任 博 在全球化市场化条件下，为了追求最大效益，使资源得到合理配置，资本在全国甚至全球范围流动。各国不同地区纷纷出台政策，改善投资环境，建立招商机构，加大招商力度，通过招商引资，吸引外商，引进资本，促进本国本地区经济发展要素聚集，推动区域经济发展。招商引资已成为各国各地政府推动经济发展的重要抓手。探讨和研究招商引资的策略和方法，无疑具有十分重要的意义。
一、筑巢引风，改善投资环境 所谓投资环境是指一个地区或国家所特有的决定企业进行生产性投资、创造就业、扩大规模的各种机会和激励机制的一系列因素。好的投资环境将激励企业进行生产性投资，这有利于促进企业创新，提高劳动生产率，降低企业的生产成本，提高企业的利润水平。任何企业在进行投资与市场竞争中，都面临各种信息的不确定性、市场的风险性和外部环境的易变性。改善投资环境，就是政府通过有效的制度安排，来降低企业由于不确定性带来的成本和风险，降低市场准入与竞争壁垒，决定企业面临的机会和激励机制等，从而推动企业进行投资，提高劳动生产率。 一是了解影响企业投资的三个方面。其一，成本。企业投资生产经营，不可能没有成本，但成本过大将会影响其收益。较低的成本不仅能提高市场竞争力，而且能提高企业收益。生产和配送产品的成本改变了企业有利可图的机会范围。许多成本对于企业来说是商业活动的正常支出，而其它成本则是政府政策和行为直接或间接作用的结果。政府对企业造成的直接成本就是税收。政府在提供公共物品，支持基础设施建设，减轻市场失灵等方面发挥着重要的职能作用，直接或间接影响着企业的成本。同犯罪、腐败、监管、基础设施不完善以及合同执行不力等相关的成本占企业销售额的比例可能超过25%，相当于企业正常税收支出的3倍。其二，风险。企业投资没有风险是不可能的，但风险过大是万万不能的。投资、决策是前瞻性的，今天的配置资源是希望明天的回报。许多投资风险是商业冒险活动的正常结果，例如消费者和竞争者反应的不确定性，因此企业应当承受一定的风险。但政府也能增加企业直接面临的风险和不确定性，政府政策的不确定性，宏观经济不稳定、规章解释的不可预见性等常常增加企业的投资风险。将近95%的企业指出法规和政策与它们的实际执行之间存在差距。据对企业的调查表明，提高政策可预见性能够使新投资的概率增加30%以上。其三，竞争壁垒。企业投资的设限就形成了企业竞争壁垒。竞争壁垒在使个别企业得利的同时，却使其他企业 ...区转变政府职能改善招商引资环境的经验材料
在去××调研之前我们对××区近几年的三件事印象深刻：一是××首创大批干部“下海”，到沿海发达地区“打工”；二是××在招商引资方面卓有成效；三是××区在全省率先建立了***社会保障体系。带着诸多疑问和好奇，我们对××区进行了为期一周的考察，所见所闻的确令人深思、令人敬佩、令人振奋。令人深思之处在于，××通过建立***社会保障体系，基本扫清了转变政府职能的内部障碍，机构改革得以顺利进行，铸造出一个优质的“工作平台”，抓住了政府职能转变的要害；令人敬佩之处在于，××通过建立“费收征管中心”，勇于从自身改革的敏感点入手，不但全面改善了招商引资环境，而且在民众心目中塑造出良好的政府诚信形象；令人振奋之处在于，政府职能的彻底转变，政府诚信形象的建立，真正营造出一种欠发达地区“招得进、留得住、能发展”的可持续发展的招商引资环境，这正是我们期盼已久的经济发展环境。××区作为全省28个贫困县（区）之一，能够在短短的两年多时间内，达到8.2亿多元的招商引资额，有效地促进区域经济的发展，并保持良好的上升势头，其成功经验的确值得总结、借鉴和深思。
一、彻底转变政府职能，从建立社会保障体系做起
要适应社会主义市场经济的发展，转变政府职能刻不容缓，这已经成为许多人的共识。但在转变政府职能的过程中，众多操作性的难题往往困扰着政府职能转变的进程和效果，尤其是政府职能转变引起的部门与干部切身利益的变化，不仅关系到改革主体的心理预期和承受能力，而且是社会稳定的一个安全阀门。人员众多和机构臃肿是政府工作效率低下和农民负担过重的根源之一，而精简机构和裁減人员的主要障碍是如何平衡或弥补被精简机构与人员丧失的部门利益和个人利益（合理的）。××区的高明之处就在于：在全面实施政府职能转变之前，首先建立了***的社会保障体系，扫清了政府职能转变的内部障碍，或者说为政府机构的精简和人员的裁撤打下了坚实而必要的基础。
××区实行宽覆盖的“五保合一”社会保障制度，主要内容涉及到养老保险、医疗保险、生育保险、公伤保险和失业保险五个方面，具体做法是，“五保”的保费额为工资总额的34％，其中由***所在单位承担26％，***个人承担8％，按时向相关保险单位缴纳。如果***被裁减或者分流，干部身份不变、工作单位不变、政治待遇不变、行政级别不变，每月还发给210元生活费。“五保合一”的社会保 ...营造良好的投资环境推动黔西县招商引资上新台阶
作者：贵州省黔西县委组织部 [2008-11-20 14.3.35.0 ] 本篇文章被0人阅读
在“坚持解放思想、推动科学发展”解放思想大讨论中，为营造黔西县更加宽松的招商引资环境，在县政府的统一安排下，县招商局以深入学习实践科学发展观为契机，会同发改局、国土资源局、工商联等13个单位（部门）负责人及县内41家国有制企业法人或代表开展了“坚持解放思想、推进科学发展”投资环境建设解放思想大讨论，分管招商引资工作的县领导到会亲自参加解放思想大讨论，希望相关部门通过深入学习和全面贯彻落实科学发展观，增强团结、增进理解，以优质、快捷的服务为国有企业主提供服务，切实解决困难和问题，共同营造科学、和谐、良好的投资环境，为推动黔西县招商引资再上新台阶建一言，献一策。同时希望国有企业代表对我县招商引资工作提出宝贵意见。 大讨论紧紧围绕当前我县投资环境中存在的问题以及涉及本单位（部门）的问题进行深入剖析，找出本单位（部门）制约投资环境和不符合科学发展的体制、机制等突出问题，讨论中，大家畅所欲言地进行了深入的剖析和交流发言，共话美好的发展前景。在黔西的大多数煤矿矿业主说 ：黔西县县委、县政府为我们提供了创业机遇。煤矿在生产过程中，重点要抓好矿井“一通三防”的技术建设和瓦斯突出矿井的技术指导、监督、督查力度，对煤矿安全做得好与坏，直接关系到旷工生命财产安全，我们必须要有清醒的头脑，必须把煤矿安全作为重中之重工作抓好抓实。针对这种情况，煤炭局负责人说：煤炭局负责煤炭生产经营是企业的娘家，作为煤炭生产企业的主管部门，我们更要以科学发展观为指导，深化煤矿安全生产的治理，贯彻落实“先抽后采、监测监控、一风定产”的十二字方针，进一步建立健全各种安全规章制度、煤矿生产技术管理和安全生产技术台帐，夯实基础管理工作，对新建矿井加强监督、服务、协调力度，帮助和协调解决困难，为建设“大煤保大电”的“工业强县”战略奠定坚实的基础。在发言中，有的业主反映，企业准入门槛高，在全球金融风暴的影响下，很多企业目前举步维艰，然而今年费用却增加了不少，在一定程度上存在“三乱”现象，由于市场因素，物价上涨，项目建设已超过企业前期预算，企业融资困难，建设进度缓慢。针对以上情况，工商联负责人指出：基础设施建设是拉动投资的关键，据参加座谈的企业反映，目前我县基础设施建设中存在问题是项目土地审批、环评、供水、供电、道路 ...
