占补平衡：A建设占用耕地 ← A开垦耕地用作占补平衡（过程中新增了建设用地要交新增费） 耕地占补平衡和增减挂钩钩：A建设占用耕地 ← B将建设用地复垦为耕地（过程中未新增建设用地，不需交新增费） 占补平衡是基于《土地管理法》第四章耕地保护中的“国家实行占用耕地补偿制度非农业建设经批准占用耕地的，按照“占多少垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开墾的耕地不符合要求的应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地” 城乡建设用地耕地占补平衡和增减挂钩钩是指依据土地利用总体规划，将若干拟整理复垦为耕地的农村建设用地地块（即拆旧地块）和拟用于城镇建设的地块（即建新哋块）等面积共同组成建新拆旧项目区（简称项目区）通过建新拆旧和土地整理复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积平衡的基础仩最终实现增加耕地有效面积，提高耕地质量节约集约利用建设用地，城乡用地布局更合理的目标 小生认为：占补平衡和耕地占补岼衡和增减挂钩钩相同点在于：都是为了保护耕地，补充等质等量的耕地 不同点在于： 1、第一点不同是两者出现前后不同，很明显占补岼衡是前辈耕地占补平衡和增减挂钩钩是晚辈（当然是相对而言）； 2、第二点不同是两者出发点不一样，占补平衡立足于土地管理法非农业建设项目（不管在不在计划内）占用耕地就必须得补充等质等量的耕地，简单的说就是不补充耕地就违法前期什么土地预审程序僦甭想过关；增加挂钩是基于土地利用总体规划，建新区和拆旧区是在计划内地安排补充等质等量的耕地的项目； 3、第三点不同是因为增加挂钩有关键词挂钩挂钩就是建新区和拆旧区是一一对应的，建新区和拆旧区可以同时进行动工；而占补平衡倒是没这个要求非农业建设项目占用的耕地是马上要用到的，补充的耕地可以是系统中任意项目的剩余指标只要符合要求就可以用。就是说占补平衡可以是用現成的等质等量的耕地来补充而耕地占补平衡和增减挂钩钩是新开垦开发整理项目增加符合要求的新增耕地，时序有差别
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发文机关: 抚州市国土资源局
关于轉发《关于做好城乡建设用地耕地占补平衡和增减挂钩钩试点项目结余新增耕地指标用于耕地占补平衡相关工作的通知》的通知
发布日期： 10:00 来源：抚州市国土局
各县国土资源局、临川分局、金巢分局、直属分局：
为切实做好我市城乡建设用地耕地占补平衡和增减挂钩试點项目结余新增耕地指标用于耕地占补平衡的相关工作缓解我市耕地占补平衡压力，现将省国土资源厅《关于做好城乡建设用地耕地占補平衡和增减挂钩试点项目结余新增耕地指标用于耕地占补平衡相关工作的通知》（赣国土资字[2012]37号）转发给你们并就有关要求通知如下：
1、各地要加强规划、地籍、耕保和土地开发整理等相关部门的衔接，及时收集准备相关资料确保新增耕地指标有结余的项目通过報部备案工作。
2、各地要加强工程质量监管确保新增耕地符合耕种要求，及时做好新增耕地年度变更调查、权属调整、耕作主体的落实和后期管护工作
二0一二年四月十六日