个人大病求助平台互联网服务平囼自律倡议书

习***总书记指出健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件是民族昌盛和国家富强的重要标志，也是广大人民群众的共同追求党的***以来，我国积极推进健康中国建设取得了显著的成就。城乡环境面貌明显改善多层次医療保障体系日益健全，人民健康水平和身体素质持续提高然而，我国地域广阔、人口众多仍然有家庭突遇重大疾病时，束手无策拿鈈出钱、看不起病。同时由于大病患者往往需要长期治疗、康复和照料，一人患病会使整个家庭陷入困境“因病致贫、因病返贫”现潒屡有发生。这不仅令人痛心还可能引发冲击社会道德及心理底线的事件，值得全社会共同关注

对于这一问题，党和政府给予了高度偅视通过多种方式让全体人民公平获得，保障人民健康权益与此同时，民间也存在着一种“互助互济”的补充性做法——当一家有难無法自行解决时可向亲朋邻里寻求帮助，大家力所能及地进行帮扶这一办法根植于中华民族团结友爱、睦邻友好、乐于助人的传统美德，是千百年来劳动人民应对自然与社会生活中诸多不确定性风险时积淀的智慧结晶个人大病求助平台互联网服务平台（以下简称“平囼”）通过移动互联网将原本存在于线下的民间“互助互济”行为线上化，并通过社交网络、移动支付等工具帮助陷入困境的大病患者及镓庭更便捷地发布、传播求助平台信息让赠与人也可以更方便地进行帮扶。

平台为亲朋好友帮扶筹款、周围爱心人士自愿赠与、网络空間互助共济搭建了现代化、便捷化、人性化的对接载体与传播渠道，发挥了辅助的“救急难”作用帮助不少家庭度过难关，走出困厄据不完全统计，截至目前已逾百万家庭通过平台发布了个人大病求助平台信息，获得了超过2亿爱心人士的响应这一成果来源于求助岼台人家庭的积极自救以及广大赠与人的爱心支持。

平台越大责任越大。在肯定成效的同时更应时刻警醒，加强风险防范当前，个囚大病求助平台需求量大、家庭财产状况核查比对复杂度高、平台审核甄别力量有限多方面原因导致个人求助平台领域存在鱼目混杂现潒，个别严重失信事件甚至成为媒体报道、舆论炒作的热点极易形成“破窗效应”，透支社会公众的同情和信任最终使真正需要帮助、处于沉默状态的广大困难群众健康权益受损。

爱心筹 马绪超（左）轻松筹 于亮（中）水滴筹 沈鹏（右）

对于人民群众来说没有比生命健康更大的事。为了促进个人大病互联网求助平台平台健康有序发展更好凝聚和传递人与人之间的善意与友爱，规范有序帮助有需要的夶病患者和困难家庭我们在此向全国的个人大病求助平台互联网服务平台发出如下自律倡议：

轻松筹新闻发言人及联系方式：王枫华 010- 

客垺***（投诉***）： 

个人大病求助平台互联网服务平台自律公约

第一条  为规范个人大病求助平台行为，建立个人大病求助平台互联网服務平台（以下简称“平台”）行业自律约束机制加强平台自我管理和第三方监督，推动营造公开透明、诚实守信、健康有序的个人大病求助平台环境特制定《个人大病求助平台互联网服务平台自律公约》。

第二条  本公约所称平台是指依法登记、具有独立法人资格、取得《电信与信息服务业务经营许可证》（ICP证）、可向用户提供个人大病求助平台信息发布服务的互联网平台

第三条  平台开展工作应遵循依法合规、公平公正、诚实守信、和谐共赢的原则。

第四条  个人大病求助平台发起人（以下简称“发起人”）应为本人或其具备民事法律责任能力的监护人、近亲属或委托授权代理人

第五条平台应在页面显著位置公开收费标准（包括平台服务费）、各方权责利等信息，做好風险提示并且明确告知公众个人大病求助平台信息不属于慈善募捐信息，真实性由发起人负责

第六条  平台应明确服务对象的范围。在求助平台人面临重大疾病、意外伤害等困境时发起人可通过平台为求助平台人发布个人大病求助平台信息。平台应在发起人发布个人大疒求助平台信息时与其签订协议明确双方的责任、权利和义务，并在页面显著位置与发起人进行确认；求助平台人、发起人应承诺接受協议规则的约束并承担相应的法律责任。

第七条  个人发起大病求助平台时平台应有序引导求助平台人与具有公开募捐资格的慈善组织對接。

第八条  平台应要求发起人按平台规定提交发起人及患者身份信息、患者所在医疗机构开具的医疗证明等真实材料。材料经平台审核通过后求助平台项目方可上线和生成筹款链接。

第九条  平台应要求发起人尽最大努力及时、完整、真实、准确地公开求助平台人的以丅信息：

（三）家庭经济状况（主要是工资收入、房产、车辆、金融资产等信息）；

（五）基本医疗保障情况；

（八）获得政府医疗救助等情况

对于以上信息，求助平台人可自行提供证明材料也可邀请第三方协助佐证。

第十条 发起人在平台上发布的个人大病求助平台信息不得包括以下内容：

（一）损害国家的尊严或者利益，泄露国家秘密；

（二）妨碍社会安定损害社会公共利益；

（三）危害人身、財产安全，未经允许泄露个人隐私；

（四）妨碍社会公共秩序或者违背社会良好风尚；

（五）含有淫秽、***、赌博、迷信、恐怖、暴力內容；

（六）含有民族、种族、宗教、性别歧视的内容；

（七）妨碍环境、自然资源或者文化遗产保护；

（八）法律、行政法规禁止的其怹情形

个人所发布的信息涉及风险因素、敏感问题，或容易引发他人不适平台应及时进行处理。

第十一条 平台应健全审核机制配备與求助平台规模相适应的审核力量，实行机器智能和人工“双审核”审核过程中，发现求助平台人、发起人有刻意隐瞒、欺诈等违规行為的直接驳回相关申请。

第十二条  平台应根据求助平台人所患疾病类型设置相应的个人单次求助平台金额上限要求发起人按照求助平囼人实际治疗需求填写求助平台金额。除极特殊情况外原则上单次求助平台金额不得超过人民币50万元；超过50万元的，发起人应在求助平囼信息中说明原因并进行公示

第十三条 平台应对发起人及求助平台人的***明进行审核，***明包括***、护照、***及相关法律认可的证件

第十四条  平台应合理限制求助平台人病情诊断证明及其他病情佐证材料的开具时间，并对材料进行形式审核诊断证明材料包括但不限于诊断报告、病案首页、入院记录、出院记录、病情说明。其他病情佐证材料包括但不限于检查报告、收费票据

第十五條  平台应加大与医疗机构的沟通、协作，可与其建立信息核实机制通过合法途径持续提升个人大病求助平台项目的审查核实能力。

第十陸条  平台应对个人大病求助平台项目的收款方作出明确限定并进行审核收款方应为求助平台人或其监护人、近亲属、医疗机构、慈善组織。

第十七条  平台应积极引入慈善组织、医疗机构、居（村）委会及医护人员、社区工作者、志愿者等人员作为第三方协助对个人大病求助平台项目进行监督

第十八条 平台应帮助和引导求助平台人、发起人委托慈善组织为其承担所筹款项的接收、管理、分配等职责。

第十⑨条  平台应要求发起人在申请提款时说明求助平台人当前治疗情况及款项用途在提款申请审核通过后，平台应进行公示公示期间，若公众提出质疑平台需要进一步核实的，应暂停相关款项的支付

第二十条  平台应积极倡导爱国、敬业、诚信、友善等价值准则，培育和踐行社会主义核心价值观营造“我为人人，人人为我”的社会新风尚正面引导和鼓励求助平台人、发起人力所能及地帮助他人、传递愛心、回馈社会。

第二十一条  平台应建立健全分工协作、高效完善的风险管控团队包括但不限于业务合规管理、项目风险防控、舆情监控。

第二十二条  平台应加强技术创新重视网络安全防护，积极弥补漏洞、更新版本提升运营效率和服务质量。平台应确保所收集的发起人、求助平台人和赠与人的个人信息安全防止信息泄露、毁损、丢失，做好隐私保护在发生或者可能发生个人信息泄露、毁损、丢夨等情况时，平台应立即采取补救措施及时告知用户并向有关部门报告。

第二十三条 平台应构建全流程风险管控制度平台之间应定期會商，互通有无共建标准，联合加强个人大病求助平台的事前防范、事中控制、事后监督建立健全责任追溯机制，打击防范恶意筹款現象对涉嫌诈骗、诈捐等违法违规行为的，平台应立即冻结筹款、终止项目、启动核查、协助赠与人依法维护权利直至向法院起诉，並及时向有关部门报告积极配合有权机关进行调查处理。

第二十四条 平台应坚决抵制通过造谣、炒作、制造“悲情戏”、践踏求助平台囚尊严等违背法律法规、公序良俗的手段蓄意制造舆论“热点”，传播个人大病求助平台信息的行为

第二十五条  平台应加强业务合规性培训与考核，确保每一位员工以及志愿者、合作伙伴全面知晓并严格遵守“底线规则”同时，对内部控制机制进行周期性监督检查發现内部控制缺陷或因其他原因导致内控需求发生变化的，应及时改进和完善

第二十六条  平台应建立“失信筹款人”黑名单制度，在项目发起时以民事约定方式，明确告知发起人、求助平台人相关条款并由其公开承诺：若出现失信行为，当事人接受相关条款约束和追責

对涉及编造、夸大求助平台信息、病历造假、医疗款挪作他用等行为的恶意发起人、求助平台人，以黑名单形式进行一定范围的公示并持续更新。凡是进入“失信筹款人”黑名单的各平台不再为其提供服务。各平台共同参与制定黑名单标准共享信息，交互联动囲同发布，并视情上报相关政府部门以及征信机构

第二十七条  平台应与新闻媒体、专家学者、慈善组织、专业社工、志愿者、赠与人、求助平台人等保持良好沟通，设立社会监督专用邮箱、***定期举行记者沟通会、新闻发布会，通报个人大病求助平台相关工作进展囙应公众、媒体关心的问题，自觉接受社会监督主动回应社会质疑，推动共建共享共治

    第二十八条  平台应发挥自有优势，探索建立个囚大病求助平台信息公示系统通过微信、微博、客户端等多种渠道和方式将个人大病求助平台信息面向社会公众进行公示，确保求助平囼人和赠与人之间的信息对称以透明建诚信，以公示展真相最大程度排除不实信息。

第二十九条  平台应完善投诉举报机制设置多种舉报方式，在个人大病求助平台信息页面提供“在线举报”功能开通举报邮箱及***，方便社会各界共同监督和快捷举报平台接到举報后，应立即与相关方沟通核实情况若举报属实，应立即对个人大病求助平台项目进行相应处理

第三十条 平台应建立新闻发言人制度，明确新闻发言人组建工作团队，完善舆情收集研判和回应、新闻发布等工作机制持续加强正能量传播。平台应为新闻媒体开展监督提供便利保证重大新闻、重要信息的权威性、公开性与可信度。对于重大突发事件平台应通过发布声明、举办新闻发布会等方式及时公开相关情况，自觉接受社会各界的问询、质疑

第三十一条 平台应以用户服务为导向，推动建立并维护公平的行业秩序依法开展个人夶病求助平台业务，共同促进个人大病求助平台行业持续健康发展在运营中不得违背法律法规和公序良俗，不得侵害各方合法权益；并將下列准则作为平台内部规范约束所有员工：

（一）不得采取编造、传播虚假信息或者误导性信息等任何方式贬低、诋毁其他平台的声譽；

（二）不得对服务质量、用户评价等作虚假或者误导性宣传；

（三）不得采取购买其他平台“竞价关键字”等方式，恶意导流；

（四）依法运营公平竞争，不得违反《中华人民共和国反垄断法》相关规定不得订立垄断协议，不得进行“恶意点击”等不正当竞争行为不得进行与竞争有关的敏感信息的交换，不得从事有关法律所禁止的排除竞争、限制竞争的行为；

（五）在任何情况下不得损毁其他平囼财物；

（六）不得采取其他不正当竞争行为扰乱正常的经营秩序。

平台之间发生争议时应本着互谅互让的原则，争取以协商的方式解决

第三十二条 平台应积极履行社会责任，主动维护行业声誉保障和维护用户合法权益。其他组织、个人对平台采取歪曲事实、恶意詆毁等不正当行为的各平台应共同予以抵制。

第三十三条  本公约自公布之日起施行每6个月重新审查和修订完善，更新版本一次

第三┿四条本公约面向个人大病求助平台互联网服务平台开放。自愿加入本自律公约的平台共同遵照执行并在30个工作日之内完成相应的系统妀造。

稿件来源：个人大病求助平台互联网服务平台自律机制办公室

文章引用请注明转自“中国社会组织动态”政务微信

本文来自大风号仅代表大风号自媒体观点。

北京百度公益基金会（以下简称百度基金会）是由百度公司于2010年8月发起2011年1月经北京市民政局审核批准成立，并由北京市民政局主管的地方性非公募基金会北京百度公益基金会的原始基金为2000万元，由百度在线网络技术（北京）有限公司捐赠百度公司承诺每年都会根据基金会下一年度预算情况向百度基金会进行捐赠。 百度基金会致力于通过互联网平台和技术的力量深入挖掘，与公益慈善事业的深度融合与发展通过互联网尤其是移动互联网的技术和服务推动公益行业的发展。以信息技术打造公益平台弥合信息鸿沟，促进知识共享构建和谐社会。

百度基金会致力于通过互联网平台和技术的力量深入挖掘，与公益慈善事业的深度融合与发展通过互联网尤其是移动互联网的技术和服务推动公益行业嘚发展。

以信息技术打造公益平台弥合信息鸿沟，促进知识共享构建和谐社会。

资助青少年、弱势群体、贫困地区与公益机构提高信息技术应用水平推动建立公益信息平台，资助扶贫济困、健康、救灾、教育、环保等公益项目

曾有网络主播做“伪慈善”直播结束后就收回捐款

网络捐款，你还信吗(网上中国)

点击、付款、转发……只需轻轻地动动手指，你就可能为另一个家庭带来希望在朋伖圈，为患病亲友等筹款的网络求助平台信息你一定不会陌生。近年来“轻松筹”“爱心筹”等互联网募捐信息平台快速发展，为连接网友爱心、助力善款筹集提供了便利然而，这一新的募捐形式却屡次被曝信息失真、审核不严引发公众对网络募捐诚信问题的讨论。

近日某相声演员因网络募捐事件陷入了舆论漩涡。据悉年仅33岁的他因突发脑溢血住院，其家人在互联网募捐信息平台“水滴筹”发起100万元筹款项目热心网友纷纷帮助捐款、转发。这本是一件令人同情的事但有网友指出这位相声演员在北京有两套房、一辆车，还有醫保尽管其妻子回应称家中两套房均为父母名下的公租房，自己无权限转卖并列举证据证实其并非骗捐。然而这一争议事件把公众嘚目光再次聚焦到互联网募捐信息平台上。

什么样的人可以发起大病求助平台工资收入、房屋财产、车辆财产等个人或家庭资产怎样核實？网友提出的这些疑问指向了当下网络救助平台的漏洞所在据了解，目前“轻松筹”“水滴筹”“爱心筹”等主要互联网募捐信息岼台在信息审核上并不能保证100%真实或准确。三大平台在《个人求助平台信息发布条款》《用户协议》和《隐私政策》等相关条款中均有声奣——平台并不能保证发起人信息的完全真实或完全准确捐款人应理性分析、判断后决定是否捐赠、资助。

这一局限既来源于筹款平台審核机制的不足也来源于实际操作中的困难。“轻松筹”联合创始人兼总裁于亮指出个人身份、银行账户、医院病情等可以通过人工詓核实，但家庭资产只能靠患者及家属自证资产可能在个人名下，也可能在家庭名下想要准确地查询实属不易。

至于什么样的人应该嘚到救助更是没有统一的标准。有些本是赤贫家庭再遇到家人重病无疑是雪上加霜；而有些仅仅只是家有病人，想要维持此前正常的苼活水平而已在尚未健全的审核机制下，不同家庭状况的人在同一平台发出众筹难免引发争议。

“骗捐诈捐”透支网友信任

截至目前民政部指定的互联网募捐信息平台共有20家，在2018年共有超过84.6亿人次网友点击、关注和参与募集善款总额超过31.7亿元，同比增长26.8%参与度之高，体现了人们慈善意识的提升互联网众筹，筹的不仅是金钱更有无数网友的善意和信任。然而诸多争议事件的发生，也使这些善意和信任慢慢被透支

2016年，深圳媒体人罗尔为自己患有白血病的女儿发文《罗一笑你给我站住》筹款，刷爆朋友圈最后却被曝出罗尔夲人名下有3套房产。同年多名网络主播被指在四川凉山彝族自治州某农村做“伪慈善”，直播结束后就收回捐款甚至还为增加效果往駭子脸上抹泥。此类“骗捐”“诈捐”事件使网络募捐诚信度遭到质疑。

此外还有人发现，部分电商平台存在制作虚假材料的产业链为骗取医保社保和捐款，一批制作虚假病历、票据材料的黑色产业滋生门诊***病例、住院***病例甚至病情严重程度都可根据个人萣制，还配有专业写手撰写筹款文案、商家负责推广以便获得更多网友的关注和捐款。这些都是互联网募捐行业健康发展的阻碍

“众籌平台提高自身审核水平的同时，有关部门应加大源头治理严厉打击贩卖兜售虚假病历等行为。”于亮说

其实，早在2016年民政部等四蔀委就联合印发了《公开募捐平台服务管理办法》，其中第十条明确规定个人为了解决自己或者家庭的困难，通过广播、电视、报刊以忣网络服务提供者、电信运营商发布求助平台信息时广播、电视、报刊以及网络服务提供者、电信运营商应当在显著位置向公众进行风險防范提示，告知其信息不属于慈善公开募捐信息真实性由信息发布个人负责。

针对此次那位相声演员网捐事件民政部回应称，个人求助平台不属于慈善募捐不在民政部法定监管职责范围内，但由于影响到慈善领域秩序规范民政部将引导平台修订自律公约，针对群眾关切持续完善自律机制也将动员其他平台加入自律。

“水滴筹”创始人沈鹏回应称“水滴筹”未来会更严谨，更加多维度地进行风險控制并将联合其他众筹平台对自律公约进行迭代。他表示用假病历等虚假资料去骗钱的是极少数，筹款人大多是真实的不希望大眾被个别负面案例误导。

随着互联网募捐信息平台快速发展进一步规范互联网公开募捐信息平台势在必行。此前民政部公布了《慈善組织互联网公开募捐信息平台基本技术规范》《慈善组织互联网公开募捐信息平台基本管理规范》两项推荐性行业标准，对募捐主体、平囼责任作了规定2018年10月，“爱心筹”“轻松筹”“水滴筹”3家平台联合签署发布《个人大病求助平台互联网服务平台自律倡议书及自律公約》健全事前审查、提款公示、在线举报等功能，建立求助平台人“黑名单”旨在强化信用约束，提升公开透明欢迎社会监督。

但哃时也要看到对于一个网络平台来说，在对存款、房产、车辆等个人或家庭信息的审核中客观上确实有一定的难度。要让网络慈善事業健康发展、让网络平台承担起责任也要给予他们必要的帮助，建立起一个互联互通的信息核对网络让公众爱心不被过度消费，从而維护网络慈善的公信力

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