各学院及研究生培养单位：

为贯徹落实年国家和自治区有关安徽省大学生就业服务平台创业工作会议和文件精神落实校党委、行政关于安徽省大学生就业服务平台创业笁作的总体部署，促进我校2016届毕业生充分就业和创新创业决定在全校开展2016年大学生“就业创业双选服务月”活动。现就有关事项通知如丅：

把2016届毕业生就业放在我校安徽省大学生就业服务平台创业工作的首位积极适应新常态，进一步推动我校2016届毕业生实现更高质量的就業和更多数量的创业

“同心共圆就业创业梦”

由创新创业学院牵头，学校相关职能部门协同配合各学院及研究生培养单位具体实施。

1、启动第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛宁夏赛区宁夏大学校内赛根据《教育部关于举办第二届中国‘互联网+’大学生创新创業大赛的通知》（教高函〔2016〕4号）文件，2016年3月至10月将举办第二届中国“互联网+”大学生创新创业大赛宁夏大学校内赛预赛将于5月上旬进荇，请各学院认真学习文件精神加强组织领导，成立学院竞赛机构认真做好大赛的宣传和动员工作，鼓励师生积极参赛

 2、各学院应營造校园内的创意、创新、创业活动氛围，传播创客实践精神鼓励学生将创意变成创新、创业行动，激发和培育学生的企业家精神、团隊精神全面推进我校创新创业教育活动的蓬勃开展。对中低年级学生积极鼓励参加大学生创新实践项目对有创业意愿的高年级学生，皷励学生参加由创新创业学院组织的“产生你的企业想法”（GYB）和“创办你的企业”（SYB）培训

3、鼓励学生参加创新创业学院举办的创新創业成果展示、创业沙龙、项目路演等活动(学生无须报名，直接参加即可具体内容请关注“宁夏大学校园资讯（newsnxu）”微信公众号的相关通知)，让学生了解我校创新创业发展情况促进学生积极参与创新创业活动。

（二）政策宣传周（5月2日-5月8日）

1、各学院设立“2016届毕业生僦业创业工作宣传专栏”，营造好氛围传递好信息。依据《高校毕业生就业政策问答》、《高校毕业生就业创业政策选编》、《宁夏大學安徽省大学生就业服务平台创业指导服务工作手册》、《宁夏大学2016届毕业生就业指导手册》利用年级大会及微博、微信、手机客户端等大学生喜闻乐见的新媒体，开展多形式、全方位的政策及办事流程宣传向毕业生讲解党和国家在促进安徽省大学生就业服务平台创业方面的有关政策，帮助毕业生分析当前就业创业形势指导毕业生规范填写就业推荐表、协议书，了解就业报到证等办理流程引导毕业苼针对不同用人单位、应聘岗位特点准备好个性化求职简历。

2、广泛宣传并有效扩大毕业生对宁夏大学就业创业指导服务中心（nxujyzx）微信公眾平台的关注度和对就业创业政策、人社部门12333咨询***的知晓率通过优秀校友讲体会、专家学者讲形势、创业典型讲经验等多种形式，幫助毕业生调整就业预期规划职业生涯，积极主动就业创业

1、鼓励学生积极参加职业技能培训。对有职业培训愿望的毕业生建议毕業生从自治区人力资源和社会保障厅推荐的职业技能专业培训机构中自愿选择参加职业培训和技能鉴定。

2、对毕业生开展个性化指导与咨詢广泛宣传校院两级职业发展咨询室（关注宁夏大学就业创业指导服务中心（nxujyzx）微信公众号，点击预约咨询即可）帮助毕业生合理确竝职业目标，及时疏导毕业生求职过程中的焦虑、依赖等心理问题增强毕业生应对竞争及挫折的抗压能力。

3、为毕业生提供简历、面试、礼仪等团体辅导各学院应结合本院专业特色及师资等资源积极开展就业能力提升相关的团体辅导，鼓励学生参加学校举办的简历门诊、面试工作坊(具体内容请关注“宁夏大学校园资讯（newsnxu）”微信公众号的相关通知)

1、承办和组织好校园专场招聘（宣讲）会。鼓励学院或哆学院联合举办校园专场招聘会各学院做好用人单位资质及招聘信息核查，严禁发布违反国家规定的有关性别、户籍、学历等歧视性条款的需求信息杜绝各类虚假、欺诈等信息进入校园。各学院应积极搜集本院专业相关的招聘会信息鼓励毕业生到校外参加由专业人才市场组织的各类招聘活动。

2、组织学生参加宁夏大学2016届毕业生夏季校园“双选”洽谈会组织毕业生参加5月18日14：00在怀远校区金波湖畔举办嘚宁夏大学2016届毕业生夏季校园“双选”洽谈会。

3、积极开展就业援助帮扶活动各学院要摸清就业困难毕业生人数，建立就业困难毕业生“台帐”引导学生抓紧求职招聘的关键阶段，通过组织专场招聘、“一对一”帮扶、优先推荐岗位、重点组织培训、加强就业创业指导等措施带着深厚的感情做好就业困难毕业生的帮扶工作。把好审核、公示关认真做好低保家庭毕业生、残疾毕业生求职补贴的发放工莋。

4、做好毕业生就业创业服务工作协助毕业生***相关手续。完善《宁夏高校毕业生就业管理系统》就业方案的相关内容做好畢业生派遣方案；按照教育厅教学厅函〔2016〕13号、〔2016〕14号文件精神，实时更新“全国高校毕业生就业管理系统”相关信息做好毕业生就业統计工作；协助毕业生办理报到证以及户口、档案转递等毕业相关手续，做好服务工作

（一）加强组织领导。各学院及研究生培养单位偠继续把安徽省大学生就业服务平台创业工作摆在突出重要位置作为“一把手”工程，主要负责同志亲自抓分管负责同志具体抓。要鉯本次“就业创业双选服务月”活动为契机创新服务方式和手段，明确任务分工对本单位2016届毕业生就业形势进行分析，总结本单位安徽省大学生就业服务平台创业工作的主要经验和存在的问题提出切实有效的应对措施。

（二）抓好具体落实依据本通知活动内容，各學院制定本学院2016年大学生“就业创业双选服务月”活动计划认真抓好落实，确保各项活动取得实效

（三）广泛宣传动员。在宁大新闻網和就业创业服务网上做好相关活动的宣传报道工作发挥广大教师，特别是专业教师在安徽省大学生就业服务平台创业工作中的积极作鼡动员组织全体教职员工都来关心支持参与此项工作。

  二○一六年四月二十二日

农村劳动力转移就业新增16236人完荿今年目标任务的60.13%

农村贫困劳动力新增转移就业8153人，完成今年目标任务的163.06%

村级服务综合中心实现就业信息发布覆盖率达100%

截至去年底我市囲认定就业扶贫车间60家，共带动就业3694人

就业信息实现区、市、县、乡、村五级联网全覆盖打通服务群众“最后一公里”；为特殊就业群體量身打造招聘会，满足不同层次人群就业需求；积极开展就业促脱贫工作“扶贫车间”让贫困群众在“家门口”实现就业；出台奖励政策，满足高校毕业生创业就业需求……一系列举措托举起群众的就业梦、幸福梦

近年来，我市不断加大政策扶持力度拓宽就业创业垺务渠道，健全促进就业创业政策体系和工作机制畅通就业便民之路，千方百计扩大就业营造了良好的就业创业政策环境，有力扶持引导各类劳动者创业就业全市就业形势稳定向好。

截至4月底全市今年以来就业困难人员实现就业354人，完成全年目标任务1000人的35.4%；农村劳動力转移就业新增16236人完成全年目标任务27000人的60.13%；农村贫困劳动力新增转移就业8153人，完成全年目标任务5000人的163.06%；城镇登记失业率为2.87%比控制率4.1%低1.23个百分点。

打通就业服务“最后一公里”

今年4月份象州县石龙镇花山村委古排村创业脱贫致富人陈祖强，通过村级就业信息平台了解箌创业就业可获得补贴等优惠政策他当即决定带领4户村民自主创业，搞起了生态养蛇“就在前几天，我刚刚向人社部门递交了农民工創业奖补的申请材料不久又能获得创业补贴5000元。”陈祖强对创业扶持政策充满了感激

让陈祖强第一时间掌握到创业优惠政策的，是我市去年成功打造的就业服务信息平台该服务平台，有效解决了就业创业服务信息不畅的问题

今年3月份，兴宾区寺山镇贺山村的罗某興宾区石牙镇古练村委古练村的贫困户覃某，也是通过村级公共就业服务平台了解到企业用工需求，主动到企业应聘并分别成功被聘箌广西洁丰生物科技有限公司、来宾市双飞汽车线束系统有限公司工作。

目前我市实现了自治区、市、县、乡、村五级联网全覆盖，涵蓋6个县（市、区）、66个乡镇和700多个行政村并全面启用自治区信息中心第三代公共就业服务信息平台，跨区域实现公共就业服务信息共享互联互通村级服务综合中心实现了就业信息发布覆盖率达100%。

打通信息服务“最后一公里”让劳动者就近掌握就业信息的同时，我市还為针对不同劳动者量身打造形式多样的招聘会让劳动者在“家门口”实现就业。

精准送岗促进困难群众就业

今年大年初八一场“春风荇动”招聘会在兴宾区河西街道城南社区“老乡家园”易地扶贫搬迁点举办，兴宾区南泗乡的吴永平通过招聘会在河南工业园区一家电子廠找到了工作“以前在深圳、东莞打工，结婚后想留在家乡发展每月3000元的工资我挺满意了。”能够在家门口实现就业吴永平脸上充滿幸福的笑容。

过去由于就业渠道不多、信息不对称等问题，导致农村大量富余劳动力就业困难或者选择背井离乡务工就业。为缓解鼡工矛盾近几年来，我市坚持开展的“春风行动”“就业援助月”“民营企业招聘周”“就业扶贫专场招聘会”“每月常态化招聘会”系列招聘会为就业人员和用工企业搭建信息对接、技能对接、人岗对接的平台，不仅有效满足了企业的用工需求同时也实现了部分群眾就近就业的愿望。

今年4月17日市区迎宾广场民营企业招聘周招聘会上，兴宾区良江镇塘权村委塘寨村肢体残疾人黄某通过此次招聘会與来宾市双飞汽车线束系统有限公司达成就业意向，并成功签订劳动合同实现就业。

“贫困户、残疾人和易地扶贫搬迁困难群众的就业問题一直是公共就业服务机构关注和帮扶的重点，在今年‘春风行动’中我们也把建档立卡贫困户作为重点服务对象。”市就业服务Φ心主任罗京说下一步，我市将继续加强落实一系列就业扶持政策鼓励更多企业吸纳贫困劳动力就业，继续加大职业技能培训力度幫助就业困难劳动者提高就业技能。

市推进政府职能转变和“放管服”改革协调领导小组各成员单位：

《阿图什市2019年“放管服”改革工作要点》已经阿图什市人民政府同意现印发给你们，请结合实际按照以下要求一并认真贯彻落实。

1.各单位要高度重视阿图什市2019年“放管服”各项改革工作任务各专项组、牵头单位、责任单位要进一步提高政治站位，严格按照任务***和工作要求认真履行工作职责，抓紧抓实抓好共同推动各项“放管服”改革任务得到落实。

2.各单位要嚴格按照责任分工主动作为、狠抓落实。牵头单位要严格履行主体责任充分发挥牵头抓总作用，主动加强与责任单位的沟通和联系仔细梳理所承担的工作任务，要进一步细化目标责任***的内容动态掌握工作进展情况，按要求及时限于5月18日前、10月18日前（经单位主要領导签字并加盖单位公章）向各专项组报送目标任务完成情况、存在的问题和下一阶段工作计划（其中，第一项优化营商环境，激发市场活力,由优化营商组〈发改委〉负责第二项，激励创业创新增强内生动力，由激励创业创新组〈发改委〉负责第三项，深化商事妀革便利企业经营，由深化商事制度改革组〈市场监督管理局〉负责第四项，改善社会服务扩大公共保障改善，由社会服务组〈教育局〉负责第五项，加快平台建设推进网上为民服务工作，由综合组〈政务服务办〉负责）

3.各专项组要指定专人负责，加强与牵头單位的组织协调和沟通配合及时掌握工作进度和完成情况，确保各项“放管服”改革任务顺利完成并将各牵头单位报送的情况汇总整悝后的完成情况、存在的问题和下一阶段工作计划于5月25日前、10月25日前以书面（含电子版）一并报送阿图什市人民政府政务服务办公室。阿圖什市人民政府督查室将以各专项组为重点加强跟踪督查，定期通报完成情况联系***：。

阿图什市2019年“放管服”改革工作要点

“放管服”改革是2019年自治区深化改革的重要任务之一全市上下要坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的***和┿九届二中、三中全会精神贯彻落实以习***同志为核心的党中央治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，根据党中央、国务院“放管服”改革决策部署按照自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，认真贯彻落实自治区、自治州及市委、市人民政府关于“放管服”改革工作安排聚焦总目标，以简政放权放出活力和动力、创新监管管出公平和秩序、优化服务服出便利和品质为目标着力释放稳定红利，稳步推进“放管服”改革进一步减轻企业负担，降低运行成本提升优化营商环境，提高政府服务效率和水平推动经济高质量发展，促进社会稳定和长治久安

一、优化营商环境，激发市场活力

（一）破除各种不合理门槛和社会资本市场准入限制

1.进一步减少社会资本市场准入限制全面清理取消在外商投资准入负面清单外领域针对外资设置的准入限制，实现市场准入内外资标准一致落实外商投资管悝制度。全面实施新版市场准入负面清单并在市人民政府门户网发布，实现清单事项网上公开便捷查询,推动“非禁即入”普遍落实（市发改委、商信局牵头，财政局等相关部门配合）

2.规范有序推进政府和社会资本合作PPP项目建设在核查清理后的PPP项目库基础上，加大对符匼规定的PPP项目推进力度督促各部门依法依规落实已承诺的合作条件，吸引社会资本进入公路、旅游、环保、污水垃圾等领域（市发改委、财政局牵头，各相关部门配合）

3.组织开展招投标领域专项整治消除在招投标中对不同所有制企业设置的各类不合理的限制和壁垒，嚴格落实《必须招标的工程项目规定》赋予社会投资的房屋建筑工程建设单位发包自主权。任何单位不得违法限制或排斥本地区以外的建筑企业参加工程项目投标严禁强制或变相要求外地建筑企业在本地设立分公司或子公司。（市住建局牵头各相关部门配合）

4.加强诚信政府建设，把政府诚信作为优化营商环境的重要内容建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，开展政府机构失信问题专项治理凡是对社会承诺的服务事项，都要履行约定义务接受社会监督，没有执行到位的要有整改措施并限期整改对整改不到位、严重失职夨责的要追究责任。要监测评价城市政务诚信状况组织开展政府机构失信问题专项治理。要梳理政府对企业失信事项提出依法依规限期解决的措施，治理“新官不理旧账”等问题（市发改委牵头、各部门配合）

5.以治理混淆行为、商业贿赂、禁止虚假或误解宣传、侵犯商业秘密、有奖销售禁止情形、利用互联网不正当竞争为重点，在全市范围内加大“保健”市场重点行业、重点领域的事中事后监管力度依法严厉打击虚假宣传、虚假广告、制售假冒伪劣等违法行为。推进社会组织综合监管体系建设通过年度检查、随机抽查、等级评估、行政约谈、抽查审计、专项审计信息公示等方式加强事中事后监管，加大执法力度依法查处社会组织违法行为。（市市场监督管理局牽头商信局、公安局、卫生健康委员会等部门配合）

（二）推动外商投资和贸易便利化

6.切实保障外商投资企业公平待遇，实现市场准入內外资标准一致落实以在线备案为主的外商投资管理制度，并组织对外资企业在政府采购、资金补助、资质许可等方面是否享有公平待遇进行专项督查尽快提出对地方性法规废止或者修订建议，完成规章和规范性文件的废止或者修订工作进一步促进外商投资，会同有關部门积极推进重大外资项目建设将符合条件的外资项目纳入重大建设项目范围，或依申请按程序加快调整列入相关产业规划给予用哋审批等支持，加快项目环评报告审批进度推动项目尽快落地。推进自治区投资项目在线审批监管平台一体进程加快项目审批管理服務“一网通办”。（市发改委牵头商信局、司法局、财政局、自然资源局、住建局、生态环境局等部门配合）</span>

7.深化税制改革，推进结构性减税推动小微企业享受减半征收所得税等优惠政策落地。落实出口退税政策加快出口退税进度，执行简并退税率推动实体经济降荿本、保持外贸稳定增长。对信用评级高、纳税记录好的企业简化手续、缩短退税时间严格执行外商再投资暂不征收预提所得税政策，適用范围从鼓励类外资项目扩大至所有非禁止项目和领域全面推行无纸化退税申报，提高退税审核效率尽快实现电子退库全联网全覆蓋，实现申报、证明办理、核准、退库等业务网上办理同时，要采取切实有效的措施防范和坚决打击骗取出口退税行为（市财政局、稅务局牵头，各相关部门配合）

（三）减轻企业税费负担

8.查处整治公章刻制领域行政垄断案件严禁各级公安机关指定公章刻制企业，纠囸和制止垄断经营、强制换章、不合理收费等现象（市公安局、市场监督管理局负责）

9.加强协同配合，形成工作合力重点加大清理政府部门、国有企业拖欠民营企业中小企业账款工作力度，确保完成清欠任务（市商信局负责）

10.落实好国家出台各项降费减负政策，清理規范涉企行政事业性收费项目对不合法不合规、重复设置等收费项目要坚决予以取消。根据财政部政府性基金和行政事业性收费目录清單“一张网”管理规定对目录清单实行动态调整实时更新。（市发改委、财政局负责）

11.整治政府部门下属单位、行业协会商会、中介机構等乱收费行为取消非法违规收费、降低收费标准，坚决纠正取消行政审批后中介机构和部门下属单位变相审批及违法违规收费、加重企业负担等现象督促各有关部门对下属单位涉企收费情况进行一次全面清理，整顿部门下属单位利用行政权力违规收费行为（市发改委、市场监督管理局牵头，各相关部门配合）

12.清理没有法律、行政法规依据或未经国务院批准的涉企保证金严格执行已公布的涉企保证金目录清单。进一步降低涉企保证金缴纳标准推广以银行保函替代现金缴纳保证金的做法。（市商信局、财政局牵头各相关部门配合）

13.加强对厂房租金的监督检查和指导工作，落实管控责任切实做好管控工作，严厉打击囤积厂房、哄抬租金等违规行为对问题严重的楿关部门要严肃追究责任。（市市场监督管理局牵头各相关部门配合）

（四）推进不动产登记改革

14.2019年底前，流程精简优化到位不动产登记数据和相关信息质量明显提升，一般登记、抵押登记业务办理时间力争分别压缩至10个、5个工作日以内依托自治区网上政务服务平台，推动“互联网+不动产登记”加快推进不动产抵押登记全程电子化系统建设。2019年底实现“互联网+不动产登记”。（市自然资源局牵头住建局、税务局等相关部门配合）

15.推行房屋交易、不动产登记、税收征缴“一窗受理、信息推送、并联办理”。2019年底前全市实现“一窗受理、并联办理”。房屋交易备案1.5个工作日办结（市住建局、自然资源局、税务局负责）

（五）推进工程建设项目审批制度改革

16.进一步压减工程建设项目审批时限，推行全流程、全覆盖的工程建设项目审批制度改革统一审批流程，精简审批事项和条件、下放审批权限、合并审批事项、压减审批时间全市实现工程建设项目审批时间压缩至120个工作日以内完成。依托自治区政务服务平台工程建设项目审批系统统一公开办事指南、办理流程、政策法规和标准规范，工程建设项目实现统一受理、并联审批、实时流转、跟踪督办、信息共享（市住建局牵头，各相关部门配合）

17.全面梳理工程建设项目审批事项努力实现“一张蓝图”统筹项目实施、“一个系统”实施统一管理、“一个窗口”提供综合服务、“一张表单”整合申报材料、“一套机制”规范审批运行。指导基层制定各审批阶段“一张表单”将所囿行政审批、各类评估、中介服务、市政公用服务以及备案事项纳入并联推进。（市住建局牵头各相关部门配合）

18.制定“多规合一”工莋方案，以国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划为基础综合各类规划对空间的需求，形成城市空间布局“一张图”完善城乡规划综合数据库，与网上行政审批系统对接实现资源共享、协同办理。（市自然资源局牵头各相关部门配合）

19.制定施工图聯合审查办法，按照“统一标准、联合审查、结果互认、共同监管”原则将消防、人防等部门的技术审查等纳入施工图联审。（市住建局牵头各相关部门配合）

20.积极推广“区域评估”，明确项目准入标准和条件纳入用地建设条件，项目单位不再单独申请评估（市住建局牵头，各相关部门配合）

21.落实自治区联合验收管理办法明确参与部门、验收标准等，将联合验收工作纳入工程建设项目审批制度管悝平台管理（市住建局牵头，各相关部门配合）

（六）加快水电气暖等服务领域改革

22.简化电网工程建设审批手续从减环节、优流程、壓时限、提效率等4个方面入手，严格执行自治区《关于进一步简化电力工程建设审批流程的意见》进一步方便企业用电。（市发改委牵頭国网阿图什市供电公司、各相关部门配合）

23.改“串联审批”为“并联审批”，将电网工程审批时间压缩至15天以内对于低压线路15米以內的短距离的掘路施工，采取授权模式供电部门先办理后备案。（市发改委牵头国网阿图什市供电公司、各相关部门配合）

24.主动提供施工咨询、指导服务，实行跨专业联合审查必要时提供现场服务，力争一次性通过工程验收大幅压减用电报装接电时间。小微企业电網业务平均办理时间压减至5天平均接电时间（从提交申请到完成接电全过程时间）控制在15天内，其中具备直接装表条件的压减至2天以内；大中型企业（10千伏单电源）电网业务平均办理时间压减至20天；大中型企业（10千伏以上双电源）电网业务平均办理时间压减至25天（国网阿图什市供电公司、各相关部门负责）

25.探索政企信息共享应用，建设“一窗受理”、“一链办理”的用电业务办理新体系利用公安系统媔部识别认证，以及政务平台***信息数据比对调用不动产证、营业执照等办电必备资料，实现“一证通办”为客户办电提供更大限度的便捷与高效。（国网阿图什市供电公司、各相关部门负责）

26.认真落实《客户工程典型设计》和《电力工程典型造价咨询手册》相关規定通过营业窗口等渠道对外公布客户工程典型接线方式、设备配置方案和工程造价水平，利用市场竞争降低客户工程造价（国网阿圖什市供电公司负责）

27.积极开展小微企业客户“零上门、零审批、零投资”服务。对低压供电容量提升到100千瓦的供电企业全额承担电表、表箱及以上设备设施投资，实现表前“零投资”（国网阿图什市供电公司）

28.燃气报装及开通服务，在管网覆盖区域内整合业务、压縮时限，小型工商项目报装周期（受理、设计至通气）从45个工作日压缩至15日以内；普通工商项目报装周期（受理、设计至通气）从70个工作ㄖ压缩至27日以内；民用户改线业务的办理从10日压缩至3日以内报装服务实现一次办成并通气。全面放开居民用户、公共服务用户（餐厅、鍋炉）选择具有相应燃气施工资质的设计院、施工企业设计、施工经竣工验收合格后，提请办理通气手续零散民用客户及分户挂表民鼡客户开通实现2个工作日以内一次办成或零跑腿。（市住建局牵头各燃气企业等配合）pan>

29.严格落实《自治区简化水气暖报装办法》，结合铨市实际制定切实可行的配套实施方案，明确责任分工、完成时限、工作标准将全天候******、网络平台受理及流动服务站受理，統一明确办理业务时限承诺办结时限通过广播、电视、政府网站、住宅小区等进行公示，并将持续优化“只跑一次”项目为“零跑腿”項目接受市民监督，打造优质供水气暖营商环境增加缴费渠道，满足不同用户便捷缴费的需求让利于民。（市住建局牵头各相关企业等配合）pan>

30.全面深化“一次办好”改革，严格规范与企业经营、项目建设、居民使用等密切相关的水气暖报装服务事项实施全流程优囮，简化办理手续压缩办理时间，实现“一次办好”目标规范水气暖报装所需申请材料，专营企业不得向申请人提出没有法规依据的證明事项或资料要求推行容缺受理制度，逐步整合各类电子政务平台资源推进后台数据互通共享，可由相关部门提供或专营企业自行查询的不再由申请人提供。（市住建局牵头各相关企业等配合）pan>

31.指导专营企业成立集用户申请、咨询、费用收缴于一体的***中心，具备条件的逐步实现网上受理。在政务服务大厅设置水气暖报装窗口实现“一窗受理”。（市住建局牵头各相关企业等配合）pan>

32.采取措施，配合做好提高专利、商标注册审查质量和效率全面推进商标注册全程电子化，大幅缩短商标注册周期2019年底前，商标注册审查周期压缩至5个月以内高价值专利审查周期压减30%以上。（市市场监督管理局负责）

33.开展对侵犯商业秘密、侵权假冒专利商标地理标志、网络盜版侵权等违法行为集中整治严格执行侵权惩罚性赔偿制度，解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题加强对中小微企业知识产权海外维权援助。（市市场监督管理局牵头公安局、司法局、商信局、农业农村局等有关部门配合）

34.加强知识产权保护，引导电商平台运鼡“互联网+”高效处理侵权假冒投诉在进出口环节，推进知识产权保护线上信息共享、办案咨询、案件协查推动建立侵权惩罚性赔偿淛度，解决知识产权侵权成本低、维权成本高问题（市市场监督管理局负责）

二、激励创业创新，增强内生动力

（八）为大众创业、万眾创新提供精准到位服务

35.通过降低审核门槛、取消创业担保基金反担保等方式支持高校毕业生等群体创业创新。引导金融机构降低创业擔保贷款申请门槛简化审批流程，持续提升金融服务高校毕业生等各群体创业创新能力（市财政局、人社局牵头，各相关部门配合）

36.嚴格落实《自治区众创空间和科技企业孵化器管理办法》支持发展众创空间、科技企业孵化器，落实引导和规范共享经济健康良性发展嘚政策推动众创空间向专业化方向发展，鼓励龙头骨干企业建设专业化众创空间（市科技局负责）

37.推进商事登记、专利申请等方面给予更多便利，优化创业创新型企业服务积极落实有关税收优惠政策，坚持对新兴产业实施包容审慎监管支持其健康发展。（市发改委、市场监督管理局、财政局、税务局负责）

38.推动落实各项创业扶持政策组织实施大学生创新创业训练计划，提升众创空间、科技企业孵囮器从业人员的孵化服务水平稳步推进创业孵化基地（园区）建设，激发市场活力、营造创业氛围推动创业带动就业。推动以企业为主体开展新招用人员岗前师带徒培训（市教育局、科技局、人社局负责）

三、深化商事制度改革，便利企业经营

（九）便利企业开办经營

39.简化企业登记程序合并办理名称预先核准和注册登记，将公章刻制备案纳入“多证合一”压缩申领***时间，各级社保经办机构不洅单独核发社会保险登记证进一步压缩企业开办时间，2019年底前全市实现企业开办时间压缩至5个工作日以内。按照市场监督管理总局动態更新的“多证合一”目录尽可能将备案事项纳入改革范围，市场监督管理局协调相关部门共同推进“多证合一”改革（市市场监督管理局牵头,公安局、人社局、税务局等相关部门配合）

40.全面推开“证照分离”改革，对于直接取消的审批事项市场主体办理营业执照后即可开展相关经营活动；对于审批改为备案的事项，相关部门不再进行审批与“多证合一”改革统筹推进；对于暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项实行告知承诺；市场主体承诺符合审批条件并提交有关材料的，当场办悝审批对于关系重大公共利益的行政审批事项，保留审批在审批流程、效率、期限等方面实施优化准入服务。完善共享信息平台推動实现市场监管、税务、人社部门网络对接，实现信息共享互认建立月报制度，各部门建立信息推送接受、许可办理等信息台账定期報送自治州市场监督管理局。市场监督管理局要大力推广电子营业执照应用结合全程电子化登记、“多证合一”“证照分离”改革，对基层开展督导督促各基层单位按规定时限、程序推进改革任务落实。对全州统一的“多证合一”改革涉企证照事项实行动态管理将目錄以外符合整合要求的证照事项分期分批纳入“多证合一”改革范围。进一步加强“多证合一、一照一码”营业执照在各相关部门间的认鈳和使用进一步拓展企业简易注销适用范围，简化优化注销业务流程加强市场监管部门和税务部门简易注销业务协同。（市市场监督管理局牵头公安局、税务局、人社局等相关部门配合）

41.认真落实国务院关于深化工业产品生产许可证制度改革的各项措施及产品认证制喥，2019年将实行工业产品生产许可证管理的产品进一步压缩15类左右，大幅精简压缩生产许可审批流程压缩***时限。（市市场监督管理局负责）

42.加强和创新事中事后监管积极推进“双随机、一公开”监管、信用监管、“告知承诺+事中事后监管”等新型监管方式，提高监管效能全面推行部门联合“双随机、一公开”监管模式，实行守信联合激励和失信联合惩戒机制落实《自治区在市场监管领域全面推荇部门联合“双随机、一公开”监管实施办法》。积极对接自治区统一的电子营业执照管理制度和管理系统推动涉企部门电子营业执照政务应用。自治区政务服务平台同步上线运行后加快推进“互联网+监管”系统应用。在全市范围内查处一批CCC无证违法产品对电商平台銷售的CCC目录内产品进行在线核查。（市市场监督管理局负责）

四、改善社会服务扩大公共保障

（十一）推进教育服务改革

43.认真落实《自治区推进教育行政执法体制改革实施方案》，结合阿图什市实际制定《阿图什市推进教育行政执法体制改革工作方案》，建立教育综合執法机制规范教育行政执法行为，实现相对集中行使执法权及时查处违规办学、违规招生、侵犯学生权益、教师违背师德规范等行为，促进教育执法常态化、规范化（市教育局负责）

44.认真落实《自治区规范社会力量办学促进民办教育健康发展实施方案》《自治区营利性民办学校监督管理办法》《自治区非营利性民办学校监督管理办法》《自治区学前教育深化改革规范发展的实施意见》及其配套政策，結合阿图什市实际制定相关配套工作方案，促进自治州民办教育健康、规范、有序发展推进学前教育深化改革规范发展，进一步完善政策主导、社会参与公办民办并举的学前教育办园体制推动全市城乡一体实现学前三年免费教育，开展城镇小区配套幼儿园专项治理構建“广覆盖保基本”的学前教育公共服务体系。（市教育局负责）

45.以促进教育公平、提高教育质量为目标加快推进“教育信息化2.0行动計划”落地生效，推广人工智能、智慧课堂、同步课堂、名师工作室、课程社区等新技术和新模式推进规模化、常态化、深层次应用，促进融合创新发挥信息化对教育教学的变革作用。推进“互联网+教育”探索推广教学新模式,培育发展教育新业态，助推教育创新转型更加普惠的公平教育，更有特色的优质教育更具活力的教育制度。（市教育局负责）

（十二）推进公安服务改革

46.依托一体化平台、电孓证照库等信息系统进一步简化户籍业务办理证明材料。推行户籍证明自助办理服务在户籍业务办理大厅提供便民服务。规范网约房管理细化网约房管理相关要求，保障承租人和出租人合法权益（市公安局负责）

47.提高信息审签、证件发放工作速度，落实20日以内的制發时限优化***办理“绿色通道”流程，并进一步将企业集体用工、各类职业资格考试考生纳入 “绿色通道”范围做到优先受理、優先制作、优先领证，扩大受理点位深化居民***相片“多拍优选”服务，多种形式开展居民***换证提醒增加办理疆内居民异哋受理提供证件范围，将临时居住登记凭证和居住证、学生证纳入疆内居民异地受理提供证明范围进一步梳理公安“最多跑一次”事项清单，推进服务事项网上办理“应上尽上全程在线”。（市公安局负责）

48.将办事大厅现有功能延伸到手机APP,优化用户使用体验使用多功能一体机等自助终端，让无法在电脑、手机终端办理的业务（环节）实现自助办理同步推广出入境业务实体办事大厅自助设备应用，减尐现场办事群众排队等候和前台受理人员工作压力推进线上、线下全方位服务。实现网上办理、自助设备办理、人工窗口办理的三位一體的工作模式（市公安局负责）

（十三）推进民政服务改革

49.积极配合“新疆民政综合业务信息平台”建设，推进业务系统应用将办事夶厅推送到自治区一体化在线政务服务平台。梳理民政“最多跑一次”事项清单制定工作方案，公布改革事项目录清单推进服务事项網上办理“应上尽上，全程在线”（市民政局负责）

（十四）推进就业和社会保险服务改革

50.巩固农村居民参保成果，集中推进建档立卡貧困人口养老保险全覆盖扩大中小微企业职工、灵活就业人员、新业态从业人员等人群参保。（市人社局负责）

51.推进就地就近转移就业、疆内跨地区转移就业、转移内地援疆省市就业认真落实自治区开展深度贫困地区技能扶贫和实施技能脱贫千校行动，推动建档立卡贫困家庭劳动力实现转移就业常态化（市人社局负责）

52.梳理、编制社会保险公共服务事项清单和办事指南，配合做好自治区一体化在线政務服务平台运行工作（市人社局负责）

53.加大未领取社保卡人员力度，扩展社保卡应用功能开展电子社保卡试点。（市医疗保障局）

54.指導统筹公立二级以上定点医疗机构全部接入跨省异地就医直接结算平台将符合条件的乡镇医疗机构纳入跨省异地就医直接结算平台。（市医疗保障局负责）

（十五）增加非基本公共服务供给

55.推行预约诊疗便民服务依托自治区全民健康信息平台，推进自治区统一预约诊疗便民服务应用系统整合打通各级各类医疗机构及各类服务终端，完善网上预约诊疗服务和接诊就诊制度将二级（含）以上公立医疗卫苼机构接入平台。鼓励引导医疗机构增加预约诊疗服务比例加快实现号源共享，逐步增加网上预约号源比例推动基层首诊、畅通双向轉诊，探索健康信息服务共享方便健康管理。落实自治区居民电子健康卡推广实施方案结合全市实际，制定全市居民电子健康卡推广笁作方案全面推进电子健康卡应用。（市卫生健康委负责）

56.2019年底前全市所有三级医院达到国家电子病历评价标准3级以上，实现医疗联匼体和基层医疗卫生机构远程医疗服务全覆盖推进“基层检查、上级诊断”模式，拓展基层卫生信息系统中医学影像、远程心电、实验室检验等功能积极应用智能辅助诊断系统，提升基层医疗服务能力和效率推动构建有序的分级诊疗格局。（市卫生健康委负责）

57.根据《自治区互联网诊疗管理办法》规定实行“互联网医院”准入管理，积极推进自治区“互联网医院”监管平台建设对接规范“互联网醫院”诊疗活动。（市卫生健康委负责）

58.2019年底前推进完善覆盖自治区、州、市、乡镇（街道）、村（社区）四级远程医疗服务网络。（市卫生健康委负责）

五、加快平台建设推进网上为民服务工作

（十六）加快推进自治区一体化在线政务服务平台建设

59.2019年4月底前，按照统┅规范编制完善州、市权力事项、公共服务事项实施清单和办事指南，实现同一事项、同一标准、同一编码依托自治区政务服务事项管理平台，加快推进各部门更多事项在平台办理（市政府办公室牵头，各相关部门配合）

60.按照自治区公布“马上办、网上办、就近办、┅次办”审批服务事项目录要求做好州、市“马上办、网上办、就近办、一次办”审批服务事项目录清单编制公布工作。（市政府办公室牵头各相关部门配合）

61.推动各部门与自治区网上政务服务平台互联互通，2019年5月底前全部应用推广，指导本级对现有政务服务事项网仩办理系统对接政务平台将政务服务平台按要求接入上一级政务服务一体化平台，实现符合标准的办件数据向政务平台稳定汇聚通过政务平台实现政务服务事项网上可办、“一网通办”。做好运行环境、内容安全和日常管理保障工作（市政府办公室牵头，各相关部门配合）

（十七）提高政务服务能力

62.收集各部门证照目录和模板信息形成自治区统一的证照目录。（市政府办公室牵头各相关部门配备）

63.依托自治区政务服务一体化平台，2019年底前实现市级政务服务事项网上可办率不低于70%。70%以上政务服务事项实现“一窗”分类受理（市政府办公室牵头，各相关部门配合）

64.完善市、乡镇（街道）综合性政务大厅集中服务模式推动将垂直管理部门在本系统办理的政务服务倳项纳入综合性实体政务大厅集中办理。2019年底前政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现“应进必进”。（市政府办公室牵头各相关部门配合）

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