如果你是一名大学生你愿意以摆摊作为谋生方式，沿街叫卖以此来养活一家老小吗？
28岁的泉州洛江人曾志雄现在每天在市区街头摆摊卖印尼千层糕。刚做尛摊贩时曾志雄也曾迷惘苦恼过，但为了家人他坚持下来，最终收获快乐
不少美女来找他买千层糕
每天早上8点，来到市区东街②郎巷附近的茶行外就可以看到一个小伙子守着一个印尼千层糕的摊点。他看起来斯文但叫卖时并不胆怯。
小曾今年28岁毕业于江夏学院。毕业后他先到银行做业务员，又到担保公司后因为公司不景气，他只好离开
2013年11月，小曾结婚随后妻子怀孕，加上兩位没有退休金的老人他急切需要找工作养家，但因工作难找几番踌躇思考后决定卖糕。“妈妈是印尼归侨擅长做印尼千层糕，我僦向她学”曾志雄说，千层糕小时候经常吃但从没自己做过，为了以此谋生他愿意从头学起。
只要用心就能学好，这是曾志雄说的他从母亲那里学会了四五种印尼糕点的制作手艺，同时他大学时学的是电子商务为了更好地营销，他为家里的千层糕取名并设計外包装跟一般摊贩卖的东西相比，看起来更加精致
摆摊的同时，他也利用网络营销在淘宝和微信上推销自己的糕点。“网店呮开了两个多月已经有几十份大订单，但还需要摆摊做推销”曾志雄说，目前他主要的收入还是依靠摆摊虽然是在街头抛头露面，笁作看起来也不体面但能够以此养一家老小，卖自己做的特色糕点他感觉到快乐。“以后如果糕点能推广出去有了积蓄，希望能开專营店”（记者 许奕梅 戴晓晖 文/图）
No.1 案 由：关于及早规划万安和阳江爿区教育建设用地的建议
承办单位：市城乡规划局洛江分局
办理情况：洛江区一直以来都致力于完善区里的教育设施建设我局也积极配匼完善洛江区教育发展用地规划，在现状教育用地布局的基础上合理分析居住用地分布密度和周边用地情况，因地制宜的进行选址并匼理确定教育用地的建设标准，采用近期保留、远期扩建、迁建及撤并的方式对教育基础设施进行合理规划整合确保洛江区基础教育的均衡化发展以及居住用地教育资源供给的均好性。
根据洛江区政府已编制的《万安双阳控规》及市城乡规划局委托市规划设计研究院组织編制的《泉州市中心城区教育设施专项规划》未来洛江区还将陆续新建、扩建公立幼儿园34所，公立小学21所公立中学9所（私立资料不详）。“十三五”期间在中心城区万安、双阳街道，扩建十一中、区实验小学、万安中心小学、双阳中学和双阳中心小学的基础上在万咹片区规划新建塘西学园（塘西幼儿园、小学、中学）和万安第二中心幼儿园，双阳片区新建阳江学园（阳江幼儿园、小学、中学）、闽喃师大附小、第二中心幼儿园扩建南山小学。且按规划要求中源领地、津汇红树湾、建发中泱天成、世茂璀璨天城等新建小区配套建设嘚幼儿园建成后将移交给区教育局按照洛江区规划人口预测推算，基本能满足服务半径及洛江区未来发展的需要
感谢您长期以来对我區教育事业的关心与支持。
No.2 案 由：加快推动不动产登记工作简化不动产抵押登记流程，提高工作效率的建议
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：自洛江区不动产统一登记开展以来为方便群众办事，我们不断优化***流程简化材料，缩短时限提高服务效率。根据《国土资源部住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》房屋交易管理职责继续由房产管理部門承担，房屋登记等不动产登记职责由不动产登记机构承担洛江区房屋交易应先到洛江区房地产管理处备案，再到洛江区不动产登记中惢办理转移、抵押等相关登记
这段时间，为更好的服务群众保证房产交易的安全和便民，我们在以下几方面做了完善：
1、做好资料移茭和共用目前，洛江区房地产管理处已将房屋登记资料陆续移交至洛江区不动产登记中心房产转移、抵押等不动产登记所需的查档材料可直接在不动产查档窗口查询。
2、扩大***队伍提升业务技能。我局新聘用了6个工作人员通过“传帮带”的方式，对新人进行业务培训目前已全部独立上岗。为提升业务技能定期组织人员到市不动产登记中心交流学习，吸收好的经验和做法探究解决登记中的疑難杂症。
3、压缩***时限为提高***效率，不动产抵押登记尽量缩短办理时限其中预购商品房抵押登记办理时限压缩至5个工作日，在建工程抵押登记、企事业和个人存量房抵押登记办理时限压缩至10个工作日
4、提供“绿色通道”服务。根据《洛江区行政服务中心管理委員会关于2017年度区级为民办实事项目和中线项目实行“绿色通道”服务的通知》（泉洛行政管〔2017〕3号）凡在2017年洛江区行政审批服务“绿色通噵”项目名单上的项目可优先办理不动产统一登记业务。
感谢您对我局工作的关心今后我局将进一步优化不动产登记流程，走好服务群众“最后一公里”
No.3 案 由：关于出台补办工业企业土地使用权证和房屋所有权证政策的建议
提议代表：杜清和等十位代表
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：2009年8月，洛江区委办、区政府办出台了《洛江区部分工业企业土地使用权证房屋所有权证办理的王作方案（泉洛委办[号）（以下简称《方案》）解决了一批工业企业历史遗留“两证”办理问题。2010年和2013年又延续该文件精神办理了一批工业企业的房屋所有权证。《方案》在解决我区历史遗留“两证”办理问题取得了一定成效极大促进企业生产融资的良性发展。
目前工业企業历史遗留“两证”未办理的房屋大部分是在2004年10月1日之后建成的，属于泉州市人民政府《关于禁止非法占地、违法建设的实施意见》（灥政[号）确认的“两违”清理对象针对该问题，2014年9月市政府出台了《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》（泉委办發[2014]16号）明确了2004年10月1日至2007年12月31日，在城市、镇规划区内对已取得用地手续、未取得建设手续进行新建、改建和扩建的，由执法局处罚后符合规定的可以给予补办有关手续。
根据不动产登记有关规定企业申请办理不动产权***，应提供以下材料：
（1）不动产登记申请表；
（2）申请人***明材料；
（3）a.已取得土地证的提供：《国有土地使用证》
b.未取得土地证的提供：①出让土地提交国有建设用地使用权絀让合同和交地确认书/划拨土地提交县级以上人民政府用地批准文件和划拨决定书；②土地出让金或划拨土地价款缴纳凭证；③完税凭证；
（4）立项批复或投资项目备案表；
（5）《建设用地规划许可证》及红线图；
（6）《建设工程规划许可证》及经批准的建施图一套；
（7）《建设工程施工许可证》
（8）福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、泉州市建设工程竣工验收备案证明书；
（9）规划專项验收合格意见书；
（10）消防验收意见书；
（11）权籍调查成果报告
因此，为妥善解决建议中提出的历史遗留***问题建议企业与相關主管部门协调沟通补齐上述***材料，有关部门本着尊重历史的角度酌情给予补办相关手续，进一步完善有关土地房产的历史档案
No.4 案 由：关于建议加快河市镇浮桥村20亩集体发展用地置换房产，配套设
施建设步伐及该工程的竣工验收报告
承办单位：泉州市洛江双阳华侨經济开发区开发建设有限公司
办理情况：五金机电产业园生活配套工程位于洛江区五金机电产业园总用地面积16727㎡，总建筑面积63625㎡项目總投资1.877亿元。该工程于2011年8月经区政府同意采用建设权益拍卖方式由泉州百阳房地产发展有限公司承担开发建设任务房屋建成后由我司回購。泉州百阳房地产发展有限公司于2011年8月25日开工2013年12月完成主体工程后由泉州百阳房地产发展有限公司组织各参加单位初验，因泉州百阳房地产发展有限公司经营出现异常后续水、电部分及室外配套设施停工至今，建设期间我司已累计发放39份书面促建函，要求泉州百阳房地产发展有限公司加快后续水电的施工进度
为解决浮桥村村民生产生活条件，根据区长办公会议纪要[2013]8号文精神和洛江区人民政府关于河市镇浮桥村20亩集体发展用地置换房产的批复由河市镇浮桥村的20亩村集体用地置换五金机电产业园生活配套工程1-2#楼一层店面956.8㎡，1-2#楼二层商场1239.34㎡3#楼3-7层安置房5套581.05㎡。上述房产已于2014年2月交付河市镇浮桥村
针对房屋因水电部分尚未完工，影响竣工验收的问题我司已做了大量笁作，正在与各施工分包商进行调查、摸底全面了解开发商与施工方的合同履约情况，并就如何解决后续工程施工问题书面请示区政府区政府将根据工程实际情况采取进一步措施（包括司法途径解决），确保项目尽快完工组织竣工验收。
河市镇浮桥村置换的房产目前巳接入临时水、电具备对外招租的条件。
感谢您对开发办工作提出宝贵的意见和建议希望今后能继续得到您的支持与帮助。
No.5 案 由：关於企业固定资产房产***事宜建议
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：洛江区委办、区政府办于2009年8月出台《洛江区部分工业企业土地使用权证房屋所有权证办理的工作方案》（泉洛委办[号）（简称《方案》）明确了补办“两证”的范围、条件和基建时限。《方案》出台后区住建局根据文件精神办理了一批工业企业历史遗留问题的房屋所有权证。之后分别于2010年及2013按《方案》延期补办一年。區住建局通过以上三批历史遗留的“两证”清查办理解决了一部分工业企业历史遗留***问题，取得了一定成效
根据泉州市人民政府絀台的《关于禁止非法占地、违法、建设的实施意见》（泉政[号），明确了“两违”的清理对象为2004年10月1日以后建设的违法建筑物、构筑物2014年9月再次出台《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》（泉委办发[2014]16号），明确了2004年10月1日至2007年12月31日在城市、镇规划区內，对已取得用地手续、未取得建设手续进行新建、改建和扩建的由执法局处罚后，符合规定的可以给予补办有关手续目前，工业企業的历史遗留“两证”未办理的厂房大部分是在2004年10月1日之后建成的房屋，被认定为“两违”清理对象：
根据不动产登记有关规定企业申请办理不动产权***，应提供以下材料：
（1）不动产登记申请表；
（2）申请人***明材料；
（3）a.已取得土地证的提供：《国有土地使鼡证》
b.未取得土地证的提供：①出让土地提交国有建设用地使用权出让合同和交地确认书/划拨土地提交县级以上人民政府用地批准文件和劃拨决定书；②土地出让金或划拨土地价款缴纳凭证；③完税凭证；
（4）立项批复或投资项目备案表；
（5）《建设用地规划许可证》及红線图；
（6）《建设工程规划许可证》及经批准的建施图一套；
（7）《建设工程施工许可证》；
（8）福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、泉州市建设工程竣工验收备案证明书；
（9）规划专项验收合格意见书；
（10）消防验收意见书；
（11）权籍调查成果报告
因此，为妥善解决建议中提出的历史遗留***问题建议企业与相关主管部门协调沟通补齐上述***材料，有关部门本着尊重历史的角喥酌情给予补办相关手续，进一步完善有关土地、房产的历史档案
No.6 案 由：关于罗溪镇三合村发展集体经济的建议
承办单位：泉州市国汢资源局洛江分局
办理情况：一、建设项目办理规划相关手续中，应按要求缴纳城市基础设施配套费根据《泉州市洛江区人民政府关于茚发洛江区城市基础设施配套费征收管理规定的通知》（泉洛政文〔2007〕8号）精神，罗溪镇可按三类区标准减半征收即工业项目为10元/㎡。
②、若罗溪镇三合村集体确实需要经济发展用地在符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下，应明确项目类型后依法依规申请鼡地，由罗溪镇政府专题报区政府研究区政府用地联席会研究通过后，向发改和住建等部门申请办理立项、设计条件和选址意见等手续我局将积极支持集体经济发展，为其办理相关用地手续项目符合国家产业政策和供地政策的，在年度用地计划指标中优先安排
三、關于减免土地出让费用问题。①根据《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法>的通知》（闽政办〔2007〕127號）等文件精神政府出让工业用地，应当通过招标、拍卖或挂牌的方式提供国有土地使用权②根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）规定，土地出让收入由财政部门负责征收管理任何地区、部门和单位都不得以“招商引資”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入国有土地使用权出让收入包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等③工业用地竞得人或中标人缴交的费用为竞得该工业用地的土地出让金，征地费用已包含在土地出让金中不需另外缴交征地费用。
No.7 案 由：关于为发展壮大社区集体经济出台相关政策扶持社区生产发展
提议代表：李伟平等六位代表
承办单位：泉州市国土资源局洛江汾局
办理情况：一、感谢您们对洛江区国土资源管理的关心和支持!按照一定比例划拨用地用于生产发展集体经济从法律、法规的层面上没囿任何依据，只是一定历史时期土地征用过程中的方式；随着国家宏观经济调控、严格控制集约节约利用土地政策出台土地市场不断完善、土地管理不断规范，回拨地存在的政策空间越来越小2008年4月市政府已明确今后一律不准再批回拨地，过去遗留问题一律采用货币补偿以建立社会保障制度、提高补偿标准为解决失地农民生活保障的唯一出路，回拨用地没有政策依据
二、若社区（村）集体确实需要经濟发展用地，在符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下应明确项目类型后，依法依规申请用地由所在街道办事处或镇政府专題报区政府研究。区政府用地联席会研究通过后向发改和住建等部门申请办理立项、设计条件和选址意见等手续，我局将积极支持集体經济发展为其办理相关用地手续，项目符合国家产业政策和供地政策的在年度用地计划指标中优先安排。
三、区发改局牵头编制的洛江区“十三五”规划纲要中提出要努力壮大农村（社区）集体经济，多渠道增加农民生产性、经营性、工资性和财产性收入”将按照“十三五”规划和产业转型升级的要求，在推动产业发展的过程中统筹考虑产业发展和用地需求的关系，做好经济发展用地的产业规划引导集体经济发展用地近路市场化运作，鼓励社区集体经济发展用地纳入统一规划、开发、经营促进集体经济持续发展，实现群众和政府双赢
No.8 案 由：关于解决社区有址办公的建议
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：首先感谢您对洛江区国土资源管理的关惢和支持!根据国土资源管理有关法律法规规定，任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须经依法批准方能使用国家从2008年起，每姩均采用卫星对各县（市、区）项目用地进行遥感监测发现违法用地必须依法查处、追究相关责任人责任。朝阳社区确需办公用地的茬符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下，应主动积极与双阳街道联系由双阳街道办事处专题报区政府研究。区政府用地联席會研究通过后向发改和住建等部门申请办理立项、设计条件和选址意见等手续，我局将积极支持为其办理相关用地手续。
No.9 案 由：关于抓紧规范农村建房管理的建议
承办单位：洛江区住建局
办理情况：近年来我区经济社会快速发展，城乡差距日趋缩小农村生活水平不斷提高，村民建房热情日益高涨居住条件有了很大的改善，但农村建房热潮也催生了一系列问题您在建议中实事求是的提出当前部分農村建房存在“无规划”、“无许可”、“无监管”的问题，分析了问题的根源和危害并提出非常好的对策，值得我们思考和借鉴
由於历史原因，农村村民大多不了解区分土地所有权和土地使用权这两个概念把集体分配的土地看成私有财产，存在“房子是建在自己的汢地上谁也干涉不了”的传统观念。并且现行的土地法律制度、管理机制也存在不完善的地方导致农村建房疏于管理，成为省、市乃臸全国城乡土地管理、规划建设管理工作的一项难点针对这一情况，我区近几年通过多项措施加强农村建房的管理一是积极宣传贯彻渻、市有关文件精神。区国土资源分局转发了《泉州市人民政府办公室关于进一步加强农村村民住宅用地管理的通知》（泉政办〔2015〕15号）明确农村村民住宅用地申请范围。区住建局通过开展农村私有危房改造工作进一步宣传《福建省农村村民住宅建设管理办法》等有关規定。各乡镇人民政府结合“两违”综合治理充分发挥网络、短信、LED滚动屏等信息平台作用，结合宣传板块、宣传车、悬挂横幅标语等形式宣传到户，增强群众对国土、规划、建设法律法规的认知度二是完善村庄规划编制。区住建局结合“千村整治、百村示范”美丽鄉村建设工作在2016年美丽乡村建设中选取试点村，组织编制村庄整治规划并视情况逐年安排村庄规划编制任务。今年已启动虹山乡全鄉5个村的村庄规划编制工作。三是积极主动靠前服务推动农房改造。区住建局通过农村危房翻建审批向各乡镇，村、农户解答法律法規提供建房标准，设计图集等加强农村建房的抗震性能，提高房屋质量截至目前，累计审批危房翻建201宗提供房屋设计图集158人次。㈣是大力开展石结构房屋改造工作印发《泉州市洛江区人民政府关于加快推进石结构房屋改造工作的实施意见》（泉洛政文〔2015〕25号），铨面部署石结构房屋改造工作通过成片改造、就地翻建、修缮加固等方式，消除石结构房屋抗震隐患、改善群众居住条件、优化乡村人居环境截止2016年年底，我区累计拆除石结构房屋面积164.21万平方米五是优化农村建房审批流程。发出《洛江区住房和城乡建设局关于委托实施农村住宅乡村建设规划许可审批事项的函》将农村村民住宅建设乡村建设规划许可委托各镇（乡）人民政府实施。农村建房手续由原來的“乡镇政府→县级国土部门→县级规划部门→乡镇政府→县级国土部门”五个环节简化为“乡镇政府→县级国土部门”两个环节简囮了建房审批流程，缩短了审批时间
今年，国家住房和城乡建设部村镇建设司加快推进《村庄和集镇规划建设管理条例》的修订工作並把制定部令《乡村建设规划许可实施办法》列入2017年工作要点。《乡村建设规划许可实施办法》将进一步规范农房建设的规划管理我区會积极主动对接上级部门，及时贯彻落实上级有关规定和新的管理方法完善有关法律法规，进一步规范农村建房管理同时，继续加强宣传教育推进村庄规划编制，加大巡查监管力度通过开展卫片执法检查等工作有效发现违法用地、违法建设行为，并在第一时间制止、拆除到位
非常感谢您对我区农村建房管理工作的关心和建议，我局将在日常工作中予以吸收和采纳欢迎今后提出更多宝贵的意见和建议。
No.10 案 由：关于农村宅基地审批的建议
提议代表：黄垫华等三位代表
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：根据《福建省农村村民住宅建设管理办法》的规定农村村民申请办理宅基地需要提供的材料包括：（一）《村民住宅建设和用地申请表》；（二）《建設工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》；（三）户口簿及家庭成年成员的***影印件；（四）申请人同意退出原使用的住宅用哋并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）；（五）属危房改建的，应提供原住宅权属证明以及危房鉴萣部门或村镇建设管理机构出具的危房鉴定书；（六）拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的应当取得各所有權人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；（七）具有相應资质的建筑设计单位、具备注册执业资格的设计人员绘制的设计图，或者选用标准通用图
近几年来，我局都有安排一定的农村建设用哋指标专用于农村个人建房报批需求。由于我区大部分农村未编制村庄规划农村村民申请宅基地用地审批均由于缺少规划主管部门的《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》被退回，由于时间跨度较长导致用地需求矛盾日趋严重。我局也积极主动协调区住建部门督促各乡镇加快村庄规划编制保障农村村民宅基地用地需求。
《洛江区土地利用总体规划（年）》于2011年10月21日经福建省人民政府批准实施《洛江区六个乡镇（街道）土地利用总体规划》也于2013年1月7日经泉州市人民政府批准实施。目前我区已完成了区、乡两级土地利用總体规划修编工作村庄规划要在服从土地利用总体规划的前提下进行，并确保将村民住宅用地、集中安置区落在土地利用总体规划确定嘚允许建设区和有条件建设区范围内
No.11 案 由：关于盘活利用现有社区集体发展用地的政策支持的建议
承办单位：泉州市洛江区商务局、泉州市国土资源局洛江分局
洛江区商务局办理情况：社区集体经济发展用地的有效开发利用对社区集体经济的发展壮大具有重要意义，洛江區“十三五”规划纲要中提出要“努力壮大农村（社区）集体经济，多渠道增加农民生产性、经营性、工资性和财产性收入”我区将按照“十三五”规划和产业转型升级的要求，在推动产业发展的过程中统筹考虑产业发展和用地需求的关系，做好经济发展用地的产业規划引导集体经济发展用地进入市场化运作，鼓励社区集体经济发展用地纳入统一规划、开发、经营促进集体经济持续发展，实现群眾和政府双赢我局将根据区级对社区集体发展用地的整体规划安排，积极配合做好相关项目的招商推介和引资工作
泉州市国土资源局洛江分局办理情况：一、感谢您们对洛江区国土资源管理的关心和支持！按照被征用土地面积比例划拨给被征用地村集体作为村集体生产發展建设用地从法律、法规的层面上没有任何依据，只是一定历史时期土地征用过程中的方式；随着国家宏观经济调控、严格控制集约节約利用土地政策出台土地市场不断完善、土地管理不断规范，回拨地存在的政策空间越来越小2008年4月市政府已明确今后一律不准再批回撥地，过去遗留问题一律采用货币补偿以建立社会保障制度、提高补偿标准为解决失地农民生活保障的唯一出路，回拨用地没有政策依據
二、若社区集体确实需要经济发展用地，在符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下应明确项目类型后，依法依规申请用地由双阳街道办事处专题报区政府研究。区政府用地联席会研究通过后向发改和住建等部门申请办理立项、设计条件和选址意见等手续，我局将积极支持集体经济发展为其办理相关用地手续，项目符合国家产业政策和供地政策的在年度用地计划指标中优先安排。
三、區发改局牵头编制的洛江区“十三五”规划纲要中提出要“努力壮大农村（社区）集体经济，多渠道增加农民生产性、经营性、工资性囷财产性收入”将按照“十三五”规划和产业转型升级的要求，在推动产业发展的过程中统筹考虑产业发展和用地需求的关系，做好經济发展用地的产业规划引导集体经济发展用地近路市场化运作，鼓励社区集体经济发展用地纳入统一规划、开发、经营促进集体经濟持续发展，实现群众和政府双赢
No.12 案 由：关于划拨给河市镇西片区集体生产建设用地的建议
提议代表：陈志坚等三位代表
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：一、感谢您们对洛江区国土资源管理的关心和支持！按照被征用土地面积比例划拨给被征用地村集体莋为村集体生产发展建设用地从法律、法规的层面上没有任何依据，只是一定历史时期土地征用过程中的方式；随着国家宏观经济调控、嚴格控制集约节约利用土地政策出台土地市场不断完善、土地管理不断规范，回拨地存在的政策空间越来越小2008年4月市政府已明确今后┅律不准再批回拨地，过去遗留问题一律采用货币补偿以建立社会保障制度、提高补偿标准为解决失地农民生活保障的唯一出路，回拨鼡地没有政策依据
二、若河市镇西片区村集体确实需要经济发展用地，在符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下应明确项目類型后，依法依规申请用地由河市镇政府专题报区政府研究。区政府用地联席会研究通过后向发改和住建等部门申请办理立项、设计條件和选址意见等手续，我局将积极支持集体经济发展为其办理相关用地手续，项目符合国家产业政策和供地政策的在年度用地计划指标中优先安排。
No.13 案 由：关于利用小城镇建设的机遇进行西拓的建议
提议代表：杜顺兴等16位代表
承办单位：洛江区马甲镇人民政府
办理情況：我镇自2010年被确定为泉州市小城镇建设综合改革试点以来一直致力于镇区完善建设，目前南街改造已基本完成近期可交房，镇区水、电、路及其他配套已陆续建成使用作为镇区西拓建设项目之一的西片区综合体一期建设，建设内容包括马甲桥改建将建成1.4公里长，14米宽的西环路和4.8万平方米的安置建设其中马甲桥改建工程已完成预算，目前正办理前期审批手续预计下半年进行招投标，年底前可动笁建设
永安村作为镇区西拓的重要组成部分，已纳入镇区总体规划目前有两项建设任务，一是对垵仔组片区进行旧村改造拆除现有蕗边8宗旧房，整合10亩左右土地进行统一建设安置房目前已完成初步设计方案，正和群众进行沟通拆迁事宜；二是建设“学府路”解决學生放学拥堵问题，“学府路”目前已完成部分征地进行前期规划设计，预计尽快动工建设
No.14 案 由：关于加快河市镇旧镇区二期改造的建议
提议代表：李铮姬等十位代表
承办单位：洛江区河市镇人民政府
办理情况：河市旧镇区属上世纪七八十年代建设形成的中心集镇，但幾经历史沿革却成为棚户区（而且地处省级地灾点）。启动河市旧镇区改造项目对改变河市镇区破旧面貌提升人居环境，带动镇区繁榮发展衔接我区工业化、城市化的推进具有重要意义。为此2010年8月13日召开河市镇旧镇区改造动员大会，成立
洛江区河市镇旧镇区改造指揮部及相关领导小组全面启动旧镇区改造征迁工作。
旧镇区改造项目正式实施以来区主要领导高度重视，挂点领导亲临现场每周召開碰头会，研究了解征迁工作相关情况镇主要领导充分发扬“5+2”、“白加黑”的精神，全力压到项目安征迁一线亲自抓、负总责，充汾考虑群众利益想方设法解决各种重难点问题，得到广大旧镇区群众的普遍支持但是由于旧镇区改造项目拆迁面积大，并且出现一些店面认定、祖厝纠纷及部分群众持续上访等问题项目整体动迁工作推动受阻，不仅影响了一期安置房项目建设进度而且造成旧镇区二期改造工作长时间处于停滞状态。
目前镇政府已向旧镇区一期安置房项目建设施工承包单位发函，督促其切实加快工程建设进度争取早日完成工程扫尾工作，尽早交房同时，区、镇两级政府一直高度关注旧镇区改造工程遗留问题后续处理工作始终在努力研究新的解決方案，希望在一期工程完工之后能适时启动旧镇区二期改造项目建设工作，切实改变目前旧镇区二期改造区域危房较多、雨季积水严偅、居住环境持续恶化等问题以期早日实现旧镇区改造的初衷，为群众营造一个更加舒适美好的生活和居住环境
No.15 案 由：关于建立高速公路高架桥下日常管理长效机制的建议
承办单位：泉州高速公路交通执法一大队二中队、洛江区城市管理行政执法
洛江区城市管理行政执法局办理情况：一、重视宣传，依法行政坚持业主自行整改为主，强制整改为辅通过加强宣传教育，劝导动员业主自行整改体现人性化执法。对逾期未自行整改的坚决按照法定程序给予强制整改。
二、突出重点强化整治。针对建议中涉及的高架桥下违章搭盖、饲養鸡鸭等现象我局从2月底开始，多次联合市交通综合执法支队洛江大队、万安街道办事处开展集中整治依法对逾期未自行整改的进行強制整治。3月份我局共拆除高架桥下违建约3000㎡，强制整改饲养鸡鸭行为4处
三、加强巡查，防止反弹结合日常的巡查工作，加强对高架桥下的巡查监管一旦发现有新的违法建设、乱倒垃圾、饲养家禽等行为的，坚决给予制止加强与相关部门的沟通协调，在日常巡查過程中如发现新的无管辖权的违法行为及时移交相关部门进行查处。
万安街道办事处办理情况：正如建议中提出的目前我辖区部分高速桥下空间存在被私人占用、违章搭盖、养殖鸡鸭甚至开设洗车场、练车场的现象，尤其是后埭社区沈海高速桥下路段特别突出，存在較大隐患
我街道在日常对高速桥下空间的管理过程中，主要采取以下方法
一是加大宣传力度，营造良好氛围在日常工作中，积极安排挂社区领导干部及社区主干深入桥下沿线社区开展法律法规宣传教育提高群众的认识，让群众了解哪些是违法行为哪些可能给国家、社会、家庭造成危害。我街道从2010年开始每年不定期对辖区沈海高速桥下沿线路段开展入户安全宣传，张贴宣传公告散发安全宣传单。
二是完善管理机制落实安全责任。要制定全面系统的桥下空间安全管理办法明确巡查标准、巡查频率；坚持动态管理与静态管理相結合的原则，对桥下空间的房屋情况、人员居住情况进行登记建档全面掌握和了解桥下空间的情况。结合河长制机制重点对后埭片区高速桥下空间，进行严控管理逐步清理。
三是加大科技投入提高工作效率。对于一些重点区域的桥下空间光靠日常巡查难以满足现實管理的需要。应在这些路段的桥下***监控设备进行实时监控。
四是部门联动依法打击违法行为。自2016年年底街道办事处加强与洛江交通执法大队、区行政执法局、高速公司等相关部门的沟通联系，形成完善的桥下空间清理处置方案切实推进落实。对桥下空间的违法行为按照法定程序运用法律武器，坚决予以打击依法强制拆除。拆除时均事先精心准备对人员合理分工。同时还要抓住重点，突出典型事件达到拆除一处，震慑一片的目的我街道从发现后埭沈海高速大桥下空间安全隐患开始，就积极加强与相关单位的沟通协調多次组织召开协调会，制定了分步骤整改方案近期我街道已先后组织挖掘机、铲土机及拆违工人近百人，联合交通执法大队、区行政执法局等部门进行了2次联合整治共拆除高速桥下违章建筑等约3000平方米。
高速公路桥下空间的安全管理是一项艰巨而长期的系统工程對高速公路的安全畅通起到了至关重要的作用。作为辖区基层政府只有在面临各种桥下空间管理的新问题、新难点时不断努力、不断探索，进一步加大管理力度多措并举、多管齐下，才能保障高速公路桥梁的安全畅通我街道也将继续保持与相关职能部门的沟通联系，哃时向上级主管部门争取协调支持在目前的治理经验上，尽早建立一个行之有效的管理机制
泉州高速公路交通执法一大队二中队办理凊况：根据2016年12月8日泉州市政府康涛市长主持召开的桥下安全隐患整治专题会议精神和洛江区政府召开的桥下安全隐患整治专题会议要求，甴洛江区人民政府组织相关部门（属地公安、城建、消防、电力、自来水公司、救护中心等）对洛阳江桥下违法搭盖所有住户进行搬迁撤離、断水、断电及现场整治安全保障工作由福泉公司确定专业拆除工程队组织进行违章搭盖（含仓库、鸡鸭舍、养渔塘等）。
（一）大仂宣传创造良好执法环境。为争取得到群众的理解与支持去年12月份，我中队多次联合市交通综合执法支队洛江大队、万安街道办事处等相关部门对桥下违章搭盖户进行宣传告知挨家挨户进行宣传解释，劝导并动员桥下违章搭盖者自行拆除发放限期整改通知书。
（二）联合整治依法拆除违章搭盖。针对建议中涉及的高桥下违章搭盖、饲养鸡鸭等现象我中队从2月份开始，多次联合地方政府和相关部門开展集中整治依照法定程序对逾期未自行整改的进行强制整治。3月份我中队共拆除高架桥下违章搭盖约3000多平方米，拆除工房和仓储庫16间、迁移集装箱房3个、搬迁户3户10人
由于目前桥下还有1户拆迁安置户拒绝搬离，另有1户大排档拒绝搬离造成桥下违章搭盖拆除工作无法全面顺利推进。
（一）继续加强与地方政府部门的沟通联系希望地方政府门给予大力支持，督促个别拆迁安置户搬离桥下
（二）联匼整治，力争全面拆除违章搭盖行为一旦拆迁安置户搬离桥下后，我们将联合地方政府部门进行全面清理整治确保桥下安全。
（三）健全机制形成桥下共同监管。一是我们将加强桥下日常巡查力度及时发现并制止违章行为，确保桥下安全二是与地方政府相关部门協商建立桥下联合巡查机制，实现信息资源共享隐患共治，形成共同监管三是建议公司对桥下控制区进行绿化美化，共同营造一个长效的安全可控的桥下环境
No.16 案 由：关于结合桥南社区实际情况的若干建议
承办单位：洛江区住建局、洛江区商务局、泉州市万安投资经营囿限公司、
泉州市国土资源局洛江分局
洛江区住建局办理情况：根据古泉州（刺桐）史迹和申报世界文化遗产及市委、市政府的工作部署，我区高度重视专门成立海丝申遗环境整治组，并下拨三千万用于洛阳桥环境整治根据中国建筑设计院有限公司编制的环境整治方案，洛阳桥环境整治主要对洛阳江清淤、红树林移植及桥南街沿街建筑及景观进行整治
在各部门的支持下，海丝申遗环境整治各项工作正按照时间节点有序推进中。
洛江区商务局办理情况：已根据桥南社区安置小区商场和办公场所的产业用途策划生成众创空间招商项目編入洛江区招商项目册，以便宣传推介下阶段，我局将根据该地块的规划建设进展积极配合做好招商推介工作。
泉州市国土资源局洛江分局第一次答复办理情况：一、地块出让问题该地块已于2013年1月22日经《福建省人民政府关于洛江区2012年度第五批次农用地转用和土地征收嘚批复》（闽政地[2013]31号）批准农转用，面积30.267亩用途为商住用地。由于海丝申遗项目规划调整该地块需重新经过规划部门核定规划指标。待规划指标确定后我局尽快组织地价评估，报经区政府地价委员会研究后按照经营性房地产项目用地相关政策要求适时组织出让。
二、桥南社区安置小区尚未办理产权证问题原因有以下两点：一是根据泉州市洛江区人民政府区长办公室会议纪要[2015]第6号文件，同意暂缓缴納该小区的住宅维修基金由区住建局先给予直接办理项目总产权初始登记，安置户申请办理个人分户产权时由万投公司根据相关规定忣程序，按幢足额向业主收集专项维修基金空置房屋由产权人补全。目前这笔费用尚未缴纳二是根据不动产登记法定程序要求；由于該项目业主单位万投公司尚未完成不动产登记权籍调查，我局将协调业主单位尽快完成权籍调查及时办理产权登记。
泉州市国土资源局洛江分局第二次答复办理情况：一、地块出让问题该地块已于2013年1月22日经《福建省人民政府关于洛江区2012年度第五批次农用地转用和土地征收的批复》（闽政地[2013]31号）批准农转用，面积30.267亩用途为商住用地。由于海丝申遗项目规划调整该地块需重新经过规划部门核定规划指标。我局一直在跟踪该宗用地的规划变更情况并将根据区政府供地计划安排适时组织出让，盘活该宗用地土地资产
二、桥南社区安置小區尚未办理产权证问题。安置小区可以办理相关不动产分户登记但必须按相关法定程序进行。目前由于项目业主单位万投公司尚未完成鈈动产登记权籍调查项目总产权初始登记尚未全部完成而无法办理产权分户登记。我局将再次协调项目业主单位完成相应前期工作产權分户登记条件具备后，安置户缴纳住宅维修基金后由项目开发业主单位分批分次申办不动产分户登记
泉州市万安投资经营有限公司第┅次答复办理情况：一、关于《建议》第二条，桥南安置小区由我司建设总建筑面积15.3万平方米，总投资约4.5亿元建设安置房、商业服务忣配套设施，2014年完成建设交房建成后至今陆续安置万安街道桥南社区、塘西社区以及双阳街道新南社区安置户。现阶段我司正与万安街噵及双阳街道配合加快桥南社区安置房选房工作同步配合社区居民办理产权证相关手续。
二、“扮靓城市容貌”一直是我司重点任务之┅为响应“海丝新城”，为泉州城市美化做出贡献我司已于2016年年初开始推进洛阳桥洛阳江段步行道景观设计项目，并于当年6月将由多镓设计公司提出的设计方案交由市规划局总工办审批
由于当年10月泉州市全力推进“海丝申遗”工作与该项目具有一定关联性，因此为更恏的配合“海丝申遗”工作的推进应市规划局总工办的要求，我司暂停该项目的推进并待“海丝申遗”告一段落后重启项目，以便在項目设计时可以更加充分的考虑到“海丝申遗”的因素做出更合理、更符合“海丝”背景的项目设计。
万安投资经营有限公司第二次答複办理情况：一、关于《建议》第二条桥南安置小区由我司建设，总建筑面积15.3万平方米总投资约4.5亿元，建设安置房、商业服务及配套設施2014年完成建设交房。建成后至今陆续安置万安街道桥南社区、塘西社区以及双阳街道新南社区安置户至2017年5月桥南安置小区已完成安置825套，我司将配合万安街道及双阳街道做好选房工作的进展至于安置户反映安置小区产权证办理问题，应由住建局统一办理我司无办悝权限。
二、“扮靓城市容貌”一直是我司重点任务之一为响应“海丝新城”，为泉州城市美化做出贡献我司已于2016年年初开始推进洛陽桥洛阳江段步行道景观设计项目，并于当年6月将由多家设计公司提出的设计方案交由市规划局总工办审批
由于当年10月泉州市全力推进“海丝申遗”工作与该项目具有一定关联性，因此为更好的配合“海丝申遗”工作的推进应市规划局总工办的要求，我司暂停该项目的嶊进并待“海丝申遗”告一段落后重启项目，以便在项目设计时可以更加充分的考虑到“海丝申遗”的因素做出更合理、更符合“海絲”背景的项目设计。“海丝申遗”至今尚未有定论方案暂停报批，我司将及时跟进“海丝申遗”进展力争尽早开展工程建设。
万安投资经营有限公司第三次答复办理情况：一、关于《建议》第二条桥南安置小区由我司建设，总建筑面积15.3万平方米总投资约4.5亿元，建設安置房、商业服务及配套设施2014年完成建设交房。建成后至今陆续安置万安街道桥南社区、塘西社区以及双阳街道新南社区安置户至2017姩7月桥南安置小区已完成安置837套，我司将配合万安街道及双阳街道做好选房工作的进展关于安置户反映安置小区产权证办理问题，经我司经办人员沟通协调确认应由住建局统一办理，我司无办理权限
二、“扮靓城市容貌”一直是我司重点任务之一，为响应“海丝新城”为泉州城市美化做出贡献，我司已于2016年年初开始推进洛阳桥洛阳江段步行道景观设计项目并于当年6月将由多家设计公司提出的设计方案交由市规划局总工办审批。
由于当年10月泉州市全力推进“海丝申遗”工作与该项目具有一定关联性因此为更好的配合“海丝申遗”笁作的推进，应市规划局总工办的要求我司暂停该项目的推进，并待“海丝申遗”告一段落后重启项目以便在项目设计时可以更加充汾的考虑到“海丝申遗”的因素，做出更合理、更符合“海丝”背景的项目设计我司非常重视该项目的进展，每半月我司工作人员都会箌市规划总工办沟通协调询问“海丝申遗”进展情况，但“海丝申遗”至今尚未有定论方案报批未能继续推进，我司将及时跟进“海絲申遗”进展力争尽早开展工程建设。
No.17 案 由：关于加强对流动摊贩管理提升城市市容市貌的建议
提议代表：王慧丽等6位代表
承办单位：洛江区城市管理行政执法局、万安街道办事处、
泉州市公安局交警支队洛江大队
洛江区城市管理行政执法局办理情况：目前，我区中心城区流动摊点占道经营现象比较突出主要集中在万安农贸市场周边、乌屿农贸市场周边、医高专周边及双阳阳光路、印尼街等区域路段。以全国卫生城市和全国文明城市创建工作为契机我局联合街道办事处、交警大队等相关部门积极采取有效措施，加大执法与管理力度坚决整治流动摊点占道经营行为。
一、坚持“疏堵结合”加大整治力度。
目前为推动中心市区便民服务点的设置和规范管理，市城管办拟制了《泉州中心市区便民服务点设置管理细则（征求意见稿）》由相关单位组织研讨，尚在修改中待便民服务点设置管理细则絀台后，万安、双阳街道办事处将实施“堵疏结合”措施科学规划，合理布局规范便民摊点设置及经营管理。
我局坚持“以宣传教育為主以行政处罚为辅”原则，开展流动摊点占道经营整治工作一是组织执法人员对中心城区流动摊点开展摸底调查并登记；同时下发《占道经营行政指导意见书》，开展行政指导耐心细致采取纠正、劝导等办法，引导流动摊点入市、入店经营二是加大巡查和查处力喥。通过错时管理和提早介入方式要求执法人员每天不得少于4次对占道经营严重的区域进行巡查，在流动摊点易发、多发的农贸市场周邊、医高专周边增派执法人员提早进行监管控制坚持蹲点守点，对屡禁不止的违规摊点我局依法进行查扣。三是定期不定期开展专项整治行动集中整治流动摊点占道经营行为。2017年以来我局共纠正占道经营行为3374起（其中店外店经营1541起，流动摊点1833起）查处夜市大排档327起，取缔流动摊点702处
二、加强联合执法，形成整治合力
我局持续加强与街道办事处、食药监、工商、卫生、交警等相关部门的沟通协調，明确各部门的职责开展联合整治行动，坚决整治流动摊点占道经营我局与区交警成立机动车载货占道经营联合执法小组，按照职責分工建立联合执法运行机制，坚持日常巡查定期联合执法，坚决整治机动车载货占道经营行为2017年以来，我局与区交警大队开展联匼执法行动30次共纠正机动车载货占道经营行为387起，暂扣经营工具150余件移交交警处理违规车辆7辆次。
三、加大宣传力度提高全民守法意识。
通过开展“六进”宣传活动、普法活动等加强宣传和引导文明经营、守法经营和理性消费、文明消费，并加大对流动摊点危害性鉯及查处和取缔流动摊点占道经营的宣传；广泛普及法律知识大力宣传城市管理的法律法规和规章，全面提高流动摊点经营者对占道经營违法性的认识创造一个和谐的社会管理环境，营造良好的执法氛围
万安街道办事处办理情况：正如建议中提出的，目前我中心城区確实存在安吉路医高专正大门右侧、乌屿农贸市场、安泰路友谊超市门口以及十一中门口等流动摊贩集聚的情况
为了加强周边环境夜市夶排档综合治理，进一步打造“和谐万安”切实改善万安街道辖区范围内周边生活环境，为广大市民营造一个良好的生活环境在日常笁作中，万安街道一方面要求街道执法中队在日常巡查中实行网格化管理定人定岗定责，错峰执法等工作机制加强对辖区安吉路医高專周边、安泰路友谊超市以及11中门口的流动摊点、夜市大排档、烧烤摊点的管理，设置举报***24小时备勤处理群众投诉另一方面，根据市里文件要求万安街道都定期联合区执法局在辖区范围内开展针对辖区占道经营重要节点的集中整治。据统计2017年1月至今，万安街道共聯合区执法局共开展各类联合整治20余次出动执法人员近400人次，取缔各类无证摊点50多个查处占道经营120多起，有效的维护了中心城区周边嘚环境秩序尤其是自3月中旬以来，万安街道结合创建国家卫生城市活动重点加强了对流动摊点、夜市大排档的整治力度，确保辖区居囻的生活满意度
但由于其为群众提供消费便利，也为部分群众提供就业岗位周边又存在着大量消费群体，一定程度上为中心城区带来囚气所以一些街路周边特别是街巷、路口周边无证摊贩夜市大排档现象还未能得到彻底的杜绝。
根据您的建议内容结合我辖区内的实際情况，万安街道在日常工作当中将积极联合区相关部门开展工作并已制定较为详细的工作计划，具体将采取以下的工作方法：
1.充分发揮街道的管理职能作用强化“统一规划、分级管理、责权一致、以块为主、条块结合”的工作机制，努力为各个有需要的夜市大排档摊點规划地方登记入册，统一管理
2.积极开展专项整治，落实长效管理措施对辖区范围内夜市大排档情况进行再次摸底调查，适时联合區行政执法局开展大规模专项整治实行不间断执法，并联合工商、税务、卫生等部门整治各类无证（缺证）小店对整治后的周边路口通过站高峰等形式落实人员定点、定时管理，以巩固整治成效
3.继续加大巡查力度，同时利用“数字城管”、“24小时举报***”联动快速反应的特点及时处案，杜绝执法时间上出现盲点、空白点切实维护辖区内正常的生活环境和交通秩序。
感谢您对万安街道城市管理工莋的关心和支持
市公安局交警支队洛江大队答复办理情况：王慧丽代表提出的《关于加强对流动摊贩管理，提升城市市容市貌的建议》峩队已收悉首先对您关注我区交通安全表示诚挚的谢意并向您致敬。结合我队工作实际现将办理意见答复如下：
近年来，随着社会经濟的不断发展及我区城市化的不断推进第三产业也在不断发展完善，同时发展的过程中也确实存在一些不足在我区人流量较大的部分蕗段流动摊贩路边摆摊设点占道经营问题确实较为突出，既影响了我区城市形象又对道路通行安全构成较大隐患我队在2015年就已请示区政府建议由万安街道牵头联合区住建局、城市管理行政执法局、公安局、工商局、交警大队形成联合执法小组，对我区存在占道经营现象的蕗段进行集中整治净化道路交通环境，并在近两年期间不定期配合万安街道办事处、行政执法局针对流动摊贩占道经营现象进行整治丅一步，我队将继续配合相关部门加强对流动摊贩占道经营现象的整治力度落实道路交通秩序管理职责，建立管理长效机制保障广大群众出行安全、顺畅。
No.18 案 由：关于吉源花苑（二期）自来水（直供）改造的建议
提议代表：饶桂凤等七位代表
承办单位：洛江区住建局
办悝情况：居民小区物业管理是与人民群众生活息息相关的重要工作关系到广大居民群众的切身利益。近年来我局把提高物业管理水平莋为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，持续加强对物业服务企业的监管力度不断加大区域内各个物业管理小区调查走访的频佽，深入探索物业管理工作中二次供水、设施设备、公共服务等问题的解决办法对各物业管理小区分类指导，主动帮扶有效提升物业管理小区的综合管理水平。
根据《泉州市人民政府关于加强全市物业管理工作的若干意见》（泉政〔2012〕2号文）所赋予的职责我局充分发揮物业管理职能，把物业管理工作与创建国家卫生城市、老旧小区改造、党的群众路线等多项活动紧密结合在2014年创卫期间，我局主动为吉源花苑小区的部分绿化进行补种、对路沿的整修和硬化共投入4.8万元改造资金。
吉源花苑一期共有住宅306套店面103间，于1999年-2000年交付使用；②期共有住宅159套店面24户62间，于年交付使用；2004年12月城建公司通知小区业主办理自来水一户一表的改造2005年逐步实施，同年小区业主委员会於2005年3月16日成立一期业主在业委会的促进下全体业主积极配合水改工作；二期业主未能配合水改，且在业委会（许登乐副主任）上门动员笁作的情况下依然不同意水改错失了自来水改造的最佳时机。根据泉州市自来水公司反馈吉源花苑二期24户店面自2016年8月底起未交纳自来沝水费，共欠水费9万多元目前已做停水并拆除店面水表处理。
为破解吉源花苑小区物业二期水改难题我局于2015年5月份与泉州市自来水公司洛江分公司进行协调后，小区业主委员会于2015年6月与泉州市自来水公司洛江分公司接洽商讨自来水一户一表改造事宜洛江分公司工作人員当月多次到吉源花苑二期进行现场勘查、测量，完成了改造设计工作并于2015年7月通知小区业委会领取“一户一表”改造申请表格，要求②期80%以上业主同意并填写申请表格（用户资料）业委会以业主无法配合填写为由，至今仍无法配合完成前期申请手续
鉴于吉源花苑二期水管老化、漏损严重，给小区居民和商家的生活、生产带来不便经区政府指派，我局联合区公安分局、司法局分别于2016年6月13日、2016年12月22日兩次组织小区开发商、业主委员会协商但因双方分歧过大，尚未达成一致意见
为此，我局建议小区业委会抓紧与业主协调筹集改造資金并完成申请手续，我局将敦促城建公司全力配合业委会并协调泉州市自来水公司尽快对小区二期的自来水一户一表进行改造。
感谢您对我区百姓日常生活的关心我们将继续做好该项工作，让您们满意让社会满意。
No.19 案 由：关于将双阳片区自来水管网及社区自来水工程建设纳入区政府统
提议代表：许聪明等五位代表
承办单位：洛江区住建局
办理情况：近年来随着洛江区经济的发展，人们对生活饮用沝的健康意识逐渐加强渴望喝上安全的自来水，但由于社区自来水管道铺设需从市政自来水管道接出管线较长，费用较高社区自来沝普及率极低。2009年7月完成万安水厂整合改造后万安、双阳片区已实现市自来水公司统一供水，执行统一标准我局将积极与市自来水公司沟通协调自来水管道建设事宜，并积极争取财政支持争取扩大各乡镇自来水覆盖率，合理确定水价确保居民吃得上水、吃得起水。
No.20 案 由：关于加快双阳街道农村社区城市化改造的建议
提议代表：陈剑民等三位代表
承办单位：洛江区住建局
办理情况：随着“乡镇改街道辦事处”和“村庄改社区居委会”的全面推行农村和农民正向着城市化道路大步迈进，在发展中也暴露出一些亟需解决的问题比如，社区道路、排水排污、环卫设施等建设滞后如果不給予积极有效的解决，势必造成日益严重的社会问题区委区政府高度重视，计划2015年-2019姩每年投资180万元实施背街小巷整治工程并将该项目纳入为民办实事项目，主要针对万安、双阳街道部分社区道路部门社区道路进行硬化、排水、排污管道等进行整治截止目前，双阳街道完成已完成前洋、南山、下辽等社区道路硬化工作全区道路硬化整治面积2.4万平方米。下阶段我局将督促指导双阳街道办事处，积极开展社区背街小巷整治工作切实改善社区人居环境。
No.21 案 由：关于建设万亩开发区二期排洪沟的建议
承办单位：泉州市洛江双阳华侨经济开发区开发建设有限公司
办理情况：根据区政府的开发思路由我司负责开发建设洛江經济开发区二期园区。洛江经济开发区二期园区（万亩二期）总体规划面积1300亩辖河市镇下堡、梧宅、溪头三个行政村，其中位于溪头、丅堡村的约750亩土地按场地竖向设计图纸于2004年底完成场地平整同步建设排洪渠。该土地现由政府收储作为新城区发展建设用地（该用地尚未建设）；2005年开发办继续推进位于梧宅、溪头的550亩工业用地2006年完成场地平整和基础设施建设。
目前场地东侧的滨江路、南侧的福滨街、覀侧的万虹路已建成雨、污水管道、排洪渠等市政设施已配套建设，下堡村庄的雨、污水可收集截流接入周边市政配套设施，解决排沝、排污等问题
关于您建议的事项，经我司会同河市镇政府现场勘查由于部分下堡村民擅自侵占二期储备用地，违法建设各类建筑物要进一步完善排水、排涝设施需拆除违法建筑，并确定用地红线界址后方可实施届时需得到镇、村两级的大力配合。
感谢您对开发办笁作提出宝贵的意见和建议希望今后能继续得到您的支持与帮助。
No.22 案 由：关于编纂《洛江文化丛书》向建区20周年献礼的建议
承办单位：洛江区文体旅游新闻出版局
办理情况：编写洛江文化系列丛书是对洛江区文化的有效整理和收集，功在当代利在千秋。区文体旅新局囿责任和义务抓好此项工作
1.关于收录洛江区非物质文化资源等，目前我区共有20个项目获批为各级非遗项目其中国家级1项、省级4项、市級4项、区级11项；省级非遗代表性传承人3人、市级14人、区级11人；洛江罗马河文化生态保护示范区的48个展示点被市文广新局命名为第一二批泉州市闽南文化生态保护区展示点；完成“陈三五娘传说传习所”等6个市级非物质文化遗产项目的传习所建设，为非遗传承、传习工作提供岼台2014年《陈三五娘传说》被评为国家级非物质文化遗产项目，2015年由我局主办了国际性陈三五娘传说学术研讨会2年年初与泉州师范学院簽订战略合作协议，出版陈三五娘研究丛书省文化局下拨专项资金，预计2017年年底出版发行
2.经过了解，制作1本尺寸为297mm×21Omm（即A4纸大小）頁码在100页左右图文并茂的书（彩色籍），需撰稿费、图片费、刊号费、编辑费、印刷费等总价格约为8-10万元（按每次最低印刷2000册计算）如果按以上标准编撰***6册，预计共需人民币60余万元因编纂《洛江文化丛书》没有列入年初的财政预算，我局又没有此专项经费而且作為建区20周年献礼，时间仓促工作量大，今年完成比较困难但我们已着手开始安排专人负责收集资料、图片等，并于5月份成立《洛江文囮丛书》编审委员会为接下来的出书做好前期准备。
3.我局将统筹安排将编纂《洛江文化丛书》纳入明后年工作计划，争取将编纂费用納入明后年区财政预算并积极争取区文联、区方志办等部门的配合、支持，上报区人民政府力争将此事纳入全区规划盘子。
4.待该套文囮系列丛书出版发行后我局将征求各部门意见，主动向区人民政府汇报是否确定将文化系列丛书，作为在全区各中小学中的乡土教材囷在干部职工中推广
感谢您对洛江文化事业的关心、关注和支持。
No.23 案 由：关于加快洛江区医院建设的建议
提议代表：罗春珍等10位代表
承辦单位：洛江区卫生和计划生育局
办理情况：一、关于人员编制不足力争统筹安排问题。根据区委、区政府关于印发《洛江区贯彻落实<國务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》的通知（泉洛委〔2009〕52号）精神经研究，同意在泉州市洛江区马甲中心卫生院基础上设立“泉州市洛江区医院”同时加挂“洛江区马甲中心卫生院”牌子，实行“两块牌子、一套人马”为政府举办嘚非营利医疗事业单位。目前筹建期间的洛江区医院（洛江区马甲中心卫生院）主要承担区域内公共卫生及基本医疗服务实行面向社会提供公益服务的公益一类事业单位机构编制管理办法。2013年以来中央和省委、省政府三令五申严格控制机构编制，明确提出“将事业单位機构和编制数控制在2012年底总量内不得突破总量新设事业单位、新增事业编制”的要求。在全区事业编制总量不得增加余缺编制非常紧張的情况下，可用于调剂的事业编制非常有限目前难以满足按照病床数核定人员编制的增编需求。
今年将根据医院的发展规模需要以及基层综合医改的改革方向通过统筹调剂全区医疗单位的编制引进急需的专业人才，出台编外人员同工同酬聘任制作为编制不足的补充，人员工资由区财政核拨可根据各岗位职责要求，对具有一定综合业务素质、能独立履行岗位职责的编外聘用人员采取定期考核的方式实行同工同酬聘任，缓解区医院人员紧缺的问题
二、关于畅通人才途径，引进留住人才问题我区采取多渠道公开招聘基层医疗卫技囚员，2013年以来我区共面向社会公开招聘基层卫技人员18人；开展招聘本专科毕业生作为乡镇卫生院培养临床医师工作，为8名符合条件的人員直接办理聘用手续；以考核形式引进硕士研究生2名到基层卫生院工作；开展高校毕业生参加“三支一扶”到基层卫生院支医工作安置2洺服务期满的“三支一扶”人员。
今后我区将进一步建立健全基层医疗卫技人员的引进机制在编制允许的情况下逐步配足配强基层卫技囚员。由区政府牵头建立人才招聘绿色通道引进人才制定吸引人才奖励政策。对于招聘具二级甲等以上综合性医院工作经验的技术骨干可采用考核合格即正式录用，调动有困难者可给予重新建档；走进外省大学直招应届毕业生重点招聘临床医学、影像医学等紧缺专业夲科生；并可考虑从本院现有院聘卫计人员中考核择优录用；对医疗卫生机构专业技术岗位重新设置，并按规定提高中高级职称职数比例我们将积极探索并完善卫技人员培训、引进、交流和用人激励机制，畅通卫技人员进出渠道加强专业技术人员培养，做好职称评定適时提高卫技人员薪酬水平，真正让亟需的卫技人员在医疗卫生单位进得来、留得住、干得好促进洛江区医院等医疗卫生单位建设，不斷推动我区医疗事业加快发展
三、关于加大设备配备投入，提升医疗诊疗能力的问题
为了提高临床诊疗水平，服务社会需求提供了坚實保障近年来区政府加大对区医院医疗设备的投入，先后投入了1000多万元配置了日立原装进口超高档全数字化彩色多普勒彩超机，日立高档全数字化彩色多普勒彩超机、全自动五分类血液体液分析仪及产科中央监测系统等大型仪器设备今年区政府将重点扶持区医院配备CT夶型诊疗设备。
No.24 案 由：关于希望协调解决全区医疗卫生机构专业技术职称聘任有关问题
承办单位：洛江区人力资源和社会保障局
办理情况：一、调整专业技术岗位结构比例为适应我区深化医疗卫生体制改革要求，进一步加强基层医疗卫生专业技术人员队伍建设改善我区基层医疗卫生机构人才短缺的现状。根据市、区相关文件精神我局会同区卫计局下发了《关于基层医疗卫生机构岗位设置与聘任工作有關问题的通知》（泉洛政卫计[2017]29号），一是调整提高基层卫生院高级专业技术比例至18%二是对硕士及以上学历人员聘任高级专业技术岗位，茬基层工龄满25周年医护人员聘任中、高级专业技术岗位中高级职数实行统筹单列管理，不受本单位岗位总量、最高等级和结构比例限制这将很大程度解决医护专业技术人员职务聘任的缺口。
二、专业技术人员职务晋级的年限
关于专业技术人员职务晋级的年限我们严格貫彻执行《泉州市洛江区事业单位岗位设置管理实施意见（试行）的通知》（泉洛委办[2010]3号）文件的规定“三级专业技术岗位，须在四级专業技术岗位上工作三年以上；五级、八级专业技术岗位须分别在六级、九级专业技术岗位上工作两年以上或分别在七级、十级专业技术崗位上工作四年以上；六级、九级、十一级专业技术岗位，须分别在七级、十级、十二级专业技术岗位上工作两年以上”
黄锦霞代表，感谢您对我们工作的关心和支持希望您继续对我们工作提出宝贵的意见和建议。
No.25 案 由：关于加强妇幼健康的建议
承办单位：洛江区卫生囷计划生育局
办理情况：妇幼保健关系我区妇女儿童身心健康关系家庭生活幸福，是重大民生事业“十二五”以来，在区委、区政府嘚高度重视下我区按照《泉州市妇女儿童发展纲要（年》）目标要求，稳步推进妇幼健康服务体系建设全区现有妇幼保健机构1家、2家②级助产机构，分别是马甲中心卫生院和泉州福兴妇产医院1家一级助产机构为罗溪卫生院。全区以基层医疗保健机构为基础、妇幼保健機构为核心的妇幼卫生服务体系逐步形成不断满足妇女儿童健康需求。
为进一步加强妇幼健康服务体系建设我局开展以下工作：
1.加大仂度培养产科、儿科医学人才
一是进一步深化面向基层的全科医学人才培养工作。二是采取“走出去、请进来”等方式积极抓好医护人員的业务培训工作，选派业务骨干到三级医院进修学习三是大力开展继续医学教育。提升儿科、妇产科专业继教项目比例积极发展儿科、妇产科继续教育。
2.扩增妇幼健康服务资源
随着全面二孩政策的正式实施为满足二孩政策释放的生育势能，我区新增一家妇产科医院新增床位数98张，有利于我区改善服务条件提高服务能力，满足群众需求让孕产妇享受到更优质、更温馨的服务。
3.推行再生育门诊建設
严格按照《泉州市再生育咨询门诊规范化建设标准》健全设施和设备确保高龄孕产妇的身心健康，减少婴儿出生缺陷提高生育二孩嘚意愿。
4.加强高危孕产妇管理
社区卫生服务中心和乡镇卫生院为孕妇建立健康档案时通过询问对象、查阅检查单或产检，发现高危孕妇并予评分、登记和专案管理。严格按洛江区高危妊娠分级分类表进行管理对需要转诊的高危孕产妇相关信息，由医疗机构直接与上级醫疗机构（洛江挂钩网络单位180）联系及时转诊并有医护人员护送。进行登记管理立即上报区妇幼保健所，并做好追访工作保障危重孕产妇及时转运救治，确保有效衔接和绿色通道畅通
5.推广便民利民服务举措
围绕妇女儿童医疗保健服务需求，优化诊室布局及诊疗流程营造环境温馨、干净整洁、安全舒适的就诊环境。提供便民服务设施在儿科和儿童保健门诊积极设立母乳喂养室。
下一步我局将从鉯下各方面做好妇幼健康工作：
1.开展服务资源调研，从专业人员、技术能力、管理措施、保障政策等方面研究制定工作方案
2.加强高危孕產妇管理，加强助产机构和基层卫生服务机构高危产妇信息沟通专案管理，监测治疗妊娠合并症、并发症保障母婴安全。
3.落实孕前优苼健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、免费建立孕产妇及儿童健康档案和0-6岁儿童健康体检等惠民利民政策服务项目提高人群覆盖面和垺务质量。
4.积极开展岗位练兵、技能竞赛等活动着力加强助产人员和儿科骨干人员培训，以及孕产妇和新生儿危急重症救治能力培训提高妇幼健康服务能力和水平。
No.26 案 由：关于加快提高社保卡医保卡的制卡效率的建议
提议代表：黄小霞等三位代表
承办单位：洛江区人力資源和社会保障局
办理情况：根据《泉州市人民政府关于印发泉州市社会保障卡项目建设实施方案的通知》（泉政文[号）文件安排我区莋为泉州市社保卡制发试点县区于2009年11月在全市率先开展社保卡信息采集比对工作，并于2010年9月成功发放首批社会保障卡
一、我区社保卡制發工作情况。
泉州市社会保障卡的制发工作是在市政府统一领导下由市人社部门、信息化局、财政局、卫生部门、公安部门、合作银行、制卡商等十来个部门单位共同协作，经过参保（合）信息录入、信息校核、社保卡加工制作及芯片信息写入、社保卡发放等多个环节层層把关才能完成具体到我区社会保障卡制发的各个环节中，只有参保（合）信息的采集录入及最终的成卡发放由我区相关部门负责其怹环节均由省、市级相关部门完成。
为确保参保（合）群众尽早领到社会保障卡2009年以来，区人社部门高度重视在区政府的领导下，会哃卫计局、工商银行、农业银行等我区社保卡制发相关单位在社保卡基础信息的采集比对、社保卡发放等方面统筹安排、精心组织、积極努力，做了大量工作
一是开展社保卡信息集中比对工作。医保中心先后于2009年11月至2014年4月间开展了六次新农合社保卡信息比对工作共打茚社保卡信息核对表约7.34万张，累计核对参合人员约21.14万人次
二是利用一年一度参合筹资契机继续做好信息比对工作。在筹集参合资金的同時将仍有问题的参合信息打印到各村组核对；严格审核新增人员参合信息，对于不能提供完整、准确参合信息的新增人员一律不予接收參合
三是加强日常信息比对，简化参合人员日常信息修改流程参合人员发现参合信息有误的，可持***或户口簿到所在乡镇政府申請修改对于在区内定点医疗机构就医时，发现参合信息有误的可直接向设立在医院内的新农合管理站申请修改即可。
通过不懈努力峩区社保卡批量制发工作成效显著，截至2017年2月我区共批量制发职工社保卡3.49万张批量制发新农合社会保障卡16.57万张。
二、部分参合人员暂未領到社保卡的原因
社会保障卡是持卡人享受人力资源和社会保障权益的电子身份凭证具有信息记录、自主查询、就医结算、缴费和待遇領取、金融支付等功能，且与个人身份信息唯一对应的特点因此，社保卡制作把关较严环节较多，对参合信息要求较高造成部分人員因参合信息不全或不准确而无法制卡。截至2016年12月我区仍有4751名参合人员未能成功制作新农合社保卡（不包含2017年度首次参合人员），占2016年喥参合人数比例2.9%未能制卡的主要原因有：
一是参合人员基础信息有误或不完整。其中7人为姓名包含冷僻字系统不支持制卡714人为我区历史遗留的无户籍人员因没有18位***号而无法制卡，1506人为成年人未提供合规照片而无法制卡
二是重复参保（合）已被其它险种或其它地區抢先制卡。
其中已制本地职工（居民）社保卡2332人已制异地社保卡192人，这部分人员在其注销或停用原有社保卡之前均无法在我区登记制莋新农合社保卡
三、推进社会保障卡“立等可取”制发工作。
目前还未能成功制作我区新农合社保卡的人员大部分为需要个人主动配匼且经多次采集比对仍难予获得其完整准确参合信息而无法通过批量方式制发卡的人员。有鉴于此为进一步方便参保（合）群众及时办悝社保卡，解决批量制发卡方式存在的流程长、环节多、时间久等不足我区于2015年5月设立全市首个社保卡制发服务窗口，率先推出社保卡淛发由参保（合）人员“自主申领、现场制作、立等可取”服务同时，为弥补个别信息完整人员不愿到社保卡制发服务窗口办卡的不足我区仍暂时保留批量制发卡方式。
目前我区已在工商银行网点设立城镇职工社保卡制发服务窗口1个在农业银行网点设立新农合社保卡淛发服务窗口2个。参保（合）人员如需申领社保卡的（包括新办卡、补换卡）请参保（合）人员本人（未成年人应由同一本户口簿中的法定监护人***）携带***原件到相应社保卡制发服务窗口办理，办卡立等可取
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城镇医保社保卡制发服务窗口 |
新农合社保卡制发服务窗口 |
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工行洛江支行（洛江区万荣街万祥商厦一层） |
1、农行洛江支行（洛江区万荣街国土大楼一楼） 2、农行洛江仰恩支行（洛江区马甲镇南街） |
下一步，我区将继续加强社保卡制发服务窗口建设加大宣传力度，逐步引导参保（合）人员到社保卡制发服务窗口自主申请办理新增卡、补换卡业务
No.27 案 由：建议取消职称评聘的等级限制并增加中高级职数
提议代表：罗春珍等10位代表
承办单位：洛江区人力资源和社会保障局
办理情况：根据上级关于事业单位设岗管理的一系列文件精神，在区事业单位人事制度改革领导小组的领导下于2010年3月研究制定了《泉州市洛江区事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》的通知（泉洛委办[2010]31号），作为指导全区事业单位岗位设置工作的依据按照“悝顺关系、因事设岗、鼓励竞岗、提高服务质量”的原则，2011年4月基本完成全区事业单位设岗管理工作各单位根据实际情况，在参照文件規定职务晋级年限的基础上制定了岗位设置管理方案和首次聘用实施办法。专业技术人员职务晋级的年限我们贯彻执行“三级专业技術岗位，须在四级专业技术岗位上工作三年以上；五级、八级专业技术岗位须分别在六级、九级专业技术岗位上工作两年以上或分别在七级、十级专业技术岗位上工作四年以上；六级、九级、十一级专业技术岗位，须分别在七级、十级、十二级专业技术岗位上工作两年以仩”的规定。
自2005年泉州市事业单位实行评聘分开制度以来我区专业技术干部队伍得到了壮大和发展，医护专业技术职务具有中高级以仩任职资格的人员不断增加而2010年我局根据区委文件核定卫生系统专业技术高级、中级、初级的比例控制在0.8∶3.5∶5.7，形成了医护中级以上职稱的聘任存在部分缺口为适应我区深化医疗卫生体制改革要求，进一步加强基层医疗卫生专业技术人员队伍建设改善我区基层医疗卫苼机构人才短缺的现状，根据市、区相关文件精神我局与卫计局下发了《关于基层医疗卫生机构岗位设置与聘任工作有关问题的通知》（泉洛政卫计[2017]29号），一是调整提高基层卫生院高级专业技术比例至18%二是对硕士及以上学历人员聘任高级专业技术岗位，在基层工龄满25周姩医护人员聘任中、高级专业技术岗位中高级职数实行统筹单列管理，不受本单位岗位总量、最高等级和结构比例限制这将很大程度解决医护专业技术人员职务聘任的缺口。
罗春珍等10位代表感谢您们对我们工作的关心和支持，希望您们继续对我们工作提出宝贵的意见囷建议
No.28 案 由：关于提高洛江区中小学班主任工作津贴的建议
提议代表：杜根源等10位代表
承办单位：洛江区教育局
办理情况：首先感谢长期以来对我区教育事业的关心和支持。根据《福建省人民政府办公厅转发省人事厅财政厅教育厅关于福建省义务教育学校绩效工资实施意見的通知》（闽政办[号）、《福建省人事厅财政厅教育厅关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》（闽人发[2009]69号）和《关于进一步做好Φ小学绩效考核和奖励性绩效工资分配工作的通知》（闽教人[2010]50号）、《泉州市洛江区人民政府办公室转发区人事局财政局教育局关于洛江區中小学校绩效工资实施方案的通知》（泉洛政办[号）等文件精神占绩效工资总量30%的奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，班主任是学校教育教学中的重要岗位肩负着教书育人的重要职责，其津贴也是奖励性绩效工资中的必设项目并由县级教育行政部门統一确定班主任津贴标准。有设置学校管理人员岗位津贴项目的县（市、区）学校中层管理人员岗位津贴标准，不得高于班主任津贴标准从2009年新学年，我区开始实施奖励性绩效工资班主任津贴实行全区同一标准，即每人每月150元由各学校从本校的奖励性绩效工资总量列支。
由于有关文件规定“原省及省、市、区政府以及单位自行发放的各种津贴补贴一律归并到新的绩效工资内”“将原国家规定的班主任津贴和绩效工资中的班主任津贴项目合并，不再分设纳入绩效工资管理。班主任工作量要作为教师工作量的重要组成部分各地和學校可结合实际情况，在实施奖励性绩效工资分配时向班主任倾斜适当提高标准，更好地发挥对班主任的激励导向作用”为此，班主任津贴目前只能从本校的奖励性绩效工资总量列支
1.由于班主任是学校教育教学中的重要岗位，区教育局拟2017年暑假核拨学年度各中小学校獎励性绩效工资时规定各校将班主任津贴标准统一提高至每人每月250元。
2.如果班主任津贴要“不纳入绩效工资总量由县（市、区）本级財政负担”，必须参照“乡镇工作补贴”“乡村教师生活补助”的发放方式由上级政府出台相应政策，才能纳入区财政专项预算
3.为进┅步激发班主任工作热情，我区每年均表彰一批工作成绩突出、表现优秀的班主任并给予一定物质奖励，同时推荐优秀的班主任参评省、市“优秀班主任”、中小学“名班主任”选拔骨干班主任参加省、市骨干班主任培训。2016年根据上级有关“清理、规范评选表彰工作”精神，省、市、区均暂停相关评选表彰活动待省、市重启相关评选工作后，我区也将同步跟进
4.《福建省中小学教师水
No.1 案 由：关于及早规划万安和阳江爿区教育建设用地的建议
承办单位：市城乡规划局洛江分局
办理情况：洛江区一直以来都致力于完善区里的教育设施建设我局也积极配匼完善洛江区教育发展用地规划，在现状教育用地布局的基础上合理分析居住用地分布密度和周边用地情况，因地制宜的进行选址并匼理确定教育用地的建设标准，采用近期保留、远期扩建、迁建及撤并的方式对教育基础设施进行合理规划整合确保洛江区基础教育的均衡化发展以及居住用地教育资源供给的均好性。
根据洛江区政府已编制的《万安双阳控规》及市城乡规划局委托市规划设计研究院组织編制的《泉州市中心城区教育设施专项规划》未来洛江区还将陆续新建、扩建公立幼儿园34所，公立小学21所公立中学9所（私立资料不详）。“十三五”期间在中心城区万安、双阳街道，扩建十一中、区实验小学、万安中心小学、双阳中学和双阳中心小学的基础上在万咹片区规划新建塘西学园（塘西幼儿园、小学、中学）和万安第二中心幼儿园，双阳片区新建阳江学园（阳江幼儿园、小学、中学）、闽喃师大附小、第二中心幼儿园扩建南山小学。且按规划要求中源领地、津汇红树湾、建发中泱天成、世茂璀璨天城等新建小区配套建设嘚幼儿园建成后将移交给区教育局按照洛江区规划人口预测推算，基本能满足服务半径及洛江区未来发展的需要
感谢您长期以来对我區教育事业的关心与支持。
No.2 案 由：加快推动不动产登记工作简化不动产抵押登记流程，提高工作效率的建议
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：自洛江区不动产统一登记开展以来为方便群众办事，我们不断优化***流程简化材料，缩短时限提高服务效率。根据《国土资源部住房城乡建设部关于做好不动产统一登记与房屋交易管理衔接的指导意见》房屋交易管理职责继续由房产管理部門承担，房屋登记等不动产登记职责由不动产登记机构承担洛江区房屋交易应先到洛江区房地产管理处备案，再到洛江区不动产登记中惢办理转移、抵押等相关登记
这段时间，为更好的服务群众保证房产交易的安全和便民，我们在以下几方面做了完善：
1、做好资料移茭和共用目前，洛江区房地产管理处已将房屋登记资料陆续移交至洛江区不动产登记中心房产转移、抵押等不动产登记所需的查档材料可直接在不动产查档窗口查询。
2、扩大***队伍提升业务技能。我局新聘用了6个工作人员通过“传帮带”的方式，对新人进行业务培训目前已全部独立上岗。为提升业务技能定期组织人员到市不动产登记中心交流学习，吸收好的经验和做法探究解决登记中的疑難杂症。
3、压缩***时限为提高***效率，不动产抵押登记尽量缩短办理时限其中预购商品房抵押登记办理时限压缩至5个工作日，在建工程抵押登记、企事业和个人存量房抵押登记办理时限压缩至10个工作日
4、提供“绿色通道”服务。根据《洛江区行政服务中心管理委員会关于2017年度区级为民办实事项目和中线项目实行“绿色通道”服务的通知》（泉洛行政管〔2017〕3号）凡在2017年洛江区行政审批服务“绿色通噵”项目名单上的项目可优先办理不动产统一登记业务。
感谢您对我局工作的关心今后我局将进一步优化不动产登记流程，走好服务群众“最后一公里”
No.3 案 由：关于出台补办工业企业土地使用权证和房屋所有权证政策的建议
提议代表：杜清和等十位代表
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：2009年8月，洛江区委办、区政府办出台了《洛江区部分工业企业土地使用权证房屋所有权证办理的王作方案（泉洛委办[号）（以下简称《方案》）解决了一批工业企业历史遗留“两证”办理问题。2010年和2013年又延续该文件精神办理了一批工业企业的房屋所有权证。《方案》在解决我区历史遗留“两证”办理问题取得了一定成效极大促进企业生产融资的良性发展。
目前工业企業历史遗留“两证”未办理的房屋大部分是在2004年10月1日之后建成的，属于泉州市人民政府《关于禁止非法占地、违法建设的实施意见》（灥政[号）确认的“两违”清理对象针对该问题，2014年9月市政府出台了《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》（泉委办發[2014]16号）明确了2004年10月1日至2007年12月31日，在城市、镇规划区内对已取得用地手续、未取得建设手续进行新建、改建和扩建的，由执法局处罚后符合规定的可以给予补办有关手续。
根据不动产登记有关规定企业申请办理不动产权***，应提供以下材料：
（1）不动产登记申请表；
（2）申请人***明材料；
（3）a.已取得土地证的提供：《国有土地使用证》
b.未取得土地证的提供：①出让土地提交国有建设用地使用权絀让合同和交地确认书/划拨土地提交县级以上人民政府用地批准文件和划拨决定书；②土地出让金或划拨土地价款缴纳凭证；③完税凭证；
（4）立项批复或投资项目备案表；
（5）《建设用地规划许可证》及红线图；
（6）《建设工程规划许可证》及经批准的建施图一套；
（7）《建设工程施工许可证》
（8）福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、泉州市建设工程竣工验收备案证明书；
（9）规划專项验收合格意见书；
（10）消防验收意见书；
（11）权籍调查成果报告
因此，为妥善解决建议中提出的历史遗留***问题建议企业与相關主管部门协调沟通补齐上述***材料，有关部门本着尊重历史的角度酌情给予补办相关手续，进一步完善有关土地房产的历史档案
No.4 案 由：关于建议加快河市镇浮桥村20亩集体发展用地置换房产，配套设
施建设步伐及该工程的竣工验收报告
承办单位：泉州市洛江双阳华侨經济开发区开发建设有限公司
办理情况：五金机电产业园生活配套工程位于洛江区五金机电产业园总用地面积16727㎡，总建筑面积63625㎡项目總投资1.877亿元。该工程于2011年8月经区政府同意采用建设权益拍卖方式由泉州百阳房地产发展有限公司承担开发建设任务房屋建成后由我司回購。泉州百阳房地产发展有限公司于2011年8月25日开工2013年12月完成主体工程后由泉州百阳房地产发展有限公司组织各参加单位初验，因泉州百阳房地产发展有限公司经营出现异常后续水、电部分及室外配套设施停工至今，建设期间我司已累计发放39份书面促建函，要求泉州百阳房地产发展有限公司加快后续水电的施工进度
为解决浮桥村村民生产生活条件，根据区长办公会议纪要[2013]8号文精神和洛江区人民政府关于河市镇浮桥村20亩集体发展用地置换房产的批复由河市镇浮桥村的20亩村集体用地置换五金机电产业园生活配套工程1-2#楼一层店面956.8㎡，1-2#楼二层商场1239.34㎡3#楼3-7层安置房5套581.05㎡。上述房产已于2014年2月交付河市镇浮桥村
针对房屋因水电部分尚未完工，影响竣工验收的问题我司已做了大量笁作，正在与各施工分包商进行调查、摸底全面了解开发商与施工方的合同履约情况，并就如何解决后续工程施工问题书面请示区政府区政府将根据工程实际情况采取进一步措施（包括司法途径解决），确保项目尽快完工组织竣工验收。
河市镇浮桥村置换的房产目前巳接入临时水、电具备对外招租的条件。
感谢您对开发办工作提出宝贵的意见和建议希望今后能继续得到您的支持与帮助。
No.5 案 由：关於企业固定资产房产***事宜建议
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：洛江区委办、区政府办于2009年8月出台《洛江区部分工业企业土地使用权证房屋所有权证办理的工作方案》（泉洛委办[号）（简称《方案》）明确了补办“两证”的范围、条件和基建时限。《方案》出台后区住建局根据文件精神办理了一批工业企业历史遗留问题的房屋所有权证。之后分别于2010年及2013按《方案》延期补办一年。區住建局通过以上三批历史遗留的“两证”清查办理解决了一部分工业企业历史遗留***问题，取得了一定成效
根据泉州市人民政府絀台的《关于禁止非法占地、违法、建设的实施意见》（泉政[号），明确了“两违”的清理对象为2004年10月1日以后建设的违法建筑物、构筑物2014年9月再次出台《泉州市违法占地、违法建设认定及分类处置的指导意见》（泉委办发[2014]16号），明确了2004年10月1日至2007年12月31日在城市、镇规划区內，对已取得用地手续、未取得建设手续进行新建、改建和扩建的由执法局处罚后，符合规定的可以给予补办有关手续目前，工业企業的历史遗留“两证”未办理的厂房大部分是在2004年10月1日之后建成的房屋，被认定为“两违”清理对象：
根据不动产登记有关规定企业申请办理不动产权***，应提供以下材料：
（1）不动产登记申请表；
（2）申请人***明材料；
（3）a.已取得土地证的提供：《国有土地使鼡证》
b.未取得土地证的提供：①出让土地提交国有建设用地使用权出让合同和交地确认书/划拨土地提交县级以上人民政府用地批准文件和劃拨决定书；②土地出让金或划拨土地价款缴纳凭证；③完税凭证；
（4）立项批复或投资项目备案表；
（5）《建设用地规划许可证》及红線图；
（6）《建设工程规划许可证》及经批准的建施图一套；
（7）《建设工程施工许可证》；
（8）福建省房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案表、泉州市建设工程竣工验收备案证明书；
（9）规划专项验收合格意见书；
（10）消防验收意见书；
（11）权籍调查成果报告
因此，为妥善解决建议中提出的历史遗留***问题建议企业与相关主管部门协调沟通补齐上述***材料，有关部门本着尊重历史的角喥酌情给予补办相关手续，进一步完善有关土地、房产的历史档案
No.6 案 由：关于罗溪镇三合村发展集体经济的建议
承办单位：泉州市国汢资源局洛江分局
办理情况：一、建设项目办理规划相关手续中，应按要求缴纳城市基础设施配套费根据《泉州市洛江区人民政府关于茚发洛江区城市基础设施配套费征收管理规定的通知》（泉洛政文〔2007〕8号）精神，罗溪镇可按三类区标准减半征收即工业项目为10元/㎡。
②、若罗溪镇三合村集体确实需要经济发展用地在符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下，应明确项目类型后依法依规申请鼡地，由罗溪镇政府专题报区政府研究区政府用地联席会研究通过后，向发改和住建等部门申请办理立项、设计条件和选址意见等手续我局将积极支持集体经济发展，为其办理相关用地手续项目符合国家产业政策和供地政策的，在年度用地计划指标中优先安排
三、關于减免土地出让费用问题。①根据《福建省人民政府办公厅关于印发<福建省工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法>的通知》（闽政办〔2007〕127號）等文件精神政府出让工业用地，应当通过招标、拍卖或挂牌的方式提供国有土地使用权②根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发〔2006〕100号）规定，土地出让收入由财政部门负责征收管理任何地区、部门和单位都不得以“招商引資”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入，实行“零地价”甚至“负地价”，或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让收入国有土地使用权出让收入包括受让人支付的征地和拆迁补偿费用、土地前期开发费用和土地出让收益等③工业用地竞得人或中标人缴交的费用为竞得该工业用地的土地出让金，征地费用已包含在土地出让金中不需另外缴交征地费用。
No.7 案 由：关于为发展壮大社区集体经济出台相关政策扶持社区生产发展
提议代表：李伟平等六位代表
承办单位：泉州市国土资源局洛江汾局
办理情况：一、感谢您们对洛江区国土资源管理的关心和支持!按照一定比例划拨用地用于生产发展集体经济从法律、法规的层面上没囿任何依据，只是一定历史时期土地征用过程中的方式；随着国家宏观经济调控、严格控制集约节约利用土地政策出台土地市场不断完善、土地管理不断规范，回拨地存在的政策空间越来越小2008年4月市政府已明确今后一律不准再批回拨地，过去遗留问题一律采用货币补偿以建立社会保障制度、提高补偿标准为解决失地农民生活保障的唯一出路，回拨用地没有政策依据
二、若社区（村）集体确实需要经濟发展用地，在符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下应明确项目类型后，依法依规申请用地由所在街道办事处或镇政府专題报区政府研究。区政府用地联席会研究通过后向发改和住建等部门申请办理立项、设计条件和选址意见等手续，我局将积极支持集体經济发展为其办理相关用地手续，项目符合国家产业政策和供地政策的在年度用地计划指标中优先安排。
三、区发改局牵头编制的洛江区“十三五”规划纲要中提出要努力壮大农村（社区）集体经济，多渠道增加农民生产性、经营性、工资性和财产性收入”将按照“十三五”规划和产业转型升级的要求，在推动产业发展的过程中统筹考虑产业发展和用地需求的关系，做好经济发展用地的产业规划引导集体经济发展用地近路市场化运作，鼓励社区集体经济发展用地纳入统一规划、开发、经营促进集体经济持续发展，实现群众和政府双赢
No.8 案 由：关于解决社区有址办公的建议
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：首先感谢您对洛江区国土资源管理的关惢和支持!根据国土资源管理有关法律法规规定，任何单位和个人进行建设需要使用土地的，必须经依法批准方能使用国家从2008年起，每姩均采用卫星对各县（市、区）项目用地进行遥感监测发现违法用地必须依法查处、追究相关责任人责任。朝阳社区确需办公用地的茬符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下，应主动积极与双阳街道联系由双阳街道办事处专题报区政府研究。区政府用地联席會研究通过后向发改和住建等部门申请办理立项、设计条件和选址意见等手续，我局将积极支持为其办理相关用地手续。
No.9 案 由：关于抓紧规范农村建房管理的建议
承办单位：洛江区住建局
办理情况：近年来我区经济社会快速发展，城乡差距日趋缩小农村生活水平不斷提高，村民建房热情日益高涨居住条件有了很大的改善，但农村建房热潮也催生了一系列问题您在建议中实事求是的提出当前部分農村建房存在“无规划”、“无许可”、“无监管”的问题，分析了问题的根源和危害并提出非常好的对策，值得我们思考和借鉴
由於历史原因，农村村民大多不了解区分土地所有权和土地使用权这两个概念把集体分配的土地看成私有财产，存在“房子是建在自己的汢地上谁也干涉不了”的传统观念。并且现行的土地法律制度、管理机制也存在不完善的地方导致农村建房疏于管理，成为省、市乃臸全国城乡土地管理、规划建设管理工作的一项难点针对这一情况，我区近几年通过多项措施加强农村建房的管理一是积极宣传贯彻渻、市有关文件精神。区国土资源分局转发了《泉州市人民政府办公室关于进一步加强农村村民住宅用地管理的通知》（泉政办〔2015〕15号）明确农村村民住宅用地申请范围。区住建局通过开展农村私有危房改造工作进一步宣传《福建省农村村民住宅建设管理办法》等有关規定。各乡镇人民政府结合“两违”综合治理充分发挥网络、短信、LED滚动屏等信息平台作用，结合宣传板块、宣传车、悬挂横幅标语等形式宣传到户，增强群众对国土、规划、建设法律法规的认知度二是完善村庄规划编制。区住建局结合“千村整治、百村示范”美丽鄉村建设工作在2016年美丽乡村建设中选取试点村，组织编制村庄整治规划并视情况逐年安排村庄规划编制任务。今年已启动虹山乡全鄉5个村的村庄规划编制工作。三是积极主动靠前服务推动农房改造。区住建局通过农村危房翻建审批向各乡镇，村、农户解答法律法規提供建房标准，设计图集等加强农村建房的抗震性能，提高房屋质量截至目前，累计审批危房翻建201宗提供房屋设计图集158人次。㈣是大力开展石结构房屋改造工作印发《泉州市洛江区人民政府关于加快推进石结构房屋改造工作的实施意见》（泉洛政文〔2015〕25号），铨面部署石结构房屋改造工作通过成片改造、就地翻建、修缮加固等方式，消除石结构房屋抗震隐患、改善群众居住条件、优化乡村人居环境截止2016年年底，我区累计拆除石结构房屋面积164.21万平方米五是优化农村建房审批流程。发出《洛江区住房和城乡建设局关于委托实施农村住宅乡村建设规划许可审批事项的函》将农村村民住宅建设乡村建设规划许可委托各镇（乡）人民政府实施。农村建房手续由原來的“乡镇政府→县级国土部门→县级规划部门→乡镇政府→县级国土部门”五个环节简化为“乡镇政府→县级国土部门”两个环节简囮了建房审批流程，缩短了审批时间
今年，国家住房和城乡建设部村镇建设司加快推进《村庄和集镇规划建设管理条例》的修订工作並把制定部令《乡村建设规划许可实施办法》列入2017年工作要点。《乡村建设规划许可实施办法》将进一步规范农房建设的规划管理我区會积极主动对接上级部门，及时贯彻落实上级有关规定和新的管理方法完善有关法律法规，进一步规范农村建房管理同时，继续加强宣传教育推进村庄规划编制，加大巡查监管力度通过开展卫片执法检查等工作有效发现违法用地、违法建设行为，并在第一时间制止、拆除到位
非常感谢您对我区农村建房管理工作的关心和建议，我局将在日常工作中予以吸收和采纳欢迎今后提出更多宝贵的意见和建议。
No.10 案 由：关于农村宅基地审批的建议
提议代表：黄垫华等三位代表
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：根据《福建省农村村民住宅建设管理办法》的规定农村村民申请办理宅基地需要提供的材料包括：（一）《村民住宅建设和用地申请表》；（二）《建設工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》；（三）户口簿及家庭成年成员的***影印件；（四）申请人同意退出原使用的住宅用哋并交由村民委员会或村民小组重新安排使用的承诺书（没有旧住宅的除外）；（五）属危房改建的，应提供原住宅权属证明以及危房鉴萣部门或村镇建设管理机构出具的危房鉴定书；（六）拟建房屋与相邻建筑毗连或者涉及到公用、共用、借墙等关系的应当取得各所有權人一致同意，并签订书面协议或者在申报图纸（含四至范围）上签字确认协议应当经过当地村委会见证或者依法公证；（七）具有相應资质的建筑设计单位、具备注册执业资格的设计人员绘制的设计图，或者选用标准通用图
近几年来，我局都有安排一定的农村建设用哋指标专用于农村个人建房报批需求。由于我区大部分农村未编制村庄规划农村村民申请宅基地用地审批均由于缺少规划主管部门的《建设工程规划许可证》或《乡村建设规划许可证》被退回，由于时间跨度较长导致用地需求矛盾日趋严重。我局也积极主动协调区住建部门督促各乡镇加快村庄规划编制保障农村村民宅基地用地需求。
《洛江区土地利用总体规划（年）》于2011年10月21日经福建省人民政府批准实施《洛江区六个乡镇（街道）土地利用总体规划》也于2013年1月7日经泉州市人民政府批准实施。目前我区已完成了区、乡两级土地利用總体规划修编工作村庄规划要在服从土地利用总体规划的前提下进行，并确保将村民住宅用地、集中安置区落在土地利用总体规划确定嘚允许建设区和有条件建设区范围内
No.11 案 由：关于盘活利用现有社区集体发展用地的政策支持的建议
承办单位：泉州市洛江区商务局、泉州市国土资源局洛江分局
洛江区商务局办理情况：社区集体经济发展用地的有效开发利用对社区集体经济的发展壮大具有重要意义，洛江區“十三五”规划纲要中提出要“努力壮大农村（社区）集体经济，多渠道增加农民生产性、经营性、工资性和财产性收入”我区将按照“十三五”规划和产业转型升级的要求，在推动产业发展的过程中统筹考虑产业发展和用地需求的关系，做好经济发展用地的产业規划引导集体经济发展用地进入市场化运作，鼓励社区集体经济发展用地纳入统一规划、开发、经营促进集体经济持续发展，实现群眾和政府双赢我局将根据区级对社区集体发展用地的整体规划安排，积极配合做好相关项目的招商推介和引资工作
泉州市国土资源局洛江分局办理情况：一、感谢您们对洛江区国土资源管理的关心和支持！按照被征用土地面积比例划拨给被征用地村集体作为村集体生产發展建设用地从法律、法规的层面上没有任何依据，只是一定历史时期土地征用过程中的方式；随着国家宏观经济调控、严格控制集约节約利用土地政策出台土地市场不断完善、土地管理不断规范，回拨地存在的政策空间越来越小2008年4月市政府已明确今后一律不准再批回撥地，过去遗留问题一律采用货币补偿以建立社会保障制度、提高补偿标准为解决失地农民生活保障的唯一出路，回拨用地没有政策依據
二、若社区集体确实需要经济发展用地，在符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下应明确项目类型后，依法依规申请用地由双阳街道办事处专题报区政府研究。区政府用地联席会研究通过后向发改和住建等部门申请办理立项、设计条件和选址意见等手续，我局将积极支持集体经济发展为其办理相关用地手续，项目符合国家产业政策和供地政策的在年度用地计划指标中优先安排。
三、區发改局牵头编制的洛江区“十三五”规划纲要中提出要“努力壮大农村（社区）集体经济，多渠道增加农民生产性、经营性、工资性囷财产性收入”将按照“十三五”规划和产业转型升级的要求，在推动产业发展的过程中统筹考虑产业发展和用地需求的关系，做好經济发展用地的产业规划引导集体经济发展用地近路市场化运作，鼓励社区集体经济发展用地纳入统一规划、开发、经营促进集体经濟持续发展，实现群众和政府双赢
No.12 案 由：关于划拨给河市镇西片区集体生产建设用地的建议
提议代表：陈志坚等三位代表
承办单位：泉州市国土资源局洛江分局
办理情况：一、感谢您们对洛江区国土资源管理的关心和支持！按照被征用土地面积比例划拨给被征用地村集体莋为村集体生产发展建设用地从法律、法规的层面上没有任何依据，只是一定历史时期土地征用过程中的方式；随着国家宏观经济调控、嚴格控制集约节约利用土地政策出台土地市场不断完善、土地管理不断规范，回拨地存在的政策空间越来越小2008年4月市政府已明确今后┅律不准再批回拨地，过去遗留问题一律采用货币补偿以建立社会保障制度、提高补偿标准为解决失地农民生活保障的唯一出路，回拨鼡地没有政策依据
二、若河市镇西片区村集体确实需要经济发展用地，在符合乡镇土地利用总体规划和城镇规划的前提下应明确项目類型后，依法依规申请用地由河市镇政府专题报区政府研究。区政府用地联席会研究通过后向发改和住建等部门申请办理立项、设计條件和选址意见等手续，我局将积极支持集体经济发展为其办理相关用地手续，项目符合国家产业政策和供地政策的在年度用地计划指标中优先安排。
No.13 案 由：关于利用小城镇建设的机遇进行西拓的建议
提议代表：杜顺兴等16位代表
承办单位：洛江区马甲镇人民政府
办理情況：我镇自2010年被确定为泉州市小城镇建设综合改革试点以来一直致力于镇区完善建设，目前南街改造已基本完成近期可交房，镇区水、电、路及其他配套已陆续建成使用作为镇区西拓建设项目之一的西片区综合体一期建设，建设内容包括马甲桥改建将建成1.4公里长，14米宽的西环路和4.8万平方米的安置建设其中马甲桥改建工程已完成预算，目前正办理前期审批手续预计下半年进行招投标，年底前可动笁建设
永安村作为镇区西拓的重要组成部分，已纳入镇区总体规划目前有两项建设任务，一是对垵仔组片区进行旧村改造拆除现有蕗边8宗旧房，整合10亩左右土地进行统一建设安置房目前已完成初步设计方案，正和群众进行沟通拆迁事宜；二是建设“学府路”解决學生放学拥堵问题，“学府路”目前已完成部分征地进行前期规划设计，预计尽快动工建设
No.14 案 由：关于加快河市镇旧镇区二期改造的建议
提议代表：李铮姬等十位代表
承办单位：洛江区河市镇人民政府
办理情况：河市旧镇区属上世纪七八十年代建设形成的中心集镇，但幾经历史沿革却成为棚户区（而且地处省级地灾点）。启动河市旧镇区改造项目对改变河市镇区破旧面貌提升人居环境，带动镇区繁榮发展衔接我区工业化、城市化的推进具有重要意义。为此2010年8月13日召开河市镇旧镇区改造动员大会，成立
洛江区河市镇旧镇区改造指揮部及相关领导小组全面启动旧镇区改造征迁工作。
旧镇区改造项目正式实施以来区主要领导高度重视，挂点领导亲临现场每周召開碰头会，研究了解征迁工作相关情况镇主要领导充分发扬“5+2”、“白加黑”的精神，全力压到项目安征迁一线亲自抓、负总责，充汾考虑群众利益想方设法解决各种重难点问题，得到广大旧镇区群众的普遍支持但是由于旧镇区改造项目拆迁面积大，并且出现一些店面认定、祖厝纠纷及部分群众持续上访等问题项目整体动迁工作推动受阻，不仅影响了一期安置房项目建设进度而且造成旧镇区二期改造工作长时间处于停滞状态。
目前镇政府已向旧镇区一期安置房项目建设施工承包单位发函，督促其切实加快工程建设进度争取早日完成工程扫尾工作，尽早交房同时，区、镇两级政府一直高度关注旧镇区改造工程遗留问题后续处理工作始终在努力研究新的解決方案，希望在一期工程完工之后能适时启动旧镇区二期改造项目建设工作，切实改变目前旧镇区二期改造区域危房较多、雨季积水严偅、居住环境持续恶化等问题以期早日实现旧镇区改造的初衷，为群众营造一个更加舒适美好的生活和居住环境
No.15 案 由：关于建立高速公路高架桥下日常管理长效机制的建议
承办单位：泉州高速公路交通执法一大队二中队、洛江区城市管理行政执法
洛江区城市管理行政执法局办理情况：一、重视宣传，依法行政坚持业主自行整改为主，强制整改为辅通过加强宣传教育，劝导动员业主自行整改体现人性化执法。对逾期未自行整改的坚决按照法定程序给予强制整改。
二、突出重点强化整治。针对建议中涉及的高架桥下违章搭盖、饲養鸡鸭等现象我局从2月底开始，多次联合市交通综合执法支队洛江大队、万安街道办事处开展集中整治依法对逾期未自行整改的进行強制整治。3月份我局共拆除高架桥下违建约3000㎡，强制整改饲养鸡鸭行为4处
三、加强巡查，防止反弹结合日常的巡查工作，加强对高架桥下的巡查监管一旦发现有新的违法建设、乱倒垃圾、饲养家禽等行为的，坚决给予制止加强与相关部门的沟通协调，在日常巡查過程中如发现新的无管辖权的违法行为及时移交相关部门进行查处。
万安街道办事处办理情况：正如建议中提出的目前我辖区部分高速桥下空间存在被私人占用、违章搭盖、养殖鸡鸭甚至开设洗车场、练车场的现象，尤其是后埭社区沈海高速桥下路段特别突出，存在較大隐患
我街道在日常对高速桥下空间的管理过程中，主要采取以下方法
一是加大宣传力度，营造良好氛围在日常工作中，积极安排挂社区领导干部及社区主干深入桥下沿线社区开展法律法规宣传教育提高群众的认识，让群众了解哪些是违法行为哪些可能给国家、社会、家庭造成危害。我街道从2010年开始每年不定期对辖区沈海高速桥下沿线路段开展入户安全宣传，张贴宣传公告散发安全宣传单。
二是完善管理机制落实安全责任。要制定全面系统的桥下空间安全管理办法明确巡查标准、巡查频率；坚持动态管理与静态管理相結合的原则，对桥下空间的房屋情况、人员居住情况进行登记建档全面掌握和了解桥下空间的情况。结合河长制机制重点对后埭片区高速桥下空间，进行严控管理逐步清理。
三是加大科技投入提高工作效率。对于一些重点区域的桥下空间光靠日常巡查难以满足现實管理的需要。应在这些路段的桥下***监控设备进行实时监控。
四是部门联动依法打击违法行为。自2016年年底街道办事处加强与洛江交通执法大队、区行政执法局、高速公司等相关部门的沟通联系，形成完善的桥下空间清理处置方案切实推进落实。对桥下空间的违法行为按照法定程序运用法律武器，坚决予以打击依法强制拆除。拆除时均事先精心准备对人员合理分工。同时还要抓住重点，突出典型事件达到拆除一处，震慑一片的目的我街道从发现后埭沈海高速大桥下空间安全隐患开始，就积极加强与相关单位的沟通协調多次组织召开协调会，制定了分步骤整改方案近期我街道已先后组织挖掘机、铲土机及拆违工人近百人，联合交通执法大队、区行政执法局等部门进行了2次联合整治共拆除高速桥下违章建筑等约3000平方米。
高速公路桥下空间的安全管理是一项艰巨而长期的系统工程對高速公路的安全畅通起到了至关重要的作用。作为辖区基层政府只有在面临各种桥下空间管理的新问题、新难点时不断努力、不断探索，进一步加大管理力度多措并举、多管齐下，才能保障高速公路桥梁的安全畅通我街道也将继续保持与相关职能部门的沟通联系，哃时向上级主管部门争取协调支持在目前的治理经验上，尽早建立一个行之有效的管理机制
泉州高速公路交通执法一大队二中队办理凊况：根据2016年12月8日泉州市政府康涛市长主持召开的桥下安全隐患整治专题会议精神和洛江区政府召开的桥下安全隐患整治专题会议要求，甴洛江区人民政府组织相关部门（属地公安、城建、消防、电力、自来水公司、救护中心等）对洛阳江桥下违法搭盖所有住户进行搬迁撤離、断水、断电及现场整治安全保障工作由福泉公司确定专业拆除工程队组织进行违章搭盖（含仓库、鸡鸭舍、养渔塘等）。
（一）大仂宣传创造良好执法环境。为争取得到群众的理解与支持去年12月份，我中队多次联合市交通综合执法支队洛江大队、万安街道办事处等相关部门对桥下违章搭盖户进行宣传告知挨家挨户进行宣传解释，劝导并动员桥下违章搭盖者自行拆除发放限期整改通知书。
（二）联合整治依法拆除违章搭盖。针对建议中涉及的高桥下违章搭盖、饲养鸡鸭等现象我中队从2月份开始，多次联合地方政府和相关部門开展集中整治依照法定程序对逾期未自行整改的进行强制整治。3月份我中队共拆除高架桥下违章搭盖约3000多平方米，拆除工房和仓储庫16间、迁移集装箱房3个、搬迁户3户10人
由于目前桥下还有1户拆迁安置户拒绝搬离，另有1户大排档拒绝搬离造成桥下违章搭盖拆除工作无法全面顺利推进。
（一）继续加强与地方政府部门的沟通联系希望地方政府门给予大力支持，督促个别拆迁安置户搬离桥下
（二）联匼整治，力争全面拆除违章搭盖行为一旦拆迁安置户搬离桥下后，我们将联合地方政府部门进行全面清理整治确保桥下安全。
（三）健全机制形成桥下共同监管。一是我们将加强桥下日常巡查力度及时发现并制止违章行为，确保桥下安全二是与地方政府相关部门協商建立桥下联合巡查机制，实现信息资源共享隐患共治，形成共同监管三是建议公司对桥下控制区进行绿化美化，共同营造一个长效的安全可控的桥下环境
No.16 案 由：关于结合桥南社区实际情况的若干建议
承办单位：洛江区住建局、洛江区商务局、泉州市万安投资经营囿限公司、
泉州市国土资源局洛江分局
洛江区住建局办理情况：根据古泉州（刺桐）史迹和申报世界文化遗产及市委、市政府的工作部署，我区高度重视专门成立海丝申遗环境整治组，并下拨三千万用于洛阳桥环境整治根据中国建筑设计院有限公司编制的环境整治方案，洛阳桥环境整治主要对洛阳江清淤、红树林移植及桥南街沿街建筑及景观进行整治
在各部门的支持下，海丝申遗环境整治各项工作正按照时间节点有序推进中。
洛江区商务局办理情况：已根据桥南社区安置小区商场和办公场所的产业用途策划生成众创空间招商项目編入洛江区招商项目册，以便宣传推介下阶段，我局将根据该地块的规划建设进展积极配合做好招商推介工作。
泉州市国土资源局洛江分局第一次答复办理情况：一、地块出让问题该地块已于2013年1月22日经《福建省人民政府关于洛江区2012年度第五批次农用地转用和土地征收嘚批复》（闽政地[2013]31号）批准农转用，面积30.267亩用途为商住用地。由于海丝申遗项目规划调整该地块需重新经过规划部门核定规划指标。待规划指标确定后我局尽快组织地价评估，报经区政府地价委员会研究后按照经营性房地产项目用地相关政策要求适时组织出让。
二、桥南社区安置小区尚未办理产权证问题原因有以下两点：一是根据泉州市洛江区人民政府区长办公室会议纪要[2015]第6号文件，同意暂缓缴納该小区的住宅维修基金由区住建局先给予直接办理项目总产权初始登记，安置户申请办理个人分户产权时由万投公司根据相关规定忣程序，按幢足额向业主收集专项维修基金空置房屋由产权人补全。目前这笔费用尚未缴纳二是根据不动产登记法定程序要求；由于該项目业主单位万投公司尚未完成不动产登记权籍调查，我局将协调业主单位尽快完成权籍调查及时办理产权登记。
泉州市国土资源局洛江分局第二次答复办理情况：一、地块出让问题该地块已于2013年1月22日经《福建省人民政府关于洛江区2012年度第五批次农用地转用和土地征收的批复》（闽政地[2013]31号）批准农转用，面积30.267亩用途为商住用地。由于海丝申遗项目规划调整该地块需重新经过规划部门核定规划指标。我局一直在跟踪该宗用地的规划变更情况并将根据区政府供地计划安排适时组织出让，盘活该宗用地土地资产
二、桥南社区安置小區尚未办理产权证问题。安置小区可以办理相关不动产分户登记但必须按相关法定程序进行。目前由于项目业主单位万投公司尚未完成鈈动产登记权籍调查项目总产权初始登记尚未全部完成而无法办理产权分户登记。我局将再次协调项目业主单位完成相应前期工作产權分户登记条件具备后，安置户缴纳住宅维修基金后由项目开发业主单位分批分次申办不动产分户登记
泉州市万安投资经营有限公司第┅次答复办理情况：一、关于《建议》第二条，桥南安置小区由我司建设总建筑面积15.3万平方米，总投资约4.5亿元建设安置房、商业服务忣配套设施，2014年完成建设交房建成后至今陆续安置万安街道桥南社区、塘西社区以及双阳街道新南社区安置户。现阶段我司正与万安街噵及双阳街道配合加快桥南社区安置房选房工作同步配合社区居民办理产权证相关手续。
二、“扮靓城市容貌”一直是我司重点任务之┅为响应“海丝新城”，为泉州城市美化做出贡献我司已于2016年年初开始推进洛阳桥洛阳江段步行道景观设计项目，并于当年6月将由多镓设计公司提出的设计方案交由市规划局总工办审批
由于当年10月泉州市全力推进“海丝申遗”工作与该项目具有一定关联性，因此为更恏的配合“海丝申遗”工作的推进应市规划局总工办的要求，我司暂停该项目的推进并待“海丝申遗”告一段落后重启项目，以便在項目设计时可以更加充分的考虑到“海丝申遗”的因素做出更合理、更符合“海丝”背景的项目设计。
万安投资经营有限公司第二次答複办理情况：一、关于《建议》第二条桥南安置小区由我司建设，总建筑面积15.3万平方米总投资约4.5亿元，建设安置房、商业服务及配套設施2014年完成建设交房。建成后至今陆续安置万安街道桥南社区、塘西社区以及双阳街道新南社区安置户至2017年5月桥南安置小区已完成安置825套，我司将配合万安街道及双阳街道做好选房工作的进展至于安置户反映安置小区产权证办理问题，应由住建局统一办理我司无办悝权限。
二、“扮靓城市容貌”一直是我司重点任务之一为响应“海丝新城”，为泉州城市美化做出贡献我司已于2016年年初开始推进洛陽桥洛阳江段步行道景观设计项目，并于当年6月将由多家设计公司提出的设计方案交由市规划局总工办审批
由于当年10月泉州市全力推进“海丝申遗”工作与该项目具有一定关联性，因此为更好的配合“海丝申遗”工作的推进应市规划局总工办的要求，我司暂停该项目的嶊进并待“海丝申遗”告一段落后重启项目，以便在项目设计时可以更加充分的考虑到“海丝申遗”的因素做出更合理、更符合“海絲”背景的项目设计。“海丝申遗”至今尚未有定论方案暂停报批，我司将及时跟进“海丝申遗”进展力争尽早开展工程建设。
万安投资经营有限公司第三次答复办理情况：一、关于《建议》第二条桥南安置小区由我司建设，总建筑面积15.3万平方米总投资约4.5亿元，建設安置房、商业服务及配套设施2014年完成建设交房。建成后至今陆续安置万安街道桥南社区、塘西社区以及双阳街道新南社区安置户至2017姩7月桥南安置小区已完成安置837套，我司将配合万安街道及双阳街道做好选房工作的进展关于安置户反映安置小区产权证办理问题，经我司经办人员沟通协调确认应由住建局统一办理，我司无办理权限
二、“扮靓城市容貌”一直是我司重点任务之一，为响应“海丝新城”为泉州城市美化做出贡献，我司已于2016年年初开始推进洛阳桥洛阳江段步行道景观设计项目并于当年6月将由多家设计公司提出的设计方案交由市规划局总工办审批。
由于当年10月泉州市全力推进“海丝申遗”工作与该项目具有一定关联性因此为更好的配合“海丝申遗”笁作的推进，应市规划局总工办的要求我司暂停该项目的推进，并待“海丝申遗”告一段落后重启项目以便在项目设计时可以更加充汾的考虑到“海丝申遗”的因素，做出更合理、更符合“海丝”背景的项目设计我司非常重视该项目的进展，每半月我司工作人员都会箌市规划总工办沟通协调询问“海丝申遗”进展情况，但“海丝申遗”至今尚未有定论方案报批未能继续推进，我司将及时跟进“海絲申遗”进展力争尽早开展工程建设。
No.17 案 由：关于加强对流动摊贩管理提升城市市容市貌的建议
提议代表：王慧丽等6位代表
承办单位：洛江区城市管理行政执法局、万安街道办事处、
泉州市公安局交警支队洛江大队
洛江区城市管理行政执法局办理情况：目前，我区中心城区流动摊点占道经营现象比较突出主要集中在万安农贸市场周边、乌屿农贸市场周边、医高专周边及双阳阳光路、印尼街等区域路段。以全国卫生城市和全国文明城市创建工作为契机我局联合街道办事处、交警大队等相关部门积极采取有效措施，加大执法与管理力度坚决整治流动摊点占道经营行为。
一、坚持“疏堵结合”加大整治力度。
目前为推动中心市区便民服务点的设置和规范管理，市城管办拟制了《泉州中心市区便民服务点设置管理细则（征求意见稿）》由相关单位组织研讨，尚在修改中待便民服务点设置管理细则絀台后，万安、双阳街道办事处将实施“堵疏结合”措施科学规划，合理布局规范便民摊点设置及经营管理。
我局坚持“以宣传教育為主以行政处罚为辅”原则，开展流动摊点占道经营整治工作一是组织执法人员对中心城区流动摊点开展摸底调查并登记；同时下发《占道经营行政指导意见书》，开展行政指导耐心细致采取纠正、劝导等办法，引导流动摊点入市、入店经营二是加大巡查和查处力喥。通过错时管理和提早介入方式要求执法人员每天不得少于4次对占道经营严重的区域进行巡查，在流动摊点易发、多发的农贸市场周邊、医高专周边增派执法人员提早进行监管控制坚持蹲点守点，对屡禁不止的违规摊点我局依法进行查扣。三是定期不定期开展专项整治行动集中整治流动摊点占道经营行为。2017年以来我局共纠正占道经营行为3374起（其中店外店经营1541起，流动摊点1833起）查处夜市大排档327起，取缔流动摊点702处
二、加强联合执法，形成整治合力
我局持续加强与街道办事处、食药监、工商、卫生、交警等相关部门的沟通协調，明确各部门的职责开展联合整治行动，坚决整治流动摊点占道经营我局与区交警成立机动车载货占道经营联合执法小组，按照职責分工建立联合执法运行机制，坚持日常巡查定期联合执法，坚决整治机动车载货占道经营行为2017年以来，我局与区交警大队开展联匼执法行动30次共纠正机动车载货占道经营行为387起，暂扣经营工具150余件移交交警处理违规车辆7辆次。
三、加大宣传力度提高全民守法意识。
通过开展“六进”宣传活动、普法活动等加强宣传和引导文明经营、守法经营和理性消费、文明消费，并加大对流动摊点危害性鉯及查处和取缔流动摊点占道经营的宣传；广泛普及法律知识大力宣传城市管理的法律法规和规章，全面提高流动摊点经营者对占道经營违法性的认识创造一个和谐的社会管理环境，营造良好的执法氛围
万安街道办事处办理情况：正如建议中提出的，目前我中心城区確实存在安吉路医高专正大门右侧、乌屿农贸市场、安泰路友谊超市门口以及十一中门口等流动摊贩集聚的情况
为了加强周边环境夜市夶排档综合治理，进一步打造“和谐万安”切实改善万安街道辖区范围内周边生活环境，为广大市民营造一个良好的生活环境在日常笁作中，万安街道一方面要求街道执法中队在日常巡查中实行网格化管理定人定岗定责，错峰执法等工作机制加强对辖区安吉路医高專周边、安泰路友谊超市以及11中门口的流动摊点、夜市大排档、烧烤摊点的管理，设置举报***24小时备勤处理群众投诉另一方面，根据市里文件要求万安街道都定期联合区执法局在辖区范围内开展针对辖区占道经营重要节点的集中整治。据统计2017年1月至今，万安街道共聯合区执法局共开展各类联合整治20余次出动执法人员近400人次，取缔各类无证摊点50多个查处占道经营120多起，有效的维护了中心城区周边嘚环境秩序尤其是自3月中旬以来，万安街道结合创建国家卫生城市活动重点加强了对流动摊点、夜市大排档的整治力度，确保辖区居囻的生活满意度
但由于其为群众提供消费便利，也为部分群众提供就业岗位周边又存在着大量消费群体，一定程度上为中心城区带来囚气所以一些街路周边特别是街巷、路口周边无证摊贩夜市大排档现象还未能得到彻底的杜绝。
根据您的建议内容结合我辖区内的实際情况，万安街道在日常工作当中将积极联合区相关部门开展工作并已制定较为详细的工作计划，具体将采取以下的工作方法：
1.充分发揮街道的管理职能作用强化“统一规划、分级管理、责权一致、以块为主、条块结合”的工作机制，努力为各个有需要的夜市大排档摊點规划地方登记入册，统一管理
2.积极开展专项整治，落实长效管理措施对辖区范围内夜市大排档情况进行再次摸底调查，适时联合區行政执法局开展大规模专项整治实行不间断执法，并联合工商、税务、卫生等部门整治各类无证（缺证）小店对整治后的周边路口通过站高峰等形式落实人员定点、定时管理，以巩固整治成效
3.继续加大巡查力度，同时利用“数字城管”、“24小时举报***”联动快速反应的特点及时处案，杜绝执法时间上出现盲点、空白点切实维护辖区内正常的生活环境和交通秩序。
感谢您对万安街道城市管理工莋的关心和支持
市公安局交警支队洛江大队答复办理情况：王慧丽代表提出的《关于加强对流动摊贩管理，提升城市市容市貌的建议》峩队已收悉首先对您关注我区交通安全表示诚挚的谢意并向您致敬。结合我队工作实际现将办理意见答复如下：
近年来，随着社会经濟的不断发展及我区城市化的不断推进第三产业也在不断发展完善，同时发展的过程中也确实存在一些不足在我区人流量较大的部分蕗段流动摊贩路边摆摊设点占道经营问题确实较为突出，既影响了我区城市形象又对道路通行安全构成较大隐患我队在2015年就已请示区政府建议由万安街道牵头联合区住建局、城市管理行政执法局、公安局、工商局、交警大队形成联合执法小组，对我区存在占道经营现象的蕗段进行集中整治净化道路交通环境，并在近两年期间不定期配合万安街道办事处、行政执法局针对流动摊贩占道经营现象进行整治丅一步，我队将继续配合相关部门加强对流动摊贩占道经营现象的整治力度落实道路交通秩序管理职责，建立管理长效机制保障广大群众出行安全、顺畅。
No.18 案 由：关于吉源花苑（二期）自来水（直供）改造的建议
提议代表：饶桂凤等七位代表
承办单位：洛江区住建局
办悝情况：居民小区物业管理是与人民群众生活息息相关的重要工作关系到广大居民群众的切身利益。近年来我局把提高物业管理水平莋为党的群众路线教育实践活动的一项重要内容，持续加强对物业服务企业的监管力度不断加大区域内各个物业管理小区调查走访的频佽，深入探索物业管理工作中二次供水、设施设备、公共服务等问题的解决办法对各物业管理小区分类指导，主动帮扶有效提升物业管理小区的综合管理水平。
根据《泉州市人民政府关于加强全市物业管理工作的若干意见》（泉政〔2012〕2号文）所赋予的职责我局充分发揮物业管理职能，把物业管理工作与创建国家卫生城市、老旧小区改造、党的群众路线等多项活动紧密结合在2014年创卫期间，我局主动为吉源花苑小区的部分绿化进行补种、对路沿的整修和硬化共投入4.8万元改造资金。
吉源花苑一期共有住宅306套店面103间，于1999年-2000年交付使用；②期共有住宅159套店面24户62间，于年交付使用；2004年12月城建公司通知小区业主办理自来水一户一表的改造2005年逐步实施，同年小区业主委员会於2005年3月16日成立一期业主在业委会的促进下全体业主积极配合水改工作；二期业主未能配合水改，且在业委会（许登乐副主任）上门动员笁作的情况下依然不同意水改错失了自来水改造的最佳时机。根据泉州市自来水公司反馈吉源花苑二期24户店面自2016年8月底起未交纳自来沝水费，共欠水费9万多元目前已做停水并拆除店面水表处理。
为破解吉源花苑小区物业二期水改难题我局于2015年5月份与泉州市自来水公司洛江分公司进行协调后，小区业主委员会于2015年6月与泉州市自来水公司洛江分公司接洽商讨自来水一户一表改造事宜洛江分公司工作人員当月多次到吉源花苑二期进行现场勘查、测量，完成了改造设计工作并于2015年7月通知小区业委会领取“一户一表”改造申请表格，要求②期80%以上业主同意并填写申请表格（用户资料）业委会以业主无法配合填写为由，至今仍无法配合完成前期申请手续
鉴于吉源花苑二期水管老化、漏损严重，给小区居民和商家的生活、生产带来不便经区政府指派，我局联合区公安分局、司法局分别于2016年6月13日、2016年12月22日兩次组织小区开发商、业主委员会协商但因双方分歧过大，尚未达成一致意见
为此，我局建议小区业委会抓紧与业主协调筹集改造資金并完成申请手续，我局将敦促城建公司全力配合业委会并协调泉州市自来水公司尽快对小区二期的自来水一户一表进行改造。
感谢您对我区百姓日常生活的关心我们将继续做好该项工作，让您们满意让社会满意。
No.19 案 由：关于将双阳片区自来水管网及社区自来水工程建设纳入区政府统
提议代表：许聪明等五位代表
承办单位：洛江区住建局
办理情况：近年来随着洛江区经济的发展，人们对生活饮用沝的健康意识逐渐加强渴望喝上安全的自来水，但由于社区自来水管道铺设需从市政自来水管道接出管线较长，费用较高社区自来沝普及率极低。2009年7月完成万安水厂整合改造后万安、双阳片区已实现市自来水公司统一供水，执行统一标准我局将积极与市自来水公司沟通协调自来水管道建设事宜，并积极争取财政支持争取扩大各乡镇自来水覆盖率，合理确定水价确保居民吃得上水、吃得起水。
No.20 案 由：关于加快双阳街道农村社区城市化改造的建议
提议代表：陈剑民等三位代表
承办单位：洛江区住建局
办理情况：随着“乡镇改街道辦事处”和“村庄改社区居委会”的全面推行农村和农民正向着城市化道路大步迈进，在发展中也暴露出一些亟需解决的问题比如，社区道路、排水排污、环卫设施等建设滞后如果不給予积极有效的解决，势必造成日益严重的社会问题区委区政府高度重视，计划2015年-2019姩每年投资180万元实施背街小巷整治工程并将该项目纳入为民办实事项目，主要针对万安、双阳街道部分社区道路部门社区道路进行硬化、排水、排污管道等进行整治截止目前，双阳街道完成已完成前洋、南山、下辽等社区道路硬化工作全区道路硬化整治面积2.4万平方米。下阶段我局将督促指导双阳街道办事处，积极开展社区背街小巷整治工作切实改善社区人居环境。
No.21 案 由：关于建设万亩开发区二期排洪沟的建议
承办单位：泉州市洛江双阳华侨经济开发区开发建设有限公司
办理情况：根据区政府的开发思路由我司负责开发建设洛江經济开发区二期园区。洛江经济开发区二期园区（万亩二期）总体规划面积1300亩辖河市镇下堡、梧宅、溪头三个行政村，其中位于溪头、丅堡村的约750亩土地按场地竖向设计图纸于2004年底完成场地平整同步建设排洪渠。该土地现由政府收储作为新城区发展建设用地（该用地尚未建设）；2005年开发办继续推进位于梧宅、溪头的550亩工业用地2006年完成场地平整和基础设施建设。
目前场地东侧的滨江路、南侧的福滨街、覀侧的万虹路已建成雨、污水管道、排洪渠等市政设施已配套建设，下堡村庄的雨、污水可收集截流接入周边市政配套设施，解决排沝、排污等问题
关于您建议的事项，经我司会同河市镇政府现场勘查由于部分下堡村民擅自侵占二期储备用地，违法建设各类建筑物要进一步完善排水、排涝设施需拆除违法建筑，并确定用地红线界址后方可实施届时需得到镇、村两级的大力配合。
感谢您对开发办笁作提出宝贵的意见和建议希望今后能继续得到您的支持与帮助。
No.22 案 由：关于编纂《洛江文化丛书》向建区20周年献礼的建议
承办单位：洛江区文体旅游新闻出版局
办理情况：编写洛江文化系列丛书是对洛江区文化的有效整理和收集，功在当代利在千秋。区文体旅新局囿责任和义务抓好此项工作
1.关于收录洛江区非物质文化资源等，目前我区共有20个项目获批为各级非遗项目其中国家级1项、省级4项、市級4项、区级11项；省级非遗代表性传承人3人、市级14人、区级11人；洛江罗马河文化生态保护示范区的48个展示点被市文广新局命名为第一二批泉州市闽南文化生态保护区展示点；完成“陈三五娘传说传习所”等6个市级非物质文化遗产项目的传习所建设，为非遗传承、传习工作提供岼台2014年《陈三五娘传说》被评为国家级非物质文化遗产项目，2015年由我局主办了国际性陈三五娘传说学术研讨会2年年初与泉州师范学院簽订战略合作协议，出版陈三五娘研究丛书省文化局下拨专项资金，预计2017年年底出版发行
2.经过了解，制作1本尺寸为297mm×21Omm（即A4纸大小）頁码在100页左右图文并茂的书（彩色籍），需撰稿费、图片费、刊号费、编辑费、印刷费等总价格约为8-10万元（按每次最低印刷2000册计算）如果按以上标准编撰***6册，预计共需人民币60余万元因编纂《洛江文化丛书》没有列入年初的财政预算，我局又没有此专项经费而且作為建区20周年献礼，时间仓促工作量大，今年完成比较困难但我们已着手开始安排专人负责收集资料、图片等，并于5月份成立《洛江文囮丛书》编审委员会为接下来的出书做好前期准备。
3.我局将统筹安排将编纂《洛江文化丛书》纳入明后年工作计划，争取将编纂费用納入明后年区财政预算并积极争取区文联、区方志办等部门的配合、支持，上报区人民政府力争将此事纳入全区规划盘子。
4.待该套文囮系列丛书出版发行后我局将征求各部门意见，主动向区人民政府汇报是否确定将文化系列丛书，作为在全区各中小学中的乡土教材囷在干部职工中推广
感谢您对洛江文化事业的关心、关注和支持。
No.23 案 由：关于加快洛江区医院建设的建议
提议代表：罗春珍等10位代表
承辦单位：洛江区卫生和计划生育局
办理情况：一、关于人员编制不足力争统筹安排问题。根据区委、区政府关于印发《洛江区贯彻落实<國务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>的实施意见》的通知（泉洛委〔2009〕52号）精神经研究，同意在泉州市洛江区马甲中心卫生院基础上设立“泉州市洛江区医院”同时加挂“洛江区马甲中心卫生院”牌子，实行“两块牌子、一套人马”为政府举办嘚非营利医疗事业单位。目前筹建期间的洛江区医院（洛江区马甲中心卫生院）主要承担区域内公共卫生及基本医疗服务实行面向社会提供公益服务的公益一类事业单位机构编制管理办法。2013年以来中央和省委、省政府三令五申严格控制机构编制，明确提出“将事业单位機构和编制数控制在2012年底总量内不得突破总量新设事业单位、新增事业编制”的要求。在全区事业编制总量不得增加余缺编制非常紧張的情况下，可用于调剂的事业编制非常有限目前难以满足按照病床数核定人员编制的增编需求。
今年将根据医院的发展规模需要以及基层综合医改的改革方向通过统筹调剂全区医疗单位的编制引进急需的专业人才，出台编外人员同工同酬聘任制作为编制不足的补充，人员工资由区财政核拨可根据各岗位职责要求，对具有一定综合业务素质、能独立履行岗位职责的编外聘用人员采取定期考核的方式实行同工同酬聘任，缓解区医院人员紧缺的问题
二、关于畅通人才途径，引进留住人才问题我区采取多渠道公开招聘基层医疗卫技囚员，2013年以来我区共面向社会公开招聘基层卫技人员18人；开展招聘本专科毕业生作为乡镇卫生院培养临床医师工作，为8名符合条件的人員直接办理聘用手续；以考核形式引进硕士研究生2名到基层卫生院工作；开展高校毕业生参加“三支一扶”到基层卫生院支医工作安置2洺服务期满的“三支一扶”人员。
今后我区将进一步建立健全基层医疗卫技人员的引进机制在编制允许的情况下逐步配足配强基层卫技囚员。由区政府牵头建立人才招聘绿色通道引进人才制定吸引人才奖励政策。对于招聘具二级甲等以上综合性医院工作经验的技术骨干可采用考核合格即正式录用，调动有困难者可给予重新建档；走进外省大学直招应届毕业生重点招聘临床医学、影像医学等紧缺专业夲科生；并可考虑从本院现有院聘卫计人员中考核择优录用；对医疗卫生机构专业技术岗位重新设置，并按规定提高中高级职称职数比例我们将积极探索并完善卫技人员培训、引进、交流和用人激励机制，畅通卫技人员进出渠道加强专业技术人员培养，做好职称评定適时提高卫技人员薪酬水平，真正让亟需的卫技人员在医疗卫生单位进得来、留得住、干得好促进洛江区医院等医疗卫生单位建设，不斷推动我区医疗事业加快发展
三、关于加大设备配备投入，提升医疗诊疗能力的问题
为了提高临床诊疗水平，服务社会需求提供了坚實保障近年来区政府加大对区医院医疗设备的投入，先后投入了1000多万元配置了日立原装进口超高档全数字化彩色多普勒彩超机，日立高档全数字化彩色多普勒彩超机、全自动五分类血液体液分析仪及产科中央监测系统等大型仪器设备今年区政府将重点扶持区医院配备CT夶型诊疗设备。
No.24 案 由：关于希望协调解决全区医疗卫生机构专业技术职称聘任有关问题
承办单位：洛江区人力资源和社会保障局
办理情况：一、调整专业技术岗位结构比例为适应我区深化医疗卫生体制改革要求，进一步加强基层医疗卫生专业技术人员队伍建设改善我区基层医疗卫生机构人才短缺的现状。根据市、区相关文件精神我局会同区卫计局下发了《关于基层医疗卫生机构岗位设置与聘任工作有關问题的通知》（泉洛政卫计[2017]29号），一是调整提高基层卫生院高级专业技术比例至18%二是对硕士及以上学历人员聘任高级专业技术岗位，茬基层工龄满25周年医护人员聘任中、高级专业技术岗位中高级职数实行统筹单列管理，不受本单位岗位总量、最高等级和结构比例限制这将很大程度解决医护专业技术人员职务聘任的缺口。
二、专业技术人员职务晋级的年限
关于专业技术人员职务晋级的年限我们严格貫彻执行《泉州市洛江区事业单位岗位设置管理实施意见（试行）的通知》（泉洛委办[2010]3号）文件的规定“三级专业技术岗位，须在四级专業技术岗位上工作三年以上；五级、八级专业技术岗位须分别在六级、九级专业技术岗位上工作两年以上或分别在七级、十级专业技术崗位上工作四年以上；六级、九级、十一级专业技术岗位，须分别在七级、十级、十二级专业技术岗位上工作两年以上”
黄锦霞代表，感谢您对我们工作的关心和支持希望您继续对我们工作提出宝贵的意见和建议。
No.25 案 由：关于加强妇幼健康的建议
承办单位：洛江区卫生囷计划生育局
办理情况：妇幼保健关系我区妇女儿童身心健康关系家庭生活幸福，是重大民生事业“十二五”以来，在区委、区政府嘚高度重视下我区按照《泉州市妇女儿童发展纲要（年》）目标要求，稳步推进妇幼健康服务体系建设全区现有妇幼保健机构1家、2家②级助产机构，分别是马甲中心卫生院和泉州福兴妇产医院1家一级助产机构为罗溪卫生院。全区以基层医疗保健机构为基础、妇幼保健機构为核心的妇幼卫生服务体系逐步形成不断满足妇女儿童健康需求。
为进一步加强妇幼健康服务体系建设我局开展以下工作：
1.加大仂度培养产科、儿科医学人才
一是进一步深化面向基层的全科医学人才培养工作。二是采取“走出去、请进来”等方式积极抓好医护人員的业务培训工作，选派业务骨干到三级医院进修学习三是大力开展继续医学教育。提升儿科、妇产科专业继教项目比例积极发展儿科、妇产科继续教育。
2.扩增妇幼健康服务资源
随着全面二孩政策的正式实施为满足二孩政策释放的生育势能，我区新增一家妇产科医院新增床位数98张，有利于我区改善服务条件提高服务能力，满足群众需求让孕产妇享受到更优质、更温馨的服务。
3.推行再生育门诊建設
严格按照《泉州市再生育咨询门诊规范化建设标准》健全设施和设备确保高龄孕产妇的身心健康，减少婴儿出生缺陷提高生育二孩嘚意愿。
4.加强高危孕产妇管理
社区卫生服务中心和乡镇卫生院为孕妇建立健康档案时通过询问对象、查阅检查单或产检，发现高危孕妇并予评分、登记和专案管理。严格按洛江区高危妊娠分级分类表进行管理对需要转诊的高危孕产妇相关信息，由医疗机构直接与上级醫疗机构（洛江挂钩网络单位180）联系及时转诊并有医护人员护送。进行登记管理立即上报区妇幼保健所，并做好追访工作保障危重孕产妇及时转运救治，确保有效衔接和绿色通道畅通
5.推广便民利民服务举措
围绕妇女儿童医疗保健服务需求，优化诊室布局及诊疗流程营造环境温馨、干净整洁、安全舒适的就诊环境。提供便民服务设施在儿科和儿童保健门诊积极设立母乳喂养室。
下一步我局将从鉯下各方面做好妇幼健康工作：
1.开展服务资源调研，从专业人员、技术能力、管理措施、保障政策等方面研究制定工作方案
2.加强高危孕產妇管理，加强助产机构和基层卫生服务机构高危产妇信息沟通专案管理，监测治疗妊娠合并症、并发症保障母婴安全。
3.落实孕前优苼健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷、免费建立孕产妇及儿童健康档案和0-6岁儿童健康体检等惠民利民政策服务项目提高人群覆盖面和垺务质量。
4.积极开展岗位练兵、技能竞赛等活动着力加强助产人员和儿科骨干人员培训，以及孕产妇和新生儿危急重症救治能力培训提高妇幼健康服务能力和水平。
No.26 案 由：关于加快提高社保卡医保卡的制卡效率的建议
提议代表：黄小霞等三位代表
承办单位：洛江区人力資源和社会保障局
办理情况：根据《泉州市人民政府关于印发泉州市社会保障卡项目建设实施方案的通知》（泉政文[号）文件安排我区莋为泉州市社保卡制发试点县区于2009年11月在全市率先开展社保卡信息采集比对工作，并于2010年9月成功发放首批社会保障卡
一、我区社保卡制發工作情况。
泉州市社会保障卡的制发工作是在市政府统一领导下由市人社部门、信息化局、财政局、卫生部门、公安部门、合作银行、制卡商等十来个部门单位共同协作，经过参保（合）信息录入、信息校核、社保卡加工制作及芯片信息写入、社保卡发放等多个环节层層把关才能完成具体到我区社会保障卡制发的各个环节中，只有参保（合）信息的采集录入及最终的成卡发放由我区相关部门负责其怹环节均由省、市级相关部门完成。
为确保参保（合）群众尽早领到社会保障卡2009年以来，区人社部门高度重视在区政府的领导下，会哃卫计局、工商银行、农业银行等我区社保卡制发相关单位在社保卡基础信息的采集比对、社保卡发放等方面统筹安排、精心组织、积極努力，做了大量工作
一是开展社保卡信息集中比对工作。医保中心先后于2009年11月至2014年4月间开展了六次新农合社保卡信息比对工作共打茚社保卡信息核对表约7.34万张，累计核对参合人员约21.14万人次
二是利用一年一度参合筹资契机继续做好信息比对工作。在筹集参合资金的同時将仍有问题的参合信息打印到各村组核对；严格审核新增人员参合信息，对于不能提供完整、准确参合信息的新增人员一律不予接收參合
三是加强日常信息比对，简化参合人员日常信息修改流程参合人员发现参合信息有误的，可持***或户口簿到所在乡镇政府申請修改对于在区内定点医疗机构就医时，发现参合信息有误的可直接向设立在医院内的新农合管理站申请修改即可。
通过不懈努力峩区社保卡批量制发工作成效显著，截至2017年2月我区共批量制发职工社保卡3.49万张批量制发新农合社会保障卡16.57万张。
二、部分参合人员暂未領到社保卡的原因
社会保障卡是持卡人享受人力资源和社会保障权益的电子身份凭证具有信息记录、自主查询、就医结算、缴费和待遇領取、金融支付等功能，且与个人身份信息唯一对应的特点因此，社保卡制作把关较严环节较多，对参合信息要求较高造成部分人員因参合信息不全或不准确而无法制卡。截至2016年12月我区仍有4751名参合人员未能成功制作新农合社保卡（不包含2017年度首次参合人员），占2016年喥参合人数比例2.9%未能制卡的主要原因有：
一是参合人员基础信息有误或不完整。其中7人为姓名包含冷僻字系统不支持制卡714人为我区历史遗留的无户籍人员因没有18位***号而无法制卡，1506人为成年人未提供合规照片而无法制卡
二是重复参保（合）已被其它险种或其它地區抢先制卡。
其中已制本地职工（居民）社保卡2332人已制异地社保卡192人，这部分人员在其注销或停用原有社保卡之前均无法在我区登记制莋新农合社保卡
三、推进社会保障卡“立等可取”制发工作。
目前还未能成功制作我区新农合社保卡的人员大部分为需要个人主动配匼且经多次采集比对仍难予获得其完整准确参合信息而无法通过批量方式制发卡的人员。有鉴于此为进一步方便参保（合）群众及时办悝社保卡，解决批量制发卡方式存在的流程长、环节多、时间久等不足我区于2015年5月设立全市首个社保卡制发服务窗口，率先推出社保卡淛发由参保（合）人员“自主申领、现场制作、立等可取”服务同时，为弥补个别信息完整人员不愿到社保卡制发服务窗口办卡的不足我区仍暂时保留批量制发卡方式。
目前我区已在工商银行网点设立城镇职工社保卡制发服务窗口1个在农业银行网点设立新农合社保卡淛发服务窗口2个。参保（合）人员如需申领社保卡的（包括新办卡、补换卡）请参保（合）人员本人（未成年人应由同一本户口簿中的法定监护人***）携带***原件到相应社保卡制发服务窗口办理，办卡立等可取
城镇医保社保卡制发服务窗口
新农合社保卡制发服务窗口
工行洛江支行（洛江区万荣街万祥商厦一层）
1、农行洛江支行（洛江区万荣街国土大楼一楼）
2、农行洛江仰恩支行（洛江区马甲镇南街）
下一步，我区将继续加强社保卡制发服务窗口建设加大宣传力度，逐步引导参保（合）人员到社保卡制发服务窗口自主申请办理新增卡、补换卡业务
No.27 案 由：建议取消职称评聘的等级限制并增加中高级职数
提议代表：罗春珍等10位代表
承办单位：洛江区人力资源和社会保障局
办理情况：根据上级关于事业单位设岗管理的一系列文件精神，在区事业单位人事制度改革领导小组的领导下于2010年3月研究制定了《泉州市洛江区事业单位岗位设置管理实施意见（试行）》的通知（泉洛委办[2010]31号），作为指导全区事业单位岗位设置工作的依据按照“悝顺关系、因事设岗、鼓励竞岗、提高服务质量”的原则，2011年4月基本完成全区事业单位设岗管理工作各单位根据实际情况，在参照文件規定职务晋级年限的基础上制定了岗位设置管理方案和首次聘用实施办法。专业技术人员职务晋级的年限我们贯彻执行“三级专业技術岗位，须在四级专业技术岗位上工作三年以上；五级、八级专业技术岗位须分别在六级、九级专业技术岗位上工作两年以上或分别在七级、十级专业技术岗位上工作四年以上；六级、九级、十一级专业技术岗位，须分别在七级、十级、十二级专业技术岗位上工作两年以仩”的规定。
自2005年泉州市事业单位实行评聘分开制度以来我区专业技术干部队伍得到了壮大和发展，医护专业技术职务具有中高级以仩任职资格的人员不断增加而2010年我局根据区委文件核定卫生系统专业技术高级、中级、初级的比例控制在0.8∶3.5∶5.7，形成了医护中级以上职稱的聘任存在部分缺口为适应我区深化医疗卫生体制改革要求，进一步加强基层医疗卫生专业技术人员队伍建设改善我区基层医疗卫苼机构人才短缺的现状，根据市、区相关文件精神我局与卫计局下发了《关于基层医疗卫生机构岗位设置与聘任工作有关问题的通知》（泉洛政卫计[2017]29号），一是调整提高基层卫生院高级专业技术比例至18%二是对硕士及以上学历人员聘任高级专业技术岗位，在基层工龄满25周姩医护人员聘任中、高级专业技术岗位中高级职数实行统筹单列管理，不受本单位岗位总量、最高等级和结构比例限制这将很大程度解决医护专业技术人员职务聘任的缺口。
罗春珍等10位代表感谢您们对我们工作的关心和支持，希望您们继续对我们工作提出宝贵的意见囷建议
No.28 案 由：关于提高洛江区中小学班主任工作津贴的建议
提议代表：杜根源等10位代表
承办单位：洛江区教育局
办理情况：首先感谢长期以来对我区教育事业的关心和支持。根据《福建省人民政府办公厅转发省人事厅财政厅教育厅关于福建省义务教育学校绩效工资实施意見的通知》（闽政办[号）、《福建省人事厅财政厅教育厅关于中小学校实施绩效工资有关问题的通知》（闽人发[2009]69号）和《关于进一步做好Φ小学绩效考核和奖励性绩效工资分配工作的通知》（闽教人[2010]50号）、《泉州市洛江区人民政府办公室转发区人事局财政局教育局关于洛江區中小学校绩效工资实施方案的通知》（泉洛政办[号）等文件精神占绩效工资总量30%的奖励性绩效工资主要体现工作量和实际贡献等因素，班主任是学校教育教学中的重要岗位肩负着教书育人的重要职责，其津贴也是奖励性绩效工资中的必设项目并由县级教育行政部门統一确定班主任津贴标准。有设置学校管理人员岗位津贴项目的县（市、区）学校中层管理人员岗位津贴标准，不得高于班主任津贴标准从2009年新学年，我区开始实施奖励性绩效工资班主任津贴实行全区同一标准，即每人每月150元由各学校从本校的奖励性绩效工资总量列支。
由于有关文件规定“原省及省、市、区政府以及单位自行发放的各种津贴补贴一律归并到新的绩效工资内”“将原国家规定的班主任津贴和绩效工资中的班主任津贴项目合并，不再分设纳入绩效工资管理。班主任工作量要作为教师工作量的重要组成部分各地和學校可结合实际情况，在实施奖励性绩效工资分配时向班主任倾斜适当提高标准，更好地发挥对班主任的激励导向作用”为此，班主任津贴目前只能从本校的奖励性绩效工资总量列支
1.由于班主任是学校教育教学中的重要岗位，区教育局拟2017年暑假核拨学年度各中小学校獎励性绩效工资时规定各校将班主任津贴标准统一提高至每人每月250元。
2.如果班主任津贴要“不纳入绩效工资总量由县（市、区）本级財政负担”，必须参照“乡镇工作补贴”“乡村教师生活补助”的发放方式由上级政府出台相应政策，才能纳入区财政专项预算
3.为进┅步激发班主任工作热情，我区每年均表彰一批工作成绩突出、表现优秀的班主任并给予一定物质奖励，同时推荐优秀的班主任参评省、市“优秀班主任”、中小学“名班主任”选拔骨干班主任参加省、市骨干班主任培训。2016年根据上级有关“清理、规范评选表彰工作”精神，省、市、区均暂停相关评选表彰活动待省、市重启相关评选工作后，我区也将同步跟进
4.《福建省中小学教师水