原标题：要文摘报第41期
1.【监察法释义41】
第四十一条 调查人员采取讯问、询问、留置、搜查、调取、查封、扣押、勘验检查等调查措施，均应当依照规定出示证件，出具书面通知，由二人以上进行，形成笔录、报告等书面材料，并由相关人员签名、盖章。
调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，应当对全过程进行录音录像，留存备查。
本条是关于监察机关采取调查措施的程序性规定。
习***总书记强调，在赋予监察委员会必要权限的同时，也要加强监督制约、防止权力滥用。要规范监察委员会的工作审批和内控程序，通过全程记录、录音录像等严格的程序设计和细致的监督举措，把规矩严起来。规定本条的主要目的是对监察机关采取调查措施的程序提出明确要求，规范取证工作，防止权力滥用，保护被调查人合法权益。
本条分为两款。第一款规定了采取调查措施的程序要求，主要有四点：
一是依照规定出示证件。出示证件的目的是证明调查人员的真实身份，以便相关单位和人员积极有效的配合。如询问证人时应当出示工作证件，即出示能够证实调查人员身份的有效工作证。
二是出具书面通知。监察机关决定采取调查措施时，应当制作书面通知，交由调查人员向相关单位或个人在现场出示，以证明调查人员的行为经过监察机关合法授权。如进行搜查必须向被搜查单位或个人出示搜查证明文件，否则相关单位或个人有权不予配合。
三是由二人以上进行。规定采取调查措施，应当由两名以上调查人员进行，主要考虑是：（1）实际工作的需要，有利于客观、真实获取和固定证据。（2）有利于互相配合、互相监督，防止个人徇私舞弊或发生刑讯逼供、诱供等非法调查行为。（3）有利于防止一些被调查人诬告调查人员有人身侮辱、刑讯逼供等行为。
四是形成笔录、报告等书面材料，并由相关人员签名、盖章。笔录、报告等书面材料是证据的重要载体，有利于保证证据的客观和真实。要求由相关人员签名、盖章，是对笔录、报告等书面材料的核对与认可，以防止歪曲被调查人、证人的真实意图，或者出现强加于人的主观臆断甚至捏造事实等情况。
第二款规定了重要取证工作应当全程录音录像。调查人员进行讯问以及搜查、查封、扣押等重要取证工作，应当全程录音录像，目的是留存备查，这既是对重要取证工作的规范，也是对调查人员的保护。录音录像应当符合全程的要求，如果不能保证全程录音录像，录制设备的开启和关闭时间完全由调查人员自由掌握，录音录像就不能发挥证明取证工作合法性的作用。
需要注意的是，监察机关对调查过程的录音录像不随案移送检察机关。检察机关认为需要调取与指控犯罪有关并且需要对证据合法性进行审查的录音录像，可以同监察机关沟通协商后予以调取。所有因案件需要接触录音录像的人员，应当对录音录像的内容严格保密。（《中华人民共和国监察法》释义）
2.纪检监察干部培训工作要坚持以习***新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实***精神和十九届中央纪委二次全会精神，落实赵乐际同志在中国纪检监察学院（以下简称学院）调研时的讲话精神和委领导关于学院工作的指示要求，围绕中心、服务大局，科学谋划、稳步推进，加强政治和业务培训，以奋发有为的精神状态做好干部培训工作。
把政治建设作为根本性建设，坚持党校姓党根本原则，坚定正确的办学方向
充分发挥学院职能作用。坚定不移地把握学院是中央纪委的党校、是培养培训纪检监察干部的高级学院这一根本定位，自觉服从服务于全面从严治党、党风廉政建设和***败斗争工作大局，发挥好传达贯彻党中央、中央纪委国家监委最新精神和决策部署的主渠道作用，发挥好纪检监察干部理论武装、党性锤炼、能力提升的主阵地作用，发挥好纪检监察工作理论与实践研究的重要基地作用，为全面从严治党、党风廉政建设和***败斗争提供重要智力支持。
把党校姓党原则落到实处。习***总书记强调：“党校姓党，首先要把党的旗帜亮出来，而且要让党的旗帜在各级党校上空高高飘扬。”学院必须全面贯彻党的***精神，牢牢把握坚决维护习***总书记在党中央和全党的核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导这个根本政治责任，牢牢把握坚持和加强党的全面领导这个根本原则，牢牢把握坚持党要管党、全面从严治党这个指导方针，全面落实新时代党的建设总要求，姓党、为党、忧党，以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命。坚持不懈传播马克思主义理论，特别是习***新时代中国特色社会主义思想这个最新成果。坚守意识形态领域主阵地，始终做马克思主义、中国特色社会主义的坚定守护者。坚持用社会主义核心价值观引领、促进纪检监察干部正确世界观、人生观、价值观的形成。严肃党内政治生活，坚持好“支部建在培训班上”制度，落实临时党支部主体责任，以支部大会、支委会、党小组会、组织生活会、党性分析会等为载体，严肃党内政治生活，发挥临时党支部思想上引导、学习上指导、观念上强化、作风上监督的作用。总而言之，就是让马克思主义旗帜飘扬起来，意识形态主阵地巩固起来，社会主义核心价值观弘扬起来，党内政治生活严肃起来。
不折不扣执行党的路线方针政策。经常喊看齐，是我们党加强自身建设的规律和经验，是各级党组织统一行动、步调一致的纠偏机制，是纪检监察机关始终保持昂扬向上状态的常态化机制。学院从班子成员到每位教职工要始终向党中央看齐，自觉把党性原则贯穿于一切教学、科研和办学活动中。党的重大理论成果、重大战略部署及时进课堂，党中央和中央纪委作出的决策部署迅速贯彻，党中央和中央纪委关注的问题深入研究，委机关交付的任务认真完成。
把深化政治培训作为根本性任务，做好习***新时代中国特色社会主义思想进教材、进课堂、进学员头脑工作
加强党的忠诚教育。培养纪检监察干部忠诚品格，教育纪检监察干部坚决维护习***总书记在党中央、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，忠诚核心、拥护核心、维护核心、紧跟核心。教育学员保持更加纯粹的忠诚，在任何情况下，政治上都要站得稳、靠得住，对党忠诚老实、与党同心同德，听党指挥、为党尽责。引导学员反躬自省、对照检查，以马克思主义政治观对照自己、改造自己、提高自己，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒。
加强党的理论教育。理论是规范人们的思想和行为的各种概念系统。加强党的理论教育，核心就是以习***新时代中国特色社会主义思想武装全党。指导学员读原著、学原文、悟原理，深刻把握习***新时代中国特色社会主义思想“八个明确”的基本内容和“十四个坚持”的基本方略，学习体会蕴含其中的理论与实践相结合、战略与战术相一致、认识论与方法论相统一的理论品格和真理力量。引领学员学思践悟、融会贯通，把学习贯彻习***新时代中国特色社会主义思想，同学习马克思主义基本原理贯通起来，同把握党的***以来党中央治国理政波澜壮阔的实践立场贯通起来，深刻领悟这一思想的深邃理论源泉、深厚文化底蕴、丰富实践基础、强大真理和人格力量。弘扬理论联系实际的马克思主义学风，引导学员深刻把握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，学而信、学而用、学而行，学懂弄通、知情行意，不断提高战略思维、创新思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力。
加强党性教育。把党章学习作为必备课程，引导学员树立对党章政治思想认同的自觉和实践行动认同的自律。立足于拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”，科学设置中国***人的初心使命、政治品格、价值追求、精神境界、实践要求等方面的教学内容，引导纪检监察干部坚定理想信念，增强“四个自信”。抓好中华传统文化教育，开设中国传统文化、中国廉政文化、中国古代监察制度、中国古代家规家训与家风、廉政人物故事等课程，使纪检监察干部从中华优秀传统文化中汲取营养、启迪思想，借鉴经验、光大传统。抓好革命文化教育，开设弘扬红船精神、井冈山精神、长征精神、抗战精神、延安精神、西柏坡精神等革命精神系列课程，开设革命人物、革命史等课程，促使纪检监察干部从心灵上产生震撼，弘扬***人的价值观。抓好社会主义先进文化教育，开设社会主义核心价值观课程、改革开放史课程，联系党的辉煌历程，阐述革命、建设、改革的伟大实践，特别是党的***以来的历史性成就、历史性变革，阐述中国道路的必然性、规律性和优越性。抓好先进典型教育，开发清正廉洁、一身正气、为民服务、忘我工作、公私分明等先进典型的党性教育案例，引导学员把学习成果转化为提升党性修养、思想境界、道德水平的精神营养。
加强党的纪律教育。立足学院纪检特色，整合资源，打造纪律教育示范平台。形成党章党规党纪课程体系，开设学习《中国***章程》《中国***廉洁自律准则》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国***纪律处分条例》《中国***党内监督条例》《中国***问责条例》《中国***纪律检查机关监督执纪工作规则（试行）》等精品课程。加强教材建设，编写《中国***纪律建设历程》《中国***纪律建设概论》等精品教材。开设教育警示类课程，开发深入剖析严重违纪人员违纪行为的警示教育案例，形成特色、做出品牌。突出文化育人，严以治院、严以治教、严以治学，严明政治纪律和政治规矩，要求学员严格遵守中央八项规定精神和学院规章制度，形成风清气正的校园文化，提高学员纪律意识，切实培育根植于内心的党性修养，形成无需提醒的自觉自律。
加强纪检监察专业知识培训，为推动全面从严治党向纵深发展提供坚强保障
集中力量，开足马力。把推动全面从严治党向纵深发展和完成好监察体制改革相关培训工作作为重要任务，充分调动最优培训资源，用足最大培训能力，确保最优培训效果。根据委机关工作部署，分层分批开展培训。上半年集中力量办好28期约7000人的“学习贯彻党的***精神和《中华人民共和国监察法》专题培训班”，培训对象覆盖委机关干部，派驻纪检组局处级干部，省级纪委、监委领导班子成员及内设机构正职，市级、县级纪委书记、监委主任。下半年逐步安排执纪监督、审查调查、审理等专题培训班，着重提高业务能力，解决“怎么干”的问题。
培养纪法兼通的纪检监察干部。按照国家监察体制改革提出的纪法贯通、法法衔接的新要求，培养纪法兼通的“专才”。对转隶同志加强政治和纪律检查工作培训，对原纪委的同志加强相关法律培训，推动转隶人员和纪检干部互学互鉴、补齐短板，全面提高履职能力。通过培训，助力两方面干部完成从“整合”到“磨合”，直至实现“融合”。
优化专业课程体系。集中力量开发好纪检监察基础理论课程，重点是习***新时代党的建设思想，特别是关于全面从严治党、作风建设、纪律建设、***败斗争思想等方面课程。开发好专业课程，围绕纪检监察机关在监督执纪问责和监督调查处置实践中的重点、难点、热点问题，实现专业课程的体系化、精品化、特色化。建设具有纪检监察特色的案例库，开发审查、调查、审理等业务工作案例，形成案例教学品牌课程和教材。进一步完善结构化研讨、互动答疑、情景模拟、学员论坛等教学方式，增加教学比重。
提升科研能力和学术水平。树立学科意识，围绕全面从严治党根本要求，坚持特色学科品牌建设，集中精力办好纪检监察、党的建设、监察法学三个学科。加强教学科研队伍建设，按照专兼结合、动态平衡原则，建设一支政治强、业务精、作风正，结构合理的师资队伍。提高学院科研能力，做好科研规划，加强课题立项和管理，注重基础性、应用性和前沿问题研究。聚焦监察体制改革和监察法实施中的新问题、新困惑，进行学理和法理分析，努力形成一批高质量科研成果。加强与委机关有关厅部室局的联系，积极参与委机关开展的有关理论和实践问题的课题研究。（中国纪检监察学院党委书记、副院长陈瑞武）
3.【“四风”监督哨·坚守五一端午节点】各级纪检监察机关查处10起违反中央八项规定精神问题。
（1）北京广播电视台服务中心副主任常斌、总工程师于进军公车私用问题。2013年至2016年期间，常斌多次使用工作用车办理个人私事，产生油费、过路费共计2.13万余元；于进军多次使用工作用车办理个人私事，产生油费、过路费共计5893元。2017年12月，常斌受到党内严重警告处分，于进军受到党内警告处分。（2）河北省邢台市信访局副局长李妍慧等人私车公养问题。2016年公务用车改革后，李研慧和时任副局长王志峰、副调研员郭华在已领取公务交通补贴的情况下，使用单位公务加油卡为自己的私家车加油。2018年3月，李妍慧等3人分别受到党内警告处分。（3）黑龙江省宁安市镜泊镇党委书记张传文组织公款吃喝问题。2016年10月、11月和2017年3月，在镇党代会、人代会和农村工作会议期间，张传文组织参会人员公款吃喝并饮酒，共花费1.4万余元，其中酒水2136元。2016年12月12日晚，在宁安市人代会期间，张传文组织本镇8名参会人员到饭店公款吃喝，花费721元。2017年1月19日晚，张传文组织机关干部和某企业工作人员在食堂公款吃喝，饮用白酒10瓶，花费2079元。2017年11月，张传文受到党内严重警告处分。（4）浙江省湖州市质量技术监督监测研究院院长邵锡违规公款送礼问题。2016年11月至12月，邵锡要求该研究院下属企业湖州市检测技术咨询服务部购买加油卡4500元，用于赠送项目评审专家。2017年12月，邵锡受到党内警告处分，责令退赔违纪款项。（5）江西省铅山县人民法院综合裁判庭副庭长、员额法官毛发龙接受服务对象宴请问题。毛发龙在2017年审理案件时，两次违规接受原告吃请，共花费1300元，并违规收受礼品礼金2000元。2018年4月，毛发龙受到党内严重警告处分，违纪款被收缴。（6）贵州省剑河县财政局党组书记、局长杨青山违规购买使用高档酒问题。2016年12月，杨青山主持召开局党政班子会议决定借款购买高档白酒用于公务接待。该局向个体户杨某某借款12.84万元，从黎平县某公司处购买高档白酒120瓶。其中48瓶用于公务接待，余下72瓶已抵扣给个体户杨某某。2017年12月，杨青山受到党内警告处分。（7）云南省会泽县残联理事长庄玉默违规公款购买高档烟酒及公车私用等问题。2013年1月至2017年7月，庄玉默在担任县残联理事长期间，长期公车私用，用公款2.5万余元购买香烟、高档酒水用于接待；将应由其个人承担的车辆维修费6262元、燃油费1558元以单位公车名义开具***到单位报账；在县残联采购价值21万余元的办公家具时未按规定程序采购，个人直接确定供货商。2017年10月，庄玉默受到记大过处分，应由个人承担的车辆维修费、燃油费以及公车私用所产生的费用9770元上缴县财政。（8）陕西省西安市艺术研究所党支部书记、所长芦新隆违规发放补贴和福利问题。2013年至2017年，芦新隆多次违规给该所全体职工发放补贴，共计9.59万元；违规发放节日慰问品等福利，共计2.24万元。2018年3月，芦新隆受到党内严重警告处分，退缴违纪资金。（9）甘肃医药集团公司董事长、总经理王铁违规发放福利问题。2013年1月至2016年6月，经王铁同意，甘肃医药集团公司向3名公司领导班子成员违规发放过节费共计8.1万元。2018年4月，王铁受到党内警告处分，违纪款被收缴。（10）宁夏回族自治区灵武市社保局局长张立、副局长王梅玲套取资金支付公务接待费问题。2017年4月，灵武市社保局在开展落实中央八项规定精神自查时，发现本单位违规支付公务接待费1.3万元。时任市社保局局长张立主持召开会议，要求经手接待费的8名工作人员先退缴费用进行整改，之后单位再予以补偿。副局长王梅玲应张立要求，从本单位编印的政策汇编费用中套取资金1.1万余元，返还给退缴接待费人员。2017年11月，张立受到党内严重警告处分，王梅玲受到党内警告处分，违纪资金予以收缴。（中央纪委国家监委网站）
1.四川凉山在精准监督上着力，严查扶贫领域腐败和作风问题——让“一卡通”真正成为百姓“幸福卡”
“雷波县溪洛米乡乡长冯莹盈被开除党籍，涉嫌犯罪问题及所涉款物移交司法机关依法处理。”近日，四川省凉山彝族自治州纪委监委通报的一则消息，引发广泛关注。
经查，2012年，时任一车乡副乡长的冯莹盈利用职务之便扣留该乡特殊困难儿童补助款存折67本。截至2017年底，冯莹盈多次提取特殊困难儿童补助资金82.57万元，用于归还个人赌博所欠高利贷。得知州里即将开展惠农财政补贴资金情况监督检查，再也坐不住的冯莹盈选择到县纪委监委主动交代问题。作为全国深度贫困地区，凉山州纪委监委紧盯扶贫工作中群众反映强烈、损害群众利益的人和事，在强化监督、提高发现问题的能力和本领上下功夫。4月20日，全州以惠农财政补贴资金“一卡通”为突破口，全面启动“清卡行动”，整治扶贫领域腐败和作风问题。不到一个月，全州纪检监察机关已立案查处案件28件，清缴资金300余万元。
“小人物”套出“大资金”
2018年2月1日晚，夜色下寒风凛冽。凉山州喜德县的纪检监察干部却没有丝毫倦意，他们刚刚捞到了“大鱼”——县民政局救灾救济股股长程鹏菲和工作人员郑贵林。小小的股长能有多大能量？随着调查的展开，两人利用惠农财政补贴资金“一卡通”管理方面漏洞，一年之内套取高寒山区农牧民特困群众生活救助资金200余万元的事实浮出水面。事件要追溯到2015年12月，喜德县向全县农牧民特困群众发放两年的生活救助金。程鹏菲利用负责汇总发放花名册的职务之便，与郑贵林合伙借用他人***和银行卡信息，以一户多人的形式将信息多次复制粘贴到24个乡镇资料中。一年时间内，两人分6次虚报611户4517人，套取资金208万元。鼠过留印。惠农补贴“一卡通”一卡多次重复进账、一户有几十人进账、非本人领取、卡被他人频繁借用等问题，引起审计部门和纪检监察机关的注意。经初步核实后，此案成为喜德县纪委监委首例留置案。随后，程鹏菲、郑贵林被依纪依法给予处理，并移送司法机关。喜德县民政局局长、派驻纪检组组长因工作失职失责、监督把关不力被县纪委监委立案。200多万财政资金“跑路”，小小股长能量巨大，让办案人员感到触目惊心。“钱来得太容易了，动动手指就可以。我自己也没有想到。”接受调查时，程鹏菲说。手握十多张银行卡，走过审核的一关又一关，越过监管的一环又一环，一次次套取巨额扶贫资金。“一卡通”监管中的层层失守，让办案人员开始思考，问题到底出在哪里？经彻查，此案暴露出乡镇、村组干部在贫困户的审核上不公开不公示，任性而为；民政局在业务程序、资金监管、人员管理上漏洞百出，资金拨付程序简单粗暴，失职失责；贫困群众手握“一卡通”，但信息不对称……问题频频、环环失控最终导致巨额扶贫资金流失。作为全国深度贫困地区之一，凉山州目前尚有贫困村1118个、贫困人口49.1万。去年全州惠农补贴资金50多亿元，资金多，种类杂，光是补贴项目就有50多项，10多个部门参与管理、多家银行负责兑现。因“一卡通”信息不准等原因，全州尚有约4.5亿元资金未兑现落实。
政策有了，补助到了，发放“路上”却出了问题。
多部门群策群力启动“清卡行动”
“今天各部门都发言，每个人都谈谈‘一卡通’政策实施以来出现的问题以及你们的建议和对策，只谈问题不说成绩！”针对在“一卡通”管理使用上屡屡出现的问题，凉山州纪委监委没有满足于“一查了之”。3月27日，凉山州委常委、州纪委书记、州监委主任张力召集农业、林业、财政、发改、民政、审计、银行等相关部门负责人及部分基层乡镇干部座谈，深入了解案件背后的原因，分清责任。座谈会上，各部门负责人畅所欲言——“‘一卡通’确实方便了群众，但是部分边远地区农民不识字不会使用，卡交由村组干部保管，这一管就容易出问题。”“有的地方公开公示‘走形式’，农民群众对自己有哪些补贴、补贴多少，根本搞不清楚；少数基层干部‘浑水摸鱼’，把群众的卡捏在手中违法乱纪；一些部门和银行当‘甩手掌柜’，补贴一拨了之，不监督、不核实……”凉山州纪委监委汇总意见，有针对性地提出对全州“一卡通”进行集中摸底清查建议，并第一时间向州委作了汇报。州委对“清卡行动”进行了部署。4月20日，凉山州全面启动为期5个月的“清卡行动”。第一步是“清卡”。围绕全州200多万张“一卡通”在哪里、每户群众有几张卡、如何保管使用、有无交基层干部代管四个问题进行清查，按照“一户一卡、卡随人走、收支清楚、使用安全”的原则，对扣留“一卡通”、村组干部保管代管、拖延发放、资金滞留等问题进行严肃处理。第二步是“清种类”。围绕补贴有哪些、该享受哪些补贴、具体标准是多少、有没有违规享受四个问题摸底清查，严肃处理分配安排、审核审批中优亲厚友、吃拿卡要、滥用职权、以权谋私等问题。要求扶贫资金分配结果一律公开，乡、村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示。州纪委监委向全州1118个村发放图文并茂、彝汉双语的《告村民书》海报，公布举报方式，要求张贴在村委会公示栏，鼓励群众监督。第三步是“清资金”，围绕钱在哪里、补贴资金是否全部发放、未发资金在哪里、是否存在违纪违规四个问题排查，严肃处理贪污侵占、截留挪用、虚报冒领、私存私分、克扣索要等违纪违法问题。坚决杜绝发放过程中“跑冒滴漏”，保障资金及时、安全、足额落实到户、发放到人。“监委成立后，我们的监督对象由原来的7000多人增加到现在的1.5万人，在‘清卡行动’中对以前不好监管的部分村组干部实施监督，明显感觉到震慑更有力！”雷波县纪委监委负责人说。
精准监督让“蝇贪”无处遁形
凉山州“清卡行动”中，被查处并开除公职的第一人叫卢国华。4月24日，会东县召开扶贫领域腐败和作风问题专项治理会议，专题部署“清卡行动”相关事宜。时任铁柳镇财政所副所长的卢国华闻讯后慌了。前些天，“清卡行动”成员单位凉山州审计局到会东县进行“一卡通”资金审计时，发现铁柳镇一农户补贴数字极不合理——“这位村民有2000多亩耕地，2017年补贴金额高达25万多元，很可能有问题。”审计人员指着材料说。接到审计人员移交的问题线索，会东县纪委监委立即展开调查核实，并于4月28日对卢国华采取留置措施。经查，卢国华利用职务之便，按每户10%的比例擅自调减全镇农户耕地“地力保护补贴”面积2008.25亩。并将调减出来的面积全部划到了自己亲戚、铁柳镇红花村农户杨某名下。杨某本人实际补贴面积只有4.15亩，经卢国华“调整”后其补贴面积“上浮”为2012.4亩，补贴金额高达252193元。而对此情况，被冒领资金的群众竟然都毫不知情。随后，卢国华受到开除公职处分，违法所得被收缴，并被移送司法机关依法处理。会东县相关部门及时向群众清退了卢国华违法套取的资金。“扶贫、惠民政策之所以缩水走样，信息不对称是关键，要提高群众对扶贫政策的知晓度。”会东县纪委监委相关负责人表示。会东县组织编印了8万余册《强农惠农政策补贴告知书》，详细公布了该县近三年来9个涉农部门牵头实施的35类补助资金的补贴时间、补贴标准和补贴范围。不仅在微信平台同步发布，还将其内容录制成音频在“村村响”广播中广为宣传。针对民族地区实际，布拖县开发彝汉双语“互联网＋监督”精准扶贫监督平台，贫困农户手持***在触摸屏终端轻轻一刷，享受补助情况便一目了然。手机客户端也同步上线，为“一卡通”监督插上了科技的翅膀。对于发现的问题线索，可以在系统内一键向纪检监察机关举报。
截至目前，凉山州各级纪检监察机关已清理“一卡通”问题线索75条，立案查处28件28人，移送司法机关2件2人，清缴资金300余万元。针对发现的问题，纪检监察机关督促相关职能部门健全完善管理制度，加强督查检查和绩效评估，建立资金监管平台。“纪检监察机关就是要扛起监督责任、强化精准监督，以铁的纪律保障打赢脱贫攻坚战，让一笔笔‘造血钱’真正惠及群众，让小小的银行卡成为群众心中的‘明白卡’、手里的‘幸福卡’。”凉山州纪委监委负责人表示。（中国纪检监察报）
2.贵州黔东南州开干部“回炉班”：对48名违纪干部集中培训。近日，黔东南州今年第1期守纪律讲规矩专题教育培训班在州基层党员干部廉政教育基地开班。对2017年以来受到纪律轻处分的48名党员干部进行为期5天集中培训，通过专题教育“回炉再造”实现“涅槃重生”，激发内生动力，在新的岗位上再创新的业绩。
聆听教育讲座。培训班共安排《领导干部要时刻做到心中有纪、心中有法——案例警示教育》《深入学习***精神和党章争做新时代合格党员》《解读党务政务处分》《加强党员领导干部监督管理》等4场讲座，解析在新时代、新形势下如何抓好党风廉政建设和***败工作，用身边的人和身边的事教育引导干部职工防微杜渐、警钟长鸣。
参观教育基地。培训期间，安排学员到州基层党员干部廉政教育基地参观党风廉政建设和***败斗争工作专题展览，观看警示教育微电影《贪欲之害》。通过一个个反面典型的警示、教育、震慑，切实增强学员不想腐、不能腐、不敢腐的行动自觉，营造风清气正的良好政治生态。
重温入党誓词。培训期间，组织学员分组开展党性座谈讨论，要求学员结合个人思想、工作、生活和作风实际，找差距、敲警钟、筑防线，进一步强化宗旨意识、纪律意识和规矩意识，做到正视个人错误，正确面对组织处理，放下包袱。开展重温入党誓词活动，鼓励学员不忘初心，继续前进，要求学员结合学习所得撰写心得体会。
严明培训纪律。明确规定培训期间实行封闭式管理，食宿费用由个人承担，单位不予报销；组织学员进行闭卷廉政知识测试，测试内容包括党的***精神、《党章》《中国***廉洁自律准则》《中国***纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等知识，考试不合格继续重考，直至考试合格，考试结果存入个人廉政档案，作为受处分人员跟踪管理的重要依据。（贵州省纪委监委网站）
3.山东省文物局原局长谢治秀受贿获刑：一次晋升失败动摇了信念。近日，国家文物局召开2018年局系统党的工作会议和党风廉政建设工作会议。会议强调，要把全面从严治党引向深入，加大问责力度，在反对官僚主义、形式主义方面下功夫。
2017年12月8日，一起文物工作管理系统的***案件在山东省东营市法院宣判。这起案件的被告人就是山东省文化厅原党组成员，山东省文物局原党组书记、局长谢治秀，谢治秀在工作之初，也曾在事业上很有进取心，但是可惜随着他对自身要求的不断降低，他更加关心的是自己的利益和追求享受，最终走上了犯罪歧途。
谢治秀受贿案由山东省东营市检察院提起公诉，东营市中级法院经过审理，认定被告人谢治秀犯受贿罪，判处其有期徒刑11年，并处罚金人民币100万元；扣押、冻结在案受贿所得赃款赃物共计折合人民币843.2万元，依法上缴国库；用于掩饰受贿犯罪的6幅字画予以没收。
“为什么这个位置不是我的”
1959年6月，谢治秀出生于山东省潍河东岸昌邑市的一个小村庄。从出生之日起，他就跟着父母过着面朝黄土背朝天的日子。谢治秀从小暗自发奋，希望有一天能走出这方土地，实现自己的远大抱负。上学期间，他就是老师眼中的好学生。1980年9月，作为恢复高考后的第四批高考生，他带着全村人的希望，以优异成绩考入了山东师范大学政治系。24岁那年，政治学专业毕业的谢治秀怀揣着梦想，踏上仕途。第一份工作是担任潍坊市寒亭区东庄乡团委书记，一年后，转任寒亭区委宣传部干事。1987年2月，谢治秀迎来了仕途上的转折点，他以“副主任科员”的身份迈进了山东省宗教事务局的大门。因工作表现不错，两年后，他便担任省委办公厅正科级秘书，三年后，晋升为省委办公厅副处级秘书。领导的器重、自身的努力、组织的培养和信任，让谢治秀随后一步步走上更高的领导岗位，历任山东省政协办公厅秘书处处长；省政协学习宣传委员会副主任（副厅级）；省文化厅党组成员、副厅长；省文化厅党组成员、副厅长，省文物局局长（正厅级）；省文化厅党组成员，省文物局党组书记、局长等职务。从乡团委书记到副厅级领导干部，谢治秀仅仅用了14年的时间，这样的晋升速度让很多同龄人难以望其项背。可以说，在从政的道路上，谢治秀走得顺风顺水。也许是仕途走得太顺，谢治秀的内心开始膨胀，他对自己的期望值也越来越高。在山东省文化厅副厅长的位置上干了没几年，他便有了“再进一步”的想法。尤其是在省文化厅主持工作以后，他更是对自己的前途信心满满，认为只要有能力、能得到大家的认可，被“扶正”根本就是很容易的事情。然而，当组织的一纸调令摆在他面前时，他的美梦破碎了——原来，“厅长”位置的安排另有其人。疑惑、失落、郁闷、痛苦、崩溃……此时的谢治秀百感交集。据他后来交代说，那一天，他早早地打发了司机，独自一人走出办公室，心事重重地在大街上徘徊。不知不觉，就从下午5点一直走到了晚上11点，他不停地在心里追问：“为什么这个位置不是我的”？但始终想不出***。也正是这次晋升失败的经历，成为了日后他心里始终跨不过去的一道坎儿。不知不觉中，他的思想信念开始发生了一些不该发生的动摇。2006年5月，山东省委、省政府提出了文化强省的战略目标，山东省博物馆新馆建设被提上日程，成为山东省委、省政府发展山东文化事业、促进文化资源大省向文化强省跨越的一项重大决策。同年6月5日，山东省政府办公厅成立了博物馆新馆建设领导小组。此时，急于想证明自己的谢治秀主动请缨，担任领导小组成员。同年7月14日，博物馆新馆建设领导小组办公室成立后，谢治秀任办公室副主任，全面指挥和协调新馆的建设工作。2007年12月，位于济南市经十东路的山东省博物馆新馆奠基。与此同时，谢治秀的仕途也出现了新的转机——被任命为山东省文物局局长，官至正厅级，终于实现了他“再进一步”的梦想。他还在《中国文物报》头版刊发文章，称要“集中打造特色博物馆，当好文物工作的‘火车头’”。
经过三年多的紧张建设，2010年11月16日，山东省博物馆新馆面向公众开放。这座充分展现山东文化特色、主体建筑面积达8.29万平方米、高74米的现代化宏伟建筑矗立在泉城济南，实现了山东省博物馆事业和文化事业的飞跃。而此时的谢治秀，由于之前未被提拔为文化厅厅长的心结一直存在，从没在仕途上栽过跟头的谢治秀却始终没能调整好心态。即便被提拔为文物局局长，官至正厅级，他仍难以提振精神。可以说，此时的他，在事业上的进取心已逐渐被磨平，对自己的要求也不似从前那么高，他更加关心的是自己的利益和追求享受。由于工作原因，谢治秀常常会接触到古玩、书画等艺术品，他也渐渐由一名“门外汉”变成了“专家”，不但对艺术品鉴赏产生浓厚兴趣，而且随着眼界的拓宽，占有欲亦逐渐增强。就在他全面协调博物馆新馆建设的过程中，一些“不速之客”发现了他的兴趣所在，开始投其所好，并多次为他的附庸风雅买单。检察机关的起诉书显示，2007年4月和12月，山东某项目管理有限公司实际控制人曹刚先后两次为谢治秀结算书画款，共计花费人民币53万元。2008年5月、11月和2012年4月，另外一家公司副经理李某先后三次为谢治秀结算书画款，共计人民币80.7万元。对艺术品的追求也似乎提升了谢治秀的“生活品位”。2013年8月，他陪妻子来到烟台市疗养，很快被烟台宜人的环境、清新的空气所吸引，于是他很想在那里置业安家。于是，他找到了一位在烟台做房地产生意的朋友，并看中了那位朋友开发的一套楼房。100多万元的购房款，对当时的谢治秀一家的收入水准来说，还是比较昂贵的。可房子也实在太诱人了，不要就太可惜了，怎么办？谢治秀突然想起了一位“老朋友”曾对他说过的话——“需要用钱就跟我说”。于是，谢治秀一开口，那位“老朋友”——某公司董事长黄致立马“贴心”地转来了103万元。从书画款到购房款，从人民币、美元到金条、红木镶银家具……渐渐地，谢治秀的胃口越来越大，几乎是来者不拒。而作为交换手段，他突破了为官者的基本底线，把手中权力当成获取利益的手段，在项目承揽、工程款拨付、质保金提前返还、石材价格提高、解决大理石石材色差等各个方面，为一个又一个请托人提供了便利，从收受钱财几万元，到一次就收上百万元，一步步陷入犯罪的泥潭，难以自拔。
“不做亏心事，不怕鬼敲门。”在歧途上越走越远的谢治秀看到曾分管过他的山东省原副省长黄胜，山东省委原常委、济南市委原书记王敏相继落马后，内心也曾经受到强烈震慑。面对中央***败的高压态势，谢治秀考虑到自己的违法违纪行为，深感恐慌，甚至落下了长期失眠的毛病。于是，他觉得自己应该“开始行动”了，可惜，他的行动不是悬崖勒马、向组织坦白，而是将自己手中的赃物，不管是现金还是金条，一股脑儿塞进旅行箱，想方设法转移出去。然而，他终究还是没有躲过调查。2016年8月3日，中纪委、山东省纪委网站发布消息称，山东省文化厅党组成员，山东省文物局党组书记、局长谢治秀涉嫌严重违纪正接受组织调查。两个月后，谢治秀因违反政治纪律，对抗组织审查；违反组织纪律，不按规定报告个人有关事项；违反廉洁纪律，收受礼金，违规从事营利活动，将应当由个人支付的费用交由下属单位或他人支付等被纪委宣布“双开”。由于他利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物，涉嫌受贿犯罪，相关线索被移送司法机关。2017年9月14日，谢治秀涉嫌受贿案，经东营市检察院提起公诉，在东营市中级法院一审开庭。到场旁听的群众发现，法庭上的谢治秀戴着金色眼镜，身着浅蓝色衬衣、深色裤子，头发已经稀疏、花白。这是他落马后首次出现在公众视野中。法院经审理查明，2006年至2016年期间，被告人谢治秀利用担任山东省文化厅党组成员、副厅长，山东省文物局局长，山东省博物馆新馆建设领导小组成员、领导小组办公室副主任职务上的便利，先后多次收受王某等10人给予的现金、美元、金条、家具等财物，安排他人为其购买和装修房屋、结算书画费用等，共计折合人民币843.2万元，并为上述人员在工程承揽、施工、工程款拨付、承包经营等方面谋取利益。东营市中级法院审理认为，被告人谢治秀利用职务之便为他人谋取利益，收受他人财物，数额特别巨大，其行为构成受贿罪。案发后，被告人谢治秀能够主动交***案机关尚未掌握的大部分犯罪事实，具有坦白情节，案发后积极退缴全部赃款，确有认罪、悔罪表现，依法可从轻处罚，遂依法作出判决。庭审过程中，谢治秀对检察机关指控的罪名、受贿数额、事实、证据均没有提出任何异议。他心情沉重地表示：“今天站在被告席上，我深深感到自己所犯错误的严重性。给党和人民抹了黑，造成了严重的不良影响，给家庭亲人带来了伤害和灾难，同时也毁了自己的追求和一生。”宣判后，谢治秀未提出上诉。正如他在庭审的最后陈述阶段所说，“走到今天是‘咎由自取’”。他说，他时刻问自己，由一名不到40岁就被提拔为副厅级的领导干部到今天站在被告席上，究竟是为什么；他说，他深感愧对党、愧对家庭，辜负了同志们的期望。庭审中，他从人生观价值观出现问题、放松政治学习和对自己的要求、个人独断专行的性格、随着年龄增大产生的享乐思想四个方面剖析了自己沦为阶下囚的原因，并对纪委、检察院、法院和看守所领导同志对自己的关心表示感谢，称“感谢检察机关对我循循善诱的教育引导帮助，将永远记在我的心里”。说上述这番话时，他几次泣不成声。
庭审当天，参加旁听的东营市委党校第56期县处级干部进修班学员荆向辉庭审后感慨地说：“那天上午，我们把党性教育课堂从教室搬到了法庭，有两个班的学员都参加了旁听，我们对此很受震动和教育。公诉人提到的‘物必自腐，而后虫生’‘莫伸手，伸手必被捉’等警示对党员领导干部有很强的教育意义。我认为，党员干部一定要筑牢拒腐防变的思想防线，同时行动上要严格遵纪守法，正确对待党和人民赋予的权力，公权一定要用于为党和人民谋利益。”（《方圆》杂志微信公号）
监察全覆盖带来的变化系列报道：“监察法，为开展工作提供了锐利武器”
“监察法颁布后，我们终于可以理直气壮地对非党员公职人员进行监督了。”近日，新疆维吾尔自治区畜牧科学院纪委干部杨向东核实完一起问题线索后，兴奋地说。
去年，在自治区畜牧厅对畜牧科学院的巡察中，发现了畜科院草业研究所下属一家企业私设小金库的问题。
“草业研究所领导负有监管不严、失职失责的责任，但其所长不是党员，不在我们的监督范围之内，我们无权对其进行问责处置。最后，只能根据《事业单位工作人员处分暂行规定》，对这位所长进行了处分。”谈起此事，杨向东当时颇感无奈，“但现在不一样了，纪委监委合署办公，开启了党内监督和国家监察的新篇章，监察法的施行，监督范围的扩大，给我们打了一针强心剂。”他话锋一转道，“你说巧不巧，在几天前自治区党委巡视组给我们移交的问题线索中，又有草业研究所一家下属企业存在公款吃喝等违反中央八项规定精神问题，这次，我们将行使监察法赋予我们的权力，严格依照监察法规定的程序进行调查、处置。”
监察体制改革之前，科研单位有一部分管理人员不是党员，对他们的监督存在盲区。现在，监察法以法律的形式实现了对所有行使公权力公职人员的监察全覆盖。对于这点，浙江省庆元县食用菌科研中心总农艺师叶长文体会颇深。
“作为非党员干部，过去总有种心理，只要做好技术研究，不违法犯罪，就可以不拘小节。监察法颁布后，县纪委监委专门收集整理典型案件发给我们学习，让我意识到只要行使权力就要接受监督，给我敲响了警钟。”叶长文说，“上个月，我们根据这些典型案例反映出的问题，进一步细化科研经费的管理办法，完善了监督检查、绩效考核制度，确保每一分钱都花在刀刃上，真正让技术服务更多基层菇农。”
“今年我们派出专项调查组对巡视移交的涉及新疆林业科学院的问题线索进行调查核实，在调查过程中，明显感觉监察法的出台，为我们的工作提供了锐利武器。”新疆维吾尔自治区纪委监委驻自治区林业厅纪检监察组负责人说，“监察法还明确规定，不按要求提供有关材料，拒绝、阻碍调查措施实施等拒不配合监察机关调查的应依法给予处理。这次林科院干部职工在我们调查过程中配合度比以前高了很多。”
监督范围扩大了，权力大了，意味着肩上的责任也更大了，监察全覆盖后首要职责是监督，各级纪检监察机关为做好监督这篇文章不断探索新路径。
“这个项目的招投标文件全吗？”在自治区农业科学院一间会议室，院纪委正运用院审计部门对2011至2017年中央引导地方科技发展专项资金审计的结果进行监督。
“我们的目的就是提前发现问题，把问题遏制在萌芽状态。”农业科学院纪委书记丛健介绍说，“违规违纪使用项目经费是科研单位普遍存在的廉洁风险点，把监督关口前移的关键就是对干部进行教育管理监督，扎实做好日常监督的‘基本功’，对苗头性、倾向性问题及时处理，防止党员干部和公职人员从‘好同志’变为‘阶下囚’。”（中国纪检监察报）