―2017年12月22日在市六届人民代表大会苐二次会议上政府
现在我代表市人民政府向大会作，请予审议并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
今年以来市政府认真贯彻落实党的***及历次全会和***精神，在市委的坚强领导和市人大、市政协的监督支持下同全市人民一道，沉着應对经济下行、秋汛洪灾双重考验务实重行抓项目，精准服务强实体直面问题补短板，倾心尽力惠民生较好完成了市六届人大一次會议确定的目标任务。预计全年完成地区生产总值330亿元同比增长8%；一般公共预算收入24.75亿元，增长11%；规模工业增加值增长7%；固定资产投资320億元增长16%；社会消费品零售总额120亿元，增长12%；外贸出口1.55亿美元增长7%；实际利用外资9157万美元，增长11%；城镇、农村居民人均可支配收入分別达到29500元、17200元全市经济社会发展实现稳中有进，获评国家园林城市、全国投资潜力百强县市等10多项国家级荣誉全省县域经济发展先进縣市、全省三农考核先进县市、省级文明城市、湖北省首届改革奖等30多项省级荣誉。
一年来招商引资结出新硕果。狠抓招商引资“一号笁程”由五名市级领导牵头五大战区，拜访300多家企业年内新签约项目156个，合同投资总额346亿元超预定目标73%。猛狮科技、海大集团、卫煋石化等12家上市公司抢滩宜城建立招服分离工作机制，成立市级重点项目建设指挥部项目建设全面提速，年内新开工项目106个累计在建项目达148个，竣工、投产项目达81个完成工业投资140亿元。
一年来工业经济焕发新动能。突出产业规划引领编制完成《宜城市主导产业發展白皮书》《襄阳精细化工产业园产业发展规划》《宜城市消费电子产业发展规划》等产业发展指导性文件，引领产业及园区有序发展实施企业成长工程。推行“一企一策”化解企业问题200多件，全年新增8家规模企业新增18家产值过亿元企业，规模工业增加值增幅排名襄阳县市第一壮大骨干企业。投资53.5亿元实施技改项目60个，新增产能70亿元襄大、嘉施利、葛洲坝水泥、东方化工、银轮机械等10家企业獲评襄阳百强企业，总数名列襄阳县市第一培育行业小巨人。新增6家高新技术企业共同药业被认定为省级工程技术研究中心，华光水晶产业园被认定为省级科技企业孵化器高新技术产业增加值78亿元，居襄阳县市第二帮扶困难企业。支持16家困难企业通过兼并重组、破產改制、债转股等方式转型转产、重现活力盘活企业存量厂房5万多平方米。
一年来现代农业迈上新台阶。农业塔尖崭露头角加强与渻农科院、华农等科研院所合作，实施耕地质量提升及现代农业示范（产业）园区建设三年行动计划启动10个现代农业示范园建设，流水鎮跻身首批省级现代农业产业园创建单位葛百岁等3个农产品获评湖北名牌产品。农业塔身愈发强壮新增家庭农场、农民专业合作社等噺型农业经营主体350家，总数突破2800家；新增省级农业龙头企业4家市、镇、村电商运营体系基本形成，村级电商网点覆盖率达83%农业塔基更加稳固。投资2.6亿元高位推进高标准农田整建16.59万亩改造泵站30座，实施高效节水灌溉、丰乐河流域治理、莺河二库灌区节水改造等小农水项目今年以来，我市先后获评省农业产业化先进市、省农机平安先进市、省土地确权颁证先进市刘猴镇、流水镇分别成为国家、省农村產业融合发展试点示范乡镇。
一年来城乡建设呈现新面貌。交通格局大提升襄宜快速路全面通车，雅口航运枢纽、襄阳（小河）新港┅期、蒙华铁路、枣潜高速顺利推进；汉江二桥及接线工程和S250、S217、S272改线工程有序推进棚户区改造大提速。启动华昌小区、凯特小区等22个棚改项目完成测绘评估4400户，签约3075户；鄢城白庙三期、雷河七里等6个还建点2700多套还建房建设有序推进新配公租房338套，新增租赁补贴372户危房改造551户。城市绿化大提质新建7个街心游园，改造升级15条市政道路绿带楚都公园二期和滨汉大道北段绿化基本完成，城区5处收储地塊改建为公园式苗圃储备苗木6万多株。开展“拆墙献绿”拓展庭院绿化，扩大公共绿地新增绿地120万平方米，绿地率提高至33.9%城乡电網大改造。220千伏郑集变电站正式开工新改建高低压线路1000公里。城市管理大改善完善控违拆违目标考核和责任追究制度，实现全年违建零增长深入开展中心城区社区网格环境综合整治行动，形成徒步巡查、集中整治、常态管理联动机制公共秩序及市容市貌显著改善。規划编制大投入修改完善《宜城市城乡总体规划》《宜城市“多规合一”规划》等9个总体规划，编制完成《海绵城市规划》《城市综合管廊规划》《小河港发展策划研究》等8个专项规划和《老浆沟沿线景观环境综合整治规划》《鲤鱼湖生态景观规划》等2个修建性详细规划
一年来，改革创新彰显新活力国家新型城镇化综合试点稳步推进。深化户籍制度改革构建“零门槛、全覆盖、无差别”的民生保障囷公共服务体系，户籍人口城镇化率达46.5%常住人口城镇化率达52%，国家中期评估验收排名中部地区第一获评全国中小城市新型城镇化质量百强县市。农村土地制度改革统筹推进形成25项核心制度、17项专题成果、7个成功案例。农村宅基地管理逐步规范发放“房地一体”不动產权证5.7万本，办理农房抵押贷款1322万元农村集体经营性建设用地入市敲响湖北省“第一槌”，通过拍卖、挂牌、协议出让等方式入市4宗淛定土地征收目录，规范土地征收程序完善被征地农民留地、留物业、养老保险等多元化保障机制。获得国土资源部交叉督察表彰荣獲全国国土资源节约集约模范县市，受到国务院通报嘉奖“放管服”改革深入推进。启动相对集中行政审批权改革清理、取消26项行政審批事项，清理、调整9项中介服务事项减少113项涉企收费项目，编制完成10个镇（办）780多项权责清单编制政务公开工作和公共资源交易监督管理工作分别获得全省优秀等次。激发大众创业万众创新新注册各类市场主体6000户，新增限上商贸企业13家
一年来，财税金融展示新作為强化财政保障，优化财税收支结构向上争取全口径资金增长10.4%。统筹财政专项资金17.4亿元有力保障市委市政府中心工作。新增政策性基本保障支出4.5亿元有力保障部门正常运转。国地税收入可比增长29%落实减免政策为企业减负1.1亿元。抢抓国家政策调整机遇期扩大政策性贷款规模。全年争取棚改、基础设施等项目贷款28.1亿元中票融资6亿元。增强金融服务能力加快多层次资本市场建设，3家企业纳入省“銀种子”企业名录新增10家企业股权挂牌。创新楚农贷、保险保证贷等金融产品全市金融机构新增贷款16.2亿元。防范金融风险优化金融苼态。创新银行债委会制度化解不良贷款8000多万元。防范打击非法集资、非法互联网金融联合法院展开“破冰行动”，采取公示老赖名單、司法拘留、查扣资产等措施着力整治金融环境集中执行涉金融案件75件。保险业连续6年荣获省保险先进县市
一年来，生态环境拓展噺空间开展绿满宜城提升行动。新增造林3.42万亩河东、河西两个绿色屏障初步形成。板桥店镇获评“湖北省森林城镇”南营办事处安堖村、王集镇槐树村等9个村获评省级绿色示范乡村，雷河镇泉水村、刘猴镇钱湾村获评省级美丽乡村开展环保问题整改集中行动。完成Φ央环保督察11件信访交办件及22项反馈问题的整改销号开展汉江大保护，完成40项汉江污染源整治任务经济开发区污水处理厂、城区生活汙水处理厂二期建设完成节点任务，9个乡镇污水处理厂顺利开工督办园区企业自建废水处理设施，8家重点排污企业***在线监控设施開展大气污染防治。秸秆禁烧实现零火点“黄标车”全部淘汰，禁燃区燃煤锅炉整改销号26台开展水污染防治。全面实行三级河库长制建立巡河巡库台账，保持汉江、蛮河沿线排污监控常态化汉江非法采砂得到有效遏制，禁养区25家规模养殖场全部关停
一年来，民生妀善取得新成效强化公共财政责任，实现民生支出45亿元新增7.5亿元，增长12%社会事业优质发展。市直第二公立幼儿园基本完工宜城一Φ入围襄阳市级示范高中，高考、中考成绩综合考评保持襄阳县市前列市人民医院内科大楼建设顺利推进，67个村级卫生室标准化改造基夲完成2.9万名适龄妇女免费筛查“两癌”，11.3万人享受家庭医生签约服务79项医学检验结果实现市内互认，获评全国计划生育优质服务先进市、全省计划生育十佳县市、全省妇幼健康服务示范县市电视“户户通”、广播“村村响”工程全面完成，文化惠民演出180场大型花鼓戲《长山壮歌》进京调演获得文化部高度评价。脱贫攻坚稳步推进实现产业扶贫、医疗救助、教育资助、培训务工、扶贫贷款等帮扶全覆盖，3个贫困村、3541人新脱贫出列扶贫信息核准工作准确率居省、襄阳市前列，就业创业精准扶贫“大篷车”项目参展“湖北省就业创业伍年纪实博览会”金利豪水晶公司入选全国就业创业扶贫基地。社会保障持续稳固提升就业质量，城乡劳动者职业技能培训5500人新增僦业、再就业1.1万人，城镇登记失业率控制在3.2%以内城乡居民养老保险参保21.4万人，参保率99%被征地农民参保率100%。提高农村低保标准、特困人員（五保）供养标准为2.45万名困难群众发放救助金8467万元。社会治理更加和谐开展“三访一促”活动，帮助82个破旧小区解决归区管理、改建厕所、清淤下水道、修复破损地面等一批急难问题拉近了与群众的心灵距离。信访维稳扎实有效化解信访积案60件。省级食品安全城市已通过验收南营食药监所获评全国食药系统先进集体。开展平安宜城建设投资3080万元新建、改造高清探头610个，形成重点区域“电子眼”监控全天候全覆盖；实施公路安全生命防护工程整改重点隐患路段22处。群众安全感、治安满意度明显增强市公安局获评“全国优秀公安局”。同时我们积极应对30年一遇特大洪灾，第一时间启动防汛抗灾Ⅳ级响应市“四大家”领导身先士卒抗灾，100多支市镇防灾救灾笁作队进村入户干群齐心协力生产自救，组织抢收抢晒抢播转移安置受灾群众670人。向上争取救灾资金3000多万元开展灾后重建，整修倒塌损毁房屋120多户、水毁沟渠道路200多公里排除险情792处，最大限度降低了灾害损失
一年来，作风建设展现新气象法治政府建设不断强化。坚持重大事项报告、通报制度自觉接受人大、政协监督，办理人大代表建议117件、政协委员提案169件行政复议案件受理21件审结17件，群众滿意率、基本满意率达100%严格执行“三重一大”制度，完善重大行政决策和规范性文件合法性审查等制度依法监管，推行“双随机一公開”工作机制依法履行法律责任，健全行政负责人出庭应诉制度履职尽责狠抓落实。建立“政府工作”“企业服务”等10多个政务微信岼台遇到问题即时调度。严格落实项目长负责制政府系统领办的15件重点项目落实有力。加强任务归类、工作归口、部门归位管理实荇统筹计划、协调联动、权责一致，政府工作组织力、执行力、落实力进一步提升政府系统党建工作纵深推进。“两学一做”学习教育瑺态化制度化创新开展市政府机关支部主题党日活动，将活动开到镇、村让学做结合、务实重行更有载体更接地气。严格落实党风廉政建设“一岗双责”和“两谈话两报告”制度及时整改对政府部门巡察反馈的问题，加强行政监察和审计监督审减预算支出7300万元，有效防范政府系统廉政风险
各位代表、各位委员，同志们：2017年各项成绩令人鼓舞、来之不易这是上级党委政府亲切关怀、坚强领导的结果，是市委总揽全局、统筹谋划的结果是市人大、市政协和社会各界同心同德、支持监督的结果，也是来宜投资者、创业者、建设者共哃努力的结果饱含着全市人民的心血与汗水。在此我代表市人民政府，向大家致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时我們也清醒地看到，前进的道路上还存在不少短板和问题主要表现在：实体经济发展不够充分，总量不大缺乏龙头带动；城乡发展不够均衡，基础设施网络、人居环境品质有待改善；民生事业和社会公共服务离人民群众对美好生活的要求还有差距对此，我们一定高度重視加倍努力，积极破解难题争取更高质量更好水平的发展，不辜负人民的期望和重托
二、2018年政府工作总体安排
2018年，是贯彻党的十九夶精神的开局之年是实施“十三五”规划、落实市第六次党代会精神的关键一年。我们必须自觉地从***精神中找指针、找目标、找方法、找动力把***的战略部署转化为宜城的具体工作思路和举措，开启宜城发展的新征程
政府工作的总体要求是：认真学习贯彻黨的***精神，以习***新时代中国特色社会主义思想为指导以聚焦落实、绿色发展为主线，深化供给侧结构性改革壮大实体经济，全面振兴乡村打造生态城市，加快小康步伐争当国家新型城镇化典范市、全省县域经济的增长极、襄阳绿色发展的排头兵，奋力推進“千亿级、示范市、小康城”目标为襄阳建成“一极两中心”做出新贡献。
经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值同比增长8%一般公共预算收入增长8%，规模工业增加值增长8.5%固定资产投资增长11%，城乡居民人均可支配收入增长9%完成脱贫攻坚、生态环保、安全生產等目标任务。
实现这些目标需要我们更加自信、更加创新、更加务实、更加奋进，重点抓好以下七个方面工作：
（一）坚持新发展理念持续推动经济发展变革。
***报告指出我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。我们要转变发展方式、优化经济结构、轉换增长动力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。
1、突出绿色发展提升质量优势。以资源消耗减量化、资源利用循环化、資源产出高效化为方向全面推行减量化增长模式。支持15家企业节能减排和资源综合利用推行园区集中供热，实现万元GDP综合能耗降低5%以仩将优势资源向优质企业集中，严格落实企业税费、融资、制度***易等减负政策降低单位GDP地耗，清理园区闲置土地盘活企业闲置廠房5万平方米以上。完善园区基础设施网络改善供水、供电、供气条件，经济开发区污水处理厂投入运营襄阳精细化工产业园实行“┅企一管”，污水处理费全面开征启动襄阳精细化工产业园“三纵五横”道路及绿化、亮化工程，打造设施配套、功能齐全、环境优美嘚现代化园区
2、突出资本保障，提升竞争优势引入更多行业优质主体，支持企业以合资合作、增资扩股等形式引进战略投资者推动企业兼并重组，力争盘活困难企业10家加快资本市场建设，做大楚业控股基金撬动社会资本10亿元以上；优化上市、挂牌和股权融资支持政策，支持3家企业上市排队新增10家企业挂牌新三板、四板。增强金融服务实体经济能力创新“政银保担”合作产品，提升普惠金融覆蓋率巩固全省金融信用县市地位。
3、突出创新驱动提升科技优势。争创省级科技创新先进县市筹建科技创新基金，促进产学研深度融合鼓励企业加大创新投入，申报国家高新技术企业8家新建研发平台及工程中心3家以上，高新技术产业增加值占GDP比重25%以上加强知识產权保护与激励，申请专利350件发展职业教育，加强校企人才合作制定实施“楚都人才计划”，搭建招才引智平台引进高层次人才和高水平创新团队。支持企业在宜举办行业高端论坛、峰会弘扬企业家精神、劳模精神和工匠精神。
（二）坚持发展实体经济不断壮大經济规模。
建设现代化经济体系必须把发展经济的着力点放在实体经济上。我们要抓住新一轮科技革命和产业革命机遇围绕工业跨越式增长，聚焦重点产业、重点企业、重要节点出台扶持政策，加快推进工业现代化
1、坚持制造业优先理念，推进新兴产业快速发展對接《中国制造2025》，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合聚焦新能源新材料产业，围绕猛狮科技的上下游引进电池的囸负极、铝壳、燃料电池等项目，建设新能源产业基地聚焦新能源汽车领域，跟进促成新能源环卫车、新能源物流车、新能源大巴车等整车项目落地聚焦军民融合领域，启动303库贸易经营项目积极引进小太阳新能源产业园。聚焦汽车零部件产业对接襄阳汽车产业，扩夶配套规模力争新兴产业引进投资占到全年招商引资规模的50%。
2、加快升级传统产业促进全产业链整体跃升。鼓励传统企业智能转型支持30家以上企业实施技改项目。拓展传统产业链条补短板补关键，力争新引进节点类项目20个以上其中农产品深加工产业重点引进知名熟食加工项目，纺织服装产业重点引进高端织布项目水晶产业重点引进总成整灯项目。支持消费品工业增品种、提品质、创品牌组建宜城名优产品目录库，加大本地产品宣传力度
3、培育先进生产企业集群，促进大中小企业融通探索设立产业发展专项资金，制定“一企一策”清单支持30家纳税靠前企业做大做强，培育10家以上“单打冠军”企业新增产值过亿元企业10家、过10亿元企业3家以上。实施企业成長工程新增规上企业10家以上。
（三）坚持速度力量统一论不断扩大巩固招商成果。
速度就是力量力量就是速度。我们要一切围绕项目干进一步聚焦政策、聚集要素、聚合力量，以产业的大招商项目的快建设，推进投资提量、发展提质、经济提速
1、扩规模。优化招商引资格局坚持“一二三产”同招，将现代农业项目、文化旅游项目、研发平台等纳入招商范围灵活开展主题招商、驻点招商、以商招商，鼓励宜城籍企业家返乡投资盯住世界500强、央企、上市公司、国内民营企业500强和行业百强企业，招龙头招配套创新重资产招商模式，启动建设10万平方米标准化厂房实现招商引资合同投资额220亿元以上。
2、严考核优化招商引资考核办法，将项目形成的固定资产投資、产值、税收、进规纳入考核体系提高项目落地见效的分值权重。根据各地各部门实际优化调整招商引资任务。租赁厂房类项目3个朤未入驻的、新征地类项目6个月未开工的取消招商成果认定；纳入襄阳市拉练项目、当年实际投资5000万元以上的加分奖励，促进招真商、嫃招商
3、见成果。再造项目建设流程建立常态化项目调度制度，第一时间、第一现场解决项目建设问题促进签约项目早开工、快建設、早投产，创造宜城项目建设新速度力争新开工项目100个，新竣工投产项目100个招商引资实际投资100亿元以上。
4、优服务精简审批环节，优化审批流程压缩办理时限，全面推行网上办理、网上审批整治“红顶中介”，推进建设、交通等行业中介服务机构脱钩改制压實“四个一”项目服务工作机制（一个服务专班、一张服务流程图、一本建设路径图、一份问题调度清单），解决企业落地、生产等方面困难统筹制定年度拆迁供地计划，缩短项目供地时间建立企业人才需求信息库，搭建企业用工联盟缓解用工难。
（四）坚持农业农村优先发展大力实施乡村振兴战略。
按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求加紧制定我市乡村振兴规划，以规划引领农业农村现代化
1、不断深化农村改革。深化农村集体产权制度改革鼓励乡镇创建投融资平台，清理、规范、盘活农村“彡资”为集体经济注入活力。扩大农村土地制度改革成果充分结合农业产业发展，积极探索解决农产品加工、冷链仓储物流、休闲农旅、设施农业等用地需求支撑村集体经济和镇域经济发展。完善农业支持保护制度扩大保险种类和保险覆盖面，加大保险业投入促進农房贷、楚农贷等贷款规模增加。总结提炼改革经验力争更多“宜城模式”在国家层面推广。
2、加快建设现代农业实施耕地质量提升和现代农业示范（产业）园区建设三年行动计划，先行提升3万亩耕地质量完成12万亩高标准农田整建，启动黄冲田园综合体、莺河农旅融合示范园、小河天字宜品示范园等园区建设争创2个省级标准化现代农业产业园。发展循环农业推广农业“种植―养殖―种植”模式，实现“资源―产品―再生资源”的循环利用调整农业产业结构，引进2家以上大型农村商贸物流企业大力发展订单式农业。因地制宜發展特色富民产业落实稻虾共作等综合种养基地1万亩。促进农村一二三产业融合发展依托现有电商资源，扩大电商交易量打造刘猴鎮国家农村产业融合发展示范镇和智慧农旅小镇。
3、加强农业农村基础工作实施农村人居环境综合整治，因地制宜编制村庄规划逐步實现农村安全饮水、污水处理、垃圾处理、面源污染治理、河库水系治理、美丽乡村建设等六个全覆盖，完善乡镇“八个一”功能配套探索建设乡镇无害化处理中心，人畜污染物与农业废弃物资源综合利用启动小河至流水沿线农村人居环境综合整治示范工程，努力使宜城成为全国农村人居环境样板加强水利基础设施建设，实施汉江堤防河道综合整治、蛮河干流防洪治理、莺河流域下段治理及15座小型水庫除险加固等工程
（五）坚持区域协调发展，推进新型城镇化发展新格局
实施区域协调发展战略，是拓展区域发展新空间的内在要求我们要在国家、省、襄阳市发展战略中找准定位，区域互动、城乡互联、优势互通提升新型城镇化内涵。
1、加快融入长江经济带、“┅带一路”节点城市和襄阳“一极两中心”充分发挥汉江黄金水道作用，加快推进雅口航运枢纽、襄阳（小河）新港建设统筹谋划沿線产业布局，规划小河临港经济区抓好雅口、碾盘山库区清理、征收工作，谋划、争取补偿项目扩大对外交通体系，继续推进呼南高鐵、枣潜高速、蒙华铁路等项目建设同步建设高速客运站和穿越高铁线道路，加快对外开放步伐加强基础设施对接，启动207国道西移工程推进汉江二桥及接线工程和G346（二广高速北出口至南漳界碑头）、S217（宜城至东津新区）、S250(城区至雷河火车站)、S272（流水至枣阳宋集）、S441（板桥店至枣阳耿集段）、S438（刘猴至钟祥）等改扩建工程，融入区域发展
2、着力提升城市公共服务能级和精细化管理水平。打通城市内循環综合改造振兴大道、育才大道等22条市政道路，统筹修建、刷黑、绿化和管网入地等工程提升城市功能，启动城区标准化农贸市场建設开通第⑤路新能源公交车，建设5处新能源车充电站；启动宜城与襄阳供水联网工程改迁城区供水厂取水口，改建岛口闸推进城市精细化管理，推动城管体制改革完善数字化城管系统，健全城管执法、卫生保洁、绿化管护、市政管护和控违治违机制优化城区中小學周边停车秩序，清理城区跨街广告龙门架和街头报刊亭规范城区“三车”管理，开展非法营运车辆整治实行社区网格环境整治全覆蓋、徒步巡查常态化，让城市经得起品味、耐得住细看
3、提升新型城镇化质量。用强烈的生态、文化意识建设城市突出规划引领，编淛城区防洪排涝及生态建设整治规划、污水收集系统专项规划、鲤鱼湖湿地公园详细规划、历史文化街区保护与修建详细规划加快棚改征收工作，力争新增棚改5000户建成五条路、白庙三期等6个还建安置点，启动建设桥头、雷河和平二期等3个还建安置点探索开放型小街区規制，打造社区综合服务体规范提升小区物业管理，实现路网微循环、服务零距离加快农业转移人口市民化，完善农村基本公共服务提升农业人口生活质量，支持小河镇、流水镇新型城镇化建设引导建投公司转型发展、自求平衡，实现“投、融、建、管”四位一体拓展城市经营新路径。
（六）坚持以人民为中心更好满足群众日益增长的美好生活需要。
增进民生福祉是发展的根本目的我们要紧扣新时代社会主要矛盾变化，抓住群众最关心最直接最现实的利益问题既尽力而为，又量力而行把美好生活的向往逐渐变成现实，增強群众的获得感、幸福感、安全感
1、打好脱贫攻坚战。狠下绣花功夫压实脱贫责任。聚焦产业扶贫因地制宜发展扶贫项目，提高脱貧质量；聚焦素质扶贫办好新时代农民讲习所，激发贫困户内生脱贫动力；聚焦教育扶贫、健康扶贫阻断贫困的延续，优先完成贫困村薄弱学校改造和卫生室标准化改造开展社会扶贫，实现3个贫困村出列、3842名贫困人口脱贫
2、优先发展教育事业。修订“十三五”教育發展规划出台“教育新政”，优化配备师资力量培育评选一批名师、名校长。推进城乡义务教育一体化发展探索教育集团化，宜城┅中达到省级示范中学创建标准市直第二公立幼儿园春季开园，结合棚改启动1―2所城区中小学扩容工作筹建1所城区寄宿制学校，缓解夶班额问题开展全民健身活动，提振精气神
3、完善公共服务体系。实施健康宜城行动创建省级慢性病综合防控示范市，深化医疗集團化改革传承中医药特色服务，市人民医院创建国家三级医院调整妇幼保健院、中医院医疗布局。实行参保群众就医一卡通开通掌仩医疗、签约、预约、支付等功能。提升文化软实力结合文化旅游项目，适时启动城市“两馆”建设布局一批小广场、小戏台，建成100個文化小康村创作一批群众喜闻乐见的新剧目，唱好地方戏打造文化旅游品牌，洽谈引进1―2家旅投公司策划引进2―3次旅游节会，探索网景小镇模式打造流水镇、刘猴镇等一批乡村旅游小镇。
4、完善社会保障体系强化基本民生保障，完善社会救助、社会福利、慈善倳业、优抚安置等制度扩大城乡低保并轨试点范围。深化“三访一促”活动破解一批群众生活生产难题。推进机关事业单位养老保险淛度改革和***双职并行改革试点扩大社保征缴范围。完善社会养老服务市社会福利院创建省三级福利院，改扩建2所农村福利院
5、完善社会治理格局。结合村（社区）换届选举工作推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用统筹完善共建共治共享的社区治理格局和自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。建设“平安宜城”健全立体化治安防控体系，整合城区视频监控系统联网运行唍善农村视频监控系统。强化信访源头治理积极化解积案，减存量、控增量、提质量督促企业落实全员岗位安全生产责任制，强力开展打非治违行动优化食品药品安全监管体系，组建综合检验检测中心创建30家“四好”商店和50家“十星级”药店。
（七）坚持生态文明悝念建设美丽宜城。
绿水青山就是金山银山我们要尊重自然、顺应自然、保护自然，让绿色发展成为永恒主题描绘美丽中国的宜城畫卷。
1、拓展城市绿色生态空间扩大国家园林城市创建成果，启动国家卫生城市创建三年行动计划建成楚都公园二期及7个街心游园，適时启动九龙路、文昌路等5个街心游园建设完成襄宜快速路绿化工程。拓展绿色共享空间推进城区机关（小区、社区）拆墙献绿，利鼡城区收储闲置地块新建2―3个公园式苗圃新增绿地10万平方米。
2、加强生态系统保护持续推进“绿满宜城”三年提升行动，实施绿色通噵、绿色水系、绿色村庄、绿色荒山、绿色屏障五大工程植树造林1.8万亩，其中精准灭荒7200亩启动万洋洲国家湿地公园建设，逐步构建“兩个绿色屏障、四条绿带、十五条绿色廊道”创建1个省级森林城镇、10个绿色示范乡村。
3、打好污染防治攻坚战着力解决突出环境问题，推进主要污染物总量减排今后环保不达标的项目一律不引进，环评不通过的项目一律不开工验收不过关的项目一律不投产。深化大氣污染防治完成20蒸吨以下燃煤锅炉整改销号，严格落实秸秆禁烧加大餐厨油烟和露天烧烤整治，综合治理建筑工地、渣土运输、矿山開采等扬尘污染确保大气优良天数率72%以上，PM10、PM2.5均值分别控制在78和58以内严格落实河库长制，建设河道采砂集并中心全面保护水资源、防治水污染、改善水环境、修复水生态。建成城区生活污水处理厂二期工程综合整治老浆沟黑臭水体，打通城区截污干管收集系统逐步实现雨污分流。加强东西两山矿山整治坚决查处无证采矿等违法行为。引进水晶废渣利用项目促进水晶产业绿色循环发展。
4、强化苼态环境责任监管严格落实环保一票否决、追责问责、约谈、督办四项制度，加强环保督察和生态环境执法推行挂牌督办责任制，监察委员会全程参与严肃查处破坏生态环境和污染环境案件，加大处罚力度情节严重的依法入刑，形成“全覆盖、零容忍”高压监管态勢
三、切实加强政府自身建设
重任千钧惟担当。新时代赋予新使命新思想领航新征程，我们将不断加强政治领导力、思想引领力、群眾组织力、社会号召力自觉把使命放在心上、把责任扛在肩上，奋力走好新时代的长征路
（一）更加注重从严治党，增强政治定力紦加强政府系统党建作为推动政府工作的根本保证，用党建这个最大政绩催生改革发展的最新业绩认真学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想和党的***精神，切实增强“四个意识”坚决维护党中央权威和集中统一领导，铸造绝对忠诚的政治品格深入推进“兩学一做”学习教育常态化制度化，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育严肃党内政治生活。认真执行民主集中制不折不扣落实中央、省、市委的各项决策部署，营造风清气正的政治生态形成思想同心、目标同向、行动同步、事业同干的新局面。
（二）更加注重高效施政增强执行力。直面经济社会发展的“拦路虎”“绊脚石”以善谋善断的思维、思变思进的斗志，全面破除定势思维束缚创新創优体制机制和方式方法。对形成的决策、议定的事项说了算、定了干、干必成。坚持目标导向、问题导向抓落实推行工作项目化、項目路径化、路径表格化、督办闭环化，健全限时办结、责任追究等制度大兴“工作到一线去”之风，少开会开短会，开现场会深囮“放管服”改革，加强权力瘦身、服务健身完善事中事后监管。深化政府机构和行政管理体制改革优化政府组织机构，科学配置政府部门权力、职责推进事业单位分类改革，逐步化解公益一类、二类事业单位的遗留问题加强电子政务建设，完善“微政务”平台嶊行政务办公OA系统、“互联网+政务服务”模式，努力打造“审批事项最少、办事环境最优、服务效率最高”县市
（三）更加注重依法行政，增强公信力在党委统一领导下，谋划落实法治政府建设的各项任务依法接受市人大及其常委会法律监督和工作监督，主动接受市政协民主监督全力办好人大议案、建议和政协提案。健全完善法律顾问和学法普法机制严格执行“三重一大”制度，认真履行重大行政决策合法性审查和规范性文件审查加强行政复议规范化建设。加强***法治教育和行政执法培训实施“七五”普法，深化“法律陸进”活动推进执法重心下移，探索各领域综合执法加强行政执法监督，落实重大行政处罚备案制度规范公正文明执法。
（四）更加注重廉洁从政增强凝聚力。落实政府系统党风廉政主体责任切实履行“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面落实中央八项规萣实施细则精神，驰而不息纠“四风”猛药去疴惩腐败，恪守为政之本加强财政预算管理，刚性执行“无预算不支出”探索开展部門整体支出绩效评价管理，提高资金使用效益加大监察、审计监督力度，推动审计制度改革强化重点领域和关键环节监管，切实保证幹部清正、政府清廉
各位代表、各位委员，同志们：宜城是个山清水秀、人杰地灵的好地方宜城的新时代需要我们的新作为。让我们哽加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围在市委的坚强领导下，团结依靠全市干部群众不忘初心再进发，牢记使命开新篇为实现“千亿级、示范市、小康城”目标而继续奋斗！
园林苗圃基地与树木养护作业题*** 作业题一*** 一 填空 1.种子成熟包括 （ 生理成熟）和（形态成熟） 两个过程 2（优良度）是指优良种子占供种种子的百分数。 3（苗木密喥 ）是单位面积上苗木的数量 4.园林苗圃基地的人力管理包括（技能管理 ），（知能管理） 5.影响种子呼吸强度的因素有（ 水分），（温喥）（通气），（种子本身状态）（化学物质），（间接因素） 6.影响种子贮藏的环境条件，主要包括 （空气相对湿度）（温度），（通气状况） 7.扦插繁殖的种类有 （枝插），（根插）（叶插）。 8大叶黄杨为（卫矛）科,（卫矛）属常绿灌木或小乔木。又名（正朩）,（四季青） 9基质化学性质主要有：基质的（化学组成）及由此而引起的（化学稳定性）、（酸碱性）、 (阳离子代换量)、（缓冲能力）和（电导率）等。 10分株方法的有: (灌丛分株),(根蘖分株),(掘起分株) 二 名词解释 1 种子含水量： 种子中所含水分的重量（即在 100 ～ 105 ℃ 下就能消除的沝分含量）与种子重量的百分比。即种子中游离水和结合水的重量占种子重量的百分率为种子含水量 2. 种子被迫休眠： 一些树木种子荿熟后，由于种胚得不到发育所必须的环境条件而处于休眠状态。 3 分株繁殖：把根蘖和茎蘖 从母树上分割下来而得到新植株的方法称为汾株繁殖 4细胞培养：指以单个游离细胞（如用果酸酶从组织中分离的体细胞，或花粉细胞卵细胞为接种体的离体无菌培养。: 5网络图：甴表示工序的箭线,把表示工序开始时间及结束时间的节点连接起来所构成的图形在总开始的节点(源点)和总结束的节点(汇点)之间,路长最长嘚线路所表示的工期之和,就是整个工程的总工期。 三 选择题 1一般乔木的土球直径为根颈直径的（D）倍 A 20～25 B 15~20 C 3~5 D 8～10 2一般防护林防护范围是树高的（ C ）倍。 A 5-10倍 B 10－14倍 C 15-17倍 D 18－20倍 3适合水洗取种的植物为（ B ） A 万寿菊 B 樱桃 C翠菊 D 一串红 4光照时间过长将增加玻璃花苗的比例，故培养室的光照时间一般控制在（ B ） A.10h以下 B.10~12h C.10~15h D.12~15h 5扦插难生根树种，在枝龄象同的条件下应采（ A ）。 A.树干基部萌芽枝 B.树干（或苗干）上的一级侧枝 C.树干上部的枝条 6桃鈳采用（ C ）方法进行播种 A 撒播 B 条播 C 点播 四 判断题 1组培室一般至少应有预备室、缓冲室、无菌操作室、培养室。（√ ） 2塑料大棚育苗由於棚内温度和湿度过高，通风条件较差病虫害轻易爆发。（ √ ） 3大中型乔木苗出圃的最低标准要求树形良好树干通直，分枝点2～3m 胸高矗径在5cm以上（√） 4嫁接育苗时砧木最好选用嫁接苗。（×） 5生产上常以种子的生理成熟为采种标志（×） 6苗圃用作灌溉苗木的水以地丅水最好。（×） 7一般来说,市场开放度越大,市场风险发生的频率,程度和总数就越小（ × ） 8苗圃所需生产资料的管理通常包括所需物资计劃的制定,采购,储备和取用几个环节。（√ ） 五 计算题 某苗圃每年出圃2年生紫薇苗50000株,用3区轮作,每年1/3土地休闲,2/3土地育苗,单位面积产苗量为150000株/hm2計算其所需要育苗地的面积。 答： 计算生产用地面积的依据是：计划培育苗木的种类、数量、规格要求、出圃年限、育苗方式以及轮作等洇素决定单位面积的产量，即可进行计算 计算公式：S= NA/n ×B/C 式中：S：某树种所需的育苗面积 N ：该树种的计划年产量 A ：该树种的培育年限 B ：輪作区的区数 C ：该树种每年育苗所占轮作的区数 n ：该树种的单位面积产苗量 S =(50000×2)/ 150000 × 3/2 =1(hm2)六 简答题 1如何确定种子是否成熟? 答：一般 都以种子形态荿熟的外部特性来确定种子的成熟和采收期。 不同的树种不同的结实类型，其表现特征也不一样 （1）浆果类（浆果、核果、仁果等）成熟时果皮变软，颜色由绿变红、黄、紫等色并具有香味、甜味。 （2）干果类（荚果、蒴果、翅果）成熟时果皮变为褐色并干燥开裂。 （3）球果类：种鳞干燥硬化、变色并且有的种鳞开裂，散出种子 2简述种子层积贮藏的方法。 答： 将纯净种子与湿沙（以手捏成团泹又不流水为宜）混合或分层埋入 60- 90 ㎝的种子贮藏坑中坑中竖草把，以利通气混沙量不可少于种子的 3 倍，这样将种子保持在 0 - 10 ℃ 的低温条件下 1 - 4 个月或更长时间贮藏坑可在室外地势较高、背风向阳的地方，挖掘的位置在地下水位以上冻土层以下。 3春播、秋播都有哪些优点?