出台新政策 规范道路安全行为 2005年6月2日8时21分 信息来源：华商报 不满18周岁不能骑自行车带人，超过12周岁不能搭乘自行车，穿旱冰鞋上路行驶要罚款，乘客从机动车左侧上下或向车外抛洒物品要受罚……5月30日，曾通过本报广泛征集社会各界意见的《陕西省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法（草案）》提请省人大常委会会议初审。这部地方法规透露出不少老百姓关注的上述道路安全规定，待省人大常委会会议审议通过后施行。
《道路交通安全法》规定非机动车应当依法登记。但我省在制定实施办法时，考虑到我省经济发展的情况，自行车在今后较长一段时间内，还将是大多数人必需的交通工具，因此，《办法（草案）》将我省进行登记的非机动车限定为电动自行车和
人机动轮椅车。并规定这两种车必须经公安机关交通管理部门登记并领取牌证后，方可上道路行驶，但不得从事营运活动。
关于自行车载人的规定，我省则根据群众的实际需要和自行车载人的安全要求，规定“自行车（电动自行车）载人的，驾驶人必须年满18周岁，搭载人员不得超过12周岁，学龄前儿童应当乘坐在固定座椅内”。
为了体现保护未成年人的原则，《办法（草案）》规定，中小学校、幼儿园专门接送中小学生、学龄前儿童的机动车，经其主管部门报公安机关交通管理部门批准后可以领取校车通行证，并在机动车车身两侧喷涂校车标识，标识式样由省公安机关交通管理部门规定。值勤的交通民警应当对校车提供通行便利。
考虑到影响道路交通安全因素的多样性，《办法（草案）》规定，拖拉机不得在
、全封闭汽车专用公路、大中城市中心城区道路和省人民政府规定的其他禁止通行道路行驶。但为了支持我省农村经济发展，《办法（草案）》同时规定，在农忙季节和大宗农产品集中运销季节，经
管理部门和公安机关交通管理部门同意，拖拉机和其他轮式机械可以在上述规定禁行的路段行驶。
按照道路交通安全违法行为的种类及其危害程度，《办法（草案）》规定了11类违法行为，确定了26个具体的罚款标准。
其中，对于行人违反道路通行的罚款规定有：违反交通信号灯指示通行的；未走人行横道或者过街设施的；跨越、倚坐道路隔离设施的；在道路上使用滑板、旱冰鞋等滑行工具的等。对于乘车人的罚款规定有：从机动车左侧上下的；向车外抛洒物品的；将身体部分伸出车外或者跳车的；乘坐机动车前排或者
《办法（草案）》还规定，非机动车驾驶人在道路上逆向行驶的；电动自行车、残疾人 ...道路运输经营者应当为客运车辆、危险货物运输车辆***符合国家标准的卫星定位终端设备，并实时监控，与道路运输监控平台实时连通。
第一条为保障道路运输和人民生命财产安全，保护道路运输各方当事人的合法权益，维护道路运输市场秩序，根据《中华人民共和国道路运输条例》和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 在本省行政区域内从事道路运输经营、道路运输相关业务和道路运输管理活动，适用本条例。
本条例所称道路运输经营包括道路旅客运输经营（以下简称客运经营）和道路货物运输经营（以下简称货运经营）。道路运输相关业务包括道路运输站（场）、机动车维修、机动车综合性能检测、机动车驾驶员培训、汽车租赁、物流服务等业务。
第三条 县级以上人民政府应当坚持统筹城乡道路运输一体化原则,发展道路运输事业。
道路运输管理应当坚持依法、公开、公平、公正、高效、便民的原则。
从事道路运输经营和道路运输相关业务的，应当依法经营、诚实信用、公平竞争、安全便捷、环保节能。
第四条 县级以上人民政府应当根据当地经济和社会发展的需要，制定本行政区域道路运输发展规划，并组织实施。
县级以上人民政府应当采取措施，扶持农村客运和物流发展。
第五条 县级以上人民政府交通运输主管部门负责组织领导本行政区域内的道路运输管理工作。
县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。
县级以上人民政府发展和改革、公安、财政、国土、住房和城乡建设、规划、工商、环保、安监、质监、旅游、价格等部门，应当按照各自的法定职责，做好道路运输管理的相关工作。
第六条 省人民政府应当将道路运输管理经费列入财政预算，统一预算、统一管理、专款专用。
县级以上人民政府应当将超限超载源头治理工作经费列入本级财政预算。
第七条 鼓励道路运输经营者实行规模化、集约化经营。
鼓励发展货物甩挂运输，鼓励采用集装箱、封闭厢式车运输等方式从事道路货物运输。
任何单位和个人不得伪造、涂改、转让、出租道路运输经营许可证件。
第九条设区的市人民政府应当组建道路运输应急保障队伍，执行抢险、救灾、战备等紧急道路运输任务；对承担紧急道路运输任务的道路运输经营者，应当给予合理的经济补偿。
第十条 县级以上道路运输管理机构应当每半年公布一次客运市场供求状况，供求状况有重大变化时应当及时公布。
县级以上道路运输管理机构可以采 ...专家点评《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》标准 要提高运输效率，车就造得越来越大。但是车太重了会把路压坏，太长了拐不过弯儿，太宽了会车和并行时会有麻烦，所以，所有的车都得有个约束。 《道路车辆外廓尺寸轴荷及质量限值》标准（以下简称“新标准”），名称听起来有点拗口，其实它就是给所有上路的车立个最基本的规矩。 新标准在制定期间，已经有很多说法在企业间流传了。如今新标准已正式发布，记者前往中国汽车技术研究中心采访了汽车标准化研究所所长吴卫，请他解读汽车行业的“三大纪律八项注意”，对专用车企业特别关心的问题进行点评和回答。 问题一 封闭厢式货运有很多好处，比如保护运输物品不受风吹日晒雨淋，比如不在道路上遗洒货物。但是厢式车成本比栏板车高，而且运输时不太容易超载，所以并不太受市场追捧。大家都希望新标准对厢式运输在政策上给予多多的照顾，但厢式车的宽度限值只增加了50mm。 专家点评 新标准对厢式车的政策倾斜主要表现在车长限制上，厢式车比普通车可以加长1米。车宽增加到2.55米，则是因为这个宽度恰好可以在车厢内放进去两个标准托盘。封闭式厢车在装卸货物时，不能从前往后和从下往上堆，标准托盘或托架是常用的工具。 新标准对厢式车虽然有一点政策倾斜，但也不能什么车都往厢式车上靠，什么算厢式车也有明确、具体的规定。 从标准的有关条款中可以看出，多轴汽车和汽车列车也是国家鼓励的运输车型，比如汽车列车的长度最长可达到20米。 问题二 大型集装箱运输车运输效率高，标准集装箱便于装卸、存储、运输，在现代物流中，特别是国际海运中，已达到很高的使用比例。新标准也体现了对集装箱运输车的鼓励政策，目前集装箱半挂车和封闭式箱式半挂车的车长最大限值为13米，到2008年1月1日以后，在高等级公路上使用的封闭厢车和集装箱车，最大长度可放宽到14.6米。自2008年1月1日起，与整体封闭式厢式半挂车组成的铰接列车在高等级公路上使用时，车长最大限值为18.1m。这个宽限要到2008年1月1日才开始实施，难道现在就不鼓励集装箱运输吗？ 专家点评 到2008年1月1日起才执行，是因为到那时我们国家将建成集装箱运输和仓储网络。按照我国的物流建设规划，到2008年将在全国高等级公路沿线建立起集装箱中转站，集装箱运输可以不经城区道路就完成运输任务，因此车长可以更长些。 问题三 新标准中第一次出现了有关中置轴旅居挂车的条款。按以往的规定，拖挂房车在我国是不能上公路的，是不是表明对旅居挂车的限 ...国务院法制办、交通运输部就公路安全保护条例答问
问：车辆违规超限超载运输，给公路、公路桥梁造成很大损害。条例对“治超”有哪些“硬招”？
答：车辆违规超限超载运输，大大缩短路桥使用寿命，也严重威胁交通安全。近年来，按照国务院统一部署，交通运输、公安等部门联合集中“治超”，取得明显成效，但仍不时出现反弹。为依法治理这一“顽疾”，条例总结近年来的“治超”经验，主要作了以下规定：
一是对车辆的生产和销售实施监管，强化源头控制。条例规定：车辆的外廓尺寸、轴荷和总质量应当符合国家规定标准，不符合标准的不得生产、销售。
二是对大宗货物集散场所实施监管，规定道路运输管理机构应当对煤炭、水泥等货物集散场所及货运站进行监督检查，制止不符合国家有关载运标准的车辆出场（站）；并规定任何单位或者个人不得指使、强令车辆驾驶人超限运输。
三是完善“治超”检查措施。条例对超限检测站点的设置、公路管理机构对超限运输的监督检查职责和规范执法，以及禁止阻碍、逃避超限检查的行为等，作了明确规定。
四是加大对违规超限运输行为的处罚力度，以保障各项规定能够得到切实遵守。包括对１年内违规超限运输超过３次的车辆驾驶人，由道路运输管理机构责令停止从事营业性运输；对１年内违规超限运输超过３次的车辆吊销车辆营运证；对１年内违法超限运输的车辆超过本单位货运车辆总数１０％的运输企业责令停业整顿，情节严重的吊销道路运输经营许可证。
问：公路养护对于保持公路完好，保障通行安全具有重要作用。条例从哪些方面对公路养护工作作了规范？
答：公路养护是公路安全保护的重要方面，为切实加强和规范公路养护工作，条例主要作了三个方面的规定：
一是规定了公路养护工作的责任主体。条例规定公路管理机构、公路经营企业负有做好公路养护工作的责任，保证公路自身物理状态符合有关技术标准，经常处于良好技术状态。
二是明确了公路管理机构、公路经营企业的养护职责。条例对公路管理机构、公路经营企业对公路的巡查、检测、评定、养护、抢修、维修等作了明确规定。特别是针对目前群众反映比较强烈的有关单位不及时修复损毁的公路，出现事故后又互相推诿的问题，规定公路管理机构、公路经营企业应当对公路进行巡查，发现公路坍塌、坑槽、隆起等损毁的，应当及时设置警示标志，并采取措施修复。
三是完善了公路突发事件的应急处置规定。条例依照突发事件应对法，并总结近年来应对雨雪冰冻灾害、地震、泥石流等重大突发事 ...
