公共政策是政府等公共组织管理社会公共事务的指导准则，它决定着管理活动的方向和目标。正确的政策及有效的执行，将为
和社会的发展带来良好的效果；政策失误或执行不力，将导致一定的恶果。从某种意义上来说，公共政策问题是国家立法活动、司法活动、行政活动和政党活动的核心问题之一，因此受到了世界各国越来越多的重视，并加强了对它的研究。
　　公共政策是社会公共部门为解决社会公共问题，规范和指导有关机构、团体或个人的行动，在广泛的参与下所制定的行为准则。该定义明确指出了公共政策的主体——
及其他参与者；公共政策的目的——解决社会公共问题，规范行动；公共政策的对象——有关机构、团体或个人；公共政策的表现形式——行为准则。
　　(一)公共政策的政治性与公共性
　　从政治性来看。公共政策作为政治系统运行的重要环节，必然要服从和服务于政治系统的意志、利益、任务和目标。政府作为掌握社会公共权力的
，它制定、执行公共政策的权力是由政治系统合法授予的，因此，政府的任何政策也必须维护和巩固现行的政治统治。这就使公共政策具有了政治性的特征。从公共性来看。公共政策是政府等公共部门进行社会公共管理，维护社会公正，
公众利益，确保社会稳定与发展的措施和手段。因此，公共政策必须立足于整个社会发展，从全社会绝大多数人的利益出发来制定和实施各种行为准则，这就是它的公共性。离开了公共性，公共政策就可能变成某些个人、团体、阶层谋取私利的工具。
　　(二)公共政策的合法性与强制性
　　从合法性来看。公共政策要发挥对社会团体和个人行为的规范与指导作用，必须以公共政策作用对象的认可和接受为前提。从强制性来看。公共政策的强制性主要源于公众利益的差异性与多层次性。一项公共政策并不一定符合所有人的利益，满足了一部分人的利益，就有可能满足不了、甚至还会损害另外一部分人的利益；即使满足了绝大部分人的利益，还有可能损害一小部分人的利益；满足了人们眼前的、近期的利益，就有可能损害其长远的、根本的利益。
　　(三)公共政策的公平性与效率性
　　从公平性来看。公共政策是政府等公共部门进行
的途径与手段，其根本目标是实现社会的公正与公平。从效率性来看。公共管理必须讲求效率，即尽量做到“少花钱，多办事”。这是因为：公共部门进行公共政策的制定、执行、评估，需要有一定的公共政策资源作为支撑；而在一定的时期内，在特定的条件下，政府所能提取和加以利用的公共政策资源， ...公共政策的制定，总是会成舆论和公众关注的热点。上周，从最高法院公布的《婚姻法》司法解释（三），到五部门联合发布的规范高考加分项目文件，再到地方性的湖北教改纲要征集意见，都引来了广泛争论。
每个人都有每个人的诉求，可就事关所有人的公共政策而言，还是有些基本原则该被提及并遵守。比如，政策应该要代表最大范围内公众的利益，并最大限度地扶持弱势群体；政策意图规范的方向，应该符合社会发展的潮流和趋势；最重要的还在于，政策的制定应该有公民的适度参与。
高考加分项目的调整和教改纲要，因为体现了公平、公正等符合社会发展趋势和多数人利益的方向，更容易得到广泛认可。而协调两性关系的《婚姻法》，因为涉及的群体基于各自性别的不同，明显分成利益对立又规模相当的两个群体，因此对它的解释引起的争议更难分出伯仲。
我们不妨跳出个体性别等带来的差异，更多考虑这些解释会给社会带来什么样的影响。不得不承认，不支持小三索赔，更多是基于对小三行为的不认可；而在房价高企的当下，婚前不动产的归属其实已不仅仅是婚姻双方的问题，而往往牵涉到购买者父母一生的心血。这么一想就会发现，关于《婚姻法》的解释，其实不只有剖析离婚时如何分割财产，以及盘点与小三分手要支付什么代价这样单一、狭隘的角度去看，而有着更大视野内对社会风气的引导和对社会现实的关注。
公平与效率，是公共政策追求的理想状态。政策力求公平，但公平绝不意味着政策中利益与代价绝对均等的公布。而对利益获得者和代价付出方来说，看到公共政策制定中的善意，应该会更有利于双方就此展开讨论，并达成相应的共识。（郭钦）
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