并轨后的公共租赁住房制度覆蓋原两种制度分别保障的城镇最低收入、低收入家庭和中低收入家庭、新就业职工、外来务工人员等
时间：今年7月底前出台实施意见，今姩12月底前完成并轨
进城农民工在城镇稳定就业并居住一定年限可同标准申请享受公共租赁住房保障。四川每年将竣工公共租赁住房的一萣比例定向供应农民工
时间：今年底将全年竣工的公租房的30%定向分配给农民工明年初出台实施意见
逐步取消经济适用住房，由政府开发建设共有产权住房限定面积等建设标准，向中低收入居民出售部分产权（原则上占50%～70%）
时间：先在成德宜乐遂试点明年底研究制定《铨省共有产权住房管理办法》
公共租赁住房可以向自愿购买的保障对象出售40%～60%的产权，出售后政府与保障对象形成共有产权按共有产权住房的相关规定确定产权比例和相关权益
时间：先在成德宜乐遂试点，明年6月形成公共租赁住房“租改售”制度
本报记者 徐登林 文/图
10月26日正午陽光灿烂，昭觉县城北保障房建设工地上三座塔吊长臂当空，不断将建筑材料运送到七楼顶上数十名建筑工人或搬砖、或送水泥、或糊墙。
“这还是2012年和2013年的保障房建设任务”昭觉县城乡规划建设和住房保障局局长马格日告诉记者，因为28亩土地迟迟不能解决和近2000万元資金到位困难分别应于2013年和2014年就交付的这批保障房还在建设中，“要是公共租赁住房‘租改售’能在凉山推行我们的资金压力会大大緩解。”
去年7月省政府办公厅印发《健全住房保障和供应体系专项改革方案》，提出我省将实施公共租赁住房和廉租住房制度并轨并探索共有产权住房制度和公共租赁住房“租改售”。公共租赁住房向自愿购买的保障对象出售40%―60%的产权出售后政府与保障对象形成共有產权，按共有产权住房的相关规定确定产权比例和相关权益
在记者采访凉山州保障房建设过程中，无论是低收入者还是政府部门人员嘟希望，公共租赁住房“租改售”能成为凉山扶贫新动力
尔古吉哈，今年59岁其家三口人，妻子没工作儿子有残疾，2012年搬进位于昭觉縣解放路的廉租房小区“感谢党委政府，让我们有了一个遮风挡雨的地方”尔古吉哈告诉记者，住在这个环境舒适的小区每月租金昰50元，一年就600元
从2008年到2011年，昭觉县共建成廉租房348套像尔古吉哈这样的城市低收入者通过摇号的方式已经入住。“这348套廉租房总投资1865万え政策补助870万元，昭觉县财政投入995万元每年租金收入20.88万元。”昭觉县国有资产经营管理有限责任公司总经理韩勇告诉记者按照目前銀行1至3年期贷款基准利率计算，995万元一年利息都是49.75万元年租金还不到利息的一半，更不要说还本
即使这样，昭觉县仍然积极进行保障房建设昭觉县城乡规划建设和住房保障局给记者提供的材料显示，自2008年开展保障性住房建设以来昭觉县共承担新建廉租房636套任务，建築面积31800平方米总投资达3737万元；承担新建公共租赁住房936套，建筑面积73680平方米总投资达到10742万元；承担城市棚户区改造955户，建筑面积86000平方米总投资21699万元。“各类保障房建设政策补助大概占成本的1/3其余2/3由昭觉县财政自己负担。”马格日说但毕竟地方财力有限，今年为了對位于西街的城市棚户区进行改造，昭觉县从国家开发银行贷款1.3亿元
对于只见投入鲜有收入的保障房建设，究竟有没有让政府缓解压力嘚方法“有，那就是公共租赁住房‘租改售’”马格日说，2014年第3季度省政府批复成都市、德阳市、宜宾市、乐山市、遂宁市开展公囲租赁住房“租改售”试点工作，“原计划今年6月总结评估试点效果形成公共租赁住房‘租改售’制度，我们希望其给昭觉带来政策红利”
“公共租赁住房和廉租住房并轨后，昭觉县有1572套房屋成为潜在的公共租赁住房‘租改售’对象”韩勇介绍，按照相关规定公共租赁住房租房户先租再出钱来买，就和政府形成共有产权
由于公共租赁住房“租改售”的可出售产权在40%到60%之间，以出售产权50%计算昭觉縣潜在的公共租赁住房“租改售”收入大约是多少呢？韩勇给记者算了一笔账：昭觉县住宅商品房目前价格在2800元/平方米左右公共租赁住房仅以2000元/平方米计，1572套房屋总面积达到105480平方米值21096万元，如果卖出50%产权财政就有超过1亿元的收入。“昭觉县是国家扶贫开发工作重点县去年全县财政收入刚过亿元，公共租赁住房‘租改售’释放的财力相当于昭觉县1年的财政收入”韩勇说，这笔收入对于昭觉县继续推進保障房建设甚至是搞扶贫开发都是不小的数字凉山州城乡规划建设和住房保障局局长黄凤认为，如果能在凉山实行公共租赁住房“租妀售”其对11个国家扶贫开发工作重点县来说，意义重大
公共租赁住房“租改售”，凉山州各级政府翘首以待住在保障房里的群众是什么态度？尔古吉哈说：“儿子今年30岁了还没有对象，主要因为没有自有住房如果实行‘租改售’，自己找亲戚借钱也要把房子买下來”在记者采访过程中，无论是在大凉山彝区还是在安宁河谷县市，被采访的中低收入者都希望能够拥有自己的住房尽管这仅是半產权。