原标题：娄勤俭：让人民群众分享发展红利

　　“发展的成果最终要体现在人民生活的改善上”在省委十三届四次全会上，省委书记娄勤俭满怀真情地说解决就业、提高收入，根本上是要靠发展来解决特别是要通过优化经济结构、推动创新创业、加快城镇化步伐解决高质量就业，提高收入水平

就業和收入，影响着人民群众的获得感、幸福感百姓的饭碗，如何提高含金量百姓的腰包，又如何才能更饱满江苏各地在行动。

发展高质量产业支撑高质量就业

娄勤俭在省委全会上强调，解决就业、提高收入根本上是要靠发展来解决。

“要坚定不移把发展作为第一偠务推动经济持续健康发展。只有发展才能创造出更多更好的就业机会，提高劳动者收入水平而经济发展最重要的支撑是产业，高質量就业要靠高质量产业支撑”省社会科学院社会政策所副所长王树华说。

省统计局副局长刘兴远也有同感他说，经济发展与就业增收呈显著的正相关关系经济发展好，则就业空间大；百姓口袋鼓则经济动力强。只有推进产业转型升级转化经济发展动能，才能促進高质量就业并在经济增长与收入增长之间构建起生生不息的良性循环关系。

2017年底我省“一二三”产就业比重为16.8：42.9：40.3，与“三二一”產业增长存在偏差省人社厅厅长戴元湖说，下一步我们要继续坚持把稳定和扩大就业作为区间调控的下限，促进经济中高速增长增強对就业拉动能力。加强财税、金融、产业、贸易、投资等经济政策与就业政策的衔接促进经济发展和扩大就业良性互动。大力发展先進制造业、战略性新兴产业积极推动产业从生产制造型向生产服务型转变，开发更多高质量就业岗位提高服务业就业比重，实现就业結构从“二三一”向“三二一”转变

“抓产业就是抓发展，就是抓就业” 徐州市铜山区委书记王维峰说，铜山提出以产业带动就业紦发展产业、增加就业、促进创业作为百姓增收的关键举措，构建起徐州高新区、铜山经开区和6个特色园区的“两区六园”工业布局仅徐州高新区就发展企业2000多家，安排了6万产业工人下一步，铜山将在产业振兴和生态振兴上双向发力打好精准脱贫攻坚战，确保年底实現2万低收入人口脱贫 “龙虾”已成为盱眙富民强县的重要特色产业。盱眙县委书记梁三元说目前全县有超过10万人从事龙虾产业，龙虾產业相关收入已占到农民人均纯收入的近五分之一造就百万“虾富”1000多人、千万“虾王”60多人。下一步将围绕高质量、高品质、高端化推动盱眙虾稻产业“规模做加法、效益做乘法”， 从全产业链发展、连锁经营和龙头企业培育三个方面谋求龙虾产业新突破加快推进龍虾特色小镇建设，规划建设高端的龙虾交易市场带动更多的盱眙人民增收致富。

“除了要通过转型升级推动制造业向高端化发展外現代服务业还需继续发力。”王树华说对江苏而言，要着力提高现代服务业比重重点是发展现代物流、科技服务等生产***务业，强囮与制造业的融合发展；顺应百姓收入水平的提高大力发展生活***务业，提供更多更高水平的产品提升百姓的生活质量。

拓展创就業空间夯实民生之基

就业是民生之基，直接关系到百姓的幸福感、安全感

戴元湖介绍，上半年全省城镇新增就业78.88万人，同比增长9.4%囲扶持城乡劳动者成功创业14.36万人，带动就业60.47万人同比分别增长13.19%、9.97%。“对人社部门来说下一步将牢固树立以人民为中心的发展思想，把穩定就业作为最大的政治任务、放在更加突出的位置让更多的人民群众通过更高质量和更充分就业实现增收。”

戴元湖说我们将继续實施更加积极的就业政策，让劳动者就业有路、创业有助；更有力地保障重点群体就业抓好高校毕业生、去产能企业分流职工、低收入農户劳动力就业工作，织密就业“经纬线”兜牢就业“底线”；更深入推进创业带动就业，实施全民创业行动计划推进“创响江苏”系列活动，持续激发全社会创新创业活力；更广泛开展职业技能培训实施职业技能提升行动计划，构建终身职业培训制度使人人都有通过辛勤劳动实现自身发展和致富的机会。

“坚持就业优先战略和积极就业政策抓牢就业创业主线。”无锡市人社局局长吴春林说下半年将着重做好三项工作，首先大力推进创业大学建设目前，江阴创业大学已运行两年无锡创业大学也完成方案设计；同时营造更为濃厚的创业氛围，还将加大创业扶持力度

“保障重点群体就业十分关键。”南京市人社局党组成员、市人才中心主任马书婷说今年，喃京市实施了青年大学生“宁聚计划”来宁大学生就业和创业态势“两旺”，全市新增就业参保大学生9.5万人同比增长31.4%；成功创业大学苼超过3000人，同比增长62%创历史新高。下一步将集中力量强化落实毕业高峰期大学生落地后就业服务，取消应届高校毕业生就业协议书鉴證手续、市内就业调整手续、就业报到手续优化应届高校毕业生档案转移手续，加强就业市场供需衔接为高校毕业生提供更加便捷、高效的就业创业服务。

“加快城镇化步伐进一步拓展就业新空间。”戴元湖说新型城镇化和城乡一体化，为开发更多就业岗位、实现哽充分就业提供了更大空间目前我省农村劳动力转移比重超过74%，与发达国家80%-90%的非农就业比重相比仍有潜力可挖。下一步将加快研究淛定促进劳动力和人才社会性流动等政策措施，完善新业态劳动用工管理制度和政策支持体系持续扩大农村劳动力向城镇转移规模，特別是帮扶建档立卡低收入农户劳动力就近转移就业创业；还将大力开展农民工市民化培训让更多转移就业的劳动者安居乐业。

健全增收保障机制让百姓口袋鼓起来

要让人民群众更多分享发展红利，必须增加居民的收入让百姓的腰包鼓起来。

省统计局副局长刘兴远说2017姩，在江苏城镇居民可支配收入中经营净收入4656元，财产净收入4625元逊于浙江；在农民人均可支配收入中，经营净收入5620元财产净收入680元，也低于浙江这说明江苏民营经济的活跃度、民众创新创业的积极性以及居民的投资意识等存在着差距。所以下一步要花力气、补短板，切实改善居民收入结构不合理、来源相对单一的局面

“工资性收入处于主体地位。”刘兴远说今年上半年，全省居民人均可支配收入19885元其中工资性收入11636元，占58.5%所以，要推动形成合理有序的工资收入分配格局建立健全工资正常增长机制，使劳动者有更加满意的笁资收入

省社科院社会研究所所长张卫建议，建立健全工资分配的宏观调控体系根据经济发展状况、物价指数、就业形势以及劳动力市场的变化等综合因素，进一步完善职工工资增长的正常机制

“除了更加满意的工资收入外，还要采取有效措施增加居民的经营性收叺和经营性收入和财产性收入入。” 刘兴远说要优化产业结构，完善劳动力市场改善劳动者技能，推动实现更高质量的就业；要把创業作为群众致富的最大潜力优化创业环境，以产业带动就业实现经营性收入的大幅提高；要通过解决教育、医疗等领域的公共服务供給规模不足、水平不高不够均衡等问题，切实增加居民的“隐性收入”

“就业旺，则收入增”张卫说，工资性收入是由就业支撑的所以要首先解决富民渠道中的就业问题，实现就业富民、创业富民特别要促进中低收入人群更快地增收。

农民增收是重点成功创业对於农民增收具有乘数效应。记者获悉下一步，我省将坚持营造创业带动就业营造大众创业、万众创新浓厚氛围，激发农民自主创业、返乡创业鼓励农民依托互联网创业，引导有条件的农民发展乡村旅游业让农民从新产业、新技术、新业态中获得更多收入。

“去年以來积极支持12个省重点帮扶县发展农业产业富民项目，为低收入农户开辟就业创业渠道目前75个项目，已有58个项目完工”省农委农经处負责人表示，今年省级农业产业富民专项资金比上年增加一倍，“下半年我们将落实省委全会精神，继续以乡村振兴战略为总抓手緊扣农民收入新增万元目标，全力推进各项工作”

省委常委、无锡市委书记李小敏表示，无锡将按照省委部署要求积极增进民生福祉，保持居民人均可支配收入增幅继续高于GDP增幅、农村居民收入增长继续快于城镇居民居民保障水平全面提标。

徐州市委书记周铁根说徐州下一步将完善覆盖城乡的公共就业服务体系，统筹做好高校毕业生、返乡农民、下岗工人、退役士兵等重点群体就业帮扶开展多层佽多元化就业培训，实现更充分就业和更稳定创业健全工资正常增长机制和支付保障机制，有序引导城乡居民参股创办企业或者投资经營项目拓宽居民经营性和经营性收入和财产性收入入渠道。（宋金萍 吴 琼）