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简称“吉布提”）开展投资合作之前，你是否对吉布提的投资合作环境有足够的了解？那里的政治、经济和社会文化环境如何？有哪些行业适合开展投资合作？在吉布提进行投资合作的商务成本是否有竞争力？应该怎样办理相关审批手续？当地规范外国投资合作的法律法规有哪些？在吉布提开展投资合作特别应该注意哪些事项？一旦遇到困难该怎么办？如何与当地政府、议会、工会、居民、媒体以及执法部门打交道？《对外投资合作国别指南》系列丛书之《吉布提》，将会给你提供基本的信息，成为你了解吉布提的向导。

吉布提是个什么样的国家？

吉布提的历史并不长。殖民者入侵之前，吉布提由豪萨、塔朱拉和奥博克三个苏丹王统治。1850年，法国开始入侵，1888年占领吉布提全境，1896年法国在吉布提成立“法属索马里”殖民政府。1946年，吉布提成为法国海外领地，1967年改名为“法属阿法尔和伊萨领地”，法国政府给予其实际上的自治地位。1975年12月31日，法国宣布同意吉布提独立。1977年6月27日吉布提宣告独立，定国名为吉布提共和国，哈桑·古莱德·阿普蒂敦出任首任总统。

吉布提位于东经41度-43度，北纬11度-13度，地处非洲东北部亚丁湾西岸，扼红海进入印度洋的要冲曼德海峡，东南同索马里接壤，北与厄立特里亚为邻，西部、西南及南部与埃塞俄比亚毗连。国土面积

中资企业协会暂设在中国驻吉布提使馆经商处

吉布提国家投资促进局（Agence Nationale pour la Promotion des Investissements，ANPI）成立于2001年，是官方投资促进服务机构，负责引进外资、投资便利化和法规现代化，同时提供信息服务。投资促进局可以提供商贸注册、许可证、移民办公室、签证、驾照、短期居留证、工作证等一站式服务。

地址：ANPI投资促进服务机构，负责引进外资、投资便利化和法规现代化，同时提供信息服务。

中国企业到吉布提开展投资合作应该注意哪些事项？

（1）客观评价投资环境，适应法律环境的复杂性

和许多原法国殖民地国家一样，吉布提的法律体系大多照搬法国的法律体系，法律法规比较繁杂。中国企业到吉布提投资合作，首先要了解其法律法规，依法办事，还应关注当地法律变动情况。必要时在当地聘请资深律师作为法律顾问，处理法律相关的事宜。

（2）做好企业注册的充分准备

在吉布提注册公司，虽然程序并非复杂，但由于当地办事效率不高，获准注册时间较长。中国企业要全面了解吉布提有关外国投资注册的相关法律，聘请吉布提专业律师协助办理注册。要正确选择拟注册的公司形式和营业范围，备齐所需文件，履行相关的程序。

（3）适当调整优惠政策的期望值

虽然吉布提政府制定了投资鼓励政策，但申请优惠政策的条件繁多，很难得到真正的优惠。中国企业要详细了解吉布提优惠政策的条件，科学进行成本核算。

（4）充分核算税赋成本

中国投资者要认真了解当地税收规定，充分核算税赋成本，尽量选择在保税区投资建厂，以便获得企业所得税、财产税和个人所得税的减免。

（5）有效控制工资成本

工薪成本应充分考虑除基本工资以外的支出，如：由企业负担的职工社会福利税是月工资的.cn。

如果在没有有效风险规避情况下发生了风险损失，也要根据损失情况尽快通过自身或相关手段追偿损失。通过信用保险机构承保的业务，则由信用保险机构定损核赔、补偿风险损失，相关机构协助信用保险机构追偿。

中国企业如何在吉布提建立和谐关系？

关心：中资企业要关心吉布提政府换届和议会选举，关心当地政府的最新经济政策走向。

了解：了解吉布提中央政府和地方政府的相关职责，了解各部委和工商会的职责和他们关注的焦点、热点问题。

沟通：与所在辖区政府官员和地方政府保持沟通，报告公司发展动态和对当地经济社会发展所做贡献，反映企业发展中所遇到的问题和困难。

倾听：对企业可能在吉布提当地产生重大影响的事物，要听取政府有关部门的意见，取得政府的支持。

在吉布提的中资企业要实现合理控制工薪成本，减少劳资摩擦，维护企业的正常经营，就必须学会妥善处理与当地劳工的关系。

Entrepreneurs）和吉布提劳工联合总会等工会组织。这些组织分别代表着雇主和职工的利益。一般外国企业发生劳资纠纷，由劳动监察部门负责调停解决。

知法、守法：要全面了解吉布提的《劳动法》。严格遵守吉布提有关雇用、解聘、社会保障方面的规定，依法签订雇用合同，按时足额发放员工工资，缴纳社会福利税。对员工进行必要的技能培训。解除雇用合同按规定提前通知员工，并支付解聘补偿金。

沟通：经常保持与劳动监察部门的沟通与联系，发生劳资纠纷时，请劳动监察部门出面调解。

中资企业在吉布提经商面临的最大挑战之一就是尊重当地的文化习俗和文化禁忌，处理好与当地居民的关系。

了解当地文化：要了解当地文化并学习当地语言，了解与之相随的文化禁忌和文化敏感问题，这是中资企业能够建立与当地居民良好关系的关键因素。

实现人才本土化：可以聘用当地人员参与企业管理，增加当地就业，促进中资企业发展，并借助他们向当地居民传递中国文化。

积极参与社区活动：把企业当作社区的一员，投入一定的人力和资源关注当地民众关心的热点问题，参与社区的公共事业活动，拉近与当地居民的距离。

中国是礼仪之邦。中国人在吉布提工作和生活还要尊重当地的文化、风俗习惯、宗教信仰，做一个懂礼仪的人。

尊重当地宗教信仰：要尊重伊斯兰教的习俗，在穆斯林祈祷的时间，不要去拜访他们，即使有要事也不可去打扰他们，绝对不能拿宗教开玩笑。

尊重吉布提人的民族自尊心：中资企业人员在与吉布提人交往中要注意不要伤及其民族自尊心。

尊重当地风俗习惯：同当地朋友交往，谈话时不可提及类似猪这样的字眼；不可用含酒精的饮料招待他们；不要打听吉布提人的个人隐私、工资收入问题等：适应会谈、社交、工作和休闲不同场合，恰当着装，不可赤膊出现在公共场所；注意吸烟场合，有女性在场需征求女士意见，不可在大街上边走边吸烟。

吉布提政府重视环境保护。吉布提是《东京议定书》的签字国，对环境影响较大的项目均需召开环境评价听证会。中国企业在吉布提投资合作，要依法保护当地生态环境。

知法：要了解吉布提环境保护法规，实时跟踪当地的环保标准。

规划：企业对生产经营可能产生的废气废水和其他环保影响，要实现进行科学评估，在规划设计过程中选好解决方案。

解决：中资企业在投资合作中，要做好环保预算，根据规划方案选取适当的专业环保企业解决环保问题。遇有发生环保公诉，可通过法律途径控告环保企业。

中资企业在吉布提开展投资合作，不仅要努力发展业务，还要承担必要的社会责任。

关注热点：要关注业务发展带来的资源、环境、劳工、安全以及社会治理等问题，以免引起当地居民的反感和抵制。其中，劳工问题不仅涉及工薪待遇问题，还包括工作环境、加班限时等；环境问题包括工业生产造成的环境问题，也包括开发资源引起的生态问题。

远离贿赂：腐败和商业贿赂将严重影响企业的信誉和公众形象。

安全生产：要增强安全生产意识，强化基础管理。吉布提常年高温酷暑，要做好防暑降温，减少和避免中暑。在高危作业时一定要做好防范，避免安全生产事故发生。

社会公德：中资企业和人员，要知法守法，入乡随俗，不做违反当地法律和社会公德的事情，对民族形象、企业声誉和品牌建设负责，对中吉长期友好关系负责。

媒体在现代生活中是一种独特的公共资源，有着巨大的社会影响力。媒体不仅广泛传播知识和信息，具有教育功能，而且媒体舆论还成为公众对现实做出反应和抉择的主要依据，影响公共决策，发挥正、负两个方面的作用。中资企业在吉布提应该懂得如何与媒体打交道。

重视宣传：企业在涉及社会敏感问题时，特别是遭遇不公正的舆论压力时，应重视宣传引导，做好预案，通过媒体与大众交流。必要时可通过政府向媒体散发主导性消息，引导当地媒体进行对本企业有利的宣传。

尊重信任：为提高中资企业的公众形象，企业不要拒绝媒体，更不能对记者无礼，而是要平等、信任、尊重、真诚、坦荡地面对媒体，与媒体形成良性互动的和谐关系。

***、工商、税务、海关、劳动及其他执法部门是吉布提维护社会秩序的国家行政力量。对辖区内居民和外国人查验***件、询问相关事项以及搜查某些地点，是吉布提执法者的职责，中资企业相关人员要学会与这些执法者打交道，积极配合他们执行公务。

普法教育：中资企业要建立健全依法经商的管理制度，聘请律师对员工进行普法教育，让员工了解在吉布提工作生活必备的法律常识和应对措施，做到知法守法，合理应对。

携带证件：中方人员出门要随身携带***件或者临时居住证明。营业执照、纳税清单等重要文件资料要妥善保管。

配合检查：于由执法人员检查***件，中方人员要有礼貌地出示自己证件，回答***的问题；如果没有携带证件也不要惧怕，不要躲避，更不要逃跑，而要说明身份，或者写出联系***，让公司派人联络。

合理要求：遇到执法人员搜查公司或住所，应要求其出示证件和搜查证明，并要求与企业律师取得联系，同时报告中国驻吉布提使馆。遇有证件或财物被执法人员没收的情况发生，应要求执法人员保护中资企业的商业秘密；出具没收证件或财物的清单作为证据，并记下执法人员的姓名和车号；交罚款时需向***索要罚款单据。

理性应对：遇有执法人员对中方人员或企业不公正待遇，中资企业人员不要与执法者发生正面冲突，更不能触犯法律，而是要理性应对，做到有理、有力、有节，可通过律师进行处理，捍卫自己的合法权益。

中国传统文化是中华文明演化而汇集成的一种反映民族特质和风貌的民族文化，是中华民族几千年文明的结晶，博大精深、源远流长，兼容并蓄、和而不同。中资企业和人员在吉布提投资合作的过程中应注重弘扬中国传统文化，培养文明道德风尚，树立诚实守信意识，提升跨文化管理水平，促进中华文化与当地文化的和谐发展。

中资企业在吉布提开展投资合作经营，构建在当地的和谐关系，除上述外，还应注意和自己的同行，特别是中国同行保持密切联系和沟通，和当地有关企业组织，特别是中资企业协会保持紧密联系，遇到事情可以取得他们的帮助。

中国企业/人员在吉布提遇到困难该怎么?

依法用法：在吉布提，企业不仅要依法注册、依法经营，而且必要时还要通过法律手段解决纠纷，捍卫自己权益。

聘请律师：由于法律体系和语言的差异，中国企业应该聘请当地律师处理企业的法律事务，一旦涉及经济纠纷，可以借助律师的力量寻求法律突进解决，保护自身利益。

法律咨询：在吉布提，较有声誉的律师事务所和原以为中国企业提供服务的律师事务所，请查询中国驻吉布提使馆经商参处网站：

密切联系：吉布提政府重视外国投资。中资企业在吉布提投资合作，要与所在地政府相关部门建立密切联系，并及时通报企业发展情况，反映遇到的问题，寻求当地政府更多的支持。

寻求支持：遇有突发事件，除向中国驻吉布提使馆经商参处、公司总部报告以外，应及时与吉布提当地政府取得联系，寻求支持。

保护责任：中国公民在其他国家境内的行为主要受国际法及驻在国当地法律约束。遇有中国公民（包括触犯当地法律的中国籍公民）在当地所享有的合法权益受到侵害，中国驻外使馆、领事馆有责任在国际法及当地法律允许的范围内实施保护。

报到登记：中国企业应该在赴吉布提市场前，应征求中国驻吉布提使馆经商处意见；投资注册之后，按规定到使馆经商处报到备案；日常情况下，保持与经商处的联络。

服从领导：遇有重大问题和事件发生，应及时向使馆报告；在处理相关事宜时，要服从使馆的领导和协调。

中国驻吉布提使馆可以提供的帮助，请查询外交部网站和中国驻吉布提使馆网站：和

中国企业在吉布提投资合作中，中国驻吉布提使馆经商处能提供的帮助，请查询：

建立应急预案：中资企业到吉布提开展投资合作，要客观评估潜在风险，有针对性地建立内部紧急情况预警机制，制定应对风险预案。对员工进行安全教育，强化安全意识；设专人负责安全生产和日常的安全保卫工作；投入必要的经费购置安全设备，给员工上保险。

采取应急措施：遇有突发自然灾害或认为事件发生，应及时启动应急预案，争取将损失控制在最小范围。遇有火灾和人员受伤，应及时拨打当地火警18和救护***；之后立即上报中国驻当地使馆和企业在国内的总部。

中资企业协会正在筹备成立过程中，预计年内可以成立并运作，届时可以成为在吉布提中资企业的联系、沟通和寻求保护的渠道之一。

1 吉布提主要政府部门

（2）司法、监狱和人权事务部

（3）经济、财政与工业部

（5）外交与国际合作部

（9） 国民教育与职业培训部

（10）高等教育与研究部

（11）农业、水务、渔业、畜牧与水产资源部

（13）穆斯林事务、文化与宗教公产部

（14）能源与自然资源部

（15）通讯、邮政与电信部

（16）劳动与行政改革部

（17）住房、城市规划与环境部

（18）妇女促进、家庭规划和与议会关系部

（19）外交部负责国际合作的部

（20）财政部负责贸易、中小企业、手工业、旅游业和规划的部

（21）负责民族团结的国务秘书

（22）住房、城市规划与环境部负责住房的国务秘书

（23）负责青年事务与体育的国务秘书

（4）中国建筑工程总公司

（5）中国土木工程集团

1月份至7月份，我国境内投资者共对全球152个国家和地区的3999家境外企业进行了非金融类直接投资，累计实现投资652.7亿美元，同比增长14.1%。对外承包工程完成营业额838.3亿美元，同比增长8.1%;新签合同额1252.4亿美元，同比下降7.4%。对外劳务合作派出各类劳务人员26.6万人，7月末在外各类劳务人员99.6万人，较去年同期增加4万人。

1月份至7月份，对外投资合作保持平稳健康发展，总体呈高质量发展趋势，符合工作预期。主要呈现以下特点：

一是对“一带一路”沿线国家投资合作积极推进。1月份至7月份，我国企业对“一带一路”沿线的54个国家有新增投资，合计85.5亿美元，同比增长11.8%。在“一带一路”沿线国家新签对外承包工程合同额571.1亿美元，占同期总额的45.6%;完成营业额450.8亿美元，占同期总额的53.8%。

二是对外投资行业结构持续优化，非理性投资得到有效遏制。1月份至7月份，对外投资主要流向租赁和商务服务业、制造业、采矿业以及批发和零售业，占比分别为32.5%、15.8%、11%和9.6%。房地产业、体育和娱乐业对外投资没有新增项目。

三是对外承包工程新签大项目多，行业分布集中，带动出口作用明显。1月份至7月份，对外承包工程新签合同主要集中在交通运输、电力工程和建筑行业，合计占新签合同总额的68.2%;新签合同额在5000万美元以上的项目418个，合计1067.4亿美元，占新签合同总额的85.2%;对外承包工程带动货物出口103.6亿美元，同比增长22.5%。

1月份至7月份，相关主管部门共备案或核准对外投资企业4987家，中方协议投资额809.8亿美元。其中备案或核准非金融类对外投资企业4961家，中方协议投资额752.5亿美元;备案或核准金融类对外投资企业26家，中方协议投资额57.2亿美元。

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