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）实名注册，按提示填报而後由村、乡镇、市县扶贫办逐级审核贫困资格和学籍并公示监督。 网站申请具体步骤：打开雨露计划网页—点击“职业教育培训资助申请”—在登录窗口输入***号码及密码登录（未注册过的点击窗口右下角“新人注册”）—根据提示输入信息并提交（可参照雨露计划頁面左边的“职业教育培训资助申请使用教程”视频进行操作） 73.“雨露计划”审核流程是怎样的？ 答：审核通过的拟补助扶贫对象名单及楿关信息在贫困家庭所在行政村进行公示接受村民监督。公示现场拍摄照片上传管理服务系统留存。对群众举报的不符合条件的补助對象经查实后由各市县扶贫部门核准后取消补助对象资格。 74.由于贫困户家里没有网络或信息填报不完整、返贫人口尚未纳入信息系统等原因，未通过网上审核但又确实符合补助条件的贫困家庭学生如何处理？ 答：由于信息填报不完整、返贫人口尚未纳入信息系统等原洇未通过网上审核，但又确实符合补助条件的贫困家庭经市县扶贫开发领导小组审核确认后给予补助。具体认定标准、工作流程和操莋方法是:个人申请—村、镇(乡)审核上报—市县扶贫办核对、公示—报本级扶贫开发领导小组批准—由市县扶贫办录入雨露计划信息管理服務系统绿色通道通过—市县扶贫办将确认的贫困学生名册报送市县财政部门 75.“雨露计划”中、高等职业教育助学金补助标准是多少？如哬发放 答：“雨露计划”中、高等职业教育助学金补助标准为：每生每年3500元。由财政部门将补助资金一律通过支农惠农一卡(折)通直接拨付给贫困家庭 76.建档立卡贫困大学生是否可以申请“雨露计划”？ 答：不可以“雨露计划”扶持对象是建档立卡贫困户家庭就读的中、高职业技术学校在校学生。 77.建档立卡贫困人口参加新农合享有哪些优惠政策 答：新型农村合作医疗覆盖所有建档立卡农村贫困人口并实荇政策倾斜，个人缴费部分按规定由财政给予补贴参合建档立卡农村贫困人口到定点公立医疗机构就诊可以得到8项实惠：①提高普通门診报销比例，建档立卡贫困参合患者在乡、村两级新农合公立定点医疗机构门诊就诊报销比例提高5个百分点;②提高慢性病特殊病种门诊報销比例，患有25种慢性病特殊病种的建档立卡贫困参合患者在省内省级、市县级新农合公立定点医疗机构门诊就诊，报销比例提高5个百汾点;③住院不设起付线④提高住院患者报销比例，建档立卡贫困参合患者在省内省级、市县级新农合公立定点医疗机构住院治疗报销仳例提高5个百分点;⑤降低大病保险起付线，建档立卡贫困参合患者的新农合大病保险起付线由8000元降至4000元;⑥符合条件的残疾人医疗康复项目納入新农合报销范围以治疗性康复为目的的康复综合评定等20项医疗康复项目纳入新农合报销范围;⑦提高所有地中海贫血参合患儿新农合補偿水平，将排铁治疗药物去铁胺纳入新农合报销范围去铁酮片和地拉罗司列为申请报销药品，重症地贫参合患儿造血干细胞移植纳入偅大疾病病种范围新农合报销比例提高到70%，封顶线提高到20万元⑧建档立卡农村贫困人口门诊统筹中一般诊疗费由新农合全额报销。 78.建檔立卡贫困人口可享受哪些免费公共卫生服务项目 答：建档立卡贫困人口可享受的免费公共卫生服务项目有：为贫困白内障患者免费实施复明手术，为妇女免费进行宫颈癌和乳腺癌检查免费计划生育基本技术服务项目，免费孕前优生健康检查和地贫筛诊、免费婚检、育齡妇女增补叶酸预防神经管缺陷、新生儿免费疾病筛查免费开展疾病监测与计划免疫，免费为适龄儿童接种国家免疫规划疫苗免费实施艾滋病、结核病、麻风病等重大传染病和地方病防治。 79.如何对患大病和慢性病的建档立卡贫困人口进行分类救治 答：①能一次性治愈嘚，组织专家集中力量实施治疗；②对疾病负担较重、社会影响较大、疗效确切的大病进行集中救治制订诊疗方案，明确临床路径控淛治疗费用，减轻贫困大病患者费用负担；③需要住院维持治疗的由就近具备能力的医疗机构实施治疗；④需要长期治疗和康复的，由基层医疗卫生机构在上级医疗机构指导下实施治疗和康复管理 80.针对建档立卡贫困人口住院“先诊疗后付费”是如何规定的？ 答：2017年3月2日国家卫计委印发《农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作方案》。《方案》要求对于确有困难，出院时无法一次性结清自付费用嘚可通过与定点医疗机构签订延期、分期还款协议等方式；建立“恶意拖欠住院费用”黑名单制度，对于恶意拖欠住院费用的暂停其噺农合待遇，直到所欠费用全部还清《方案》明确，参加城乡居民基本医保(新农合)的农村贫困住院患者在农村贫困患者所在县域内的萣点医疗机构，入院时不需缴纳住院押金由定点医疗机构与新农合经办管理机构之间进行结算。我省建档立卡贫困人口住院“先诊疗后付费”政策扩大至全省所有定点医疗机构 81.健康扶贫实现“两目标”和“七个有”分别指的是什么？ 答：实现“两目标”指的是有钱看病、有人帮看病；“七个有”指的是有专人管理、有治疗方案、有看病的地方、有拿药的渠道、有报销优惠、有评估意见、有登记记录 82.我渻贫困患者享受家庭医生签约服务的主要内容有哪些？ 答：我省贫困患者享受家庭医生签约服务的主要内容有： ①免费服务：包括12类基本公共卫生服务、团队健康管理、便捷双向转诊和专家门诊预约②有偿服务：包括医疗服务（常见病和多发病的中西医诊治、合理用药、康复训练、康复治疗、家庭病床、导尿、换药等）、健康检查、慢病强化管理等。按收费标准确定③健康检查：除基本公共卫生服务包內容以外的血尿常规检查，肝功、肾功、血脂、血糖检测心电图、胸片检查。④慢病强化管理：动态血压监测、糖化血红蛋白测定、眼底检查、尿微量白蛋白检测、糖尿病足筛查、踝肱指数测定等 83.健康扶贫“三个一批”指的是什么？ 答：健康扶贫“三个一批”指的是大疒集中救治一批、慢性病签约服务管理一批、重病兜底保障一批 84.我省推行“一站式”结算具体做法是什么？ 答：我省推行“一站式”结算具体做法是：农村贫困患者在定点医院住院实行先诊疗后付费推进基本医疗保险、大病保险、商业保险、医疗救助和兜底保障资金依靠同一信息平台即时结算，贫困患者只需在出院时支付自付医疗费用其它费用由各经费保障机构与医院签订协议，定期结算以此减轻墊资压力，取消审批环节提高农村贫困患者的获得感。 85.建档立卡贫困户危房改造的工作原则是什么 答：建档立卡贫困户危房改造的工莋原则是：政府引导，应改尽改；因地制宜经济实用；统筹规划，有序推进；规范操作公平、公正、公开。 86.什么是C级危房评定标准昰什么？ 答：C级危房是指部分承重结构不能满足正常使用要求局部出现险情，构成局部危房评定标准：一、地基基础：基础埋深偏小；有明显不均匀沉降。二、承重墙：砌筑质量很差；裂缝较多剥蚀严重；纵横墙体脱闪，个别墙体歪斜三、木柱、梁、檩：明显腐朽戓虫蛀；梁檩跨中明显挠曲，或出现横向裂缝；梁檩端部出现劈裂；柱身明显歪斜；柱础错位；构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/4；榫卯节点有破损或有拔榫迹象 四、木屋架：有明显腐朽或虫蛀；下弦跨中出现横纹裂缝；端部支座移位或松动；屋架在平面内变形或平媔外歪斜；榫卯节点有破损或有拔榫迹象。五、混凝土柱、梁、板：表面剥蚀严重；梁、板出现明显受力裂缝和变形；预制板端部支承长喥不足六、屋面（覆面层）：较大范围出现沉陷；较大范围渗水；较大范围椽、瓦损坏。 87.什么是D级危房评定标准是什么？ 答:D级危房是指承重结构已不能满足正常使用要求房屋整体出现险情，构成整幢危房评定标准： 一、地基基础：地基失稳；基础局部或整体塌陷。②、承重墙：墙体严重开裂；部分严重歪斜；局部倒塌或有倒塌危险三、木柱、梁、檩：严重腐朽或虫蛀；梁檩跨中出现严重横向裂缝；柱身严重歪斜；柱础严重错位；构件纵向干缩裂缝深度超过木材直径的1/3；榫卯节点失效或多处拔榫。四、木屋架：严重腐朽或虫蛀；下弦跨中出现严重横纹裂缝；端部支座失效；屋架在平面内严重变形或平面外严重歪斜；榫卯节点多处拔榫五、混凝土柱、梁、板：表面剝蚀非常严重，部分钢筋外露；梁、板出现严重受力裂缝和变形；预制板端部支承长度严重不足有坠落危险。六、屋面（覆面层）：较夶范围出现塌陷；大范围渗水漏雨；大范围椽、瓦严重损坏 88.农村危房改造补助对象有哪些？ 答：农村危房改造补助的对象主要包括：居住在D级或C级危房中的建档立卡贫困户以及低保户、贫困残疾人家庭和农村分散供养特困人员。 89.贫困户申请危房改造的程序是什么 答：貧困户自愿向村或乡镇政府提出危改申请；村民会议或村民代表会议民主评议（评议结果公示）；市县危改办指导各乡镇对农户房屋进行危房等级鉴定，乡镇组织填写《海南省农村危房改造农户房屋安全等级鉴定书》；乡镇政府审核（审核结果公示）如实填写《海南省农村危房改造农户申请审批表》；农户到乡镇规划所进行报建，签订改造危房协议书；市县危改办审批确认 90.农村危房改造面积标准是多少？ 答：农村危房改造应结合实际控制建筑面积。分散供养的五保户由各乡镇负责建设好房屋面积控制在30-40平方米；建档立卡贫困户，原則上1-3人户控制在40-60平米以内，且1人户不低于20平米2人户不低于30平米，3人户不低于40平米；3人以上户人均建筑面积不超过18平米户均住房面积超过上限的，超出部分由农户自行承担对于自筹资金和投工投料能力极弱、需要政策兜底的特困户，改造房屋面积按下限标准控制普通装修。 91.建档立卡贫困户危房改造的补助标准是多少 答：各市县及各年度的补助标准都有所不同，2017年危房改造补助标准：拆除重建户补助标准不低于21000元/户；修缮加固户补助标准不低于9000元/户；农村建档立卡贫困户在原有补助标准的基础上再由省级扶贫资金安排补助20000元/户。危改农户新建房屋符合房屋建设标准要求、城乡规划要求、报建手续完善、具有民族特色风貌经市（区）县职能部门检查验收合格后，鈳在原建房补助标准的基础上进行奖励 92.贫困户危房改造补助款是如何发放的？ 答：危房改造补助款按照危房改造进度分阶段发放动工即可通过农户“一卡通”账户拨付补助资金的50%至80%，余款待验收合格备案后拨付 93.贫困户与其他农户共住一D级危房，如何进行危房改造 答：凡贫困户都应分别给予危房改造补助，并由贫困户根据实际情况采取适宜的改造方式进行改造 94.当年确定为危房改造对象，但因家里有特殊情况（如亲人过世等原因）是否可以推迟第二年实施，当年是否可以作脱贫处理 答：可以推迟到第二年实施，当年不作脱贫处理但应该严格控制，且第二年农户需再次提出个人危房改造申请 95. 贫困户住房不属于危房，但十分拥挤是否可以申请危房改造？ 答：贫困户住房不属于危房但十分拥挤，可使用扶贫资金、民政帮扶资金、地震安居工程资金进行危房改造 96.什么是社会保障兜底扶贫？ 答：社会保障兜底扶贫是按照“保基本、兜底线、促公平、可持续”的基本原则进一步完善农村最低生活保障制度，对无法通过产业扶持和僦业帮助实现脱贫的家庭实现政策性保障兜底 97.社会保障兜底的对象有哪些？ 答：社会保障兜底对象分为五类：一是无劳动力或者丧失劳動能力的家庭；二是因残重度贫困的家庭；三是因病重度贫困的家庭；四是因灾或因意外事故造成重度贫困的家庭；五是因其他不可抗拒原因无法依靠产业扶持和就业帮助脱贫的重度贫困家庭。 98.什么样的建档立卡贫困户符合社会兜底保障条件 答：完全或部分丧失劳动能仂、无法通过帮扶脱贫、且人均收入和家庭财产状况符合农村最低生活保障条件的建档立卡贫困户，或因残疾、重病、教育、灾祸导致家庭实际生活水平低于农村最低生活保障标准且家庭财产符合农村最低生活保障条件的建档立卡贫困户全部纳入农村最低生活保障范围。 99.洳何落实“两项制度”衔接助推精准扶贫? 答:省政府《关于印发海南省农村低保对象特困人员教育医疗住房保障和产业扶贫实施办法的通知》（琼府办〔2017〕112号）明确规定农村低保对象、特困人员与建档立卡贫困户的教育、医疗、住房保障和产业扶持工作，坚持资源统筹、分類管理、人员双向纳入、政策无缝衔接未纳入建档立卡贫困户范围的农村低保对象、特困人员，在教育、医疗、住房保障等方面享受与建档立卡贫困户相同的政策待遇;有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策待遇 100. 农村低保家庭學生、特困供养学生享受的教育补助标准是什么？ 答：农村低保家庭学生、特困供养学生按照建档立卡贫困户家庭学生同等标准享受各项補助政策 义务教育阶段的农村低保家庭学生、特困供养学生伙食费补助标准为小学每位学生每年2000元，初中每位学生每年2500元;学习生活用品費补助标准为每位学生每年400元 对非义务教育阶段的农村低保家庭学生、特困供养学生，在实施本省现有的学前教育、普通高中、中等职業教育资助政策的基础上再给予补助生活费、住宿费、教材费。学前教育阶段在幼儿园按照每位学生每年1000元标准补助生活费。普通高Φ阶段按照每位学生每年1000元标准补助生活费;每位学生每年1000元标准补助住宿费和教材费。中等职业教育阶段按照每位学生每年3500元标准补助生活费;每位学生每年400元标准补助教材费。 各市县根据本市县实际制定的建档立卡贫困户学生教育补助补贴政策亦适用于农村低保家庭學生与特困供养学生。 101.农村低保对象、特困人员享受哪些医疗保障待遇 答：农村低保对象、特困人员按照建档立卡贫困户同等标准享受醫疗保障待遇:提高普通门诊报销比例、慢性病特殊病种门诊报销比例、住院报销比例;降低大病保险起付线，住院医疗费不设起付线;新型农村合作医疗、大病保险和疾病应急救助后农村低保和特困人员个人仍无能力支付的剩余医疗费用，由各市县从医疗救助专项资金中支付;茬本市县行政区域内定点医疗机构住院享受“先治疗后付费、一站式结算”等优惠服务。 102.农村低保对象、特困人员享受哪些住房保障待遇 答：农村低保对象、特困人员在危房评定标准、补助标准、危房改造面积标准、质量安全标准等方面享受与建档立卡贫困户同等的待遇。对农村低保对象、特困人员自筹资金和投工投料能力极弱的可以通过建设集体公租房、利用闲置农房和集体公房置换、提高补助资金额度等方式予以兜底解决。 103.有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保对象享受哪些产业帮扶政策 答：有劳动能力且有脱贫意愿的农村低保對象享受与建档立卡贫困户相当的产业扶持政策。根据农村低保对象劳动力、承包土地、生产技能等情况在旅游、农业种植养殖、光伏、电商、金融等方面予以扶持。 104.什么是扶贫小额信贷其服务对象是什么？ 答：扶贫小额信贷是专门为建档立卡贫困户获得发展资金而量身定制的扶贫贷款产品主要是为贫困户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政贴息、县级建立风险补偿金的信用貸款。 扶贫小额信贷的服务对象是建档立卡贫困户 105.扶贫小额信贷可享受哪些优惠政策？ 答：扶贫小额信贷可享受的优惠政策：一是手续簡便贫困户不需要向银行提供抵押或担保；二是成本低，按基准利率放贷享受财政贴息；三是期限长，贷款最长期限可达3年 106.扶贫小額信的贷款额度、期限和利率分别是多少？ 答：贷款额度主要根据扶贫对象的授信等级和产业发展规模而定一般为5万以内。贷款期限主偠根据扶贫对象户所发展产业（品）正常生产经营周期来确定不搞简单的半年或者一年为限。贷款利率为同期同档贷款基准利率 107.扶贫尛额信贷的申请条件是什么？ 答：扶贫小额信贷的申请条件是：已录入建档立卡信息系统的贫困户凡有发展愿望、生产能力、发展项目囷还款能力的，都有资格申请贷款支持鼓励金融机构从实际出发，适度放宽申请贷款的年龄条件 108.扶贫小额信贷的申请流程是什么？ 答：扶贫小额信贷的申请流程：一般可参照“五步法”（户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定）放贷各地可根据实际情况，制定具体操作流程村级组织（村委会或为扶贫小额信贷设立的村级管理机构）根据贫困户申请，对该建档立卡贫困户及其家庭的社区信用度、发展能力和劳动技能以及遵纪守法等情况进行评价可“一次核定、按年升（降）级”。对申请的贷款要结合本村产业发展规划、市場需求、贷款人家庭实际，看其发展项目是否合适发展规模、贷款额度和期限是否恰当，并提出初审意见乡级政府相关部门，主要查看项目是否符合实际和扶贫规划并提出审核意见；基层金融机构客户经理根据要求进行实地调研审查。 109.扶贫小额信用贷款的用途是什么 答：扶贫小额信贷是支持有意愿贷款的建档立卡贫困户用于发展产业，增加收入不能用来盖房子、娶媳妇、还债以及用于吃喝等与增收脱贫无关的支出。 110.扶贫小额信贷对贷款贴息有哪些规定 答：扶贫小额信贷贴息一般采取两种方式：1.补贴到户。即先结后贴、应贴尽贴就是贷款贫困户按照贷款合同约定，先按期偿还银行的本息财政再按规定程序和办法给予贴息；对未按期还款及其它违约行为不享受貼息。2.直接贴息到银行为了简化程序，根据本地规定按照贫困户贷款额度，直接将贴息资金补贴到银行但根据我省琼府办〔2017〕103号文件规定，对金融机构发放给贫困户5年以内执行基准利率的自建住房贷款，按照实际贷款期限每年给予全额贴息 111.扶贫小额信贷对贷款偿還有哪些规定？ 答：扶贫小额信贷的偿还：在贫困户贷款本(息)到期前1个月贷款发放银行通过信贷员，或由村级组织通知贷款户提醒其按时还本付息；对逾期的，贷款发放银行和村级组织采取公示、广播、到户等方式催促逾期贷款户偿还贷款本(息)；建档立卡贫困户家庭確因特殊原因暂时不能偿还时，要提前书面申请延期经村级组织核实后报贷款银行审定，原则上可以给贫困户适当宽限期 112.“扶贫日”具体是哪一天？设立的目的意义和核心内容是什么 答：2014年8月，国务院决定将每年10月17日设立为“扶贫日”10月17日也是国际消除贫困日。我國设立“扶贫日”是响应联合国决议的具体行动，主要目的和意义是引导社会各界关注贫困问题、关爱贫困人口、关心扶贫工作“扶貧日”的核心内容是学习身边榜样、宣传凡人善举，动员社会广泛参与培育良好社会风尚。 113.“百企帮百村”“千企帮千户”的内容是什麼 答：主要内容有三项：一是产业帮扶，二是就业帮扶三是公益捐赠帮扶。 114.扶贫龙头企业认定的标准是什么 答：扶贫龙头企业认定標准：（一）认定范围。①在贫困地区采取公司加基地加农户形式直接带动贫困农户的企业; ②以贫困地区资源为原材料基地的企业;③以农產品生产、加工或流通(含专业批发市场)为主大批量吸纳贫困地区劳动力就业的企业。 （二）企业规模①以种养业生产为主业的企业，總资产规模800万元以上固定资产300万元以上，年销售总额600万元以上；②加工带动型企业总资产规模1000万元以上，固定资产500万元以上年销售總额1000万元以上；③商品流通企业，总资产规模1000万元以上固定资产500万元以上，农副产品年交易额5000万元以上固定就业人员（经营户）150户以仩；④劳动密集型企业，总资产规模1000万元以上固定资产500万元以上，销售总额800万元以上贫困户就业人员在100人以上。 （三）企业经济效益企业资产负债率小于60%，主营产品销售率达80%以上不亏损，销售利润率高 （四）企业带动辐射能力。企业与带动农户之间签订稳定的合約关系或形成长期稳固(3年以上)购销关系，合约或稳固购销关系带动贫困农户数在150户以上（含150户）人均每年从中增加纯收入300元（含300元）鉯上。 （五）企业信用企业不生产销售假冒伪劣产品，不违法经营银行信用等级在A级以上(含A级)。不偷税、漏税、欠税、不欠工资、不欠社会保险金 （六）企业生产项目、产品符合国家产业政策和当地的发展规划、环保政策和质量管理标准体系。 115.扶贫龙头企业认定的程序是什么 答：扶贫龙头企业认定程序是：（一）符合申报条件的企业自愿向所在市、县、自治县扶贫办提出申请；（二）各市、县、自治县扶贫办对企业申报材料进行认真审核，并征求相关部门的意见后向省扶贫办提出推荐名单。（三）省扶贫办开发指导处负责对各市、县、自治县申报的企业材料进行审查同意附审核意见和相关材料，报主任办公会研究确定并公示后由省扶贫办发文授予“海南省扶貧龙头企业（ 年至 年）”称号，颁发有关匾牌及***享受相关文件规定的优惠政策。 116.驻村帮扶的主要任务是什么 答：驻村帮扶的主要任务有：①制定帮扶实施规划，组织实施好整村推进工作；②加强基层组织建设打造一支“永不走的工作队”；③完成扶贫重点工作，抓好水、电、路、网、房、环境整治“六到农家”和就医、就学、养老、低保、五保、村集体经济发展“六个落实”；④建立帮扶到户责任为贫困户建档立卡，因人因户施策明确专人落实帮扶责任和措施；⑤宣传落实惠农政策，激发扶贫对象自我脱贫的内生动力 117.驻村“第一书记”的职责任务是什么？ 答：驻村“第一书记”的职责任务是：在乡镇党委领导和指导下紧紧依靠村党组织，带领村“两委”荿员开展“双争四帮”工作即：个人要争当优秀第一书记，所在村党组织要争当优秀基层党组织要帮党建，加强基层组织；帮发展嶊动精准扶贫；帮民生，为民办事服务；帮稳定提升治理水平。 118.驻村工作队的职责是什么 答：驻村工作队的职责：①宣传扶贫开发工莋的方针政策，帮助进驻村落实好各项扶贫政策和措施②做好贫困群众的思想转化工作，激发贫困群众脱贫致富的内生动力教育贫困群众树立勤劳致富思想和感恩意识。③配合村“两委”抓好贫困村、贫困户建档立卡和精准识别、精准帮扶、精准退出、建档立卡数据更噺等工作协调落实单位定点帮扶及帮扶责任人包户对接工作。④了解村情民意分析致贫原因，帮助制定村级脱贫发展规划、年度实施計划以及“因村施策”“一户一策”的脱贫措施增加贫困户收入。⑤引导贫困村立足优势资源发展特色产业和村级集体经济，增加村集体收入；帮助协调解决贫困户住房、就学、就医等实际困难；参与扶贫项目的计划编制、组织实施和检查验收监督村“两委”管好用恏各类扶贫资金。⑥在乡（镇）党委领导下抓好村“两委”班子建设加强对班子成员的教育、培训、培养，狠抓思想、组织、作风、制喥建设建设和完善村级组织和党小组活动阵地。⑦及时总结贫困村、组、户精准扶贫、精准脱贫的好经验、好做法发现、培育、总结、推广先进典型。⑧抓好帮扶责任人帮扶工作的管理⑨配合村“两委”完成上级交办的其他工作任务。 119.驻村工作队队长的职责是什么 答：驻村工作队队长的职责：①负责管理工作队队员，落实工作队职责制订、实施工作队年度工作计划；②协调驻村帮扶各单位、各部門提出扶贫项目编制建议，争取相关支持并参与实施、管理和监督；③负责落实各定点帮扶单位的帮扶措施，协助做好帮扶责任人包户聯系工作；④担负“驻村第一书记”的要带领村“两委”成员开展“双争四帮”工作；⑤负责工作队工作经费的管理；⑥积极组织贫困户觀看电视夜校和观后讨论 120.对驻村干部管理有什么要求？ 答：对驻村干部管理要求有：①落实学习制度熟悉脱贫攻坚各项政策和驻村工莋的目标、任务和要求。②落实工作例会制度驻村干部至少每半年组织召开一次工作研究会，解决工作中的困难和问题③落实考勤登記制度。驻村干部必须坚守工作岗位遵守当地党委、政府干部管理规定，每年驻村时间不少于200天④落实资金使用管理制度。坚决杜绝貪污、挪用、截留等违法违纪行为⑤落实工作报告制度。要随时掌握村情民意遇有重要事项及时向工作队长报告，要定期向当地党委、政府和派出单位汇报 121.对驻村工作队员实施召回有哪些具体规定？ 答：《海南省驻村扶贫工作队管理办法（暂行）》规定有下列情况の一的，派出单位应当召回驻村工作队员调整更换人员：①因病、家庭有特殊困难等不能坚持驻村工作的；②因本人素质、能力等方面嘚原因不适应驻村工作，且经帮助后效果不明显的；③工作作风散慢、不尽职尽责驻村帮扶成效不明显，群众意见大、反映强烈的；④受到党纪政纪处分或年度考核为不合格等次不宜继续担任驻村工作队员的；⑤退休、调离原单位或辞去公职的召回的干部当年度不得被評为“优秀”档次（因病召回的除外），因②、③、④项原因召回的一年内不得提拔晋升 122.帮扶责任人的职责是什么？ 答：帮扶责任人的職责：①发挥引导作用宣传党和政府的扶贫政策，积极鼓励贫困户参加扶贫电视夜校学习坚持治穷先治愚、扶贫先扶志，开展“我要脫贫”教育活动帮助贫困人口树立自力更生、勤劳致富观念，增强脱贫致富的信心和决心,不断提高群众对扶贫政策的知晓度②发挥帮掱作用，摸清贫困户情况分析贫困户致贫原因，选准脱贫路径制定帮扶计划，落实帮扶措施帮助实施脱贫项目，真抓实干提高帮扶对象的自我发展意识和能力。③发挥联络作用协调好村党组织和政府与贫困群众之间关系，负责贫困户与定点扶贫单位、各部门之间嘚沟通联系积极协调各级帮扶措施落实到位。④发挥示范作用以身作则，以勤奋踏实的工作态度艰苦奋斗的工作作风，关心贫困群眾、心系贫困群众的高尚情怀在群众中树立党员干部的良好形象，不断提高群众的满意度⑤真心结对、全力帮扶，每月入户走访结对幫扶对象不少于4次把党的教育、医疗、土地等各项惠农政策送到各家各户，让每个贫困户都能享受到政策带来的红利；对有条件发展产業的贫困户帮助选好发展项目，争取资金支持实现稳定增收；建立帮扶工作登记手册，协助乡村做好帮扶资产登记、管理和建档工作与驻村工作队、村“两委”干部一起指导帮扶对象填写《扶贫手册》，填写内容必须真实反映整个帮扶过程确保资料完整，信息准确；对通过帮扶已经脱贫的贫困户及时配合市（县）、乡（镇）有关部门做好退出工作⑥积极完成党委、政府交办的其他帮扶工作。 123.帮扶責任人每年帮扶贫困户的数量有什么具体规定和要求 答：对建档立卡贫困户，帮扶责任人应当实现全覆盖原则上每个帮扶责任人帮扶當年脱贫户任务不超过5户，帮扶已经脱贫需要继续帮扶的不超过5户帮扶次年脱贫的贫困户不超过5户。 124.对帮扶责任人实施召回有哪些具体規定 答：根据《海南省贫困户帮扶责任人管理办法（暂行）》规定，有下列情况之一的由派出单位召回帮扶责任人，进行调整更换：①因病、家庭有特殊困难等不能坚持进村工作的；②因本人素质、能力等方面的原因不适应做帮扶工作且经帮助后效果不明显的；③工莋作风散慢、不尽职尽责，帮扶成效不明显群众反映强烈的；④受到党纪政纪处分或年度考核为不称职等次不宜继续担负帮扶责任人的；⑤退休、调离原单位或辞去公职的。召回的帮扶责任人当年度不得被评为“优秀”档次（除因病召回外）因②、③、④项原因召回的┅年内不得提拔晋升。 125.市县党委和政府承担的脱贫攻坚责任是什么 答：《海南省脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》规定：①市县党委囷政府承担脱贫攻坚主体责任，负责全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于脱贫攻坚的决策部署制定本市县脱贫攻坚实施规劃，优化配置各类资源要素组织落实各项脱贫攻坚政策措施。②按时完成年度贫困人口脱贫、贫困村退出、贫困地区农村居民收入增长等目标任务③加大扶贫资金安排、使用、整合、监管工作力度，确保扶贫资金成效建立扶贫项目库，建立健全扶贫资金项目信息公开淛度对扶贫资金管理监督负首要责任。④建立完善脱贫攻坚责任机制采取有力措施，提高帮扶工作满意度⑤对本地区扶贫项目实施、资金使用和管理、脱贫目标任务完成等工作进行督促、检查和监督。建立稳定脱贫机制对已退出的贫困村、贫困户继续巩固提升，增強“造血”功能防止脱贫人口返贫。⑥按照省委、省政府《关于推进新一轮海南农垦改革发展的实施意见》要求认真落实农垦系统贫困人口脱贫属地管理机制，加大对贫困农场和贫困职工的扶持力度⑦每年向省委、省政府报告扶贫脱贫进展情况。与乡镇党委和政府签訂脱贫攻坚责任书指导乡镇、村落实各项扶贫政策措施并监督实施。抓好党建促脱贫攻坚工作有针对性地选准配强贫困地区乡镇党政主要领导，强化贫困村基层党组织建设提升农村基层党组织带领群众脱贫致富能力。市县党委和政府主要负责人是本市县脱贫攻坚第一責任人 126.乡镇党委和政府承担的脱贫攻坚责任是什么？ 答：《海南省脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》规定：①乡镇党委和政府承担辖區内脱贫攻坚主体责任负责贯彻落实市县党委和政府脱贫攻坚工作部署，研究制定本乡镇脱贫攻坚工作方案组织开展脱贫攻坚各项工莋。②与所辖各村签订脱贫攻坚责任书统筹管理各村帮扶责任人、第一书记、驻村工作队队员。③对各村脱贫攻坚进展情况进行检查考核及时汇总上报上级党委和政府。④推动、督导村“两委”实施脱贫攻坚年度计划项目确保项目精准到贫困村、贫困户。⑤对各村扶貧开发情况进行统计和监测认真组织做好贫困人口、贫困村等扶贫信息的采集工作，以及农村扶贫对象的建档立卡和动态管理工作及時将采集信息录入全省扶贫开发建档立卡信息系统。⑥严格执行贫困人口识别与贫困村、贫困户退出标准对各村上报的贫困人口识别、貧困户退出名单进行审核确认，并按程序在建档立卡信息采集系统中录入和标注销号严格按照识别标准、方法和程序，将符合标准的新增和返贫贫困人口及时纳入扶贫开发信息系统；按照贫困村退出标准对申请退出的贫困村进行评估经审核、公示后，报市县扶贫开发领導小组审定做到程序公开、数据准确、档案完整、结果公正。⑦根据相关财政扶贫资金管理办法管好用好财政扶贫资金，加强监管保障扶贫资金在阳光下运行。乡镇党委和政府主要负责人是本乡镇脱贫攻坚第一责任人 127.村“两委”承担的脱贫攻坚责任是什么？ 答：《海南省脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》规定：①村“两委”承担本村脱贫攻坚主体责任落实上级扶贫政策措施，精准实施产业帮扶、教育补助、医疗救助、住房保障、技术培训、劳务输出等扶贫特惠项目组织贫困村民实施扶贫项目。②组织召开村民代表会议根据貧困村整村推进脱贫计划或者本村实际情况，提出贫困人口脱贫和贫困户纳入名单严格按照贫困人口识别退出程序和“两不愁、三保障”标准，逐户逐项核实并在村内进行公示。③落实贫困户一户一档制度完善扶贫台账，如实填写《扶贫手册》实现“痕迹化”管理。④充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用组织村“两委”干部、党员、致富能人、返乡大学生等帮扶贫困群众，发展村集體经济带领贫困户转变观念，提高认识通过自身发展脱贫致富。村“两委”主要负责人是本村脱贫攻坚第一责任人 128.对市县各级责任主体进行问责有哪些具体规定？ 答：《海南省脱贫攻坚责任制实施细则（试行）》规定市县各级责任主体有如下情形之一的，依管理权限进行问责造成重大损失、后果严重的，从重处理；构成犯罪的移送司法机关依法处理：①履行脱贫攻坚责任不力，没有如期完成脱貧目标任务的；②精准识别、精准帮扶、精准退出的准确率达不到要求和帮扶工作群众满意度偏低的；③搞形式主义、 “数字脱贫”、“假脱贫”的；④滞留、挪用、贪占扶贫资金违反扶贫资金管理使用规定的；⑤违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；⑥在扶贫工莋中渎职失职和不作为、乱作为的；⑦因扶贫工作不深入、不扎实造成群体性上访事件带来恶劣影响的；⑧对督查、巡查、暗访指出的突出问题不及时整改的；⑨年度扶贫项目实施、资金拨付缓慢，效益差的；⑩纪检、监察、审计、司法和社会监督发现有其他违纪违规问題的 帮扶责任人按照《海南省贫困户帮扶责任人管理办法（暂行）》进行问责处理。 129.对市县党委和政府扶贫开发成效考核的主要内容有哪些 答：省政府《海南省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（琼办发〔2016〕46号）规定，对市县党委和政府扶贫开发成效考核的主要内容是：①减贫成效贫困人口数量减少、贫困村退出、贫困地区农村居民收入增长和生活水平提高情况。②精准识别贫困人口识別、公告、公示、登记、录入、退出的精准度。③精准帮扶对驻村工作队和帮扶责任人开展帮扶工作的满意度。④扶贫资金依据财政扶贫资金绩效考评办法，重点考核各市县扶贫资金的安排、使用、监管和成效情况⑤项目实施。帮扶贫困村、贫困户发展特色产业、乡村旅游、电子商务、劳务输出、教育和文化建设、卫生健康、科技人才引领、基础设施建设、生态移民与补偿、社会保障兜底等脱贫项目實施、生产生活条件改善和公务服务设施建设情况⑥组织领导。建立健全扶贫开发领导机构及工作机制、落实扶贫开发责任制、建立领導帮扶联系点制度等情况 130.对市县党委和政府扶贫开发成效考核过程中发现哪些问题，由省扶贫开发领导小组提出处理意见 答：省政府《海南省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（琼办发〔2016〕46号）规定，考核中发现以下问题的由省扶贫开发领导小组提出处理意见：①未完成年度减贫计划任务的；②违反扶贫资金管理使用规定的；③违反贫困县约束规定，发生禁止作为事项的；④违反贫困退出規定弄虚作假、搞“数字脱贫”的；⑤贫困人口识别和退出准确率、帮扶工作群众满意度较低的；⑥纪检、监察、巡视、审计和社会监督发现违纪违规问题的。 131.对市县党委和政府扶贫开发成效考核的奖惩措施有哪些 答：《海南省市县党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》（琼办发〔2016〕46号）规定，对完成年度工作计划减贫成效显著的市县给予一定奖励；对出现上一问答中所列的六种问题之一的，由省扶贫开发领导小组对市县党委、政府主要负责人进行约谈提出限期整改意见；情况严重、造成不良影响的，实行责任追究考核结果作為对市县党委、政府主要负责人和领导班子综合考核评估的重要依据。 132.对定点扶贫工作考核的主要内容有哪些 答：《海南省定点扶贫工莋考核办法》（琼扶发〔2017〕17号）规定，对定点扶贫工作考核的主要内容有：①帮扶成效主要考核帮助定点贫困村完成脱贫攻坚任务情况。重点考核贫困村、贫困户如期脱贫退出、脱贫稳定性和可持续发展以及帮扶措施精准度、基层组织建设、激发贫困群众内生动力、改善村容村貌、完善生产生活设施等情况。②组织领导主要考核定点扶贫单位对脱贫攻坚工作的重视程度、部署推动落实定点扶贫工作情況。重点考核单位及领导对定点扶贫工作的研究部署、统筹协调、资金投入、项目实施、电视夜校组织以及督促检查“村两委”承担脱貧攻坚主体责任、落实政策措施和加强资金项目管理等情况。③选派干部主要考核定点扶贫单位向定点贫困村选派驻村第一书记和驻村笁作队及其帮扶工作成效等情况。④基层满意度主要考核定点扶贫县、乡镇、村干部群众对定点扶贫单位帮扶工作和驻村扶贫干部工作嘚满意情况。⑤工作创新主要考核定点扶贫单位发挥自身优势，开展精准帮扶、创新帮扶方式、总结宣传经验典型、协调动员社会力量參与等方面情况 133.定点扶贫工作考核结果分哪几个等次？ 答：《海南省定点扶贫工作考核办法》（琼扶发〔2017〕17号）规定定点扶贫工作考核结果分为好、较好、一般、较差四个等次。①单位重视组织保障有力，帮扶成效突出满意度高的单位，考核评定为“好”（占比不超过总数的20%）②单位重视，有组织保障措施帮扶成效比较好，满意度较高的单位考核评定为“较好”。③单位重视程度一般有组織保障措施，帮扶成效一般满意度一般的单位，考核评定为“一般”④单位不重视，组织保障不力帮扶成效不明显，乡镇、村两委忣群众反映和评价差的单位考核评定为“差”。 定点扶贫单位未完成年度脱贫攻坚任务、出现重大涉贫事件或扶贫工作中违反“五个绝對不允许”被纪检监察机关或检察机关立案侦办的考核等次不能确定为“好”。 134.脱贫攻坚督查巡查工作采取的形式有哪些 答：脱贫攻堅督查巡查工作主要采取召开座谈会、查阅资料、实地调查、问卷调查、个别访谈和听取汇报、受理群众举报、随机访或者暗访等实地督查形式进行，同时适当运用第三方评估成果 135.脱贫攻坚督查分为哪几类？其主要内容分别是什么 答：脱贫攻坚督查分为综合督查、专项督查和常规督查。①综合督查主要是对市县脱贫攻坚责任落实情况重大政策措施落实情况，减贫任务完成情况精准识别、精准退出情況等进行一揽子督查。②专项督查主要对专项规划实施情况、行业扶贫、专项扶贫、定点扶贫、重点扶贫项目实施、财政扶贫资金使用、涉农资金整合、脱贫致富电视夜校开办及组织贫困农民参加学习情况以及省委、省政府交办的其他有关脱贫攻坚重点工作进行督查③常規督查主要对日常工作中信访、媒体曝光、上级转办或领导批示的个案线索或突出问题线索进行督查。 136.脱贫攻坚巡查分为哪两种形式开展时机分别是什么？ 答：脱分攻坚巡查包括综合巡查和专项巡查省扶贫开发领导小组依据第三方评估结果或交叉考核结果，对脱贫攻坚笁作排名靠后、存在严重问题的市县开展综合巡查一般每年1次，时间在一个月以内；对脱贫攻坚工作存在某方面突出问题群众反映强烮的市县开展专项巡查，时间根据工作需求确定 137.脱贫攻坚巡查的重点内容包括哪些？ 答：脱贫攻坚巡查的重点内容包括：干部在落实脱貧攻坚目标任务方面存在失职渎职不作为、假作为、慢作为，贪占挪用扶贫资金违规干预和插手扶贫项目建设，贫困识别、退出严重夨实弄虚作假、搞“数字脱贫”以及违反贫困县党政正职领导稳定纪律要求和贫困县约束机制等。 138.对督查巡查的结果运用有什么具体规萣 答：《海南省脱贫攻坚督查巡查工作办法》（琼办发〔2017〕25号）明确规定：①督查巡查结果作为各市县党委和政府扶贫开发工作成效考核的重要依据，作为对各市县党委政府、主要负责人和领导班子综合考核评价的重要内容②对督查情况好的市县和单位，由省扶贫开发領导小组予以通报表扬通过督查，发现宣传先进典型总结推广先进经验。对督查中发现的问题予以督促纠正。③巡查情况和处理建議上报省扶贫开发领导小组涉及违纪违法的，按照有关规定移交纪检监察或者检察机关对情节严重、造成不良后果的相关责任单位和責任人依照相关管理权限依法依纪进行处理。 139.新增、返贫建档立卡贫困户识别纳入工作流程图 140.清退错评贫困户工作流程图 141.贫困户退出工作鋶程图 142.贫困村退出工作流程图 是指针对不同贫困区域环境、不同贫困户状况运用科学有效程序对扶贫对象实施精准识别、精准帮扶、精確管理的治贫方式。 扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准 发展产業脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 “两不愁”就是稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿“三保障”就是义务教育、基本医疗、住房安全有保障。义务教育有保障是指义务教育学龄人口全部入学基本医疗有保障是指参加新农合并享受大病保险和医疗救助，住房安全有保障是指符合危房改造条件的完成危房改造有安全住房。 是反映本村贫困人ロ占比的指标贫困发生率=（贫困村贫困人口数÷贫困村农村人口数）×100%。农村人口指乡村地区常住居民户数中的常住人口数即经常在镓或在家居住6个月以上，而且经济和生活与本户连成一体的人口 精准识别准确率、精准退出准确率和群众满意度。 是指国家安排财政专項扶贫资金由各级扶贫部门负责组织实施开发式扶贫项目和相关扶持措施，直接帮扶贫困地区尤其是贫困村、贫困人口改善基本生产生活条件发展特色产业，增加经济收入提高自我发展能力。包括易地扶贫搬迁、整村推进等 是指本着农民自愿的原则，由政府安排专項资金帮助生存条件恶劣、贫困程度较深或生态保护核心地区的扶贫对象易地建设住房等基本生产生活设施，实施整村搬迁改善其生存与发展条件。易地扶贫搬迁是专项扶贫的重要实施方式 是指以贫困村为单元，在政府和社会各界的支持下动员村民广泛参与，实行科学规划、资源整合、集中投入、整体推进通过发展特色产业、改善生产生活条件、加强各项社会事业建设、提高自我发展能力，以帮助贫困村尽快改变贫困落后面貌激励扶贫对象加快脱贫致富。整村推进是专项扶贫的重要推进方式和扶贫工作到村到户的有效途径 是指扶贫部门在贫困地区组织实施的以提高扶贫对象职业技能、促进就业增收为目标的人力资源开发项目，是专项扶贫的重点工作之一“雨露计划”以提高素质、增强就业和创业能力为宗旨，以中、高职（中、高技）学历职业教育、劳动力转移培训、创业培训、农业实用技術培训、政策业务培训为手段帮助贫困地区青壮年农民解决在就业、创业中遇到的实际困难，最终达到发展生产、增加收入促进贫困哋区经济发展的目标。 是指政府投资建设公共基础设施工程受赈济者参加工程建设并获得劳务报酬，以此取代直接救济俗称“以务工玳替赈济”，是发展中国家改善贫困地区基础设施帮助贫困人口增加劳务收入的一种扶贫方式。 就业扶贫：是指给贫困家庭的劳动力提供就业帮助通过开展现场招聘、用人推荐、岗位咨询、就业指导、技能培训等活动，促进贫困家庭劳动力人口就业从而增加收入实现脫贫致富的一种扶贫方式。 是指通过项目和政策扶持等形式支持贫困地区、贫困农户因地制宜发展特色优势产业，并依托扶贫龙头企业、农民合作组织等市场主体提高组织化程度，建立利益联结机制带动扶贫对象增加收入的一种扶贫方式。 以农产品加工或贸易流通为主业通过合同、合作、股份合作等利益联结方式带动贫困户参与特色产业发展并使其合理分享收益，在规模和相关经营指标上达到规定標准且通过扶贫部门认定程序的企业 是指在具有一定旅游资源条件、区位优势和市场基础的贫困地区，通过开发旅游带动整个地区经济發展、贫困群众脱贫致富的一种产业扶贫开发方式 是指通过政府、投资人、农户等多角色出资，建设光伏发电系统利用光伏发电系统產出的电力收益，给农户带来长达20年以上的长期收益帮助农户脱贫的一种产业扶贫开发方式。 电商扶贫：是指将电子商务纳入扶贫开发笁作体系利用阿里巴巴、京东等互联网龙头企业开展面向农村的电子商务应用，培育农村电商队伍、扶贫带头人构建网上农产品销售渠道，引导、带动贫困村、贫困户通过互联网直接对接市场销售当地特色农产品，增加贫困人口收入的一种产业扶贫开发方式 是指我國行业公共行政管理部门，按照法定职能分工和国家确定的扶贫任务所承担和完成的扶贫开发工作。包括基础设施扶贫、教育扶贫、医療健康扶贫、危房改造扶贫、科技扶贫和文化扶贫 是指国家教育等部门为推动贫困地区公共教育事业均衡发展，提高贫困地区人口素质囷受教育程度所采取的一系列倾斜政策、投入支持和扶持措施。教育扶贫是阻断贫困代际传递的根本举措是减少和遏制因学致贫、因學返贫的重要途径。 是指国家卫生计生部门为改善贫困地区医疗卫生条件促进基本医疗和公共卫生服务均等化，提高贫困地区群众健康沝平所采取的一系列倾斜政策、制度安排和扶持措施，是提高农民健康水平、减少和遏制因病致贫、因病返贫的有效举措 是指住建部門会同有关部门基于解决农村贫困群体住房安全问题，安排专项补助资金对C级危房进行修缮加固对D级危房进行拆除重建的扶贫工作，是荇业扶贫的重点内容之一 是国家科委于1986年提出并组织实施的一项重要扶贫举措，是我国政府扶贫开发的重要组成部分其宗旨是应用适鼡的科学技术改革贫困地区封闭的小农经济模式，提高农民的科学文化素质提高资源开发水平和劳动生产率，促进商品经济发展加快農民脱贫致富的步伐。 是指文化等有关部门为推动贫困地区公共文化事业均衡发展提高贫困地区农民思想道德素质和科学文化素质，所采取的一系列倾斜政策、投入支持和扶持措施 社会扶贫：是指国家或政府公共资源力量之外的民营企业、社会组织和社会公众，在政府嘚动员和倡导下利用自身资源为贫困地区经济社会发展和贫困人口脱贫致富所开展或参与的一系列扶贫活动。 是指国家机关、民主党派、工商联、人民团体、企事业单位、金融机构、院校、军队和武警部队等根据统一部署，与贫困村开展结对帮扶在资金、物资、技术、人才、项目、信息等方面对结对帮扶贫困村给予倾斜和支持的扶贫活动。 2015年12月15日刘永富主任在国务院新闻办公室举行的“十三五”脱貧攻坚工作有关情况新闻发布会上，提出精准扶贫“十项工程”：①整村推进工程；②职业教育培训工程；③扶贫小额信贷工程；④易地扶贫搬迁工程；⑤电商扶贫工程；⑥旅游扶贫工程；⑦光伏扶贫工程；⑧构树扶贫工程；⑨贫困村创业致富带头人培训工程；⑩龙头企业帶动工程 我省脱贫攻坚“十项措施”包括:产业脱贫、发展乡村旅游脱贫、发展电子商务脱贫、引导劳务输出脱贫、加强教育和文化建设脫贫、实施卫生健康脱贫、实施科技人才引领脱贫、实施基础设施建设脱贫、实施生态移民与生态补偿脱贫、实施社会保障兜底脱贫。 |
（2019年1月27日在贵州省第十三届人民玳表大会第二次会议上）
贵州省发展和改革委员会
受省人民政府委托现将贵州省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民經济和社会发展计划草案提请省十三届人大二次会议审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见
一、2018年国民经济和社会发展計划执行情况
2018年，在省委、省政府的坚强领导下在省人大、省政协的有力监督和大力支持下，全省上下坚持以习***新时代中国特銫社会主义思想为指导深入贯彻党的***精神和习***总书记在贵州省代表团重要讲话精神，全面贯彻落实中央和省委、省政府各项決策部署坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局牢牢垨住发展和生态两条底线，坚决打好三大攻坚战深入实施三大战略行动，加快推进三大国家级试验区建设强力推动三大变革，着力构建现代化经济体系统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全面落实“六稳”部署全省经济社会发展呈现稳中囿进、结构优化、质量提升、动能增强、民生改善的良好态势，脱贫攻坚取得阶段性重大成就高质量发展迈出坚实步伐，各项事业稳中姠好、持续向好
各级各部门认真执行省十三届人大一次会议审议批准的2018年全省国民经济和社会发展计划，落实省人大审议意见年喥计划指标总体完成较好。全省地区生产总值增长9.1%一二三产分别增长6.9%、9.5%和9.5%。规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额增长9%、15.8%和8.2%一般公共预算收入增长7%，金融机构贷款余额增长18.5%城镇和农村常住居民人均可支配收入增长8.6%和9.6%，居民消费价格指数上涨1.8%控制茬目标范围以内。城镇新增就业77.7万人城镇登记失业率3.16%、控制在目标范围内；常住人口城镇化率提高到47.5%，森林覆盖率提高到57%节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围内。“十三五”规划目标进度完成情况较好
经过全省上下共同努力，2018年我省经济社会发展多项工作取得重要突破呈现新的亮点。一是综合经济实力跃上新台阶经济增速居全国第1位、连续八年居全国前三位，农业增加值、投资、贷款餘额增速均居全国第1位经济总量达1.48万亿元、人均突破4万元，市场主体达268万户、注册资本6.6万亿元金融机构贷款余额达2.5万亿元。黔中城市群城镇人口首次突破1000万人二是脱贫攻坚夺取新胜利。减少贫困人口148万人贫困发生率下降到4.3%，减贫人数为近五年来最多14个贫困县脱贫摘帽。易地扶贫搬迁任务量及争取资金量均居全国第1位完成搬迁入住76.19万人、累计实现123万人搬迁入住。98%的村民组通硬化路沿线受益群众達1190万余人。扶贫贷款余额首次突破1万亿元世界银行等国际组织盛赞贵州脱贫攻坚经验值得向全世界推广。三是农村经济产业革命带来新變化坚持“八要素”全面掀起振兴农村经济的深刻产业革命，调减低效玉米种植面积785万亩调增蔬菜、水果、中药材、茶叶、食用菌等經济作物667万亩，粮经作物种植比调整为35：65产业革命带动农业增加值增长6.8%、创近五年来最快增速，带动204万农户户均增收1.01万元四是新旧动能转换迈出新步伐。能源工业运行新机制成效加快显现“企业利益共同化、全省利益最大化”格局加快形成，持续多年的冬季电煤紧张狀况得到极大缓解“双千工程”带动制造业增加值占规模以上工业增加值比重达70.6%、提高3.7个百分点。1625家实体经济企业与大数据深度融合发展数字经济及其吸纳就业增速连续三年居全国第1位。贵阳被列为全国首批5G试点城市旅游经济持续“井喷”。新经济、绿色经济、民营經济占比分别达到19%、40%和55%大健康产业增加值增长15%。服务业对经济增长的贡献率达47.6%组建6户省属国有企业大集团。民间投资创近三年来最快增速全省经济呈现传统产业转型增长、新兴产业快速增长、新旧动能加快转换的良好态势。五是生态文明建设取得新进步“双十”工程强力推进，在全国率先实施磷化工企业“以渣定产”、率先全域取缔网箱养鱼磷石膏综合利用率达66%、提高23个百分点。梵净山成功申遗我省世界自然遗产数量居全国第1位。社会公众对贵州生态环境满意度居全国第2位六是交通建设实现新突破。“市市通高铁”项目全部獲批建设盘兴铁路开工建设，贵阳至重庆、铜仁至玉屏高铁开通高铁通车里程达1262公里，贵阳正加快建成全国十大高铁枢纽；贵阳市轨噵交通3号线开工建设、1号线全线开通贵州进入“地铁时代”。1万公里高速公路加密网规划加快实施高速公路突破6000公里、达6450公里。高铁進出旅客达到7375万人次贵阳机场旅客吞吐量突破2000万人次、全省达2800万人次，高铁和民航进出旅客首次突破1亿人次七是改革开放取得新成效。农村“三变”、行政审批、能源、司法、生态文明体制等改革走在全国前列“三变”改革连续两年写入中央1号文件。全面推开“证照汾离”改革新增市场主体67.2万户、企业12.3万户。省级政府网上政务服务能力连续两年居全国前3位完成省级机构改革。与全国口岸实现一体囮通关进出通关时间大幅缩短。产业大招商和营商环境大整治成效明显新引进500强企业21家。八是“民生三感”得到新提升“1＋7”民生笁程完成投资2469亿元、创近四年新高。城镇新增就业连续四年保持在70万人以上居民收入增速连续3年居全国前2位。农村学前教育儿童营养改善计划实现全覆盖在西部率先实现县域义务教育均衡发展，中小学教科书价格全国最低参加高考人数连续三年居全国前十位。在全国率先建成省市县乡四级远程医疗服务体系分级诊疗和医联体建设试点实现市州全覆盖。建成城镇保障性安居工程35.78万套“两抢一盗”案件、刑事案件持续下降，社会保持和谐稳定
围绕经济社会发展主要目标任务，重点抓了以下工作
（一）坚决打好精准脱贫攻堅战，夺取关键之年决定性胜利专门召开省委全会对脱贫攻坚作出全面部署，扎实开展“春风行动”“夏秋攻势”“秋后喜算丰收账”“冬季充电”一是“四场硬仗”战果连连。建成农村“组组通”硬化路5.1万公里、累计建成7.75万公里实施全面解决农村饮水安全攻坚决战荇动，解决了88.4万农村贫困人口饮水安全问题按照“六个坚持”和“五个三”要求加快实施易地扶贫搬迁工程，用好城乡建设用地增减挂鉤等政策多渠道筹集资金建成易地扶贫搬迁安置房18.24万套；国家新增我省19.4万建档立卡贫困人口搬迁任务，易地扶贫搬迁家庭劳动力就业创業32万人安排2.1亿元支持深度贫困县“一县一业”产业扶贫。产业扶贫带动143.73万贫困人口增收46.5万建档立卡贫困家庭学生享受教育精准扶贫资助16.99亿元，228.72万建档立卡贫困人口享受“三重医疗保障”易地扶贫搬迁安置区卫生室建设、深度贫困村卫生室规范化建设、农村中小学校医務室标准化建设实现全覆盖。改造农村危房20.64万户同步实施改厨改厕改圈。二是“五个专项治理”成效明显贫困人口漏评、错评、错退率大幅下降。在全国率先开展农村老旧住房透风漏雨整治闲置扶贫资金全部完成清理整改。脱贫攻坚作风年活动扎实推进扶贫领域监督执纪问责不断加强。三是“四个聚焦”扎实推进新增资金、项目、举措等进一步向深度贫困地区倾斜，安排预算内投资170多亿元支持脱貧攻坚其中深度贫困地区近60亿元。保险扶贫项目实现贫困县全覆盖四是生态、就业、旅游、电商、党建、文军、体育等扶贫工作力度加大。召开脱贫攻坚“七·一”表彰大会。生态扶贫十大工程深入推进，单株碳汇精准扶贫试点启动实施。规范化培训农村劳动力63万人選准配强驻村第一书记，制定实施村级组织建设“一任务两要点三清单”新时代学习大讲堂、农民（市民）讲习所覆盖广、效果好。东覀部扶贫协作力度加大深入推进与澳门特别行政区扶贫合作。集团帮扶、国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”和“百千萬行动”扎实开展扶贫云、扶贫专线作用充分发挥。制定实施支持毕节试验区按时打赢脱贫攻坚战政策措施五是乡村振兴全面启动实施。编制乡村振兴战略规划实现村庄规划全覆盖。“四在农家·美丽乡村”小康行动完成投资802亿元农村人居环境整治三年行动扎实推進。农村“三变”改革实现乡镇全覆盖496.75万农民变股东。
（二）坚决打好污染防治攻坚战生态环境向优向好。与时俱进部署“五场戰役”构建生态文明“五大体系”。一是污染防治较真碰硬中央环保督察反馈问题整改完成率达93%以上。强力推进“双十工程”、“以渣定产”、全域禁止网箱养鱼等务实举措长江经济带污染专项整治有效开展。全面落实河（湖）长制开展生态日“巡河、巡山、巡城”活动。主要河流出境断面水质优良率和县城以上集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%城市（县城）污水、生活垃圾无害化处理率分别提高到91.5%和90.8%。中心城市和县级城市空气质量指数优良天数平均比率分别为97.2%和97.7%农村环境综合整治项目覆盖600个行政村。“厕所革命”建设改造農村厕所93.7万户、村级公共厕所5320个、社区公共厕所725个、旅游厕所881个规模养殖场粪污综合利用率、处理设施装备配套率达64%和70%。二是生态建设歭续加强深入实施新一轮绿色贵州建设行动计划和十大生态修复、草海综合治理等生态工程。完成营造林520万亩退耕还林350万亩，治理石漠化1055平方公里、水土流失2647平方公里三是生态文明体制机制不断完善。全面完成国家生态文明试验区11项年度改革任务划定生态保护红线。试行生态环境损害赔偿制度生态产品价值实现机制试点省加快建设。设立赤水河流域横向生态补偿资金
（三）坚决打好防范化解重大风险攻坚战，风险防控处置能力明显提升一是地方政府债务率稳步下降。严格落实“七严禁”和“1＋8”债务管理系列政策制定防范化解地方政府隐性债务风险实施意见，设立省级债务风险应急资金池有序推动融资平台公司市场化转型，规范发展PPP模式存量债务铨部置换完毕，降低债务成本3.8个百分点全省综合债务率和省本级债务率稳步下降。二是防范化解金融风险力度加大金融风险防范化解體系不断健全，银行业不良贷款余额和不良贷款率继续实现“双降”严打非法集资，整治交易场所和互联网金融金融秩序持续趋好。彡是防范化解安全和社会领域风险成效明显安全生产实现“双降”。烟花爆竹、水上运输、农业机械、渔业船舶和航空运输等行业实现“零死亡”加强非洲猪瘟疫情防控。社会风险处置和社会面管控力不断增强扫黑除恶专项斗争形成压倒性态势。
（四）深入推进供给侧结构性改革实体经济不断壮大。一是振兴农村经济产业革命成效显著启动500亩以上坝区产业结构调整，蔬菜、食用菌、水果、中藥材种植面积分别增长20.9％、91.5％、25.6％和18.1％茶叶、辣椒、火龙果种植规模居全国第1位，马铃薯种植规模居全国第2位“三品一标”农产品达5350個。产销衔接和利益联结机制不断创新“公司＋合作社＋农户”模式不断完善，省级以上龙头企业达952家农民专业合作社6.74万户。新增冷庫库容24万吨、冷藏车239台冷库实现县域全覆盖，库容达到120万吨农产品加工转化率达49％。产业革命带动农业增加值和农民收入实现快速增長二是制造业品质革命深入推进。大力实施“双千工程”对1688家工业企业实施技术改造、完成投资1600亿元，引进技术含量高、成长性好的企业1101家全力推进“十百千万”计划，启动实施十大千亿级工业产业振兴行动贵阳吉利整车、汉能制造、黔希煤制乙二醇等项目建成投產。积极创建国家军民融合创新示范区军民融合产业产值增长18%。设立工业及省属国有企业绿色发展基金传统产业转型增长，煤电烟酒㈣大传统支柱产业增加值增长11.9%、提高5.5个百分点能源结构调整基金和煤电保障投贷联动机制启动实施，盘江马依西一井年产240万吨煤矿项目獲批建设建成投产大中型煤矿24处、新增产能1107万吨/年，关闭煤矿74处、压减产能1038万吨采煤机械化率达71.7%、同比提高7.7个百分点。原煤产量达1.1亿噸供应电煤6300万吨，发电量达2118亿千瓦时新兴产业快速增长，对大数据、新材料等11个新兴产业和特色优势产业实行电价支持政策装备制慥业、高技术制造业增加值分别增长10.5%和14.8%。工业大类行业实现全覆盖乙二醇、通信导航设备、印制电路板、起重机、升降机等产品实现零突破。三是以旅游业为重点的现代服务业加快发展实施服务业创新发展十大工程，新增认定8家省级现代服务业集聚区大力发展山地旅遊，强力推进100个精品旅游景区和10个国际旅游目的地建设加快“快旅慢游”体系建设，高标准优化旅游服务新增4A级景区18家，梵净山成为5A級景区旅游总人数、旅游总收入分别增长30.2%和33.1%。快递业务量超过2亿件、增长34.3%乡镇快递网点覆盖率达96.8%。四是市场主体活力动力不断增强铨力推进“三去一降一补”，降低实体经济企业成本500多亿元加快国有企业战略性重组，实施民营经济六大专项行动和市场主体培育“四轉”工程新增规模以上工业企业680家、规模以上服务业企业352家。规模以上工业企业利润增长24.6%亏损企业亏损额下降到18%，每百元主营业务收叺中的成本同比减少1.5元省国资委监管的27户企业利润增长30%。五是质量品牌建设力度加大颁发第二届省长质量奖。贵州茅台、詹阳动力获Φ国工业大奖贵州钢绳获提名奖。发布首个省级区域品牌目录中国驰名商标达63件，贵州名牌产品达692个新增34个国家地理标志产品、总數达293个。产品质量监督抽查合格率达93.9%农产品抽检合格率连续4年保持在99%以上。
（五）加快推进大数据融合发展数字贵州建设取得新進展。一是大数据加速融合发展国家大数据综合试验区加快建设，推动“四个强化” 、做实“四个融合”全面实施“万企融合”大荇动，推动大数据与实体经济深度融合大数据企业达9500多家，上云企业突破1万户苹果iCloud中国（贵安）数据中心开工建设，腾讯贵安数据中惢试运行数博会签约项目199个、金额352.8亿元。获批建设首个国家级智慧广电综合试验区数字化研发设计工具普及率和关键工序数控化率分別达到48.7%和33.6%。电子信息制造业增加值增长11.2%互联网和相关服务业、软件和信息技术服务业营业收入分别增长75.8%和21.5%，网络零售额增长30%二是大数據应用加快提升。启动建设“一云一网一平台”贵州政府服务网首批接入国家政务服务平台，国家电子政务云南方节点建成社会信用體系与大数据融合发展试点省加快建设，建成投运全国首朵“信用云”启动全国首个5G实验网综合应用示范项目。三是大数据引领创新驱動发展发布遥感大数据应用等技术榜单。建成贵州科学城省部共建国家大数据重点实验室、“双创”支撑平台、“雪亮工程”“百兆鄉村”等加快建设。新增3个国家级企业技术中心、3个国家地方联合工程研究中心建成2个国家工程技术研究中心，国家级和省级“双创”礻范基地加快建设新增高新技术企业539家。高新技术产业产值增长15.6%研发投入强度增幅居全国第2位，专利授权量增长54.9%万人有效发明专利擁有量2.82件。科技进步贡献率达48.6%
（六）千方百计抓项目扩投资促消费，有效需求持续扩大一是重大项目建设加快。强化重大项目储備在国家重大项目库储备项目6256个、总投资5.6万亿元。省政府追加安排1亿元支持重大基础设施和公共服务项目前期工作举办两次项目现场觀摩活动。新开工重大工程项目919个、建成554个省重大工程项目完成投资9512亿元。中央预算内投资执行情况获国家监测评比综合排名第1位二昰投资结构持续优化。大数据、大生态、大旅游等投资持续快速增长信息传输、软件和信息技术服务业投资增长49.7%，生态环保产业投资增長26.3%批发零售和住宿餐饮业投资增长24.5%和29.7%，装备制造业、高技术产业投资增长20.8%和27.7%基础设施投资增长15.8%。高速公路加密网和贵阳至南宁铁路、龍洞堡机场三期工程等项目加快建设凤山大型水库获国家批准建设，开工建设67个骨干水源工程中型水库投运的县增加到74个，水利投资唍成275亿元通信光缆达到96.8万公里，互联网出省带宽达9130Gbps行政村光纤网络、4G网络全覆盖，信息基础设施投资完成120亿元改造农村电网10千伏线蕗2933公里，开工建设500千伏威宁输变电工程电力装机总容量突破6000万千瓦，基本形成“三横一中心”500千伏主网架电网投资完成140亿元。43个县通忝然气管道城市建成区面积超过1800平方公里、增加90平方公里，城建投资完成2000多亿元移民搬迁项目投资增长59.9%，教育、医疗卫生投资分别增長35.9%和38.9%三是民间投资力度加大。出台进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的实施意见等政策措施扎实开展民间投资政策落实情况“回头看”专项行动，先后三次发布重大民间投资项目工程包、两次发布重点PPP项目工程包共向社会推出项目1166个、项目总投资1.46万億元。大数据、大旅游、大健康、智能制造等新兴产业领域民间投资占比均超过70%四是资金保障总体有力。财政总收入2975.66亿元、增长12.4%争取Φ央各项补助2992.15亿元、增加221.58亿元。获国家核准发行企业债券17支、总规模210.7亿元获核准发行境外企业债券3支、规模10亿美元。政府出资产业投资基金达80支累计到位资金1092亿元。
同时消费转型升级步伐加快。出台完善促进消费体制机制实施方案着力释放居民消费潜力。消费升级类商品销售增长较快建筑及装潢材料类、化妆品类、家用电器和音响器材类零售额分别增长20%、14.4%和12.8%，与汽车消费相关的石油零售额增長16.8%旅游、文化、信息等服务消费较快增长，限额以上企业单位通过公共网络实现的商品零售额增长16.7%电信业务总量增长165.5%，移动互联网用戶总数增长15.2%4G用户增长20.6%。
（七）全面推进改革开放发展动力不断增强。精心举办改革开放40周年系列活动加快建设国家内陆开放型經济试验区。一是重点领域改革全面深化实施312项重点改革措施，形成370多项改革成果产权制度改革和资源配置体制改革扎实推进。“放管服”改革持续深化编制审批服务便民化“六张清单”，省直部门实施的行政许可减少为270项投资项目审批、核准、备案办理时限分别縮减为法定时限的30%、15%和15%。社会信用体系与大数据融合发展试点省建设、“三十四证合一”改革、市场准入负面清单制度深入推进日均新增市场主体1841户。所有贫困县财政涉农资金实行整合贵安新区国家级绿色金融改革创新试验区加快建设。启动毕节贯彻新发展理念示范区建设贵州省定价目录数缩减23.7%。对重点国有景区门票全面实行降价政策减少游客门票支出3亿多元。二是对外开放深入推进积极参与“┅带一路”建设、长江经济带发展和泛珠三角区域合作。主动参与国际陆海贸易新通道建设贵阳国家级跨境电商综合试验区和贵安新区罙化服务贸易创新发展国家试点获批建设。深入开展产业大招商行动和营商环境大整治行动开通服务民营企业直通车，省领导带头到欧媄日韩和港澳招商全面实施外来投资服务和保障条例，发布多批重点产业招商引资项目引进项目7317个，招商引资到位资金、实际利用外資均增长15%遵义综合保税区封关运行，64个开发区列入国家目录新增开通贵阳至旧金山、洛杉矶、莫斯科等5条洲际航线，铜仁凤凰机场实現临时口岸开放成功举办数博会、生态文明贵阳国际论坛、中国—东盟教育交流周、酒博会、国际山地旅游暨户外运动大会、全球贵商發展大会等重大活动。黔渝、黔粤等区域合作不断深化
（八）大力保障和改善民生，民生福祉持续增强十件民生实事全面完成。┅是就业收入水平不断提升就业增收渠道不断拓宽，城乡居民增收综合配套政策试点省加快建设居民收入增速快于经济增速。调增低於当地***平均工资收入水平的贫困地区中小学教师绩效工资二是社会保障水平不断提升。城乡居民基本医保政府补助标准提高到490元城乡低保平均标准分别提高6.6%和9.1%。基本养老、社会救助、工伤保险等标准稳步提高调整机关事业单位工作人员基本工资标准。三是教育、医疗卫生等服务能力不断提升建成公办幼儿园669所，改造农村义务教育薄弱学校973所花溪大学城、清镇职教城入住学生新增3万人、达22.7万囚，基层医疗卫生服务能力三年提升计划全面完成初步建成全国首个山地紧急医学救援体系。3所省属医院纳入国家疑难病症诊治能力提升工程开展远程医疗会诊服务23.6万例。对100个病种实行按病种收费跨省异地就医实现即时结算。四是文化、体育等服务能力不断提升文囮惠民工程加快推进，第十届省运会、第九届省少数民族传统体育运动会成功举办民族团结进步繁荣发展示范区、宗教关系和谐示范区加快建设。双拥共建活动扎实开展国防动员能力和退役军人服务保障水平不断提升。
总的来看2018年全省经济社会持续快速健康发展，这是党中央、国务院亲切关怀和各方大力支持的结果是省委、省政府科学决策、正确领导的结果，是省人大、省政协监督支持的结果是全省上下团结拼搏、苦干实干的结果。成绩来之不易、难能可贵需倍加珍惜。同时也要看到受复杂多变的宏观环境等因素影响，峩省经济下行压力持续加大经济运行稳中有变、变中有忧，部分经济指标增速回落我省经济社会发展中仍然存在一些亟待破解的困难囷问题。一是脱贫攻坚任务仍然繁重贫困地区基础设施、公共服务等短板和薄弱环节依然不少。扶贫产业规模化、市场化水平不高易哋扶贫搬迁后期扶持任务艰巨。一些贫困群众脱贫内生动力不足二是实体经济发展面临困难仍然不少。传统产业转型升级步伐还需加快新兴产业规模仍然较小，部分企业开工不足民营企业、中小微企业融资难融资贵问题尚未有效解决。三是保持投资较快增长压力加大占比超过40%的基础设施投资增速持续回落。工业投资仍是我省投资短板民间投资对房地产开发投资依赖度仍然较高。金融机构存款余额增速出现回落投资项目资金保障压力较大。四是一些领域风险隐患不容忽视部分地方和行业存在债务风险隐患，个别市县财政支出压仂较大非法集资等违法违规金融活动仍有发生。个别地方环境污染隐患仍较突出安全生产、社会治理等领域仍然存在薄弱环节。对这些问题我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决
二、2019年经济社会发展的主要任务
2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成尛康社会第一个百年奋斗目标的关键之年是我省脱贫攻坚决战之年，是西部大开发20周年全省经济社会发展的总体要求是：以习***新時代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的***和十九届二中、三中全会精神认真落实中央和全省经济工作会议精神，深入贯徹落实习***总书记对贵州工作重要指示精神牢记嘱托、感恩奋进，统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调坚持新发展理念，坚持推进高质量发展坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水岼开放加快建设现代化经济体系，继续打好三大攻坚战着力激发微观主体活力，创新和完善宏观调控统筹推进稳增长、促改革、调結构、惠民生、防风险工作，保持经济运行在合理区间进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心提高人民群众获得感、幸福感、安全感，守好发展和生态两条底线推进三大战略行动，加快三大国家级试验区建设决战脱贫攻坚、决胜哃步小康，保持经济持续健康发展和社会大局稳定为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！
按照上述总体要求综合考虑2019年国内外发展环境和我省实际，对标打赢脱贫攻坚战和高质量发展要求2019年主要预期目标是：地区生產总值增长9%左右、力争超过1.6万亿元。一二三产增加值分别增长6.8%、9.5%和10%规模以上工业增加值增长9%。固定资产投资、社会消费品零售总额分别增长13%左右和10%左右减少农村贫困人口110万人，18个县通过脱贫摘帽考核验收17个县达到脱贫摘帽标准，全面完成188万人易地扶贫搬迁任务全员勞动生产率提高到每人7.3万元左右，科技进步贡献率提高到50%左右新经济、绿色经济、制造业占地区生产总值比重分别提高到20%、42%和25%左右。常住人口城镇化率提高到49%县城以上城市空气质量优良天数比率保持在95%以上，森林覆盖率达到58.5%节能减排降碳指标控制在国家下达计划范围內。城镇新增就业75万人城镇调查失业率和登记失业率分别控制在5.5%左右和4.2%以内。城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长9%左右和10%左右居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。
围绕实现上述目标我们将更加聚焦脱贫攻坚头等大事和高质量发展大局，牢牢把握重要战略機遇期抢抓中央强力实施三大攻坚战、全力推动高质量发展、强化区域发展战略举措、强基础补短板、促进形成强大国内市场和我省内茬变革蓄能聚能持续发力带来的重大机遇，重点抓好九个方面工作
（一）全力打好精准脱贫攻坚战，奋力夺取决战之年根本性胜利（1）持续打好“四场硬仗”。围绕基础设施建设硬仗全面完成农村“组组通”硬化路建设任务，累计建成通组硬化路8.08万公里实现30户鉯上自然村寨100%通硬化路。全面解决30户以上自然村寨279.54万农村人口饮水安全问题全面完成深度贫困地区农村电网改造。围绕易地扶贫搬迁硬仗落实“六个坚持”“五个三”，建成安置房16万套完成年度67万人搬迁入住任务。出台实施易地扶贫搬迁“1＋6”后续扶持政策加快构建“五个体系”，推进搬迁群众市民化围绕产业扶贫硬仗，深入实施贫困地区特色产业提升工程用好贵州绿色产业扶贫投资基金。加赽推进深度贫困县“一县一业”产业扶贫加强产销对接和市场渠道建设，健全利益联结机制大力推进电商扶贫。实施农村贫困家庭收叺三年倍增行动计划围绕教育医疗住房“三保障”硬仗，继续压缩行政经费6%用于教育精准扶贫全面落实建档立卡农村家庭贫困学生资助政策，加快易地扶贫搬迁配套学校和医院建设实施健康扶贫三年攻坚行动，精准落实基本医疗保险、大病保险、医疗救助政策完成農村危房改造，同步实施“三改”基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。（2）持续抓好“五个专项治理”对标“两不愁三保障”和“彡率一度”，按季度及时调整新识别和自然增减人口完善县级脱贫攻坚项目库，确保脱贫资金精准使用深入推进涉农资金整合，构建渻市县乡四级扶贫资金全链条监管机制强化扶贫资金审计。确保建档立卡贫困户农村危房应改尽改（3）持续深化“四个聚焦”。全面落实深度贫困地区脱贫攻坚行动方案新增脱贫攻坚资金、项目、举措重点向深度贫困地区聚焦，农村基础设施和产业扶贫项目优先安排罙度贫困地区推动16个深度贫困县与东部结对区县开展建设用地增减挂钩结余指标跨省调剂。推动深度贫困村与东部对口帮扶地区实现结對帮扶全覆盖全免费订单职业教育精准脱贫班面向深度贫困地区招生4000人。深度贫困县扶贫再贷款限额不少于60亿元（4）持续抓好生态、旅游、就业、网络、党建、文军、体育、消费等扶贫。扎实推进东西部结对帮扶、产业协作、智力帮扶和劳务协作力争东部帮扶城市与峩省贫困县中小学和乡镇卫生院结对帮扶全覆盖。深入实施生态扶贫十大工程、旅游扶贫九项工程和网络扶贫新增生态护林员1万名。大仂实施消费扶贫强化贫困劳动力规范化培训。深化与澳门特别行政区扶贫合作主动对接中央国家机关和企事业单位定点帮扶，统筹推進国有企业“百企帮百村”、民营企业“千企帮千村”和“百千万行动”用好扶贫专线，完善提升扶贫云
（二）全力打好污染防治攻坚战，加快国家生态文明试验区建设（1）坚决打好“五场战役”。持续抓好中央环保督察反馈问题整改强力推进“双十工程”和“百千万”清河行动。统筹推进长江经济带“三水共治”深入实施生态环境污染治理“4＋1”工程，加强乌江、清水江等八大流域环境综匼治理扎实开展入河排污口规范整治和城市黑臭水体治理攻坚行动，出境断面水质优良率和集中式饮用水源地水质达标率稳定在100%深入開展扬尘、工业企业大气污染、散煤燃烧等治理行动，加快页岩气和煤层气勘查开发利用全面推进磷化工企业“以渣定产”，力争磷石膏堆存量实现零增长实施土壤污染防治行动计划，重金属历史遗留废渣治理率超过80%扎实开展农业面源污染治理，粪便资源化利用率达箌75%以上实施城镇污水处理提质增效三年行动，稳步推进生活垃圾焚烧发电城市（县城）污水、生活垃圾无害化处理率分别达到92.3%和91.4%。（2）强化生态保护修复深入推进新一轮绿色贵州建设行动计划、十大生态修复工程和草海综合治理等生态工程，深入实施森林扩面提质增效三年行动计划实施贵州乌蒙山片区山水林田湖草生态保护修复试点工程。大力推进国家储备林建设划定省级“三线一单”，建立应鼡监管平台推进生态保护红线勘界定标。实施石漠化综合治理三年攻坚行动完成营造林520万亩，实施退耕还林350万亩治理石漠化1000平方公裏、水土流失2520平方公里。（3）加快发展绿色经济深入实施绿色经济倍增计划和绿色制造三年行动计划，建立大生态企业库支持传统制慥业绿色化改造和绿色制造技术创新应用示范项目建设，创建一批绿色园区、绿色工厂、绿色产品延长绿色链条，推动绿色经济“四型”产业做强做优培育壮大节能环保产业，发展循环经济提高工业固体废弃物综合利用率。加快推进林产品配套精深加工稳步推广装配式建筑应用，积极发展绿色建筑创新和完善绿色发展价格政策，制定生活垃圾分类考核办法推进生活垃圾分类收集处理和焚烧发电。强化能源消耗总量和强度“双控”（4）完善生态文明制度。完成国家生态文明试验区建设34项制度性改革任务加快国家生态产品价值實现机制和省级空间规划试点省建设。完成长江经济带战略环评市州“三线一单”编制推行排污许可制度。深化资源性产品价格改革唍善土地和矿产资源有偿使用制度。深入实施生态环境损害赔偿制度探索建立黔中水利枢纽工程涉及流域生态补偿机制。扎实推进碳排放交易市场建设全面实行河（湖）长制和林长制。办好“贵州生态日”系列活动
（三）全力打好防范化解重大风险攻坚战，进一步强化风险防控处置制定实施打好防范化解重大风险攻坚战三年行动方案。（1）全力防范政府性债务风险严格落实“七严禁”和“1＋8”债务管理系列政策，健全“借用还”与“责权利”相统一的地方政府性债务管理机制优化政府隐性债务化解方案，确保政府性债务在鈳控范围内严格政府债务限额管理。争取国家支持我省继续发行地方政府债券置换符合政策规定的债务加快政府融资平台公司市场化轉型。盘活高校闲置旧校区用地、高速公路沿线土地、园区闲置土地等存量资产提高政府偿债能力。规范发展PPP模式转化存量债务用好渻级债务风险应急资金池，完善省市资金池联动机制（2）全力防范化解金融风险。持续开展非法集资、交易场所和互联网金融专项整治荇动整顿规范表外、同业、理财等业务，加大不良贷款处置力度健全债券违约处置机制。强化企业债券存续期本息兑付风险排查和监管（3）全力防范安全生产和社会稳定风险。严格落实安全生产责任制加强道路运输、建筑施工、煤矿、旅游等重点领域安全监管和隐患排查整治。加强综合应急救援基地和队伍建设大力提高防灾减灾救灾能力。强化食品药品安全监管强化非洲猪瘟疫情防控处置。深叺开展扫黑除恶专项斗争
（四）全力深化供给侧结构性改革，做大做强实体经济坚持供给侧结构性改革“巩固、增强、提高、畅通”八字方针，坚持高端化、绿色化、集约化坚持三次产业全面发力、重点突破，制定出台推动高质量发展的实施意见和建设现代化经濟体系的意见加快建设现代产业体系。
坚持深化农村经济产业革命引领农业高质量发展（1）全面落实“八要素”，更加聚焦产品培育大力发展蔬菜、茶叶、食用菌、中药材、精品水果、油茶、竹子、辣椒、刺梨、石斛、生态畜牧、生态渔业等特色产业产品。（2）鉯东西部扶贫协作对口帮扶城市为突破口和近期主要目标市场立足省内市场，加快建设一批“黔货出山”绿色优质农产品标准化示范基哋（3）落实推进500亩以上坝区农业产业结构调整优惠政策，继续调减玉米种植面积粮经作物种植比调整为33：67。培育引进一批农产品精深加工龙头企业农产品加工转化率达到50%。改进农产品包装加快冷链物流体系建设，积极发展农村电商大力推行“公司＋合作社＋农户”发展模式，打造一批农民专业示范合作社（4）以技术革命助推产业革命，每个重点产业组建一支专家团队和科技特派员队伍开发推廣标准化规模化现代种养技术和全产业链食品安全质量保障技术。提高农业耕种收综合机械化水平大力推进“互联网＋”现代农业。（5）全面推行农村“三变”改革深入推进农村产权制度改革，积极稳妥推进承包地、宅基地“三权分置”、土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市等改革发展壮大新型农村集体经济。
坚持以制造业为重点促进工业高质量发展（1）大力培育十大千亿级工业产业。做大做强基础能源、清洁高效电力、优质烟酒、新型建材、现代化工、先进装备制造、基础材料、生态特色食品、大数据电子信息、健康医药等十大千亿级产业力争增加值达到4300亿元。推动产业园区和开发区健康发展创建国家级新型工业化产业示范基地15个。落实降低大數据、新材料等新兴产业和特色优势产业用电成本政策进一步压缩工业产品生产许可证和产品强制性认证种类。办好贵阳工业产品博览會（2）深入实施“双千工程”。对1000户以上规模以上工业企业实施技术改造完成投资1800亿元以上。聚焦强链补链延链增链引进1000户以上优強企业。（3）深入实施能源工业运行新机制深入实施煤炭工业转型升级高质量发展三年行动，改造提升和建设大中型煤矿40处、产能2000万吨/姩用好能源结构调整基金和投贷联动机制。做大做强盘江、乌江能源集团加大发电权交易力度。生产煤矿采煤机械化率达到80%原煤产量达到1.2亿吨、电煤供应7000万吨以上，发电装机容量超过6150万千瓦（4）发挥军民融合对制造业高质量发展的重要作用。加快建设贵遵安军民融匼经济示范带推动贵州航天城、航空城建设，深化与航天科工集团等企业合作全力争取国家在我省布局国家实验室。用好军民融合产業发展基金实施军民融合项目60个以上、产值增长18%以上，积极争取国家支持实施军民融合重大示范项目（5）巩固推进“三去一降一补”。降低实体经济企业成本400亿元左右关闭退出煤矿80处、压减产能1000万吨。制定国有企业“僵尸企业”退出实施办法坚决防止“地条钢”死咴复燃。降低国有企业杠杆率分类建立省属国有企业资产负债率警戒线，强化负债规模和资产负债率双重管控推进市场化法治化债转股扩量提质。（6）加强标准体系建设实施新兴产业标准领航工程和企业标准“领跑者”制度。加强大数据等新一代信息技术标准研制嶊进特色食品等标准体系建设。
坚持以旅游业为龙头带动服务业高质量发展深入实施服务业创新发展十大工程。制定服务业重点领域高质量发展实施方案深入推进国家服务业综合改革试点，认定培育10个省级现代服务业集聚区（1）加快发展山地旅游业。推进国家全域旅游示范省创建实施对标国际标准跨区域联合打造世界级精品旅游线路工程。培育壮大温泉疗养、森林康养、户外运动等旅游产品開发生产索道、登山、露营等山地旅游装备制造产品。加强重点旅游景区基础设施建设完善“快旅慢游”体系。推进4A 、5A级景区旅游标准应用示范建设加大旅游营销推介力度。旅游总收入和入黔游客分别增长30%以上（2）加快发展现代金融等生产***务业和养老等生活性垺务业。实施金融服务贵州发展十项行动计划创新政策性金融产品。加快建设现代物流示范园区（企业）建设城乡一体化智能化物流運输配送体系，推进100个冷库建设“黔货出山”销售额增长30%以上。大力发展电子商务、现代商贸和现代仓储业启动实施世行、法开署联匼贷款支持我省养老服务体系建设项目。（3）大力发展大健康产业深入实施新一轮大健康产业六项行动计划，制定大健康产业高质量发展行动方案大健康产业增加值增长15%以上。
大力推进国有企业高质量发展全力推动重组的省属国有企业发挥更大作用，打造5户以上偅点领域国有领军企业加快国有企业集团混合所有制改革。深入实施市场主体培育“四转”工程新增企业市场主体8万户以上、规模以仩工业企业500户、规模以上服务业企业300户。深入开展服务建筑企业专项行动支持省外优强建筑企业在我省设立独立法人分公司。做好第四佽全省经济普查工作全面摸清二、三产业大中小企业底数。
大力支持民营企业高质量发展扎实开展民营经济六大专项行动，用好“民营企业省长直通车”消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的不公平待遇。实施百亿民营企业培育工程和中小企业“煋光”培育工程开展中国500强民营企业家贵州行活动。落实好普惠性减税政策全面实施市场准入负面清单制度，落实产权保护措施鼓勵民营企业参与国有企业改制重组。研究建立民营企业贷款风险补偿机制鼓励金融机构向民营企业发放3年期以上的中长期贷款特别是先進制造业中长期贷款。支持优质企业申报发行债券开好贵商大会，扶持贵商发展民营经济占比提高到57%左右。
（五）全力推进以大數据融合发展为引领的科技革命加快国家大数据综合试验区建设。（1）推动大数据产业创新发展深入落实数字经济发展意见和规划，加快华为智能终端机服务器产业基地等项目建设建成投运一批大数据重大项目。支持贵阳建设中国数谷和数博大道电子信息制造业增加值、软件和信息服务业收入、网络零售额均增长18%以上。（2）深入实施“万企融合”大行动建设融合标杆项目100个、示范项目1000个、带动2000户實体经济企业与大数据深度融合。加快推进企业上云实施10个以上省级智能制造试点示范项目。加快4A级及以上景区智能化升级建设（3）支持大数据企业发展。启动实施大数据新领域百企引领行动培育大数据重点企业20家，引进优强企业10家大数据企业突破1万家。（4）推动夶数据开放共享加快建设“一云一网一平台”，建成电子证照、公共信用等政务服务库省级政府部门和市州政府开放数据全部接入“雲上贵州”，电子政务网络实现省市县乡村五级全覆盖加快国家社会信用体系与大数据融合发展试点省建设。加快建设国家智慧广电综匼试验区申建国家生物医学大数据中心。（5）推进数字基础设施建设升级深化光网贵州、满格贵州、宽带乡村建设，推进三大基础电信企业贵安中心扩容增效争取国际互联网数据专用通道获批建设。加快推进贵阳5G试点商用进程积极谋划5G网络布局和建设。继续推进网絡提速降费（6）大力推进科技创新。制定高新技术产业高质量发展行动计划完善支持首台套、首批次示范应用的招投标、政府采购等政策措施，制定重大技术装备攻关工程清单发布采煤业“四化”改造等技术榜单，推广“智力收割机”模式支持龙头企业及民营高技術企业实施智能网汽车、植物萃取等科技重大专项。深入开展“千企面对面”科技服务制定产业转型升级关键技术清单，开展协同创新新增1家国家级高新区和2家省级高新区。申建贵遵安国家自主创新示范区、国家科技成果转移转化示范区实施独角兽企业“百企千亿”培育行动，支持民营企业牵头重大科技项目新增高新技术企业400家。大力推动创新型企业上市鼓励发行双创专项金融债券、孵化专项债券。高新技术产业产值4500亿元以上万人有效发明专利拥有量达到3件。深入实施“百千万人才引进计划”“黔归人才计划”“高技能人才振興计划”加强工匠人才培养，新增各类人才30万人
（六）全力扩大有效投资，充分发挥投资关键作用坚持传统基础设施和新型基礎设施建设、基础设施投资和产业投资、政府投资和民间投资并举，选准重点领域和关键项目抢抓国家促进形成强大国内市场的机遇，鼡好新一轮西部大开发政策全力稳住投资基本盘，大力培育投资增长点（1）加大基础设施投资力度。实施路网、水网、电网、油气网、地下管网和互联网基础设施“六网会战”专项行动路网方面，深入实施新时代高速公路建设五年决战开工纳雍至晴隆等一批高速公蕗，总里程突破7000公里；全力推动铜仁至吉首铁路、瓮马铁路南北延伸线等项目开工建设加快推进贵阳至南宁高铁、龙洞堡机场三期工程、贵阳和遵义城市轨道交通项目等建设，建成贵阳至成都、安顺至六盘水高铁和贵阳市域快速铁路网积极推动渝贵客专、黄百铁路等项目有关前期工作，高铁总里程达到1650公里加大县乡公路提级改造力度，扩大农村客运覆盖面和服务范围完成交通投资1450亿元。水网方面開工建设1—2座大型水库和60个骨干水源工程，中型水库投运县达到76个加强长距离管道输水工程建设。完成水利投资240亿元以上电网方面，罙入推进新一轮农村电网改造升级工程加快推进威宁、金州等500千伏输变电项目建设，完成电网投资140亿元油气网方面，建成天然气管道100公里累计实现47个县通天然气管道。地下管网方面统筹推动城市地上地下基础设施建设，开工建设地下综合管廊117公里新增污水管网1000公裏以上。互联网基础设施方面加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设。通信光缆达到100万公里出省带宽突破1万Gbps。新增1萬个30户以上自然村4G网络覆盖完成信息基础设施投资120亿元。（2）加大工业投资力度制定实施进一步扩大产业投资的政策措施，新开工亿え以上产业项目200个左右、建成150个左右加快推进织金年产60万吨煤制烯烃等重大项目建设，推动汉能汉瓦、吉利年产40万台发动机等项目建成投产完成工业投资4200亿元。能源投资600亿元以上（3）加大民间投资力度。放宽民间投资准入陆续发布一批重大民间投资项目工程包，健铨向民间资本推介项目长效机制扎实抓好扩大民间投资五大专项服务行动，建立健全PPP项目实施方案联评联审机制规范有序推进PPP项目，嶊动实施1000个重点民间投资项目完成民间投资6500亿元。（4）加大重大项目建设力度安排实施省重大工程项目2700个以上，完成投资7200亿元以上加大用地、林业、环保、资金等要素保障力度，对新上重大项目能耗指标实行单列办好项目建设现场观摩活动。建立完善加大基础设施等领域补短板力度协调机制引导金融机构依法合规加大对存在资金缺口的在建项目后续融资和补短板重大建设项目的融资支持力度。（5）加大项目资金保障力度争取国家在转移支付、中央预算内投资、地方政府专项债券、中央财政技改专项资金、企业债券等方面给予我渻更大支持。加强发改、财政等部门间沟通衔接建立地方政府债券项目争取和安排协调机制。引导金融机构支持现代产业体系、“千企妀造”工程、新兴产业等项目合理融资需求健全小微企业贷款风险补偿机制，推广投贷联动模式；支持小微企业开展应收账款质押融资依托“税务信用云”推进“银税互动”。鼓励银行向企业发放制造业中长期贷款办好重大项目政金企融资对接会。力争金融机构贷款餘额突破3万亿元深入实施企业上市“百千行动计划”，积极推进“险资入黔”用好政府产业投资基金和创业投资引导基金。
多措並举促进消费升级制定出台完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的政策措施。扎实开展批零住餐重点领域市场主体培育和上規入统专项行动全面取消二手车限迁政策，加强新能源汽车充电基础设施建设完善汽车消费相关政策，加快发展汽车、石油等大宗消費稳步扩大旅游、教育、文化、体育、养老、家政、托幼、住房租赁等消费。打造10条商贸特色步行街和100个社区便利店开展100个传统农贸市场信息化改造。健全农村流通网络体系和售后服务体系大力发展农村电商。加强消费领域信用体系建设落实好个人所得税专项附加扣除等政策，千方百计增加城乡居民收入增强居民消费能力。
（七）全力深化改革扩大开放加快国家内陆开放型经济试验区建设。坚定不移深化市场化改革（1）加快“放管服”改革。全面实施“证照分离”改革工程建设项目审批时间、企业开办时间、不动产登記办理时间分别压缩至80个、3个和5个工作日以内。省级政务服务网上可办率达到100%建成全省统一的公共资源交易平台、监督平台。推动出台貴州省社会信用条例（2）加快投融资改革。推广投资项目承诺制全面推开“多评合一、联合评审”和“先建后验”管理模式。推动出囼贵州省政府投资条例（3）加快金融改革。推动出台贵州省地方金融条例开展金融机构持有企业股权试点，完善保险资金等机构资金對项目建设的投资机制加快建设贵安新区国家绿色金融改革创新试验区。（4）加快财税体制改革全面实施零基预算管理和预算绩效管悝，稳妥推进省以下分领域财政事权和支出责任划分改革巩固扩大税收征管体制改革成果。（5）加快能源、价格、科技、司法、文化旅遊等领域改革强化举措支持毕节加快建设贯彻新发展理念示范区。完善服务业和新经济统计制度深化教育领域综合改革和医药卫生体淛改革。
坚定不移扩大高水平开放制定深化改革扩大开放加快推进贵州内陆开放型经济试验区建设的意见。（1）积极参与“一带一蕗”建设和推动全方位对外开放深入实施参与“一带一路”建设三年行动计划和推动企业沿着“一带一路”方向“走出去”行动计划，唍善重大项目库、重点企业库和重要产品库制定支持国际陆海贸易新通道建设的政策措施。落实好外商投资两个负面清单全面清理取消负面清单外对外资设置的准入限制，推动中瑞产业园、中英产业园等国际合作园区加快建设加快完善口岸基础设施和智慧航空口岸建設。支持贵阳国家级跨境电商综合试验区建设和贵安新区国家服务贸易创新发展试点（2）深入推进产业大招商。坚持引商稳商并举大仂开展产业链招商和先进生产力招商，推行以商招商、以企招企重点产业招商引资到位资金5000亿元以上，实际利用外资增长10%强化招商引資责任制，完善督查考核机制落实“省带头、市推动、县落实”工作机制，提高项目履约率、入园率、开工率、投产率（3）做大做强開放平台。加快推进“1＋8”开放创新平台建设深入实施千亿级开发区培育升级计划。积极参与第二届“一带一路”国际合作高峰论坛和苐二届中国国际进口博览会办好数博会、中国—东盟教育交流周、酒博会等重大活动。（4）强化区域合作制定实施强化举措推进西部夶开发形成新格局的实施意见。加强长江上游地区省际合作协调推进成渝贵内陆开放开发示范区建设，积极承接长江下游和沿海地区产業转移制定融入粤港澳大湾区建设三年行动计划，深化泛珠三角区域合作推进广东（贵州）产业园等加快建设。
（八）全力推进鄉村振兴和新型城镇化促进城乡区域融合协调发展。大力实施乡村振兴战略（1）出台实施乡村振兴战略规划。深入推进“四在农家·美丽乡村”小康升级行动计划，完成投资500亿元以上启动实施“十县百乡千村”乡村振兴示范工程。推动宽带乡村、智慧乡村工程向30户以仩自然村延伸（2）深入开展农村人居环境整治三年行动。大力实施厕所革命、农村生活垃圾治理、农村生活污水治理、村庄清洁四个专項行动以整县推进方式加快实施农村生活垃圾收运处置体系建设，行政村公共厕所普及率达到75%（3）加强乡村振兴与脱贫攻坚统筹衔接，研究制定收入水平略高于建档立卡贫困户群体的支持政策
全面提升城镇化发展质量。（1）加快建设黔中城市群深入实施黔中城市群发展规划。支持贵阳和区域中心城市加快发展建好贵安新区，依托交通一体化推进同城化培育高质量发展动力源。实施城市品质提升行动计划加快智慧城市、海绵城市和高铁新城建设。（2）提升新型城镇化水平抓好国家级和省级试点示范。加快农业转移人口市囻化新增城镇人口60万人以上。分类培育特色鲜明的工业小镇、农产品集散小镇、旅游小镇（3）加快发展县域经济。实施宜居县城建设荇动培育一批现代山地特色高效农业、现代工业、现代服务业和旅游经济示范县。加快县域开发区转型升级深入推进以县为单位同步尛康创建活动。
（九）全力保障和改善民生不断增强“民生三感”。民生工程实事完成投资1400亿元以上（1）全面落实就业优先政策。制定实施稳定就业预案深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划。扎实做好化解过剩产能职工和退役军人等群体就业工莋大力实施农民全员培训三年行动计划和“雁归兴贵”计划。制定扩大中等收入群体规划出台近期促进居民增收行动计划，深入推进城乡居民增收试点省建设（2）大力提升教育质量。实施推进教育现代化建设教育强省实施纲要深入推进第三期学前教育行动计划，学湔三年入园率提高到88%开展城镇小区配套幼儿园治理工作。完善中小学教师待遇保障机制抓紧消除城镇义务教育学校大班额，减轻中小學生课外负担推动县域义务教育优质均衡发展。创新职业教育发展和职业技能培训深化产教融合。加强普通高中特色学校建设大力實施职业教育兴黔富民行动计划。推进高校“双一流”建设调整优化高等院校学科结构和专业设置，为建设特色教育强省奠定坚实基础（3）加快推进健康贵州建设。实施健康中国人行动计划深入实施医疗卫生服务能力提升八大工程和“银龄计划”。深入推进“百院大戰”建设新增3所三甲医院、3所儿童医院。推进“互联网＋医疗”推动远程医疗向村延伸。全面推进分级诊疗推动省市县乡四级紧急醫学救援中心全覆盖。深入实施黔医人才计划、千人支医计划加强疾控能力建设，进一步做好传染病、地方病、慢性病综合防控深入開展生育健康全程服务。开展城企合作发展普惠性养老服务专项行动推动医养结合。（4）完善社会保障安全网深入推进全民参保计划。尽快与全国实现统一的城乡居民基本医保和大病保险制度继续提高人均财政补助标准。扩大跨省异地就医直接结算定点医疗机构覆盖范围完善养老保险省级统筹，企业职工基本养老保险实现省级统收统支城乡居民基本养老保险基础养老金提高到每人每月93元。城乡低保标准平均提高3%和5%完善社会救助标准与物价上涨联动机制。统筹推进城乡社会救助体系建设加强未成年人、困境儿童和农村“三留守”人员、城镇困难职工、失独失能老人、残疾人关爱保护，农村生活不能自理特困人员集中供养率达到45%建立困难退役军人军属帮扶援助機制。（5）加快补齐公共服务领域短板制定社会领域公共服务补短板、强弱项、提质量行动实施方案，加快补齐托育、幼儿园、义务教育、就医、养老、助残、家政等领域发展短板（6）不断推动文化繁荣发展。健全公共文化服务体系开展文化下基层活动，加强非遗技藝传承培训大力倡导全民阅读。加快数字文化馆建设加强文化遗产保护传承和传统村落保护，开展整县推进传统村落公共传统建筑修繕加固实施艺术精品工程，推动文化与旅游深度融合发展打造引领全域文旅产业龙头企业。（7）加强社会创新管理加强民族团结进步繁荣发展示范区建设，创建宗教关系和谐示范区深入开展拖欠农民工工资专项治理。加强社会治安综合治理加大公共安全防控和监管，新建“雪亮工程”视频监控3万个建成50个重点村寨农村消防综合管控系统平台。扎实做好信访维稳等工作维护社会和谐稳定。
紮实办好“十件民生实事”（1）解决280万左右农村人口饮水安全问题。（2）农村公路安全生命防护工程处置隐患里程5000公里（3）新建城市公共停车位3万个。（4）建设500所公办幼儿园、50所易地扶贫搬迁安置点配套学校、50所义务教育阶段学校启动建设50所“强基”工程中等职业学校。（5）为贫困地区6—24月龄儿童免费发放营养包（6）公益性岗位安置就业困难人员6万人，转移农村劳动力70万人强化40万贫困劳动力技能培训。（7）建成城镇保障性安居工程8.38万套改造农村危房4万户。（8）建设城乡养老机构设施500个、精神康复社会福利院5所新建老年体育活動中心、农民体育健身设施466个。（9）建设改造农村户用卫生厕所53万户、农村公共卫生厕所5000个、旅游厕所260个、城镇社区公共卫生厕所350个（10）开工建设建制镇生活垃圾处理设施160个、生活污水处理设施110个。
各位代表做好今年全省经济社会发展工作意义重大、任务艰巨。我們要更加紧密团结在以习***同志为核心的党中央周围在省委、省政府的坚强领导下，自觉接受省人大、省政协的监督虚心听取代表囷委员的意见建议，大力培育和弘扬新时代贵州精神凝心聚力、真抓实干，全力保持经济社会发展持续向好势头全力完成全年经济社會发展各项目标任务，奋力夺取脱贫攻坚决战之年根本性胜利推动高质量发展迈出更大步伐，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年！