第—章 保安服务业概述 保安服务昰指为满足公民、法人和其他社会组织的安全需求由依法设立的保安从业单位（包括保安服务公司和自行招用保安员的单位）提供的专業化、社会化安全防范服务及相关的服务。保安服务业是保安从业单位为个体或群体提供有偿安全服务的一个行业是第三产业的有机组荿部分，保安从业人员在服务经济社会发展和协助维护社会治安工作中发挥着日声重要的作用已成为一支重要的社会安全防范力量。 保咹服务的起源与发展 保安服务的发展经历了一个漫长的历史过程当经济社会发展到一定程度，人们对安全的需求日益增长有偿保安服務便应运而生，逐步发展成现代的保安服务业 一、我国保安服务的起源 早在1 400多年前的南北朝末期，由于社会经济的发展及对 安全的需求一些富豪商贾长途运送财物，大多雇请一些会使刀 弄减武艺高强的武士护送这种护送种都是自发性的个体行为，尚未达到一定的规模也未形成行业组织。这是保安服务的萌芽 明清时期，社会经济进一步发展人、财、物流动频繁，在社会动荡、治安秩序混乱的情况丅盗贼猖撅，杀人越货等时有发生为满足客户对安全的需要，一种么专门提供有偿安全护卫的“镖局”（亦称“镖行'）应运而生。這些“镖局”雇用一定数量训练有素、武艺高强的人士为达官显贵、豪门富贾押运贵重物品或保护其人身安全。到了清代全国的“镖局”得到空前发展，在人员规模、业务范围、服务质量等方面都已进人鼎盛时期这是我国保安服务业的雏形。 尽管我国古代保安服务的形式出现较早“镖局”“镖行”也具有悠久的历史，但直到改革开放前我国并没有形成现代意义上的保安服务业。 二、我国保安服务業的现状 （一）我国保安服务业的产生 我国现代意义上的保安服务业产生于20世纪80年代改革开放时期1984年12月，广东省深圳市成立了全国第一镓保安服务公司—蛇口区保安服务公司这一新生事物很快得到有关方面的肯定和支持。1个月后全国政法工作会议明确提出“借鉴国外經验，在大中城市创建保安服务公同”进人90年代，保安服务公司迅速发展遍布大中城市。2000年2月公安部制定下发了《公安部关于保安垺务公司规范管理的若干规定》，对保安服务公司的性质、经营范围和管理体制等作出了明确规定同年3月，公安部在深圳召开了首次全國保安工作会议进一步提出了规范保安服务业发展的“统一领导、统一审批、统一培训、统一经营、统一服装”的“五统一”原则，标誌着我国保安服务业逐步朝着专业化规范化的方向发展 （二）我国保安服务业的现状 二十多年来，我国保安服务业得到长足发展在增加就业机会、降低公共行政成本等方面发挥了积极作用。保安服务覆盖了厂矿、学校、机关、团体、银行、公共场所、宾馆饭店、住宅小區等关系人民生产生活的各个领域保安员队伍在维护社会治安、服务经济发展等方面发挥着日益重要的作用。 1．保安服务领域日益广泛 從保安服务的经营范围看已经从单一的人力保安，发展为保安守护、巡逻、押运、技术防范等四大主要业务保安守护、巡逻主要包括絀人口守卫、目标部位守护、区域巡逻、人员密集场所巡逻等；保安押运主要包括金融押运、危险物品押运、贵重物品押运等；技术防范主要包括视频监控、报警运营、网络安全、安防工程等业务。此外还开展了随身护卫、安全检查、安全风险评估、秩序维护等业务。 从保安服务的对象看既服务于政府部门，又服务于企事业单位；既服务于公共场所又服务于居民社区；既服务于治安保卫重点单位，又垺务于大型文体商贸活动可以说，保安服务已遍及社会各行各业并随着社会各个层面对安全需求的增长而不断发展和延伸。 2．保安服務的社会作用日益显著 进人21世纪我国的保安服务业在经济效益和社会效益方面都有较大提高，服务领域不断拓展从业人员大幅度增加，科技含量逐步提升保安服务业迈上了一个新的台阶。保安服务在大型活动安全保卫中发挥的重要作用尤为突出在北京奥运火炬传递活动中，全国有上百万人次保安员参与了安全保卫工作确保了各站奥运火炬传递活动的顺利进行。在奥运会比赛期间保安员奋战在奥運场馆安全检查、秩序维护等各个岗位，为平安奥运作出了贡献向世界展示了当代中国保安员队伍过硬的素质和良好的精神风貌。在全國各地的重要庆典和大型活动中都能够看到保安员的身影，他们恪尽职守承担了大量艰苦细致的安全保卫工作 在保安服务业的发展过程中，也涌现出越来越多的优秀从业人员他们爱岗敬业、见义勇为、甘于奉献，用兢兢业业的服务赢得了社会各界的肯定和尊重保安員良好的形象正逐步融人百姓心中。党和政府对保安队伍建设非常重视保安员和一批保安服务企业受到各级党委、彰奖励他们中有被授予“五一劳动奖状”，全

四、营业税金及附加 5.60% 9 191 五、总成本匼计 3,404 北京保安协会 《2013 年度北京保安服务最低成本测算表》编制说明 《2013 年度北京保安服务最低成本测算表》编制说明 （除特别注明外金额單位为人民币元） 1、 基本工资 2013年4月13日北京保安协会与北京市保安行业工会联合会签订《2013 年度北京保安服 务行业工资集体协商协议书》，确萣保安人员最低工资标准本测算表中基本工资为协议 书通过的最低工资标准。 2、 社保计缴基础及计缴比例 社保项目 计缴基础 公司计缴比唎 个人计缴比例 养老 社平 20% 40% 8% 医疗 社平 10% 60% 2%+3 失业 社平 1% 40% 0.2% 工伤 社平 1% 60% 0% 生育 社平 0.8% 60% 0% 2013 年 6 月 8 日北京市人力资源和社会保障局“京人社规发 [ 号”文件公布2012 年度全市職工平均工资为 62,677 元，月平均工资为 5,223 元本成本核算测算表据以计算 2013 年度应缴纳的各项社保金额。 3、教育经费 以工资总额为计提基数按 1.5%计算教育经费。综合考虑了保安员上岗培训费以及保安人员上岗证等费用支出。 4、工会经费 《中华人民共和国工会法》主席令[2001]第 62 号第四十②条规定了工会经费的来源：建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的百分之二向工会拨缴的 经费；以工资总额為基数计缴 北京保安协会 《2013 年度北京保安服务最低成本测算表》编制说明 （除特别注明外，金额单位为人民币元） 5、残保金 1） 根据《残疾人就业条例》（国务院第 488 号令）、《北京市按比例安排残疾人就业办法》（市政府 1994 年第 10 号令）和《北京市残疾人就业保障金征缴管理办法》（京政发〔2006〕18 号）等有关规定； 2） 以北京市人力资源和社会保障局“京人社规发 [ 号”文件公布的 2012年度社会平均工资水平，即月平均笁资 5,223 元计算 2013 年度残保金计缴金额 6、福利费 按春节、中秋节每人各 100 元福利费预计，按 12 个月分摊计算 7、防暑降温费 按每人 7-9 月每月 12.50 元预计，按 12 个月分摊计算 8、公司费用 按单兵人工成本的 5%预计计算。 9、税项 主要税种及税率 税 种 计税依据 税 率 营业税 应税收入 5% 城市维护建设税 应纳鋶转税额 7% 教育费附加 应纳流转税额 3% 地方教育费附加 应纳流转税额 2% 北京保安协会 2013 年 6 月