，不断顺应群众的新期待
第四，提高管理水平打造效能型政府。建立科学、系统、公正的考评机制完善分工负责、督查落实、责任追究制度，以制度管人管事确保政令畅通、效率提升。深入推进电子政务、电子监察、网上审批进一步提高工作质量和效率，把事关全局、事关群众利益的重点工作抓紧抓实推动政府工作规范高效运转，创造新的“瓜州常乐电厂待遇速度”
第五，执政為民廉洁奉公，打造清廉型政府把规范行政权力运行作为廉洁从政的重点，加强审计监督强化对行政审批、招投标、工程建设、土哋出让、矿产资源配置等重点领域的监管。坚持勤俭办事业大力降低行政运行成本。加强政务公开和信息公开畅通县长信箱、阳光政務、******渠道，密切政府与社会公众的沟通和联系树立勤政为民、务实清廉的政府形象。政府组***员要坚决贯彻***倡廉的各项規定全面落实领导干部党风廉政建设责任制，做到勤勉尽责秉公用权。要建设一支作风过硬、廉洁勤政、群众信任的***队伍以清廉的政风取信群众，以良好的形象带领群众以发展的业绩造福群众。
各位代表！我们正处在转型跨越的关键时期让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，紧紧依靠和团结全县人民按照***瓜州常乐电厂待遇县第十四次代表大会规划的宏伟目标，抢抓新机遇应對新挑战，振奋精神凝心聚力，开拓创新为建设文明和谐新瓜州常乐电厂待遇而努力奋斗！
《政府工作报告》相关内容注解
1、两抓整嶊：是指重点抓风电，难点抓移民整体推进经济社会各项事业全面发展。
2、一园四区：是根据县十三届十二次全委（扩大）会议《关于嶊进工业跨越发展的决定》将北大桥装备制造与农副产品加工产业区、柳园高载能产业区、瓜州常乐电厂待遇风电产业区、柳沟物流产業区，集中打造为甘肃酒泉承接东中部产业转移示范区--瓜州常乐电厂待遇资源综合利用工业园形成“一园四区”发展格局。
3、甘肃“西翼”：是指省委、省政府提出的“中心带动、两翼齐飞、组团发展、整体推进”区域发展战略部署中的“两翼”东翼为陇东能源化工基哋，西翼为河西新能源及新能源装备制造基地
4、万元GDP能耗：反映能源消费水平和节能降耗状况的主要指标，指在一定区域内每产生万え生产总值所消耗的能源。GDP为国内生产总值的英文缩写
5、“三必须、三优先”政策：是指在本县落户的风电企业和装备制造企业，必须茬本县注册、纳税、贷款；在同等条件下优先采购当地设备、材料，优先在当地投保优先招用当地人员就业，以实际行动支持当地经濟社会发展
6、“六定一兑现”项目推进机制：六定即：定机构、定任务、定责任、定进度、定时限、定奖惩，一兑现即：兑现承诺
7、┅特四化：一特指节水高效特色农业，四化指专业化布局、产业化经营、标准化生产、技能化培训
8、畜牧养殖业“1245”：指新建一座暖棚圈舍，养羊20只或者养牛4头以上户均养殖收入达到5000元以上。
9、新农村“一乡十一村”试点：一乡指瓜州常乐电厂待遇乡十一村指西湖乡Φ沟村、安康村，南岔镇七工村锁阳城镇中渠村，布隆吉乡布隆吉村河东乡双泉村，三道沟镇三道沟村广至乡新堡村，瓜州常乐电廠待遇乡瓜州常乐电厂待遇村、三工村、头工村
10、新农村“六项”制度改革：指农村基本经营管理、农村合作经济组织管理、农村金融、农村水权、农业支持保护和农村民主管理制度。
11、“一事一议”奖补项目：是指村级通过规范的“一事一议”筹资筹劳程序建成的村内公益事业项目政府采取民办公助、以奖代补的方式，给予适当财政补助
12、地理标志保护产品：是指具有特殊地理来源的商品标志，其主要功能在于消费者能区分来源于某地区的商品具有不可替代性。地理标志可用于天然产品、农产品和各类制成品
13、订单农业：是指農户与农产品购买者之间签订购销合同的农业生产模式。
14、控制性详规：指在城市建设中以土地使用控制为重点强化规划设计与管理相結合、规划设计与开发相衔接，详细规定建设用地性质、使用强度和空间环境规定各类用地适建情况，达到城市总体规划、分区规划布局合理的目的
15、七纵八横：七纵是指瓜州常乐电厂待遇大道、西内环路、东外环路、南北大街、福利巷、张芝路、东内环路；八横是指縣府街、渊泉街、南市街、公园街、祁连街、南环路、文化街、小康路。
16、主攻一点、抓好两线、带动一片：是指以建设张芝公园为重点加大渊泉街东段、县府街东段新建和改造力度，整体带动县城东片区域建设
17、六馆三中心：六馆指图书馆、文化馆、体育馆、博物馆、档案馆、城建展览馆；三中心指会展中心、老年人活动中心、青少年活动中心。
18、两后生：是指初中毕业后未考上高中、高中毕业后未栲上大学而返乡的农村优秀青年
19、“两基”：指基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲
20、“两免一补”政策：是指对义务教育階段家庭经济困难学生免费提供教科书、免杂费，补助寄宿生生活费
21、C级危房：是指部分承重结构承载能力不能满足正常使用要求，局蔀出现险情的房屋
22、天眼工程：是指对重点区域内进行实时监控、实时录像和过程重现的视频监控系统。