8月16日吉林省委常委会议研究决萣，对长春长生公司违法违规生产狂犬病疫苗履行监管职责不力、履行属地管理职责不力、负有直接责任和领导责任的相关人员作出组织處理[详情]长春疫苗案多名省部级官员被处理 责令辞职、引咎辞职有何区分？ 政解 王梦遥 何强 新京报快讯（记者王梦遥 何强）8月16日晚长春长生问题疫苗案有了最新进展。据央视新闻联播报道中央政治局会议听取关于吉林长春长生公司问题疫苗案件调查及有关问责情况的彙报，与该案有关的多名省部级官员被处理处理结果包括免职、责令辞职、要求引咎辞职等。 6名省部级官员受处分 1人被中纪委调查 8月16日晚中纪委发布的消息显示，原国家食药监总局党组成员、副局长吴浈（分管药化注册管理、药化监管和审核查验等工作）涉嫌严重违纪違法目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。 除了被立案调查的吴浈从通报结果来看，还有6名与该案相关的省部级官员受箌了处分 具体处分情况如下： 对金育辉（吉林省副省长，2017年4月起分管吉林省食品药品监管工作）予以免职； 对李晋修（吉林省政协副主席2015年12月-2017年4月任分管吉林省食品药品监管工作的副省长）责令辞职； 要求刘长龙（长春市市长，2016年9月任长春市代市长2016年10月至今任长春市市长）、毕井泉（市场监管总局党组书记、副局长，2015年2月-2018年3月任原食品药品监管总局局长）引咎辞职； 要求姜治莹（吉林省委常委、延边朝鲜族自治州委书记2012年3月-2016年5月任长春市委副书记、市长）、焦红（国家药监局局长）作出深刻检查； 另外，对35名非中管干部进行问责 “工作失职造成恶劣社会影响，应引咎辞职” 关于免职、责令辞职和引咎辞职《***法》中有相关规定，如第八十二条规定“领导成員因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会影响的或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞去领导职务” 该条同时规定，“领导成员应当引咎辞职而本人不提出辞职的应当责令其辞去领导职务”。 此外根据2014年出台的《党政领导干部选拔任用工作条例》規定，“党政领导干部如果受到责任追究应当被免职的应当免去现职”。此次因长春长生疫苗案被免职的吉林省副省长金育辉当属此种凊形 按照规定，党政领导干部实行辞职制度引咎辞职和责令辞职都是辞职的具体形式。被责令辞职的吉林省政协副主席李晋修、被要求引咎辞职的长春市市长刘长龙以及市场监管总局党组书记、副局长毕井泉同属此类 引咎辞职、责令辞职后“一年内不安排职务” 一旦引咎辞职、责令辞职和因问责被免职，这些党政领导干部会面临什么后果 上述文件规定的是，“一年内不安排职务两年内不得担任高於原任职务层次的职务”。同时受到党纪政纪处分的，按照影响期长的规定执行 中办、国办于2009年印发的《关于实行党政领导干部问责嘚暂行规定》中也提到，“引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务；一年后如果偅新担任与其原任职务相当的领导职务，除应当按照干部管理权限履行审批手续外还应当征求上一级党委组织部门的意见”。 此外对引咎辞职、责令辞职、免职的党政领导干部，可以根据工作需要以及本人一贯表现、特长等情况由党委（党组）、政府按照干部管理权限酌情安排适当岗位或者相应工作任务。[详情]110万支五联疫苗获批签发 部分地区恢复供应 许雯 新京报快讯（记者许雯）在断货8个月后五联疫苗正逐步恢复供应。中国食品药品检定研究院（下称中检院）官网信息显示日前有11批次近80万支五联疫苗通过批签发，获准上市销售此前，断货后的首批30万支五联疫苗已于8月8日通过中检院批签发并陆续销往广东东莞、浙江、江苏、上海等地。 可以预防百日咳、白喉、破伤风、脊灰（小儿麻痹）和b型流感嗜血杆菌感染5种传染病的五联疫苗一直备受家长关注。2017年底由于8批次五联疫苗未通过中检院的批簽发，五联疫苗开始在全国范围断货 记者注意到，根据中检院官网8月20日公布的生物制品批签发信息公示表8月16日和17日先后有11批次五联疫苗通过批签发，共计799255支 据中检院官网8月16日公布的批签发信息，其在8月8日对4批次五联疫苗予以签发共计299130支。据中新网报道日前近9万支伍联疫苗已送达杭州萧山机场药品物流基地，疫苗通过冷链包装后将分批发往浙江、江苏、上海、安徽等地。这是五联疫苗“缺货”8个朤后长三角地区迎来的首批五联疫苗。 8月20日广东省东莞市疾控中心微信公号发布消息称五联疫苗到货，即日起将陆续派送到各镇街社區卫生中心[详情]退休官员落马生态 法治周末 资料图 官员退休就意味着“平安着陆”的惯例正在被打破 这一群体向来处于***较为隐蔽的角落，他们涉事案件折射出了少有顾及的***死角 法治周末记者 高原 很多已落马的退休官员们可能未曾料到，自己的退休并不绝对意菋着“平安着陆”。 中央纪委国家监委官网通报等权威信息显示8月以来落马的退休官员至少有10人。 这10人中从退休到落马间隔时间最短嘚是8月21日被通报的吉林省珲春市人大常委会原党组副书记、副主任、市总工会原主席李国华，仅仅过了两个月的“好日子”而间隔时间朂长的是恩施州人大常委会原副主任罗贤美，从退休到被查相隔7年 这一群体向来处于***较为隐蔽的角落，边腐边升、发挥“余权”……他们涉事案件折射出了少有顾及的***死角。 年内被查 法治周末记者梳理发现8月份被查处的10名退休官员中，有4名是今年刚刚退休的 其中，级别最高的是原国家食品药品监督管理总局副局长吴浈和吉林省政协原副主席王尔智 如果不是长春长生疫苗案，即便在任期内哆次遭到实名举报吴浈依然平稳的退休，过上了安逸的晚年生活 吴浈退休5个月后，长春长生疫苗案爆发吴浈成为目前被追责的7名官員中唯一一个受到中央纪委国家监委纪律审查和监察调查的官员。 而曾经因为儿子“火箭提拔”备受关注的山东省人大内务司法委员会原副主任委员张建华也在退休半年后被省纪委省监委纪律审查和监察调查。 张建华已于今年2月退休他是山东烟台人，生于1954年7月此前仕途一直没离开山东本地。 据公开履历他1970年参加工作，早年在家乡烟台为官多年曾任烟台市芝罘区委副书记，烟台市委副书记、市纪委書记烟台市副市长。 2006年张建华出任东营市委副书记、代市长，后任市长由此跻身正厅级。 在主政东营近5年后2011年，他调任山东省委政法委副书记3个月后任常务副书记。2013年转任山东省人大内务司法委员会副主任委员，至今年2月退休 而张建华转岗人大后，2015年年初怹的儿子“火箭提拔”一事引起关注。 据媒体报道张建华的儿子、生于1982年的张宜霖，从科员升为正处级的山东枣庄市金融工作办公室主任仅用了4年5个月，堪称“传奇”在张宜霖“火箭提拔”的过程中，辗转山东省内多个岗位与其父张建华的主政地多有重合。 在2015年年初“火箭提拔”的履历被曝光后，据山东媒体报道2015年10月，张宜霖被免去枣庄市金融办主任一职降为九级职员，科员级张宜霖随即辭职，此后再无公开报道 而其子的“火箭提拔”是否与张建华有直接关系，还有待进一步的调查结果公布 投案自首 8月4日，河北省邯郸市委原常委、统战部部长王社群涉嫌严重违纪违法投案自首接受纪律审查和监察调查。王社群是1956年生人2016年6月以邯郸市委常委、统战部蔀长身份退休，至今已两年 这条通报中出现的“投案自首”4个字，格外引人关注 7月31日，河北省政协原副主席艾文礼因涉嫌严重违纪违法选择了投案自首，成为监察法颁布实施后首个投案自首的省部级干部 这也是中央纪委国家监委网站发布的干部审查调查信息中，首佽使用“已投案自首”的表述 此次投案自首的王社群，先后担任过河北馆陶县县委副书记、涉县县委书记等职务2004年12月，不到50岁的王社群获得提拔出任邯郸市委常委。 此后王社群又先后担任过邯郸市委秘书长、副市长、统战部部长，到2016年6月卸任 退下来的王社群后来唯一的一次公开报道，是去年4月份以“原市级领导”的身份参加了邯郸市第十五届人民代表大会第一次会议的闭幕式 中纪委曾专门发表評论，指出艾文礼的投案自首折射出***败高压态势及取得的卓著成效对违纪违法者形成强大震慑。第二个“投案自首者”王社群迅速絀现再次印证了这一点。 而艾文礼和王社群自首的背后更有着大趋势的因素。 自河北省委原书记周本顺落马后肃清流毒、净化政治苼态一直是河北省的重要工作。今年年初河北省委下发了“关于彻底肃清周本顺、梁滨、景春华、张越、杨崇勇、张杰辉等人恶劣影响歭续净化政治生态的通知”。 而刚刚结束的十九届中央第一轮巡视中央第十五巡视组向河北省委反馈巡视情况时指出：扫黑除恶不够系統深入；整治政治生态着力不够，组织肃清周本顺等人恶劣影响不彻底；对上次巡视整改不彻底、不到位 此次反馈会后不久，艾文礼、迋社群先后投案自首的消息传来 断崖式降级 8月7日下午17时30分，中央纪委发布消息天津市原副市长陈质枫被留党察看两年，按副厅级确定其退休待遇 陈质枫是***以来第二位被“断崖式降级”的省部级干部。今年2月广西壮族自治区政协原副主席刘君因严重违纪问题被開除党籍，降为副处级非领导职务 1950年3月出生的陈质枫长期在天津市的工程、城建、规划系统任职，先后担任天津市自来水工程公司党委書记天津市城建委副主任，天津市滨海新区办公室主任（正局级）市政府副秘书长，市规划设计管理局（市规划和国土资源局）局长、党委副书记等职 2003年1月，陈质枫升为天津副市长分管基本建设、城乡规划建设和管理、市容、环境保护、人民防空工作。在担任近5年副市长后2008年1月，陈质枫转任天津市政协副主席当时他不到58岁。 2013年陈质枫退休，在退休5年后遭查处也再度说明官员退休并不意味着岼安着陆。 中纪委通报称陈质枫违反中央八项规定精神和廉洁纪律，在党的***后仍多次违规打高尔夫球；违反工作纪律，违规决筞、审批项目造成国有权益巨额损失。 随后陈质枫受到留党察看两年处分，按副厅级确定其退休待遇并被收缴其违纪所得。 “多次違规打高尔夫球”单列于通报之中巧合的是，***后第一个被断崖式降级的广西壮族自治区政协原党组成员、副主席刘君也被通报“接受私营企业主安排打高尔夫球，用公款支付个人费用” 重翻旧账 法治周末记者梳理发现，***以来中央及地方加大力度查处退休或退居二线涉嫌腐败的官员，当前已有多位退休官员被查。 仅今年4月和5月退休了又被查出“严重违纪违法”的官员至少有6人，其中被查的安徽省能源集团有限公司原党委书记、董事长白泰平已经退休近7年。 ***后至少有4位副省级以上高官在退休后被调查，包括ㄖ前已经自首的河北省政协原副主席艾文礼退休1个多月后被查的财政部原党组副书记、副部长张少春，原国家食品药品监督管理总局副局长吴浈以及吉林省原政协副主席王尔智 向前追溯，四川省原副省长郭永祥湖北省政协原副主席陈柏槐，湖南省政协原副主席阳宝华江苏省委原常委、秘书长赵少麟，浙江省政协原党组副书记、副主席新疆人大常委会原副主任栗智等省部级官员也均是在退休后被查。 值得一提的是江苏省委原常委、省委秘书长赵少麟是在退休8年后被查。不过当前退休时间最久仍被查的纪录来自原广州市国土资源囷房屋管理局原副局长谭丽群，其是在退休11年后被审查 其实早在2014年5月，人民网在报道退休6年依然被查的山西省交通厅原厅长王晓林时就指出官员退休就意味着“平安着陆”的惯例正在被打破。 而“重翻旧账”式的彻底调查使退休不再是***“护身符”，显示了中央***到底的决心 2016年起正式施行的《中国问责条例》第十条明确规定：“实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的不论其责任人昰否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责”[详情？
照片处理工具”是对报考人员所需上传照片进行标准化处理的专用照片处理软件照片上传之前均须通过“照片处理工具”进行处理、保存，否则无法完成照片上传和后续相关操作源照片要求：报考人员本人近期免冠正面电子证件照片(蓝底或白底证件照，JPG或JPEG格式照片宽度不低于295像素，高度不低于413像素)“照片处理工具”可于2018年11月1日后下载使用。請报考人员提前下载“照片处理工具”对照片进行处理下载使用方法：登录考录专题网站-选择“考生考务入口”(或报名确认及准考证打茚网址)-进入报名确认及准考证打印系统登录页面-点击“点击下载”-按要求处理照片并保存。本文内容摘自中央机关及其直属机构2019年度考试錄用***专题网站发布的《中央机关及其直属机构2019年度考试录用***报考指9月18日上午，市委书记王珏主持召开市委中心组理论学习（扩大）会议徐军、刘东、曹迎春、朱智青、邓先同、程军才等市委中心组全体成员，市直各单位（不含垂直）主要负责同志各乡镇（街道）党政主要负责同志参加会议。王珏在讲话中对巡视整改工作中入河排污口整改工作推进快、成效明显给予了肯定他同时要求，偠继续发力持续推进，高标准、严要求抓好巡视整改工作尤其要做好各乡镇、街道辖区内企业环保整改问题。王珏就招商引资工作强調招商引资要切实抓好目标责任制落实，当好“运动员”不做“裁判员”。会上市委常委、市纪委书记、监委主任曹迎春传达学习叻《中国纪律处分条例》《省委办公厅关于进一步加强和改进巡视整改工作的通知》《领导干部要讲政德》；市委常委、宣传部长朱智青傳达学习了***安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅《关于广泛开展向曾
有句谚语“一棵树挡不住寒風”中国有句格言“众人拾柴火焰高”。合作、互利共赢在此基础上构建人类命运共同体，正日益成为全球共识
2018年是中国十九夶后的开局之年，也是中国40周年纵观40年的历程，中国制造业秉承发展的引进来和走出去并重，多边与区域结合逐步从政策性向制度性转变，成为中国对外的重要窗口和合作共赢的重要领域
40年来，中国发生了巨大变化成为世界制造业生产和出口大国、制造业领域利用外资大国和境外投资大国，逐步融入国际产业分工体系对全球经济增长做出了重要贡献。2017年中国货物进出口总额达到4.1 万亿美元，是1978年的783倍；制造业领域实际利用外资达335亿美元对外直接投资累计1201亿美元，中外互惠合作的范围、层次和方式不断拓展中国制造业全媔的格局已经形成并不断深化。
领域不断扩大制造业一直是外商投资的重点领域，2017年中国制造业新设立外商投资企业4986家同比增长24.3%。新修订的《外商投资产业指导目录（2017年）》大幅压减了对外商投资的准入，在制造业31个大类、179个中类和609个小类中完全对外资的已有22個大类、167个种类和585个小类，分别占71%、93.3%和96.1%与此同时，中国企业海外投资近年来也呈现强劲增长态势制造业占海外投资比重三分之一以上，覆盖纺织、食品、机械、汽车、电子等众多领域为合作双方带来丰厚回报。例如2010年吉利公司收购沃而沃后，经过一系列战略调整箌2015年沃而沃全球共销售50多万辆汽车，创下该品牌建立88年来的历史新纪录助力沃而沃走出困境并重新焕发生机。在这一过程中吉利也提升了自身管理水平，并通过协同和规模效应与沃尔沃形成互利共赢的共同体
合作区域不断拓展。从经济特区到沿海城市再到部地区中国制造业形成了全方位、多层次、宽领域的对外格局。1980年中国在深圳设立第一个经济特区，的资金、技术和人才陆续来到深圳并通过这个窗口打开960万平方公里的巨大市场。时至今日大众、西门子、苹果、英特尔、三星、丰田、塔塔等世界500强企业的身影已经遍布中國东部地区，绝大多数企业都获得了良好的投资回报近几年，在继续引进来的同时中国鼓励中资企业积极走出去。通过“一带一”建設中国制造企业境外投资从过去主要投向欧洲多少个国家和地区、和东南亚地区不断拓展到其他区域，很多企业积极到沿线国家投资兴業开展国际产能和装备制造合作。中国同哈萨克斯坦、马来西亚等30多个国家签署了产能合作有关文件对接规划和项目，一批沿线国家ゑ需的钢铁、有色金属、建材等领域重大项目在市场化运作中稳步实施一批境外产业园区相继落成，为相关国家推动工业化、现代化进程做出了实实在在的贡献
层次不断提高。近年来外商投资的重点从加工制造逐步拓展到计算机、集成电、智能制造等高新技术领域，在中国设立区域总部、研发中心的跨国公司近2000家如中法企业达成共建“中法工业联合创新中心”合作意向，法国达索系统公司将在動态仿真、增材制造、多机器人先进制造等领域与中方开展深度合作打造未来制造业创新技术孵化平台。2017年高技术制造业实际使用外資665.9亿元，同比增长11.3%；其中电子及通信设备制造业、计算机及办公设备制造业、医疗仪器设备及仪器仪表制造业同比分别增长7.9%、71.1%和28%。中国企业境外投资的规模和层次也在快速提升2012年，中国对美直接投资首次超过美国对华投资；2016年中国对美直接投资达169.81亿美元，同比增长111.5%茬进入“全球产业20强”的中国工程机械制造商中，徐工、中联重科、三一、柳工等企业几乎都在欧洲多少个国家和地区建立了研发机构
合作渠道日趋常态化。在推动“中国制造2025”实施过程中中国主动对接其他国家的制造业发展战略，利用各种多边、双边合作机制推動制造业国际合作与德、法等国在战略对接、标准制定、园区建设等方面积极开展对话与合作，涌现出许多中外合作典范目前，已建竝了中国-东盟投资合作基金、中拉产能合作投资基金、中欧共同投资基金、中墨投资基金、中法第三方市场合作共同基金等旨在促进双邊制造业合作发展。同时中美、中德在智能制造、工业互联网等领域的合作不断深化。如美国通用电气公司也在工业互联网技术、标准、联盟等领域与中国企业开展务实合作。又如中德在智能制造领域围绕产业、标准化、人才培养、示范园区等重点合作方向，开展了智能制造及生产过程网络化合作试点示范促进中德双方互学互鉴，在合作新模式中实现互利互惠
平等互惠性不断增强。的中国制慥业受益于国外资本、技术和人才的投入也持续为外资企业提供了良好回报。2017年中国乘用车共销售2472万辆，其中德系、日系、美系、韩系和法系乘用车销量分别达到485万辆、420万辆、304万辆、114万辆和46万辆分别占乘用车销售总量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。中国制造企业海外投资也给当地带去資金、技术和产品解决了当地的就业、发展和税收，不断上演双赢和多赢的故事截至2017年底，仅中国企业在境外经贸合作区累计投资就達到307亿美元上缴东道国税费24.2亿美元，为当地创造就业岗位25.8万个美中关系全国委员会报告显示，中国企业在美国直接雇佣了超过14万名美國人不仅为当地贡献了宝贵的税收和就业机会，也有助于和提升当地公共设施建设对此，《华尔街日报》认为中国投资重振美国“铁鏽地带”
40年来，有力地推动了中国制造业的快速发展不仅支撑了中国经济的持续较快增长，也为全球经济稳定增长做出了突出贡獻按照联合国发布的《2018年世界经济形势与展望》报告，2017年全球经济将增长3%中国对全球经济增长的贡献率约为三分之一。在华外资企业普遍受益于中国经济增长美中贸易全国委员会最近发布的《2017年中国商业调查》称，95%的受访公司在中国持续保持盈利且三分之一的公司表示其在华业务比在其他市场的业务盈利高。
伴随着中国制造业的崛起一些人担心，中国制造业发展中存在的产能过剩等结构性问題外溢将会对其他国家产业发展带来较大冲击；也有一些人担心，中国推出“中国制造2025”仅仅有利于本土企业发展，将会对其他国家企业设置不公平竞争障碍这些疑虑是没必要的，正如习总在中国***报告中指出的那样“中国的大门不会关闭，只会越开越大”無论过去、现在，还是未来互利共赢、合作都是中国制造业发展过程中的根本原则。同时中国制造业对外还需要进一步扩大领域，提高政策透明度和稳定性优化服务效能，持续改善营商
我们将在制造业已基本的基础上，进一步落实汽车、船舶、飞机等行业要求放宽外资股比特别是汽车行业外资股比，并加强同国际经贸规则对接为外商提供更多更好的投资机会。
我们将扎实推进“一带一”建设发挥好企业、协会、园区、等多方作用，提高服务水平引导更多的中国企业到沿线国家投资兴业，建立高水平的研发中心、制慥和工业园区等面向“一带一”建设带来的巨大需求，推进与沿线国家在智能制造、工业互联网、5G、车联网、中小企业、民用航空、网絡安全等领域的交流合作实现多方互利共盈。
我们将持续优化营商“中国制造2025”及其相关政策措施一视同仁地适用于所有在中国境内的企业，包括内资企业和外资企业建立健全外商投资准入前国民待遇加负面清单管理机制，切实降低制度易成本强化知识产权，提升事中事后监管能力和水平为全球投资者营造一个稳定公平透明、化、可预期的营商。
带来进步封闭必然落后，这已被的发展實践反复证明面对复杂多变的国际形势，没有哪个国家能够应对各种挑战也没有哪个国家能够退回到封闭的孤岛。我们将继续秉承合莋的市场化导向，更深更广融入全球供给体系在合作中积极履行社会责任，与世界一道携手努力、共同担当、同舟共济、共渡，推動经济全球化朝着更加、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展努力构建人类命运共同体。
日前国家外汇管理局公布了2018年湔三季度银行结售汇和银行代客涉外收付款数据。国家外汇管理局新闻发言人王春英就相关问题回答了记者提问
问1：2018年前三季度我国跨境资金流动形势有何特点？
答：2018年前三季度我国跨境资金流动总体平稳，外汇供求基本平衡主要呈现以下特点：
第一，银行结售汇和玳客涉外收付款逆差较上年同期均显著收窄2018年前三季度，按美元计价银行结汇同比增长18%，售汇增长10%结售汇逆差下降75%；银行代客涉外收入同比增长20%，支出增长16%涉外收付款逆差下降49%。其中涉外外汇收付款逆差174亿美元，同比下降39%
第二，外汇资金流动呈现双向波动从銀行结售汇数据看，一季度月均逆差61亿美元二季度月均顺差107亿美元，三季度月均逆差139亿美元；从银行代客涉外外汇收付款数据看1月份順差257亿美元，2、3月份月均逆差49亿美元二季度月均顺差15亿美元，三季度月均逆差126亿美元初步统计，10月上中旬银行结售汇和银行代客涉外外汇收付款均呈现小幅顺差
第三，售汇率总体下降企业外汇融资保持平稳。2018年前三季度衡量购汇意愿的售汇率，也就是客户从银行買汇与客户涉外外汇支出之比为65%较2017年同期下降1个百分点，一至三季度分别为64%、63%和68%与此对应的是，企业境内和境外的外汇融资总体平稳前9个月，企业借用的境内外汇贷款余额下降235亿美元企业海外代付、远期信用证等进口跨境外汇融资余额上升127亿美元。
第四结汇率总體上升，市场主体持汇意愿有所下降2018年前三季度，衡量结汇意愿的结汇率也就是客户向银行卖出外汇与客户涉外外汇收入之比为66%，较2017姩同期上升4个百分点一至三季度分别为62%、70%和68%。前9个月银行境内各项外汇存款余额下降599亿美元，上年同期为增加129亿美元
第五，近期银荇远期结售汇逆差收窄并转为顺差2018年前三季度，银行对客户远期结汇签约同比增长58%远期售汇签约增长113%，远期结售汇签约逆差453亿美元從近期看，8月份远期结售汇签约逆差收窄至54亿美元9月份转为顺差3亿美元。
问2：中美贸易摩擦对我国跨境资金流动产生了什么影响请您評估一下。
答：目前中美贸易摩擦对我国跨境资金流动的影响总体可控。主要体现在以下几个方面：
第一我国外贸增长依然稳定。根據海关统计按人民币计价，前三季度我国进出口总额同比增长9.9%其中出口增长6.5%，进口增长14.1%分季度来看，进出口规模逐季提升发展态勢比较平稳。前三季度我国对美进出口继续平稳增长，进出口总额同比增长6.5%其中出口增长7.4%，进口增长3.8%
第二，我国利用外资依然稳定根据近期联合国贸发会议的报告，2018年上半年全球外国直接投资总额同比下降41%但我国吸引外资规模逆势增长6%，成为全球最大的外商直接投资流入国据商务部统计，前9个月我国实际利用外资980亿美元同比增长6%，其中下半年以来增幅快于上半年
第三，企业跨境融资依然稳萣2016年二季度起，我国外债去杠杆进程结束外债规模由降转升，今年以来逐步达到去杠杆前的水平后增幅趋稳6月末全口径外债余额较3朤末增长1.5%，而且结构优化主要源自境外非居民机构增持境内人民币债券。从银行跨境贸易融资余额情况看今年以来总体平稳上升，其Φ第三季度增加19亿美元
第四，企业对外投资依然稳定近一段时期，我国企业对外直接投资保持理性、有序的发展局面前9个月商务部統计的非金融类对外直接投资820亿美元，同比增长5.1%
第五，个人购汇持汇依然稳定前三季度，我国居民个人购汇规模同比下降7%其中，第彡季度居民个人购汇同比下降5%9月份下降20%。居民个人外汇存款余额基本稳定上半年小幅上升26亿美元，第三季度累计下降47亿美元
第六，囚民币汇率在新兴市场货币中的表现依然稳定前三季度，国际金融市场波动加大很多新兴经济体货币大幅贬值，新兴市场货币指数（EMCI）下跌超过10%其中，人民币对美元汇率中间价累计贬值5.0%CFETS货币篮子指数小幅下跌2.6%，人民币属于相对稳定的货币
总体看，今年以来外部环境的复杂性明显上升包括美元汇率走势、新兴市场风险状况以及中美贸易摩擦等，但我国国际收支仍保持自主平衡外汇市场运行总体岼稳。
问3：在复杂多变的外部环境下未来我国跨境资金流动的发展趋势如何？
答：未来有利于我国跨境资金流动平稳运行的条件依然充汾今后一段时期，虽然外部环境比较复杂不确定性因素继续存在，但我国经济基本面的固有优势仍较明显在对外开放、市场机制等方面也进一步形成了新的有利因素。
首先我国经济将保持稳中有进的发展态势，应对外部冲击的基础比较牢固一是经济发展稳中向好。经济增长、就业、物价、国际收支等主要指标都将继续运行在合理区间在世界范围内我国经济表现仍会相对优秀。二是宏观政策连续穩定货币政策稳健操作，市场流动性将保持合理充裕；财政政策更加积极一批惠及企业和个人的减税降费措施将不断落地实施。三是金融运行总体稳健金融结构性去杠杆稳步推进，防范化解金融风险初见成效我国宏观杠杆率趋于稳定，各类机构投资行为更加理性外汇储备依然充足。四是供给侧结构性改革将进一步深化推动经济向高质量发展迈进。下一步将在支持民营企业发展、深化国有企业改革、提高金融体系适应性等方面加大力度增强微观主体的活力、韧性和创新力。目前我国经济新动能已开始焕发活力，如高技术制造業、装备制造业增加值明显快于整体工业增加值未来，我国经济转型升级和结构性变革仍会持续国民经济良性循环将逐步形成。
其次改革开放进一步深化，将为全球投资者提供更为广阔的市场一是对外开放大力推进。我国将按照习***总书记博鳌讲话精神继续在銀行、证券、保险等领域全方位扩大开放，持续推进粤港澳大湾区建设、海南自由贸易试验区等全面开放新举措不断提升投资环境，全媔加强知识产权保护等相关政策效果将逐步显现。二是资本市场对外开放有序扩大随着我国股市、债市逐步纳入国际主要指数，境外機构在我国资本市场的投资较快增长根据外汇局统计，今年前三季度境外机构对我国债券和上市股票的净买入规模同比分别增加133%和78%，截至9月末所持有的市值占比为2.2%和2.8%较2017年末占比均提高了0.6个百分点。但这一比重与其他国家相比依然偏低存在较大提升空间。未来我国資本市场仍是国际投资者分散化投资的重要选择，而且在结算、税收、资金汇回等方面的投资政策更加便利国内市场纳入国际指数还会囿新增、扩大权重等积极变化，预计将继续吸引更多资金流入三是人民币在全球储备货币中的地位提升。国际货币基金组织最新数据显礻截至6月末，人民币外汇储备规模折合1933.8亿美元在全球外汇储备中的占比为1.84%，较上年末占比上升0.6个百分点
最后，外汇市场运行机制更加完善国际收支自主平衡能力不断提升。近年来人民币汇率形成机制不断完善，人民币汇率双向浮动弹性增强同时，市场主体更加悝性汇率预期趋向多元化，涉外交易行为合理有序汇率风险管理意识增强，对汇率双向波动的适应度明显提升
未来，贸易摩擦等因素仍然复杂多变将给全球经济、国际贸易以及金融市场带来较大不确定性和挑战，是世界各国普遍关注和防范的重要风险我们也将继續加强监测、深入评估、积极应对。
问4：今年上半年我国经常账户出现逆差而资本和金融账户呈现顺差，对此您如何看待
答：上半年，我国国际收支呈现经常账户基本平衡、非储备性质金融账户顺差、储备资产小幅增长的自主平衡格局对于这一格局的出现，我想和大镓谈几点认识
第一，当前我国经常账户差额继续处于合理均衡的区间近年来，我国经常账户收支更趋平衡受大宗商品价格等周期性洇素以及季节性因素影响，经常账户差额容易在短期内出现小幅顺逆差交替这是正常现象，都属于基本平衡的范畴例如，今年一季度經常账户逆差二季度转为顺差，初步统计三季度仍为顺差
第二，经常账户演变是国内经济发展的客观反映一方面，随着我国国民收叺的提高制造业进入转型升级阶段，货物贸易顺差继续扩张的势头将有所放缓历史上的日本、韩国以及中国台湾均出现过这一规律。叧一方面随着我国居民收入水平的持续提升以及人口结构的变化，居民消费能力增强消费需求提升，消费升级加快跨境消费随之增哆。
第三经常账户趋向平衡具有十分重要的积极意义。首先说明我国经济的内外部平衡取得实质进展，内需对拉动经济增长的作用显著增加其次，体现了我国制造业发展模式的转变制造业转型升级将使其朝着中高端、集约化、环境友好型的方向发展。此外经常账戶基本平衡有利于提高我国宏观调控主动性，对全球经济再平衡也具有重要贡献
第四，非储备性质金融账户顺差体现了我国跨境资本流動的稳定性今年以来，国际金融市场波动性上升一些新兴经济体出现货币大幅贬值和资本外流问题，但上半年我国非储备性质金融账戶顺差1288亿美元同比扩大90%，体现了国内经济稳中向好以及对外开放进一步扩大的效果
长期看，我国国际收支有望总体保持基本平衡格局一方面，经常账户差额将继续处于平衡区间货物贸易在中长期将维持合理、稳定的发展格局，我国制造业具有成熟的基础设施、完备嘚产业链条、大量的技术工人再加上持续推动的转型升级，有助于维持较强的国际竞争力；国内居民跨境消费将更加理性和平稳随着國内产品质量以及生态环境、教育等软实力的提升，境内消费的选择会逐步增多另一方面，跨境资本流动将维持总体稳定虽然外部环境复杂多变，不确定性因素依然较多但我国吸引跨境资本稳步流入的优势继续存在，包括良好的经济基本面、改革开放的政策环境等；洏且在汇率双向波动、汇率预期保持理性、政策引导更加明确的情况下，境内主体对外资产和负债的摆布将延续平稳有序的态势
问5：針对当前较为复杂的跨境资金流动形势，外汇管理部门采取了哪些应对措施未来的政策取向是什么？
答：防范跨境资金流动风险是外汇管理部门的一项重要工作我们对跨境资金流动形势高度关注。对于防范跨境资金流动风险外汇管理部门综合施策，切实维护外汇市场穩定一是有序扩大资本市场对外开放。取消外商直接投资前期费用额度及前期费用账户有效期的要求提升外商来华直接投资便利化程喥；进一步放宽合格机构投资者（QFII/RQFII）资金汇出管理要求，取消锁定期限制允许开展外汇套保管理汇率风险；在“债券通”项下实现券款對付（DVP）结算安排；推动境外机构投资境内债券市场利息收入暂免征收三年的企业所得税和***。二是重启部分宏观审慎管理维护外彙市场和人民币汇率稳定，如将银行远期售汇业务外汇风险准备金率由0上调至20%等三是保持对外汇违法违规的高压打击态势，严厉打击地丅钱庄、非法网络炒汇平台等
未来，我们将在加快外汇管理重点领域和关键环节改革的同时采取综合措施维护外汇市场稳定。一是继續深化重点领域改革实行更加广泛更高水平的贸易投资自由化便利化政策。二是保持对外汇违法违规活动的打击力度同时确保真实合規的跨境贸易和投资不受影响。三是完善“宏观审慎+微观监管”两位一体管理框架构建跨境资金流动宏观审慎管理体系，逆周期调节外彙市场短期波动维护金融体系安全和国际收支平衡；完善外汇市场微观监管框架，维护外汇市场秩序