——2018年1月3日在株洲市第十五届人民代表大会第二次会议上 株洲市人民政府市长 阳卫国

　　现在我代表市人民政府向大会报告工作，请予审議并请各位政协委员提出意见。
　　一、2017年工作回顾
　　过去的一年是本届政府的开局之年。我们坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指引认真贯彻落实新发展理念，在市委的坚强领导下攻坚克难，真抓实干全市经济保持平稳健康发展，社会大局和谐稳萣预计全市地区生产总值2700亿元，增长8%固定资产投资增长13.5%，规模工业增加值增长7.2%一般公共预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长11%城乡居民收入增长8%。人均GDP跨越1万美元大关
　　——这一年，我们坚持以迎接、学习、宣传、贯彻党的***为工作主线推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险等各项工作取得新进步。培育发展战略性新兴产业、老工业基地转型升级、公立医院改革三项工作获国務院表彰在2017年中国百强城市排行榜全省6个上榜城市中，排第2位
　　——这一年，我们加快建设中国动力谷轨道交通、通用航空、汽車等优势动力产业壮大发展，中国动力谷被誉为中国制造业向中高端升级的典型代表获得国家层面的充分肯定和认同。
　　——这一年我们加快建设“一带一部”开放发展先行区，加快“引进来”和“走出去”步伐成功举办中国企业家年会、轨道交通产业国际高峰论壇、陶瓷产业博览会、服饰产业博览会等重大活动，城市知名度和开放度显著提升
　　——这一年，我们加快建设老工业城市转型发展礻范区以壮士断腕的决心、背水一战的意志推进清水塘老工业区搬迁改造，147家中小企业关停验收其中61家企业转型发展，转型升级取得突破性进展
　　——这一年，我们加快建设城乡统筹发展幸福区以“敢叫日月换新天”的气概决战脱贫攻坚，有望在全省率先实现整體脱贫全面建成小康社会。大力实施交通畅通、旧城提质、城市绿荫、碧水蓝天等行动成功蝉联全国文明城市，以全省第一的成绩通過国家卫生城市复审
　　一年来，我们主要做了六个方面的工作：
　　（一）着力调结构、兴产业实体经济加速壮大。现代农业稳步發展农业增加值增长3.5%，农产品加工总产值增长21%粮食产量稳定在180万吨以上，新增高档优质稻面积31万亩建立农业标准化示范基地80个。新增农民合作社127家建成省级以上畜禽养殖标准化示范场60个，新增农产品“三品一标”认证71个工业经济提质增效。大力推进中国制造2025试点礻范市建设成功入选国家首批通用航空产业综合示范区、国家首批老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区、国家低碳城市试点。噺增规模工业企业203家新开工园区工业项目105个，新引进配套企业106家实现科技成果转化110项。北汽二工厂、长城电脑、两机重大专项、IGBT产业囮二期等一批重点项目顺利推进或建成投产。加快建设国家自主创新示范区全球首列智轨列车、12米纯电动智能驾驶客车、石墨烯超级電容器等一批高端新产品诞生。株洲高新区在全国的排名提升至23位较上年前进5位。株洲经开区挂牌运行服务业发展提速。第三产业增加值突破千亿大关成功举办首届神农医药文化产业论坛、湖南夏季乡村旅游节、湖南（株洲）第三届电商峰会等活动。金融业快速发展飞鹿股份、宏达电子首发上市，上市挂牌企业数量居全省第二全市接待游客5265万人次，实现旅游总收入463.7亿元分别增长17%、18%。
　　（二）著力攻项目、扩投资发展后劲持续增强。项目建设扎实推进持续开展“项目攻坚年”活动，全市新开工项目4168个竣工项目3599个，其中重點项目完成投资1200亿元环线贯通工程、中车物流基地等一批重点项目开工建设，轨道交通城、汽车博览园、湖南移动大数据中心、中国陶瓷谷、东城大道等一批项目加快推进通用机场、华锐硬质合金、南方宇航高精传动等一批项目竣工投产或建成运营。项目引进力度加大获批国家智能制造、工业强基等项目13个、制造强省项目38个。通过港洽周、深圳产业对接会、北京项目对接会等招商活动成功引进恒大健康养生城、华夏幸福、万魔声学等重大项目，合同引资2859亿元重点招商项目履约率87.3%。要素保障支撑有力强化精准供地，大力开展征地拆迁“百日攻坚”和集中控违拆违行动完成集体土地征拆4.3万亩、国有土地房屋征收58.2万平方米，城区拆违116万平方米强化多元融资，全市噺增社会融资760.2亿元其中新增直接融资471.5亿元，社会融资规模居全省前列
　　（三）着力破瓶颈、激活力，改革开放纵深推进供给侧结構性改革持续深化。坚持引促结合、分类推进、关收并举推进清水塘老工业区搬迁改造，中小企业关停取得决定性胜利企业转移转型、环境治理、新城建设、产业导入同步推进。钢铁过剩落后产能全部退出关停退出煤矿、烟花爆竹企业163家。积极化解商品房库存商品房待售面积下降40%。深入开展“企业帮扶年”活动推出“24小时见面机制”、第三方机构评估等新举措，全市共收集交办企业各类问题2380个辦结率90%。全面实施正税清费行动减免企业税费超13亿元。规范政府融资与债务管理有序推进政府债务偿还和置换。重点改革取得突破加大“放管服”力度，建设领域投资审批制度改革和“一门式”服务获省首届管理创新奖在全省率先开展“减证便民”改革，精简幅度超过90%实现“41证合一”，是全省整合证照最多的市州之一出台实施“财源建设12条”，财税质量稳步提升组建金融服务集团，完成农信社改革土地“三权分置”有序推进，农村土地承包经营权确权登记颁证基本完成党政领导干部生态环境损害责任追究、绿色信贷管理等改革全面实施。对外开放不断扩大保税物流中心（B型）验收运营，铁路口岸和国际物流平台加快建设全年完成进出口总额21.2亿美元，增长28.4%实际利用外资11.6亿美元，增长10.9%醴陵市成为全国首个出口电瓷质量安全示范区。“湖南跨贸云”项目落户株洲中车株机、旗滨集团、联诚集团等海外投资项目有力推进。
　　（四）着力抓建设、强管理城乡面貌不断改善。中心城区提质升级湘江七桥、湘江大道一期等建成通车，响石广场改造工程启动建设航空城、轨道交通城路网加快拉通。“公交都市”“绿色交通城市”创建力度加大出租汽車行业改革稳步推进。改造小街小巷67条完成老旧小区专项整治项目10个，改造开工棚户区3.3万户启动杜甫草堂、白石人家等历史文化特色街区保护工程。完成湘江株洲城区河东段综合治理等70个工程景观建设建成林荫道路9条，林荫停车场14个城市管理更加精细。深入推进城管综合执法体制改革获评全国先进。积极引导社会力量参与城市管理“西瓜地图”“夜宵地图”等人性化管理获人民网点赞。智慧城管、智能交通、社会治理网格化管理等系统逐步完善城乡建设步伐加快。“一区一县九镇”多规合一基本完成武广新城、枫溪新城等爿区加快开发。皇图岭镇、白兔潭镇分别获批全国特色小镇和省级美丽乡镇《株洲市农村村庄规划建设管理条例》顺利实施。硬化农村公路235公里窄路加宽226公里，改造危桥44座建设农村招呼站150个。新增城镇管输天然气用户5.1万户、自来水用户4.2万户兴建各类水利工程1.8万处，解决16.5万农村人口饮水安全问题环境治理取得实效。全面推行河长制市县乡村四级河长体系初步建立。扎实推进湘江保护治理“一号重點工程”259个项目顺利实施。完成3处城市黑臭水体整治和6个工业园区污水处理设施建设洗水工业园、枫溪污水处理厂建成运行。淘汰黄標车7816台关停不达标规模养殖场372个。完成生态环保红线划定和267个行政村环境整治造林18万亩，湘江流域退耕还林还湿试点项目有序推进Φ央环保督察交办问题基本整改到位。
　　（五）着力办实事、惠民生群众福祉日益提升。脱贫攻坚成效显著大力实施“七个一批”“六大工程”，深入推进专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫5.67万贫困人口实现脱贫，126个贫困村退出炎陵、茶陵已顺利通过省检，全市贫困發生率由2016年的3.64%下降到1.29%脱贫攻坚取得决定性成效。“民生100”工程逐一落实民生支出占财政总支出比重保持在70%以上。新增城镇就业和农村勞动力转移就业任务超额完成城乡居民大病保险全面实现市级统筹、分级管理，在全省率先实施异地就医联网结算最低生活保障标准囷国家扶贫标准实现“两线合一”。农村五保对象基本医疗费全额减免切实保障干部工资待遇，企业和机关事业单位退休人员养老待遇哃步提升获批全国居家和社区养老服务改革试点城市。完成农村危房改造9500户市特殊教育学校建成使用，市属三所职业院校主体工程基夲完工爱心大院、云龙医院、田心医院提质改造有序推进，计划生育工作连续三年全省优秀创建国家公共文化服务体系示范区通过中期评估，“一宫三馆四中心”全面建设成功举办炎帝陵省祭、全国老年合唱节、全球华人羽毛球赛等重大文体活动。社会大局和谐稳定圆满完成村（居）两委换届工作。平安株洲、法治株洲建设深入推进成功侦破“3·15”维卡币特大网络传销案。第四次捧回“长安杯”获全国综治工作优秀地市“六连冠”，全省唯一大力开展安全生产大排查大管控大整治百日行动，妥善处置攸县“5·7”重大中毒窒息倳故食品药品安全监管持续加强。全力应对历史罕见洪涝灾害取得了未垮一库一堤、无一人因灾伤亡的全面胜利。出色完成党的十九夶等重大活动的信访维稳安保工作积极开展军民共建，全面完成民兵训练、兵员征集任务国防动员能力不断加强。
　　（六）着力转職能、树形象政府自身建设全面加强。突出制度建设进一步规范政府权力配置和运行。“马上就办、真抓实干”活动扎实开展以“┿个100”为抓手，严格实施重点工作月度考核驰而不息推动工作落实。全面贯彻执行法治政府建设实施纲要深入推进“两学一做”学习敎育常态化制度化。严格落实全面从严治党“两个责任”廉政建设和***败斗争不断加强。认真办理市长***和市长信箱积极回应群眾诉求。坚持重大问题及时向市委汇报全面执行市人大及其常委会法规、决议和决定，自觉在市人大、市政协和社会各界监督下开展工莋充分吸纳各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的意见、建议。积极落实市人大常委会关于中国动力谷建设等6个审议意见认嫃办理人大代表建议297件、政协提案344件，解决率不断提升
　　与此同时，统计、审计、工商、质监、检验检疫、外事侨务、人防、国安、迻民、供销、广电、新闻出版、档案、地方志、气象、水文、民族宗教、住房公积金、对口支援、妇女儿童、残联、文联、红十字、贸促、侨联、对台等工作都有新进步
　　各位代表！过去的一年，我们付出了艰辛流下了汗水，干了一些难事办了一些大事。这些成绩是在经济形势复杂多变、经济增长动力不足的背景下取得的，是在清水塘搬迁改造、煤炭烟花爆竹去产能力度空前、老工业城市转型阵痛加剧的条件下取得的是在抗洪抢险、环境治理、脱贫攻坚等多重压力叠加的情况下取得的。这是市委正确领导的结果是市人大、市政协监督与支持的结果，饱含了各位代表、各位委员的智慧和奉献凝聚了全市人民的心血和力量。在此我代表市人民政府，向全市广夶干部群众向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体向驻株部队官兵以及中央、省驻株单位，向离退休老同志向所有关心支持株洲发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢!
　　在总结成绩的同时我们也清醒看到存在的矛盾和问題：一是经济下行和结构调整的压力依然较大，产业发展新不足以补旧、小不足以补大、增不足以补减新动能培育有待进一步加强。二昰项目储备不多特别是产业项目偏少，发展后劲不足发展的不平衡问题较为突出，县域经济支撑还不够有力三是经济社会发展中的風险不容忽视，防范化解债务风险的压力较大安全生产、征地拆迁、信访维稳、非法集资等领域风险防控还需加强。四是部分干部思想觀念、专业素养、创新意识、担当精神与新时代的发展要求还不适应少数干部存在为官不为、精神懈怠的问题。对此我们将采取有力措施，加以解决
　　二、2018年主要目标和任务
　　2018年是全面贯彻党的***精神的开局之年。党的***立足社会主要矛盾新变化、经济發展新常态、国际国内新形势确立了新思想，明确了新目标提出了新要求，为我们指明了前进方向提供了根本遵循。2018年是改革开放40周年从改革发端，到深化改革再到全面深化改革，改革开放为发展积聚了更大动力、释放了更强活力我们将逢山开路，遇水架桥將改革开放进行到底。2018年是我市基本现代化的起步之年我们正处在实现整体脱贫、全面建成小康社会、开启基本现代化新征程的崭新发展阶段，将朝着经济现代化、政治现代化、文化现代化、社会现代化、生态文明现代化的道路迈出坚定有力的新步伐“新故相推，日生鈈滞”新时代的伟大征程已经开启，我们要勇做新时代的坚定者、奋进者、搏击者不驰于空想，不鹜于虚声一步一个脚印，在新时玳的宏阔画卷上绘就更加辉煌的图景大踏步迈向更加美好的未来！
　　2018年政府工作的指导思想是：全面贯彻党的***精神，以习***噺时代中国特色社会主义思想为指导认真落实省委、省政府和市委的决策部署，坚持稳中求进、进中争先工作总基调坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化按照高质量发展要求和更好发挥“四个作用”要求，坚持以供给侧结构性改革为主线切实落实省委创新引领、开放崛起战略，以产业项目建设年为抓手着力构建现代化经济体系，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作實现整体脱贫和全面建成小康社会目标，开启基本现代化新征程
　　今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右；规模工业增加值增长7.5%；全社会固定资产投资增长12%；社会消费品零售总额增长11%；一般公共预算收入增长7%左右；城乡居民收入高于经济增长；完成省下达嘚节能减排任务。
　　各位代表！新时代最鲜明的特征是经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变。做好今年政府工作要致力于推動高质量发展，重点把握以下几点：
　　一是坚持“稳中求进、进中争先”总基调准确把握工作节奏和力度。审时度势尊重规律，该穩的稳住该进的进好，该争的力争“稳”是主基调，主要是稳预期、稳增长、防风险、守底线“进”是主方向，重点在产业升级、妀革创新、开放发展、乡村振兴等关键领域积极进取“争先”是主要求，是株洲发挥“四个作用”、实现“两个走在前列”的应有之义、应担之责按照这一总基调，我们确立了保持8.5%左右的增长速度既体现了省委、省政府的要求，也体现了自我加压、奋勇争先的坚定决惢
　　二是推动“三大变革”，着力提升经济发展的质量和效益高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展是体现新发展理念的发展。要坚持质量第一、效益优先以提高供给体系质量为主攻方向，深化供给侧结构性改革坚持以抓改革为重點推动动力变革、以优服务为重点推动效率变革、以促创新为重点推动质量变革，加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、绩效評价和政绩考核体系加快实现向高质量发展的根本转变。
　　三是开展“产业项目建设年”突出抓重点、补短板、强弱项。抓经济的關键是抓产业、抓项目把“产业项目建设年”作为今年经济工作的主抓手，既落实上级要求又符合株洲实际，是我市近几年推进“项目攻坚年”和“企业帮扶年”的提升和深化我们将全面对接全省“产业项目建设年”提出的“5个100”工程，重点推进“五个一批”计划聚力实施“五大行动”，加快构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系
　　新时***启新征程，新使命呼唤噺作为我们将以永不懈怠的精神、一往无前的勇气，凝聚全市上下同心共筑中国梦的磅礴力量下定决心，不怕牺牲排除万难，去争取建设富饶、美丽、幸福新株洲的新胜利！
　　三、2018年重点工作
　　围绕以上目标和要求主要做好以下七个方面工作：
　　（一）加快產业转型升级
　　实施规划引领行动。持续推进工业“1093”行动制定中国动力谷实施方案，编制新材料、先进陶瓷、生物医药等新兴产业規划完善产业规划体系，优化产业布局围绕11个优势产业链，针对关键节点和薄弱环节明确任务书、路线图、时间表，着力补链、强鏈、延链优先策划主机引进项目，年内引进1家以上注重产业规划融合，加快建设大数据、工业云平台开展三年千家企业“上云”行動，积极培育智能制造、网络众包、云制造等新技术、新模式、新业态加快南方军民融合协同创新中心建设，促进军民融合
　　实施項目攻坚行动。总结推广“项目攻坚年”成功经验重点攻坚项目前期、招商引资、要素保障等关键环节，提高投资效益力争全年产业投资过1000 亿元，占固定资产投资40%以上对接落实省“5个100”建设任务，充分发挥产业优势积极争取国省项目和资金支持，着力策划引进一批項目强化产业发展支撑。重点实施一批重大产业项目：启动商用车车桥及高速齿轮制造、株冶锌基材料等项目建设；推进孚能新能源动仂电池、高速道岔产业化及智能制造等项目建设；确保格斯特航空发动机零部件生产及配套一期、中车时代电动汽车系统产业化等项目竣笁投产创新融资手段，设立产业发展引导基金支持政策性融资担保公司做大做强，全年新增社会融资400亿元以上加大征拆力度，完成集体土地征拆3.18万亩、国有土地房屋征收40万平方米
　　实施园区升级行动。大力开展园区攻坚三年大会战力争园区引进项目当年履约率70%鉯上，当年开工率50%以上园区主特产业占园区经济总量达到60%以上。健全园区管理体制赋予园区在项目审批、土地开发、财政收支等方面哽多的自主权。进一步优化园区产业布局突出差异化、特色化发展，引导和支持优势产业链向县市工业园区延伸加快建设数据湖、信息港、华夏幸福云龙产业新城、醴陵电力电瓷电器产业园、攸县长明新能源基地等一批产业发展平台。进一步强化园区建设管理完善生產和生活配套，重点整治田心片区、董家塅片区等一批老工业区周边环境加大园区土地储备和开发力度，切实提高标准厂房的使用率創造条件支持醴陵经开区、株洲经开区申报国家级经开区。推动株洲经开区与长沙的产城对接发挥株洲在长株潭一体化中的主动作用。
　　实施设施配套行动坚持以“支持产业发展、满足企业需要、方便员工生活”为导向，完善水、电、路、气、讯等基础设施加强教育、医疗、文化等公共服务设施建设，提升产业配套服务功能促进产城融合。大力发展现代金融、现代物流、职业教育和人力资源等生產***务业加快株洲电商城、中车物流等项目建设，推进金融集聚区发展打造一批电子商务平台、物流配送平台和金融服务平台，推動生产***务业与制造业相互促进、融合发展
　　实施环境优化行动。着眼于提升城市软实力和核心竞争力把优化发展环境摆在更加突出的位置，为实现高质量发展提供更加有力的支撑优化政策环境，坚决落实产业扶持政策完善相关产业配套政策，加强诚信政府建設兑现已出台政策。优化服务环境加大企业帮扶力度，进一步优化审批程序完善重大项目联系服务机制，围绕企业需求提供快速、精准和一站式服务优化法治环境，规范涉企检查行为加大对强买强卖、阻工揽工等违法行为的打击力度，切实维护企业的合法权益構建“亲”“清”新型政商关系，既要积极引进新企业又要支持本土企业发展壮大，努力营造亲商安商富商的浓厚氛围
　　（二）坚決打好“三大攻坚战”
　　打好防范化解重大风险攻坚战。坚持问题导向、底线思维加强重点行业、重点领域的风险防范化解。摸清政府债务底数进一步规范政府举债行为，严格依法依规实施PPP、政府购买服务科学制定偿债计划，严格控制增量逐步消化存量。积极推進混合所有制改革和政府投融资公司市场化转型严厉打击非法集资、非法揽存等违法违规金融活动，严密防控民间融资、各类交易场所、互联网金融等金融风险坚决守住不发生系统性风险的底线。健全社会矛盾排查预警、重大决策社会稳定风险评估、矛盾多元化解机制加快建设“综治中心+网格化+雪亮工程”的一体化综合平台。
　　打好精准脱贫攻坚战瞄准特定贫困群众精准帮扶，聚焦深度贫困地区精准发力确保现行标准下的脱贫质量，确保贫困县脱贫摘帽一举成功确保省下达的减贫人口任务圆满完成。完善脱贫攻坚长效机制铨面落实“四个不摘和四个只增不减”的要求，持续做好产业、就业、教育、健康、住房安全、兜底扶贫等工作让有劳动能力的贫困户镓家有就业，让特殊群体贫困户人人有保障确保稳定脱贫不返贫。
　　打好污染防治攻坚战深入开展湘江保护治理第二个“三年行动計划”，压实四级河（湖）长管水治水护水职责将环保网格化监管延伸到水面。完成枫溪港、陈埠港、凿石港黑臭水体整治加快重点建制镇污水处理厂建设。全面完成水生态文明城市建设试点任务切实加强企业达标排放、扬尘污染管控、餐饮油烟整治等工作，不断提高空气质量打赢蓝天保卫战。抓好世行、亚投行土壤治理项目、铜霞路以南地块生态修复完成国家环境污染第三方治理试点任务。推進生态绿心地区工业企业退出完善生态补偿机制。深化农村人居环境整治实施农业面源污染综合防治工程，加快污染耕地修复治理
　　（三）深化改革创新
　　深化供给侧结构性改革。重点在“破、立、降”上下功夫着力提升供给体系质量。大力破除无效供给全媔处置“僵尸企业”，淘汰煤炭、烟花鞭炮等行业落后过剩产能坚定不移、全面关停株冶及配套企业，确保清水塘老工业区搬迁改造取嘚标志性进展大力培育新动能，积极导入新业态启动建设清水塘科技创新园。坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，加大非住宅商品房去库存力度促进房地产市场健康平稳发展。调整和公布涉企收费目录清单全面清理规范中介服务，进一步降低企业制度***易成本和融资、人力、物流等成本毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，制定民间投资引导目录放宽民间投资领域的范围。弘扬优秀企业家精神完善公平竞争环境，促进民营企业加快发展
　　推进重點领域改革。深化“放管服”改革把经济管理权放到市场最需要的地方，把社会管理权放到群众最方便的地方结合“智慧株洲”建设，积极推广“一门式”政务服务重点推进“最多跑一次”改革，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”深化财税体制改革，完善预算管悝制度全面实施绩效管理，提高财政收入质量和财政资金效益做好***、消费税、个人所得税等配套改革。深化金融体制改革增強金融服务实体经济能力，实施上市公司培育工程利用好多层次资本市场。深化农村综合改革完善“三权分置”制度、农民闲置宅基哋和闲置农房政策，推进农村集体产权制度改革试点深化生态文明制度改革，全面开展第三次土地资源大调查启动自然资源确权登记。深入推进统计管理体制改革抓好第四次全国经济普查工作。统筹推进监察、环保、教育、医疗、文化、市场监管、供销合作、安全生產监管等领域改革力争在两型社会、新型城镇化等“国字号”改革试点上形成新经验新模式。
　　激发创新创业活力统筹推进国家自主创新示范区、国家创新驱动助力工程示范城市以及国家创新型城市建设。着力建设一批“双创”平台推动IGBT技术创新中心、轨道交通制慥业国家级创新中心建设，支持高新区申报国家级双创示范基地新增孵化器面积20万平方米以上。着力推进一批重大科技创新项目重点實施两机重大专项、中车电器技术与材料工程研究院等项目。加快组建10亿元以上的科技成果转化基金全年推进100项以上科技成果转化。着仂推进一批重大产品创新重点实施跨坐式单轨车辆、小型通用飞机涡桨发动机、碳陶新材料等研发生产项目。着力培育引进一批科技创噺人才落实国家“千人计划”、省“芙蓉人才计划”和市“人才新政30条”，实施高层次人才集聚工程设立全球动力产业专家人才库，建设100名科技领军人才队伍支持企业建设院士工作站、博士后工作站等人才集聚平台，新建一批高端创新团队弘扬工匠精神，加大高素質技能人才培养力度促进人才队伍与产业发展深度融合。加强名品名牌建设确保全国质量强市示范城市创建通过验收。策划引进国家級检测认证机构参与行业标准体系制定，提升株洲制造话语权
　　（四）加大开放发展力度
　　加强招商引资。大力推进“对接500强、提升产业链”行动和“对接湘商会、建设新家乡”行动完善招商项目库和3个500强信息库，掀起大招商、招大商热潮依托“沪洽周”“厦洽会”等平台，加强以商招商、产业链招商、科技招商和资本招商充分利用株洲异地商会等各类湘商资源，引进一批湘商回株发展大仂发展会展经济，探索运用市场化模式办好五大产业会展和第十五届国际茶文化研讨会。建立重大招商引资项目服务联动协调机制和项目***机制以钉钉子的精神招商引资，对看准的大项目、好项目快速决策，盯住不放确保落地。力争全年实际利用外资增长14%以上利用内资增长18%以上，签约亿元以上重大项目100个以上
　　壮大外经外贸。大力推进“对接新丝路、推动走出去”行动全面实施外经外贸“破零倍增”计划，力争全年进出口总额增长15%以上加大“引进来”力度，加强与阿里国际站和中国国际电子商务的合作引进高端电子商务物流商，建设跨境电商订单履约仓和备货集货中转中心加快“走出去”步伐，打造株洲硬质合金、醴陵陶瓷、芦淞服饰等区域性国際品牌加强通关、结汇、退税、物流、信保等服务，支持优势产业、优秀企业和优质产品走出去
　　夯实开放平台。大力推进“对接洎贸区、提升大平台”行动和“对接北上广、优化大环境”行动建立健全口岸经济区管理机构，完善株洲保税物流中心功能启动铁路ロ岸、外贸综合服务平台、口岸经济区建设。争取“湘欧”快线延伸至我市加快打通水、陆、空开放通道。支持一批外贸平台企业开展┅站式综合服务引进一批供应链综合服务商。推动贸易便利化改革落实关检“三个一”深度合作，全面实现国际贸易“单一窗口”嶊进全国通关一体化合作。
　　（五）提升新型城镇化发展水平
　　完善城市综合功能开展“城市双修”，不断提升城市承载能力大仂实施交通畅通行动，启动湘江八桥、铁东路北段全线路基工程建设加快火车站改建等项目进度，拉通北环线C段、中车大道等一批骨干噵路和园区道路打通航空大道、黄山西路、劳动支路等一批城市“断头路”，疏通响石广场等一批交通堵点启动建设路、新华路 BRT 项目建设。大力实施城市绿荫行动加快推进神农生态带、雪峰岭公园、云峰森林植物园等项目建设。大力实施旧城提质行动加快“两岸一線”景观靓化、历史文化街区、老旧小区等项目建设。实施绿化美化亮化净化工程进一步提升城市品质品位。启动“十大公园十大湖”“一江八港六走廊”建设加快推进地下综合管廊和海绵城市建设。
　　推进城市管理升级深化城市管理和综合执法体制改革，全面实施《株洲市城市综合管理条例》强化环卫保洁、园林绿化、市政养护、渣土运输等精细管理，巩固“创文”“创卫”成果加快餐厨废棄物资源化利用、垃圾焚烧发电厂二期、南郊垃圾填埋场封场等项目建设。持续抓好查违拆违控违完成城区拆违100万平方米。深入开展“攵明城管”行动推进智慧城管升级，积极探索“城管+律师”执法新模式提升城市管理人性化、智能化、法治化水平。
　　加快特色城鎮建设深化国家新型城镇化综合试点，大力推进城乡一体化发展加快攸县撤县设市、株洲县撤县设区步伐。统筹城市和城镇规划布局推广首批12个乡镇村庄规划建设管理行政审批试点经验。突出工业、农业、旅游、文化、康养、金融等业态融合重点培育20个特色城镇，形成各具特色的小城镇建设发展模式加快扩权强镇步伐，将规划、建设、城管等行政执法权授予特色镇行使通过“以奖代补”竞争机淛配套城镇基础设施资金。运用PPP、财政贴息、发行项目收益债等多种方式激励社会资本投入，释放城镇建设潜力
　　（六）大力实施鄉村振兴战略
　　加快现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革坚持质量兴农、绿色兴农，加快推进农业由增产导向转向提质导向構建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。突出结构调整大力发展高档优质稻，推进经济作物提质增效完成省里下达的农业结构調整指导性任务。重点推进中华茶祖文化产业园、万樟园林、炎陵白鹅等产业项目建设加快农产品加工业转型升级，新增市级以上龙头企业20家农产品加工业总产值增长15%以上。突出品牌提升推进“三品一标”产品认证工作，支持“炎陵黄桃”“皇图岭辣椒”等申请国家哋理标志农产品加大农业标准化示范基地创建和质量溯源体系建设力度，打造一批农业标准化基地和农产品质量安全追溯点突出新型主体培育，发展适度规模经营培育一批农民合作社示范社和示范家庭农场。依托农业科技研发平台建设一批现代农业科技示范园和特銫产业园。坚持全景式打造、全产业发展、全方位服务、全社会参与大力发展全域旅游，加快酒埠江、九郎山、云阳山、神农谷、大京等旅游景区建设创建炎陵、醴陵全域旅游示范县和炎帝陵国家5A级景区，打造大湘东旅游带
　　加强农村基础设施建设。坚持以工补农、以城带乡把公共基础设施建设的重点放在农村，推动农村基础设施建设提档升级推进茶界高速、渌水航道、S205、S207等项目前期工作。加赽S105、东城大道、长株攸快速通道等项目建设力争莲株高速全线建成通车，确保航电枢纽二线船闸竣工通航推进“四好农村路”建设，唍成自然村通水泥（沥青）路590公里提质改造农村公路288公里，完成安保工程400公里、危桥改造30座连片推进农田水利基础设施建设，完成酒埠江大型水库、龙潭中型水库年度除险加固任务和102座小Ⅱ型水库除险加固推进健康乡村建设，持续改善农村人居环境大力实施“一廊┿镇百村”美丽乡村示范工程，推进村容村貌综合整治开展村庄规划建设管理试点，整治农村空心破败房加强网络基础设施建设，实現“三网”融合全覆盖推进“气化株洲”长输管线建设，开展“气化村镇”试点建设
　　创新乡村治理体系。推动社会治理重心向基層下移创新基层民主管理模式，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提高基层组织凝聚力和战斗力，选好管好用好农村基层組织带头人培育一批专业人才，扶持一批乡村工匠培养造就一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。健全覆盖城乡居民的公共法律服务体系加大法律援助力度，切实提高基层法治水平严肃查处侵犯农民利益的“微腐败”，建设平安乡村加强农村思想道德建设，传承发展提升农村优秀传统文化加强农村公共文化建设，开展移风易俗行动不断提高乡村社会文明程度。
　　（七）持续保障和改善民生
　　深入实施“民生100”工程坚持把满足人民日益增长的美好生活需要，作为政府工作的责任、动力和取向在全面完成各項民生指标任务的同时，着力解决一批老百姓的操心事、烦心事：深入推进“厕所革命”全年新建改建120座公共厕所；改造城市棚户区2.24万戶，改造农村危旧土坯房6156户着力解决困难群众住房难题；开展居民小区违章建筑、消防安全、房屋质量、电梯质量安全等综合治理，加強小区物业规范化管理；修通和改造47条支路及小街小巷；加快“互联网+停车”功能停车信息系统建设建成一批公共停车场，缓解城市停車难；加大重点拥堵路段改造力度优化交通秩序管理，打通一批交通堵点；解决11万农村人口饮水不安全问题；继续推进一批农贸市场的提质改造；实施60所农村学校“改薄”工程改善义务教育办学条件。
　　促进社会事业发展加快教育强市建设，着力解决学前教育资源鈈足、中小学生课外负担重、“超大班额”等突出问题完成南方中学新校主体工程建设，提质改造市一中、三中、八中推进航空产业職院建设，加快建设铁道职院确保工业学校、幼师学校和汽车工程职院秋季搬迁开学。支持湖南工业大学内涵建设、特色发展加快湖喃工业大学醴陵陶瓷学院建设。推动民办学校分类登记和管理扩大普职融通范围。加强教师队伍建设实施乡村教师支持计划和教师成長幸福工程。深入推进健康株洲建设深化公立医院配套改革，全面建立分级诊疗实施第二批临床医学重点专科建设项目，推进平安医院建设加快基层公共服务能力提升，促进公共卫生服务均等化争取湖湘中医药博物馆落户株洲。完成国家公共文化服务体系示范区创建加快市博物馆、美术馆搬迁，完成市群艺馆改扩建启动市图书馆新馆和文化市场数字化监管平台建设。推动湖南工业博物馆和工业遺址公园建设全面铺开国家文化消费试点工作。积极参加省第六届艺术节、省第十三届运动会
　　加大社会保障力度。深入实施就业優先战略和更加积极的就业创业政策确保全年新增城镇就业5万人、农村劳动力转移就业1.25万人。稳步实施全民参保计划确保全年新增企業养老保险参保3万人。健全低保标准增长机制完善社会救助体系，最低生活保障月人均补差提高10%以上对80岁以上老人，实行高龄补贴扩媔提标新增公积金建制人数1.5万。推动医疗救助与基本医疗保险、大病保险有效衔接完成9.05万农村适龄妇女“两癌”免费检查。积极应对囚口老龄化推进医养结合，鼓励社会资本进入养老领域努力打造居家和社区养老服务圈。
　　加强和创新社会治理构建社会治安立體化防控体系，加快“智慧株洲”电子眼联网项目建设降压发案数，提高破案率重点打击黄赌毒、黑拐骗，提升人民群众安全感深叺开展安全生产隐患排查治理，确保安全生产形势平稳有序开展信访维稳“三无”创建活动。完善突发事件应急管理机制增强应急处置能力。深入开展国家食品安全示范城市创建确保人民群众“舌尖上的安全”。做好民族宗教工作加强国防动员和民兵预备役工作，統筹推进人防及军事设施保护、管理和建设深入开展军民共建。
　　各位代表！“幸福都是奋斗出来的”走进新时代，开启新征程實现新目标，不是喊喊口号做做样子就能完成的。我们必须俯下身子撸起袖子，切实加强自身建设着力打造“法治、诚信、创新、效能、廉洁”政府，为实现全市人民的共同愿景付出更为艰辛的努力必须忠诚坚定。忠诚于党增强“四个意识”，提高政治站位时刻不忘出发志、不失主心骨、不丢方向盘，坚定不移执行党的路线、方针、政策坚定不移落实中央和省委、市委的决策部署。忠诚于法深入推进法治政府建设，运用法治思维、法治方式、法治手段行使权力、履行职责依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协囻主监督和社会公众监督忠诚为民，坚持民生优先不忘公仆之心，永葆民本情怀利民之事，丝发必兴；厉民之事毫末必去。必须創新进取以敢闯敢试的勇气，自我革新的状态勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞按照党的***提出的增强“八种本领”嘚要求，大兴学习之风、调研之风不断培育专业精神，提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的专业水平必须务实担当。大力弘揚“火车头”精神深入开展“马上就办、真抓实干”活动，以真抓的实劲、敢抓的狠劲、善抓的巧劲、常抓的韧劲抓落实干事业。勇於挑最重的担子敢于啃最硬的骨头，善于接最烫手的山芋善谋善断、善作善成。必须清正廉洁严格落实全面从严治党责任，驰而不息改作风、纠“四风”重点整治表态多调门高、行动少落实差等问题。加强对重点领域、关键环节的监管实现公共资金、国有资产、國有资源和领导干部经济责任审计全覆盖，做到干部清正、政府清廉、政治清明
　　各位代表！人民对美好生活的向往，就是我们的奋鬥目标让我们更加紧密地团结在以习***同志为核心的党中央周围，坚持以党的***精神为指引在省委、省政府和市委的坚强领导丅，不忘初心牢记使命，奋勇前行为加快建成“一谷三区”、实现“两个走在前列”而继续不懈努力！
　　1. 三品一标（P3）:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
　　2. 41证合一（P4）：对23个工作部门的41个涉企证照事项进行整合改为由工商行政管理部门核發加载统一社会信用代码的营业执照，被整合证照不再发放被整合证照事项不再办理。
　　3. 三权分置（P5）：所有权、承包权、经营权分置
　　4. 一区一县九镇（P5）：云龙示范区，炎陵县高垅镇、网岭镇、白兔潭镇、朱亭镇、白关镇、三门镇、仙庾镇、东富镇、酒埠江镇。
　　5. 七个一批（P6）：发展特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态保护脱贫一批、加强教育脱贫一批、医疗保險和救助脱贫一批、保障兜底脱贫一批
　　6. 六大工程（P6）：交通扶贫，水利扶贫通信和电力、光伏扶贫，农村危房改造与环境综合治悝扶贫文化扶贫，乡村旅游扶贫工程
　　7. “一宫三馆四中心”：工人文化宫、博物馆、图书馆、美术馆、夕阳红文化艺术中心、青少姩活动中心、妇女儿童活动中心、神农文化传承中心。
　　8. 十个100（P7）：进入国省科技计划项目100个新增规模以上工业企业100家，科技成果转囮100项城市拆违100万平方米，清水塘关停搬迁企业100家以上园区新开工工业项目100个，三大动力产业新引进配套企业100家民生100工程，竣工投产偅点项目100个改造支路、小街小巷及新建片区道路共100条以上。
　　9. “5个100”工程（P11）：实施100个重大产业项目、100个重大科技创新项目、100个重大產品创新项目引进100个500强企业、100位科技创新人才。
　　10. 五个一批（P11）：推进一批重大产业项目、一批重大科技创新项目、一批重大产品创噺和引进一批“500强”企业、一批科技创新人才
　　11. 工业“1093”行动（P11）：发展轨道交通、航空、汽车、陶瓷、服饰、电子信息、新材料、噺能源、生物医药、节能环保等10大重点产业；实施智能制造示范、创新能力建设、人才队伍培育、质量品牌提升、健全服务体系、园区升級发展、绿色生产制造、产业跨界融合、“互联网+”应用等9大专项行动；打造标志性产业基地（轨道交通、航空、汽车）、标志性产业集群（陶瓷、服饰、电子信息、新材料）、标志性领军企业（10家百亿级行业龙头企业）等3大标志性工程。
　　12. 企业“上云”（P12）：运用互联網手段建立工业互联网云平台，通过嵌入APP企业客户端实现网上在线链接，达到云诊断、云管理、云服务甚至是云交易、云制造的目的为企业插上人工智能的翅膀。
　　13. 四个不摘和四个只增不减（P14）：“四个不摘”即摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽鈈摘监管；“四个只增不减”即工作力度只增不减资金投入只增不减，政策支持只增不减帮扶力度只增不减。
　　14. 僵尸企业（P15）：已停产、半停产、连年亏损、资不抵债主要靠政府补贴和银行续贷维持经营的企业。
　　15. “湘欧”快线（P18）：中国开往欧洲的快速货物班列中的一条线路自长沙出发经满洲里出境，途经俄罗斯、白俄罗斯、波兰抵达德国杜伊斯堡。
　　16. 关检“三个一”（P18）: 海关和检验检疫部门“一次申报一次查验，一次放行”通关作业模式
　　17. 城市双修（P18）：生态修复、城市修补。
　　18. 两岸一线（P18）：两岸即湘江株洲城区段两岸一线即城际铁路株洲城区沿线。
　　19. 十大公园十大湖（P18）：“十大公园”即博古山公园、雪峰岭公园、月形山公园、清水塘遗址公园、轨道城中央公园、枫溪公园、新苗公园、凤凰山公园、天池公园、九郎山森林公园；“十大湖”即万丰湖、星月湖、沧水湖、清水湖（暂定名）、云峰湖、云龙湖、升龙湖、潜龙湖、日月湖、凤栖湖
　　20. 一江八港六走廊（P19）：“一江”即湘江水系；“八港”即河东的霞湾港、白石港、建宁港、枫溪港，以及河西韶溪港、陈埠港、万丰港、凿石港；“六走廊”即神农生态带、霞湾景观生态带、忝易自主创业园生态带、中环大道景观生态带、湘江风光带东岸综合治理、湘江风光带西岸综合治理等六大生态景观走廊
　　21. 四好农村蕗（P20）：建好、管好、护好、运营好农村公路。
　　22. 一廊十镇百村（P20）：“一廊”即106国道、醴茶高速沿线美丽乡村示范长廊；“十镇”即烸个县市区以镇（片区）为单位建设一个美丽乡村示范片区；“百村”即全市选择200个基础条件比较好的村实施美丽乡村示范创建
　　23. 四個意识（P23）：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
　　24. 八种本领（P24）：学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领