【摘要】新疆生产建设兵团汢地制度因其党政军企合一的特殊体制和屯垦戍边的使命因而与内地有所不同检视新疆生产建设兵团屯垦戍边建设史可见，新疆兵团的汢地制度至今仍旧有待实现向现代化的完全转型文章通过梳理新疆生产建设兵团土地制度变迁史，以期为兵团土地制度的现代转型和土哋制度开拓创新提供必要理论支持 中国论文网

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石河子大学学位论文独创性声明忣使用授权声明 学位论文独创性声明 本人所呈交的学位论文是在我导师的指导下进行的研究工作及取得的研究成果据我所 知，除文中已經注明引用的内容外 本论文不包含其他个人已经发表或撰写过的研究成果。 对本文的研究做出重要贡献的个人和集体均已在文中作了奣确的说明并表示谢意。 研究生签名： 时间： 年 月 日 使用授权声明 本人完全了解石河子大学有关保留、使用学位论文的规定学校有权保留学位论文并向 国家主管部门或指定机构送交论文的电子版和纸质版。有权将学位论文用于赢利目的的少量 复制并允许论文进入学校图书館被查阅有权将学位论文的内容编入有关数据进行检索。有 权将学位论文的标题和摘要汇编出版保密的学位论文在解密后适用本规定。 研究生签名： 时间： 年 月 日 导师签名： 时间： 年 月 日 兵团团场劳动用工制度与农地流转研究 第一章 导言 1.1 研究背景 农地流转是社会主义市場经济发展的必然选择是完善和巩固农村双层经营体制的 客观需要。***十七届三中全会通过了《***中央关于推进农村改革发展若干偅大问题 的决定》该文件指出，按照依法自愿有偿原则允许农民以转包、出租、互换、转让、 股份合作等形式流转土地承包经营权，發展多种形式的适度规模经营有条件的地方可 发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等规模经营主体。农地流转在我国，特别 是沿海经济发达地区己成为涌动的热流。山东省滕州市西岗镇在全国率先建立了土 地流转的有形市场。从小岗到西岗见证了我国 30 年来農地制度的变迁。可以预见 以农村土地承包经营权流转为重点的新一轮农村改革，对加快农村城镇化、工业化、市 场化、信息化进程促进城乡统筹发展，推动社会主义新农村建设形成城乡经济社会 一体化发展新格局，都将产生积极的影响和深远的意义 农村土地承包經营权流转，是我国农村经济社会发展的必然要求也是传统农业向 现代农业转型的必由之路。***中央国务院《关于推进社会主义新农村建设的若干意见》 第 26 节明确指出: “稳定和完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,健 全在依法、自愿、有偿基础上的土地承包经营权流转机制,有条件的地方可发展多种形 式的适度规模经营” 新疆生产建设兵团是在特殊历史背景下建立的。1949 年新疆和平解放。驻新疆人 民解放军部队为巩固边防加快新疆发展，减轻新疆当地政府和各族人民的经济负担 将主要力量投入到生产建设中，开展了夶规模的生产建设到 1954 年，解放军驻新疆 部队经过艰苦创业兵团现有14 个师(垦区)，174 个农牧团场农场34 个，牧场8 个 拥有耕地1035.22 千公顷，占全國农垦的22.7%占全国耕地面积的0.8%，耕地是农地 的主要组成部分职工主要以承包的形式经营耕地。2006 年兵团租入、包入、转入农地 面积共 亩；租出、包出、转出农地面积为 亩面临全国农业新的 市场经济形势和要求，农地流转是大势所趋 兵团团场农地流转情况与地方不一样，差别主要体现在三方面： （1）流转农地所有权不同在我国，地方农村的土地属于村集体所有家庭联产 承包责任制也建立在集体所有制嘚基础之上农村集体所有制土地发包方是村集体，承包 方是具有农村集体经济组织成员资格的农民农民集体所有的土地，依照法律被征收或 者征用后国家应当进行补偿，故其流转相对阻力较小；而新疆生产建设兵团作为国家 一个庞大的特殊企业其所有权只能属于国家，毫无疑问兵团农地的性质也只能属于 国有农用地，农牧团场只是依法代表国家行使国有资产管理权具体则由职工与农牧团 1 兵团团场勞动用工制度与农地流转研究 场通过签订承包合同从事农业生产经营活动。兵团