平潭：打造两岸人民的共同家园
作者：郑韶风 福建省的平潭岛，距离台湾68海里，是祖国大陆离台湾最近的地方。上个世纪80年代之前，作为海防前线，平潭一直披着神秘的色彩。到了上个世纪80年代末随着两岸关系的的逐步缓和，平潭在对台交流上开始扮演新的角色，这里是大陆最早设立台轮停泊点，对台渔工劳务输出量也居大陆县市的首位。２００９年，平潭综合实验区设立以来，这个中国大陆的第五大岛平潭岛再度成为海内外关注的焦点。 初夏的平潭，海风和煦，阳光明媚。在平潭投资多年的台商李云超驱车去接台湾的朋友，祖籍平潭的李云超是平潭康德房地产公司的总经理，1994年就来到平潭投资了。李云超对记者说，随着平潭岛的开发，来找他的台商朋友越来越多了。 透过平潭岛的开发，它名气大了，我们在平潭注册的公司名声也跟着大了。台湾的富邦银行、台湾的一些做化妆品的也来，有做建材市场的，也有想到要来开小吃店的，开工厂的、做农业的也好几家。做为我来说，我引荐到相关部门，让他们对接，蕴酿当中的很多。
和往常一样，李云超喜欢让车子在平潭海峡大桥上稍作停留，目光穿过平潭海峡大桥，就能看到这样的场景：数百辆工程车辆穿梭在一片广阔的海滩吹沙造地。在这片叫做金井湾的海滩，平潭综合实验区的第一个高科技产业项目台湾协力科技产业园今年５月全面动工。台湾协力科技集团是平潭综合实验区成立之后，引进的第一家具有台资背景的高科技产业项目，投资将超过百亿元，而项目从开工到投产，流程缩一半。 平潭金井湾海滩，有关负责人告诉到访的东南广播公司记者，平潭综合实验区的第一个高科技产业项目台湾协力科技产业园今年５月全面动工。 说起这个项目落户平潭，还有一个鲜为人知的故事。协力科技产业园在全国选址历时两年多，考察了沿海七八个城市，总部落在哪儿，迟迟难以抉择。去年三四月份，平潭综合实验区管委会主任龚清概，在一次偶然的机会听说台湾协力科技集团正在为新产业园选址，于是连夜把台湾协力科技集团的高层拉到平潭考察。他们在平潭做了几个月的考察，投资方从原来的声音很多到统一意见，很快就把投资定在了平潭。台湾中华电信也将入驻平潭，台商李云超告诉记者，台湾中华电信的朋友每三个月考察一次平潭，他们得出的结论是平潭是玩真的，日前台湾中华电信已经决定入驻平潭。 说起平潭的建设，台商朋友评价，这种建设速度在台湾是难以想象的。台湾资拓科技股份有限公司事业发展部资深经理邱林盛先生因为参与平潭岛的规划多次来 ...停泊在平潭的[海峡号]客货滚装船，今年九月将直航台湾
金井湾吹沙造地，见证平潭建设之快 平潭岛是目前非常难得的宝贵资源之一，福建要在平潭岛上先行先试，进一步积累两岸人民可以共同分享成果的经验。福建已经开始做招商引资的工作，希望台湾的大企业、大公司，国内外有识之士，一起建设平潭。
——省委书记孙春兰 东南网－海峡都市报5月6日讯（本网记者 杨永敏 袁文通 张超晖 本网驻台记者 李薇 文/图） [核心提示] 5月平潭，风光秀丽。在平潭投资多年的台商李云超驱车去接台湾的朋友，和往常一样，车子在平潭海峡大桥上稍作停留，只见几十艘运载着从海底掏起的泥沙的驳泥船，如浩浩荡荡的舰队行驶在海面上。而另一侧的金井湾码头，快速客滚轮如同待嫁闺中的少女，正在等待直航台湾。在李云超看来，规划图上优美的语言，远没有眼前这片如火如荼的建设场面更具说服力。 两年前，一些台商对平潭综合实验区开发建设还抱着“先看看”的态度，而今“不简单”、“惊人”的平潭建设速度，让台商感受到了大陆开发建设平潭的决心，于是他们从以前的怀疑犹豫，到如今的奋力挤进平潭，这背后是平潭所孕育的巨大商机，他们不愿意错失两岸共建“共同家园”的历史机遇。 【台企入岚样本】 未动工 先追加16亿投资 刚入岚岛，首先看到的是金井湾，在波光粼粼的海面上，几十艘吹沙船一字排开，将吹上来的沙子回填到金井湾海域，颇为壮观。在金井湾填海造地一侧，一片盐田正平整填土，平潭人告诉记者，盐田上将落户高科技产业项目。“第一期原计划投资是57亿元，现追加至73亿元”，协力科技集团（下简称“协力”）副董事长王闯说，公司一个多月前临时决定追加一条具有世界先进水平的8英寸芯片制造厂。 王闯说道，集研发设计、芯片制造、封装测试、下游应用于同一个园区，在全国还是首个。 据了解，协力科技集团是平潭综合实验区成立之后，引进的第一家具有台资背景的高科技产业项目，投资将超过百亿元。 项目从开工到投产，流程缩一半 当地政府不再是“管理型”，而是定位为“服务型”政府，让人看到了一个开放、创新的政府形象。“我们是一不小心成为‘第一个’。”王闯回忆，协力科技产业园在全国选址历时两年多，考察了沿海七八个城市，总部落在哪儿，迟迟难以抉择。 说起落子平潭，却有一个鲜为人知的故事。去年三四月份，平潭综合实验区管委会主任龚清概，在一次偶然的机会听闻协力正在为新产业园选址，于是连夜驱车到晋江，把协力高层“拉”到平潭考察。“平潭干 ... 自今年3月1日起，海岛保护法实施，在强调岛屿保护的同时，该法的实施也意味着，无居民岛屿的开发被合法地解冻。拥有海岛数量居全国第二的福建，一直都是国家海洋政策的敏感神经，海岛保护法的实施，势必将在福建引起较大反响。就无居民海岛的合理开发利用和保护问题，记者采访了福建省海洋渔业厅海域与海岛管理处处长钟声。
长期以来，法律并没有对无居民海岛权属作出明确规定，致使社会对无居民海岛权属性质认识不清。福建省无居民海岛的开发利用跟其他一些沿海省区市一样，也普遍存在“无序、无度、无偿”现象。
据钟声介绍，部分无居民海岛被一些地方政府和个人视为无主地，擅自出让、转让和出租，以致出现了炸岛、炸山取石等严重改变海岛地貌和形态的现象，造成无居民海岛资源的严重破坏。
尤其在围垦盛行的年代，很多海岛在修路、填海时被夷平。根据福建省海洋综合调查，自1990年以来，福建无居民海岛已消失100多个。
钟声告诉记者，虽然海岛保护法已经实施，但相关配套规定都还没有制定出来，比如无居民海岛开发的申请和审批制度、海岛使用的费用收取和管理制度等，国务院都还在紧急制定中。“截至目前，福建还没有审批过一个无居民岛屿的开发。”
但前期工作已经开始。就在福建的平潭县，近日，为支持和推动平潭综合实验区建设，省海洋与渔业厅在项目用海、海洋环境保护等5方面出台18个具体政策措施，其中就包括推进开发无居民海岛。
福建省海洋与渔业厅此前表示，将推进平潭综合实验区无居民海岛的开发利用，在遵守法规，确定严格的生态保护措施的前提下，单位和个人可在综合实验区利用无居民海岛从事开发利用活动，省海洋行政主管部门对用岛者提出的申请、项目论证报告、开发利用具体方案等申请文件，尽快组织审查，依法报有关机关审批。
尽管有政策支持，但开发过程中一些应注意的问题也无法回避。平潭县海洋渔业局海域资源科游科长曾表示：“不是所有的无居民海岛都适合开发，岛上的陆地面积、地质构造、植被覆盖等方面都是制约开发的因素。”
钟声认为，之所以会形成海岛开发“热”，那是因为海岛的权属第一次在法律中明确，但实际上“开发”并非海岛保护法最主要的意义，“保护”才是该法的真正目的。
尽管如此，客观上海岛的开发还是会陆续开始。如何因地制宜地开发利用海岛，如何在开发的同时保护并重，这两个问题在海岛开发中是不能回避的。
福建省海洋与渔业厅政策法规与规划处负责人潘 ...
