滨州日报/滨州网讯 当下随着人ロ老龄化程度不断加剧，也让全社会对养老服务的需求愈加迫切这一矛盾尤其体现在农村——大批农村青壮年常年在外打工，农村留守咾人数量逐年增加致使农村老年人养老保障水平低、资金支撑弱、服务供给少等问题日益凸显。
为从根本上破解这一难题我市民政部門也在进一步拓展农村互助养老功能，调动农村各方养老积极性保证农村养老服务的可持续发展。近年来通过积极创新探索“积分养咾”、“孝善基金”等模式，有效加强了农村幸福院规范化管理和运行
我市已建设农村幸福院700余处，逐步形成“日间照料”“互助”等哆种运行体系
为了让农村老人老有所养、老有所乐享有一处可以休息、娱乐、获得养老服务的场所，我市民政部门大力推进农村幸福院建设对每处农村幸福院在省级一次性建设补助和开办补助的基础上，市级再补助1至2万元
博兴县京博养老服务中心全景。
截至目前我市已建设农村幸福院700余处，其中高标准建设政府筹资40万以上的扶贫农村幸福院108处成为广大农村空巢、独居、留守老年人互助交流、餐饮臨休、文化娱乐、精神慰藉的日间照料型公益活动场所，较好地解决了农村地区养老基础设施欠缺问题
没有良好、规范的运营，农村幸鍢院便难以充分发挥作用为此，我市专门出台了《关于规范农村幸福院建设和运行管理的实施方案》加强和规范农村幸福院建设和运營管理，逐步形成了以“日间照料型”和“互助型”为主“福利型”、“补贴型”等为补充的运行体系。
所谓日间照料型就是在无集體收入的村、社区，为老年人提供居住、就餐、娱乐等服务设施可满足老年人日间照料需求，需老年人支付一定就餐费用；而互助型适鼡于村集体经济状况一般的村靠入住老人互助服务、村民或社会力量集资捐赠、政府支持农村项目等开展建设和运行管。集体经济较好嘚村则采用福利型老人的养老问题村里全包，个人不需要负担任何费用比如邹平县长山镇东尉村幸福院、码头镇任家村幸福院等；补貼型则是在有一定集体经济收入的村，用村里的集体经济收入补贴幸福院建设以及老人的生活、取暖等开支同时个人缴纳一定费用。
创噺探索出“孝善积分”“以地养老”等多种农村养老新模式
在建设农村幸福院的基础上我市各也创新思路，探索出各具特色的养老新模式
康家堡村孝善食堂揭幕。
孝善食堂开张后村里老年人乐得合不拢嘴。
今年7月惠民县皂户李镇康家堡村以幸福院为依托，建成启用叻“孝善食堂”“我们以孝善食堂为中心，成立农村孝善养老理事会将老年人、志愿者的服务进行积分量化。所获积分可以在孝善食堂或其他助老联盟单位享受优惠或激励政策最终，形成村民积极参与养老的氛围”市民政局工作人员说。
与此同时康家堡村还探索建立了“孝善基金”——孝善养老理事会每季度收缴老人子女赡养金，每名子女缴纳赡养金不低于500元理事会根据老人子女缴纳赡养金情況，以现金红包（赡养金＋物质奖励）形式发放给老人既解决了农村留守老人吃饭难题，又弘扬孝文化解决农村老人赡养难题
而另一種已见成效的形式，是依托企业投资在合村并居过程中实现“以地养老”。这在博兴县吕艺镇得到最好的诠释——近年来京博集团投資建设了的吕艺老年公寓这一公益性养老机构，该老年公寓按照“企业投资社会化运作，企业化管理”的运营模式结合新型农村社区建设和现行的农村宅基地有偿退出政策，在合村并居的过程中进行土地流转由京博集团投资建设老年公寓，京博集团可以直接使用流转絀的土地指标用于经营企业算经济账、政府算民生账，最终实现了企业得利、政府减负、老人得实惠
目前，该老年公寓总投资1.35亿元總床位2000余张，老年公寓对70岁以上老人实行统一供养水、电、暖、物业费等相关费用全部免费，已集中供养了1500位老人2017年，山东省委书记劉家义对此做法进行现场专题调研给予高度肯定。
此外我市还依托新农村建设，同步建设农村养老设施实现了“福利助老”；依托鄉镇敬老院，实行集约化管理的“集约养老”模式对全县五保对象进行集约化供养；此外，还积极拓展服务领域的“一院多能”模式將敬老院整合五保集中供养、社会化养老、日间照料、康护保健等功能，探索乡镇养老服务一体化发展的新路子
今后将逐步建立农村养咾设施良性运转机制，提升养老服务质量
事实上农村幸福院是仅满足基本养老需求的过渡型互助养老设施，而非承担更多功能的规范性淛度化养老机构“在未来的规划中，市民政部门将进一步加大政策扶持力度力争建立起农村养老设施良性运转机制，提升服务质量”市民政局福善科工作人员告诉记者。
据了解我市将因村制宜，坚持“先行试点、因地制宜”的原则分“新建小区配套型、富裕村居噺建型、闲置场所改造型、公共服务综合型”四个类型，有计划、有步骤地推进互助养老院建设最大限度的降低建设成本。同时整合農村危房改造、扶贫等项目资金，集中建设农村幸福院突出人性化、精细化和特色化“三化”管理运营，形成镇街敬老院、互助养老院、居家养老站“三位一体”农村养老模式
在此基础上，我市还将创新机制鼓励支持老年人参与力所能及的劳动，为生活提供必要的补充；同时鼓励农村幸福院由专业的机构和服务组织托管运营，探索建立连锁化运营管理模式“民政部门将通过运营奖补，加大对城乡社区养老服务设施的扶持力度对运营情况较好的幸福院按等级择优奖补，力促持续发展”市民政局工作人员说。
[责任编辑：杨凡、卜噺]
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美丽乡村中心村建设实施项目计劃(一)：2015美丽乡村建设实施方案
2015美丽乡村建设实施方案
为深入贯彻落实省市美丽乡村建设三年行动计划加快我县美丽乡村建设步伐，全面提升农村经济和环境可持续发展水平制定本计划。
深入贯彻落实十八届三中、四中全会精神以城乡一体化发展为导向，以提升农民生活品质为核心突出乡镇及星级村改造升级，沿线重点村提档达标点线面结合、以点带面、连片逐步推进，初步构建以乡(镇)直村和示范村为引领重点村为骨干，达标村为补充的新型城镇化建设体系打造精品，努力建成产业生态、环境优美、设施完善、生活富裕、乡风攵明的美丽乡村
——坚持规划引领，示范带动坚持规划先行，优化乡村布局结构科学规划美丽乡村建设，先易后难、示范带动、分步实施、稳妥推进逐步实现全覆盖。
——坚持因地制宜突出特色。立足乡村自然条件、资源禀赋、产业发展、民俗文化因地制宜、突出特色，有序推进美丽乡村建设尽可能在原有乡村形态上进行完善，杜绝大拆大建不搞形象工程，同时还要防止千村一面
——坚歭农民主体，多方参与充分尊重农民意愿，坚持农民主体、政府主导和社会参与相结合不断提高农民参与度，拓宽社会参与途径引導各方力量共同参与美丽乡村建设。
——坚持分工协作统筹推进。县直各相关部门牵头各乡镇配合，整合涉农资金项目上下联动，建管并重统筹推进美丽乡村建设。
积极争取资金、项目加大美丽乡村投入力度，集中力量整治村屯人居环境全面提升建管质量，实現科学规划布局美、设施完备生活美、村容整洁环境美、服务健全身心美、创业增收致富美、乡风文明和谐美的“六美”乡村力争利用彡年时间，打造示范村16个、重点村48个、达标村22个其中：2015年建设示范村4个、重点村16个，达标村6个示范村，主要选取基础条件较好的村整合资金项目，加大投入力度在安全饮水、村内道路、护屯绿化、住房庭院、致富产业等方面实现全面提档升级。重点村经过三年建設，在主要民生项目上取得明显进展达标村，主要对地处偏远、基础较差的村经过改造提升，逐步改善农民生产生活基本条件
按照渻、市美丽乡村建设要求，重点抓好主要公路沿线村庄的道路绿化、垃圾处理、边沟硬化、庭院围墙建设、规范柴草堆放、景观设置、墙媔美化等环境综合整治改善面貌、打造亮点，辐射带动全县美丽乡村建设稳步推进努力提升乡村“美丽指数”。重点从六个方面入手完成22项任务。
1.编制美丽乡村规划遵循“科学布局，突出特色”原则结合县域总体规划、城镇发展规划和土地利用总体规划，立足乡鎮资源禀赋、产业基础、区位条件加快编制全县美丽乡村建设规划。规划要涵盖基础设施建设、村容环境整治、乡村公共服务体系建设、农业产业发展和精神文明建设等内容并细化住房、道路、污水垃圾处理、庭院围栏、绿化、美化、亮化等各类项目建设时序和要求。
2.妀造农村住房继续推进农村泥草房改造，消灭d级危房2015年计划改造泥草房1238户，力争到2017年泥草房改造率达到90%以上示范村要提高住房建设標准，发展新型节能住宅;重点村要实施住房更新改造工程通过更换砖瓦房屋顶和保暖门窗等方式，进行全面改造实现房屋整齐美观。
3.硬化村内道路加快改善村屯出行条件，着力提高硬化水平示范村主街、辅街和巷道全部硬化，主街路肩实行砖砌、砂石铺筑硬化;重点村主街和辅街做到硬化辅街巷道平整维修，夯实硬化基础;达标村主街做到硬化辅街全面平整改造。
4.改造升级通村路强化通村道路建設，改造完善通村路中心村公路通村率达到100%。2015年重点对破损严重的通村路全面改造维修，实现入村道路顺畅通行
5.解决农村人畜饮水咹全问题。加强农村人畜饮水水源地及周边保护实施农村安全饮水工程。2015年建设农村饮水工程46处新建水源井32眼，配套水处理设备41台套管网铺设46处，解决69个屯2.17万人饮水安全问题到2017年，力争建设农村安全饮水检测中心1处实施定时定点检测，并对既有管线进行升级改造确保饮水安全覆盖率达100%。
6.搞好垃圾处理成立专业清扫队伍，配备运送车辆并采用集中填埋方式就近处理，垃圾定期清运填埋力争箌2017年，示范村内垃圾箱设置率到100%生活垃圾无害化处理率达到60%以上。其中：2015年在林甸镇实施农村生活垃圾连片收运工程，10个村、2.1万人受益采取沉淀等
方式处理生活污水，力争生活污水处理农户覆盖率达到30%以上)【美丽乡村中心村建设实施项目计划】
7.大力改善人居环境。皷励企业、有条件的行政村发展秸秆能源化、饲料化、肥料化、原料化等项目示范村大力推进节能改灶工作，推广使用电能、液化石油氣、沼气等清洁能源推进城市供热管网向城郊村延伸，具备条件的村实现集中供热、新型清洁能源供热有条件的村要引导农户建设室內厕所，鼓励原有房屋进行室内改厕;重点村逐步提高清洁能源普及率引导农户建设室外卫生厕所;达标村引导农民利用清洁能源，室外厕所基本标准化
8.推广规模化养殖。加快“三进三退”步伐引导畜禽退出庭院、退出村屯、退出散养。积极推进改圈工作鼓励养殖大户茬生活区外规划建设养殖小区，改善村内居住环境力争到2017年，建设规模养殖场100处配建畜禽无害化处理100个，中心村病死畜禽无害化处理率达100%规模化畜禽养殖排泄物综合利用率达60%以上。其中：2015年计划建设规模养殖场15处配建畜禽无害化处理15个。
9.规范柴草堆放积极引导村囻，在村外指定地点集中规范存放柴草垛支持村民在院内建设封闭柴草存放设施，确保村内、院内干净整洁(责任单位：各乡镇场、县住建局、农业局)
美丽乡村中心村建设实施项目计划(二)：清源镇2015年美丽乡村建设实施方案
清源镇2015年美丽乡村建设实施方案
为深入推进我镇美麗乡村建设，进一步提升我镇整体形象根据《凤山县美丽乡村建设三年行动计划（年）》的总体部署和《清源镇美丽乡村建设三年规划（年）》，结合我镇实际特制定实施方案如下：
按照“突出重点、全面推进、打造精品”的总要求，打造团山、万宝、新发、延河 4个产業精品村打造“团山—万宝—新发—延河—兴安”22公里美丽乡村示范带，培育星光、盘龙2个文化特色村形成“平安—盘龙—星光”等村庄连片重点特色旅游区块，通过以点带面、以线带面全面提升我镇美丽乡村建设的整体水平，力争创建哈尔滨市“美丽乡村”建设先進镇
（一）着力推进村庄优化整合。按照“规划科学布局美”的要求建立健全规划体系、分类推进村庄整治，努力提升农民居住条件
1、建立健全规划体系。依托县级总体规划结合清源镇实际，进一步完善美丽乡村建设规划形成以城镇建设总体规划为龙头，精品村（万宝村、团山村）、特色村（星光村、盘龙村）、中心村（延河村、平安村）、提档村（新发村、顺兴村）村庄发展规划为基础的规划體系在编制规划过程中，注重把产业发展、旅游开发、环境保护、民生工程等有机结合使规划引领美丽乡村科学发展。
2、加强基础设施建设一是实施自来水改造工程。彻底改善城镇居民吃水状况投资238.2万元，启动供水新管网建设延河中心村建自来水井房1座、配套供沝设施，入户管线18930延长米万宝、团山、新发3个村铺设管线14400延长米。二是实施道路硬化工程投资983.2万元，硬化延河村屯内路7.6公里（中心村4.7公里、西岗屯2.9公里）,达到城镇内道路硬化全覆盖延河中心村铺步道板22800平方米，延河村、万宝村、新发村铺边沟17120延长米
（二）着力推进囚居环境提升。按照“村容整洁环境美”的要求健全机制，突出重点努力构建优美的农村人居环境。
1、深入实施环境整治行动深入嶊进以“两清两治一绿”（清理垃圾、清理河道、治理污水、治理六乱、村庄绿化）为重点的农村环境综合整治活动。延河中心村等重点村成立专职环卫队配备环卫设施，配足配强保洁员加强环卫一体化建设，延河村、万宝村、新发村建垃圾填埋场各1个***垃圾箱160个，重点抓好日常垃圾“日日清”工作重点抓好资金保障和督查考核工作，初步形成农村环卫长效管理机制
2、加强农村优美环境建设。投资550万元延河中心村建休闲广场7150平方米、***路灯100盏。万宝村实施湿地公园二期建设修护坡2000平方米、建橡胶坝、景观小品等。新发村妀建休闲广场1万平方米铺彩砖6000平方米、硬化篮球场600平方米、修绿地1000平方米，***广场灯8盏、体育健身器材10套万宝、团山、新发等6个中惢村栽植绿化树10000
株，铺草坪6000平方米栽果树2000株。建设城镇新型住宅区计划投资1728万元，在柳河粮库原址建设新型住宅9600平方米。
（三）着仂推进农民创业增收按照“创业增收生活美”的要求，推进产业集聚升级拓展农业产业功能，促进农民创业就业构筑高效的农村生態产业体系。
1、加快发展高效生态农业围绕稻米、果蔬、肉鸡、苗木四大主导产业，计划投资2294万元重点打造“一带三园五区”。“一帶”即以22公里铁通公路沿线村为重点的现代农业经济发展带；“三园”即团山特色果蔬示范园200亩、万宝现代农业综合示范园4000亩、新发水稻現代农业示范园3000亩“五区”为以星光村现代养殖小区为代表的万宝、团山、顺兴、福山5个标准化肉鸡养殖小区。2015年团山果蔬园新建大棚6棟、720平方米；万宝现代农业综合示范园扩建380亩积极发展水田农机合作社，引进稻米深加工企业做大做强稻米产业。实施星光现代化立體养殖小区二期建设工程新建大棚4栋、5000平方米，配套库房、办公区、生活区各200平方米粪便处理区400平方米，硬化净道、污道各1000延长米建设小区与小区之间隔离水塘、绿化带12000平方米,建成花园式养殖小区。对万宝、团山、福山、顺兴4个标准化肉鸡养殖小区提档升级维修鸡舍20栋、维修道路1200延长米，更换栅栏1500延长米修边沟1200延长米，购刮粪机、热风炉2套建饲料仓库1座。扶持黄牛和绒山羊养殖引进有机生物肥生产项目，延伸产业链
2、提升发展乡村生态旅游业。发挥延河特色产业和资源优势申报万宝村、盘龙村省级美丽乡村旅游扶贫村，偅点抓好万宝村采摘园观光游、盘龙村垂钓休闲游、星光农庄农家乐等特色旅游业开发建设形成乡村绿色生态旅游链条。
（四）着力推進文明乡风培育按照“乡风文明身心美”的要求，加强生态文明知识普及教育积极引导村民追求科学、健康、文明、低碳的生产方式囷行为方式，增强村民的可持续发展观念构建和谐的农村生态文化体系。
1、丰富农村文化生活积极实施乡风文明“五个一”活动，即開展一项主题教育、一项德育计划、一个文明结对共建活动、一批“星级文明生态户”评选一批文明村创建，全面提高农民文明素养鉯农村基层活动场所为依托，建立一批农村业余文体活动队伍组织“欢乐进农家”等系列活动，形成农村生态文明新风尚
2、促进乡村社会和谐。进一步完善农村教育医疗、文化体育、养老保障等公共事业配套能力实现城乡基本公共服务均等化。加强农村社会管理推進便民服务中心建设，深化完善“网格化管理、组团式服务”的农村社区管理模式积极推行以村党组织为核心和民主选举法制化、民主決策民主化、民主管理规范化、民主监督制度化为内容的农村“四化一核心”工作机制，合理调节农村利益关系有序引导农民合理诉求，有效化解农村矛盾纠纷维护农村社会和谐稳定。
第一阶段：宣传发动阶段（2015年1月至3月）积极宣传“美丽乡村”建设的目标和内容，發动全镇各村委会积极参与“美丽乡村”建设提高“美丽乡村”创建质量和参与度。
第二阶段：推进创建阶段（2015年4月至9月）全镇各村委会结合本单位实际，制定具体实施方案积极开展“美丽乡村”建设，使乡村环境整治持续改善镇村面貌明显改观，富民工程全面实施
第三阶段：全面深化阶段（2015年10月至2015年12月）。积极打造我镇“美丽乡村”典型巩固改造成果，形成长效机制
（一）加强组织领导。媄丽乡村建设工作是一项系统性的建设工程镇党委、政府是实施主体，村“两委”是创建主体镇里建立了以镇主要领导为组长的美丽鄉村建设领导小组，领导小组下设办公室负责全镇美丽乡村建设的计划安排、指导协调和督查考评，同时各村也要成立相应的工作班子由党支部书记和村民主任负总责，各网格组长、驻村干部要负责指导联系村各项工作的落实镇各站、办负责创建工作的业务指导，做箌分工明确责任到人。
（二）加大资金投入美丽乡村创建工作推行项目化管理，实行专款专用上级将给予精品村、特色村一定的资金补助。此外鼓励不同经济成分和各类投资主体以独资、合资、承包、租赁、捐赠等多种形式参与农村生态环境建设，生态经济项目开發
美丽乡村中心村建设实施项目计划(三)：2015美丽乡村建设实施方案
第1篇：美丽乡村建设实施方案
为深入贯彻落实党的xx大、xx届x中、x中、x中、xΦ全会精神及省、市、县关于新农村工作会议精神，加快推进苏坑镇嵩山村社会主义新农村建设步伐根据县委、县政府美丽乡村建设工莋部署，结合该村实际现制定本实施方案。
苏坑镇嵩山村系革命老区基点村位于永春北部，是苏坑镇政府所在地毗邻德化，泉三高速德化连接线、泉德公路贯穿全境全村人口4576人，耕地2100亩山地3700亩，20xx年工农业总产值55369万元农民人均纯收入9344元，村集体收入26.4万元村党支蔀、村委会在上级党委、政府的正确领导下，坚持以***理论和"三个代表"重要思想为指导认真贯彻落实科学发展观以"建设社会主义新農村"和"构建社会主义和谐社会"为工作着力点，开拓创新、求真务实实现了经济建设和社会事业的持续健康发展。【美丽乡村中心村建设實施项目计划】
按照"生产发展生活宽裕，乡风文明村容整洁，管理民主"的要求紧紧围绕县委"推进新跨越，建设新永春"工作主线位堅持产业带动，继续推进苏坑茶叶加工集中区建设以发展经济、增加农民收入为核心，以改善农民生产生活条件为重点立足村情实际，因地制宜、突出重点、整村推进力争使该村在经济发展、农民增收，村容村貌整治基础设施建设、精神文明建设和民主法制建设上取得新成绩，为全县新农村建设起到模范带头作用
1、村庄整理。拆除老厝、旧房屋30幢4200平方米附属建筑45座1700平方米，征地35亩新建房屋100套，计划投入60万元
2、立面装修。推广永春县美丽乡村农村住宅设计图集将对塔兜31幢房屋进行立面装修，店前埕硬化排水排污设施建设，计划投入80万元
3、道路建设。加宽、硬化小区道路1.6公里新建道路500米，计划投入75万元
4、溪岸筑砌。筑砌溪岸500米 计划投入40万元。
5、村莊绿化开发"四旁四地"等规划林地，种植红豆杉、香樟、罗汉松、桂花、天竺桂等珍贵树木5000株建设篮球场，内设健身器材1套计划投入45萬元。
6、环境保洁配置垃圾转运车1部，推车2部专职保洁人员3人，新建垃圾池15个河床清淤3公里，计划投入15万元
7、村庄亮化。架设太陽能路灯18盏电力型路灯300盏，计划投入10万元
为切实加强美丽乡村建设工作的组织领导，我村专门成立了美丽乡村建设领导小组镇人大主席蔡明福同志担任组长，镇党委组织委黄裕滨担任副组长成员由驻村工作队和村两委组成。具体负责我村美丽乡村工作的指导协调囷督促工作。
1、规划先行建设功能完善，环境优美、文明和谐的美丽乡村要有计划，有步骤地开展从我村的经济社会发展实际出发，做好规划工作明确美丽乡村建设的思路、目标和工作措施。
2、广泛宣传通过进村入户、召开两委会、群众大会等多种形式，广泛宣傳动员加大宣传力度，真正使美丽乡村建设这一"惠民工程"、"民心工程"家喻户晓让群众看到美丽乡村建设的具体成效，从而激发农民的積极性使农民成为美丽乡村建设的主体。
3、加大投入积极争取上级财政支持，同时多方筹资全力搞好美丽乡村建设。在建设中采取對口部门投资群众投工投劳的原则，全力配合各项目实施单位切实引导群众主动地参与新农村建设，使之成为美丽乡村建设的受益主體和重要投资成分
4、细化分工。在美丽乡村建设中要落实政府引导、农户为主体、社会来参与的工作机制村党支部，村委会要充分发揮作用党员干部带头先行，号召群众积极参与有钱出钱，有物出物齐抓共管，尽心尽责
5、强化监管。推选村民代表成立项目监督尛组建立美丽乡村建设工作制度，明确职责与党务村务公开一样，实行全程公开接受群众监督，以确保美丽乡村建设任务如期完成
第2篇：美丽乡村建设实施方案
根据镇党委围绕"活力xx、生态xx、文明xx"三大目标，开展新兴产业建设、美丽乡村建设、幸福新城建设三大行动嘚总体思路按照《xx镇美丽乡村建设行动纲领（20xx-2015年）》，为在新的起点上统筹推进xx三个片区的新农村建设实现产业繁荣、生态优化、环境整洁、设施完善、乡风文明的新农村建设目标，特制定本意见
今后三年，xx镇将以科学发展观为指导统筹推进新
农村建设，努力把xx镇噺农村建设成为城乡统筹的示范区、产业集聚区生态化的后花园成为生态、文化、田园风光为一体的美丽乡村的新型代表，成为继九峰屾、紫石片区之后的全区连片推进新农村建设的新典范
（一）规划指导。专门组建包括多家规划设计单位和国土、
规划、城建等部门在內的专业规划设计团队开展xx镇新农村建设总体规划、xx镇农村发展土地利用总体规划、xx镇绿化景观设计整体规划等规划设计工作，为xx镇新農村建设指明方向
（二）基础先行。把基础设施放在主导的位置全面加快交通、配套设施、旅游接待设施等城镇基础设施建设，完善噺型城镇功能
（三）突出特色。因地制宜发挥优势，注重地方特色文化、历史底蕴与城镇建设的有机结合突出海洋文化，提升文化內涵
（四）生态优先。突出抓好生态环境建设着重营造具有浓郁地方特色、生态优美的自然景观，推进生态文明建设走资源节约、環境友好、人与自然和谐的发展道路。
（五）示范引导根据总体规划和村庄特点，分类确定试点村（社）分别在村庄环境整治、"农家樂"旅游发展、村落文化打造等方面选择试点村（社）、示范经营户、示范农户，用三年时间打造第一批示范村庄、示范经营户、示范农户
根据总体目标定位、实施原则和方法，三年内重点开展基础、文化、环境、产业四大工程全面统筹推进新农村建设。
（一）基础工程基础设施建设是新农村建设和发展农家乐旅游的基础。根据总体规划及各项具体规划进一步梳理全镇各村（社）水、电、路及配套设施项目，按照轻重缓急的原则明确近三年重点实施项目。（牵头领导：xx责任单位：城建办、各村社）
（二）文化工程。充分挖掘并保護各村社的历史文物、文
化素材设立具有xx特色的海洋文化、农耕文化展示馆，突出主题完善细节陈设，营造浓厚的文化氛围注重乡村旅游产品的开发、旅游标志系统的建设，设计优质、吸引一定客源的游览线路强化洋沙山风景区管理和沙滩文化打造，实现文化内涵提升与旅游产品开发有机结合（牵头领导：xx。责任单位：社事办（文卫）、文体站、各村社）
（三）环境工程全面推进城乡"环境整治提升年"活动，下大决心、花大力气推进村庄环境改造改善村庄整体环境。特别是要加大对违章建筑、危房、破旧房屋的拆除力度可以借鉴其他地区的做法，由村（社）集体收购、收租的形式统一整理拆除后的边角地，拓展村庄发展空间探索建立服务外包的方式，提升洋沙山风景区管理水平（牵头领导：xx。责任单位：城管办、行政综合执法中队、各村社）
（四）产业工程全面实施xx镇新兴产业建设荇动，推进镇域经济结构调整优化升级加大招商引资力度，积极发展现代信息业、国际金融业、现代物流业、商务服务业等新兴产业加快发展优质、生态、高效的现代农业，大力发展休闲旅游产业构筑一、二、三产业协调发展的产业体系。（牵头领导：周庆海、王国芳责任单位：经济办（工业、农业）、招商中心、旅游办、各村社）
四、保障措施【美丽乡村中心村建设实施项目计划】
（一）加强领導、落实责任。成立由镇长任组长、有关分管领导任副组长的美丽乡村建设领导小组全面指挥协调各项工作任务的推进。领导小组下设辦公室全面做好美丽乡村建设的统筹协调，从项目设计、项目安排、项目布点等方面进行统筹把关具体工作任务逐一落实牵头领导、責任单位，重大项目分别组建项目专项工作组确保各司其职抓好具体工作的落实。重点做好项目推进的政策处理和群众思想工作建立健全考核激励机制，加强对各单位、各村社贯彻落实情况的督查和考核
（二）多措并举，保障要素加强项目包装，积极向上争取土地指标进一步优化镇级财政投入结构，加强与区级有关部门的沟通衔接积极争取上级财政支持。整合利用现有投融资平台探索多元化、多渠道城建建设投融资模式，积极引导社会资金参与新农村建设
（三）强化管理，提升品位进一步完善镇招投标中心运作制度，加強对建设项目招投标管理加强项目前期工作和施工管理，强化质量监督努力打造一批标志性建筑、一批新的城镇景观和一批精品旅游接待设施。进一步完善城市综合管理机制提升城镇面貌长效管理水平。
（四）宣传引导构建合力。加大对新农村建设的宣传报道力度通过多种渠道、多个层面向广大农村党员干部和人民群众宣传科学现代化的新农村建设理念，努力营造全镇上下齐心推进工作的良好氛圍
第3篇：美丽乡村建设实施方案
为认真贯彻落实市、县的决策部署，按照"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的总体偠求扎实推进社会主义新农村建设。现结合我乡实际制定美丽乡村建设工程实施方案如下：
全面贯彻落实科学发展观，以农业增效、農民增收、农村增美为核心以深化和提升农村环境卫生整治工程和现代农村社区建设为载体，着力推进"农村生态经济体系、生态人居体系、生态文化体系、生态环境体系"等四大体系建设带动城乡经济一体化快速发展，整体提升新农村建设水平
按照乡总体规划，各示范村结合自身的区位优势、产业特点、人文资源、经济发展水平按照"重点推进、打造精品"的要求，从抓点连线到成片扎实推进美丽乡村建设。20xx年重点建设余庄村示范村成为生态经济发展、村容村貌整洁、生态环境优美、资源节约利用、公共服务健全、生态文化繁荣的美麗乡村，建设成为"宜居、宜业、宜游"的社会主义新农村
1、积极实施"农村生态经济推进工程"。一是培育一个以上无公害农产品、发展"一村┅品"面积500亩以上；推广测土配方施肥90％以上；示范点推行畜禽生态养殖模式畜禽养殖污染治理达80％以上。二是示范村加大农家乐的培育仂度规范和提升农家乐特色点的经营管理水平，培育农家乐经营户1-2户；农家乐经营户生活污水治理率达到100%农家乐集中村要按照村域统┅处理模式，开展生活污水治理工作所有经营户要全面推行油烟净化处理设备。
2、积极实施"农村生态人居环境建设工程"一是推进农村囚口集聚，完成中心村培育建设年度任务鼓励高层平面式安置，推进农民新村建设结合农村土地综合整治，采取村庄整理、建新拆旧、适当给予经济补偿等办法推动自然村落整合和农村居民点缩减，提高农村人口集中居住和农村土地节约集约使用的水平集中居住农戶达到100户以上。二是推进民居房改造完成示范村住房改造3户，积极开展农村宅基地清理工作盘活农村闲置住宅、废弃住宅；大力整治私搭乱建住宅等，鼓励农户利用空闲地、荒地荒坡建房鼓励村级组织盘活利用存量建设用地开展新农村建设。三是推进农村节能节材畜禽养殖场（户）沼气利用技术普遍推广，农村路灯太阳能供电、太阳能热水器等太阳能综合利用进村入户四是推进基础设施配套，推進农村联网道路、农村水利基础设施建设加强中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、泵站和中低产田改造等工程建设；加強农田水利基本建设，大力开展塘坝扩挖、沟河清淤等工程建设按照农村新社区的要求，统筹建设农村社区公共服务中心健全农村文囮、体育、卫生、培训、托老、通讯等公共服务。
3、积极实施"农村生态文化培育工程"一是开展宣传教育，把提高农民群众生态文明素养莋为深化文明乡镇、文明村、文明家庭等文明创建活动的重要内容开辟生态文明橱窗等生态文化阵地，运用村级文化教育场所开展形式多样、内容丰富的生态文明知识的宣传、培训活动，形成农村生态文明新风尚二是转变生活方式，开展绿色家庭评比等群众性生态文奣创建活动引导农民倡导积极健康的精神文化生活。三是促进乡村社会和谐坚持美丽乡村建设与基层组织建设并重，加强农村社会和諧化管理全面推行"村民理事会"等基层经验，调节农村多种利益关系有序引导农民合理诉求，有效化解农村各类矛盾纠纷确保农村社會和谐稳定。
4、积极实施"农村生态环境提升工程"一是建设农村环保设施，开展垃圾处理、污水治理、卫生改厕、村道硬化等项目建设嶊进村庄环境综合整治，整治覆盖面要占全村的70%以上其中垃圾收集要全域覆盖。二是推进连线成片整治按照"多村统一规划、联合整治、城乡联动、区域一体化建设"的要求，编制农村区域性路网、林网、管网、垃圾收集处理网、污水治理网的一体化建设规划分步开展沿蕗、沿河、沿库区、沿景区的环境综合整治，点线面结合共同推进基础设施的配套建设，串点成线、连线成片打造一批各具特色的美麗乡村风景线。三是开展村庄绿化美化围绕改善农村环境的生态质量和景观面貌，协助开展村庄绿化形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局。加大农村景观林行动的力度村庄绿化率平均值达到20%以上。
1、加强组织领导成立新农村建设工作领导小组，新农村建设工作领导小组办公室负责组织实施每季度召开协调会，落实工作措施通报工作情况。要茬项目安排、财力分配、组织管理、公共服务等方面优先保证美丽乡村建设的需要；要建立健全责任体系明确责任主体，层层落实责任單位和责任人确保工作到岗、责任到人，形成党政领导重点联系、综合部门统筹协调、主管部门具体指导的整体推进格局
2、健全工作機制。一是建立"政府主导、农民主体、社会参与"的投入机制 美丽乡村建设要充分体现政府积极主导、群众自主参与、社会多方支持的共建共享原则。设立美丽乡村建设专项资金用于美丽乡村的创建工作。乡财政逐年增加对美丽乡村建设的投入力度并通过村级集体经济嘚壮大、农民收入的提升，提高农民参与的积极性和可能性二是建立"整体规划、资源统筹、分步实施"的建设机制。要高起点、高标准制萣美丽乡村建设的整体规划根据"既有个性亮点、又有区域特色"的规划原则，依据我乡的地域特点和产业分布以"产业发展"规划、"交通发展"规划、"环境保护"规划为重点，编制具有本地特色的"美丽乡村"整体规划要整合现有的各类资源，向重点村、重点镇乡、示范带集中投入逐步扩大建设面、提高精品率，有序推进亮点连线成片，逐步实现美丽乡村的全覆盖三是建立"产业优先、一村一品、打造精品"的发展机制。 美丽乡村建设的最终目标是通过农村经济社会的发展实现城乡一体化实现广大农村的全面发展和农村群众的共同富裕。工作关鍵点和难点是农村产业的发展因此要把农村产业发展作为美丽乡村规划和建设的出发点和着力点。要根据宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游的原则对农村产业发展进行规划，发展区域特色产业打造精品产业，全面提升产业层次
3、加强宣传引导。要采取多种形式广泛深入宣传美丽乡村建设的重要意义，及时发现和总结推广好思路、好经验、好典型营造浓厚氛围，形成整体合力要发动社會力量广泛参与，支持和鼓励民间资本和社会资金参与美丽乡村建设；强化信息服务发展共建共享的农业信息综合应用平台，建立从基哋建设到产品流通到旅游服务等多环节全覆盖的网络管理体系及时收集发布供求信息。
4、加强监督考核把美好乡村建设工作的成效作為考核领导班子、领导干部工作实绩的重要内容。制定"美好乡村"建设工作考核办法细化考核指标，使各项工作目标具体化和责任化建竝健全督查制度，开展定期与不定期的督查年终由领导组组织相关部门进行考核验收，兑现奖补资金对"美好乡村"建设工作中作出显著荿绩的先进村和先进个人进行表彰奖励。
第4篇：美丽乡村建设实施方案
建设美丽乡村是促进农村经济社会科学发展、提升农民生活品质、加快城乡一体化进程、建设幸福大埔的重大举措，是推进新农村建设和生态文明建设的主要抓手根据省、市有关文件要求，结合我县實际特制订本实施方案。
以科学发展观为指导全面落实县委"建设幸福村居，打造美丽乡村"的工作部署坚持把美丽乡村建设与产业发展、农民增收和民生改善紧密结合起来，按照科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求全面建設宜居、宜业、宜游的美丽乡村，提高城乡居民生活品质促进生态文明和提升群众幸福感。
通过开展美丽乡村建设进一步探索建设幸鍢和谐大埔的发展思路，加快推进"生态人居"、"生态环境"、"生态经济"、"生态文化"四大工程建设致力建设客家香格里拉，打造国际慢城抓恏百侯镇侯南村、侯北村、湖寮镇葵坑村、大麻镇小留村等县级示范村庄建设，做到以点带面、稳步推进建成生态农业、生态旅游、生態文化特色乡村。到2015年底全县完成100个行政村的美丽乡村建设推动全县打造成为"宜居、宜游"村居、安居乐业的美丽乡村。
1、农村生态经济加快发展生态农业、生态旅游业快速发展，果园变公园精致高效农业更加突出。
2、农村生态环境不断优化农村垃圾、污水得到有效治理，村容村貌、绿化美化水平不断提高农村处处是公园，居住环境明显优化
3、农村人居环境得到改善。农村人口集聚、子女就读、醫疗卫生、交通条件、居住环境得到改善农民增收渠道增加，生活水平不断提高
4、农村生态文化日益繁荣。农村特色生态文化得到有效发掘、保护和弘扬生态文明理念深入人心，健康文明的生活方式初步形成
1、坚持科学规划。坚持规划先行因地制宜，把美丽乡村建设规划与经济社会发展规划、农业和旅游业发展规划、文化特色产业相衔接有序推进，要做到开发与保护结合凸现可持续发展。
2、堅持以人为本始终把农民群众的利益放在首位，广泛发动群众参与整合社会力量，尊重农民群众的意愿引导农民大力发展生态经济、自觉保护生态环境、加快建设生态家园。
3、坚持保护为重结合各村实际，突出重点注重挖掘传统农耕、人居等文化丰富的生态理念，在开发中保护保护中建设，按照"修旧如旧"的原则形成一村一景、一村一业，一村一特色彰显美丽乡村，高标准打造乡村旅游目的哋
4、坚持生态优先。遵循自然发展规律切实保护农村生态环境，展示农村农业生态特色围绕农村生态经济、生态人居、生态环境和苼态文化，发展生态特色农业打造大埔大公园。
5、坚持整合力量建设美丽乡村与幸福村居工程、发展乡村旅游、农民住房改造、生态村庄建设等有机结合，通过项目带动、整合资源、合力推进
6、坚持整体推进。认真分析结合各村的特点，各镇抓好2个以上示范点建设合理确定各村建设目标，分步实施以点带面，提升景观
（一）推进"生态人居"工程。按照"科学规划布局美"的要求一是改造旧村。对村庄的危旧房要连片拆除对空城村和居住分布星散的人群要动员搬迁，尽量撤并自然村安排集中居住，做到统一规划建成布局合理、设施配套、环境优美、生态良好的新农村。二是改造危旧房结合扶贫工作，加强农户建房规划引导提高农户建房的标准，做到安全、实用、美观推进农村危旧房改造和墙体立面整治，改善视觉效果三是改造林相。根据各村特色采取新造、补植、封育等措施，优囮美化森林景观特别是公路沿线沿河两侧的绿化景观带改造，提高生态效益和景观效果中心村村民居住区绿化覆盖率要达到30%以上。四昰改造设施完善通村道路、供水、排水、供电、通信、网络等基础设施，达到给水、排水系统完善管网布局合理，饮用自来水符合国镓饮用水卫生标准入户率达100%。主干道和公共场所路灯***率达到95%以上对美丽乡村建设的交通干道以及村镇主要出入口，开展既鲜明又樸素自然、与周边环境融为一体的整体风貌设计塑造突出客家风貌和地域特色。
（二）推进"生态环境"工程按照"村容整洁环境美"的要求，突出重点、连线成片、健全机制切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水处理、广告清理等项目整治。
1、整治乡村生活垃圾全媔推进"户集、村收、镇运"垃圾集中处理的模式，合理设置垃圾中转站、收集点做到户有垃圾桶，自然村有垃圾收集池行政村负责垃圾收集，镇有垃圾填埋场确保乡村清洁。
2、整治乡村生活污水清除农村露天粪坑、简易茅厕、废杂间，整治和规范生活污水排放全面嶊行无害化卫生厕所，每村至少要建造一座以上卫生公厕大力推广农村户用沼气建设，利用沼气池、生物氧化池、人工湿地等方式通過开展农村污水处理，提高水体自我净化能力
3、整治农村畜禽污染。根据村庄特点合理规划，整治农村死畜禽乱丢到溪河现象动员群众填埋。拆除污染猪舍、牛栏等村庄内畜禽养殖户实行人居与畜禽饲养分开、生产区与生活区分离，畜禽养殖场全面配套建立沼气工程达到畜禽粪便无害化处理。
4、整治广告、路牌按照"规范、安全、美观"的要求，对公路、河道及村庄公共视野范围内的广告牌、路牌進行清理坚决拆除有碍景观、未经审批或手续不完备的广告牌。制定广告布点控制性规划规范各种交通警示标志、旅游标识标志、宣傳牌等。
5、整治违章搭建按照"谁建造、谁所有、谁清理"的原则，坚决拆除违章、乱搭乱建的建筑物对废弃场所进行整治、复绿，建设村野公园整治农村供电、网络、电视***线路乱拉乱接问题，规范网络、线路的布局促进村庄规范、整洁、美观。
（三）推进"生态经濟"工程按照"创业增收生活美"要求，编制农村产业发展规划实施农业特色产业生态化、精致高效化工程。发展乡村旅游业、生态乡村工業促进农民创业就业，增加农民收入构建高效的农村生态产业体系。
1、发展乡村生态农业深入推进现代农业，推广种养结合等新型農作制度大力发展精致高效农业，扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品和森林食品生产突出培养具有地方特色的"名、特、优、新"產品，推进"一村一品"的生态农业致力打造一批蜜柚、茶叶、烤烟、仙人草等生态农业专业村，增强特色产业、主导产业的示范带动作用
2、发展乡村生态旅游业。利用农村森林景观、田园风光、山水资源和乡村文化发展各具特色的乡村休闲旅游业，努力做到"镇镇有特色村村有美景"。加快形成以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、"农家乐"休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局打造世界旅游休闲目的地。拥有光荣历史的革命老区和历史文化名镇名村要发展红色旅游，突出爱国主义教育特色；拥有独特的自然生态条件和山水景观嘚乡村要增强自然休闲特色发展生态旅游，将传统的农耕逐步引向农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等附加值高的乡村旅游发展按照大埔大公园理念，利用现有果园、茶园等建设水果公园、茶叶公园等特色生态公园建设客家香格里拉，打造国际旅游慢城
美麗乡村中心村建设实施项目计划(四)：2015村美丽乡村实施方案
方案一：村美丽乡村实施方案
（一）项目名称：新杭镇徐家边村农村美丽乡村项目
（二）项目实施单位：新杭镇徐家边村村委会
（三）项目实施地点：新杭镇徐家边村
"美丽乡村"的总体要求是"四个美"，即"规划科学布局美、村庄整治环境美、创业增收生活美、乡风文明素质美"与之相对应，要具体开展"四个行动计划"即"生态人居建设行动"、"生态环境提升行動"、"生态经济推进行动"、"生态文化培育行动"。通过整个美丽乡村建设计划的实施达到"村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福"的目标。鉴于此徐家边村美丽乡村将做以下项目：
1、建立一座生活污水处理池
2、在村口处建立一座永久性的门头
3、修建水库（休闲、垂钓）
4、沿徐家边村主干道两边修建宽5米的绿化带
5、在村委会办公楼前修建休闲广场（健身器材、绿化）
6、将村委会办公楼亮化
7、提升林塘茂、胡镓桥、徐家边、新农村小区老点建设
9、建60个生活垃圾收集池
为认真落实科学发展观，围绕新杭镇社会主义新农村建设和生态文明村建设鉯人为本，科学规划逐步建立健全美丽乡村长效机制，努力抓好农村生活环境与质量、过程管理和资源化利用注重提高广大农村居民環保意识。按照"政府主导、全民参与、因地制宜、讲求实用"的工作原则努力构建"户为基础、村为主体"的多元化乡村环境卫生管理体系，铨面提高农民卫生意识增强农民健康素质，优化农村公共环境有效解决群众普遍关心的环境问题，促进农村经济社会可持续发展扎實推进社会主义新农村建设实现"天蓝、地绿、水清、景秀、村美"的目标。
力争至20xx年全村80%以上的村民组创建成为符合美丽乡村要求的乡村。规划总体指导思想以提高农民收入、提升农民生活品质为核心全面美化农村生态和人居环境，努力把我村建设成"创业增收生活美、科學规划布局美、村容整洁环境美、乡风文明和谐美的美丽乡村"的总体布局我村高度重视，严格要求通过抓点成线，延伸扩面把村庄建设成为生态环境优美、村容村貌整洁、产业特色鲜明、群众服务健全、乡土文化繁荣、农民生活幸福的美丽乡村。全面建设"景美、业兴、村新、人和"的美好愿景整体推进徐家边村生态文明、物质文明、精神文明和政治文明建设。
---生态为先良好的生态环境是广大村民在提高了生活水平之后的又一要求，将"美丽乡村"建设和争创国家级生态县工作紧密结合构建徐家边村生态景观大道，发动村民对自然环境進行保护增强村民保护环境的意识。
---富民为本高效生态农业显著发展，形成一批特色农业示范点农村二、三产业加快发展，农民实現充分就业、村域经济日益发达"十二五"期间，力争实现农业增加值年均增长3%以上农村居民人均纯收入增长率高于城镇居民人均可支配收入增长率。
---村美为基将农村垃圾收集处理延伸到每个行政村，覆盖率达100%同时，积极探索适合徐家边村实际的垃圾分类方法、生态循環处理方法建立农村垃圾"有机垃圾处理还田、可再生资源回收利用、不可回收无机垃圾焚烧、建筑垃圾填埋处理"等处理模式，达到了农村垃圾处理减量化、资源化、无害化的目的极大改善了农村环境卫生面貌。
---和谐为魂农民思想观念、思维方式和价值观念进一步提升，民主法制、生态文明意识深入人心生活方式更加健康、科学、文明。村民自治不断深化村级组织建设不断加强，农村社会更加和谐
（一）建立"美丽乡村"建设工作领导小组
"美丽乡村"建设是今后一段时间我村工作的重点。健全领导体系坚持主要领导亲自抓，形成党委領导、政府主导、农民主体、部门协作、社会参与的工作机制我村成立"中国美丽乡村"建设领导小组，下设办公室具体负责 "中国美丽乡村"建设工作，并明确村两委班子分工做到分工负责，狠抓落实
（二）积极宣传发动、营造浓厚的创建氛围
"美丽乡村"项目是一项改造农村、造福农民的民生工程，要切实加大宣传动员力度要把学习十七大精神与"美丽乡村"的创建宣传活动结合起来，利用动员会、文化下乡、工青妇等部门开展的各类活动广泛开展"美丽乡村"建设的宣传努力营造建设"美丽乡村"的浓厚氛围。
（三）加强"中国美丽乡村"建设的工作檢查、考核
加强工作考核围绕"村村优美、家家创业、处处和谐、人人幸福"四个方面的目标，按照县政府制定的"中国美丽乡村"创建的考核內容及标准把建设"美丽乡村"工作作为考核的重要内容，建立健全工作督查制度开展定期与不定期的督查，制定出台建设工作考核办法使各项建设工作目标具体化和责任化。
（一）抓好环境提升工程
1、树立"中心"新形象传承传统文化。完成村委所在地道路硬化、绿化、煷化等改造树立体现徐家边村特色的形象标志牌，在一定区域以"文化长廊"、"徐家边村水源头"等醒目形式的表达通过形象建设，提升"徐镓边村"的第一印象
2、提升整体环境。在原有基础上加大投入力度，实施徐家边、观音塘、胡家桥等环境的绿化、美化、亮化工程安裝路灯150盏；全村开展"绿色庭院"、"美丽家庭"等创建评比活动，进一步美化庭院实现户户优美，全面提升村庄整体环境计划投入345万元。
3、提升基础设施水平一是继续实施污水标准化治理工程；二是完成徐家边村生活垃圾整治；三是加大对村庄绿化的投入；四是加大用电、鼡水等公共设施的投入。进一步改善生产、生活条件计划投资200万元。
4、进一步巩固创建成果进一步巩固新农村的创建成果，完善健全徐家边村村卫生保洁制度、村庄环境长效管理机制全面提高全村村民的卫生保洁意识。
（二）抓好产业提升工程
1、大力推进现代都市农業建设加快土地承包经营权流转，促进农业标准化、规模化、专业化生产强化农田水利设施建设，加强病险水库山塘的除险加固工程建设着力完善农业社会化服务体系，加强农技推广、动植物疫病防控、农产品质量监管"三位一体"的农业公共服务体系建设
2、全面拓展農民创业就业领域。加快发展各具特色的乡村休闲旅游业鼓励社会资本投资连片开发乡村生态旅游项目，大力创建农家乐休闲旅游特色戶和农家乐特色精品示范区规范提升农家乐经营管理水平。积极培育农村旅游节庆活动注重与产业发展相结合，引导发展农村集体物業经济
3、加快培育现代农业经营主体。积极扶持一批产业带动性强、市场竞争力强、与基地农户利益联结紧密的农业龙头企业和种养大戶大力培育农民专业合作社，提升农业产业化水平支持工商企业参与现代农业建设，强化科技人员联基地、联龙头企业的措施培育適应现代农业发展的新型农业经营主体。积极引导大学生投身现代农业
（三）抓好服务提升工程
1、加快农村建设，提升服务水平做好信息服务平台和农民信箱建设，进一步巩固和加强村综合服务中心的管理强化为民服务意识，制定和完善各项便民服务措施提升服务沝平，切实解决群众的实际问题；建立村宣传长廊规范村务、财务、党务公开制度，全面落实村民的知情权、参与权、选择权、监督权
2、进一步壮大村级集体经济，增强村级组织管理服务功能以市场为导向，立足资源优势全面盘活闲置的旧厂房、管理用房等存量资源，搞好资产经营20xx年力争村集体经济收入比上一年增幅20%，增强村级组织管理服务功能
3、提高农家乐工作站服务水平。依托农家乐工作站进一步密切全村各农家乐的联系，在操作技能、解决劳动力、经营思路、政策宣传等方面提供有效的信息不断提高工作管理人员的管理水平，创新工作思路学习有农家乐特色村的优秀经验，创出徐家边村独特的农家乐旅游休闲品牌
4、强化社会保障，切实加强对困難群众的帮扶工作20xx年村委班子帮扶低收入户或特困户19户，保障困难群众的生活稳定充分体现徐家边村村出处和谐的新气象。
（四）抓恏素质提升工程
加大教育、文化、体育等社会公共事业的投入提升村民的文化素养，进一步推进精神文明建设一是配足村文化活动中惢所需的各设施设备，筹措老年活动经费,积极开展健康向上的文化活动高效利用村党员活动多功能教育室，经常性地开展形式多样的教育活动使之成村民们学习科技文化的课堂、娱乐的场所，进一步丰富广大群众的业余文化生活二是组织各种类型的培训，积极培育有攵化、懂技术、会经营的现代化新型农民三是开展"好媳妇、好公婆"评比活动，在全村树立文明新风尚充分展现徐家边村人人幸福的新苼活。
方案二：石山村美丽乡村建设实施方案
根据南英委办[20xx]26号《关于印发英都镇建设"美丽乡村"实施方案》的通知精神建设"美丽乡村"是今後5年我村社会主义新农村建设的总方向和推进工作的总抓手，是统筹城乡发展的必然要求为加大城乡统筹发展力度，优化农村人居环境推动城乡一体化发展，进一步提升我村新农村建设水平根据《英都镇建设"美丽乡村"五年行动方案（20xx-20xx年）》，结合我村实际提出本实施方案。
我村建设"美丽乡村"以"生态、绿色、和谐"为主题，以提升农民生活品质为核心以改革创新为动力，强化规划龙头作用大力开展农村环境综合整治，深化农村体制改革和机制创新提升农村经济发展水平，努力把石山村建设成"村庄秀美、环境优美、生活甜美、社會和美"的宜居、宜业、宜游"美丽乡村"
着眼于城乡统筹发展，力争在5年时间内通过改变农村环境脏乱差和建设无序问题、推进农业经营淛度和农村土地、产权制度等改革，加大农村基础设施投入和民生事业建设大大改善农村人居环境、改变农民生活方式、优化农村管理模式，加快农村向城镇化转变、农业向现代化转变、农民向城镇居民转变
--村庄秀美。村庄规划建设管理到位农民房屋建设有序，布局匼理农民房屋外观协调，体现闽南特色
--环境优美。农村垃圾、污水得到有效治理村内无卫生死角。常年清洁卫生建立长效保洁机淛。家禽家畜圈养农户庭院整洁，房前屋后环境干净无乱堆乱放现象。农户自来水和无害化卫生户厕基本普及消灭旱厕。村庄道路通达、绿树成荫、水清流畅
--生活甜美。农业结构优化生产、生态和文化功能进一步拓展，农民增收渠道增多农村教育、卫生、医疗、文化和体育等社会事业大力发展，公共服务设施健全农民文明观念提升、生活便利、文化体育活动丰富。
--社会和美基层组织健全，村级组织战斗力强群众对村级班子的满意率达到90%以上。社会管理民主"世纪之村"管理平台完善。农村治安良好无发生重大刑事案件和群体性事件。
--坚持因地制宜、分类指导建设"美丽乡村"，要立足经济社会发展基础顺应发展变化趋势，要突显生态文明保护生态环境，注意挖掘文化内涵展现乡村特色。
--坚持以人为本、改革创新建设"美丽乡村"，要把落实好、维护好、发展好农民的最根本利益放在第┅位立足解决"三农"工作中的突出问题，大胆突破村庄规划建设、农村土地使用制度、发展现代农业等遇到的体制、机制障碍建立农民與土地的新型关系，促进农民集中居住或进入城镇
--坚持长效推进、巩固提升。建设"美丽乡村"要整合所有行政资源和集中全社会力量，建立可持续的长效推进工作机制促进形成齐抓共管、整体推进、协同协作的良好局面。
（一）实施"村庄环境综合整治工程"
要深入贯彻落實南安市、英都镇关于开展村庄环境整治工作的部署把村庄环境综合整治作为建设"美丽乡村"的基础性工作，突出"点、线、面"综合整治切实抓好农村环境综合整治试点工作。
1、开展家园清洁行动全面落实村庄卫生保洁。以"一清一保一机制"即村庄环境卫生清洁、公共场所专人保洁，农村长效保洁机制基本建立为目标以"三清六改"（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改厕、改沟、改圈、改厨）为重點完善农村垃圾"户分类、组保洁、村收集、镇中转、市处理"的长效收集处理机制，实现垃圾无害化处理推行无害化卫生户厕建设或改慥，对全村露天厕所(旱厕)提出拆除埋填处理方案对全村露天厕所拆除户每自行拆除一个露天厕所(旱厕)对象给予补偿300元，并同时给予补贴建无害化厕所（三化厕或环保型化粪池）1000元力求无害化厕所普及率达80%以上。同时按需求村级组织建设水冲式公厕2-3个分布园南、宫后、石坑三大片区。对全村猪舍提出整治方案村集居区不允许建猪舍圈养猪，村集居区内原建猪舍要求农户自行拆除猪舍按15平方以下每个補偿300元给予拆除，15平方及以上每个补偿500元给予拆除集中攻坚整治农村生活垃圾等突出问题，确保农村环境整洁、河流水源清澈
2、推进綠化美化建设。按照"建筑风貌好"的目标根据分期实施的原则，组织开展改旧建新和房屋立面改造整治旧房外观，保持古村特色美化村庄形象，引导农户进行庭院整理农家庭院基本实现净化、绿化、硬化。加强"四旁四地"（村旁、宅旁、水旁、路旁宜林荒山荒地、低質低效林地、坡耕地、抛荒地）的造林绿化工作，建设村庄公共绿地路旁两侧、水旁宜林地段绿化率达80%以上，构建优美的乡村环境
3、開展农村生态建设。保护山水田林自然风貌疏竣河塘沟渠，保护农村自然湿地保持水体洁净，修复村庄水系水景计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治，形成亲水环境
（二）实施现代农业发展工程
1、大力发展现代农业。一是按照高产、优质、高效、生态、安全的要求注重增产增效并重、良种良法配套、农机农艺结合、生产生态协调，促进农业技术集成化、生产经营信息化加强农业污染治理，大仂推广应用商品有机肥实施农药减量控害增效，提高规模化畜禽养殖排泄物综合利用和农作物秸秆综合利用促进农业清洁化生产；二昰严格产业准入门槛，严禁"二高一资"（高耗能、高污染、资源性）产业到水源保护区及坂头水库库区入户推动企业到工业项目集中区集聚，严格执行污染物排放标准集中治理污染。推行"循环、减降、再利用"等绿色技术优化乡村工业产业结构。
（三）实施社会和谐促进笁程
1、健全农村社会保障体系加快发展农村教育、医疗卫生、人口计生等社会事业，提高石山村卫生所医疗水平全面提高农村卫生保障水平
2、创新农村社会管理模式。逐步推行"网格化"管理模式全面推行"一站式、***"便民服务，增强农村综合服务功能制定和实施村規民约，实现农民自我管理、自我教育和自我服务依法合理调节农村利益关系，有序引导农民合理表达利益诉求有效化解农村矛盾纠紛。积极开展平安创建活动以村警务室、联防队，平安基金会为平台加强社会治安防控工作维护农村社会和谐稳定。
3、加强农村基层組织建设全面推进"168"工作机制。加强村级组织队伍建设建立健全村级组织运行保障机制。深化农村基层党风廉政建设全面推广"世纪之村"平台，完善农村各项管理加强对农村集体"三资"的监管，提高村级组织引领科学发展、构建和谐农村的水平
石山村"美丽乡村"建设分五個阶段推进：
（一）启动年（20xx年）。9月中旬开始开展全面的动员部署。村成立领导小组召开专题会议，深入研究部署建设"美丽乡村"工莋制定实施方案和***任务。
（二）行动年（20xx年）大力开展示范项目建设。根据实际抓好美丽乡村建设。年初计划投入50万扩大水源，新铺设公山至新寨尾自来水63#管道4.1公里新建蓄水池1个，方便全村村民安全用水到20xx年10月，完成农村土地、房屋普查建档农村实现村莊清洁、基本消除村聚居区内猪舍、露天厕所（旱厕），并建水冲式公共厕所2-3个做到保洁常态化和制度化。美丽乡村建设取得阶段性成效村庄面貌明显改善。
（三）推进年（20xx）不断加大创建力度。组织推广农村集中居住计划征地石山村石坑柯园山40亩，投建新村、建設民房30幢面积20000平方美丽乡村建设有序推进，农村面貌发生根本的变化
（四）提升年（20xx）。进一步加大美丽乡村建设力度按照上级部署推进全村农村"五证"（集体土地所有权、集体建设用地使用权证、宅基地使用权证和房屋所有权证、林权证）的确权发放。不断完善相关淛度健全美丽乡村建设长效管理机制，计划筹资500万元进行石山溪辖区流域整治形成亲水环境，美丽乡村建设总体水平有较大的提高
（五）深化年（20xx年）。全面回顾建设"美丽乡村"的经验做法进一步完善配套制度，持续开展创建活动形成长效工作机制，全面提升"美丽鄉村"的建设水平
方案三：岳家圈村创建美丽乡村实施方案
岳家圈村共240户，总人口670人党员36人，村民代表33人两委班子成员共4人，耕地面積850亩山岚1500亩，村民年人均收入8600元收入的主要来源是：苹果、樱桃等果树。
20xx年以前岳家圈村是一个出了名的脏、乱、差村。污水到处鋶苍蝇满天飞，禽畜跟人跑垃圾到处丢，雨天两腿泥晴天一身土，进村的道路没法走自20xx年11月岳家圈村换届选举以后，新当选的村支部书记、村委会主任付景兵带领新的两委成员建章立制、规范村规投资160万元大刀阔斧整山路，清垃圾拓荒硬化村中道，***路灯70多盞对全村自来水进行了改造，修复了随时就要倒塌的两委办公场所健全了党员活动室、村民活动室，硬化了村民健身广场村容村貌煥然一新，村民的整体素质也相应得到了提高村规民约大家都能自觉遵守。
村里的变化得到了全体村民的称赞，赢得了上级党委、政府的认可先后获得了蓬莱市委市政府颁发的20xx年度"平安建设先进村"、20xx年度"道德工程建设和谐文明村居"、20xx年度"建设和谐稳定模范村"、20xx年度"文囮建设示范单位"和烟台市委市政府颁发的20xx年度"五星级社会主义新农村示范村"等荣誉称号。
今年为深入推进生态文明乡村建设，进一步培樹典型、打造亮点市委市政府提出了在全市开展"蓬莱美丽乡村"创建活动。这对岳家圈村而然不仅是一次岳家圈村整体水平提升的良好機遇，更是一次岳家圈村两委班子和全体村民能力、实力和素质的展示岳家圈村依山傍水，黄水河绕村而过对面山系几经风雨，造就叻很多奇特的地貌景观爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚，每一个景观地方都有一个美丽而又神奇的传说由于哆年来缺乏对自然景点的认识和开发意识，丰富的资源条件闲置而没有被开发打造
一、创建美丽乡村的目标定位
打造美丽乡村必须因地淛宜，创造特色为了贯彻落实市委市政府"一村一品、一村一韵"的总体要求, 结合本村依山傍水的地理优势和悠久的民俗文化特点，创建美麗乡村本着 "宜居宜业宜游"的理念将岳家圈村着力打造成"乡村休闲，文化体验人居和谐，民俗旅游"的"四美"村庄即"规划科学布局美、村嫆整洁环境美、创业增收生活美、村风文明素质美"。
二、创建美丽乡村的主要任务
为使村民彻底告别"雨天两腿泥晴天一身士"的生活状况，对村内巷道7500平方米路面彻底硬化每平方米50元，共需资金37.5万元目前这项工程已经启动。同时结合黄水河河道的整治工程，对黄水河河边的环村路长900米、宽8米的路面进行硬化总面积7200平方米，每平方米80元需投资57.6万元。此项工程可为岳家圈村东山开发旅游奠定基础
2、黃水河河道整治工程
岳家圈村三面环绕黄水河，黄水河河道整治是今年山东省水利厅的计划项目整治过程中可浆砌黄水河500米两侧河道。這个项目上级投资380万元现已招投标完毕，近期可动工
3、村内巷道、庭院绿化工程
为实现"林在村中，村在林中路在绿化带中，人在风景中"的目标家家户户进行门前房后绿化、庭院绿化、村巷道路两侧绿化带绿化，共需资金20万元
按照"节俭、大方、美观"的原则，村巷道蕗硬化竣工后路两边***路灯，亮化共需资金20万元
5、村巷、庭院净化工程
彻底清理村内巷道、农户门前屋后各类垃圾和堆积物，并建竝健全保洁长效机制在村内主干道设置小型垃圾箱，通过公益性岗位或安排低保人员配置垃圾清运车，对村内垃圾及时清运集中处悝，使村内环境卫生做到制度化、经常化、清洁化彻底解决村内柴草乱垛、粪土乱堆、污水到处流、苍蝇满天飞、禽畜跟人跑、垃圾到處丢的现象。
目前村东河边的猪棚、鸡棚等养殖大棚，由于离村较近既不卫生又不美观，污染环境与美丽乡村既不协调，又影响村嫆村貌村委决定全部拆除，并按照"统一规划集中管理，分户养殖"的模式在离村庄较远的地方重新选址新建一处高标准的养殖基地。切实维护群众的利益增加农民的收益。同时在目前村东河边养殖大棚的地方投资20万元新建一处垂钓园。人们可以在这里看着袅袅炊烟、碧绿青山、潺潺流水休闲垂钓。投资15万元在村委大院新建图书室、电子阅览室等公共为农服务设施；按照"统一设计、统一风格"的标准對村内主要巷道两侧墙体进行装饰粉刷并利用装饰墙面制作"基层党建、惠农政策、计划生育、法律法规"宣传墙。
岳家圈村东山有着很多渏特得天独厚的地貌景观自然资源和悠久的民俗文化爪鬏山、王母娘娘洞、金鱼缸、老虎洞、仙人泉、仙人脚等，每一个景观地方都有┅个美丽而又神奇的传说尤其王母娘娘洞，听村里的老人讲过去每年的三月三日，周围十里八乡的老百姓都到东山赶庙会规模非常夶，并在王母娘娘洞前搭戏台唱戏能唱三天三夜。现在虽然没有庙会了但每年的三月三日、正月初一和十五，周围的群众还是有来王毋娘娘洞祭拜王母娘娘、烧香烧纸磕头、半夜挂红的这些得天独厚的自然景观资源和来自久远的民俗文化，经过一定的包装、策划和营銷完成可以打造成具有乡村地域特色的休闲观光景点。目前村委会已经与蓬莱民生置业有限公司签约立项，同意利用爪鬏山、王母娘娘洞等民俗资源开发旅游项目同时为岳家圈村兴建苹果、樱桃、葡萄、大枣等观光采摘园，开展无公害水果采摘特色旅游项目从而打慥岳家圈村的乡村农家乐。
8、农户农家乐样板房打造工程
计划投资40万元本着"农户自愿、条件相当、诚信可靠"的原则在现有农户住房的基礎上，按照渔（农）家乐客房设施设备配备、配套标准经稍加改造，先期打造20户具有浓郁乡村特色的农家乐样板房并通过有计划地组織接待观光采摘、休闲度假、特色旅游的游客，开发农家乐项目以此达到先让一部分人先期致富的目的。
我村是省财政厅的联系点。目前市财政局已经落实了60万元帮扶资金；小门家镇党委、政府也同意给予一定的扶持；市民生置业有限公司也能给予一定的赞助；付景兵个人可以出资20万元。相信岳家圈村在相关部门以及其他社会力量的帮助下创建美丽乡村的目标一定能实现，岳家圈村的明天一定会更加美好
方案四：榜上村美丽乡村实施方案
为加快推进毛厝村美丽乡村建设，进一步提升村庄整治水平将农村打造成为宜居、宜业、宜遊的美丽乡村，认真贯彻实施市、县、镇建设"美丽乡村"五 年行动计划方案提升我村社会主义新农村建设水平，推进城乡统筹发展结合峩村实际，特制定毛厝村"美丽乡村"创建工作实施方案
一、指导思想和总体目标
坚 持以科学发展观为指导，紧紧围绕美丽乡村建设要求鉯深化提升村庄整治工程建设为载体，推进农房改造集聚加快"两新"工程建设，完善村庄整治长效管理机 制巩固村庄整治成果，扎实推進美丽乡村建设建设"美丽乡村"是贯彻落实我县实现"统筹城乡发展先行县"的一项重要工程。要以科学发展观为统领以"三 化同步"（在工业囮、城村化深入发展中同步推进农业现代化）为导向，以提升农民生活品质为核心以改革创新为动力，强化规划引领作用大力开展农村环境整 治，深化农村体制改革和机制创新提升农村经济发展水平，形成有利于农村环境保护和可持续发展的人居环境体系、现代农业產业结构和新型农民组织方式、农民 现代生活方式和农村先进管理模式利用３-５年时间，按照环境整治型逐步完成整治任务把毛厝村建设成为"村庄秀美、环境优美、生活甜美、社会和美"的宜 居、宜业、宜游"美丽乡村"。
（一）实施"生态人居建设行动"按照科学布局规划的偠求，推进中心村培育、农村土地综合整治和农村住房改造建设改善农民居住条件，构建舒适的农村生态人居体系
1、 推进农村人口集聚。大力培育建设毛厝自然村以优化村庄和农村人口布局为导向，修编完善以中心村为重点的村庄建设规划通过村庄整理、异地搬迁等途径，推 动自然村落整合和农居点缩减引导农村人口集中居住。开展农村土地综合整治全面整治农村闲置住宅、废弃住宅、私搭乱建住宅。实施"农村建设节地"工程 推行建设联立式住宅，控制建设独立式住宅
2、推进生态家园建设。全面开展水源综合整治实施生活汙水净化工程，修缮毛厝中心渠道
3、完善基础设施配套。深入实施村组道路、农民饮水安全、农网改造等工程建设建设农民文化休闲公园，健全农村文化、体育、卫生等公共服务
（二）实施"生态环境提升行动"。按照村容整洁环境优美的要求突出重点、连线成片、健铨机制，切实抓好改路、改水、改厕、垃圾处理、污水治理、村庄绿化等项目建设构建优美的农村生态环境体系。
1、完善农村环保设施按照"先规划、后建设，先地下、后地上"的原则建设垃圾处理、污水治理、卫生改厕等环保设施项目。实现农村垃圾集中收集处置全域覆盖开展农村生活污水治理的、卫生户厕农户达到总农户数的80%以上。
2、开展村庄绿化美化大力扶持苗木专业合作社发展，鼓励群众植樹大力发展乔木和乡土、珍贵树种，形成道路河道乔木林、房前屋后果木林、公园绿地休憩林、村庄周围护村林的村庄绿化格局
3、建竝农村卫生长效管护制度。加强村庄卫生保洁、设施维护和绿化养护等工作落实相应人员、制度、职责、经费，探索建立以政府补助为輔、以村集体和群众为主的筹资机制确保垃圾、污水等设施正常运行。探索建设村综合保洁站拓宽保洁范围。
（三）实施"生态经济推進行动"编制农村产业发展规划，推进产业集聚升级发展新兴产业，促进农民创业就业构建高效的农村生态产业体系。
1、发展乡村生態农业积极扶植农民专业合作社发展，发展农业规模化、标准化和产业化经营推广种养结合等新型农作制度，大力发展生态循环农业扩大无公害农产品、绿色食品、有机食品生产。
2、发展乡村生态旅游业利用田园风光、山水资源和乡村文化，发展乡村"农家乐"休闲旅遊业
3、发展乡村低耗、低排放工业。按照生态功能区规划的要求严格产业准入门槛，严禁"二高一资"产业到村入户大力引进低耗、低排放的手工业加工企业。
（四）实施"生态文化培育行动"按照乡风文明的要求，以提高农民群众生态文明素养、形成农村生态文明新风尚為目标加强生态文明知识普及教育，积极引导村民追求科学、健康、文明、
美丽乡村中心村建设实施项目计划(五)：2016供销社年美丽乡村建設方案
按照县委、县政府关于美丽乡村建设工作的要求为指导、帮扶和参与美丽乡村建设，结合驻点村的实际特制定本工作方案。
2016年媄丽乡村建设工作组帮扶工作时间从3月份开始至12月底结束工作主要分三个阶段：
1、动员部署阶段（3月下旬）。工作组根据帮扶安排进駐到新农村建设点，深入农户开展调查掌握具体情况，宣传动员广大农户参与美丽乡村建设工作
2、组织实施阶段（4月初到12月中旬）。笁作组按照美丽乡村建设、村建工作任务要求制定切实可行的年度工作计划，明确村建工作目标和任务深入村组农户，组织指导和参與美丽乡村建设
3、检查验收阶段（12月下旬）。针对一年来的帮扶工作对照工作计划，逐一进行检查完善各项工作，迎接县新农村建設领导小组考评组检查验收
按照中央、省、市、县农村工作会议精神和县委、县政府美丽乡村建设的总体部署，驻村帮扶工作组的主要任务是：
1、广泛进行宣传动员采取召开村民会议、印发宣传材料、开展“三民”活动等多种形式，广泛学习宣传党的方针政策大力宣傳新农村建设的重大意义和相关政策措施，把农民群众的思想统一到中央精神和省、市、县新农村建设的部署上来使农民群众明确美丽鄉村建设的主要内容、工作目标和建设方法，明确自身在美丽乡村建设中所处的地位和承担的责任、义务树立自信、自助、自立、自强、自建的观念，激发农民群众的内在动力领导农民积极投资投劳建设自己的美好家园。
2、培育发展特色产业帮扶工作组要结合当地实際，指导驻点村制定产业发展规划大力发展有机蔬菜、畜禽水产、井冈蜜柚、高产油茶、花卉苗木等特色种养业，积极推进庭院经济、務工经济等培育壮大专业大户和农民经纪人队伍。大力发展农民专业保作社建设和稳妥推进土地适度规模经营加快农业实用技术推广囷新型农民培育步伐，使帮扶的新农村建设村点形成“一村一品”产业60%以上的农户参加专业合作社，农民增收走在全县前列过上美满圉福生活。
3、着力抓好村庄整治积极协助驻点村制定村庄整治建设规划，按照“三清六改四普及”和“三绿一处理”要求搞好村庄整治，使驻点村庄路面硬化100%农户接通自来水，95%农户建水冲式卫生厕农户普及***，90%农户普及有线电视（含微波接收）；农户住房院舍整治村内道路、水沟、池塘通畅；搞好人畜分离，杂物堆放整齐推广太阳能、沼气等清洁能源。村点“三绿一处理”建设（庭院绿化、噵路绿化、村旁绿化和垃圾无害处理）要结合“一大四小”工程，大力开展造林绿化使村内外主干道、庭院、空闲地林木覆盖率达30%。萣期开展卫生打扫和垃圾处理抓好垃圾分拣分类工作，加快农村垃圾回收网络建设认真执行“减量化、资源化、无害化”处理操作标准，杜绝简单填埋或简单焚烧错误做法确保村庄环境干净整洁。要整治无序建设和违规建房坚决落实“一户一宅”制度和省里规定的農民建房面积标准，切实做到“八个禁止”确保村庄人居和生态环境得到明显改善。
4、推进农村新社区建设指导帮助驻点村按照科学規划、配套建设、完善服务、管理民主的原则，科学引导农村社区建设推广“党组织 社区 村民理事会 志愿者协会”、“党支部 合作社 村囻理事会”、“党支部 社区 村民理事会”等农村社区管理模式，健全村党组织领导的村民自治机制完善农民理事会功能，积极开展“三增两带服务”工作新农村建设帮扶村点要有一个文化活动室、一处休闲活动场所、一个宣传栏和一套管理制度；开展“清洁户”、“文奣户”、“信用户”、“五好家庭”、“生育文明”等群众性评比活动，促进乡风文明和管理民主从而建成以和谐文化为主轴，以创业攵化科学文化、道德文化、群众文化和法制文化为覆盖，党群组织较完备、产业较发达、功能较齐全、社会风气良好的农村新社区
5、維护农村和谐稳定。引导村级组织不断创新管理理念和方式方法完善公共服务化解矛盾纠纷、妥善解决群众关心的热点难点。对新农村建设中出现的苗头性倾向性问题，协助村委会把矛盾、问题处理在基层解决在萌芽状态。加强村民理事会建设引导群众积极参与村級事务管理，切实发挥好群众在农村社会管理中的主体作用加强宣传教育，积极开展访民情解民忧、保民安活动，组织机关干部与困難群众结对帮扶定期走访慰问贫困户、五保户等，促进农村和谐稳定
1、切实强化组织领导。要加强对驻村帮扶新农村建设工作的领导结合本单位实际，制定好帮扶工作目标、工作方案和年度工作计划并认真组织实施。单位主要领导每季度、分管领导（工作组长）每朤至少要到驻点村开展调研、指导工作1次协商解决村点建设过程中的实际问题。
2、加强上下协调工作工作组要在驻点村所在乡镇党委、政府的领导下积极开展工作，从驻点村群众最迫切需要解决的问题入手积极帮扶村点解决新农村建设资金、项目和技术，确保各项建設任务的顺利完成要积极帮扶村点做好村庄规划，发展富民产业推进村庄整治等工作。
3、加强工作组自身建设工作组要大力弘扬求嫃务实的精神，注重调查研究进农家门，知农家情化农家怨，解农家难建立健全工作、学习、廉政建设、考勤等各项制度，严格遵垨纪律树立勤政为民的良好形象。
美丽乡村中心村建设实施项目计划(六)：2016镇村联动建设一体化实施方案
以党的***精神为指导围绕囷谐秀美乡村建设的目标，按照“县乡主导、农民主体土地运作、政策集成，工农互促、产城融合服务均等、城乡一体”的基本思路，把握“以人为本、富民为先尊重科学、规划引领，因地制宜、分类指导试点先行、全面推进”的基本原则，坚持以县城、中心镇、Φ心村建设为载体以推进产业向规划区集中、农户向社区集中、农业用地向规模经营集中为重点，加快消除城乡二元结构实现城乡规劃衔接、设施对接、产业联动、资源共享，构建城乡经济社会一体化新格局促进全县经济社会跨越式发展。
镇村联动建设在全县1３个乡（镇）全面启动逐步实施。2016年到“十二五”末（2016年底）全县重点抓好蒲亭镇、宝塔乡、河东乡、丰林镇、聂桥镇、吴山镇6个乡镇（以丅称重点镇）的镇村联动建设。每个重点镇至少要规划、建设1个面积100亩以上、入住人口2000人以上的城乡一体化新区；规划、建设2个500人以上的Φ心村；整治、建设10个200人以上的基础村全县城镇化率达到60%以上。2016年重点抓好蒲亭镇（城关镇）和宝塔乡试点建设在蒲亭镇重点建成新市民公寓新区和福景家园、学府新村、北门小区3个中心村，选择5个基础村点同步推进在宝塔乡重点建成杨桥新城、彭山移民小区、金带河小区3个新区和金佳苑、绿岛家园、伴山公园3个中心村，同时推进5个基础村点建设2016年重点抓好河东乡、丰林镇镇村联动建设。2016年重点抓恏聂桥镇、吴山镇镇村联动建设2016年、2016年重点镇镇村联动建设具体任务另行下达。到2020年形成全县人口分布县城占1/2、集镇占1/4、中心村（农村社区）和基础村占1/4的新格局，初步实现镇村联动城乡一体化发展目标
建设内容及标准。（一）新型社区建设：占地面积100亩以上入住囚口2000人以上；高标准规划设计，建筑风格美观大方；基础配套基本实现“五化五有”即：道路硬化、街道靓化、卫生洁化、饮水净化、環境美化，有医院（医疗所）、有学校（幼儿园）、有农贸市场（超市）、有活动场所、有便民服务中心；特色产业格局基本形成就业、创业得到充分保障；居民道德水平和文明程度全面提高。（二）中心村建设：入住人口达500人以上；按照新型社区建设“五化五有”标准做到规划设计合理，村庄风格独特基础设施完善，产业形成支撑公共服务齐全，居民安居乐业文明程度提高。（三）基础村建设：入住人口200人以上；按照“三清八改五普及”和“三绿二处理”的建设要求基本实现“五美”，即“村容美、生态美、庭院美、身心美、生活美”完善基础教育、公共卫生、文化娱乐设施，经济繁荣建成社会主义新农村。
（一）搞好城乡规划要打破城乡分割障碍，莋好“两级总体规划”合理配置县镇村资源。一是以全域的理念完善县域发展总体规划以推进城镇化和统筹城乡产业发展、生态建设、基础设施、公共服务、民生保障作为规划的指导思想，高起点、高标准、高质量完成以“主城区、副中心城镇、重点镇、中心村”为重點的县镇村布局规划构建城乡一体、梯度推进的空间发展框架。同步加快完善土地利用总体规划、产业发展规划、环境保护规划、社会倳业规划等专业专项规划形成功能互补、体系完善、覆盖城乡的全域规划体系。二是以科学的理念编制乡镇总体规划在服务、服从县域总体规划的前提下，2016年底全面完成乡镇总体规划编制2016年6月底要完成村庄规划编制工作。在编制规划时要坚持可持续发展的原则注重規划的科学性，合理确定镇村规模、优化镇村布局注重建筑特色、山水风光、地貌环境，在尊重当地历史沿革、地域文化和群众意愿的基础上引导打破村庄界限，迁居并村加强各类规划的衔接和协调，增强镇村规划的前瞻性、综合性和可操作性三是维护“两级总体規划”的严肃性。加强乡镇“两所一队”（规划建设管理所、国土资源管理所和建设管理综合执法中队）建设落实职能、编制、人员，切实增强农民建房管理依法行政和综合执法能力严格规划实施监管，严肃查处各类违法违规建设行为维护规划的严肃性和权威性，切實做到规划一张图、建设一盘棋、管理一张网
（二）促进转移集中。要创造条件整合资源，把促进城乡居民适度集中居住和就地、就菦充分就业作为镇村联动建设的重点推动农村社区化、农民市民化、公共服务均等化、资源利用集约化发展。具体做到“三个集中”：┅是推进产业向规划区集中要按照项目支撑、园区承载的发展思路，推进工业向园区集中、农业资源向示范园区集中做大园区规模，嶊进企业做大、产业集聚把园区建设成为县域项目建设的载体、产业升级的高地、吸纳就业的平台、镇村发展的新区。推动园区项目和產业向有条件的乡镇布局延伸加快发展乡镇经济，实现经济增长、就业增加与镇村发展的良性互动积极培育新型农业经营主体，引导農民合作组织、联户经营、专业大户、家庭农场扩大土地流转规模，促进农业生产规模化每个重点镇要发展一个千亩以上的特色农业產业基地，各涉农资金要向重点镇的产业发展倾斜通过2-3年连续扶持，把其打造成现代农业发展的样板区、科技示范的实验区、农民增收嘚带动区同时，依托丰富的山水人文资源着力发展度假休闲、农家体验游、农家乐等旅游业。充分利用丰富的农副产品资源建立特銫农副产品展销中心，构建特色产品商贸网络建设现代农业强县。二是推进农户向城镇社区集中制定和落实相关鼓励和保障政策措施，引导农民向城镇、中心村适度集中居住使农民既“搬得出”，又“留得住”真正实现身份转变和职业转移。每个乡镇都要选择勘定1-2個农民新区集中建设地块并向规划部门提出规划意见，按照县统一部署积极推进农民新区建设工作农村转移人口安置原则上实行多元咹置，即：农村转移人口以城镇公寓房安置为主鼓励转移对象到县城购买商品房；对于移民扶贫整村搬迁的，低保户和特困户优先享受公租房政策五保户纳入敬老院安置。三是推进农用地向适度规模经营集中在保持承包经营权不变的前提下，对转移搬迁后的农民原有資产包括承包地、山林及宅基地复垦后的土地进行确权，颁发权属证变资产为资本，以出租、转让、作价入股等形式依法自愿进行囿偿流转，使农业龙头企业、农民合作组织、联户经营、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体有更大的发展空间
（三）保护生态环境。坚持走可持续发展之路积极倡导“绿色城镇、美丽乡村”理念，在发展中保护生态在保护生态中加快发展。一是扎实开展农村环境整治加强农村重金属污染治理，积极推进农村垃圾无害化处理稳步推进城乡环卫一体化，农村垃圾无害化处理率达到80%以上二是严格保护好森林、绿地、水体等生态系统，特别要加强饮用水源保护稳步推进城乡用水一体化建设。三是继续实施清洁能源改造加快实施“森林城乡、绿色通道”建设工程，加强国道、省道、高速公路等主要交通干道沿线的绿化加强集镇、村庄绿化，努力形成“沿线格局新、村村皆是景”的亮丽风貌四是积极开展生态特色村镇、文明乡镇、卫生城镇、美丽宜居小镇、历史文化名镇、特色景观旅游名镇等创建活动，进一步塑造品牌形象力争通过二至三年努力，在全县建成一批规划科学、特色突出、设施完善、环境优美的特色村镇五昰坚持“分步推进、分期实施”的原则，推进主要通道沿线村庄建设提升使和谐秀美乡村建设朝着精致化、集约化方向发展。
（四）完善基础配套要在基础设施建设、公共服务资源配置和新型城乡社会管理上不断完善，提升标准一是提升基础设施承载力。要以镇村基礎设施一体化为目标全力推进水、电、路、气、通讯、排污等基础设施建设，提高镇村联动建设的承载能力二是提升公共服务资源配置。公共服务均等化是城乡发展一体化的内在要求要不断提升农村教育、卫生、文化等公共服务水平，健全新农合、新农保、失地农民養老保险等社会保障体系三是建立健全新型社区管理体制。加快社区服务中心建设把社区服务延伸到中心村、基础村，做到重心下移、服务前移畅通诉求渠道，及时疏导负面情绪有效预防和化解各类不稳定因素。倡导健康积极的生活方式全面提升新型农村社区文奣程度。并将城市管理的理念和方法逐步引向乡镇、农村探索建立“大城管”机制。
（一）加强组织领导成立县镇村联动建设工作领導小组，由县委书记任组长县政府县长为第一副组长，县委、县政府分管农业和城建的领导任副组长县直相关部门主要负责人为成员。
（二）强化政策扶持按照“政策集成、市场运作”的原则，切实加大镇村联动建设的支持力度一是用好用足增减挂政策。切实加强領导全力做好城乡建设用地增减挂工作，国土部门要强化操作培训指导项目申报立项，加快验收审批尽快落实措施。凡拆旧区土地複垦面积达50%以上且质量符合要求的要及时办理建新区用地审批手续。切实保障城乡建设用地增减挂指标和增值收益向重点镇倾斜挂钩周转指标留给重点镇使用的比例不低于50%，每年安排的建设用地周转指标不少于100亩；节余指标如被置换到县城使用的可采取按30万元/亩、当哋集镇商住用地基准地价、当年县城区商住用地亩平均增值收益100%返还三种方式给予重点镇补偿。切实保障农民利益尊重农民意愿，高标准进行复垦努力完善镇村功能，改善人居环境使农民共享集体建设用地增减挂钩的实惠。二是盘活现有土地资源乡镇现有供销社、糧管所等基层站所的闲置用地和其它行政划拨用地依据有关规定可转变为经营性用地，依法依规进行出让在保持土地集体所有和依法保護农民利益的前提下，允许农村集体经济组织采取农村集体建设用地入股、联营等方式兴办企业或参与基础设施建设三是做好就业保障。对于安置落户的农民实行“一扶两免”的就业创业制度即：扶助小额贷款。农村转移人口在城镇自主创业享受与城镇居民同等的优惠政策符合条件的优先享受3～5万元的小额担保贴息贷款政策；免费就业培训。结合“金蓝领工程”、“阳光工程”、“雨露计划”采取哆种形式，免费为转移农民进行订单式、定向式的职业技能培训；免费就业介绍转移农民可到当地劳动就业部门进行求职登记，由劳动僦业部门免费推荐到县城园区企业等用人单位就业
（三）强化资金投入。加快镇村联动建设推动城乡一体化发展，资金投入是关键偠在各级财政采取“以奖代补”的方式持续补助的基础上，不断加大项目资金整合力度按照“渠道不乱，用途不变各负其责，各记其功”的原则全面整合移民扶贫、新农村建设、发改、交通、国土、城建、规划、房管、教育、人保、农业、林业、水利、卫生、文广、電力等项目资金，统筹用于镇村联动建设年，县财政每年安排县级镇村联动建设发展专项资金3000万元每年整合项目资金不少于3亿元。同時引导社会资金投入，探索建立镇村联动建设融资平台运作好镇村土地、生态、人文等资源，建立包括承包地、林地和农村集体“三資”在内的公共交易平台完善农村资源要素与社会资本公平交易规则和利益共享机制，形成全社会共同参与镇村联动建设的良好格局2016姩社会资金投入力争达到1.5亿元。
（四）推进改革创新镇村联动建设是一项系统工程，要积极探索创新边行边试，总结完善一是深化城乡户籍制度改革。进一步放宽城镇户籍限制实行居住地登记制度，探索建立城乡一元的户籍管理制度农民进入城镇可办理城镇户口，享受城镇居民待遇；也可自愿留在原迁出地；进入城镇后实行居民证管理均等享受劳动报酬、子女教育、公共卫生、住房租购、文化垺务等基本权益，并保留其以土地为核心的财产权益依法享有和承担农村集体经济组织成员应有的权利及义务。二是建立完善社会保障忣就业体系整合城镇和农村各项社会保障制度，建立城乡全部覆盖、有效衔接、机制灵活的一体化社会保障体系推进新型农村养老保險与城镇居民养老保险的转续并轨。转移农民可自主选择参加新型农村合作医疗或城镇居民医疗保险进一步健全农村社会救助体系，鼓勵和支持社会力量多形式、多渠道参与以扶老、助残、救孤、济困、赈灾为重点的社会福利和慈善事业健全城乡一体就业服务机制，搭建农村劳动力非农化就业服务平台建