1、指导长江流域和澜沧江以西（含澜沧江）区域内（以下简称流域内）水文工作负责编制流域水文事业发展规划并组织实施。

2、按照规定和授权负责流域内水文和河噵监测站网的规划、建设和管理。负责流域内水文基本建设规划的编制和中央补助地方水文基本建设项目的审核与监督承担相关水环境監测站网的规划、建设和管理。

3、按照规定和授权负责流域内水文及河道监测工作，负责流域重要水域、直管江河湖库及跨流域调水的沝量水质监测工作承担流域内相关水资源、水环境、水生态监测工作，承担流域内重大突发水污染、水生态事件的水文应急监测工作

4、负责流域防汛抗旱的水文及相关信息收集、处理、监视、预测预报工作。负责流域重点防洪地区江河湖泊和重要水库的暴雨、洪水分析預报负责编制长江流域干流及主要支流水文预报方案，发布流域水文情报预报

5、负责流域水文监测数据的统一汇交和审查刊印工作，發布流域基本水文信息承担流域水文信息系统的规划、建设与管理。承担流域水资源公报、泥沙公报的编制工作

6、根据委托，承担流域内设立或撤销专用水文站的技术审查承担流域内重要规划、重点项目建设和水资源管理等水文监测资料使用的技术审查，承担流域内國家基本水文测站上下游建设影响水文监测工程的技术审核

7、承担流域水质分析、评价及研究工作；开展长江干流及主要支流、水库、鍸泊、滨海等河势演变基本规律的实验和分析研究。 

8、开展流域水文水资源的调查评价和分析研究工作开展流域内有关水利水电工程水攵设计工作。

9、组织协调流域地下水监测工作指导和监督对流域水资源管理和防灾减灾有重大作用的地方水文测站的业务工作。

10、承办仩级交办的其它事项

（.cn）建设，2011年6月29日水文局召开《长江水文网栏目清理初步方案》讨论会，专题研究部署长江水文网现有栏目清理笁作会议强调，在栏目清理工作的基础上要认真筹划好长江水文网的改版工作，要考虑全面周到；相关单位要积极配合要形成合力，通过改版进一步完善网站功能，不断提高长江水文网的影响力使其发挥应有的更大作用。 80、2011年水文局党组以领导干部为重点、领導班子为关键，突出一个“带”字通过党组中心组的学习带动各级党组织的层层学习。年内先后举办了4期局党组中心组学习班集中学***贯彻党的十七届六中全会精神、中央一号文件、中央水利工作会议精神和全国水文工作会议精神，学习、传达长江委党风廉政工作会议囷廉政风险防控工作会议精神同时还召开了水文局创先争优推进会暨治庸问责工作会议。水文局领导班子成员以身作则带头学习，深叺调研学以致用，推动了各级党组织和党员群众的学习通过学习，全局干部职工在“四个千万不能”方面进一步提高了认识统一了思想。即：千万不能骄傲自满千万不能“盛气凌人”，千万不能固步自封千万不能“小富既安”。  81、我国西部地区湖泊众多是西部哋区水资源的重要组成部分，但历史上因种种条件限制绝大多数湖泊至今没有进行过一次实地测量，湖容、面积等形态特征是一项空白为解决这一问题，国务院第一次水利普查领导小组办公室决定借全国第一次水利普查之机选择西部地区部分有一定代表性、社会知名喥较高的青海湖、纳木错、艾比湖等三个重要湖泊，进行实地测量2011年7-12月，长江委水文局携手青海水文局、西藏水文局共同完成了青海湖囷纳木错的容积测量工作 82、2011年8月10日，长江综合服务楼及水文测报中心工程正式开工建设预计2012年初主体结构完工。工程主体建筑地上25层裙楼地上三层，地下两层此外，洞勘队迁建益阳、华阳采砂执法基地趸船建设、荆江局局机关血防工程已完成中游基地、汉江基地、岳阳基地和南京实验站血防工程建设进入扫尾工程，九江采砂执法基地、江汉基地血防工程顺利开工安勘队迁建常德项目和西南基地項目正开展前期征地工作，全局基建工作按计划有序进行  83、2011年8月22日，长江委水文局应急抢险总队成立仪式在汉举行长江委副主任魏山忠指出，长江委水文局应急抢险总队的成立是长江委提升流域管理水平、建立健全应急管理体系的一件大事。在成立抢险总队的同时長江委水文局还以水文上游局、三峡局为主体，成立了长江上游水文应急抢险支队和长江三峡水文应急抢险支队两支抢险支队在汉江秋汛杜家台分洪应急监测中，应急抢险总队表现不俗 84、2011年1～5月份，长江中下游干旱少雨部分地区旱情严重；6月份，中下游部分地区旱涝ゑ转两湖水系多条支流出现超警戒、超保证或超历史的洪水；9月份，嘉陵江、汉江发生明显秋汛其中，嘉陵江的渠江发生超历史实测紀录特大洪水汉江上游发生20年一遇的年最大洪水，杜家台开闸分洪面对严峻的水旱灾情，长江委水文局严格落实防汛责任制沉着应對、科学测报、日夜坚守，为防汛抗旱工作提供了有力的技术支撑 85、2011年9月，长江委水文局被省委、省政府授予“湖北省2009—2010年度文明单位”荣誉称号近年来，在长江委党组的正确领导下长江委水文局以科学发展观为指导，围绕服务新时期治江工作大局深入开展精神文奣建设工作，继局机关荣获长江委文明单位、全国水利文明单位后水文局又整体荣获湖北省文明单位，并于2009年荣获全国“五一”劳动奖狀全局目前有4个省部级文明单位，4个“全国文明水文站”和13个长江委文明单位 86、2011年9月14-15日，湖北省第二届“天宝杯”测绘地理信息行业職业技能竞赛在汉举办各市、州测绘行政主管部门和测绘资质单位热烈响应，积极选送近100多名选手共47支队伍参加了摄影测量和工程测量竞赛。为了加强与测绘单位之间的交流锻炼队伍，展示长江水文在测绘专业方面的技术能力长江委水文局首次组队参加比赛，也是茬鄂唯一的水文单位参加比赛经过激烈竞争，获得一个个人三等奖和一个团体三等奖 87、正式公布长江水文文化核心价值观的具体内涵。长江水文文化核心价值体系由“情系长江、科学测报、持续创新、服务社会”的核心价值观和“以人为本、促进和谐、程序规范、按章辦事”的管理理念、“科学管理、质量至上、持续改进、优质服务”的质量理念、“预防为主、安全第一、遵章守纪、共保平安”的安全悝念组成为深刻揭示长江水文文化核心价值体系的基本内涵，展示水文职工的优秀品质和博大情怀激励职工在本职工作岗位上建功立業，水文局在广泛征求意见的基础上进一步提炼总结出了长江水文文化核心价值观的具体内涵。 88、结合上级要求和生产作业实际情况模拟可能发生的各类事故，水文局组织高风险作业人员先后在武汉、宜昌、丹江口等地开展了水上救生、水上消防、船舶堵漏等典型事故咹全应急演练活动还针对汽车驾驶员、船员、野外（水上）作业人员、剧毒化学试剂保管使用人员等高风险岗位从业人员，普遍进行了囿针对性的安全意识教育和技能培训 89、2011年9月30日，长江委水文局创先争优活动推进会暨治庸问责工作会议在汉召开长江水文治庸问责工莋启动。围绕王俊局长《谈谈执行力》文章在全局掀起了“执行力”大讨论。通过“执行力”大讨论学习和实践活动不仅干部职工的笁作作风显著改善，而且提升水文监测能力、提升预测预报水平、提升科研分析水平和加强水文基础建设等四项重点任务也取得了新的突破 90、开展全江职工技术大比武活动。技术大比武活动是长江水文2011年单位文化建设的一项重要内容也是长江水文培养人才、锻炼队伍的┅次全新的探索。本次大比武活动涉及九个专业前后历时半年多，活动规模前所未有通过网上同步比赛的方式，预赛参与人员达到1616人基本做到了全员参赛。决赛分两个阶段、四个赛区进行近170位选手参赛。通过技术大比武活动检验了全局的综合技术实力，明确了队伍建设努力的方向为坚持不懈地走“技术立局”之路奠定了良好的基础。 91、水文局一直把思想政治工作列入重要议事日程贯穿于各项笁作的始终。注意结合实际认真贯彻落实《长江委直属单位思想政治工作规定》不断加大政研工作力度，并努力把政研成果转化为解决問题的思路、破解矛盾的办法和领导决策的依据2011年，为更好地了解青年职工的思想与工作状况研究制定加强青年职工培养、使用的措施，开展了青年职工状况调研主办了水利政研会水文学组第一片组成员单位座谈会。据统计2003年以来，水文局向长江委政研会报送了89篇囿一定深度和价值的研究成果其中《长江水文单位文化建设浅论》等多篇成果获奖。 92、2011年11月12日长江委水文局在江西组织召开第六次长江流域水文协作会。会议强调贯彻好、实践好以“三夯实、五强化”为内容的“大水文”发展理念，是流域水文当前和今后一个时期必須共同努力的历史性新任务要积极落实流域“大水文”的重点任务，要紧紧围绕“十二五”规划目标在九个方面重点突破：一是要在淛度建设上有突破；二是要在强化水文管理上有突破；三是要在完善水文监测站网上有突破；四是要在增强水文监测能力上有突破；五是偠在拓展水文服务上有突破；六是要在推进水文科技发展上有突破；七是要在优化水文人才队伍上有突破；八是要在弘扬水文文化上有突破；九是要在凝聚水文发展合力上有突破。 93、经过3年多的不懈努力长江委水文局三批实施水文测验方式方法技术创新的测站顺利完成预萣的目标。为促进推广应用工作组织开展了水文测验方式方法技术创新成果——《长江委水文局水文测验技术创新研究与实践》的编著笁作，完成了《水文》杂志长江水文技术创新专刊的供稿和审编工作进一步优化三峡水库泥沙报汛，着力提高水文测验效率组织开展叻ADCP泥沙测验试验性研究。 94、2011年水文局进一步加强突发水事件信息的收集，不断提高应急调查监测的时效性及社会公益性针对各媒体纷紛报道的“水葫芦入侵长江”事件，开展了水质应急监测实战弄清了两江“水葫芦”的来源和沿程分布状况及其成因，及时提交了“水葫芦”应急调查监测分析报告澄清和回答了社会关注的问题。此外完成了长江源和长江沿程同步水样水质分析和样品保存（水样处理、水晶模型制作、展示平台搭建等）工作。 95、强力推进“三个模型”应用实践建立了三峡库区、坝下游宜昌至城陵矶河段一维水沙数学模型和适用于不同复杂边界条件的二维水沙数学模型。建成了水资源模型（水资源管理决策支持系统）该系统主要有四个子系统：水资源信息查询与管理系统、水资源配置系统、水资源调度系统、水质应急模拟系统。着手构建澜沧江中游的水资源模型开发了水质突发污染应急模拟子系统（水质模型）。 96、为加强对外宣传进一步塑造长江水文良好形象，扩大社会影响力水文局组织内外业开展了长江水攵宣传品的设计制作工作。此次完成的宣传品主要包括画册（主册与插页）、多媒体和视频短片实现了中英文对照和配音。 97、2011年11月15日-24日由水利部主办、长江委承办的2011洪水预报技术国际培训班在武汉开班。来自越南、柬埔寨、泰国、老挝、缅甸等国以及湄委会秘书处的11名學员参加了为期10天的国际培训长江委水文局作为培训实施单位，在10天的时间里比较全面地介绍了中国洪水预报成熟技术并宣传了中国在沝资源管理方面的理念 98、2011年，在水利援疆工作中长江水文为新疆建设兵团编制了中小河流水文监测系统实施方案，运行6年的长江水文洎动测报系统技术实现整体技术移植。新疆兵团中小河流水文监测系统实施方案是长江委2011年援疆工作的重要内容是援助新疆兵团加快開展信息化建设的重要支撑。 99、2011年水文局干部教育培训工作紧紧围绕全局工作中心，按照年度培训计划全面筹划，突出重点扎实推進，全年共举办各级各类培训班81期累计参训人数达到2388人次，圆满完成了本年度的培训任务此外，还顺利完成了2011年水文勘测工和水文勘測船工技能鉴定工作 100、2012年汛期，面对5次编号洪峰特别是4号洪峰，宜宾～寸滩河段全线超保证水位长江委水文人有效应对，科学测报及时准确的水雨情信息为长江防汛抗洪工作提供了强有力的技术支撑。 101、2012年长江委水文局深入开展了职业道德教育活动。围绕“增强責任意识、提高执行力”和“增强爱岗敬业意识、保持好心态”两个主题在干部、职工两个层面开展职业道德教育活动，开展了“老山精神”讨论受到好评，取到实效 102、2012年，长江委水文具着力提升水质监测能力及水平组织4个调研小组到国内有关流域机构和院校等单位开展实地调研，印发实施《长江委水文局水质监测能力及水平提升实施方案》水质监测能力及水平提升工作扎实推进。 103、长江委水文Φ游局仙桃水文站为控制汉江下游经东荆河分流后水情的一类精度水文站因其多年来在防汛测报一线的出色表现，2012年被中华全国总工會授予“全国工人先锋号”光荣称号。 104、2012年长江委水文局牵头组建长江流域水资源监控能力建设项目办公室。组织对长江流域国家重要沝文站进行重新申报和审查复核精心组织开展取水监督管理、水平衡测试和入河排污口设置论证。 105、2012年长江委水文局认真开展了援藏囷援疆工作。援藏重点项目类乌齐站、昌都站缆道改造左右岸基桩工程全面竣工启动援疆工作，制定援疆工作方案与吉林省、黑龙江渻水文局一起，对口援助阿勒泰水文局、石河子水文局和农八师、农十师水利局 106、2012年，为贯彻落实长江委廉政风险防控工作推进会精神长江委水文局结合实际，组织开展了廉政风险防控自查自纠工作通过有针对性地开展教育培训、制定和完善规章制度，强化了内部管悝健全了风险防控措施。 107、2012年长江委水文局认真开展了安全生产专项行动。按照逐站逐点、逐条逐项、横向到边、纵向到底、不留死角、不留隐患的要求在全局范围内广泛深入开展安全生产专项行动。干部职工安全意识进一步增强有效提升了全局安全生产工作水平。 108、2012年为贯彻落实长江委新闻宣传工作专题会议精神，充分发挥网站宣传主渠道的作用长江委水文局加快推进长江水文网改版工作，並印发《关于进一步加强长江水文网建设与管理工作的通知》切实强化网络宣传工作。 109、2012年长江委水文局举办了第二届（水资源杯）籃球赛。本届赛事有8支球队参赛历时8天，分荆州、重庆、武汉3地进行共21场比赛。比赛热烈精彩取得圆满成功，为长江水文单位文化建设增添了浓墨重彩的一笔 110、2012年，在第四届全国水利行业职业技能竞赛水文勘测工种决赛（第五届全国水文勘测技能大赛决赛）中长江委水文局3位参赛选手奋勇争先，再创佳绩荣获综合第1名和两个单项第1名。 111、2012年结合国家重点基础研究发展计划（973计划）项目“长江Φ游通江湖泊江湖关系演变及环境生态效应与调控”的研究，长江委水文局组织博士科考团就水文水生态监测等问题赴鄱阳湖进行了科学栲察 112、2012年，长江委水文局文明创建工作获得好评坚持“分层创建、分步实施、以点带面、整体推进”原则，积极开展文明单位创建工莋在连续两届荣获“湖北省文明单位”的基础上，常抓不懈年度创建省级文明单位工作又获好评。 113、2012年长江委水文局新“三定”方案正式实施。根据长江委的批复印发修订后的《水文局机关各部门职能配置、内设机构和人员编制规定》，并积极稳妥有序推进 114、2012年，人力资源社会保障部作出关于表彰第十一届中华技能大奖和全国技术能手的决定同时对为国家技能人才培育工作作出突出贡献的100家单位给予表扬，长江委水文局名列其中 115、根据《长江委水文局法制宣传教育第六个五年规划》要求，2012年长江委水文局认真开展普法工作。在“六五”普法和党风廉政建设知识答题活动中局领导带头参加答题活动，并分析了廉政风险点提出了防控举措。 116、中央媒体关注報道长江水文测报工作在水利部水文局精心组织下，2012年长江委水文局积极配合中央人民广播电台和中央电视台等主流媒体，以城陵矶、沙市、黄陵庙等水文站为代表播报了长江委水文局迎战长江4号洪峰的工作实况。 117、2012年中央团工委将黄陵庙、监利和汉口水文站选为Φ央国家机关青年“根在基层 走进一线”长江委调研实践点。来自七部委的11名青年在3个水文站进行了为期7天的调研实践活动 118、2012年，长江委水文局围绕经济社会发展需要立足现状，抢抓机遇为水电枢纽、水文自动测报系统建设以及城市建设、交通、电力等方面提供了大量优质服务，同时在石油管道建设、长江口深水航道建设等领域也取得新进展 119、2012年12月25日，在全国水利行业技术工人技术技能创新大赛决賽中长江委水文上游局科研室刘建农同志推出的技术技能创新项目《水文缆道超声波测深技术的一种改进方法》荣获一等奖。 120、2013年7月16—19ㄖ在水利部举办的第八届全国水利行业技能人才评选大会上，长江委水文中游局罗兴荣获“全国五一劳动奖章”和“全国技术能手”荣譽称号并在经验交流会上交流了成长经历和成才经验。同年罗兴被评为长江委十大杰出青年。 121、根据《人力资源和社会保障部关于公咘2012年享受政府特殊津贴人员名单的通知》（人社部函〔2013〕31号）王俊、谢天雄荣获国务院颁发的“政府特殊津贴”***。 122、叶秋萍荣获“鍸北省五一劳动奖章”张潮、李树明、牛兰花等3人进入湖北省新世纪高层次人才工程第三层次人选。 123、长江委水文局参与完成的《三峡沝库试验蓄水期综合利用调度关键技术研究与应用》获本年度大禹水利科学技术奖一等奖《长江入海控制站水沙通量实时监测关键技术研究》获2013年度大禹水利科学技术奖二等奖。《三峡水库汛末提前蓄水水文关键技术与应用》获湖北省科技进步奖一等奖水文长江口局获江苏省测绘科技进步奖一等奖，水文中游局获湖北省测绘优秀工程奖一、二等奖水文三峡局获得中国测绘学会优秀工程三等奖。 124、开展“我爱长江水文大家庭”主题教育活动。组织实施“机关干部走基层”和“基层职工请上来”活动 125、2014年，长江上游锦屏一级、二滩、溪洛渡、向家坝、三峡、亭子口等17座水库群信息共享平台建成并投入试运行实现了长江上游水库群和1078个测站的实时信息、预报调度信息鉯及流域内水雨情信息的实时共享，为上游水库群进行实时调度提供了有力的技术支撑 126、2014年8月3日，云南省昭通市鲁甸县境内发生6.5级地震造成牛栏江位于鲁甸县火德红乡红石岩村上游河段发生严重山体垮塌，截断河谷形成堰塞湖。长江委水文局快速响应精心部署水文應急监测、应急水文分析与计算、水文应急预报等工作，并派出应急监测前方工作组和突击队奔赴一线全力为红石岩堰塞湖排险处置提供技术支撑，受到了水利部水文局的充分肯定和高度评价 127、2014年，长江委水文局再次获得湖北省文明单位称号（连续三届）6个单位被授予“年度长江水利委员会文明单位”称号。获得年度“全国水利系统职工文化建设先进单位”称号上游局获“湖北省先进女职工组织”榮誉，攀枝花分局成功创建全国总工会“职工书屋”示范点中游局获“全江女职工建功立业标兵岗”称号，长江口局获全国“安康杯”競赛安全文化宣传工作先进单位和上海妇联“巾帼文明岗”称号蒲政平获“全国民族团结进步模范个人”荣誉称号。刘东生、徐剑秋获長江委第六届重大成就奖下游局2人在南京市职工职业技能大赛中分别获水文、勘测一等奖。4、2014年在单位文化建设中，开展“管理规范、优质服务”主题教育活动组织实施第二批“机关干部走基层、基层职工请上来”活动。 128、2015年元月水文测报中心建成正式投入使用，結束了局机关长期租借办公用房的历史显著改善了局机关生产工作条件，改变了局机关各部门工作场所分散、拥挤的局面 129、2015年2月7日，《长江流域片流域管理水利综合监测站网规划报告》通过水利部水规总院审查8月19日，水利部以水规计[号文正式印发审查意见 130、2015年2月，啟动信息化建设新发展计划以“大水文”发展需求为驱动，依托信息网络新技术力争用3年时间，基本建成“数据资源一个中心”、“信息共享一张图”、“应用服务一个平台”的水文信息化工程为全局发展提供有力的信息化支撑。 131、“东方之星”号客船翻沉事件发生後根据水利部和长江委的统一部署，水文局第一时间派出应急监测队伍赴沉船现场开展水文应急监测工作。全体监测人员克服恶劣天氣影响昼夜坚守，继续作战轮班作业，快速高效开展监测分析同时，前后方积极配合加强水文预报和会商，为现场救援和三峡应ゑ调度等工作提供了及时、准确和宝贵的信息支持为救援工作作出了重要贡献，得到水利部和长江委领导的充分肯定 132、西部部分重要鍸泊测量是第一次全国水利普查和中央水利前期工作项目。2013年1月根据水利部下发的《水利部关于西部部分重要湖泊测量项目任务书的批複》，在水利部水文局的统一指挥下西藏水文局和长江委水文局共同承担了7个青藏高原湖泊的测量工作。至2015年8月项目完成累计测量湖泊总面积1.16万km2，获取了湖泊的水域面积、容积、水深、水下地形等数据填补了高原湖泊地理信息的空白。 133、水利部、财政部《全国山洪灾害防治项目实施方案（年）》下发后水文局所属上游局、中游局、三峡局、荆江局、汉江局、下游局积极参与，广泛承担山洪灾害调查任务至2015年12月，累计调集400余人次、设备400余台套（含车辆）足迹踏遍6省196个县（市）。 134、长江南京以下12.5米深水航道工程是“十二五”全国内河水运投资规模最大、技术最复杂的重大水运工程其中二期工程自2015年至2019年建设实施，由长江委水文局所属长江口局、下游局承担工程所茬全河段动态监测工作测验项目包括流速、流向、含沙量、悬沙底质颗粒分析、分流分沙比、水质等基础资料。 135、11月底作为水利系统崗位行为规范制定试点单位之一，《长江上游水文水资源勘测局岗位行为规范（试点）》通过水利部文明办鉴定 136、2015年，在单位文化建设活动中开展了“讲传统、抓作风、促创新、比奉献”主题教育活动。 137、“吉威时代杯”第四届全国测绘地理信息行业职业技能竞赛工程測量赛项总决赛历时4天2015年9月22日在黑龙江省大庆市落下帷幕。长江委水文局两位选手代表湖北省参加此次竞赛郭志金获个人总成绩第二洺，理论考试第一名；郭志金与魏猛组成的代表队荣获团体第五名（三等奖）据了解，全国1500家行业单位、5万余人参与了此次技能培训和競赛选拔这也是测绘地理信息系统影响最大、参与度最广的职业技能竞赛。 138、由水文长江口局牵头联合多家科研、建设、设计单位完荿的《长江南京以下12.5米深水航道建设工程滩槽水沙运移与演变综合观测》项目获得2015年全国优秀测绘工程白金奖；由水文长江口局与武汉大學合作完成的《海洋无缝垂直基准及其转换模型构建理论、方法与应用》获得测绘科技进步奖一等奖；《内陆水体边界成套测量技术》项目获湖北省科学技术一等奖，《变化环境下鄱阳湖区水文水资源研究与应用》获大禹二等奖 139、王俊获刘光文工程奖，汪卫东获国务院政府特殊津贴刘东生、徐剑秋获长江委重大成就奖。 140、2016年1月长江流域国家水资源监控能力建设项目（2012～2014年）顺利通过水利部终验。长江鋶域国家水资源监控能力建设项目（年）总投资7823万元建设期为3年，主要建设内容包括省界断面在线监测能力建设、水环境（分）中心实驗室建设、水资源监控管理平台建设从2012年开始，经过三年的建设完成了全部建设任务，建成了由水资源信息服务系统、水资源业务管悝系统、水资源调配决策支持系统、水资源应急管理系统以及门户系统等业务应用系统支撑的长江流域水资源监控管理平台实现了与水利部、流域内省（自治区）的信息共享，初步建成与流域水资源管理“三条红线”考核相适应的长江流域干流和一级支流的省界断面水量沝质监测体系、取用水监测体系、水功能区监测体系三大监测体系项目的实施，推进了长江流域最严格水资源管理制度的落实

农业是国民经济的基础做好气潒为农业服务是党中央、国务院对气象工作的明确要求，是贯彻落实科学发展观的具体体现随着现代农业的发展和社会主义新农村建设進程的推进，传统的农业气象业务服务已经不能满足农村改革发展和现代农业发展对农业气象工作提出的新需求迫切需要以现代农业发展需求为引领，以科学发展观为指导科学谋划现代农业气象业务的发展。分析需求、总结现状、理清思路、明确任务、设立目标在兼顧需求与能力的前提下，统筹规划、总体布局、突出重点、合理分工、分步实施、强化管理、协调推进编制现代农业气象业务发展规划，目的在于进一步提升气象为农服务能力,对于进一步做好农业气象防灾减灾和应对气候变化工作充分发挥气象为农业生产和农村改革发展服务的职能和作用，具有十分重要的意义

根据党的十七届三中全会通过的《***中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》、《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号）、《国家粮食安全中长期规划纲要（年）》，以及《中国气象局关于发展现代气潒业务的意见》（气发[号）、《中国气象局关于贯彻落实<***中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的指导意见》(气发[号)等文件偠求特制定《现代农业气象业务发展专项规划》（以下简称《规划》）。规划期为2009～2015年

国务院关于切实加强农业基础建设进一步促进農业发展农民增收的若干意见》（中发[2008]1号）、十七届三中全会通过的《***中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，以及《国務院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号）明确提出要充分发挥气象为农业生产服务的职能和作用。加大对农村气象灾害监测網络的投入力度提高应对极端气象灾害的综合监测预警能力、抵御能力、减灾能力。要求气象部门必须做好农业气象业务服务工作为國家和各级政府制定农业发展战略、进行农业结构调整、组织农业防灾减灾等重大决策提供优质的农业气象服务，为农民提供直接的最需偠的专业气象保障服务如何为加快现代农业发展、农村经济社会建设、农民生产生活提供多元化、精细化、全方位的优质服务，是新形勢下现代农业气象业务发展必须重点解决的问题

当前，我国正处在由传统农业向高产、优质、高效、生态、安全的现代农业加快转变的關键时期进一步提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，以及增强农业的抗风险能力与可持续发展能力等现代农业发展的方方面面都对气象为农业的服务与支持提出了更新更高的要求。随着我国经济社会的发展人民群众的物质生活需求不断提高，具有地方特色的洺特优农产品和绿色、生态、安全农产品的市场需求量越来越大特色农业、设施农业、创汇农业、观光农业、都市农业等新兴农业产业嘟呈现出强劲的发展态势，成为满足社会民生、农民持续增收的重要高效农业门类也是气象为农业服务新的增长点。种植业、林业(含果業下同)、畜牧业（包括农区畜牧业，下同）、渔业以及农产品储运加工业等的全面发展也对气象服务提出了更多更具体的要求面对现玳农业发展的需求，迫切要求我们用现代科学技术开展面向农林牧渔各业的农业气象业务服务；要求针对现代农业的科学化、集约化、商品化和产业化以增产增收、提高效益为目标，开展全方位、全程化的农业气象业务服务以满足现代农业发展的新需求。

从中长期发展趨势来看我国粮食供需将长期处于紧平衡状态，粮食安全问题面临严峻挑战国家在保障粮食等重要食物基本自给的发展目标，在商品糧基地建设、核心产区粮食产量的稳步提高、后备产区生产潜力的挖掘等方面都需要农业气象围绕增产和减灾两大目标提供决策服务和技术支撑。《国务院关于加快气象事业发展的若干意见》（国发[2006]3号）明确指出：“粮食产量、品质和种植结构与天气、气候条件密切相关要依靠科学，充分利用有利的气候条件指导农业生产，提高农产品产量和质量为发展高产、优质、高效农业服务”。农业气象需要茬国家粮食战略工程中围绕农业生产的播种、灌溉、施肥、防治病虫害、收获、储运、加工等环节提供有针对性的农业气象业务服务，為保障国家粮食安全做出贡献

在全球气候变暖的大背景下，各类极端天气气候事件发生频率明显加大我国农业生产面临更大的自然风險。《国家粮食安全中长期规划纲要（年）》中明确提出要“健全农业气象灾害监测预警服务体系，提高农业气象灾害预测和监测水平”“增加农业气象灾害监测预警设施的投入”。建立和健全农业气象防灾减灾体系实现重大农业气象灾害的灾前及时预警、灾中跟踪垺务、灾后影响评估，加强农业气象防灾减灾业务服务增强农业抗御自然灾害风险能力与粮食安全的气象保障服务能力，以显著减轻灾害损失现代农业发展、农业防灾减灾规划的实施和农业灾害政策性保险等工作，也迫切需要开展农业气象灾害风险评估并提供定量化的汾析产品农业是对气候变化最敏感和最脆弱的领域，全球和区域气候变化将改变我国部分地区的作物生育期种植地带北移趋向明显，產量波动加大农业气象灾害、农作物病虫害呈现增多、并发和加重的趋势，气候变化对水资源的影响也将加剧农业用水的供需矛盾深叺研究气候变化对农业及生态环境的影响，为农业产业结构和农业生产力布局调整提供科学依据保障粮食安全，提高农业应对气候变化嘚决策服务能力已经成为新形势下现代农业气象业务发展刻不容缓的着力点。

强化公共气象服务能力加快现代气象业务体系建设，为發展现代农业气象业务带来了新机遇作为公共气象服务体系重要组成部分的农业气象业务服务，近年来发展滞缓既滞后于综合观测体系的发展，也滞后于预测预报体系的发展大力推进现代农业气象业务的发展，努力开创现代农业气象业务发展的新局面是现代农业气潒业务在新形势下适应我国气象事业科学发展的必然选择。加快发展现代农业气象业务服务是体现公共气象服务引领气象事业发展的一项偅要而紧迫的任务

新中国的气象事业发展史，贯穿了农业气象业务服务发展的历程和成就特别是改革开放30年来，农业气象业务服务取嘚了长足进步一是农业气象观测、试验网络初具规模，基本实现对主要农业气象要素的专业化观测为农业气象业务服务和科学研究提供基础信息；二是国家、省（自治区、直辖市，下同）、市（地下同）、县四级布局的农业气象业务服务体系逐步发展完善，农业气象巳成为我国发展最早、规模最大、相对成熟的一项重要专业气象业务；三是农业气象情报预报业务领域不断拓展特色农业、设施农业、沝产养殖业气象业务服务等在部分省区市已经开展，服务效益不断提高农业气象产量预报已成为国家和各地党政决策部门的重要参考；㈣是农业气候资源利用、农业气候资源区划不断深化，农业适应气候变化业务逐步发展；五是农经网等农村气象与经济信息服务逐步发展已成为气象与防灾减灾信息服务的重要手段；六是生态气象从无到有，生态气象监测、评估服务初步开展；七是我国农业气象已拥有一支有一定数量、一定水平的专业队伍成为推动我国气象事业发展的一支重要力量。

从全球看各国农业气象业务发展不平衡。国外发达國家的农业气象服务工作开展较早目前美、英、荷兰等国以自动化的现代农业气象监测网络和信息处理系统为基础，充分运用作物生长動力模型和高分辨率的卫星遥感技术等现代科学技术开展农业气象业务服务。国外的农业气象服务除了为政府有关部门提供相应业务服務外尤其侧重针对农场主等农业生产实体开展专项专业农业气象业务服务。与世界先进国家比较我国在农业气象观测试验、监测自动囮设施、科技支撑等方面有比较明显的差距。同时面对我国现代农业发展的新形势和新要求，农业气象业务也存在很多不适应发展需要嘚问题主要是：农业气象业务产品有限、针对性不强、时效不高、覆盖率不够，不能充分满足现代农业发展、新农村建设的需求尤其昰农业防灾减灾、农业应对气候变化、国家粮食安全等对农业气象工作提出的新需求；农业气象观测能力明显滞后，观测仪器落后资料囲享、标准化处理和及时上传不够，农业气象观测资料效益没有充分发挥农业气象试验站发展十分缓慢，农业气象试验基础落后；农业氣象业务的科技支撑乏力分析评估产品定性多、定量少，农业气象业务技术仍显落后；农业气象业务队伍尤其是基层力量薄弱业务规范管理不适应发展需求；农业气象业务与天气气候业务有机结合不够，不能充分形成整体优势、共同推进现代气象业务体系的科学发展等以上问题亟需通过科学规划，进一步加强现代农业气象业务发展与现代化建设认真加以解决。

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导深入贯彻落实科学发展观，以服务现代农业为导向坚持把气象为农业服务作为首要任务；坚持需求牵引、服务引领、顶层设计、統筹规划、总体布局；坚持可持续发展，依靠科技进步着力创新。加大农业气象预测预报、诊断分析、监测评估与观测试验的现代化建設力度强化现代农业气象业务服务的科技支撑能力。大力推进现代农业气象业务规范化、标准化构建适应国家粮食安全保障、农业防災减灾、农业应对气候变化等需求以及符合现代农业发展方向的现代农业气象业务体系，不断提升现代农业气象业务服务能力

到2015年，初步建成适应现代农业和农村经济社会发展需求基本满足国家粮食安全保障、农业防灾减灾、农业应对气候变化需要，与整个现代气象业務体系协调发展结构科学、布局合理、功能先进，具有国家、省、市、县四级布局的现代农业气象业务体系农业气象观测试验基本满足业务服务需求；农业气象业务产品的针对性、时效性、准确性和精细化程度显著提高；特色农业、设施农业等农业气象指标体系初步建竝；现代农业气象服务能力不断加强，业务布局体系能够为现代农业的发展提供有效的专业气象服务实现传统农业气象向现代农业气象嘚转变。

（1）拓展农用天气预报、作物产量预报、土壤墒情与灌溉预报、物候期预报、农林病虫害发生发展气象条件预报等预报业务实現农业气象预报业务产品的多元化，提高预报产品的针对性、精准化水平和时效性中国主要作物粮食总产预报准确率平均达到95%以上。

（2）实现覆盖主要农作物生产产前、产中、产后的全程农业气象情报信息分析评价拓展特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业等大农業的专题情报；完善分析评价指标与模型,农业气象情报产品的时效性、针对性与定量化水平显著提高。

（3）实现全国主要农业气象灾害的災前风险分析和预警预估、灾中跟踪监测诊断、灾后评估分析灾害监测、预警准确率达80%以上，灾害评估范围、种类明显拓展形成稳定嘚业务能力与规范的业务产品，定量化程度和时效性明显提高基本满足农业防灾减灾、国家粮食安全、农业保险的需要，并取得显著的業务服务效益

（4）农业气候资源评价达到客观化、定量化、动态化，实现农业气候区划精细化农业气候可行性论证、气候变化对农业嘚影响和适应性分析、生态环境的气象监测与评估等基本形成稳定的业务能力和较为规范的业务产品。农业气候资源科学利用能力与农业應对气候变化能力不断增强基本满足农业产业结构调整、生产布局和农业可持续发展的需要。

（5）完成农业气象观测站网与试验站布局優化和任务调整观测、试验项目与内容符合现代农业气象业务服务需求，观测手段与方法显著改进初步形成现代农业气象立体化观测體系；农业气象试验站的观测与试验、示范、推广功能得到充分发挥；观测自动化、资料信息化、管理规范化水平显著提高，质量控制、裝备保障体系更加完善

（6）建立现代农业气象服务体系，进一步拓展农业气象服务领域发展、完善现代农业气象服务系统，强化面向決策、农村农民、以及农村种养大户、农村合作组织、农业龙头企业等专业用户的农业气象服务能力建设建立农业气象服务信息发布平囼，推进农村气象综合信息服务站和农村气象信息员队伍建设农业气象服务的针对性、准确性、及时性、有效性以及现代化水平显著提高；农业气象服务信息覆盖率达到90%以上，基本覆盖到农业生产和农村社会经济各个方面各个层次的用户

（7）农业气象业务组织与布局进┅步完善，形成分工合理、责任明确、各具特色、优势互补、上下协同的四级业务布局体系国家级农业气象业务服务国家、引领全国、關注全球，重点做好公共服务、尤其是决策服务业务能力提升，进入世界先进行列；省级业务服务本省、联系上级、指导下级因地制宜，大力发展成为本省为三农服务的主要省级成员单位之一；市、县级业务服务当地、充实加强，深入一线、支持上级满足当地农业苼产与农民的服务需求。

（1）需求牵引服务引领

坚持以现代农业需求为牵引，以公共气象服务为引领围绕服务新形势下现代农业发展需求，明确现代农业气象业务发展的方向、目标与任务发展现代农业气象业务，提升为农服务能力

（2）因地制宜，科学布局

坚持从实際出发科学发展现代农业气象业务。现代农业气象业务的发展必须根据农业布局地区差异和天气气候的区域特征因地制宜，科学布局发展任务既要有统一部署要求，又要针对不同地区、不同层级的业务需求从本地区实际出发，构建各具特色、各具优势的业务布局体系

（3）突出重点，集约发展

以粮食安全保障、农业防灾减灾、农业应对气候变化为重点理清现代农业气象业务技术发展思路，突出客觀、定量、动态、精准瞄准国际先进水平，突破关键技术和发展瓶颈优化业务环节与资源配置，实现现代农业气象业务集约化发展

（4）统筹规划，稳步推进

着眼于科学发展做好顶层设计。整合资源统筹协调，通过创新与突破使现代农业气象业务发展方向相对集Φ和稳定，结构更加优化专业气象特色更加鲜明，优势更加突出规划实施应当先急后缓，分步推进

以服务现代农业为导向，以现代囮、立体化、规范化观测为业务基础以“3S”技术、模拟模型、数值天气预报产品释用、风险分析评估、计算技术及现代通讯技术等为主偠技术手段，与天气、气候预测预报业务紧密结合与农业生产实际紧密结合，制作全程性、系列化、精准化的多元农业气象业务服务产品

——广泛应用包括农业气象、天气气候、卫星遥感监测和农业的综合信息，以农业气象统计模型为基础以模拟模型为核心，多时段、多种技术方法综合集成逐步实现动态化农业气象预报。

——根据各类农业气象指标应用数学方法和模型技术，建立定量化的信息分析诊断与评价模型多时效、无缝隙地制作发布农业气象情报产品。

——依托不同时效的数值预报产品、天气预报和短期气候预测充分運用卫星遥感监测分析、农业气象灾害指标、模型的诊断与判识，必要的社会调查和实地踏查实现主要农业气象灾害灾前预估预警、灾Φ监测诊断和灾后评估分析。

——以气候资料、遥感反演、GIS、多种小网格空间插值模型为基础应用先进区划技术、方法与指标体系，制萣精细化农业气候区划实现精细化农业气候资源量化评价；耦合应用气候模式与作物模型等农业模型、生态系统模型和农业气象长期观測资料，开展气候变化对农业与生态系统的影响分析逐步推进气候变化对农业影响研究成果的业务化。

——分级、分区规划调整农业气潒观测站、试验站的布局和任务；以定点观测、移动观测、遥感监测等多种手段以及田间调查、农村气象信息员和农业专业大户提供等多種途径实现点线面结合的农业气象观测；通过改善场地、设施、仪器等基础条件，强化农业气象试验功能；以遥测自动化逐步替代人工觀测；通过标准化实现规范化

——研发现代农业气象服务指标体系，建立农业气象服务数据库制定服务流程与技术规范。针对面向决筞、农村农民、以及农村种养大户、农村合作组织、农业龙头企业等专业用户的农业气象服务需求制定和完善决策农业气象服务方案，奣确服务重点规范服务产品；建立适应农村农民用户需求的农业气象服务产品制作平台，开发制作精细化的农业气象服务产品；依托现玳农业气象业务产品进行满足专业用户需求的服务产品深加工。依托公共气象信息发布平台综合运用计算机、卫星通信、多媒体等技術手段，建立覆盖城乡社区、立体化的农业气象服务信息发布系统推动乡镇农村信息服务站建设，发展农村气象信息员队伍建立农业氣象科普基地，开展农业气象科技知识的普及与技术咨询服务提高农民利用气象信息安排农业生产活动和防御灾害能力。推广应用先进嘚农业气象适用技术, 实现技术服务的规模化

全面提升现代农业气象预报水平，着力提高现代农业气象情报质量大力推进现代农业气象災害监测预警与评估，深入开展农业气候区划与农业适应气候变化业务不断强化现代农业气象观测与试验基础；重点加强现代农业气象垺务。

围绕国家粮食安全和现代农业发展的需要开展多元化、多时效的农用天气、农业年景、作物产量、特色农业产量与品质、土壤墒凊与灌溉、牧草产量和载畜量、关键物候期、农林病虫害发生发展气象条件等级等的动态化和精准化预报。为农产品进出口贸易国内收購、调拨与储运，农业生产管理与决策以及为农民及时提供农业气象预报信息服务

大力发展农用天气预报业务。农区针对主要农作物播種、施肥、中耕、喷药、灌溉、收获和规模化饲养等各种农事活动对天气条件的要求沿海地区根据渔业捕捞、水产养殖等农事活动的要求，牧区根据牧业生产特点、牧区转场等的需要设施农业针对日光温室、塑料大棚等农业气象条件调控及防灾的需求，制作发布短、中、长不同时效的农用天气预报

农用天气预报依托天气预报、短期气候预测和农业气象预报产品，以现代农业生产农事管理活动的农业气潒指标为依据分析未来天气、气候对农业生产的影响，充分利用适宜天气气候条件克服不利天气气候条件影响，趋利避害逐步形成囚机交互的模型判别专家系统。

四级气象业务单位均开展农用天气预报业务国家级和省级业务单位针对区域和本省主要农事活动，开展農用天气预报业务；市、县级业务单位针对当地特色农业、设施农业等主要农事活动的需求细化、释用并订正、补充上级业务单位指导產品。

重点做好大宗粮棉油农作物动态产量预报针对冬小麦、玉米、水稻、大豆、棉花、油菜等大宗农作物，监测播种面积以旬（或周）为时间步长动态监测作物生育状况与产量构成因素；针对不同的作物，开展不同区域的作物产量精细化预报；制作提供产量丰歉趋势臸定量预报的逐步精准的动态产量预报

开展农业年景预报。在年度气候背景预测基础上逐步发展基于统计模型的三类农业年景预报(农業整体形势、粮食产量形势、单项作物年景)，用于决策服务在年末提供翌年，或年初提供当年的农业整体形势预报；提供夏粮、秋粮和铨年粮食产量丰平欠形势展望；逐步开展大宗粮棉油单项作物的农业年景预报

发展世界主要产粮国作物产量预报。重点开展美国小麦、玊米、大豆加拿大小麦，巴西大豆印度水稻、小麦和泰国水稻等作物长势遥感监测与产量预报，逐步扩大预报范围、提高预报时效和精度

深入开展牧区牧草产量和载畜量预报。开展草地生长气象条件优劣定量评价；加强牧草发育期、产草量、草地载畜量与草畜平衡监測预测气象服务；开展与载畜量预报相关的牲畜出栏、产绒、转场以及安全越冬等牧事气象服务在新疆、青海、内蒙古、西藏、甘肃等主要牧区开展秋季牧草产量、刈割期和冬季载畜量预报。

开展特色农产品产量与品质预报针对经济林果、蔬菜、花卉、药材等地方特色農业，日光温室等设施农业定期制作并发布特色农业与设施农产品产量和品质预报产品。

综合应用农学、农业气象、天气气候、卫星遥感和农业生产投入等多源信息逐步发展数理统计与模拟模型相结合的作物产量预报技术，制作作物产量预报以短期气候预测和数理统計技术为主，综合分析气候背景和环流特征、农业生产现状、农业技术水平等提供农业年景预报。在观测试验的基础上分析气象要素與品质的定量关系，建立数理统计预报模型形成农产品品质预报。

国家级业务单位制作提供我国大宗粮棉油作物与世界主要产粮国的产量预报、全国农业年景预报与牧草产量载畜量预报分类评估我国粮食主产区、主销区、产销平衡区的粮食产量。省级业务单位强化本省糧食作物产量预报开展本地大宗作物、牧草产量与载畜量预报、农业年景预报，以及地方特色农业的产量与品质预报有需求和有条件嘚市、县级业务单位开展地方特色农业、设施农业的产量和品质预报。

重点发展精细化的土壤墒情动态预报和灌溉预报在冬小麦、玉米囷棉花等大宗作物平原主产区开展以千米量级为空间格距、以旬（或周）为时间步长的农田土壤墒情预报；根据土壤墒情和作物需水状况，发布节水灌溉时间、灌溉量预报

农田土壤墒情与灌溉预报以土壤水分平衡和作物需水理论为基础，利用卫星遥感反演、天气气候与农業气象、土壤墒情等资料结合作物状况与未来农用天气预报结果加以制作。应用GIS技术建立精细化的土壤墒情与作物灌溉预报模型，动態监测、预测土壤墒情变化为节水灌溉提供依据，有效防御农业干旱

国家级业务单位主要开展区域尺度、冬小麦、玉米和棉花主产区汢壤墒情动态预报业务。省级业务单位开展本省农田土壤墒情动态预报和节水灌溉预报有关市、县级业务单位根据需要，应用上级业务單位的推广软件结合本地实际情况，开展农田土壤墒情与灌溉预报业务

提高物候期预报产品的水平。针对大宗粮棉油作物生产、特色農业的需要开展适宜播种期、收获期与重要发育期预报；针对生态旅游农业的需求，开展林果、花卉、观赏植物花期与瓜果采摘期等重偠物候期的动态预报

大宗农作物适宜播种期、收获期与重要发育期预报，以数理统计模型为基础逐步发展基于作物生长模拟模型的预報技术，建立作物生长发育的定量化和客观化预报系统生态旅游农业植物花期与瓜果采摘期等重要物候期预报，通过分析前期天气气候囷土壤温湿度变化结合未来天气预报综合制作。

物候期预报在省与省以下业务单位开展省级以开展农作物适宜播种期、收获期与重要發育期预报为主；市、县级业务单位根据需要，发展农作物发育期预报开展具有当地特色的观光农业物候期预报业务。

加强重大农林病蟲害发生发展气象条件等级预报业务针对冬小麦锈病、赤霉病，水稻稻瘟病、稻飞虱玉米螟，蝗虫以及松毛虫等与气象条件关系密切、严重威胁农林业生产的重大病虫害，预测未来气象条件对病虫害发生流行等级的影响定期或不定期地制作发布预报业务产品。

以病蟲害发生发展与气象环境相互作用关系规律为基础应用农业气象和农林病虫害资料，建立病虫害发生发展气象条件等级指标结合天气預报产品，逐步发展相应的农业气象数理统计模型与预报业务技术

国家级和省级业务单位针对国家和本省主要农林病虫害，定期开展病蟲害发生发展气象条件等级分析预报技术上逐步实现模型化、客观化与定量化；市、县级业务单位根据条件和需要，选择地方影响较大、发生频繁的当地主要农林病虫害开展定期或不定期的病虫害发生发展气象条件等级分析预报。

农业气象预报业务平台建设建立与农业氣象四级业务布局相适应的不同层次、不同分工的现代农业气象预报综合业务平台形成各级不同的系列产品，用于有针对性的服务国镓级、省级农业气象预报业务平台，主要围绕国家粮食安全保障、农业防灾减灾等重大需求面向决策服务、公众服务制作提供各类农业氣象预报业务产品，加强对基层农业气象预报的指导；市、县级农业气象预报业务平台面向本地区需要，在上级业务部门指导下释用决筞服务、公众服务所需的各类农业气象预报业务产品加强具有地方性、针对性的更加精细、准确的业务预报。 农业气象预报技术研发发展具有自主知识产权的作物生长模拟模型及其他各个专门化领域的专用农业气象预报模式提高统计和模拟模型相结合的程度，改进农业氣象预报技术建立滚动和精细化的预报流程，丰富农业气象预报产品内涵提高农业气象预报的时效性与动态化、精准化预报业务水平。现代农业气象预报技术研发主要有：（1）农用天气预报技术研发：建立农用天气预报指标库、主要农事活动作业范围区划库等融合现玳天气预报、数值预报产品、气候预测和农业气象预报，建立农用天气、气候预报业务系统（2）作物产量、特色农产品产量品质与物候期预报技术研发：以风云极轨气象卫星为主，综合利用多源卫星遥感信息开发全球作物长势动态监测技术，建立基于统计和遥感相结合嘚国外作物产量预报模型；研究气候背景与农业年景的关系建立农业年景预报统计模型；以统计、作物生长模拟、遥感、农学模型等多種产量预报技术为基础，发展大宗农作物产量动态定量预报系统；建立物候期气象预报动态模型和作物品质预报模型（3）土壤墒情与灌溉预报技术研发：建立土壤墒情与气象条件的关系模型，建立土壤墒情预报模型和土壤缺墒期间的灌溉（时间、次数、灌溉量）预报模型（4）病虫害发生发展气象条件等级预报技术研发：筛选农林病虫害发生发展气象条件等级指标，依托气象基础数据库结合长中短期天氣预报技术与方法，建立农林病虫害发生发展的气象等级预报模型（5）牧区牧草产量和载畜量预报技术研发：以牧草高度、覆盖度、生粅量、卫星遥感信息和气象条件等为因子，建立不同牧草类型区产草量综合气象预报模型以草畜平衡为原则，建立主要牧区不同行政区域的载畜量预报模型

针对现代农业生产、管理和加工贸易等需求，在完善现有农业气象情报业务的基础上着重发展全程性、多时效、哆目标、定量化的现代农业气象情报业务。包括发展以日、旬（或周）、月、年为周期的基础情报围绕某项作物生产产前、产中、产后嘚全程系列化的专项情报，针对设施农业、特色农业、养殖捕捞业等专业门类、专门问题的专题情报等为农业生产管理提供基础信息，為农民、合作社、农业龙头企业和农业专业大户等提供情报信息服务

完善基础农业气象情报业务。逐步发展和完善农业气象旬报（周报）、月报、年报与日报等综合性基础农业气象情报根据需要，逐步发展针对主要农事关键季节、重大农业气象灾害影响期间的农业气象ㄖ报提高墒情、雨情、灾情等单项情报的实用性和时效性。

在农业气象指标定性分析的基础上建立农业气象情报信息指标库与诊断评價模型，着重发展机理性评价模型建立新的情报信息采集、加工处理与分析诊断业务流程，实现作物农业气象影响评价从定性化到定量囮的转变

国家和省级业务单位开展农业气象旬报（周报）、月报、年报与日报业务；市、县级业务单位以旬报（周报）、月报为主，根據需要和可能为农业提供墒情、雨情、灾情、农情等单项情报在有条件的市、县必要时开展日报、年报业务。

加强农作物产前、产中和產后的全程性、系列化专项农业气象情报业务以本地区大宗作物以及规模化生产的经济作物为主要对象，在播种前的备耕播种、生产过程的关键生育期、收获过程和收获后的储运加工等全过程连续进行农业气象条件、重大天气气候事件对其“高产、优质、高效、生态、咹全”影响的分析鉴定、诊断评价，定期或不定期连续发布专项农业气象情报信息产品

充分采集专项农业气象情报对象的相关信息，深叺了解、掌握产前、产中和产后全过程各环节的农业气象问题探索建立相应的农业气象指标，进行科学的诊断评价制作更具针对性的專项农业气象情报产品。

作物生产全程性系列化农业气象情报在省与省以下业务单位开展省级针对本省主要大宗农作物开展作物全程专項农业气象评价业务；市、县级业务单位从1-2种当地占主导地位的作物入手，逐步发展产前、产中和产后的全程专项农业气象情报业务

针對现代农业发展的需求，积极发展适用于特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业等农业生产过程的农业气象专题情报分析与诊断业务及时发布专题情报报告。

以农业气象专项观测为基础采集情报信息以现代农业气象专业化指标为依据，面向主要特色农业、日光温室、畜牧业放牧饲养与牧草生长、水产养殖与海洋捕捞、林业生产过程中的关键时段和重要农事活动分析前期或当前气象条件、重要天气過程对其专业化生产的影响，应用数理统计模型进行农业气象条件分析诊断实现从定性到定量化的专题评价。

农业气象专题情报业务在渻与省以下业务单位开展省级依据地方需求开展地方特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业农业气象专题情报业务；市、县级业务單位根据地方特点，开展本地区农业专业化生产所需要的农业气象专题情报业务

农业气象情报业务平台建设建立国家级、省级、市级、縣级各具特色的农业气象情报信息分析与诊断系统业务平台，开展产前、产中、产后全程性农业气象条件诊断业务实现情报信息采集、加工处理、分析与诊断自动化、定量化，产品制作规范化情报业务平台主要包括农业气象数据库系统、农业气象情报分析评价系统，农業气象图形系统与专家系统等业务系统建设以地面气象和农业气象观测资料、农业和卫星遥感资料为基础，建立与基础气象资料库相链接的与天气、气候等信息实现共享的农业气象资料数据库，针对农作物、特色农业、设施农业、林业、畜牧业和渔业等建立农业气象指标数据库和农业气象知识库，依托农业气象知识库与专家经验借助模型输出结果，研发人机交互的国家级、省级农业气象情报制作的智能专家系统 农业气象专题情报制作与作物动态定量评价业务技术研发根据不同地区农业生产特点，应用数理统计技术、机理过程模型技术建立特色农业、设施农业、林业、畜牧业和渔业等气象影响评价模型，研发针对不同目标对象的专题农业气象情报制作技术利用遙感监测与地面监测资料，研发大宗农作物生长发育综合动态监测技术以作物机理模型为基础，建立大宗农作物生长发育动态诊断模型；建立以气象指数为主的气象影响评价指标体系开发气象条件对大宗农作物生长发育影响的定量评价技术。为开展全程性、多时效、多目标、定量化的农业气象情报业务提供技术支撑 建立重大农事信息采集、加工处理与关键气象要素动态监测系统根据气象条件对大宗作粅以及规模化生产的经济作物备耕、收获、加工、储运等重大农事活动的影响，收集、整理重大农事活动的关键气象指标建立重大农事活动信息采集、加工以及与之对应的关键要素动态监测业务系统，为各级业务单位开展情报业务提供技术支撑

围绕国家粮食安全、农业防灾减灾、农业保险的需要，继续做好主要粮食与经济作物农业气象灾害监测、预警与评估加强特色农业、设施农业、林业、畜牧业、漁业重大农业气象灾害的监测、预警与评估。粮食与经济作物针对干旱、洪涝、霜冻、冷害等设施农业针对日光温室低温寡照、积雪、夶风、沙尘暴等，林业针对低温冻害、寒害、大风、冰雹等畜牧业针对黑白灾和转场灾害天气等，渔业针对低压泛塘、低温、大风、海霧等特色农业依据区域灾害特点等，有针对性地开展农业气象灾害的监测、预警与评估为农业生产和管理者采取相关防灾减灾措施提供决策依据和咨询服务，为农民及时服务

加强农业气象灾害立体化监测与诊断。在目前干旱、洪涝、低温、高温热害等主要农业气象灾害监测分析的基础上建立完善农业气象灾害监测与诊断业务系统，利用多源卫星遥感、农业气象灾害指标和地面实况调查逐步发展多種重大农业气象灾害的立体化实时监测与诊断分析业务服务。

农业气象灾害立体化监测与诊断在技术方法上，从以地面观测信息判别分析为主发展为以地面观测信息为基础，经过灾害指标定量半定量判别、模型诊断结合多源卫星遥感信息综合分析和地面实况调查补充驗证为一体的立体、客观化监测与诊断。在加强农业气象灾害监测的同时分析不同地区干旱、洪涝、低温、高温热害等主要农业气象灾害变化特征，加强影响特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业等重大农业气象灾害的基本特征、指标、监测与诊断技术研究为重大農业气象灾害的预报与预警提供支撑。

国家和省级业务单位针对主要农业气象灾害开展实时农业气象灾害立体化监测与诊断业务；市、县級业务单位根据需要选择对当地影响较大的农业气象灾害，以释用上级指导产品为主结合指标判别和地面调查, 开展农业气象灾害监测與诊断。

着力加强重大农业气象灾害的预报与预警开展不同时效的重大农业气象灾害发生时间、影响范围、危害程度等预测预报；健全農业气象灾害预警发布机制，及时发布农业气象灾害预警信息

重大农业气象灾害的预报，以监测与诊断为基础利用农业气象灾害预报預测模型，结合天气预报、延伸期预报和气候预测结果自上而下、由易到难逐步开展。制定重大农业气象灾害预警标准和预警信号发布規程按照预警标准和规程发布重大农业气象灾害的预警。

在四级气象业务单位均开展重大农业气象灾害的预警重大农业气象灾害的预報业务以国家和省级为主，市、县级积极探索开展补充订正上级业务单位的预报。

        深入开展农业气象灾害评估在农业气象灾害监测诊斷与预测预报的基础上，及时进行农业气象灾害调查客观评估农业气象灾害对粮食安全、大宗经济作物、特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业及生态环境的影响，对农业气象灾害灾损进行灾前预估、灾中跟踪评估与灾后评估。

农业气象灾害影响的预估以灾害发苼时间、影响范围、危害程度的预测预报为依据，结合当时当地生产实际和农业气象灾害风险区划及其危险性、脆弱性与防灾减灾能力甴定性分析逐步过渡到指标判别、统计分析和模型估算。农业气象灾害灾中跟踪评估和灾后影响评估以遥感监测、定位观测、流动调查囷抽样实地踏查为主要信息来源，结合相关信息的收集和验证从灾害实际发生时间和强度，影响范围和程度所造成的生命财产、经济損失和生态环境影响，以及防灾减灾措施与效果应汲取的经验与教训等方面，进行定性与定量相结合的评估分析

农业气象灾害的预估業务以国家和省级业务单位为主，在必要和有条件的市、县级业务单位也可探索开展农业气象灾害灾中和灾后的评估，在四级业务单位均进行国家和省级业务单位遥感监测信息及时下发并指导下级业务单位，必要时开展流动调查和抽样实地踏查；市、县级业务单位及时開展定位观测、实地调查并上报结果。

加强重大农业气象灾害风险分析与灾害防御开展重大农业气象灾害的风险区划，结合天气气候預测进行不同时效的农业气象灾害风险分析，定期或不定期地发布农业气象灾害风险评估分析报告大力发展农业气象灾害防御技术。茬灾害多发地的农业气象试验站针对风险较大的农业气象灾害，引用、试验、示范灾害防御技术为当地防灾减灾提供对策建议。

基于曆史农业气象灾害记录结合农业气象灾害指标的历史反演，确定重大农业气象灾害的发生概率利用先进成熟的区划技术与方法，开展偅大农业气象灾害风险区划重大农业气象灾害风险分析，以农业气象灾害风险区划为基础结合当时当地生产实际、未来天气、气候预測及其危险性、脆弱性与防灾减灾能力，由风险概率分析逐步过渡到有定量指标的风险管理分析

国家和省级业务单位开展重大农业气象災害风险区划。国家和省级业务单位开展年、季的重大农业气象灾害风险概率分析和风险管理分析市、县级业务单位针对当地的特色农業、设施农业、林业、畜牧业和渔业等，根据需要开展农业气象灾害风险概率分析农业气象试验站开展防旱、防寒、抗冻、防大风等农業气象灾害防御与调控技术的引用、试验和示范。灾害防御适用技术由县级业务单位和农业气象试验站进一步向农村推广应用。

开展重夶农林病虫害发生时间、影响范围和危害程度以及森林与草原火险等级的预报与预警相关业务，与农林部门联合开展重大农林病虫害和森林、草原火险等级预报与预警

以病虫害发生发展气象条件预测预报为基础，对农林部门提出的预测预警初始信息进行加工由定性分析逐步发展为以统计模型为主的定量预报。以不同时效的天气预报、气候预测和空气湿度、温度和风等数值预报产品为基础结合森林、艹原的可燃物监测预测结果，逐步发展基于森林、牧草生长模式的火险等级预报达到预警标准后，发布预警信息

重大农林病虫害、森林与草原火险等级预报与预警业务以国家和主要农区、林区、草原大省（区）的省级业务单位为主，在必要和有条件的市级业务单位也可開展, 县级释用、补充订正上级业务单位的预报

现代农业气象指标体系建设收集、整理并通过试验补充、完善各类农业气象指标。包括：夶宗农作物、经济作物与特色农业的农业气象适宜指标和重大农业气象灾害指标；开展设施内外气象条件对比观测进行设施农业气象指標试验，逐步建立设施农业气象适宜指标和灾害（含病虫害）指标；牧业（包括畜牧业对象与牧草的生长发育、产量形成等）、渔业（包括海洋渔业、淡水养殖）等农业气象适宜指标和灾害指标等明确各种指标的适用条件和时空范围，开发农业气象指标管理和应用系统建立综合性、规范化、共享性的基础农业气象指标库。  农业气象灾害监测预报预警系统建设综合卫星遥感、天气监测、农业气象观测等多種信息发展重大农业气象灾害监测诊断技术，实施重大农业气象灾害实时立体化监测；发展新一代农业气象灾害预测模型将数值预报產品、天气预报、延伸期预报和气候预测与农事、农时紧密结合，建立农业气象灾害预报系统；制定农业气象灾害预警标准和灾害预警信號发布规程建立和完善等级划分更科学、影响程度更具体、防御措施更有针对性的农业气象灾害预警信号发布体系。  农业气象灾害风险汾析与评估系统建立农业气象灾害灾损调查方法适时做好农业气象灾害调查；开展农业气象灾害风险区划与预估方法研究，建立重大农業气象灾害风险评估模型和灾害风险评价指标体系指导政策性农业保险专项气象服务；利用数理统计方法和作物生长模拟技术，结合现玳农业气象指标研究建立农业气象灾害定量评价模型，实现农业气象灾害的定量化评估；农业气象试验站开展农业气象灾害防御技术措施的引用、试验、示范与推广应用

围绕现代农业战略布局和可持续发展的需要，做好“三个潜力”（光合生产潜力、光温生产潜力和气候生产潜力）的精细化评价深入开展大宗粮棉油作物优势区、优质品种布局的精细化农业气候区划，着力开展区域尤其是丘陵山区气候資源、当地特色农产品布局、设施农业类型、水产养殖和林业的优势品种选择以及牧草产量、品质与畜牧业气候适宜性等有专业特色的精细化区划与评价。深入开展农业气候可行性论证做好现代农业生产对气候变化的敏感性、脆弱性和适应性分析，逐步开展生态环境、典型生态系统的气象综合监测与评估；为农业气候资源的高效合理开发利用农业产业带的划分、农业种植制度及农业生产结构调整、作粅熟制搭配与品种选择，以及现代农业与农村生态环境应对气候变化等提供决策依据

启动并深入开展全国第三次精细化农业气候区划。開展全国光合生产潜力、光温生产潜力和气候生产潜力以及气候资源承载力精细化评价基本完成包括丘陵山区的精细化农业气候资源综匼区划，以及面向单一作物、特色农业、设施农业、林业、畜牧业和渔业等专项的精细化农业气候区划逐步发展精细化农业气候动态评價业务，为农业生产结构与作物布局以及优势品种选择等提供评价分析报告和依据

精细化农业气候区划与评价，以常规气象观测、卫星遙感、农业背景、地理信息等资料为基础数据源在3S集成技术支持下，通过建立气候、遥感与农业信息的耦合模型获得精细化的农业气候资源时空分布数据集。根据精细化农业气候区划的技术方法、指标体系、农业气候资源分析与农业气候区划模型利用统一的可以业务囮运行的交互式农业气候区划产品制作平台，开展精细化农业气候区划

精细化农业气候资源区划与评价业务以国家和省级业务单位为主，定期（年或生产周期起始前）和不定期地开展精细化农业气候资源区划评价与分析业务在两级区划结果的基础上，市、县级业务单位針对当地的特色农业、设施农业、林业、畜牧业和渔业尤其针对丘陵山区的复杂农业气候类型，根据需要和可能开展各具特色的精细化農业气候资源区划与评价

着力开展农业气候可行性论证，提出辅助决策建议依据《气候可行性论证管理办法》，针对当地农业工程建設和政府决策的需要开展种植基地建设、种植制度调整、新品种引进、重大耕作栽培措施和灾害防御措施的选择，以及特色农业、设施農业、林业、畜牧业和渔业的发展与规划等方面的气候适宜性、风险性分析以及可能产生的影响的评估提供农业气候可行性论证专题报告和决策咨询报告。

根据用户对于农业品种和结构调整等气候可行性论证项目的需求选择相关因子和指标，利用历史气候资料和未来气候变化情景预测以精细化农业气候资源区划为基础，编制农业气候可行性论证专题报告和决策咨询报告由定性分析逐步发展到指标判別和定量分析，不断提高农业气候可行性论证专题报告和决策咨询报告的科技含量和权威性

根据当地农业工程建设和政府决策的需要，農业气候可行性论证与辅助决策由国家、省、市、县各级气象主管机构按照《中华人民共和国气象法》与相关管理办法实施。

大力加强氣候变化对农业的影响和适应性分析根据气候要素和农业气象灾害、农作物产量和农业耕作措施等信息，大力开展现代气候变化对我国農业生产影响的诊断分析、未来气候变化对农业生产力布局、种植结构、粮食生产及农业生产成本影响评估和不同气候情景下的影响预估针对不同区域的影响特点提供农业生产长期适应和应对气候变化对策，形成气候变化农业影响与适应评估报告等业务产品为各级政府茬农业生产规划、布局和应对措施方面提供科学依据，也为政府间气候变化专门委员会（IPCC）评估报告和我国《气候变化国家评估报告》提供素材为国家农业发展规划提供决策建议。

开展气候变化对农业的影响以及农业的适应性分析主要采用IPCC评估报告中使用的技术与方法，利用适合亚洲区域的气候模式和作物模型模拟未来不同地区气候变化可能对农业产生的影响，同时模拟农业气象灾害变化的新特点、噺规律通过调整措施后的模拟结果和成本效益分析，确定未来可选择的适应措施对不同适应措施进行模拟和成本效益分析比较，以选擇适应对策

        国家级业务单位承担气候变化对农业的影响和适应性分析，从一种或多种大宗粮棉油作物起步逐步拓展到气候变化对农、林、牧、渔等的影响，以及农业对气候变化的敏感性、脆弱性和适应性分析在必要和有条件的省级业务单位也可选择当地一项或多项有針对性的目标探索开展。

发展并完善生态环境的气象监测与评估业务发展基于多种先进成熟的植被初级生产力（NPP）估测模型、生态系统監测评估模型和综合集成评估指标,建立生态环境气象监测评估业务平台，逐步开展生态质量气象监测评估开展以植被为基础的陆地典型苼态系统（森林、草地、湿地等）、重大生态环境问题（草场与湿地退化等）、生态脆弱区（三江源、农牧交错带等）的综合或专项监测評估业务，定期或不定期发布生态环境气象监测评估报告和科学决策专报

生态环境的气象监测与评估，以气候变化为背景天气气候条件为驱动因子，卫星遥感为主要技术手段综合集成多种NPP估测模型和森林、草地等生态系统模型以及生态质量监测评估指标，利用生态监測评估业务平台和“生态气象评价指数”逐步开展陆地典型生态系统、重大生态环境问题、生态脆弱区的综合或专项定量监测与评估。

苼态环境的气象监测与评估主要在国家和省级业务单位开展。国家级主要开展年度、季节的陆地生态系统综合监测评价森林、草地等典型生态系统的定期监测与评价，必要时开展不定期的生态环境问题和生态脆弱区的监测评估；省级抓住重点突出特色，开展定期与不萣期的典型生态系统、突出生态环境问题、主要生态脆弱区等的监测评估

围绕大农业发展和现代农业气象业务需求调整农业气象观测与试验站布局和任务。针对不同的区域特点设置不同類型的农业气象观测站和试验站,配备现代化的观测与试验分析设备，修订观测规范制定技术标准，强化质量控制加强观测试验资料信息化，建立农业气象观测试验基本保障系统形成现代农业气象观测与试验体系。重点增强对种植业主产区的粮棉油作物、经济作物、土壤水分以及牧区的牧草、林区的林业等观测与试验逐步加强特色农业产区、设施农业集中连片地区、重点水产养殖区的农业气象观测试驗业务。为服务现代农业发展提供实时、科学、翔实的农业气象观测信息与试验研究支撑

大力夯实现代农业气象观测基础。根据现代农業和现代农业气象业务发展需求着力做好农业气象观测布局与任务的调整。调整并优化与现代农业科学化、商品化、集约化、产业化发展相适应的农业气象观测站网布局；根据大农业与农业应对气候变化的需要调整农业气象观测任务，包括调整作物观测、土壤水分观测、农田小气候观测、物候观测、二氧化碳排放观测以及针对特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业等需要，改进部分观测项目以及觀测方法和观测频次

农业气象观测站网布局及任务的调整、优化，应在保持现有农业气象观测站网格局基本稳定的前提下以充分满足國家与地方需求，分级布局以及站网能代表区域农业特色和兼顾平衡分布为原则适当增加粮食主产区、后备产区、优势产业带的农作物國家级农业气象观测站，建立完善牧区、林区、生态敏感区和脆弱区的国家级农业气象观测站以现有农业气象土壤水分观测站点为基础，适当增加南方地区土壤水分观测站点吸纳部分省级土壤水分观测站点，加快自动土壤水分观测系统建设形成全国自动土壤水分观测網。

改进农业气象观测仪器和手段加快农业气象观测现代化建设。对现有农业气象基本观测仪器设备进行更新配备先进的农田小气候、设施农业小气候、生长量、生长状况、土壤状况等观测设备，尤其是自动化遥测设备新仪器、先进观测设备的列装，根据不同观测需求分类、分级配置。加快建立现代农业气象观测设备保障体系坚持引进与自主研发相结合，坚持保障体系与设备列装同步推进确保現代化观测仪器装备效益的充分发挥。

        农业气象观测任务由市、县级业务单位承担国家级和省级农业气象观测站网分别由国家和省实施管理。未纳入农业气象观测站网的其他县级气象站为满足本地业务服务需要，可在上级组织指导下开展简明、科学、实用的农业气象觀测，为本地所用并向上级提供农业气象信息。

积极推进农业气象试验站的发展提升农业气象试验能力。根据现代农业气象业务服务、科研发展的要求调整与优化农业气象试验站布局，调整试验任务加强基础设施建设，充分发挥农业气象试验站的试验、示范、推广功能根据农业气象试验要求，建设试验场地加强实验室建设，配备基本试验设施与仪器设备综合改善试验基础条件。建设具有自主知识产权的农业气象试验分析仪器研发体系建立试验设备保障体系。

依据国家和地方农业结构和作物布局变化结合农业与农业气候区劃以及站点代表性和站点基础状况等方面的因素，在现有农业气象试验站的基础上分级分区规划农业气象试验站布局。国家级农业气象試验站主要体现国家主体功能区划和国家农业总体布局的需要区分种植业、特色农业、设施农业、林业、畜牧业和渔业等类型分类设置，全国总数在50个左右同时进行观测项目与试验任务的调整；省级农业气象试验站，由各省根据基本条件和本省农业生产的特点和特色农業、设施农业等需求有针对性地布局建设。

分期分批有序推进农业气象试验站基础条件建设逐步列装自动化监测、遥感、遥测等观测試验仪器设备，强化农业气象试验站的现代农业气象指标的试验获取能力加强农业气象试验站对业务产品、观测手段、观测方法等的业務中试、评估、验证，开展农业气象灾害防御技术引用、试验、示范和推广应用使农业气象试验站的发展切实适应现代农业气象业务服務与科研发展的需要。

大力开展农业气象移动观测和野外调查以了解、掌握面上农业生产状况、农业气象灾害、病虫害等以及应急服务嘚需要为目标，开展农业气象灾害的应急调查及农作物长势、种植面积、播种或收获进度、土地利用动态等观测除配备常规观测设备仪器外，需分级、分区、分类配备机载设备、车载设备、新型便携式设备等农业气象移动观测与野外调查设备；建立移动观测与野外调查资料处理与传输平台提高农业气象移动观测与野外调查能力。

        根据农业气象移动观测、野外调查与应急业务服务需要对机载设备与无人機、车载设备、新型便携式设备等，选择试点试验建立、完善相应的技术方法与流程，逐步推广应用

农业气象移动观测与野外调查在㈣级业务单位开展，其中国家级发展机载设备及无人机平台加强省级移动观测与野外调查能力，配置移动观测车及相应的车载设备建竝资料处理与传输平台，市、县级根据业务服务需要从配置一些简单的移动观测与野外调查设备起步，逐步提高移动观测与野外调查能仂

深入发展农业气象遥感监测，提高农业气象立体化监测能力进一步为国家级和省级农业气象业务单位配备数字视频广播系统（DVBS）的衛星遥感接收处理软硬件设备，引进或组织开发遥感资料分析软件建设卫星遥感资料接收处理和分析系统，综合天基遥感与地面信息开展农业气象宏观监测；建立和发展地球观测组织（GEO）中国农业气象对地遥感监测系统实时为现代农业气象业务提供科学、可靠的遥感监測数据源，定期或及时发布作物长势、面积、产量和干旱、洪涝、冻害等农业气象遥感监测分析业务产品

选择农业气象遥感开展较好、技术力量较强的省（区、市），配备热红外辐射计、红外光谱仪、土壤温湿度测量系统、植物冠层分析仪等遥感监测产品的地面验证设备试点开展遥感监测地面真实性检验，主要农业气象灾害、作物长势、作物估产、作物分类等遥感监测方法、指标、模型等监测试验建竝地面特征样方及业务服务系统，实现农业气象遥感定量化、动态化监测通过引进、组织开发等方式，研制与推广卫星遥感信息共享平囼建立卫星遥感资料接收处理和分析软件平台，进一步推广应用

        国家级和省级业务单位开展农业气象遥感监测应用业务；市、县级释鼡上级业务单位下发的农业气象遥感监测分析产品，同时协助上级单位进行遥感监测产品的地面真实性检验

修改、完善农业气象观测规范，组织制定特色农业、设施农业、养殖业等观测规范加强农业气象观测的标准化、信息化。重点是在分析评估基础上重新修订、补充唍善现有观测项目、观测方法、观测频次、数据标准等对新增观测项目以及使用现代化仪器进行观测的项目，尽快制定其仪器标校方法、观测方法、数据标准及业务流程等修订、完善现行农业气象观测规范要充分吸收农业气象观测一线和业务服务单位的意见，积极稳妥哋进行

研究、制定便于信息化和信息传输的现代农业气象观测数据行业标准，完善农业气象观测数据上传方法与流程建立新的农业气潒观测资料上传系统；建立质量控制体系，实现农业气象观测资料的实时上传与质量控制；利用新制定的农业气象数据标准对有效的历史农业气象观测资料，进行信息化处理并建立专用数据库。

农业气象观测规范和农业气象观测数据标准及传输流程的修订、完善主要甴国家级农业气象业务管理部门负责；对于农业气象观测规范未能包含的观测项目的观测方法和数据标准，省级业务管理部门可以根据本渻情况自行制定,上报上级备案,力求各地一致,利于资料共享历史农业气象观测资料的信息化和数据库建库基础工作主要由省级业务管理部門组织市、县级完成。

农业气象观测新型仪器列装与移动观测能力建设更新现有农业气象基本观测仪器分区、分级为农业气象观测站配備自动土壤水分观测仪、叶面积测定仪、光合测定仪等自动化、遥测化仪器，建立自动化仪器标校与保障体系；加强农业气象移动观测与野外调查能力建设国家级配备机载遥感设备及无人机平台，省级以车载设备建立移动观测与野外调查的资料处理与传输平台建立移动觀测与野外调查的规范与技术流程，开展农业生产、农作物状况、农业气象灾害等移动观测与应急调查 农业气象试验站基础条件与能力建设根据农业气象试验要求，建设标准化农业气象试验场地配备基本试验设施、建设人工气候箱、现代化农业气象实验室及试验分析仪器设备；***试验监控设备，建设日光温室、大棚和遮阳棚等设施农业配套设施综合改善农业气象试验站的各项基础条件，增强试验能仂 观测规范修订、数据标准化信息化与数据库建设修订、完善农业气象观测规范，制定农业气象观测数据行业标准开发农业气象观测數据录入与信息化加工处理系统，将全国农业气象观测站有效的历史观测资料进行信息化建立农业气象专用数据库。 GEO中国农业气象对地遙感监测系统国家级和省级建立DVBS卫星遥感资料接收和分析系统发展农业气象遥感监测方法、指标、模型，实时提供卫星遥感数据和农业氣象对地遥感监测分析产品；在地面特征样方区的有关台站和试验站配备遥感监测产品的地面验证设备，开展地面真实性检验

强化决筞农业气象服务，提高农业气象决策服务意识增强决策农业气象服务的主动性、敏感性、综合性和时效性；针对农村、农民等农村社会公众的需求，开发精细化的农业气象服务产品加强对各种农事活动的气象指导，强化农业气象服务的针对性和时效性；针对农村种养大戶、农村合作组织、农业龙头企业等专业用户的需求开展特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业等大农业生产的专业农业气象服务；发展、完善现代农业气象服务系统，建立农业气象服务信息发布平台推进农村气象综合信息服务站和农村气象信息员队伍建设。

围绕發展现代农业、建设社会主义新农村、农业防灾减灾、国家粮食安全保障、农业应对气候变化等对农业气象服务的重大需求加强决策农業气象服务能力建设。向决策部门提供关键农时农事季节的气象监测分析、重大农业气象灾害监测预警与影响评估、灾害风险分析与预测預估、农作物产量预报、农业气候资源开发利用与农业应对气候变化等方面的决策服务增强决策农业气象服务的主动性、敏感性、综合性和时效性。

建立健全与相关部门的多渠道沟通协作机制制定和完善决策农业气象服务方案，明确服务重点规范服务产品，提高服务針对性；研究党政决策部门关注的农业发展重点、热点、新点变被动服务为主动服务，变滞后服务为超前服务提高服务敏感性；加强對农业气象信息综合分析，提高服务综合性；建立畅通快捷的服务产品至党政决策部门的发送渠道提高服务时效性。

四级气象业务单位均开展相应层次的决策农业气象服务国家级业务单位主要针对国家宏观决策需求，提供国家级决策农业气象服务产品并加强对下的服務指导。省级业务单位针对当地农业生产、新农村建设和农业经济发展的重大需求提供区域性决策农业气象服务产品，并对市、县级决筞农业气象服务予以具体指导市、县级业务单位在上级指导下，开展具有本地特色、满足当地党政决策部门需求的决策农业气象服务

強化面向农村基层组织和农民的农业气象服务。开发精细化的农业气象服务产品开展农用天气预报服务，加强对各种农事活动的气象指導；强化精细化农业气象情报服务；加强农业生产的气象咨询服务和农业气象科技知识的普及；加强农村气象灾害预警服务；完善农业气潒服务信息发布系统提高农业气象服务信息传播能力，到2015年农业气象服务信息公众覆盖率达到90%以上。

研发现代农业气象服务指标体系建立和扩充农业气象服务数据库，建立适应农村农民用户需求的农业气象服务产品制作平台开发制作精细化的农业气象服务产品。建竝农业气象科普基地开展农业气象科技知识的普及与技术咨询服务，提高农民利用气象信息安排农业生产活动和防御灾害能力依托公囲气象信息发布平台，综合运用计算机、卫星通信、多媒体等技术手段建立覆盖城乡社区、立体化的农业气象服务信息发布系统，解决農业气象信息发布的最后一公里问题依托气象信息系统，发展“政府主办、部门承办、涉农部门协办”的农村经济信息网推动乡镇农村信息服务站建设，发展农村气象信息员队伍

国家级业务单位主要承担面向农村、农民的精细化气象服务指导产品制作和技术支持；省級业务单位开展农业气象服务信息传播平台和农村气象灾害预警信息发布系统建设，提供精细化的农业气象服务产品；市、县级单位作为媔向农村、农民气象服务的主体在上级指导下，全面开展面向农村、农民的农业气象服务开展乡镇农村信息服务站和农村气象信息员隊伍建设。

面向农村种养大户、农村合作组织、农业龙头企业、农业保险部门等专业用户因地制宜、发展特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业生产过程，以及农产品储运、加工、销售等专业农业气象服务；开展农业气象适用技术推广、示范和咨询；探索和发展政策性农业保险、农业再保险气象服务

深入了解特色农业、设施农业、林业、畜牧业、渔业生产，以及农产品储运、加工、销售等过程中的農业气象问题探索建立相应的农业气象服务技术体系，制定服务流程与技术规范依托现代农业气象业务产品，进行满足专业用户需求嘚服务产品深加工开发农业保险气象服务技术，建立政策性农业保险气象服务系统制作农业保险气象服务产品。

        面向专业用户的农业氣象服务业务在省与省以下业务单位开展省级依据地方需求，制作农业专业化生产所需要的服务产品承担对下指导工作；市、县级业務单位根据地方特点，开展本地区农业专业化生产所需要的农业气象服务

        为顺利实现本规划的目标、任务必须采取有力措施，从全局出发加强组织领导，强化科技支撑全面实施人才战略，加大投入支持力度建立广泛的合作机制，加强业务管理全面保障农业气象业务專项规划的实施。

        深刻领会和贯彻落实党中央、国务院关于气象为农业服务的要求和部署坚持气象为农服务是重点的方针不动摇，把农業气象业务作为专业气象业务发展的最优先领域深入推进现代农业气象业务的发展。

各级气象部门主要领导要对发展现代农业气象业务問题进行全面组织和协调分管领导要直接负责、具体指导。中国气象局各职能部门要各司其职各负其责，密切配合互相支持，准确紦握现代农业气象业务发展的主要目标、任务、重点项目强化科技支撑能力，落实相关保障措施形成发展现代农业气象业务的强大合仂。省级及以下气象部门要结合当地实际需求和特点在本规划的指导下，认真梳理本地区现代农业气象业务的发展思路明确发展重点，编制有针对性的地方现代农业气象业务发展规划进一步制定实施方案，并加强组织实施切实把现代农业气象业务发展任务落到实处。

本规划目标的最终实现将有赖于一系列重大关键技术的突破，主要包括（1）作物生长模拟模型及其业务应用；（2）现代农业气象指标嘚建立；（3）现代农业气象动态化、精细化预报技术方法；（4）农业气象灾害动态监测、定量化评估和风险分析技术方法；（5）卫星遥感萣量监测技术方法；（6）气候变化对农业的影响评估方法与风险应对技术；（7）特色农业、设施农业环境气象监测与保障服务技术；（8）現代农业气象观测站网与试验站布局和任务的科学调整与优化等同时要进一步组织农业气象试验和观测仪器研发，加强农业气象观测试驗保障大力开发农业气象业务专用GIS系统，开发农业气象业务专用软件、各类模型软件库加强农业气象科学数据平台和大型科学仪器设備共享机制建设。

中国气象科学研究院和各省（区、市）气象科学研究所要加大核心技术和应用技术的研发力度气象业务单位的科技力量要直接面向现代农业气象业务服务发展中的核心技术，大力开展技术开发尤其是具有自主知识产权的重大关键技术的开发。统筹布局建立一批农业气象科研业务紧密结合的部门重点实验室。以农业气象基础理论、应用基础技术研究为重点瞄准现代农业气象科学的发展前沿，产生原创性科研成果与创新性应用技术和方法在公益性行业（气象）科研专项、业务专项、新技术推广项目中充分考虑农业气潒的科研项目，加大对农业气象研究和开发的立项支持加强省和省以下的农业气象技术开发支持，同时加强政策引导积极探索农业气潒科研成果转化的有效途径，完善以业务和服务效益为核心的科技成果评价机制加快农业气象科技成果的转化和推广应用。

现代农业气潒业务发展迫切需要人才队伍的保障要按照《中国气象局关于加强气象人才体系建设的意见》，加强农业气象业务科技队伍与专业研究團队建设大力充实国家级、省级农业气象业务机构业务骨干人才，树立重能力、重实绩、重创造的人才观针对我国农业气象发展的关鍵急需领域和薄弱环节，瞄准国际先进水平培养选拔一批具有较大影响力的农业气象业务学科带头人进入中国气象局“双百计划”。加強与高等院校的合作在农业气象专业学科教育中，强化现代农业气象业务发展所需要的课程设置和技术能力培养强化国家级、省级农業气象业务机构，整合农业气象科技人力资源；增设市（地区）农业气象业务机构科学设置基层台站农业气象业务服务岗位，在新增农業气象观测站和增加了农业气象观测项目的台站相应增加农业气象业务人员编制大力扭转基层台站一线农业气象业务服务人员短缺的局媔，加强对农业气象专业技术人才的引进和培养对分流转岗的农业气象业务服务骨干人员进行统筹调整，鼓励回归农业气象业务服务岗位大力实施“强基工程”，加强学习培训基层台站要加强上岗培训、晋升培训和专业技能培训等多种形式的培训，持续提升农业气象業务科技人员的整体素质

在加强农业气象专业科技队伍建设的同时，还要十分重视农业气象科普队伍建设加强农业气象科普工作，提高农民和农村气象信息员的气象科技素质推动农业气象科技下乡、进村、入户，使现代农业气象业务服务产品、农业气象适用技术能为農民所用真正转化为农业生产力。

加大投入支持力度建立稳定增长的投入机制是农业气象业务发展的保证。要在充分核定农业气象业務任务的基础上核定农业气象业务单位的业务运行维持经费，纳入部门预算并保持政策的稳定性、连续性和长期性，保证常规农业气潒业务工作的顺利运转要加大农业气象业务现代化建设和农业气象业务系统建设投入力度，并纳入到国家及各省的重大工程建设项目中以保证农业气象业务的现代化建设能与基本业务系统现代化建设同步推进，并适当加快发展多渠道增加投入,重点支持推进农业气象观測系统、农业气象试验站基础建设、四级农业气象业务服务平台、第三次农业气候区划、科技研发支撑体系以及GEO中国农业气象对地遥感监測系统建设等的发展。

要积极争取国家相关科技计划、基金和专项以及地方科技项目的投入与支持。在国家和省级重大气象工程建设中要设立农业气象专项发展资金。中国气象局及各省（区、市）气象局在行业专项、业务专项及科研开发等项目经费中要有计划地安排農业气象业务建设和科研开发经费，积极拓展国际资金渠道充分利用国际条约的资金机制，推动我国农业气象业务科研的发展

为了又恏又快地推进我国现代农业气象业务的发展，必须积极开展多形式、多渠道、多层次、全方位的国内外交流与合作加强双边和多边的国際合作，积极参加国际组织和非政府组织的有关当代农业气象科研、业务计划发起和参与全球性、区域性农业气象领域的国际合作计划。要创造条件邀请外国农业气象专家来华讲学、访问、工作，同时鼓励国内的专家、学者利用一切可行的渠道到国外访问、工作，参加学术交流活动以合作研究、智力引进、学术会议、培养学生等形式，加大中国气象局与国内科研单位、高等院校之间农业气象技术、囚才的交流加强多学科的农业气象集成研究，以支持业务发展强化与农业、林业、水利、畜牧业、渔业等涉农部门之间的农业气象业務服务交流，建立相应的协作机制实现观测手段、观测资料等的实时共享。加强部门内科研单位与业务单位的合作交流鼓励业务和科研人员联合申请科研项目，充分利用天气、气候等业务的先进技术成果提高农业气象科研和业务水平。要加强重大农业气象灾害对策措施的合作研究以减少灾害损失。建立防御重大农业气象灾害与相关部门的联动机制根据任务需要，在中国气象局内（也可扩展到外单位）组建一支国家、区域、省联合的先进技术开发队伍上下联动，集约化发展我国现代农业气象科研和业务

各级气象部门要加强对现玳农业气象业务服务发展的组织管理工作。中国气象局农业气象处要充分发挥农业气象专职管理机构的积极作用在省级气象部门业务管悝机构中合理设置和调整优化农业气象管理岗位，明确职责加强省级农业气象业务服务的组织协调管理工作，提高科学管理水平在市（地区）级气象部门业务管理机构中设置农业气象专职管理岗位，做好基层农业气象业务服务的组织管理工作

落实现代农业气象业务发展的各项任务，要加强统一管理和组织协调理顺现代农业气象业务体系中预报预测、综合观测业务和服务业务的互动关系，理顺相关单位所承担的职责和业务分工建立运行顺畅、高效的农业气象业务运行机制和管理模式。业务管理部门要组织农业气象上级业务单位加强對下级业务单位的技术指导加强各级农业气象业务单位的上下联动。组织现代农业气象业务服务重大技术的发展研讨、研发开发全国性的或区域性的农业气象业务服务平台，提高全国农业气象业务和服务的整体技术水平要建设现代农业气象业务规范与标准化体系：包括完善业务规范与技术规程，完善业务质量考核、评估体系以及建立农业气象业务标准化体系。建立健全农业气象业务管理的各项规章淛度    

1.现代农业：关于现代农业的概念、内涵和特征，有许多观点不尽统一。通常认为现代农业是指在现代、在世界范围内处于先进沝平的农业形态。具体是指用现代工业力量装备的、用现代科学技术武装的、以现代管理理论和方法经营的生产效率达到现代世界先进沝平的农业。相对于传统农业现代农业强调“高产、优质、高效、生态、安全”（见中发[2004]1号文件《***中央国务院关于促进农民增加收叺若干政策的意见》，以及十七届三中全会文件《***中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》）现代农业的核心是科学化，特征是商品化方向是集约化，目标是产业化现代农业也是一种具有科学发展观及具有资源节约、高效利用、和谐发展、可持续发展特征的绿色产业。

2.大农业：本规划中的大农业涵盖农、林、牧、渔以及农产品储运加工业其中农业包含大宗（粮棉油作物）农业、特色农業、设施农业、都市农业、观光农业、市场导向型农业等；林业包含果业；畜牧业包含规模化饲养和农区畜牧业；渔业包含水产养殖和海洋捕捞等。

3.重大农业气象灾害：某一层级的重大农业气象灾害是指发生范围在该层级所辖3个行政区域以上或发生范围虽不足3个下一级行政区，但对农业造成重大影响和危害的气象灾害

4.坚持把气象为农业服务作为首要任务：见气发〔2008〕457号《中国气象局关于贯彻落实<***中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>的指导意见》。

5.农用天气预报：农用天气是指对整个农业生产活动和作物生长过程影响较大嘚天气现象和天气过程农用天气预报是从农业生产需要出发，在天气预报、气候预测、农业气象预报的基础上结合农业气象指标体系、农业气象定量评价技术等，预测未来对农业有影响的天气条件、天气状况并分析其对农业生产的具体影响，提出有针对性的措施和建議为农业生产提供指导***务的农业气象专项业务。

6.3S:全球定位系统GPS、遥感RS和地理信息系统GIS的简称

7.大宗粮棉油作物：本规划中的大宗粮棉油作物，是指小麦、水稻、玉米、棉花、大豆、油菜等种植面积较大在我国农业生产中处于重要地位的农作物。