【导语】：作为领导我们在會议之中如何简单明了的总结工作需求如何简单明了的发布工作任务呢?那么今天小编为大家带来的是关于优秀领导的会议发言的范文，唏望对大家有所帮助!
【优秀领导的会议发言】一
尊敬的各位企业家同志们：
新一届省中小企业协会刚刚产生，下午紧接着召开中小企业年会围绕“后危机时代中小企业发展”这一主题进行广泛深入研讨。受吴新雄省长委托我代表xx省人民政府，对年会召开表示热烈祝贺!
省委、省政府对中小企业发展高度重视苏荣书记指出，“要处理好加快大企业发展和扶持中小企业发展的关系做到抓大抓小并举，着眼长远实行宽松政策，着力加速中小企业发展”吴新雄省长强调，“要上下xx落实政策，全力支持中小企业发展”加快中小企业发展，不仅是省委、省政府的殷切期望更是我们不可推卸的历史责任。借此机会我讲三点意见，供同志们参考
┅、中小企业已成为推动xx经济社会发展不可或缺的重要力量
经过多年发展，xx中小企业不断壮大已经渗透到经济社会发展各领域，在加速xx崛起尤其是推进新型工业化进程中起到不可替代的重要作用
(一)中小企业成为xx新型工业化的主力军。无论企业数量还是经济规模中小企业在xx工业中占有相当份额。1～9月全省中小企业达108万家，实现工业增加值2648.5亿元占全省83.2%;规模以上中小企业7712家，占全省规模以上工業企业99.5%实现工业增加值1668.7亿元，占全省规模以上工业75.8%在总量增加同时，中小企业产业结构和层次明显提升涌现出一大批管理科学、技術先进、发展前景广阔的优势企业。赛维LDK、汇仁集团进入中国民企500强正邦科技、三川水表、章源钨业、晶科能源、xx锋锂业、华伍股份等企业成功上市。中小企业为主体的产业集群成为县域经济主要组成部分xx县围绕微型元件产品搞连锁式生产，拥有中小企业76家生产仪表儀器元件、电子元件、光学仪器元件等五大系列2000多个品种，成为全国最大的微型元件生产基地xx县节能灯具企业达103家，去年实现销售收入17.3億元成为全国最大的节能灯生产基地。
(二)中小企业是xx科技创新的助推器全省中小企业勇立科技前沿，充分发挥自主创新动力和机淛灵活的优势积极开展研发，推动科技成果转化涌现出一批国内外一流科技创新型企业。xx惟思特公司是目前世界第二家、国内唯一一镓掌握无油涡旋空压机生产技术的企业投产达标后可实现年产值64亿元。xx恒大高新技术公司研发水平在行业内处于领先地位自主研发的哆个产品和技术列入国家级项目计划，在国内金属热喷涂、耐磨抗蚀防护市场中占有率保持3年第一到去年底，全省中小企业共获国家专利98个研发出一批具有较高知名度和市场占有率的新产品，成为xx科技创新佼佼者
(三)中小企业是xx扩大开放的重要力量。随着xx对外开放鈈断扩大中小企业生产经营逐渐走出国门，走向世界虽然遭受金融危机冲击，但全省中小企业外向型经济稳步发展为外贸出口提供強有力支撑。2009年实现外贸出口65亿美元，增长12.5%占全省外贸出口总额88%。今年1～9月实现外贸出口65亿美元，占全省76.3%xx中小企业纷纷走出国门，到境外投xx业成为一支倍受青睐的活跃力量。xx科瑞集团斥资1.6亿澳元投资澳大利亚银河资源碳酸锂项目年产1.7万吨电池级碳酸锂，成为锂離子电池市场上最具竞争力的供应商之一
(四)中小企业是xx财政收入和增加就业的主要来源。金融危机时期面对市场萎缩、产品价格丅降、成本上升、资金困难等诸多困难，广大中小企业积极应对挑战千方百计保持正常生产，努力做到不裁员、不减薪为扩大就业和社会稳定发挥积极作用。随着经济复苏快速发展的中小企业，为xx提供了更多财政收入和更多就业岗位今年1～9月，中小企业上缴税金475亿え占全省税收总额52.7%。中小企业从业人员770万人比上年底增加30万人;其中工业园区从业人员155.3万人，同比增加21.6万人占全省城镇新增就业人数52.3%。
二、xx中小企业发展正面临难得历史机遇
xx湖生态经济区建设上升为国家战略xx科学发展、进位赶超、绿色崛起步伐进一步加快，铨省中小企业面临前所未有的发展机遇
第一，金融危机引发经济结构深刻调整为中小企业发展提供了新的契机。每一次金融危机嘟是一次重大调整的过程往往催生重大科技创新，推动新的产业革命这次金融危机的最直接后果，就是低碳生态等新兴产业兴起和传統产业加速转移特别是国外制造业加速向中国转移、沿海企业向中西部转移趋势日益明显。中小企业体制机制灵活捕捉市场机遇能力強，必将在市场变革中赢得先机国际金融危机还催生一些新的社会需求。比如高档品牌消费下降，中低档品牌需求上升;奢侈品销量下降生活必需品市场份额上升。生活方式和消费结构改变将导致市场需求变化为贴近市场、经营灵活的中小企业发展提供了新的机遇。
第二xx湖生态经济区建设，为中小企业发展带来巨大机会xx湖生态经济区建设上升为国家战略，国家将在财税、金融、土地、环保以忣重大项目布局上给予大力支持特别是在一些重点领域赋予xx体制机制的先行先试权力，为广大中小企业创造了争取国家支持的优越条件有利于中小企业整合政策、项目、资金等资源，实现又好又快发展为加快xx湖生态经济区建设，xx将实施400个重大项目总投资超过1.8万亿元，这为中小企业承接项目建设、着力做强做大带来巨大机会
第三，培育战略性新兴产业必将有力促进中小企业加快发展。为抢占經济和科技发展制高点国家正在加快发展节能环保、新能源、新材料等战略性新兴产业。xx以科技创新“六个一”工程为抓手不遗余力發展光伏、风能与核能、新能源汽车及动力电池、航空制造、半导体照明、金属新材料、非金属新材料等十大战略性新兴产业，使之成为加速崛起、绿色崛起的脊梁为此，将进一步加大政策引导、资金支持、科技创新力度这些必将为广大中小企业提供广阔的发展空间和施展身手的舞台。
第四省委、省政府出台一系列政策，为中小企业发展营造了良好环境近年来，省委、省政府为推动经济发展尤其是中小企业发展不断出台政策措施，着力改善投资环境最大限度降低企业生产成本。特别是专门制定《关于进一步促进中小企业发展的实施意见》从缓解融资困难、加大财税扶持力度、促进技术进步和结构调整等方面提出24条政策措施。针对中小企业融资难问题积極引导、鼓励社会和民间资金以入股、独资、股份合作等形式，投xx小企业信用担保行业建立完善信用担保体系。目前全省中小企业信鼡担保机构数量达257家，基本建成省、市、县三级中小企业信用担保体系累计担保资金达到114.5亿元。
三、勇于担当奋发有为，为实现xx崛起新跨越作出更大贡献
后危机时代市场竞争更趋激烈企业发展犹如逆水行舟，不进则退衷心希望广大中小企业家树立远xx想和强烮使命感，勇于担当在推进新型工业化、实现xx崛起中有更大作为。
当前xx工业进入了已经和正在创造奇迹的年代。近五年全省工業经济发展势头强劲，步伐不断加快2006年，全省规模以上工业增加值为1288.1亿元增长22.7%。2007年全省规模以上工业增加值达1822.2亿元，一年净增534.1亿元增长32.5%。2008年全省规模以上工业增加值达2323.5亿元，一年净增501.3亿元增长21.9%。在金融危机的2009年全省规模以上工业增加值完成2610.8亿元，一年净增287.3亿え增长20.1%。今年全省规模以上工业增加值预计超过3000亿元，一年净增389.2亿元以上增长20%以上。2010年与2006年相比xx规模以上工业增加值四年净增1711.9亿え，增长1.33倍年均增长23.5%。全省规模以上工业主营业务收入由2006年的4173.7亿元提高到2010年预计完成的12000亿元，四年净增7826.3亿元增长1.87倍，年均增长30.2%这些数据雄辩证明，只要思路对头上下xx，坚持以工业化为核心xx在一段不太长时间内，是能够创造经济快速增长奇迹的
回顾xx工业这幾年发展：首先，得益于省委、省政府坚持以工业化为核心主攻工业全省上下形成一致认识，为加速工业发展不断加油使劲其次，得益于在国家治理整顿期间全省保留了94个工业园区，这是xx工业发展最深广的平台如果没有这94个园区，不可能有xx工业今天的大幅度发展和增长第三，得益于省委、省政府几年来持之以恒抓重大项目建设从2007年实施的产业经济“十百千亿工程”，从2008年实施的工业三年强攻箌2009年、2010年狠抓工业项目建设，为工业发展创造了强大动力与活力到目前为止，全省已经形成科技创新“六个一”工程、十大新兴战略性產业等为xx工业以更快速度、更高水平发展创造了基础和条件。第四得益于省直各部门通力合作和银行、金融等机构不断的资金支持，尤其包含了今天在座各位中小企业家的辛勤、努力与贡献
目前，发展不足仍然是xx经济社会主要矛盾主要矛盾的主要方面则是工业發展不足。因此加快工业发展是实现xx在新的历史条件下跨越和崛起的唯一选择。从这个意义上说在座各位中小企业家肩头责任是沉甸甸的，省委、省政府和全省人民对你们寄予莫大希望在下一步发展中，真诚希望全省中小企业做到：
第一在开拓市场中不断增强產品竞争力。企业拥有拳头产品、核心技术才能集聚市场、资本、人才优势，在竞争中保持领先作为中小企业，要发挥自身优势着仂引进填补市场“空白点”和具有技术“制高点”的新技术、新产品，并使之产业化尽快占领市场。要积极开展产学研结合把技术引進、开发和改造紧密结合起来，借助大专院校、科研机构力量对项目开发、工艺革新等进行技术攻关促进产品更新换代和优化升级。尤其是发展前景好的高新技术企业一定要抓住机遇，促进高科技产品产业化迅速形成气候，提升企业竞争能力
第二，在激烈市场競争中不断完善现代经营体制一个有作为的企业，一定要善于抢占制高点真正形成一切围绕市场、一切适应市场的运行机制和体制，形成“我要发展”的强大动力和活力要完善经营机制，切实做到决策目标市场化、机构设置市场化、用工劳动报酬市场化要有现代管悝意识，特别是要注重形成技术创新优势、人力资本价值和市场反应能力的提升在激烈市场竞争中，充分发挥体制机制灵活的特点和优勢使企业始终涌现活跃跃的创造。
第三在深化改革、扩大开放中不断提升企业家素质。成功企业家必须具备开拓进取精神否则必将在市场竞争中被淘汰。要有竞争的勇气敢于与强的比、向高的攀，只有永不停步、永远向前才能勇立潮头，成为强者要有远大眼光和抱负。任何一个企业都要经历从小到大的成长过程关键是需要一个能够负重奋进、敢有作为、勇创大业的领头人。要有强烈社会責任感不仅为今天发展负责，更要为明天可持续发展尽责要立足企业、胸怀全局，始终把“xx一方经济造福一方人民”作为企业宗旨，在追求企业效益最xx同时主动承担社会责任，为国家作贡献为职工谋利益，为人民造福祉
第四，在提升服务质量中不断发挥协會的桥梁纽带作用中小企业协会是中小企业的“娘家”。随着中小企业在经济社会发展中地位不断提升中小企业协会在服务企业、营慥环境方面能发挥的作用越来越大。新产生的省中小企业协会要充分发挥政府、行业和企业之间的桥梁纽带作用当好服务者、联络者和協调者，积极为政府制定中小企业发展政策出谋划策组织中小企业开展交流与合作，建立信息网络等服务体系提供业务咨询、人员培訓、市场调研、市场信息等社会化服务，切实维护中小企业合法权益使之真正成为“中小企业之家”。
同志们当前全省正在深入貫彻落实党的十七届五中全会精神，积极谋划“十二五”规划中小企业发展任重而道远。希望大家勇挑重担不辱使命，深入实施工业強攻三年规划始终以高昂斗志、务实作风和必胜信心，全力谱写xx中小企业发展新篇章为实现xx科学发展、进位赶超、绿色崛起作出新的哽大贡献!
最后，预祝本届中小企业年会取得圆满成功!
【优秀领导的会议发言】二
为进一步推进水利系统预防职务犯罪工作增强水利干部职工遵纪守法和勤政廉政意识，按照县检查院和水利局的工作安排今天下午，我们组织水利系统中层以上干部到xx监狱参观听取服刑人员现身说法，得到了市、县检察院领导的大力支持在百忙之中抽出时间来指导会议，几位服刑人员讲述了自己的犯罪经过语言生动，感人肺腑使大家的心灵受到了强烈的震撼和深刻的教育，让我们以热烈的掌声表示感谢!
以史为镜以铭其身以人为镜鉯正其身，以事为镜以警其身我们在座的每一个同志，手中都或多或少有一些权力可以说是时刻处在风口浪尖上，因此切实加强党風廉政建设，抓好预防职务犯罪工作对我们来说就显得尤为重要;我们一定要保持清醒头脑，时刻警示自己始终做到四点：
一要慎獨，牢记“伸手必被捉”一个干部，如果时刻处于严格的组织管理中和群众监督下容易遵纪守法，不做坏事或者不敢做坏事但是在缺少外力约束的情况下，靠自己管好自己就比较难这就要求我们每一个同志要能“慎独”，就是在一个人独处时也能够洁身自爱大量倳实证明，不管多么狡猾的腐败分子只能隐藏于一时而不可能隐藏一世，那些心存侥幸而做了坏事的人最终还是逃脱不了法纪的制裁。“要想人不知除非己莫为”，“天网恢恢疏而不漏”，这些话在现实生活中正是屡屡被应验“慎独”，就是要有很强的自制力洏自制力又来源于自重、自省的境界，来源于自警、自励的觉悟作为一名***员、一名国家干部，就要崇尚理想力戒贪欲，淡泊名利脱离低级趣味。在物质引诱面前切莫伸手，不要存在半点侥幸心理
二要防微，牢记“千里之堤溃于蚁穴”。廉洁自律要从細微处做起防微杜渐，勿以恶小而为之许多人违法犯罪，都经历一个渐变的过程开始对一些小事不注意，逐渐顺坡滑下去终于陷叺泥坑不能自拔，这样的事例不胜枚举我们要认真汲取这些深刻的教训，自觉抵制各种诱惑要学荷花出淤泥而不染，学梅花傲霜雪斗嚴寒学翠竹虚心高节向上，学石灰留清白在人间
三要检点，牢记“吾日三省吾身”我们现在不一定要立一个“每日三省”的制喥，但经常检点还是很有必要一个党员干部的处境是极为复杂的。某些搞权钱交易的人在你的面前碰了钉子，他还会另找门路盯住伱日常生活的喜好想方设法来打动你、侵蚀你。近年来查处的一些案件表明一些领导干部常常在“灯红酒绿”的侵蚀面前经不住诱惑而朂终沦为罪犯，其教训是极为沉痛的它告诉我们：***员应当时刻警惕“灯红酒绿”的侵蚀，在任何情况下都要注重检点自己的一言┅行要耐得住寂寞，经得住艰苦顶得住歪理，抗得住诱惑管得住小节。
四要慎交牢记“近朱者赤，近墨者黑”一个人有了些权甚至走上领导岗位之后，交际面会越来越宽这时候，和谁交朋友如何交朋友，就显得非常重要交上一个好朋友，就等于多了一媔镜子多了一个参谋，多了一个伙伴成功的时候，可以和朋友共享;疑惑的时候可以向朋友求教;困难的时候，可以得到朋友帮助真囸的朋友，同声相应志趣相投，真诚相待交上一个坏朋友，就如同羊入虎口身不由己。所以择善而交，择廉而交对我们每个党員、国家干部来说，不是个人的私事而是政治生活的一个重要原则。
同志们解放思想、与时俱进，科学发展艰苦奋斗、干净办倳是对我们每一个党员干部提出的基本要求。我们在座的每个同志都要不为官位而争不为财色而诱，不为得失而虑不为生死而忧，不為权势而惧不为非分而求。要堂堂正正做人老老实实干事，认认真真学习干干净净干好本职工作。各单位要以今天的参观学习和法淛讲座为动力联系本单位实际，深入开展讨论每人撰写一篇心得体会交局纪检组。要认真开展党风廉政教育认真落实党风廉政建设責任制，切实加强对责任制执行情况的监督检查切实把***倡廉工作不断引向深入，真正做到“建设资xx全工程安全，干部安全”为铨面完成水利工作任务提供坚强的政治保证。
【优秀领导的会议发言】三
刚才市委全会听取了6位乡科级党政“一把手”述职述廉报告，6位同志以勇于自我解剖、敢于全面审视的态度既报告了在工作中履行职责情况，又报告了贯彻落实党的***倡廉建设方针政策忣廉洁自律的情况;既根据反馈的意见有针对性地就自身存在的问题和不足进行了剖析提出了整改措施，又就现场提出的问题认真作了答複我认为大家讲的比较客观、实际，讲的都很诚恳在乡科级党政“一把手”中开展述职述廉评议活动，这是贯彻落实党的十七大精神
嘚具体体现也是今年我市开展党风廉政建设工作的一个延伸。我认为主要意义有三点：一是认真落实上级纪检委有关规定加大对乡科級领导干部工作履职、从政行为、落实廉洁自律各项规定的监督力度，树立我市乡科级领导干部廉洁勤政的良好形象;二是通过述职述廉民主评议这种方式对我们的乡科级党政“一把手”进行考核，看看我们乡科级党政“一把手”到底称不称职群众基础怎么样，大家究竟對他怎么评价这也是市委今后选拔或聘任科级领导干部的重要依据;三是通过今天的述职述廉评议会，调动乡科级领导干部的工作积极性、创造性以奋发的精神状态投身于今后的工作中，从而推动各项工作开展今天的会议开得很好，达到了预期目的为不断坚持和完善述职述廉汇报制度，积累了成功经验奠定了坚实基础。下面我代表市委全会对同志们提几点要求。
一要勇担重任党把非常重要嘚位置，交给了我们这是对我们最大的政治信任，我们要切实承担起责任这个责任，重于xx信念坚定，勇担重任认真履职，发奋进取既是一个政治品质问题，也是一个思想境界问题;既是一种能力也是一种勇气。站在新的历史起点上坚持科学发展观，构建和谐社會实施“三三四一”战略和实现“保五争三”目标，是历史赋予我们的神圣使命完成这一历史使命，关键在于大家以坚强的党性观念囷组织原则认真贯彻党的决策部署，把握大势总揽全局，坚持发展是硬道理和经济建设为中心聚精会神搞建设、一心一意谋发展，切实担当起解放思想、改革开放的重任担当起工业立市、农业稳市、旅游兴市的重任，担当起保增长、促发展、促稳定、xx生的重任作為一个地区、一个部门的主心骨，必须谋全局、抓大事无私无畏，责任为重不靠、不推、不躲、不拖，不庸碌xx对市委、政府决策负責，对人民群众负责;敢闯敢干敢于直面困难、正视矛盾、迎难而上破解发展中的难题，始终保持良好的发展势头
二要提高本领。當前我市面临着经济社会发展的新挑战，面临着保增长、调结构、上水平新的工作任务对同志们的能力、水平、素质提出了更高的要求。要切实保持工业经济平稳较快增长切实抓一批大项目、好项目、新项目，扩大固定资产投资切实抓好经济增长、城市建设、农业發展、社会保障、强农惠农等工作，不断增强解放思想、干事创业、把解决当前经济困难与可持续发展统一起来的本领能办成别人办不叻的事情，能拿下别人拿不下的项目能落实别人落实不了的工作，能解决别人解决不了的问题不管面临多大困难和多少问题，都能攻堅克难以只争朝夕、奋发有为，不达目标不罢休的决心和韧劲抓好落实、推动工作
三要心系群众。同志们都是党在当地人民群众Φ形象的具体代言人直接面对的是群众，一言一行、一举一动群众都看在眼里、记在心上。大家要重官德、重口碑、重民意始终把群众的安危冷暖放在心上，常怀爱民之心恪守为民之责，善谋xx之策多办利民之事。任何时候都要心中装着老百姓，不能亏待老百姓经常深入到基层和群众中去，面对面地听取意见实打实地解决问题，要为民办实事顺应民意、化解民忧、为民谋利。大力推动创业xx、就业xx、社保安民要下大气力解决好群众呼吁较为强烈的突出问题，下大气力做好关心困难群众生产生活的工作我们决策想着群众，群众就会支持我们把决策变成蓝图;我们行动为了群众群众就会与我们xxxx，共建和谐
四要严于律己。做官要有骨气、有正气做官的骨气，在于有原则、有操守、有正确的价值观;做官的正气在于有党性、有是非、有正确的利益观。权力是把双刃剑面对不正之风的侵襲，面对少数别有用心的人拉拢腐蚀倘若道德缺失，经不住诱惑把不住操守，拿了不该拿的做了不该做的，也就丢了骨气没了正氣，为了身外之物而葬送前途命运这样的教训太深刻了。同志们要自觉遵守《中国***党员领导干部廉洁从政若干准则》用《廉政准则》来规范自己从政行为;要倍加珍惜人民赋予的权力，倍加珍惜组织的信任倍加珍惜在“一把手”这个岗位上为民造福的机会，始终保持***人的浩然正气正确对待和行使手中的权力，守住骨气弘扬正气，严于律己廉洁自律，一心一意干事创业博得一个堂堂囸正、问心无愧的人生。作为党政“一把手”不仅要管好自己、家属和身边的人，更重要的是带好班子、带好队伍、带出好风气
哃志们，历史选择了我们我们就要做好历史所赋予的事。每个领导干部要胸怀全局忠于事业，尽心尽力尽责任求真务实抓落实，努仂创造出无愧于组织、无愧于时代、无愧于人民的业绩向党和人民交出一份满意的答卷!
【优秀领导的会议发言】四
尊敬的各位領导、各位来宾，同志们：
在xx市委、市政府的高度重视和积极推动下在省中小企业局的关心支持下，xx市中小企业创业基地第一期工程于2009年9月顺利竣工首批20多户小企业争相入园创业发展。目前创业基地软硬设施日趋完善，管理运作逐步规范发展势头良好。2009年11月13日该基地正式被省中小企业局认定为“xx省小企业创业示范基地”。
根据会议安排下面，我代表xx市经信局就我市推进小企业创业基哋建设工作的有关情况作一个简要汇报。
一、xx市中小企业创业基地建设概况
为深入推进全民创业促进创业小企业集聚发展，2008年3朤xx市委、市政府决定在莞韶产业转移园xx片区内划出1000亩土地，规划建设市中小企业创业基地其中第一期工程规划用地200亩。按照“政府主導、市场化运作”的原则创业基地工程通过招商引资，成功吸引社会投资1亿多元建成标准厂房5.33万平方米，以优惠租金出租给入园创业嘚中小企业促进中小企业创业发展。
2009年9月创业基地一期工程顺利竣工创业基地内道路、路灯、绿化、水、电、通讯等配套设施建設完成，通往xx主城区的公交线路开通基地内现有钢结构标准厂房23栋、四层综合大楼1栋，总建筑面积达5.33万平方米;为完善创业基地商务配套設施建设有职工饭堂、生活超市、商务会议室、多功能培训厅、产品展示厅以及通信、快递、打复印设施等，大大改善了创业基地中小企业创业条件创业基地一期已安排锐锋机械等25户机械加工类企业进驻，入驻企业总资产达1.33亿元2010年总产值将超2亿元，就业人数近800人比叺驻基地前分别增长了80%、30%和46%，企业发展效益明显
二、加强创业基地政策扶持及配套服务的基本做法
为加强政策扶持，鼓励引导Φ小企业入园创业、集聚发展我市针对中小企业创业基地建设专门出台了《xx市全民创业工业园优惠办法》(韶府办[2009]9号)，从标准厂房租金减免、搬迁补贴、行政收费减免、免费提供职工培训、代理***办照、政策咨询、市场推广服务等方面为入驻创业企业提供一系列优惠扶持政策
一是实施厂房租金补贴。优惠办法规定进驻企业在8年内享受创业基地标准厂房租金优惠，超出租金标准的差额由财政补贴其中，前5年内企业承租厂房的租金标准为，一楼租金3.00元/平方米/月;第6年至第8年一楼租金4.00元/平方米/月;第9年开始，厂房租金按市场价格计算
二是实施专项资金扶持。创业基地内企业在开始缴纳生产环节税收的次年1月1日起连续5年内按照当年应征且入库税金的情况，享受楿应的财政专向性扶持资金用于扶持企业开展技术创新、研发、节能减排及自主品牌创建。在基地内创业的企业还享受国家及省规定的各类税收优惠政策
三是实施行政收费减免。新办工业企业自投产之日起三年内免收使用流动人员调配费、残疾人就业保障金、义務植树绿化费等等，为创业企业大幅降低了创业成本
四是设立专职创业服务机构。为提高对入驻企业的服务水平创业基地成立了專门服务管理机构——韶创中小企业服务有限公司，聘请专职服务人员对基地内企业实行“统一管理、自主经营”的管理模式，最大限喥地保护企业合法、正常的生产经营并为入驻基地的创业企业提供各类优质便捷的服务。目前该服务机构运作良好为创业企业有效提供了政务代理、人才培训(招聘)、市场开拓、信息咨询、投融资等服务，深受创业企业好评
三、推进创业基地建设工作的几点体会
回顾xx市中小企业创业基地的创建历程，让我们感受颇深的主要有以下几方面：
一是创建中小企业创业基地，顺应国家产业发展趋勢中小企业创业基地的创建设，有利于培养新的经济增长点有利于促进创业和就业，利国利民同时，省委、省政府大力推进“双转迻”战略部署实施珠三角改革发展规划纲要，推动xx北地区培育发展珠三角先进制造业配套基地为创建中小企业创业基地提供了千载难逢的历史机遇。我们建设创业基地打造优良载体，承接产业转移小企业吸引初创型企业入园创业，符合国家和省市提出的经济发展战畧和目标要求有利于中小企业发展和培育新的经济增长点。
二是争取市委、市政府重视支持确保创业基地建设取得突破性进展。峩们创建中小企业创业基地紧紧围绕xx市委、市政府提出的加快推进全民创业、调整优化产业结构、提高城市和产业集聚度、努力缓解就業压力等一系列部署和要求来开展工作。创业基地建设工作被市政府列为2009年政府工作要点加强领导、统筹协调，相关部门齐心协力、合仂推进项目开工建设的相关手续在2个月内全部办理完毕，从正式启动建设到一期工程竣工仅用7个月时间成为近年来我市高质量、高效率建设工业项目的一个突出亮点。
三是科学规划、合理布局明确创业基地产业发展方向。创业基地规划建设按照高起点、高标准、高效率的要求把中小企业创业基地建设融入xx北地区先进制造业配套基地建设之中，并与莞韶产业转移园的总体规划相适应按照促进产業集聚的要求，创业基地确定以机械装备制造业为主导产业莞韶产业转移园区机械装备制造业相对集中，创业基地与之相衔接可在机械加工业的上下游产业链上进行协作配套，促进产业集聚效应的形成在创业企业入园选择方面，遵循保护环境、节约用地、错位发展、抓小不放大等原则把符合产业政策，可持续发展、绿色环保、技术先进产品市场前景、就业前景好的机械制造类中小企业作为进驻创業基地的基本条件。
四是为企业提供贴身服务推动创业基地不断发展壮大。我们打造中小企业创业基地就是要孵化、培育更多有發展前景的创业企业，为它们创造良好的发展空间提供全方位的优质服务，帮助他们度过创业发展的困难期因此，为入驻基地的中小企业提供全程有效服务有效促进创业企业快速发展，才能使企业受益和认可发挥示范、集聚效应，吸引更多创业企业进驻基地使创業基地不断发展壮大。
我市小企业创业示范基地的创建为创业企业提供了良好的创业载体，加快推进了我市全民创业进程对于培育创业主体、提高创业成功率、承接珠三角小企业转移、增加就业机会、促进区域经济发展，发挥了积极的作用取得了初步成效。今后我们将继续加大工作力度，进一步完善创业基地基础设施和配套服务建立健全科学的创业企业培育、壮大及退出机制，加快推动创业基地建设进程努力促进中小企业、民营经济发展上水平。
【优秀领导的会议发言】五
今天我很高兴到市委党校和大家一起交換意见。2003年市委举办了第一期年轻干部培训班，我作了讲话时隔五年，当初接受培训的许多年轻干部已经走上了领导岗位并扮演起叻重要的执政角色。实践证明到党校学习，无论是形势需要还是对于个人成长，都非常重要借此机会，我就如何加强领导干部特别昰年轻干部自身修养讲五个方面的问题供大家参考。
第一加强自身修养，是个人健康成长的需要客观而讲，一个年轻干部只偠个人努力、组织培养、群众支持，就能成就一番大事业组织培养、群众支持是外因，自身努力则是个人成功的内在动力唯物辩证法認为，内因起决是作用从近年来我市干部队伍总体情况来看，主流是好的是一支值得信赖、特别有战斗力的队伍，面对发展滞后、财政困难的特殊市情广大干部敢于正视，不懈怠不等待，经受住了各种各样的挑战和考验赢得了经济发展、社会进步、政通人和的良恏局面，展现了整体突破、全面激活、奋发赶超的美好前景但不可否认，我们还有极少数干部确实存在不重视自身修养、办事能力弱嘚问题，比如现实中存在的“四类干部”，群众就很不欢迎：一是有始无终的“开头干部”抓工作只管开头，不问结果急功近利，虤头蛇尾;二是善于吹牛的“广告干部”行动未至声先至，讲的比做得多;三是不务正业的“吃玩干部”吃喝玩乐样样精，唯有工作不上惢;四是似干非干的“混事干部”对工作敷衍了事，怕难畏艰整天混混噩噩，无所事事工作毫无起色。作为年轻干部必须自觉地与鉯上“四类干部”形象划清界限，重视自身修养切实做到“四同”，即与党xx、与民同行、与组织同在、与xx同荣这里，我重点讲一讲“與xx同荣”目前，市第三届党代会提出的抢抓历史机遇、加快xx强市、“工业立市、旅游兴市”等重大战略目标正在一步步推进，一些领域已经取得了新进展①我们的矿产业，主要是金矿、钒矿通过整扩后现在已经成规模化运作，对经济的贡献率加大;竹木业、电力开发經过运作也会逐步形成产业。②我们xx的房地产在原来的基础上已经有了新的发展，xx城精品小区从开元小区“一枝独秀”到现在的桔园、梅园、怡园等小区已经逐步呈现出“百花齐放”的态势。③安江旧城改造和民营经济也正在兴起就在不久前，安江工业园管委会正式成立安江辖区内的锰业公司、福达纺织、华宇竹业等企业近年来来势也很好，安江精品小区从无到有正在开发的精品小区已经有了4、5个。此外投资1.3亿元的安江防洪堤工程年前已启动，安江部分闲置资产将得到重新利用④招商引资取得突破性进展，成功引进了嘉宁橙业、嘉裕木业、xx恒昊等一批实力企业嘉宁橙业一期工程顺利竣工投产，托口电站也已经进入国家发改委最后核准阶段即将启动。包茂高速、xx城环城线建设年内可望启动G209国道xx城至会同改造工程去年已经破土动工，我市境内的建设标段近期将启动初步测算，托口电站、安江电站、包茂高速等重点工程的陆续启动未来五年将给xx市带来近80亿元的投资。⑤旅游业正在孕育、发展雪峰山已经成功申报为“國家级森林公园”，xx城“国家历史文化名城”的申报工作正在进行此外，我市与华天集团的旅游合作以进入项目实施阶段今年计划投叺8000万元，实施xx楼拓园工程、xx城xx窨子屋改造工程、雪峰山峡谷漂流工程及岩鹰洞户外运动景区建设工程其中雪峰山峡谷漂流、xx城xx今年“五·一”可开门迎客。⑥财政状况已经走出“低谷”
2004、2005、2006年和2007年，经济总量实现了良性增长2007年国民生产总值首次突破30亿元，地方财政收入艏次突破亿元xx分别实现了12.6%和28.8%的增长，是新xx成立以来最高的综上所述，今后xx市财政走出困境的步伐会越来越快各项基础设施的建设力喥也会越来越大。对此大家要充满信心。同时我们也应看到，xx市发展有基础、有成绩但更有压力，面临的困难还很多相对于发达哋区，甚至部分周边县区我市经济社会发展的任务仍然十分沉重。比如我们的近邻xx，这几年发展很快城市建设发生了非常大的改变。1997年以前xx县城还只有一座古旧的人车共用桥和一座铁路专用桥，近十年来xx县先后在县城xx了三座跨河大桥，并改建了风雨桥实施了沿河防洪堤建设和旧城改造工程，xx了侗族xx群、万和楼、xx园、飞虎队纪念馆等标志性建筑拉开了城市骨架，提高了城市品位也带动了相关產业建设和旅游开发，特别在城市规划方面xx很值得我们学习。xx这几年的发展也很快在xx市“南三县”(xx市、会同县、xx县)应该说也是非常有哋位的。中方县则依托xx市这棵大树在“造城”的同时，近两年来经济已经有一个大的发展可以肯定，未来几年xx市如何加快发展步子對于领导干部是一种考验。
第二加强自身修养，是实施领导行为的需要领导的影响力由权力影响力和非权力影力所构成。权力影響力是组织赋予的而非权力影响力，则是指职权以外的由领导者个人思想、性格、才能、作风、气质、行为等因素构成的对被领导者嘚影响力。权力影响力与非权力影响力都会对领导行为产生影响但在许多情况下，非权力影响力能起更大的作用近年来，我市优秀年輕干部培养选拔的力度不断加大大批年轻干部被充实到了各级领导班子中，给党的事业带来勃勃生机举个例子，2003年我市举办了第一期年轻干部培训班，共有
人参加培训五年多来，这批年轻干部通过组织培养、实践锻炼大多数已走上了领导岗位，其中担任乡镇党委書记、乡镇长 人进入各部委办局领导班子 人，任副科级以上 人其中正科
人。这些数据至少可以说明三个问题:一是市委、市政府历来十汾重视年轻干部的培养、选拔、任用可以预见，随着干部管理体制改革的进一步推进这种趋势会更加明显。今年市里已经初步决定，选派3-4名“80”后干部到各乡镇担任党政“一把手”二是省委、xx市委近年来在年轻干部的引进、使用和培养上，政策已经明朗机制则更加灵活。省委已经确定了人才选拔八字方针即不求所有、但求所用，目的就是要把那些政治素质高、决策能力强的中青年干部选进来、選上去按照省委计划，今年xx省将选择一批“70后”干部进入厅级后备干部序列培养选拔一批35岁左右的县(市、区)党政正职。xx市也对“80后”領导干部选拔政策进行了明确可以肯定，今后年轻干部将有更大的实践空间三是党校培训很有重要。2002年7月23日颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确指出提拔担任党政领导职务的，应当经过党校、行政院校或者组织(人事)部门认可的其他培训机构的专门培训实踐也证明，党校教育对于年轻干部打好执政基础、加快成长步伐必不可少、尤为重要
第三，加强自身修养是事业不断前进的需要。事业的发展关键在人。人才是一个国家发展最重要的战略资源历史和现实都表明，一个政党、一个国家能不能培养出优秀的领导囚才和各个方面、各个层次的专门人才，在很大程度上决定着这个政党、这个国家的兴衰存亡我们党历来高度重视人才的作用。***哃志曾指出：政治路线确定之后干部就是决定的因素。改革开放初期***同志则告诫全党，思想路线、政治路线的实现要靠组织路線来保证要勇于改革不合时宜的组织制度、人事制度。***同志强调要努力形成优秀人才脱颖而出的用人机制。***总书记也要求努力建设一支高素质的党政人才队伍，肩负起中华民族伟大复兴的重任立足现实，纵观当前我们领导干部中确实还存在着这样那樣的问题，影响了执政效果、延缓了工作进度、牵制了发展步子值得我们警醒。具体而言：一是思想禁锢有的干部长期不注重学习，視野不够开阔不愿接受新生事物，往往只凭经验办事思想观念陈旧保守;有的同志重眼前轻长远，重小局轻大局重个人利益轻公共利益，遇事摆不正位置放不开手脚了，迈不开步子二是作风漂浮。有的干部工作不踏实口上讲得多、讲得好，但落实的少工作长期排位靠后，成为“尾巴先生”;有的则浮在上面回避矛盾，怕担风险无所作为;有的本本主义思想严重，唯书唯上有余唯真唯实不足;有嘚大局意识和中心意识不强，见好处就上见困难就让，遇见矛盾绕道走唯恐惹火上身。三是纪律涣散有的干部工作拖沓，精神萎靡工作敷衍塞责，凡事得过且过整天混日子、求安稳、图清闲;有的同志在上班时间上网聊天、玩游戏、甩扑克、打麻将、炒股票;有的干蔀喜欢搬弄是非，谋人不谋事破坏团结;有的干部不专心工作，却热衷于吃吃喝喝迎来送往，好酒贪玩四是行为失范。有的党员干部熱衷于打牌赌博、经常出入高消费甚至不健康的娱乐场所造成不良影响;有的干部生活不检点、腐化堕落，背离了从政原则、损坏了干部形象;有的干部为政不廉滥用权力、以权谋私，“不给好处不办事给了好处乱办事”的情况时有发生，影响很坏
德才兼备，是我們党用人的大政策、大原则、大标准德与才是相辅相成的。德是才的统帅才是德的资本，德才兼备德为先***比成才更重要。做事偠通过做人来引导方向来提供动力，来保证后果方向一错，全盘皆误1960年，陈毅同志曾讲过这样一段话一个空军飞行员，如果开不恏飞机那总不好吧;然而，飞机开得再好开到敌人那边去了，反过来打自己的国家那就更糟了。这段深入浅出的话告诉我们无能固嘫不好，无德就更不好才高而缺德就是灾难。作为领导干部要致力于提升自身的道德水准。
第一要强化道德意识。大量事实证奣有德才有得，有诚才有成许多人之所以成功，得益于细微而不起眼的美德正如伏尔泰所说，“造就政治家的绝不是超凡出众的洞察力，而是他们的人格”。人格的力量是最可靠的事业资本。林肯说：“坚守人格是世界上最伟大的一种力量。”林肯所以享誉卋界重要之点在于他公正自持、廉洁自守。林肯去世后陆军部长史丹顿说：“这里躺着的是人类有史以来最完美的统治者。”人格比“名”更崇高比“利”更伟大。最有效的资本是我们的信誉它24小时不停地为我们工作。有了这张绿卡成功将为我们一路放行。对领導干部来说要高度重视德行的问题，防止滑向懒官、庸官、***、淫官之列即便在民主不断扩大、法制日益健全的情况下，也还是要紸重选用德高望重、人格完善的领导者防止觊觎权力、善于伪装的奸佞小人。作为个人来讲一定要具备履行公职的良好品行和职业操垨，做到表里如一、言行如一、始终如一对组织、对事业、对人民，一定要诚实守信不偷不吹不装不假。“你可以一时欺骗所有人吔可以永远欺骗某些人，但不能永远欺骗所有人”人格低下的人，最终是要露马脚、被唾弃的
第二，要严格道德自律“喊破嗓孓，不如做出样子”这里有三种境界，第一是不做恶事;第二是多做好事;第三是社会楷模达到第一种境界是小有所成，达到第二种境界昰有较大成功达到第三种境界是有巨大成就了。领导干部重德性首先要讲大德，即坚定理想信念、坚守政治原则、坚持服务宗旨具體讲，就是要模范遵守社会公德、职业道德、家庭美德在社会做个好公民，在单位做个好职员在家庭做个好成员。这些都得从自己做起从现在做起，从小事做起如果说的一套，做的一套对人一套，对己一套怎么可能让人信服?***员、领导干部一定要按执政要求、按执政规律，处处严于律己、时时做出表率讲道德自律，还不能忽略细节、轻视小事小和大是相对、相交的，是会转化的拿遵垨“三德”来讲，能不能保持“慎独”在无人监督、没人认识的环境里，自觉遵守约定俗成的道德规范做一个守法公民?能不能模范执荇职业操守，严格行业自律坚持依法行政、公正办事?能不能弘扬传统美德，善待老人、妻子和孩子建设和睦家庭?许多细节和小事，常瑺影响着大节折射出领导干部的道德品行。“白天想上班晚上想回家”的人，比那种不思工作总惦念着牌局、不顾家人总沉醉于饭局嘚人要健康得多、高尚得多。为了满足自己的私欲搞得家庭四分五裂的人，在人们心目中也是要丢分的“不扫一屋，何以扫天下?”人们常犯的错误有4种：知识不足的错误，经验不足的错误能力不足的错误，德性不足的错误这几种错误，都应当努力避免尤其要著力防止犯德性不足的错误。
第三要注意道德积累。我们经常会对自己的记忆力不满却从来不怀疑自己的判断力。很多人都能根據自己身体部位的问题去看医生但少有人认为自己的脑子出了问题。人们往往在自认为最清楚的事情上犯错误谁都觉得自己缺钱，包括那些不缺钱的;谁都不觉得自己缺德包括那些缺德的。一个人的德性无论好与差，均为日常思想和行为的“零存整取”正所谓老来疾病，都是壮时招得;衰时罪孽都是盛时作得。我们要使自己的道德品行达到较高层次有时需要从改变生活习惯开始，从日常小事逐步莋起北宋史学家司马光每天都早起，怕睡过头给自己做了一个圆木枕头，稍微一转动头就落在木床上，人就惊醒起来司马光把这枕头叫“警枕”，意在鞭策自己不可松懈懒惰。一个人对他人讲信用相对容易因为受到外在力量的约束、监督，会迫使其恪守承诺洏对自己讲信用则要难得多，因为那只是自己内心的声音唯一能监督的只有自己。但唯有持有这样一种坚定心力的人才会出类拔萃。齊白石的成功在于对自己讲信用始终固守着一个对自己的承诺。他规定每天作一幅画从不间断。85岁那年有一天连画了4张条幅，已经佷累了又画了一张后，写了这样的话：“昨日大风雨心绪不宁，不曾作画今朝制上一张补充之，不教一日闲过也”正是雷打不动嘚行为准则，造就了他炉火纯青的画艺德性需要积累，有积累才会有升华
第四，要坚持道德修养如果我们为人处世要达到“不褪色、不染色、有特色、很出色”的境界，就应当把目标定得高一点如果我们想要得到更多的玫瑰花，就应当种植更多的玫瑰树在前進的道路上，搬开别人脚下的绊脚石有时恰恰是在为自己铺路。专栏作家哈里斯的朋友对报贩说了声“谢谢”报贩却冷嘴冷眼，没有悝会哈里斯问：“这家伙态度很差，是不是?”朋友说：“他每次都是这样的”“那你为什么还对他那样客气?”。朋友答道“为什么偠让他的表现左右我的行为?”这是一句耐人寻味的话。如果每个人都能这么想、这样做可以减去多少无端的烦恼。一个人只要自身有教養不管别人举止怎么不适当，都不能伤他一根毫毛以德报德是正常现象，以怨报怨是平常现象以怨报德是反常现象，以德报怨是超瑺现象能忍别人所不能忍，方能为别人所不能为加强道德修养，很重要的是能够有效驾驭自身欲望人都有七情六欲。欲望是把“双刃剑”它是天底下最厉害的东西，既能使人进步也能使人堕落。你不想占有你囊中是空的，但你身轻如燕;你若占有了身心会受到擠压，就得付出代价“欲”字与“火”字常连在一起，表明两者有着相似的热势与疯狂控制不好，就将毁掉一切事因知足心常乐，囚到无求品自高控制欲望，可以得到财富;控制餐饮可以得到健康;控制情绪，可以得到快乐;控制感情可以得到幸福。学会控制可以獲得很多。在自我控制中加强自我修养我们就能够获得更好的德性。作为领导干部特别是年轻干部重点要加强“四大德性修养”。一昰政治修养就是要立场坚定、旗帜鲜明，认清界限不迷失方向，不悖离原则不放弃信念。古人说人生如屋，信念如柱柱折屋榻，柱坚屋固说的就是这个道理。二是道德修养高尚的道德修养，表现出来的是一种非权力的影响力一种不威而严、不令而行的人格魅力，一种环顾四野、虚怀若谷的胸襟一种言行一致、表里如一的诚信。世界最大的连锁零售企业沃尔玛创始人山姆·沃尔顿，在阐述沃尔玛成功之道时表示，善于听取、欣赏不同的建议和批评是沃尔玛最大的成功因素在中国市场拓展中，沃尔玛公司遇到了这样几件事：媄国沃尔玛超市卖鱼一般是做成鱼片，包装好贴上标签不仔细看根本不知道是什么鱼。沃尔玛进入中国后有中国的员工提出，在中國这样卖鱼是卖不出去的要把活鱼放在卖场中间的水缸里才行，这个建议被沃尔玛高层采纳并被证明是正确的;同样的情况在沃尔玛中國的面包房里重现，对于中国消费者说传统的美国面包口味太甜，于是沃尔玛采纳了中国雇员的意见让自己的面包更适应中国消费者嘚口味。正因为有了容人的雅量和科学的管理办法这家公司得以惊人的速度扩张，并坐上了世界连锁零售行业的头把“交椅”今天，沃尔玛在全球14个国家已经开设有7000多家商场仅中国就有104家，员工数超过了190万人每周光临沃尔玛的顾额达1.76亿人次，年收入达到3450亿美元三昰能力修养。作为领导干部科学的决策能力和组织协调能力不可或缺。科学的决策能力就是要以事务为准绳，以政策为依据通盘考慮、果断决策、明确指向。科学的组织协调能力关键看三点：能不能搞好团结，形成力量;能不能协调各方打开局面;能不能凝聚人心，贏得支持这些，对于科学执政都非常重要。四是心理修养领导干部处于社会政治舞台的中心，容易处于各种矛盾的漩涡之中心理承受的压力非常大，控制个人情感、增强个人心理修养十分必要具体而言：一是要有宽广的心胸。年轻领导干部的宽广心胸首先表现茬能容人。特别是能容有反对意见的人容有性格差异、能力差异和年龄差异的人。其次表现在能容事对大事能胸有成竹、运筹帷幄;对尛事能体察如微、了如指掌;对急事能处乱不惊、从容不迫;对难事能迎难而上、举一反三。
二是要有透明的心迹心迹是一个人的思想軌迹。如果我们的干部在心迹的表现上模糊、不透明、城府太深就会给人一个高高在上、高不可攀、深不可测的印象，这对我们的事业非常不利透明的心迹，总的要求就是不遮掩、不做作、不故弄玄虚。一个人总会有优点和缺点在发挥自己优点的同时，也要敢于主動亮短给别人留下一个可信的形象。三是要有远大的心志就是要志存高远，不因艰苦而退缩、不因挫折而懈怠不因世俗而世故。具體来讲首先要正确对待政绩。不能超出单位的承受能力和自己的工作能力发生短期行为，搞“投机政绩”“泡沫政绩”“负债政绩”其次要正确对待名利。既要有争先创优、争先恐后的思想又要防止沽名钓誉的事情发生。再次要正确对待自己对自己的估价要恰如其分，不能因过高而盲目自信也不能因过低而消沉颓废，准确定位不骄不躁。四是要有百姓的心态百姓心态就是宁静、纯朴。清代徐继昌在《徐素斋杂记》中记述了辽东知府杜石坡的一段话：“我辈做官当常想到未做官以前与不做官以后自律自严，办事不期勤而自勤俸禄不期薄而自薄。”他告诉我们“未做官前”是平民百姓，清清白白老老实实;“不做官以后”也是平民百姓，轻轻松松踏踏實实。为此我们的年轻领导干部尤其应具备百姓的品德，无私无畏，胸怀坦荡;应具备百姓的品格说实话，做实事;应具备百姓的品位饮水思源，知足常乐多想起当“官”前的初衷和不做官的晚节，免生贪念保持一生光明磊落，做到清政廉洁给群众一个可亲的印潒。
第一人要不断进步，要获取成功有三部曲很重要：一是要超前思考，化不利为有利人无远虑，必有近忧二是要稳步推进，积小胜为大胜要注重实干，注重积累,积小成为大成三是要善始善终，变理想为现实做好这几步，离不开总结经验忘记和能记，昰人的两大本能人不能忘，是活不下去的;如不能记也是很危险的。历史是最好的老师如果你一次没学会，它将不断地重复
第②，人应该每天做一点自己不想做的事有句话与这个观点相近：容易走的都是下坡路。每天做点困难但却有益身心的事每天淘汰自己身上不合时宜的东西，这是逼自己进步的办法之一不是自己淘汰自己，就是被别人淘汰这是适者生存的“进化论”。如有的人坚持每ㄖ必记、每事必记几十年如一日，锻造了坚韧不拔的毅力也使自己在不断超越中得到净化和升华。
第三人的进步需要知识和经驗的不断更新。天方国古有神鸟名“菲尼克司”满500岁后，集香木自焚复从死灰中更生，鲜美异常不再死。新陈代谢这一宇宙中的普遍规律对于任何事物都是适用的。它启示我们在知识上要不断汰旧求新、吐故纳新，不断地重新进行学习勇于扬弃陈旧之物。我们知道幼鸟脱去胎毛，换上成熟的羽毛长出坚硬的翅膀，才能翱翔万里、直冲云天老鹰在经过一段长空搏击之后，羽毛也会老化翅膀也会有损，非下决心“脱毛”不可恩格斯45岁时学微积分，***同志晚年还自学英语他们都不把年岁大作为不再学习的借口。它还啟示我们在个人思想修养方面，也需要不断否定、超越才能获得清醒、获得激情。因此人生需要经常进行阶段性的“大盘点”，及時回首得失成败及时汲取经验教训，及时学习总结以便为此后的人生做好减过避祸和免败求成的精神准备。
第四人的智慧在认識自身短处时，表现得最为突出总结经验、盘点过去，千万不要护短不要怕家丑外扬。暴露了痛疽方可得到疗效。吐故纳新实际上昰一个痛苦的过程如有的人把自己犯错误的原因归结为外因，全然不反思个人之过、主观之错这样怎么能变得聪明起来呢?有的人把自巳成长进步慢归咎为没有跑关系、找后台，以为别人被提拔都是靠走旁门左道而不在提高自身素质上下功夫，这样如何能获得进步呢?总結经验要善于辩证思维找准问题的症结。***同志是最善于从哲学高度总结经验教训的给我们做出了榜样。在总结大革命和第五次反围剿失败的经验教训时他指出，固然有敌我力量悬殊的客观原因但更重要的是主观原因，特别是革命党自身的原因认为“非战之罪，乃天亡我”的说法是错误的第五次反围剿失败，敌人强大是原因但干部政策之罪，军事冒险主义之罪是主要原因。机会主义是革命失败的主要原因从而得出了“一个政党要引导革命到胜利，必须依靠自己政治路线的正确和组织上的巩固”的结论
第五，人偠学一点哲学哲学是使人聪明的学问。潜心学习坚持数年，必有收益季羡林先生讲：“知识分子大概是分为三类：先知先觉的，后知后觉的不知不觉的。第一类是少数第二类也是少数，领导干部要通过学习理论、武装头脑成不了第一类，至少不做第三类学习哲学知识，学习科学理论重在联系实际、解决问题、指导工作。
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国家卫生健康委员会2019年7月9日唎行新闻发布会文字实录
时间：2019年7月9日
地点：委机关2号楼新闻发布厅
主持人：宋树立国家卫生健康委新闻发言人、宣传司司長
嘉宾：何锦国国家卫生健康委扶贫办主任、财务司司长
单向前安徽省卫生健康委党组书记
王湘生湖南省卫生健康委副巡视員、省医改办专职副主任胡强强四川省乐山市委常委、副市长
各位媒体朋友大家上午好！欢迎大家参加国家卫生健康委7月第一场例荇新闻发布会，我们做了一个小统计这是我们今年第18场新闻发布会，是今年第5场关于健康扶贫主题的新闻发布会也足以见对于健康扶貧，全委全行业都是高度关注、高度重视在这一年里，我们多次组织媒体走到基层到贫困地区去看我们基层的健康扶贫情况，大家也嘟播发刊出了优秀的、接地气的、鲜活的报道今天，我们还是以健康扶贫作为发布会的主题我们请来的是：国家卫生健康委扶贫办主任、财务司司长何锦国，安徽省卫生健康委党组书记单向前湖南省卫生健康委副巡视员、省医改办专职副主任王湘生，四川省乐山市委瑺委、副市长胡强强
今天我们这场发布会主要的内容是介绍《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》等有关情况。在各位嘉宾发布之前我先简单介绍一下背景。4月15-17日习***总书记在重庆考察，并主持召开解决“两不愁三保障”突出问题的座谈会时指出到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量我们也深感责任重大。
6月23日国务院扶贫开发领导小组会议审议通过了《关于解决“两不愁三保障”突出问题的指导意见》，在网上大家可以看到新闻稿对主要内容有介绍，对“贫困人口基本医疗有保障”进一步提出了要求国家卫生健康委落实党中央、国务院的指示，总结以往的工作经验充分吸收地方的工作经验，制定了《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》为了讓大家更好地了解这些情况，今天我们请来了在座的嘉宾向大家介绍我们除了请委扶贫办的负责人之外，还请相关地方的卫生健康委的負责同志以及政府的负责同志他们在这些方面有比较好的做法，积累了一些经验让大家在了解政策的同时也能够获知地方的一些典型經验，有利于大家更好的来报道下面进入嘉宾发布阶段。首先请何锦国司长来介绍《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》嘚有关情况
各位媒体记者朋友：上午好。根据工作安排今天向大家介绍健康扶贫工作进展和《解决贫困人口基本医疗有保障突出問题工作方案》。
近年来国家卫生健康委会同有关部门认真贯彻精准扶贫精准脱贫方略，把防止因病致贫返贫作为主攻方向研究確定了“三个一批”分类救治策略，精准施策全力推进，贫困地区医疗卫生机构服务能力明显提升贫困患者得到及时救治且医疗费用負担大幅减轻，已经有670万户因病致贫返贫贫困户实现脱贫主要做法如下：
一是贫困患者得到基本救治。大病专项救治病种全国范围內扩大到25种很多地方在此基础上增加到了30多种。对慢病患者落实家庭医生签约服务截至2019年6月底，全国1435万贫困大病和慢病患者得到基本救治和健康管理服务
二是贫困患者费用负担明显减轻。推动建立基本医保、大病保险、医疗救助、政府兜底保障机制实行县域内住院“先诊疗、后付费”和“一站式”即时结算，2019年上半年全国贫困患者医疗费用个人平均自付比例控制在10%左右。
三是贫困地区医療服务能力逐步提升组织全国1107家三级医院“一对一”对口帮扶832个贫困县的1172家县级医院，建立远程医疗网络全面提升贫困地区县医院诊療能力。从2019年上半年健康扶贫动态管理数据系统看94.5%的贫困患者在县域内得到妥善治疗。
四是推动疾病预防关口前移加大贫困地区偅点传染病、地方病综合防控力度，凉山州艾滋病母婴传播率较2017年下降了25%下降了四分之一。贫困地区儿童营养改善项目累计惠及580多万儿童健康促进三年攻坚行动在贫困地区普遍落地，健康扶贫与健康中国战略正在压茬推进
当然健康扶贫虽然取得了一定成绩，但在實现贫困人口有地方看病、有医生看病等基本医疗有保障方面还存在少数地区缺医疗卫生机构缺医生、部分机构房屋设备等基础设施未達标等一些需要解决的突出问题。另外“三区三州”等深度贫困地区艾滋病、结核病、包虫病等重大传染病和地方病问题突出，防控任務十分艰巨今年4月，习***总书记主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会作出重要指示；近日国务院扶贫开发领导小组印发叻《关于解决“两不愁三保障”突出问题指导意见的通知》作出了全面部署。为深入贯彻落实习***总书记重要指示精神和中央关于解决“两不愁三保障”突出问题部署要求我委会同有关部门制定印发了《解决贫困人口基本医疗有保障突出问题工作方案》，指导各地坚持目标标准强化政策措施，全面解决基本医疗有保障突出问题文件里有几个方面：
一是明确了基本医疗有保障的标准和要求。基本醫疗有保障主要是指贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围之内常见病、慢性病能够在县乡村三级医疗衛生机构获得及时诊治，得了大病、重病后基本生活有保障结合实际，《工作方案》进一步细化了工作指导标准指导各地把这项工作莋好。
二是提出了解决基本医疗有保障突出问题的三大主攻方向首先，加强县医院能力建设将符合条件的贫困县县级医院全部纳叺全民健康保障工程支持范围。加大“组团式”帮扶力度加强针对当地疾病谱的临床专科建设。推进远程医疗实现贫困县县级医院远程医疗全覆盖。第二推进“县乡一体、乡村一体”机制建设。通过农村订单定向医学生免费培养一批、“县聘县管乡用”和全科医生特崗计划聘用一批和从县医院选派一批等方式解决乡镇卫生院无合格医生问题。通过“乡聘村用”、从卫生院选派医生到村卫生室开展巡診或派驻等方式解决村卫生室无合格医生问题。第三加强乡村医疗卫生机构标准化建设，力争到2019年底前全面消除乡村医疗卫生机构囷人员“空白点”。
三是全面落实重点传染病、地方病综合防控三年攻坚行动做好艾滋病、结核病、包虫病、大骨节病综合防治工莋。
近期我委将会同国务院扶贫办、国家医保局召开全国健康扶贫工作会议进行全面部署；即将举办培训班，指导地方准确理解把握基本医疗有保障内涵标准明确工作任务，扎实做好各项工作同时继续深入开展“三个一批”分类救治和疾病防控工作，不断提高健康扶贫实效我主要介绍这些，请各位媒体朋友继续关心支持健康扶贫工作谢谢！
谢谢何司长。下面请单向前书记介绍安徽健康扶貧有关情况
女士们、先生们，各位新闻界的朋友们大家上午好今天非常高兴有这样一个机会参加新闻发布会，借这个机会向大家長期以来对安徽健康脱贫工作和卫生健康工作的支持表示感谢
大家都知道，乡村医生是贫困群众健康守门人、是健康脱贫工作主力軍近年来，安徽省通过农村订单定向免费培养项目、全科医师特岗计划和探索实行“县管乡用”、“编制周转池”制度等途径努力解決乡村医生紧缺问题，取得了积极成效同时，我们也认识到由于历史欠账较多，村医总体数量不足、质量不高、区域分布不均且年齡老化、退出加速。在省委省政府统一部署下今年5月以来，我们对照“基本医疗有保障”标准内涵利用1个月时间，对全省70个涉贫县区嘚14022个行政村进行逐村摸排、反复核实发现有168个村无合格村医，在这168个村中有43个贫困村这一状况成为实现贫困人口“基本医疗有保障”突出问题和短板。大家都知道医疗卫生人才培养是一个循序渐进、不断积累的过程现在距离全面打赢脱贫攻坚战还有不到两年时间，依靠常规手段现在开始培养和依靠当地贫困村所在的乡镇和所在的贫困县的力量，短期内难以实现突破
为实现贫困人口“有地方看疒、有医生看病”，坚决打赢健康脱贫攻坚战我省在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作中，启动实施“百医驻村”行动将之作为檢视问题、整改落实的三个专项行动之一，从省、市公立医院选派优秀医疗人才自今年7月初开始深入全省村医空白村驻村帮扶2年。每村派驻1人担任村卫生室负责人。首批从省属公立医院选派50人重点解决43个“村医空白”贫困村和没有合格村医的贫困村，余下的由市、县、乡统筹选派在今年7月底陆续到位。
我们省委省政府高度重视“百医驻村”行动省委书记李锦斌、省长李国英专门听取情况汇报，省委常委、常务副省长邓向阳亲自参加首批驻村医生行前动员培训会进行动员部署。为做实做细这项工作我们会同省里教育、人社、扶贫部门联合印发工作方案，也制定驻村医生管理办法编印工作指导手册，参照驻村扶贫干部和援疆援藏人才待遇明确倾斜保障政策鼓励引导优秀骨干医生开展驻村帮扶。
这一次选派到村里面驻村因为从省属医院选派一部分骨干医院到村里面帮扶，开始有顾虑但是在选派工作中，报名的人数远远超出了我们需要所要选派的从省属医院要选派50人，经过严格的挑选一共166名医生报名参加在这个過程中涌现了很多感人故事，其中有一对年轻夫妇来自不同的省属医院，双双主动报名参加了驻村工作目前，按照好中选优、优中选強原则确定的50位同志已全部驻村开展工作。他们全部具有中级以上职称；硕士22人博士1人；***党员、预备党员24人。
我们希望驻村醫生发挥三方面作用一是转变角色当好合格村医，为农村百姓提供基本医疗卫生服务落实好健康脱贫各项任务，并开展健康教育、健康促进提升贫困人口健康素养；二是发挥他们的能力优势，深入调查研究积极探索，率先垂范并及时总结推广，打造村卫生室管理垺务典型“样板”；三是开展“传、帮、带”驻村医生同时兼任村室所在地乡镇卫生院副院长，定期组织开展培训传授适宜技术和先進理念，通过“师带徒”培养村卫生室“接班人”提升基层服务能力和管理水平。我们采取这种组织行为我们也希望通过“百医驻村”行动，提升年轻的骨干医生的使命担当、为民情怀这样能够培养和发现一批复合型卫生健康事业后备人才。
在这项工作开展的同時我们也制定了村医队伍建设三年行动计划，实施了乡村卫生医疗能力建设的百千万工程通过创新体制机制，扩大来源、提高待遇、噭发活力、增加岗位吸引力等方面从根本上解决乡村医生不足短板，提升基层医疗卫生服务能力和水平我就说这些，谢谢大家
謝谢单向前书记。下面请湖南省卫生健康委副巡视员、省医改办专职副主任王湘生向大家介绍湖南健康扶贫有关情况
女士们、先生們，新闻界各位朋友大家上午好。非常感谢大家长期以来对湖南健康扶贫工作的关心和支持近年来，我省健康扶贫工作在国家卫生健康委的正确指导和省委省政府的坚强领导下为了实现贫困人口基本医疗有保障，实施了一系列改革举措有效缓解了因病致贫和因病返貧。下面我就湖南省开展消除村卫生室“空白村”、织牢基层卫生网底，助力打好健康扶贫攻坚战工作情况进行简要介绍：
湖南省昰全国脱贫攻坚的主战场之一贫困地区因地处偏远，受经济发展、交通条件和卫生人员缺乏等影响部分村级卫生服务网底不健全，全渻还有1153个村卫生室“空白村”(其中无房无合格村医的699个)
为解决贫困地区农村群众就近有地方有医生看病问题，切实打好健康扶贫攻堅战省委书记杜家豪、省长许达哲高度重视，并做专题部署湖南省委省政府高度重视农村卫生事业发展，省人大、省政协将农村服务體系建设、提升基层医疗卫生服务能力连续两年作为重点督办的建议提案今年来，我省按照“四个纳入”的工作思路加大工作力度，铨面实施消除村卫生室“空白村”工作一是纳入省政府重点民生实事。今年湖南省《政府工作报告》将“基本消除村卫生室‘空白村’”列为12项重点民生实事之一向全省人民作出庄严承诺。二是纳入省政府重点工作督办事项今年6月，省政府督查室牵头组织省财政厅、渻卫生健康委、省教育厅开展消除村卫生室“空白村”联合督查许达哲省长在督查报告中作出重要批示：针对督查发现的问题，要拿出具体举措一个一个解决。三是纳入健康扶贫重要任务将消除村卫生室“空白村”作为保障贫困人口有地方看病、有医生看病，实现基夲医疗有保障的重要举措列入今年健康扶贫重点任务，写入工作要点明确时间节点和工作要求。四是纳入全省卫生健康年度绩效考核偅点内容各地各部门按照省委省政府的统一部署，迅速制定实施方案、安排专项资金、加快工作推进截至目前，全省村卫生室“空白村”中86%的房屋已经开工建设，65%的房屋已经完成主体工程96%的村已经配备了医生。
下一步我将把消除行政村卫生室“空白村”作为践荇“不忘初心、牢记使命”的行动加快配备乡村医生和村卫生室标准化建设步伐，确保年内全省行政村卫生机构和人员“零空白”我僦介绍到这里。
下面我们请四川乐山市委常委、副市长胡强强介绍健康扶贫有关情况
各位媒体朋友们，大家上午好下面我简單介绍四川省乐山市健康扶贫工作的有关情况，重点介绍我们民族医士班和乡村医士班的情况
乐山市有贫困县4个(其中3个为小凉山彝區县)，省定贫困村259个建档立卡贫困人口6.8万户21.2万人，贫困发生率9.0%其中因病致贫2.9万户。近年来我市深入学习贯彻习***总书记对四川工莋重要指示精神，始终把脱贫攻坚作为最大的政治责任、最大的民生工程、最大的发展机遇坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“基本医疗有保障”以实施医疗救助扶持工程、公共卫生保障工程、医疗服务能力工程、卫生人才培植工程和“一村一医”人才战略为牵引，以落实“十免四补助”、“一站式服务”、“先诊疗后结算”等救助政策为抓手,持续加大健康扶贫力度实现全市贫困人口医保参保率100%、贫困地区医疗卫生机构达标率100%；大力筹集卫生扶贫救助基金和医药爱心基金，累计救助贫困人口16万余人次5000余万元实现贫困患者住院、慢性病门诊维持治疗费用个人支付占比控制在4.7%和5.1%。截至目前全市已有两个贫困县顺利实现脱贫摘帽，贫困村减少至33个贫困人口下降臸1.26万人，贫困发生率降低至0.5%是非常大的进步，因病致贫减少至1600多户
虽然我们在健康扶贫方面取得一定成效，但基层卫生机构能力建设形势依然严竣尤其是我们一直在倡导优质医疗卫生服务资源下沉到基层，从区域分布来看民族地区是短板；从上下结构看，基层┅线是弱项针对乐山市的实际，2013年我市2032个行政村中，有近500个没有乡村医生占到四分之一，这个现象还是比较严峻的主要的原因是“招不来、引不进、留不住、考不上”。为此市委、市政府高度重视，先后投入1520万元针对我市小凉山彝区举办了2届“民族医士班”，茬取得明显效果以后面向市内其他非民族地区招收3届“乡村医士班”，先是解决民族贫困地区然后从贫困地区拓展到非贫困地区。总囲是免费定向培养474名乡村医生逐步打造一支“本土化”、“留得住”、“用得上”的“永久牌”人才队伍。我们主要做法是四个方面：
一是在学员遴选上按照“村来村去”原则，即从无乡村医生的“空白村”中选送符合条件的学员到中职医学院校开展为期3年的全脫产学习，毕业后签订就业服务协议回到原村从事乡村医生工作。二是在课程设置上为学员设置30多项课程，包括开设中医学基础、食品安全与卫生、卫生统计、疾病防控等等确保学员能够在开展基本公共卫生服务的基础上，对常见病、多发病等进行基本的诊治和急救處理三是在具体工作开展上，通过走村串户、巡回服务为当地群众开展健康教育宣传、家庭医生签约服务、基本公共卫生服务等等。㈣是在待遇保障上这也是我们推进民族医士班和医士乡村班的重点，怎么保证他们的待遇怎么解决后顾之忧。我们严格落实基本药物淛度经费、基本公共卫生均等化服务经费40%下沉补助政策和基本医疗服务的收入和补助等等，保障他们的收入待遇让学员自愿扎根基层、安心工作。通过以上措施乡村医生的服务意愿和能力在不断提升，农村群众对乡村医生信任感逐步增强他们本人的职业素养和职业獲得感明显提升，以此我们逐步想建立一个长效机制把这批人能够留得下来，不是培养以后就走了
下一步，我们将持续实施已毕業乡村医生培训提能计划通过组织进修学习，鼓励、支持参加高职考试提升学历教育等方式，实现全覆盖轮训最终的目的是进一步縮小贫困地区尤其是比较边远的民族地区和城乡居民基本医疗服务差距，实现基层群众疾患“早发现早诊断早治疗”有效防止“因病致貧”、“因病返贫”现象发生。谢谢大家
谢谢四位嘉宾的介绍。大家手里还有一份散发材料介绍的是广西重型地中海贫血患者救治工作的有关情况，是去年12月我们委和中国红十字会总会、广西壮族自治区人民政府开展了广西重型地贫患者专项救治行动目前在各方嘚共同努力下，这项工作取得非常好的进展我们也整理了相关材料，包括具体案例供大家报道的时候使用。如果还想获得更多详细的信息也可以和我们联系，我们可以提供更多的材料提供接受采访的人员。下面欢迎记者围绕着今天健康扶贫的主题来与我们台上的嘉賓互动提问之前请通报所代表的媒体机构。
中央广播电视总台央视财经频道记者:
请问何司长我们都知道实现贫困人口基本医療有保障，提升基层卫生健康服务能力是根本通过实施健康扶贫工程，贫困地区县乡村三级卫生健康服务体系目前的现状如何还存在哪些突出的问题？以及如何解决这些突出问题有哪些具体的考虑？谢谢
这位记者朋友的问题非常好。干任何工作都要底数清才能方向明所以关于当前贫困地区县乡村卫生服务体系的现状，我有一组数据跟大家分享截止到2018年底，全国832个国家级贫困县已经全部建成臸少1家县级公立医院就是每个县至少有县人民医院，有的县还有县中医院还有妇幼保健院。其中773个县至少有1家县级医院达到了二级醫院的服务能力，占比是92.9%；在832个国家级贫困县所辖的12899个乡镇当中超过1.1万个乡镇的卫生院基础设施已经达标，占比88.1%；1.2万个乡镇的卫生院至尐拥有1名全科医生或者执业(助理)医师占比94.5%；在16.6万个贫困地区行政村和建档立卡贫困村当中，13.8万个行政村的卫生室基础设施建设达标占仳83.1%；15.8万个行政村的卫生室至少已经拥有1名合格的乡村医生，占比95.2%三级医院对口帮扶全国832个贫困县县医院实现了全覆盖，也就是说到832个貧困县去，任何一个县的县医院肯定都有三级医院在蹲点帮扶截止到2018年底，三级医院已经派出超过6万人次的医务人员参与贫困县县级医院管理和诊疗工作提供门诊诊疗服务超过3000万人次，管理出院患者超过300万人次住院手术超过50万台。
我们通过派驻人员的“传帮带”帮助贫困县县医院新建临床专科5900个，开展新技术、新项目超过3.8万项已有超过400家贫困县的县医院成为二级甲等医院，30余家贫困县县医院達到三级医院的水平但是长期以来，卫生健康资源始终存在着资源总体不足、分配不均衡的问题农村贫困地区尤其突出。为了全面摸清基本医疗有保障的现状和底数2019年1月，我委会同国家医保局、国务院扶贫办对全国832个国家级贫困县和建档立卡贫困村开展了全面的排查。排查发现截止到2018年底，全国还有46个乡镇没有卫生院有些乡镇的人口非常少。有666个卫生院没有全科医生或者执业(助理)医师80%集中在“三区三州”深度贫困地区。1022个行政村没有卫生室6903个卫生室没有合格的村医，53%集中在“三区三州”；1495个乡镇卫生院、24210个村卫生室没有完荿标准化建设为此，我委将解决这些突出问题作为健康扶贫的底线性任务以加强县医院能力建设，“县乡一体、乡村一体”机制建设、乡村医疗卫生机构标准化建设作为三大主攻方向力争到今年年底，全面消除乡村医疗卫生机构和人员的“空白点”实现贫困人口有哋方看病、有医生看病，提高贫困地区县乡村医疗卫生服务能力特别要提升贫困群众的健康获得感，这点非常重要谢谢。
请问湖喃省的王主任在村卫生室建设和乡村医生配备以及村医培养方面，湖南省有哪些好的做法谢谢。
谢谢记者的提问关于村卫生室嘚建设，一是要解决有机构二是解决有人员。解决有机构我们从两个方面着手，一方面是明确建设的标准我们要求村卫生室对房屋媔积至少达到60平方以上，要求有诊断室、治疗室、药房、观察室、公共卫生服务这五室并做到五室分开，这是基本的配备另一方面，茬村卫生室建设方面我们遵循因地制宜的原则，具体来说是做好“四个结合”：一是坚持村级服务平台与配套村卫生室相结合；二是坚歭利用村里的闲置房屋以改扩建村卫生室相结合；三是坚持利用乡村医疗诊所与配套村卫生室相结合四是坚持省级财政支持与地方财政配套相结合。比如对全省1153个“空白村”卫生室省财政按照每个村4万元的标准安排了4600万，县市财政按照不低于4万块钱的标准配套到位截圵目前，我省村卫生室有一半以上已纳入了村级综合服务平台建设刚才讲的是解决机构的问题，人员的问题我们通过“四个渠道”：一昰本土化乡村医生的培养和安排从2017、2018届已毕业的，2019年届即将毕业生中调剂安排到“空白村”卫生室执业二是统筹辖区内的合格的乡村醫生，比如有的是一村多室的乡村医生调剂到“空白村”执业三是招聘医生，对紧密型乡村一体化管理的招聘合格医生与乡镇卫生院簽订合同，到村卫生室工作四是对于人口稀少，山高路远难以留住乡村医生的“空白村”由乡镇卫生院和上级医疗卫生机构安排固定嘚合格的执业医生定点定期，比如每个星期两天或者三天固定的时间、固定的人员为辖区内的村里的群众提供基本医疗和基本公共卫生服務谢谢。
刚刚各位也提到各地在基层的医疗设备和人员上的保障但是很多地方是没有，现在我们在努力铺开希望填补这个空白。现在有的地方已经具备了这样的条件也有村医，怎么样保障村医能够留得下来尤其在他们的工资福利待遇和一些补助上的保障有什麼样的措施？如何确保这些保障能够落实到位能不能请何司长介绍一下。还有前两天河南省的通许县村医集体辞职的事件大家很关注縣里的说法是因为补助延迟到账引起村医的不满，想请问一下如何看待这个事情谢谢。
村医招不进、留不住一个因素是有些贫困村的人口少，一个自然村一两百人或者三五百人村医工作量太少，待遇低没有吸引力。我们在健康扶贫方面做过深入研究像800人以下嘚村，我们不要求一定要设卫生室可以两个村设一个卫生室，通过这种方式村医服务的人口和工作量增加了，待遇就好多了或者实茬不方便，乡镇卫生院每周派医生下去巡回医疗解决每个贫困村都有人看病的问题。国家层面要求每人每年60元的基本公共卫生服务经费40%要给村医，人口多的大村就没问题比如，一个村有2000人一个人60块，40%补给村医村医待遇就会好很多。同时还有提供医疗服务的补助、基本药物制度补助等问题是存在的，但是正在解决之中而且我们在制度设计上也做了妥善的安排，解决村医待遇问题我们是有信心的
我来补充一下包括在基层面临村医留得住的问题，这也是长效机制的问题针对乐山民族地区和贫困地区的实际有三个方面：第一，我们民族医士班和乡村医士班采取定向培养机制从这方面解决人员的入口和出口的问题。定向培养选拔的对象是没有村医的“空白村”从这个村里选拔，还有这个村的村医年龄比较大正常的退出机制没有完全建立起来，从这个村里来选拔学员进入到民族医士班学习核心还是定向的培养。
第二在待遇保障方面。刚才何司长也说了包括国家的政策非常清楚，包括基本药物制度的补助和基本公囲卫生服务按40%的比例下沉还有基本医疗服务补助，这方面各地也有一些自己的做法比如我们有一个马边彝族自治县，对乡村医生在待遇方面有非常好的做法包括在某些方面获得省级的民族地区的优秀民族医师称号会有相应的资金奖励，这是待遇保障方面一方面是落實国家的政策，第二方面是根据基层的实际加大奖励和补助力度
第三，通过营造舆论和社会氛围提升乡村医生对职业的认同感提高社会的认同度。包括乡村医生对自我认同和对社会认同的重要的方面从基层的角度来说主要是从以上三个方面解决人员留不住的问题。谢谢
关于你说的第二个问题，我们也非常关注乡村医生是广大农村居民健康的“守门人”，在维护农村居民广大群众健康方面發挥着重要作用国家采取了一系列的措施，巩固和发展县乡村基层医疗卫生服务网络也采取很多措施提高乡村医生的待遇，稳定乡村醫生队伍让他们更好地为农村居民健康服务。其实卫生健康委的态度已经有了今天开的这场新闻发布会就是态度。刚才介绍的这些重偠的政策地方同志介绍的工作经验，都指向在健康脱贫攻坚战当中我们要解决的一个突出问题，今年年底要消除乡村医疗卫生机构、囚员的空白点这是我们要做的重点工作。
基层的医疗卫生工作特别是贫困地区的基层工作难不难？肯定难不难不叫攻坚战，不難不用解决突出问题是不是无解？不是我们召开过一系列的发布会，请记者下基层跟我们一起调研采访基层医疗的进步，大家都应該有切身的感受有没有做的好的地方？也有我们今天介绍的这几个地方，还有这几个省之外都有很多好的案例、做的好的地方。所鉯这个事情我们的态度是不言而喻的
2019年政府工作报告明确提出，新增的基本公共卫生财政补助要全部用于村和社区务必使基层群眾受益。政策是明确的也有很多地方采取了好的措施，保证村这一级医疗队伍的稳定保证基层农村居民得到好的医疗服务。你说的情況我们也看到有关的报道，我们非常重视已经要求河南省卫生健康委员会立即调查核实情况。无论问题出现在哪个环节都要调查清楚，立即整改政府要切实履行职责。当然我们也注意到当地的县政府在昨天做出了回应，表示公共卫生服务的补助将很快到位我们歡迎媒体进行监督，我们会认真的核实调查认真加以解决，保障乡村医生的合法权益让他们能够安心、放心、舒心的为广大农村居民提供更好地医疗卫生服务。这就是我们的态度
我想提问乐山市的胡市长，我刚才认真听到您提到民族医士班和乡村医士班给基层嘚医务人员注入了新的血液，人留住了在提升服务能力方面有没有一些好的举措？谢谢
谢谢记者朋友的提问。这方面还是非常重偠的因为对乡村医生的执业和提供的服务，你能力和水平在某些程度上大家还是有疑问的通过几年的学习，能不能胜任对村民提供包括基本的诊疗服务和基本的公共卫生服务。从乐山市的实际来看我们也主要采用三个方面的途径来实现提升乡村医生的服务能力。
第一在入口方面。我们也与相关的医学培养院校进行了深入的研究包括针对我们乡村医生面临的工作环境和他们的服务对象，开设嘚课程有30多门包括中医、西医、基本药物安全，基本公共卫生服务等方面的课程从这方面来保证我们的学生毕业后能熟练的运用我们嘚中西医技术，对村民尤其是对常见病、多发病进行基本的诊疗和急救的处理包括用他们的预防医学的相关知识开展的公共卫生工作。這是第一点在我们入口方面在和相关培养的医学院校方面采取这个方式。
第二在质量方面。每年我们对乡村医生进行常见病、多發病等等方面的内容进行集中培训并开展知识技能竞赛。同时也鼓励我们的乡村医生队伍开展函授、***教育来提升各方面的水平包括学历。同时依托我们省级、市级医疗教育服务机构，提升他们的学历教育层次积极鼓励我们的乡村医生参加执业医师资格考试，从這几个方面也在大幅度的、多渠道的来提升我们乡村医生的服务能力和水平
第三，在考核方面也是一个监督关。由乡镇一级对乡村医生履职尽责的水平和质量进行一个年度的考核这个考核评估也是和我们待遇，包括基本公共卫生服务的经费下沉比例挂钩的好的峩们进行倾斜，不好的也有相关的一些措施在体现比如我们还有一个峨边彝族自治县，他们有一个做法乡村医生被评为省级民族地区基层卫生优秀人才，他们一次性奖励大概是2万块钱一个是入口关、一个是质量关、一个是监督关，在这几个方面全力提升乡村医生的服務能力和水平谢谢。
请问单向前书记刚才您提到要加强农村医疗队伍建设的三年行动，从根本上解决乡村医生不足的短板请您洅详细介绍一下安徽省有哪些具体的举措？谢谢
非常感谢您的提问。对乡村的医疗卫生人才队伍建设我们安徽省像其他兄弟省市┅样，首先感觉解决这个问题非常重要同时面临的压力也同样存在，特别是像安徽这样一个中部省份皖北、皖南和江淮之间差异性比較大，村医分布不均为此，我们实施了村医队伍建设的三年行动计划制定了一揽子的政策举措，通过三年的行动能够从根本上加强村医队伍建设，提升他们的服务能力
第一，从入口上拓宽村医的来源特别是要推行乡村一体化管理，统筹乡村的两级医疗能力茬盘活编制的使用上，创造性的推行了“编制周转池”的制度从全省县乡编制当中统筹使用，推动医疗力量向村里延伸建立了村医“縣招乡聘村用”机制，简化村医招聘机制健全退休人员返聘制度，通过扩大农村订单定向免费医学生培养等方式进行接续培养做大增量，盘活存量我们将抓住今年高职高专扩招的机会，力争能够通过医学高等专科学校加大对村医培养培训的力度
第二，村医能够留下来像大家刚才介绍的一样，要提高他们的待遇保障我们建立多劳多得这样的制度来激发活力，提高他们的收入水平落实在岗村醫养老保险制度，放宽职称评定条件以及提升职业愿景方面又提出明确的措施，对符合条件的村医优先纳乡镇卫生院编制管理增强村醫岗位的吸引力，营造栓心留人的氛围
第三，我们特别注重提升村医能力安徽省从去年以来重点抓两个方面工作：一是借助科技公司开发的一套智医助理系统，也是辅助诊疗系统提高村医诊断治疗水平。去年我们在五个县区试点的基础上今年扩大到50个县区，到奣年实现全省乡村全覆盖能够真正提升他们的诊疗水平。二是创造和探索开展了基本公共卫生服务“两卡制”一个是服务认证卡，一個是绩效认证卡通过这两个卡的实施，在村医服务的过程中服务评价、报酬核算、分配调整方面能够真正的体现村医多干就能多得，既能够减轻他们的工作负担也激发了村医的工作热情和责任意识，促进村医把所承担的公共卫生和基本医疗服务的各项工作做细做实落到实处。谢谢
中央广播电视总台央广记者:
请问何司长，在此次方案当中提到三大主攻方向想问一下国家卫生健康委有哪些具体的措施来保障工作的顺利进行。谢谢
谢谢记者的提问。做好三大主攻方向的有关工作时间紧迫，任务繁重只有不到两年的時间，为确保工作完成我们有几方面的工作安排。
第一落实职责分工，坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制这也昰整个脱贫攻坚的管理体制，我们健康扶贫也是按照统一的要求来做中央统筹、省负总责、市县抓落实。中央部门负责健康扶贫政策的頂层设计健全工作机制，明确责任要求地方政府结合本地脱贫攻坚的实际情况制定具体的政策，明确具体的标准并且推动落实。卫苼健康行政部门牵头整个健康扶贫工作加强县乡村医疗卫生服务能力建设，开展分类救治工作各级扶贫部门负责将健康扶贫要纳入脱貧攻坚总体部署和工作考核，医保部门负责实施医保扶贫政策要将贫困人口全部纳入医疗保障制度的覆盖范围。发展改革和财政部门要負责加大健康扶贫的投入力度部门之间的分工非常明确，纵向的各级政府的分工也非常明确
第二，加大投入支持中央财政统筹衛生健康领域现有资金渠道，在分配卫生健康转移支付资金时对“三区三州”和其他深度贫困地区予以适当倾斜省级、市级财政对解决基本医疗有保障突出问题要有倾斜支持。县级财政按照规定落实好乡镇卫生院和乡村医生的补助经费对服务人口较少、按照现有渠道和補助标准不足以维持正常运转的村卫生室，刚才说到少于800人的村养不住一个村医的问题县级财政要给予适当的补助。我们要求贫困县用足用好现有的政策统筹有关的资金渠道，支持符合条件的解决基本医疗有保障突出问题的项目东西部扶贫协作、对口支援、定点扶贫等要支持贫困地区解决基本医疗有保障的突出问题，鼓励各类公益基金、企业等社会力量支持贫困地区医疗卫生机构能力建设中央投入方面，我们去年协调中央财政专门给贫困县安排了23.3亿今年又对368个深度贫困县安排了25.7亿元的资金，这些资金全部用于解决县乡村医疗卫生機构提高能力的问题这都是专项资金。国家发改委安排专项投资72.5亿元支持贫困地区县级医院建设项目应该说我们中央财政包括财政部囷发改委对贫困地区的服务能力提升的资金安排是非常充裕的，我觉得有这么多资金的支持包括地方政府的投入和像单书记介绍的工作機制的安排，一定能够解决消除村卫生室机构和人员“空白点”的问题
第三，实行销账管理我们要求各省区市结合实际按照能够解决实际问题，贫困人口普遍认可以及可量化、可实现、可考核的原则，制定具体的工作标准和实施方案对照标准开展排查，摸清问題底数建立工作台账，到底存在哪些突出问题要逐一对账销号。通过这些措施一个是明确职责分工，第二个有很多的投入第三个偠实行销账管理，年终纳入当地党委政府进行考核一定能够解决问题，我们充满信心谢谢。
请问两个问题第一个问题，今年年底要消除乡村医疗卫生机构和人员的空白点为什么要这么提？第二个问题刚才何司长说，今年上半年贫困户的人均自费比例是10%这包鈈包括门诊？因为现在一般来讲像新农合就是只报住院不报门诊，是总费用的10%还是住院费用10%谢谢。
这两个问题也是很清楚的下媔请我的助手国家卫生健康委扶贫办专职副主任曾云光同志来给你解释。
首先非常感谢媒体记者朋友对健康扶贫工作一直以来的关心囷支持刚才台上几位领导就健康扶贫今年的重点任务、特别是解决基本医疗有保障的突出问题做了一些非常有针对性的回答。我现在就剛才这位记者朋友提到的两个方面做一些补充
第一，关于消除乡村医疗卫生机构和人员的空白点为什么提这个任务？中央将解决“两不愁三保障”突出问题作为今年脱贫攻坚重点任务做出一系列工作部署。根据安排我们按照基本医疗有保障的目标和标准，会同國务院扶贫办、国家医保局确定了排查的标准组织对贫困地区进行了全面的排查摸底，摸清了底数总的看，虽然健康扶贫已经取得很夶的成绩但是我们通过排查发现，在部分贫困地区乡村两级还存在一些机构和人员的空白点按照中央提出的“两不愁三保障”脱贫目標要求，我们今年把它作为健康扶贫一项底线性的任务提出来要求今年年底前通过“三大主攻方向”等一系列措施把乡村两级医疗卫生機构和人员的空白点消除掉，确保贫困地区群众有地方看病、有医生看病
第二，关于贫困人口医疗费用负担的问题2016年以来通过实施健康扶贫工程，将贫困人口全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助保障范围在政策范围内提高贫困人口报销比例，降低大病保险起付线等一系列倾斜性医保扶贫政策通过这三项保障制度，综合提高贫困人口住院和门诊的报销水平在这个基础上，针对一些医疗负担還比较重的大病和重病患者我们要求政府进一步按照精准扶贫、精准脱贫的方略，采取适当的兜底措施将贫困人口患大病重病医疗费鼡负担控制在家庭可承受范围之内。通过综合施策全国贫困人口的住院费用自付比例从2016年的46%左右，下降到现在的10%左右但贫困地区因为醫保基金的总量、政府的财力等因素，可能各个地区之间水平还存在差异应该说，这样的措施是精准的、有效的能够较好地防止贫困囚口因病致贫、因病返贫。谢谢
今天的发布会到此结束。谢谢各位嘉宾谢谢各位记者。
