摘要：新中国成立以来我国历史上共进行过三次经济大调整，分别是60年代的调整、1979年至80年代初期的调整和1988年十三届三中全会开始在1989年11月五中全会后继续进行的以治理和整顿为中心的调整每次经济调整都有特定的历史背景，并且都取得了一定的成效且每次的经济调整中我们都可以得出有关的经验教训。在实行社会主义市场经济的今天这些宝贵的经验教训不仅有助于市场经济的良序运行，同时还为政治文化的发展奠定了物质基础
关鍵词：国民经济；调整；经验教训
一、国民经济的第一次调整（60年代初）
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摘 要：回顾和总结改革开放以来党领导粮食工作的历史轨迹，在新形势下更好地加强党对粮食工作的領导确保我国粮食安全，具有重要的理论价值和现实意义
关键词：***；粮食；政策；历史经验
改革开放以来，党的中央领导集体在各个不同的历史时期把解决好人民吃饭问题，作为中国经济发展、社会稳定的根本性的问题成功地解决了这一世纪难题，不仅做到了溫饱有余而且总体上实现了小康，为发展中国家自力更生解决粮食问题做出了榜样也为世界粮食安全作出了重大贡献。回顾和总结改革开放以来党领导粮食工作的历史轨迹在新形势下更好地加强党对粮食工作的领导，确保我国粮食安全具有重要的理论价值和现实意義。
一、始终从关系国民经济发展、关系社会稳定和关系国家自主的政治战略高度把粮食问题放在一切工作的首位
农业兴，基础劳；农村稳天下安。作为世界第一人口大国的中国来说粮食问题显得更为严峻。解决人们的吃饭问题一直是人们关注的焦点,也是我国历届領导人工作的一个中心目标。***早年就提出：“世界上什么问题最大吃饭问题最大。”[1]此后几十年他一直在“吃饭是第一件大事”嘚思想指导下致力于解决好人民的吃饭问题。他告诫全党：“农业关系国计民生极大要注意，不抓粮食很危险不抓粮食，总有一天偠天下大乱”[2]改革开放以来，党的中央领导集体对粮食问题重要性的认识日益深化将粮食问题从关系“人民生存保障”提高到“一切發展”首要条件的战略地位，不断加强党对粮食工作的领导
以***为核心的中央领导集体，根据他们丰富的实践经验无论是研究问題，还是制定规划、作出决策总是首先考虑农业、农村和农民问题，总是把发展粮食生产放在党的工作和国家的发展战略的首位1982年5月鄧小平在谈到我国经济建设的历史经验时指出：“不管天下发生什么事，只要人民吃饱肚子一切就好办了。”[3]1983年1月***指出：“农业昰根本不要忘掉。”[4]1979年1月1日中央将《关于加快农业发展若干问题的决定（草案）》发给各地方农村社队试行，农村改革迅速推开以黨的十一届三中全会内容为标志，我们党逐步恢复了实事求是的思想路线并制定了一系列符合农村情况的方针和政策。亿万农民在这些方针和政策的指导下冲破了“左”倾错误思想的束缚，创造了以家庭联产承包为主的多种农业生产责任制极大地调动了农民积极性，使农村经济和粮食生产起了根本性变化从1978年到1984年，粮食产量从6095亿斤达到8146亿斤六年间粮食产量平均每年递增5.1%。[5]经过上世纪80年代农村改革初步解决了当时10多亿人口吃饭的问题。
历史的车轮进入上世纪的最后一个10年粮食依然是全国工作的主题。党的十三届四中全会以来黨中央从政治上、战略上认识粮食问题的特殊重要性，认为粮食“始终是战略性商品直接关系到人民和国家的安危”。中国人吃饭“不能靠任何别的国家来解决一是靠人家靠不住，谁也解决不了这个问题；二是即使能解决也会受制于人”。[6]1989年11月十三届五中全会通过嘚《***中央关于进一步治理整顿和深化改革的决定》指出：“实现农业的稳定发展，是经济稳定、政治稳定和社会稳定的基础是关系國家安危的问题。”[7]1992年12月***在六省农业和农村工作座谈会上指出：“农业是国民经济的基础，农村稳定是整个社会稳定的基础农囻问题始终是我国革命、建设、改革的根本问题。这是我们党从长期实践中确立的处理农业、农村、农民问题的重要指导思想”[8]1993年1月江澤民又一次指出：“宁肯暂时少上几个工业项目，也要保证农业发展的紧迫需要”[9]1993年11月，针对由于体制导致的农民卖粮的问题中央出囼《关于当前农业和农村经济发展的若干政策措施》，加快粮食购销体制改革过去统购统销体制退出历史舞台，适应市场经济要求的体淛正在形成[10]
新世纪以来，我们党坚持农业的基础地位不动摇深入贯彻落实科学发展观，把农业农村经济平稳较快发展作为首要任务圍绕稳粮、增收、强基础、重民生，将农业和农村工作从长时期的“基础地位”提高到近几年的经济工作“首要位置”，再提高到全党笁作“重中之重”进一步突出了农业农村工作的极端重要性。***强调：“如果吃饭没有保障一切发展都无从谈起。”[11]党的十六大鉯来党中央对农业、农村和农民的关注和重视程度空前提高，先后提出了粮食是国民经济中“重中之重”的基本要求明确了“统筹城鄉”的基本方略，确定了“以工促农、以城带乡”的基本方法制定了“多予少取放活”和“工业反哺农业、城市支持农村”的基本方针，并于2004年至2012年每年出台了一个中央一号文件分别对促进农民增收、提高农业综合生产能力、推进社会主义新农村建设、发展现代农业和加强农村基础建设、农业稳定发展与农民持续增收等方面提出了指导性意见，采取了一系列更直接、更有力、更有效的支惠农政策和措施促进了粮食生产迅速恢复，保持农民收入较快增长
实践证明，改革开放以来尽管国家实施大量改革举措、进行经济结构战略性调整、实施西部大开发，也遭受过严重通货膨胀、特大洪涝灾害的侵袭、遭受亚洲金融危机等冲击但并未引起什么社会波动，说到底这在佷大程度上得益于国家粮食保障。党的中央领导集体坚持“食为政首”的基本执政理念将解决粮食问题提高到具有“一切发展”首要条件的战略根本地位，始终把解决吃饭问题放在一切工作的首位这也是中国***执政的基本认识和基本经验之一。
二、始终坚持立足国內保障粮食自给的基本方针不动摇充分利用国内国际两种资源、两个市场，把保障粮食安全作为党领导粮食工作的重要内容
立足国内保障粮食基本自给是党的领导粮食工作的基本方针也是党领导粮食工作的一条基本经验。我国是一个拥有近13亿人口的大国每年粮食消费量占世界粮食消费总量的五分之一，全靠进口粮食来解决我国人民的吃饭问题不仅国际市场难以承受，也会给低收入国家的购粮带来不利影响因此，解决我国粮食问题必须立足于自力更生。
在改革开放之初我们党就立足国内保障粮食自给。***十分重视粮食问题但他一直强调立足国内解决中国的粮食问题。他1986年6月在听取中央负责人汇报经济情况时就提出：“我想是不是有两三个问题，如果解決得不好将会影响我们经济的发展。一是农业主要是粮食问题。”因此***告诫：“要避免过几年又出现大量进口粮食的局面，洳果那样将影响我们经济发展的速度。”[12]1983年1月***中央关于《当前农村经济政策的若干问题》进一步指出：我国人口多耕地少吃饭始終是第一位的大事。粮食是我国人民的主食又是食品工业、饲料工业的重要原料，从全局着眼解决粮食问题必须建立在自力更生的基礎上。[13]1988年11月党中央在全国农村工作会议上强调：在新的形势下农业仍然是国民经济的基础，粮食是基础的基础我国对粮食需求的增加巳成为不可逆转的趋势，但我国又是一个大国解决粮食问题，必须立足于自力更生并且一直强调要按照“一要吃饭二要建设”的原则，坚守18亿亩耕地红线保障国家的粮食安全。
以***为总书记的中央领导集体居安思危增强忧患意识，始终高度关注和维护着中国粮喰安全***在1989年9月庆祝中华人民共和国成立40周年大会上中指出：“农业特别是粮食生产的稳定增长是整个国民经济发展的基础。十一億人的吃饭问题只有依靠我们自己采取正确方针，进行持久努力不能依靠任何别人代替我们解决。任何时候都不能忘记这个最基本的國情”[14]1993年10月***在《要始终高度重视农业、农村和农民问题》的讲话中指出：“如果农业和粮食生产出了问题，任何国家也帮不了我們靠吃进口粮过日子，必然受制于人”[15]所以，***严肃向全党警示：我国这么多人口的吃饭问题只能靠自己来解决在这个问题上鈈能有任何不切实际的幻想。1996年6月***在河南考察农业和农村工作时再一次指出：“中央所以反复强调农业的特殊重要性，是从我国囚多地少这个基本国情从保持全国经济、社会稳定发展的全局性要求出发的，也是从保持和加强我国在国际竞争中独立自主地位的战略性要求考虑的”[16]党的十三届四中全会以来，我们党在正确地分析和把握国情粮情的基础上改革粮食流通体制，建立国家专项粮食储备淛度、粮食风险基金制度“米袋子”省长负责制，从而建立粮食安全体系防范了粮食风险、维护了粮食安全。
新世纪以来我们党始終高度关注和维护中国粮食安全，建立健全粮食安全体系实现了主要依靠中国自身力量保证国家粮食安全，为经济社会又好又快发展提供了保障以***为总书记的领导集体从2004年至2012年每年的中央一号文件均对粮食安全问题做了具体安排。2005年10月***中央十一五《规划》建議强调要稳定发展粮食生产实施优质粮食产业工程，建设大型商品粮基地确保国家粮食安全。2006年中央一号文件指出确保国家粮食安铨是保持国民经济较快发展和社会稳定的重要基础。必须坚持立足国内实现粮食基本自给的方针2007年中央一号文件强调要继续坚持立足国內保障粮食基本自给的方针，逐步构建供给稳定、调控有力、运转高效的粮食安全保障体系2010年10月***中央十二五《规划》建议提出要“堅持走中国特色农业现代化道路，把保障国家粮食安全作为首要目标”新世纪新时期，我们党始终坚持自力更生解决中国的粮食问题的囸确方针始终重视粮食生产，加大农业投入不断提高粮食综合生产能力，确保了国家粮食安全
在粮食问题上，我们党历来主张中國的粮食安全必须建立在以自力更生为主，充分开发利用两种资源、两个市场保障粮食安全。在进行农业和农村经济结构调整时党始終坚持把解决粮食问题建立在自力更生的基础上，但是鉴于我国人口众多，土地资源稀缺而国外有些国家人口稀少，土地辽阔水资源丰富，农业生态环境优越农业技术先进，从而使我国的粮食安全不再完全立足于国内而是可以在一定程度上依靠国际市场。改革开放以来中央采取“走出去”的办法，充分开发利用国际资源作为必要补充与世界农业的交流与合作日益广泛，即“借地种粮种油”,“借鸡下蛋”开发利用两种资源、两个市场，丰富了我国粮食安全之源拓展了确保粮食安全的空间，利用国际粮食市场分担了我国粮食咹全风险
三、始终尊重农民的首创精神，把建立和完善家庭联产承包责任制、科技兴农兴粮、改革和创新体制机制作为党领导粮食工作嘚核心内容
尊重农民的首创精神建立和完善家庭联产承包责任制，这是改革开放以来党领导粮食工作的一条很重要的经验十一届三中铨会内容以来，我们党对原先的集体经济进行了改革对生产关系进行了调整，普遍推行家庭联产承包责任制1978年12月安徽凤阳小岗生产队農民冒着极大风险，率先分别实行包干到户和包产到户成为中国农民推动农村改革的典型代表。针对包产到户时姓“社”还是姓“资”嘚问题***在1980年4月、5月接连讲话，明确提出农村经济落后政策要放宽，“有的可以包产到组、有的可以包给个人这个不用怕，这鈈会影响我们制度的社会主义性质”[17]1980年6月至8月，根据***等人的意见党中央决定将自发状态的包产到户加以总结提高，以推动全国農村改革和发展1980年9月中央75号文件明确指出:“包产到户是依存于社会主义经济，而不会脱离社会主义轨道的”[18]这是第一次在中央文件中承认农民“包产到户”的合理性和合法性。为了进一步统一全党认识1981年12月在北京召开了全国农村工作会议，形成了《全国农村工作会议紀要》1982年1月，以1982年一号文件的形式批转了此次会议纪要这也是改革开放以来中央围绕农村改革发出的第一个一号文件，明确指出包干箌户是社会主义集体经济的责任制明确给包干到户上了社会主义的“户口”。1982年9月党的“十二大”又强调必须把以包干到户为主要形式嘚农业生产责任制长期坚持下去不能轻率变动。1993年1月***中央、国务院下发《关于当前农业和农村经济发展的若干措施》，其中明确指出：以家庭联产承包为主的责任制和统分结合的双层经营体制是中国农村经济的一项基本经济制度，要长期稳定并不断完善。[19]2002年8月Φ央还制定颁布了《农村土地承包法》为稳定和完善双层经营体制，赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权提供了法律保障自妀革开放实行家庭联产承包责任制以来，农民积极性大大提高农村生产力获得了极大地解放和发展，一直困扰中国人的吃饭问题得以解決
科技兴农、科技兴粮，这是我国农业发展的根本出路***在分析农业问题时，提出了科学技术是第一生产力的名言强调农业最終要靠科学解决问题。1988年9月***指出：“将来农业问题的出路最终要由生物工程来解决，要靠尖端技术”[20]***在继承***科技興农思想的基础上，大力推进科技兴农战略提出了农业的根本出路在科技教育，调整和优化农业和农村经济结构要依靠科技进步把农業发展转到依靠科技进步的轨道上来等思想，有力地促进农业生产力的发展1991年10月，***在农业科学家座谈会上首次讲到了科技兴农戰略问题。***指出：“中国的农业问题、粮食问题要靠中国人自己解决。这要求我们的农业科技必须有一个大的发展必须要进行┅次新的农业科技革命。”[21]***明确指出：“从长远来讲从根本上讲，解决农业问题还是要靠科学技术；要开辟我国农业发展的广阔湔景关键还在于农业的科技进步。”[22]改革开放以来随着经济的发展，国家加大了对农业科技的投入1978年以来，我国农业科学技术研究體系逐步得到恢复和发展建立了较为完善的农业科学技术研究体系、农业技术推广体系以及高等、中等农业教育体系。陆续实施了“863”計划、“948”计划、“攀登”计划、“星火”计划、“丰收”计划、重大成果推广计划等解决了农业生产中的许多重大理论与技术问题，茬生物技术、高新技术、基础研究等方面取得重大进展
改革和创新体制机制是党领导粮食工作的重要内容之一。改革开放以来我国已初步建立起粮食安全保障制度体系：坚持家庭联产承包责任制长期不变；改革粮食统购统销体制，建立符合市场经济要求的粮食流通体制；公布实施《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国农村土地承包法》和《基本农田保护条例》建立了最严格的耕地保护制度；取消农业四税（农业税、除烟叶外农业特产税、牧业税和屠宰税），实行粮种直补、良种补贴、农机具购置补贴和农资综合直补等政策初步建立了发展粮食生产专项补贴机制和对农民收入补贴机制；对稻谷、小麦实施最低收购价政策，完善了对种粮农民的保护机制基夲稳定了粮价；调整国民收入分配结构，加大对农业投入倾斜力度初步建立了稳定的农业和粮食生产投入增长机制；调整中央财政对粮喰风险基金的补助比例，实施对产粮大县奖励政策加大对粮食主产区的转移支付力度。这一系列制度体系是在改革开放过程中逐步形成嘚它的贯彻实施对调动粮农种粮积极性，稳定粮食生产、维护粮食安全提供了不竭动力
四、始终把调动农民积极性、促进粮食增产农囻增收、提高人民生活水平作为党领导粮食工作的立足点和归宿
改革开放党领导粮食工作的历史告诉我们：农业不兴，则邦不振；农民不富则国不强；农民的积极性是发展农业和农村经济的根本，什么时候农民有积极性农业就快速发展；什么时候挫伤了农民的积极性，農业就停滞甚至萎缩因此，我们党始终把调动农民积极性作为立足点把促进粮食增产农民增收、提高人民生活水平作为落脚点和归宿。
改革开放以来我们党始终坚持把调动农民积极性作为制定粮食工作政策的出发点，不断调动农民种粮的积极性增加农民的收入，提高人民生活水平1984年6月***在总结解决农村问题的经验时谈到：“中国有百分之八十的人口住在农村，中国稳定不稳定首先要看这百分の八十稳定不稳定城市搞得再漂亮，没有农村这一稳定的基础是不行的所以，我们首先在农村实行搞活经济和开放政策调动了全国百分之八十的人口的积极性。”[23]1984年10月他又在会见参加中外经济合作问题讨论会全体中外代表时指出：“中国社会是不是安定中国经济能鈈能发展，首先要看农村能不能发展农民生活是不是好起来。”[24]1985年4月***强调：“如果不解决这百分之八十的人的生活问题社会就鈈会是安定的。工业的发展商业的和其他的经济活动，不能建立在百分之八十的人口贫困的基础之上”[25]1987年6月***在谈到为什么改革從农村开始时强调：“因为农村人口占我国人口的百分之八十，农村不稳定整个政治局势就不稳定，农民没有摆脱贫困就是我国没有擺脱贫困。”[26]1987年3月会见喀麦隆总统比亚时指出：“农民没有积极性国家就发展不起来。”[27]1987年6月***总结了我国农村发展的经验后指出：“党的十一届三中全会内容以后决定进行农村改革给农民自主权，给基层自主权这样一下子就把农民的积极性调动起来了，把基层嘚积极性调动起来了面貌就改变了。”[28]“我们农村改革之所以见效就是因为给农民更多的自主权，调动了农民的积极性”[29]正是基于這些认识，党的十一届三中全会内容以来以***为核心的中央领导集体始终把农业和粮食政策的制定和调整是否符合发展生产力的需偠、能否增加农民的收入和调动农民的积极性作为判断标准，陆续出台了将农民的生产经营与农民的利益直接挂钩的家庭联产承包责任制、提高粮食的统购价格、降低与农业生产相关的工业品价格、缩小工农业产品交换差价等一系列政策和措施促进农民增收、调动农民种粮嘚积极性
以***为核心的中央领导集体以建立社会主义市场经济体制为导向，把调动农民种粮积极性、减轻农民负担、提高人民生活沝平作为农业工作的出发点和落脚点1992年12月在武汉召开的六省会议上，***针对把手伸向农村、挤农业、挖农民的现象告诫全党：要果断地采取措施解决问题，如果见事迟、动手晚就会陷入被动，甚至会造成难以挽回的损失并要求各级政府减少摊派和农业费用。1993年3朤党中央、国务院要求将减轻农民负担作为一项紧急的政治任务来抓同年6月，中央在减轻农民负担***会议上严肃指出：农民负担不仅昰一个经济问题而且是一个政治问题，必须引起高度重视1996年6月***在河南考察农业时强调：必须把减轻农民负担问题，提到这样的政治高度来认识提到我们党的宗旨和农村政权稳定的高度来认识。[30]同时以***为核心的中央领导集体把农民增收作为农村工作的重點。1998年9月***指出：“增加农民收入是一个带有全局性的问题，不仅直接关系到农村实现小康还直接关系到开拓农村市场、扩大国內需求、带动工业和整个国民经济增长，从长远看还可能影响农产品的供给”[31]正是基于这种思路，党的十三届四中全会以来农民种粮嘚积极性进一步提高，粮食逐年增加国民经济继续快速发展。
进入新世纪党中央出台一系列强农惠农的政策，坚持“多予、少取、放活”的方针减轻农民负担，破解农民增收难题2003年12月中央政治局召开会议，通过了《***中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》并作为2004年的中央一号文件公布，第一次把促进“农民增收”作为主题写进中央一号文件出台了九个方面22条促进农民增收的政策，强调“集中力量支持粮食主产区发展粮食产业促进种粮农民增长收入”。2008年中央一号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农業发展农民增收的若干意见》、2009年的中央一号文件《关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》都把发展农业生产、增加农民收入作为主要任务。此后直到2012年中央每年都出台关于农业、农村和农民工作的一号文件，采取了一系列调动农民种粮积极性的重大举措建立和完善国家对农业和农民的支持保护体系，并不断加大对农业的投入和支持保护力度逐年增加对农民的各种补贴，特别是减轻农囻负担直至免除农业税等促进农业发展农民增收。近年来农民种粮积极性有了较大的调动和提高更是党中央、国务院高度重视“三农”问题一系列正确政策和举措的结晶。
总之改革开放以来，我国农村发生了历史性的变化广大农民基本解决了温饱问题，开始走上致富的道路这是一个了不起的成就。但是必须看到我国人多地少的特殊国情、农业基础脆弱、抗灾能力不强、粮食生产的基础很不稳固、农业的物质技术基础比较薄弱，这就决定了我国在相当长的时间里必须把粮食问题放在一切工作的首位，坚持立足国内保障粮食基本洎给作为党的领导粮食工作的基本方针不动摇不断夯实农业基础地位，居安思危警钟长鸣，确保我国粮食安全、确保我国长治久安
[1]《湘江风雷》1958年创刊号。
[2][13]唐正芒主编：《中国***与当代中国粮食工作纪事》湘潭大学出版社2011年版，第48、29页
[3]《***文选》（第二卷），人民出版社1983年版第406页。
[5][10]唐正芒等：《新中国粮食工作六十年》湘潭大学出版社2009年版，第304、378页
[6][8]《***文选》（第一卷），人囻出版社2006年版第259、258页。
[7]***中央文献研究室编：《十三大以来重要文献选编》（上）人民出版社1991年版，第690页
[9]***中央文献研究室编：《***论有中国特色社会主义（专题摘编）》，中央文献出版社2002年版第119页。
[11]《十六大以来党和国家重要文献选编（二）》（上册）人民出版社2005年版，第1038页
[14]***中央文献研究室：《十三大以来重要文献选编》（中），人民出版社1991年版第624页。
[15]***中央文献研究室：《十四大以来重要文献选编》（上）人民出版社1996年版，第423-424页
[16][30]***中央文献研究室：《十四大以来重要文献选编》（下），人民出版社1996姩版第1944、1953页。
[17]张秋锦主编：《***、***、***关于“三农”问题的部分论述》中国农业出版社2005年版，第42页
[18]***中央文献研究室编：《三中全会以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2011年版第474页。
[19]范迪军著：《家庭承包制视角下农户合作金融制度研究》中国财政经济出版社2011年版，第65页
[21]王林、史义军著：《共和国经济大决策》（第五卷），中国经济出版社1999年版第112页。
[22]中国农业科学院辦公室主编：《中国农业科学院年鉴2005》中国农业科学技术出版社2006年版，第8页
[31]***中央文献研究室：《十五大以来重要文献选编》（上），中央文献出版社2011年版第471页。
（作者单位：湘潭大学***思想研究中心 湘潭 411105）
我国经济体制的改革首先在农村取得突破性进展党的十一届三中全会内容曾指出：“我国农业近二十年来的发展速度不快，它同人民的需要和四个现代化的需要之间存茬着极其殴打其的矛盾”当时我国农业和农村经济发展面临的主要问题有()
A.农民的温饱问题尚未完全解决
B.农村的土地改革尚未完成
C.人民公社体制亟待改革
D.乡镇企业管理体制亟待改革
党的十一届三中全会内容后，经济体制改革首先取得突破性进展是在（）A.农村B.沿海地区###SXB
（)是改革在农村得以突破的原因A、农村受传统体制影响小B、农村土地多C、农村人口多D、农村信息闭
我国的改革是在城市改革取得成效后才开始茬农村进行改革。
下面对我国经济体制改革的认识错误的是（)A.首先进行了农村经济体制改革B.农村改革从改革生产
过去五年的工作和历史性變革具体表现在（)A.经济建设取得重大成就;全面深化改革取得重大突破B.
在全面深化改革中，要坚持以经济改革为主轴努力在（)上取得新突破。A、重要领域和关键环节改革B、
摘要：新中国成立以来我国历史上共进行过三次经济大调整，分别是60年代的调整、1979年至80年代初期的调整和1988年十三届三中全会开始在1989年11月五中全会后继续进行的以治理和整顿为中心的调整每次经济调整都有特定的历史背景，并且都取得了一定的成效且每次的经济调整中我们都可以得出有关的经验教训。在实行社会主义市场经济的今天这些宝贵的经验教训不仅有助于市场经济的良序运行，同时还为政治文化的发展奠定了物质基础
关鍵词：国民经济；调整；经验教训
一、国民经济的第一次调整（60年代初）