原标题：地方金控平台业务发展模式及初步建议

一、地方金控平台的概念

地方政府金控平台是指为了提升国有资产的规模集聚效应和资源利用率提高区域金融业竞争力，更好地服务于本地企业融资和地区经济发展而由地方国资委或财政厅出资成立的，通过控股或参股地方性商业银行、证券公司、保险公司、信托公司等金融企业小贷公司、典当公司、融资租赁公司、担保公司、产权交易所等类金融企业，以及创投公司、投资基金、上市公司等而形成的综合性的地方金融控股集团

二、地方金控平台的业务模式

（一）地方金控平台模式概述

经查询相关资料，国内主要地區地方金控平台的业务结构一般包括三大类，分别是：（1）控制或参股银行、证券公司、信托公司、保险公司等金融企业获得金融牌照；（2）控股或参股小贷公司、典当公司、融资租赁公司、担保公司、产权交易所等类金融企业，服务于本地企业的发展；（3）参与发起設立创投公司、资产管理公司、基金等扶持区域内高新技术企业及优质企业的转型升级，孵化上市公司打通资本市场。

但各个地方金控平台由于其所处的位置和资源的差异，其在金控平台下的业务侧重也各不同市级地方政府的金控平台模式主要为全牌照的金控平台模式，或侧重于创投、基金类的金控平台模式

（二）全牌照的地方金控平台

天津泰达投资控股有限公司（简称“泰达控股”）系天津市國资委的全资子公司，由天津经济技术开发区管委会授权行使国有资产经营管理总资产7930亿元（其中非金融类资产2006亿元）。经营范围涉及金融、基础设施、土地开发、工业、物流、能源供应、交通运输和会展酒店等行业拥有泰达集团有限公司（简称“泰达集团”）、泰达建设集团有限公司等15家全资子公司，泰达股份（000652）、津滨发展（000897）和滨海能源重组最新消息能源（000695）等3家上市公司滨海能源重组最新消息快速、天津钢管集团公司等30余家控股公司和渤海银行、渤海保险、恒安标准人寿公司等40余家主要参股子公司。泰达控股投资的主要金融、类金融公司以及创投类公司的基本情况如下：

（三）侧重于投资、基金类的金控平台

1、佛山市金融投资控股有限公司

佛山市金融投资控股有限公司系佛山市国资委的全资孙公司于2013年12月在佛山市投资控股有限公司的基础上组建而成，是佛山市人民政府发展金融产业的抓手囷国资金融产业链的重要平台公司目前以金融、类金融、资产处置业务为主，业务领域横跨股权投资、金融服务、产权交易等行业类别

2、福州市金融控股集团有限公司

福州市金融控股集团有限公司（简称“福州金控集团”）系福州市财政局全资子公司，其成立于2017年6月20日金控集团主要整合市财政局下属的金融资产管理、类金融公司组建，以原福州市投资管理公司（前身系福州市信托投资公司）业务为主新组建的集团公司下辖市投资管理有限公司、市国有资产营运有限公司、市企业托管营运有限公司、市创业投资有限责任公司、市金山笁业区开发建设有限公司5家全资子公司和市担保有限公司、福州隆达典当有限公司2家控股公司，主要业务涵盖银行、保险、证券、担保、典当、基金、股权交易、小额贷等8个金融领域组建集团公司有利于实现企业集团化管控，优化资源配置发挥规模效应，进一步提高企業综合实力

根据查询的资料，福州金控集团的金融业务主要整合在全资子公司福州市投资管理有限公司旗下其业务板块如下：

三、地方金控平台搭建的初步建议

（一）业务发展的方向性建议

1、发挥国资优势，获取金融及类金融牌照

一般地方金控平台系地方国资委控制的企业具有政府背景，可以此背景为基础在原金融、类金融企业的基础上，发起设立小额贷款公司、典当公司、融资租赁公司、商业保悝公司等服务于中小企业融资的类金融平台；在时机成熟的条件下可参与对本地的村镇银行、城市商业银行、信托公司、保险公司进行股权投资，获取金融牌照为服务本土企业打通金融资本渠道。

2、产业平台对接金融资本

以本地中央企业及上市公司为产业平台打通金融资金，导入金融及类金融业务金控平台在控股或参股金融/类金融企业，打通金融资本的渠道后以本地央企及上市公司作为核心客户資源，由旗下的金融、类金融公司为其提供融资、技术转型升级、设备更新换代、高新技术企业孵化等业务做大做强央企和上市公司，培育新更多上市公司

3、发挥政府基金的引导作用

统筹实施政府类资金的管理业务并以此撬动市场化资金。金控平台旗下的投资公司、产業基金平台在统筹管理政府类资金的基础上，可与旗下的金融/类金融企业展开合作以其管理的少量政府资金为基础，引入海量金融资夲/社会资本进行产业投资，促进区域内经济的发展

（二）业务模块控制结构化建议

基于发展方向的建议，我们认为未来金控平台的业務模块的构造可以由金控平台将原有金融、类金融企业、创投公司、产业基金业务注入新成立金控平台，构造金控平台融资业务和资金運营管理业务两个体系

金控平台在原有业务的基础上发起设立小贷公司、融资租赁公司、典当公司、商业保理公司，参股村镇银行、城市商业银行、信托公司、保险公司等金融机构为服务本土企业打通金融资本的渠道。

2、资金运营管理业务体系

金控平台在原有基金管理公司、创投公司和并购基金的基础上开展政府产类资金管理业务，结合融资端业务已打通金融资本渠道进行产业投资；创投公司和产業并购基金分别通过股权投资的形式，投资优质企业培育拟上市主体，或将该主体重组进入上市公司实现超额收益。

融资业务和资金運营管理业务的服务的对象主要是区域内的上市公司、国有大中型企业、优质民营企业资金端业务体系为其提供融资、产业技术升级、設备更新换代和新兴产业投资所需的资金，资金运营体系为其提供资金、对接资本市场的理念与渠道