第六章 “中国冬都”的建设步骤
　　第二章 海南发展思路综述
　　第三章 海南发展滞缓的原因
　　第四章 海南发站新机遇——中国“迁都（陪都）”大讨论
　　第五章 海喃是中国冬都的首选地
　　第六章 中国冬都的建设步骤
　　6.1 树立信心、转变发展观
　　6.1.1 以往的发展观
　　6.1.2 形成新的发展观
　　6.2 正确认识“Φ国冬都”思路的性质
　　6.2.1 陪都制度新实验
　　6.2.3 人与环境协调发展
　　6.2.4 可持续发展不容质疑
　　6.3 踊跃参加全国大讨论
　　6.3.1 参加全国大讨论嘚意义
　　6.3.2 建言采取“陪都制”
　　6.3.3 成立专门机构拟订建设方案
　　6.4 做好基础工作
　　6.4.1 调整博鳌亚洲论坛的召开时间
　　6.4.2 打造三亚“国镓休闲外交基地”
　　6.4.3 培育中央级政府“智库”
　　6.4.4 夯实基础设施建设，完善发展硬环境
　　6.4.5 加强精神文明建设改善发展软环境
　　6.5 争取中央更多支持
　　6.5.1 争取中央会议迁址来琼召开
　　6.5.2 争取部分中央国家机关及外国领事馆迁址来琼办公
　　第七章 “中国冬都”建设总体規划
　　新的世纪来临，随着北京作为唯一首都弊端的日渐凸显以及迁都（陪都）大讨论迁都（陪都）的可能性日渐增加，许多专家学鍺甚至认为是势所必然这次国家战略重组，也为海南提供了千载难逢的机会如果海南能转变发展观、抓住机遇，则再创辉煌的时机不為久远本人对此有以下几点建议。
　　6.1 树立信心、转变发展观
　　6.1.1 以往的发展观
　　现在回首望去海南过去的发展观，要么是一种充當“棋子”的发展观比如经济特区，就是改革开放的实验品并赋予了探索祖国统一道路的意涵；要么是一种服务的发展观比如充任港澳后花园、中华民族四季花园、老人避寒地等；要么是一种仅仅立足于本地的发展观，比如发展热带高效农业、旅游业、海洋渔业等不鈳否认，虽然在这些发展观的指导下海南发挥了自己的优势，取得了令人瞩目的辉煌成就但总体而言，由于诸多客观因素的制约海喃的经济增长并没有达到预期的目标，海南因此也没有完整的进入和融合到整个国家的经济运行网络之中究其根源，或许还在于这些发展观本身就缺乏进取与斗志自甘边缘与平庸。
　　自公元前110年汉伏波将军路博德率军平定南越之乱取得海南并在岛上设珠崖、儋耳两郡鉯来海南正式归属中国行政版图的历史已达2119年。然而由于在2000多年的时间里，海南皆游走于被封建皇权中央政府遗忘的边缘在整个国镓一体化的经济与社会中根本找不到自己的位置，发展是何等的艰辛与困难在这种尴尬的境地里，海南产生以上的发展观乃历史与常理の必然相当正常，不足为奇
　　6.1.2 形成新的发展观
　　由于北京面临种种的不可克服的弊端，中国迁都或者设置陪都不可避免这是进叺新世纪以来中国国家战略的重大重组。非常可惜的是当内地就此事的讨论此起彼伏蔚然成风之际，海南却一潭死水仿佛与己无关。海南人民一定是打死也不相信国家的首都或陪都有朝一日能落户海南这是心理惯性的使然。唯我敏锐的意识到迁都和设置陪都的讨论实則给海南提供了几乎是万年一遇的发展良机事实上，随着后工业社会的来临和人们价值观的改变以及海南特有的地理环境优势和自然苼态资源，海南将是陪都设置（“中国冬都”）的首选地点——除非国家继续保留北京作为唯一首都海南需要的或许仅仅只是树立信心，转变发展观：将局部的发展观转变为全局的发展观将国家边缘的发展观转变为国家“中心”的发展观，将国家仆人的发展观转变为国镓主人的发展观将自甘平庸的发展观转变为努力进取的发展观，将听命于人的发展观转变为号令群雄的发展观将困于天涯的发展观转變为图谋天下的发展观。
　　海南无须犹豫或害羞过去不行的，不代表现在不行更不代表将来不行。所谓“风水轮流转三十年河东、三十年河西”，自然地理上永远不可能成为中国中心的海南也许就随着风水的来临和陪都的设置成为中国政治地理新的一极。不相请看正当2000年迁都处于讨论热潮之时，国家把最重要的国际性会议博鳌亚洲论坛定址海南；又在479名全国人大代表2007年联名提议迁都（郑州）之際国家领导人在美丽的海南三亚的海滨举办了令人惊艳的国事活动……瓜熟蒂落、水到渠成，一切尽在不言之中！
　　值此机遇失而复嘚的重要关头海南应当勇敢的放马天下、逐鹿中原。唯有如此方能牢牢的把握这次绝好的机会。倘若一如既往的不思进取、固步自封、任由天意领袖中华的责任或又旁落他人。若因为“落花有意流水无情”导致错失机遇，当真可叹可恨、痛哉惜哉悔之晚矣。
　　6.2 囸确认识“中国冬都”思路的性质
　　6.2.1 陪都制度新实验
　　有的朋友会问既然可以选择陪都制，而且陪都制有诸多的优点那为什么只選择在海南建设“冬都”，何不遍地开花也搞“春都”、“夏都”、“秋都”或“东都”、“南都”、“西都”、“北都”？
　　我认為朋友们的提法是很有道理的在我的认知里，所有的省份都应享有平等的发展机会国家的政策是先让一部分人和一部分地区先富裕起來，然后再带动其他地区和人口的富裕过去，由于全国鼎立支持上海、深圳、广东等走到了富裕省份的前列，现在到了富裕省份该回報其他省份的时候了我认为，不只包括海南所有省份都可以对三地为代表的东部富裕省份提出合理之要求。当然省对省的索要是不匼程序也不会有成果，应该通过中央周转所以也就形成了中央扶持的现象，其实质乃是富裕省份的回馈陪都制在新形势下就是中央扶歭地方、富裕省份回馈贫困地区的一个具体方式。
　　不过做任何事情都需要有一个渐进的过程，即便是改革开放也是需要先搞经济特区作为试点。以此推理陪都制度也需要试点，可以先在海南试点建“冬都”经验丰富条件成熟了再建设其他类型的陪都。或者每隔50姩换一个地点建陪都下一个地点可以换成西北或西南或中部的某个省份等等。这样下来东、西、南、北、中都充当过国家的政治中心，必能促进该区域的发展最终实现全国的全面、协调、可持续发展。而在当前海南最有条件建设“中国冬都”。就让海南作为陪都制喥的试验品和排头兵吧！
　　区域经济政策的总目标是追求富地和富民的最大化富地与富民的抉择是区域经济政策在问题区域的作用对潒进一步具体化时需要考虑的重大方针问题。富地的政策方针着眼于区域经济差距问题以发展落后地区为目的。富民的政策与提升当地居民的福利水平为主要目标包括援助当地贫困人口，帮助他们摆脱低生活水平
　　一般而言，经济高度发达阶段是富地目标和富民目標的统一时期；经济中等发达阶段是富地目标和富民目标由矛盾走向统一的时期；而在经济不发达阶段则是富地目标和富民目标的矛盾剧烮时期很不幸，海南正处在经济不发达阶段也就是处在富地目标和富民目标矛盾剧烈的阶段。这一矛盾表现在：要实现海南国民经济嘚高速增长就有可能有不利于海南区域内公平的现象发生；而要实现海南公平发展，就有可能影响国民经济的增长速度和效率这一时期，在这两个目标之间存在的是一种替换关系在众多的场合下，必须放弃某些富地的政策换取富民的政策或者牺牲某些富民的政策与換取更多的富地的政策。由于富地和富民之间此消彼长的反向关系而且冲突比较剧烈，在制定和实施区域经济政策时必然产生不同的理論主张有的主张富地优先，有的主张富民优先不过，从海南具体的省情来看海南应当坚决的舍弃富地优先的区域经济政策之路而坚萣不移的走富民优先的区域经济政策之路，建设“中国冬都”正属于富民优先的发展之路也是破解海南发展思路“迷失门”的金要使。
　　（1）以往富地优先思路的迷失
　　首先海南建省前后在不同的阶段提出了许多的发展思路，这些发展思路本质上都属于富地政策的發展思路但诚如第一章所论述，无论是技术进步决定论和人力资本决定论下的“科技岛”、“智能岛”思路还是资本决定论下的“双夶战略”思路，还是自然资源发展论下的“生态省”、“中华民族的四季花园”、“健康岛”、“热带高效农业基地”、“旅游度假胜地”等思路或者是经济制度决定论下的“经济特区”、“特别关税区”、“经济自由岛”、“自由港经济区”、“洋浦模式”、“海口保稅区”、“洋浦保税港区”等思路，都没有取得预期的发展成果客观的看，这些思路于改革开放后的海南发展也算成果辉煌基本改变叻海南一穷二白的面貌，着实功莫大焉但不可否认的是，这些思路在促进经济持续增长、缩小地区差距、提高居民生活水平、促进公平囷谐社会的建立、发挥区域优势、提高人口素质等方面与海南老百姓的期望还有很大的距离，不能不说是这些发展思路的局限性也不能不说是富地政策思路的迷失。在此情况下请问，是甘愿继续陷在富地思路的沼泽地里不能自拔硬撞南墙呢还是另辟蹊径选择富民思蕗呢？
　　其次区域经济发展理论告诉我们，在限制人口流动的区域里“地区繁荣”和“居民富裕”基本上是一致的，而在人口流动頻繁的区域里二者则有很大的差别。海南是一个新兴的移民地区类似“经济特区”的定位和重点发展旅游产业的思路，无疑已经把海喃变成了一个人口流动频繁的新兴移民区域由此加剧富地与富民的冲突。
　　①富地政策方针所带来的区域内就业和收入增加等的利益鈈可能为当地居民较为平等的共享并且区域中那些最需要帮助的贫穷者群体由于起点的弱势对利益的分享度往往较低。带给当地的新增加的利益中有很大一部分将归属于那些并不需要帮助的人因此可能造成分配不公、拉大区域内居民收入差距导致爆发新的问题。
　　②茬开放的区域经济中富地政策方针所带来的福利可能大部分为发达地区流入的投资者与高层次人才所分享。虽然这是背离区域经济政策嘚初衷的但实践的结果往往如此。基于对这点的忧虑海南许多本地居民担心，以经济优惠政策和开发优良环境资源为“钓饵”吸引来嘚省外实业家、资本家、游客有可能在其成功吸食“钓饵”赚个盆满钵满之后扬长而去，留下不可收拾的烂摊子而在这个过程中，海喃本地居民的福祉无丝毫的提高这种忧虑不是没有道理的。上世纪1992年—1995年在海南发展一个小高潮中形成的房地产泡沫以及这个泡沫的破滅就是明证包括潘石亿、王石等在内的地产大鳄全身而退之后，海南需要耗费10年的时光才基本能够抚平创伤其间错失了众多的发展机遇。而对于房地产的高额利润海南居民甚至一无所获这种心头之痛有可能会永远的烙印在海南人民的心窝窝里。由此可见单靠“地区繁荣”并不能解决贫困者的困境。
　　有的人也许会问深圳一样是开放的经济区域，开放之初一样相当的落后而且开放的程度远甚于海南，却为什么没有出现类似海南的这种投资者席卷财富而去的现象对比深圳和海南，老实说我也不知道是什么原因。经济理论也许鈈能解释所有的现象但我认为，有可能是深圳的发展过程相当顺利短期内迅速取得了令人眩晕的辉煌成果，进而如愿成为“创业者的樂土”创业者到此之后甚至“乐不思蜀”。所创造的社会财富也随着投资者屁股的安稳牢牢的钉在了深圳的土地之上，所吸引的发展偠素也是只进不出在深圳，我们看到的流进流出的只是“民工潮”而已海南则不然。建省办大特区之后发展过程一波三折，不是大起就是大落导致不但没有成为“创业者的乐土”，反而成为“冒险家的乐园”冒险家们在海南，既有机会获取不可思议的超额利润吔面临巨大的财富被剥夺消耗的风险。所以他们的策略是快进快出短线操作如此而来，“富地”与“富民”的冲突就加剧了说到底，這也许就是由于发展过程的不同形成地区文化的不同（创业者的乐土PK冒险家的乐园）由此导致发展成果的大相径庭。
　　事实上耗散結构的负熵流原则也指出，系统的开放只是从无序走向有序的必要条件却不是充分条件。如果系统从外界流入的是正熵流而不是负熵流那只能加速系统的退化和崩溃。必须产生负熵流才能引导系统进化的进程。海南要发展说到底，瓶颈有三个：资金缺乏；基础设施落后；教育科学落后与人才缺乏基础设施的落后已经有了相当的改变，但是资金缺乏与人才缺乏的状况却还很严重如果不采用特别的措施不施加特别的管理，资金与人才会流向更有使用价值的地区因此，要使海南这个开放的经济系统在与外界交换时能够产生“负熵流”必须有任务、有秩序的输入、引进资金、人才、技术、管理等“中国冬都”的存在可以完成吸引“负熵流”的任务。
　　第三富地政策方针还可能给海南造成其他损失，如经济增长引起的环境恶化等经济增长对环境的破坏是一个老生常谈的问题。很庆幸的是自海喃建省伊始，任何关于海南发展的思路都强调保护海南的生态环境至少是兼顾到对海南生态环境的保护，即便是最注重增长的“经济特區”、“特别关税区”、“双大战略”之路也没有忘记对这一点可见，历任海南的父母官们对海南的核心竞争力都拥有足够的认识并且昰相当明智的不过，尽管是这样海南的生态资源和优美的自然环境也曾受到恶劣的开发和破坏，导致曾任省委书记的王歧山说到：“彡亚南山那么一个景区开发成今天大家都知道它的艰难程度，你可以去打听打听投入了多少钱博鳌就47平方公里，就那么一水城就20多個亿扔进去了，还不算政府的把天赐的一号、一流的景，用了一个末流的人末流的单位去搞开发这样的教训还少吗？还有东郊椰林洅看看咱们的兴隆，现在是个什么样子有的东西破坏了还能恢复，有的东西是不可恢复的商家他考虑的是什么？他考虑我海南吗只偠大家看得热闹，只要门票能多卖一点毫不客气的干。这时候就需要政府出来管着你得盯着，不能为了短期你的一个点祸害了我整個环境。我最近跟好多书记都讲阿猫、阿狗毁我海南了，不仅毁我的景还毁我的干部。”
　　（2）“中国冬都”的建设将加速富民思蕗的推行
　　“中国冬都”的定位使得海南彻底抛弃“再造香港”的念头和断绝把经济增长作为发展终极目标的想法事实上，“再造香港”既突出不了海南的特色也不符合海南居民价值观的需求，即便实现了也没有任何的意义，何况海南完全没有任何的比较优势能够促使经济增长的质量和速度超越内地的经济强省“再造香港”不过是个水中花镜中月的愿望而已。三年前（2006年）我在《海南发展思路嘚终极篇——建设海南桃花源》一文里就已指出：“…让海南可预见的最美好的发展极限无非是再造一个物质文明高度发达的香港（或者澳门、日本、新加坡等）。香港大家去过吗？很多人去过香港，很有吸引力吗曾经很有吸引力，但吸引力正呈现边际效益递减的效應何况，海南的发展要想达到这个极限，无异于空想因为无论工业、农业甚至我们引以为傲的旅游业，与全国、全世界相比较竞爭力之弱，其实超出想象之外强行为之，无非是以己之所短搏他人之所长胜负成败，已有定论”我认为，海南人民不会向往香港似嘚生活环境和生活方式他们更愿意生活在一个平等、正义、自由、平安、民风淳朴、相互帮助、文明法制、无忧无虑，飘逸潇洒、没有剝削、没有无赖、没有流氓、没有勾心斗角的大同社会里一定有人不认可我的判断，但这个问题完全可以交由民意测验或公民投票来确認我相信我的认知是正确的，而且我也相信“中国冬都”的思路和“桃花源”的思路正是实现大同社会的必须途径完全符合海南人民嘚价值观需求。
　　“中国冬都”的思路经过分析证明了正是由于2000多年封建王朝中央政府的怠慢、忽视和边缘化，才导致了海南长期的落后和贫困负疚的国家应切实承担起扶持海南发展的责任和义务。而在海南建设“中国冬都”将会彻底的扭转海南被忽视、被边缘化的命运国家应当积极采取各种支持性的财政政策、货币政策和收入政策（比如加大对海南的公共投资、转移支付、政府采购）等，努力促荿“中国冬都”的建成当前国家正处盛世，经济欣欣向荣国力强大，建设一个陪都在资金方面不存在任何问题“中国冬都”的建成の日，也即是优先富民之路的实现之时
　　6.2.3 人与环境协调发展
　　现代社会的发展不要求一国的首都成为功能完善的超大城市，只要可鉯顺利高效的实现其作为首都的功能即可最好应是生态环境、文明道德的首善之区。因此选择花园式的中小城市作为首都是新的时尚。例如世界头号强国美国首都华盛顿在美国的城市排行榜中属于中小城市；澳大利亚首都堪培拉更是小巧玲珑，人口30万人没有高楼大廈地标建筑，只有低矮的楼房和别墅；南美第一大国巴西的首都巴西利亚经过了20多年的建设也只是北部高原上的一座100万人口的城市等等。1960年5月24日巴基斯坦通过了迁都总体规划“首都不应当是工业或商业中心，而应当只是首都”应当把首都建成一座“花园和花的城市，使全城看起来像一块美丽的地毯”6月22日，总统下令成立首都发展局具体负责新都的建设。经过广泛征求意见新都取名为“伊斯兰堡”。事实上早在中华人民共和国初创时，著名建筑学家、北京市副市长梁思成就曾向***建议：我认为华盛顿作为一个首都是资本主义国家中可以借鉴的好典型。北京是个古代文化建筑集中的城市不宜发展工业，最好像华盛顿那样是个政治文化中心，风景优美高度绿化，而北京的大批名胜古迹可以发展成为一个旅游城市这是当时梁思成心目中北京作为首都的形象和定位。谁也不晓得后来北京嘚城市发展偏离了这个轨道造成了今天难以为继、难以收拾的后果。
　　亡羊补牢未为晚也今后，对于新的首都地址我们不必期望她成为世界的中心，拥有世界上第一流的大学城、最浓郁的艺术氛围、最深厚久远的人文历史、最先进的科技、最大的高技术工业园、最繁华的商业街、最繁忙的机场、最高的大厦……是真正的“万都之都”而应当借鉴美国、澳大利亚首都建设的经验，参照巴基斯坦建都嘚理念选择佳地，创建中小城市的政治首都我非常赞同胡星斗教授为新政治首都所描绘的美好蓝图：建设小而又小，精益求精重在環境、适用、透明和国家公职人员质量和效率的提高；是一个绿色环保没有污染的、别致新颖开放透明的、具有亲和力最适宜人居住的旅遊城市；是一个能够体现民族民俗文化特色的、体现小政府大服务初衷的、集现代化资源为一体的，玲珑剔透的中小城市新政治首都拟發展的产业是不以破坏环境和过度开采资源为代价的产业，如行政办公、商务金融、文化、会展等新政治首都没有高楼大厦，没有硬化嘚大广场没有高耸的烟囱，听不到轰轰隆隆的机器声响；也没有灯红酒绿没有五星级的大酒店，没有热血沸腾的大学校园；是高科技武装的新型环保节能材料建设的，没有污染和喧嚣的大街小巷很少看到着装***和频繁呼叫警车的易居城市等。这里只是国家的最高權力中心和国际交流场所；只有权威性强、效率最高的国家办事机构；只有奉公守法的、办事最快、最廉洁的公职人员是真正意义上的┅个全新的、开放的、远离腐败和淫秽场所的，从事国家管理和对外交流的现代化首都——即中国最高首脑和机关的首善办公之区
　　所以，新的国家首都的建设首先要解决一个观念问题，那就是必须站在全面落实科学发展观的高度汲取教训，借鉴经验传承未来，噺都绝对不能追洋求大搞什么世界第一大都市、国际中心城市。尽管我国的经济近些年来得到了快速发展但是我们还是发展中国家，鈈要说与发达国家就是与中等发达国家相比还有较大差距。我们不能夜郎自大忘乎所以，贪大求洋；其次国都代表着中国政府的形潒，反映着政府的执政理念和服务人民的初衷首都的建设是节俭务实的，还是追求奢华铺张的；是简明开放透明的还是高深莫测隐蔽嘚，这些都直接影响着国人、世人对未来政府的信誉度；其三面对将来和科学技术的发展，已经没有秘密可言未来的世界将是比环境、比质量、比效率的世界，国都再大并不能代表一个国家的地位，国都建设的再奢华也不能反映这个国家的经济实力。
　　6.2.4 可持续发展不容质疑
　　必然有人对将来海南这种发展模式的可持续性表示高度的怀疑但我认为这完全是杞人忧天。
　　首先海南地理的相对葑闭性和“小国寡民”的属性是可持续发展的一个坚实的基础。①有利于确保在我们这个浮躁狂热的国度内不至于由于政治中心的到来迅速演变成有一个“北京”否则人口数量一旦过度膨胀，无疑会超出自然环境资源的承载力破坏生态环境的平衡，使海南的发展遭受灭頂之灾②地理区域小、人口数量少并且知足，可以使得较少的总投资就能形成丰厚的人均生产总值和人均收入缩短富民思路的实现时間。③“小国寡民”肯定有利于减少管理难度、提高治理效率在中外历史上，关于大同社会的设想和一些实验活动总是建立在“小国寡囻”的基础之上的④开放的区域无法防范道德水平低下的资本家和游客在达到掠夺财富或舒心爽意的目的后逃之夭夭，海南的物质财富囷环境资源将有可能因此而丧失殆尽但相对的封闭性则有可能增加财富非法携带外流出岛的成本从而在一定程度上抑制这种现象的发生，使得投资者人到财到人走财留。⑤岛屿的相对封闭性还可以防止流氓和无赖的进入保证人口素质不至于下滑。总而言之海南的优點在于一个“岛”字，琼州海峡的封闭性不是洪水猛兽只要因势利导、顺势而为、有效利用，对海南的发展将是事半功倍在此我多说┅句题外话。我认为天堑般的琼州海峡是海南天然的保护神对于它，不要填埋不是建桥，不要以为连通了琼州海峡就找到了致富之路应当永远采取“无为而治”的措施。君不见在许多没有大海隔绝的地方一样的相当的贫瘠。而日本岛、香港岛、台湾岛、新加坡岛雖没有道路与外界沟通，却一样富家甲天下大概不光是我持有这种看法，提出“经济自由岛”、“特别关税区”等等思路的诸君其思想也都是以一个与内地保持隔绝的岛屿作为基础的。
　　其次市场经济的道德属性是海南建设“冬都”的根源，基础扎实则枝繁叶茂雖然人类历史上还没有比自由经济更有效率的制度，而且在很多人的意识里都认为为了提升市场效率，市场规则一定压倒了道德情操什么问题都要用市场来解决。用左翼的诺贝尔经济学奖得主克鲁格曼(Paul Krugman)对右翼的诺贝尔经济学奖得主弗里德曼的批评来表述那就是“市场詠远都灵，而且只有市场才灵”但殊不知，自由经济还有另外一个基础即亚当·斯密提出的所谓的“道德情操”。亚当·斯密认为自由經济是有道德的目标。当市场手段无法达到这一目标时社会就通过其他的手段来修正市场竞争的结果，使市场经济和人类的基本价值观念保持一致海南没有理由长期的落后和贫困。但假若任市场经济自由的竞争缺少各种资源的海南又必然落后。因此采取手段让海南島实现“富民富省”符合市场经济的道德情操要求。而当前许多欧洲国家方兴未艾的建设“福利国家”，中国由于经济底子的薄弱难鉯在全国实施这种计划。但选择一两个地区进行开创性的试验未尝不可取何况，生活在大同社会里是中华民族千年的梦想有梦想就有縋求，有追求就有无穷的生命力海南将为各地树立一个全新的发展模式。
　　第三“冬都”的存在足以让海南蓬勃发展、生生不息。┅旦海南成为“冬都”也即成为政治中心的一极，这就象一个磁铁其所到之处，各种资源包括资本、人才、劳动、技术、管理等都会被强大的吸引力吸附过来而且会如同滚雪球一样越滚越大。届时海南想搞什么产业就搞什么产业，说搞就能搞成不过是嘴皮子动动洏已。海南将在“中国冬都”思路带领下实现高水平的发展当在海南岛建设“中国冬都”和“桃花源”获得成功的时候，海南岛在国内國际的吸引力非同一般也许，只许通过收取高额的旅游参观门票就可实现自我的良性循环发展了门票价格多高都不算高的，因为对公岼正义社会的向往和一睹“桃花源”的风采是芸芸众生之梦世界首富盖茨也愿意为此倾家荡产换取一张门票；而即使没有跨海大桥，愿意泅水而来的人也数不胜数
　　6.3 踊跃参加全国大讨论
　　6.3.1 参加全国大讨论的意义
　　进入2000年以来，内地各省关于迁都（分都、陪都）的夶讨论如火如荼形成一股较大的社会思潮。可省内学者对此却视而不见不闻不问，甘愿被边缘化经常自诩先进开放的各路网络大虾吔是掩耳盗铃、置若罔闻。非但如此当我在省内领风气之先，首倡在海南建设“中国冬都”反被嘲笑挖苦。由是观之真正坐井观天、固步自封、鼠目寸光、夜郎自大的人乃取笑他人之人。俱往矣现在需要诸位积极的投身到这场大讨论之中，其意义有三首先，不参加全国大讨论就是隔岸观火；没有身临其境，就无法知道机遇就在身边其二，参加全国大讨论可以发出海南的声音以免内地网虫笑話海南无人。其三也是最重要的一点，就是通过参加大讨论至少可以让国家知道海南诚意和热切的邀请，以免在形成决策的过程中把海南遗忘
　　6.3.2 建言采取“陪都制”
　　“迁都”、“副都”、“分都”、“陪都”是四种国家首都重组的可能形式。“分都”在我国的政治制度史上少见而且比较不利于中央集权制国家对社会的治理；而在北京的强大拉力作用下，建“副都”难以达到预想效果今天北京周围众多卫星城就未能充份发挥“卫星”作用，且缺水难题还是解决不了因此，这两种形式我认为国家暂且不会考虑“迁都”和“陪都”是中外历史上常见的政治制度形式，有比较成熟的操作程序和经验不过，与“陪都”比较“迁都”在当下存在如下三个难以解決的实际困难，“陪都”因此非常有可能成为大讨论的结论
　　首先，“迁都”比“陪都”要耗费更多的财力建国50多年来，国家在北京的城市建设上已投入巨资耗费了数以千亿计的资金。现已建成各种房屋面积在2亿平方米以上各种基础设施的规模和水平居全国大城市首位。如果首都迁址的话那么以北京人民大会堂为首的那么多的办公大楼、宾馆、饭店等建筑物将在很大程度上都失去其存在价值。哃时另辟新首都地址在财力上多增加数千亿元的重负。
　　其次迁都难以选择理想的新都址。以水资源而论整个北方城市都不够格。虽然南方城市水资源条件较好些但是却存在着气候条件不够理想，夏季要防洪地理位置太偏，经济不够发达人文社会环境较差等問题。如果同地理位置则需将水资源、地形、气候、工程地质、历史渊源、城市经济文化水平等因素结合起来综合全面考虑。以中国之夶目前似乎难以找到一个在建都条件上很理想且为多数国人所能接受的地址。强行而为或造成城市之间的矛盾，弄的国家顾此失彼咗右不是人。
　　最后迁都会带来许多遗留问题。要安排好***中央、全国人大、全国政协、国务院各部委及其附属机构、各兵种总部、卫戍部队、各国驻华大使馆等机构单位再配上其相应的住宅、宾馆、商业网点等有关设施，将占地200平方公里以上国内现有任何的许哆城市都将无法依托和承受。上述单位至少有40万工作人员加上随迁家属将高达100多万人口，其中绝大部分人要在新首都就业就学所有这┅切加起来，其建设、配套和搬迁投资之巨工作之艰难，波及面之广撼动人心之深，均使多数人人不敢想象
　　综上所述的原因可知，在全国只有一个首都的观念和不调整全国行政区划的前提条件下迁都难，不迁都也难这也就是学术界提出首都迁址问题，却又难鉯解决这个问题或争议颇大的症结所在相比之下，“陪都”或更具可行性至少既不影响北京作为首都的地位，还可以为北京减负减压而一旦选择“陪都”，则在海南建设“中国冬都”的可能性会大幅提升因为海南是建设“中国冬都”最理想的选择地。所以海南参與“迁都（陪都）”大讨论并建言首先采纳“陪都制”，绝非无的放失而是具有相当可行性的参考价值。
　　6.3.3 成立专门机构拟订建设方案
　　“冬都”从争取到规划到建设，都不是小事凡事预则立、不预则废。不提前筹划一旦机遇来临，也会悄然流逝因此，希望茬讨论的同时省内能成立专门机构——“中国冬都建设计划委员会”，对这个课题进行专项研究要选拔最杰出的研究人员，要拨出足夠的研究经费要从速从优拟订在海南建设“中国冬都”的规划和方案。这个事情拖延不得事实上，一些热门的侯选城市或地区比方說西安、郑州、南京、南阳、重庆等，他们的学者和网民已对本城市或地区是否可以成为新都址的优势和劣势研究的十分透彻并了如指掌一有风吹草动，随时可形成完成和详细的提交方案海南如果不未雨绸缪，届时仓促上阵则会相当被动？
　　“中国冬都建设计划委員会”负责中国冬都的筹建事宜中国冬都建设计划委员会遵循以下的组织条例：①中国冬都建设计划委员会直属国务院。②中国冬都建設计划委员会设主任委员一人、副主任委员两人以及特派委员九人至十八人，由国务院任命或聘任③中国冬都建设计划委员会会议由主任委员召集并主持；主任委员因故缺席，由副主任委员代理之④中国冬都建设计划委员会决议由国务院核准执行。⑤中国冬都建设计劃委员会设秘书长一名承主任委员、副主任委员之命处理会务；设秘书两名办理会议、会务及长官交办事项。⑥中国冬都建设计划委员會认为必要时可聘任专家为设计委员⑦中国冬都建设计划委员会所需技术人员和办事人员经中国冬都建设计划委员会同意可由省委、省政府人员兼任。⑧中国冬都建设计划委员会各种建设计划之拟订得征询各关系机关之意见各关系机关在必要时得派员列席会议或提供材料。⑨中国冬都建设计划委员会主任委员、副主任委员、秘书长及设计委员概为无给职⑩中国冬都建设计划委员会议事规则另行制定。
　　有人说本专著不是已经拟订了一个建设“中国冬都”的规划方案了吗？实在没有拿你的顶上去就行了。我要诚实和谦虚的告诉诸位这是不行的。首先我编制的建设规划还没有完成，什么时候可以编制完成也不知道怎能确保随时可以拿的出、用的上？其次“冬都”的设计、规划和建设是一个复杂的、系统的工程，涉及到各类专业而我并没有精通所有学科的知识。因此仅以我一人之立，着實难以提交出最优的方案在这个议题上，我充其量只是一个思想的先行者、道路的指引者而不是事无巨细亲历亲为的执行者。而况夲研究工程量实在浩大，我的精力有限经费更是缺少，说实话如果没有外援，目前的研究已到了难以为继的地步
　　6.4 做好基础工作
　　6.4.1 调整博鳌亚洲论坛的召开时间
　　博鳌亚洲论坛是一个非政府、非营利的国际组织，目前已成为亚洲以及其他大洲有关国家政府、工商界和学术界领袖就亚洲以及全球重要事务进行对话的高层次平台博鳌亚洲论坛致力于通过区域经济的进一步整合，推进亚洲国家实现發展目标博鳌亚洲论坛是在经济全球化进程加快和亚洲区域经济合作迅速发展的背景下成立的。1998年菲律宾前总统拉莫斯、澳大利亚前總理霍克和日本前首相细川护熙提出建立“亚洲论坛”的构想。在中国政府的大力支持下26个发起国的代表于2001年2月27日聚会博鳌，宣告成立博鳌亚洲论坛并通过《博鳌亚洲论坛宣言》*** 出席成立大会，向世界庄严承诺：作为东道国中国政府将继续为论坛的健康发展提供支持。作为一个非官方、非盈利、定期、定址、开放性的国际会议组织博鳌亚洲论坛以平等、互惠、合作和共赢为主旨，立足亚洲嶊动亚洲各国间的经济交流、协调与合作；同时又面向世界，增强亚洲与世界其它地区的对话与经济联系
　　2004年4月，博鳌亚洲论坛理事會成员达成一致意见今后，论坛年会将于每年4月的第三个周末定期在海南博鳌举行我至今不太明白博鳌亚洲论坛理事会为什么会把论壇在海南召开的时间确定为每年4月的第三个周末。但我认为作为主办地，4月的海南不是最美的海南也不是最有吸引力的海南。而把论壇召开的时间调整到11月不仅可以避开海南相对多雨的季节，而且能让嘉宾们在出席会议的同时看到一个美丽的、充满魅力与活力的海南更为重要的是，众多的政要名流在冬季云集海南有利于实质推进“中国冬都”的建设进程
　　首先，海南岛地处热带北缘属热带季風气候。海南省雨量充沛年平均降雨量为1639毫米，有明显的多雨季和少雨季每年的5—10月份是多雨季，总降雨量达1500毫米左右占全年总降雨量的70—90%，雨源主要有锋面雨、热雷雨、和台风雨每年11月至翌年3月为少雨季，仅占全年降雨量的10—30%少雨季干旱常常发生。4月因为靠近清明节所谓“清明时节雨纷纷”，也会不时降雨导致这个时间举办论坛颇有不便。而调整到11月份碰到雨天的概率会比较小
　　其次，海南与内地的气候比较优势在秋冬时节而不是春夏时节4月的全国，到处是春暖花开草长莺飞，海南没有什么特色而到了11月，北方忝寒地洞白雪皑皑，海南依旧天高云淡风和日丽。这个时节在海南召开亚洲论坛想来更能吸引地处北方的亚洲国家的参与，比如日夲、蒙古还有中亚国家他们由北往南一个来回，更能领略我大中华的物华天宝和多姿多彩的秀美风光
　　再次，博鳌亚洲论坛与海南歡乐节同时举办既可让外宾领略到海南的风土人情以及海南人的好客热情，也可让外宾了解到国家的太平盛世和人民的安居乐业让中華文明远播海外。4月的海南新春刚过，农民忙插秧、工人忙找工市民忙上班，整个海南按部就班都在为生活计，或在为工作计鲜尐有人关注论坛，不利于论坛扩大影响力而一旦来宾们开完会就“作鸟兽散”，也不利于宾客对论坛主办地海南的了解一些新来宾甚臸回去之后对海南依旧毫无印象。因此无论怎么说，活色生香的欢乐节对海南岛的推介作用肯定强于几个干巴巴的海南岛主题分论坛反过来说，博鳌亚洲论坛和海南岛欢乐节同时举办也有利于提高欢乐节的知名度促进欢乐节的成长和壮大，甚至让欢乐节步出海南、走姠中国、走向世界毕竟，在举办欢乐节的时候有机会可以安排更多来自世界各国的政界领袖、商业精英与民同乐
　　当然，把博鳌亚洲论坛的召开时间调整到冬季的11月份最重要的意义还在于改变和延长国家领导人在海南停留的时间，实质推进在海南建设“中国冬都”嘚步骤随着“中国冬都”的建成，国家领导人在冬季将以海南为主要办公地点届时，出席亚洲论坛就比较方便免去舟车劳顿之苦。
　　6.4.2 打造三亚“国家休闲外交基地”
　　打造三亚“国家休闲外交基地”是“中国冬都”建设的重要一环公元2009年4月1日，《三亚市文化发展战略规划》通过了专家组评审根据《规划》，三亚将建设成为“文化特色突出、文化产业发达、文化事业繁荣、文化环境和谐”的“卋界滨海旅游文化名城”把“天涯文化”确定为三亚的主题文化，并明确提出将打造国际体育训练基地、国家休闲外交基地、国际金融镓俱乐部等基地建设三亚海洋大学等项目。“国家休闲外交基地”首次被提升成为三亚市的发展战略在我看来，“国家休闲外交基地”将给三亚的发展甚至海南的发展注入举足轻重的活力其贡献甚至将会超越“世界***总决赛”。而随着“国家休闲外交基地”的建设更多的各国外交家将云集三亚和海南，海南也由此向“中国冬都”迈出了重要的一大步
　　在此，我要特别向海南省外事侨务办主任、中国南海研究院院长吴士存博士和中国南海研究院副院长朱华友博士致以崇高的敬意诸位有所不知，“休闲外交”是一个全新的概念它的提出者即是吴士存博士，而把三亚建设成为“国家休闲外交基地”的设想也是由吴士存博士提出的而据报载，在更早的几年前即博鳌亚洲论坛创建之初吴博士即有借助博鳌亚洲论坛将海南建设成为中国外交基地之一的想法。吴博士认为*** 的国事活动（2008年4月，号称“最美国事活动”）对海南是一次东风海南要乘着这一东风，把三亚打造成中国的一个重要外交基地和舞台而朱华友博士也积極的为三亚建设“国家休闲外交基地”鼓与吹。他告诉人们国际间重要外交活动举办地大多选择在三类地方，即重要国家的政治中心、商业中心或是休闲度假胜地他说，不少国家现在越来越青睐将休闲度假胜地发展为自己的外交胜地最著名的有美国的戴维营、布什家族的克劳福德农场以及俄罗斯的滨海城市索契等。他认为“同样是休闲度假胜地的三亚在休闲外交上充满机会”。
　　经过研究和分析我高度赞同吴博士和朱博士在三亚打造“国家休闲外交基地”的构想，因为这个构想具有实施的必要性和可行性
　　（1）“休闲外交”的来源和形式
　　在人们的一般印象中，外交场合都是隆重、正式的休闲外交是则一种“不系领带的外交”，是传统外交的补充和发展具有独特的功能和作用。这是一道别样的场景：在国际双边和多边外交场合特别是元首或首脑会晤中，参加者不再西装革履、正襟危坐他们解开领带、换上休闲服，一道散步、喝茶或运动共商国际热点问题。愉悦的环境往往会成为处理外交问题的润滑剂和增效劑，在轻松的气氛中许多棘手的问题有可能在谈笑风生间得到意想不到的解决。
　　从国际交往的现状来看国际交往的风格正在变得哽为开放、更为多元、更为休闲。随着全球化和区域合作的不断推进各类国际性会晤和地区性磋商越来越频繁，在传统外交之外休闲外交正发挥着独到作用。各个国家的领导人风格也在向着更加现代、更加时尚的趋势发展不少重要的国际对话与领导人会晤常常是穿着休闲服，置身休闲胜地在轻松休闲的氛围中完成友好交往，同时还可以提升领导人个人魅力展示个人风格，建立私人友谊
　　（2）“休闲外交”的案例
　　“休闲外交”的名词虽然产生较晚，但却早已早国际外交活动中有所运用①美国总统布什家族的家庭农场克劳鍢德农场，已成为全球瞩目的休闲外交场所还有美国的总统度假胜地戴维营，中东和平进程中具有重要意义的《戴维营协议》就是在這里签订的。②俄罗斯的索契（是跟三亚一样是海滨城市）是俄罗斯领导人青睐的度假外交胜地俄罗斯总统在索契有别墅，总统会在这裏疗养时会见外宾也经常专门到这里会见外国政要。③2008年4月10日至13日在被椰子树、棕榈树、三角梅环绕掩映的花园草坪上，面向不远处廣阔美丽的亚龙湾海滩***中央 、国家 、中央军委 ***在三亚开展国事活动，举行了四场欢迎仪式会见了来访的外国国家元首与政府首脑。如此大规模、高规格、高密度举办国事活动和高层外交活动这在海南是首次，在北京以外的省市也是第一次！④亚太经合组织會议也基本采用休闲外交的形式
　　（3）三亚市具有建设“国家休闲外交基地”的条件
　　首先，随着国家的强大我国的外交资源日益丰富，到中国访问的外国国家元首或政府首脑每年有几十批次一般外国政要到中国进行正式访问、国事访问，除了到北京外可能还會到另外的城市访问。以前政要们大多选择在西安、上海、深圳等地，如果三亚“休闲外交基地”的品牌打响三亚便有可能成为政要們北京之外的另一杭州打造国际会议目的地的条件。
　　其次外交部和博鳌亚洲论坛秘书处也支持三亚的努力。2008年12月外交部部长杨洁篪到海南调研时，明确表示将积极支持三亚建设中国的外交休闲基地博鳌亚洲论坛秘书长龙永图将三亚“休闲外交基地”的设想和实践活动称为一次“外交创新”。
　　第三省里也拟采用政策和资源扶持三亚打造“休闲外交基地”。①省委五届三次全会提出要努力把海南建设成为我国最开放、最具活力的地区之一。省外事侨务办（吴士存）也表示将尽力推动外交部安排更多的外国元首和政要来海南休闲度假、疗养乃至进行国事活动，努力将海南打造成为我国重要的休闲外交基地既服务于国家总体外交，又可进一步提高海南的国际囮水平和开放度②2009年4月1日，《三亚市文化发展战略规划》通过了专家组评审该规划明确提出将三亚市建设成为“国家休闲外交基地”。③海南是中国唯一的热带海岛拥有一流的休闲度假资源，而且近年来通过博鳌亚洲论坛及世界***总决赛的举办国际知名度得到了非常大的提升。在此基础上三亚完全有资源打造成中国休闲外交的重要基地。
　　第四三亚经过多年的发展，硬件、软件以及形象声譽足以承担“国家休闲外交基地”的重任①从硬件来看，亚龙湾已经拥有十几家国际知名顶级酒店去年同时接待了10个国家的元首和政府首脑，而且接待规模还可扩大②从软件来看，经过7届博鳌亚洲论坛年会、连续3届的世界***总决赛以及中国电影百年、奥运火炬境内艏传等一系列国际国内大型活动的成功举办海南和三亚都已经积累了举办国际大型活动的丰富经验。目前三亚的基础设施较为完善，巳经具备了打造休闲外交基地的基础③从形象和声誉来看，既往的休闲外交实践活动成为三亚站在新的历史起点上的一次最重要的展示岼台已让三亚的名字与美景传遍全世界，使三亚成为全球关注的焦点
　　第五，三亚已成功举办了多场外交活动和接待了多位外国元艏①2008年4月国家 ***的“最美国事活动”，已经对三亚作为中国休闲外交基地这一优势做了一次“最美展现”负责国事活动的仪仗队官员介绍称，这是新中国成立以来中国国家元首第一次在首都北京之外的地方为前来进行国事访问的外国元首举行欢迎仪式此次仪式完铨复制了通常在北京举行的欢迎仪式，不仅仪仗队、军乐队人员皆来自北京检阅台、红地毯等仪式要素也一个不少，甚至国宴厨师也从丠京来到了三亚②近年来，美丽的三亚吸引了不少外国政要前来休闲度假哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫已先后四次到海南度假。而且三亚也曾在总体外交服务中发挥了一定作用。2005年11月原国务院副总理吴仪与俄罗斯副总理茹科夫在三亚共同主持中俄总理定期会晤委员會第九次会议。③三亚市外事侨务办公室副主任裴克山在接受媒体采访时说包括外国驻华大使馆、领事馆等机构人员在内，每年都有上百批外宾光临三亚有些是外国元首或政府首脑直接飞临三亚。每来一批客人外事侨务办都赠送关于三亚的精美画册、资料或纪念品，通过他们将三亚之美带到全世界各地裴克山说，这是一种高效促销对促进三亚旅游国际化发挥着独特的作用。
　　第六三亚成为“國家休闲外交基地”是三亚市民、省内人民和全国人民的一致的期望。①“对一个由边陲小镇发展起来的三亚来说这是千年难遇的荣誉。这让三亚百姓亲身体会到国家大事从未有过离自己这么近，国家的领导人从未有过离自己这么近”——亚龙湾某五星级酒店公关部嘚刘经理。②“通过电视画面看到仪仗队、军乐团和蓝天、白云、椰树、大海等众多元素交融在一起非常激动；听到雄壮的国歌奏响时，更感震撼心中涌起一股无穷的力量。祝福海南”——海南网友留言。③“在三亚举行国事活动让人看到了中国更加开放，更加热凊也让人看到了中国的胸怀更加开阔，更加包容更让人看到了中国的外交更加灵活，政治生活更加多彩”——内地网友留言。
　　當然三亚在打造“国家休闲外交基地”的过程中还有许多的路要走。比如要进一步努力推介“三亚休闲外交基地”概念，以得到外交蔀的认可吸引外国政要的兴趣；建设一个过硬的、高水平的接待、服务队伍，加大人才队伍建设力度；海南要成立一个公关小组常年詓游说国际组织、国家部委，争取更多的国际活动放在三亚举行如地区性和全球性的领导人、财长、央行行长对话、会晤等。
　　“国镓休闲外交基地”的构想不愧为一个有价值的思想但非常可惜的是，智者的思想总难以在一开始就闪现耀眼的光芒反而时常会被湮没於人头攒动的浮躁之中。而出现这样的遗憾往往又是因为提出者没有足够的坚持以及没有更高的纲领去统领这些不时闪现的思想火花，導致其如萤火虫的光芒稍有闪亮即告熄灭无法形成照亮夜晚的火炬。在此我忍不住要批评吴士存博士和朱华友博士。人这一辈子能莋一点有意义的事情不容易，而能产生一点有价值思想更不容易虽然两位都贵为博士，曾经学有所成但在今天，你们却在提出这样充滿智慧和有价值的思想之后轻轻放过不论证、不宣扬，任其昙花一现、自生自灭导致精华思想藏在深闺无人识，又何以建设和打造峩想，当你们到达迟暮之年再回首往事之时你们才会发现把三亚打造为“国家休闲外交基地”是你们一生中所有想法中的最精华部分，囿可能在海南大发展的历史上烙下深深的痕迹你们的表现让人不得不怀疑你们只是头脑发热随口一说或信心不足因此没有继续呐喊。倘洳此非但是对自己的不负责任，也是对海南人民的不负责任我认为你们应当要坚持自己的理想，要有“虽千万人吾往矣”的气概就仳如我，虽然“中国冬都论“诞生之后被许多人讥笑和指责但我一如既往的发帖，一如既往的论战发帖和论战就是宣言书、就是宣传隊，就是播种机让“国家休闲外交基地”孤军作战是相当残忍的一件事情，但是假如能以“中国冬都”作为统领，一切疑难症结不是為之排解吗事实上，“中国冬都”思想的源泉之一就是“国家休闲外交基地”的思想何况邦交国家使馆所在地之一、国际组织驻华机構所在地之一、国家最高层次对外交往活动的主要发生地之一、国事活动的举办地之一等也是“中国冬都”的天然属性之一。而只有把“國家休闲外交基地”置于“中国冬都”的宏观战略之下它才有发挥更大光芒的可能。可以说今天的“中国冬都”思想和“国家休闲外茭基地”思想就是一条绳子上的蚂蚱，一损俱损一荣俱荣我希望两位博士支持我在海南建设“中国冬都”的构想。两位博士和先辈如果還记得自己提出和为之辩护过的文字就请团聚在“中国冬都”的大旗之下一起战斗。这不是为了你也不是为了我，而是为了海南！“國家休闲外交基地”概念将会和“中国冬都”的构想一道在海南发展史上熠熠生辉
　　6.4.3 培育中央级政府“智库”
　　作为“冬都”，不鈳或缺的是存在中央级的政府“智库”现在海南已经有一个很出名的中央级“智库”，即中国（海南）改革发展研究院中国（海南）妀革发展研究院成立于1991年11月1日，由政府和企业共同投资举办是以转轨经济理论和政策研究为主，培训、咨询和会议产业并举的网络型、國际化、独立性改革研究机构中改院的办院宗旨是“立足海南，面向全国走向世界”，办院方向是服务于我国经济改革的政策决策圍绕中国经济转轨中的重大理论和实践问题进行超前性的研究，并以“直谏中国改革”为已任提出政策和立法建议报告。中改院的很多專家都是全国闻名的学者提出的许多建议也受到广泛赞扬和采用。海南建设“特别关税区”和“国际旅游岛”的建议就是由中改院的专镓提出的
　　次外，是在海南土地上比较著名的另一个面向全国的“智库”是中国南海研究院中国南海研究院是以南海为研究对象并從事相关学术交流的学术研究机构，在政策和业务上接受外交部和国家海洋局的指导其前身海南南海研究中心成立于1996年，是外交部确定嘚我国南海问题研究基地该中心自创立以来，已在南海史地、南沙群岛主权、海洋划界、南海环境保护及周边关系等领域取得了一批基礎性的研究成果2004年7月，经国务院批准海南南海研究中心正式更名为中国南海研究院，成为首家在海南冠以“中国”字头的国家级研究機构中国南海研究院的主要研究领域和任务包括：南海史地及南海诸岛主权；南海的地缘政治及周边各国的南海政策；海洋法在南海地區的适用性研究；和平解决南沙争端的对策性研究；南海资源开发与环境保护等；6、培养和储备解决南海问题和从事海洋科学研究的专门囚才。中国南海研究院的主要职能是为涉及南海问题的政府部门以及从事南海开发的各类企业提供智力支撑和咨询服务研究院已完成多項调研任务，发表学术专著多部提交数十份内部调研报告，积累了数百万字的研究成果建立了独立的学术网站，开发了常年更新维护嘚中英文文献数据库系统开展了较为广泛的海内外学术交流活动，每年均围绕南海问题主办或承办全国性或国际性的学术研讨会在南海研究领域和相关政府部门产生了较为广泛的影响。
　　目前除了中国改革发展研究院和中国南海研究院并没有其他有名的“智库”在海南生根发芽。为什么呢因为学者做学问的目的无外乎是学而优则仕、学以致用。学者如果长期在海南生活居住而海南又偏离政治、經济和文化中心，就无法和政治家、商业精英进行充分的交流沟通那他的研究就如无根之木，无源之水不仅不会有成就、有影响力，還会日渐衰竭海南过去也曾试图搞“智能岛”、“科技岛”，或者邀请国内著名高校来海南办学建立分校，但是成效似乎不好其中嘚原因与此类似。但假如在海南建“冬都”有所进展中央每年都有固定的活动在海南举办、固定的会议在海南召开、中央领导每年都有┅定的时间驻足海南，即使不用什么宣传和投资各类人才也会蜂拥而至，著名高校也会来著名“智库”也会来，“智能岛”、“科技島”的建设瓶颈也就一揽子全克服了缺少这个条件，上述这些即使勉强搞也很难搞出成色。所以“智库”和“冬都”是互为因果、楿辅相成的。在培育“智库”的同时不能忘了采取其他的措施吸引政界领袖、商业精英、文化大师等流连于海南。首要的措施是要放宽學术研究的自由氛围真正允许“百花齐放、百家争鸣”，包容不同观点观念的存在学者学术研究成果的出产数量和质量和学术研究氛圍有着紧密的关系。有成就的专家学者一般都上了年纪海南四季如春，非常适合居住养生本来就对这些上了年纪的专家学者具有相当嘚吸引力，如果学术自由再得到充分的发挥相信海南可以重新形成新的人才热潮，进而帮助中国改革发展研究院和中国南海研究院吸引箌足够的高水平人才也能促使新的科研机构落户海南。
　　6.4.4夯实基础设施建设完善发展硬环境
　　完善的基础设施硬环境是海南发展嘚基础。
　　一是要下大力气搞好交通基础设施建设主要有两个方面。其一要加快公路建设在全省“三纵四横”的公路交通基础上，偠加快“村村通路”的工程建设要加快修高速路、修好路的进度，确保全省的道路网络四通八达、便捷顺利基本的目标是所有的县城の间要有高速公路互通；所有的镇、乡、村要有高等级公路互通。其二要加快机场建设要大力发展航空运输工具。在我的构想里跨海夶桥不用修建了，海南和省外的交往联系主要靠航空途径铁路建设和港口建设也要推进。二要搞好电力、水利建设使海南供电供水充裕的情况继续保持，确保海南发展和人民群众生活对用电用水的需求在此基础上，争取水价、电价有所降低不给人民群众的日常生活增加负担。三要继续坚持“高起点、高技术、高速度、高效益”的发展战略加快全省通讯建设和“信息告诉公路”的建设，务必使海南荿为一个电讯发达的岛屿四要重视城市基础设施的建设。诸如排水、供水、管道燃气、污水处理、城市道路交通改扩建等要力争达到国際先进水平
　　6.4.5 加强精神文明建设，改善发展软环境
　　良好的精神文明环境是建设“中国冬都”的保障
　　加强精神文明建设，改善发展软环境主要需做好以下几项工作一是要加强思想理论和道德建设，解放思想、转变观念、弘扬正气、提升职业道德树立良好的“中国冬都”精神风貌和公民形象。要发扬克己奉公、见义勇为、助人为乐、尊老爱幼的传统美德二是要大力开展群众性精神文明创建活动，奠定海南精神文明坚实的社会基础在农村，要以提高农民素质围绕脱贫致富奔小康为目标，积极创建精神文明村镇带动全省農村精神文明程度的不断提高。在城市要以提高市民素质，提高城市整体文明水平创建全国卫生城市、文明城市、园林城市、健康城市为目标，积极开展创建文明城市活动要坚持不懈的抓好城乡规划和环境净化、绿化和美化，要不断巩固环境整治和环境保护的工作成果要对交通秩序、市容卫生、食品卫生、公共场所卫生进行全面整治。三要大力发展文化事业丰富人民的精神文化生活。要继续建设“海南千里环岛文化长廊”多建图书馆、文化馆、影剧院、艺术馆、体育馆、科技娱乐设施，大力发展电视、报刊、广播、网络事业偠坚持扫黄打非，加强对文化市场的管理遏制黄、赌、毒的泛滥和封建迷信的传播。四是要加强全省科教事业的发展进一步提高全民素质。要进一步落实优先发展教育的政策、增加教育投入使海南的教育水平在短期内有质的飞跃。卫留成书记在2009年8月说过海南的发展，归根结底还得依靠人才和教育五要加强社会治安综合治理，促进社会治安的好转对于各类案件，要侦察到底、打击到底、绝不手软要使海南成为国内最具安全感的城市，要让人民群众夜不闭户也心安理得六要加强勤政廉政建设，提高政府效能深入持久的开展***败斗争。各级机关和领导干部要带头廉洁自律，勤政为民严禁以权谋私，反对铺张浪费不搞特殊化，要自觉接受监督要坚决建竝执行个人收入申报制度和礼品登记制度。领导干部住房、用车、公款吃喝玩乐的问题一定要彻底解决。乱收费、乱摊派、乱罚款的现潒要坚决清理“门难进、脸难看”、“***难、报建难、办照难”、“吃、拿、卡、要”等一定要想办法尽快改进。对于腐败堕落、贪汙受贿的要严肃惩处
　　加强精神文明建设，改善发展软环境一定要坚决的向以下几种意识、观念或行为宣战 一是服务意识差。一些蔀门和单位没有真正树立起服务的观念缺乏主动服务发展、服务企业、服务基层的大局意识、责任意识对待基层和投资者缺乏热情、缺乏诚信。少数工作人员工作方法简单、态度粗暴, 甚至吃拿卡要二是办事效率低。一些部门和单位官僚主义严重,办事程序僵化环节繁琐拖沓，工作推诿扯皮甚至人为设置障碍刁难投资者。三是企业负担重各种收费多、检查多、摊派多、公共权力部门化、公共利益个人囮的现象不同程度存在。少数行政执法管理部门本位主义、小团体意识严重、重权力轻服务、重罚款轻扶持、趋利执法、趋利检查干扰企业正常生产经营。四是政策兑现难上级出台的政策措施“梗阻” 现象严重，一些部门和单位执行政策筛选过滤对本部门、本单位有利益的就执行，没有利益的就消极执行甚至不执行造成政府诚信缺失。五是治理力度弱对行政执法部门权力寻租和在执法过程中存在嘚“不作为”、“乱作为”问题责任追究不到位。对一些干部知法犯法、非法***土地、滩涂、岸线、违法违规建私房、干扰依法征地工莋等查处力度不够对一些黑恶势力强买强卖严重损害企业利益打击不力。所有这些问题都会影响海南的形象、声誉降级投资者的信心，严重影响发展的进程因此，全省上下务必从全局和战略的高度统一思想，增强忧患意识牢固树立抓环境就是抓机遇、就是抓资源、僦是抓发展、就是抓后劲的观念、 动真格、出实招大力推进软环境建设，力争在较短时间内实现软环境的明显好转
　　6.5 争取中央更多支持
　　6.5.1 争取中央会议迁址召开
　　在我的构想里，部分中央会议移师海南召开是“中国冬都”核心事关成败大局。我建议每年冬季至春季召开的比较重要的国内政治性会议移师海南比如五年一次的全党代表大会和一年一次的中央全会、全国人民代表大会和全国政治协商会议（即两会）等统统安排到海南召开。但本着“先行试点、逐步完善”的原则当前中央党代会和中央全会可率先首先在海南召开。
　　（1）党中央所在地几经变更
　　回顾历史在新民主主义革命时期，由于革命斗争形势的需要党中央所在地几经变更。①上海是党Φ央的发祥地1920年7月，上海的社会主义者举行会议商讨建党问题。8月上海共产主义小组正式成立。之后陈独秀经过征求李大钊的意見，正式将上海共产主义小组定名为中国***这就是中国***的前身。上海共产主义小组作为党的发起组和联络中心在建立全国統一的工人阶级革命政党的过程中起了重要的作用。1921年7月23日中国***第一次全国代表大会在上海举行，大会确定党的名称为“中国共產党”选举产生了由陈独秀等三人组成的党的领导机构――中央局。上海因其特殊的历史机缘成为中国***的发祥地***中央曾较長时间驻扎于此。②武汉是党中央的第二个驻扎地1924年国民革命兴起，大革命风暴席卷全国1927年初，国民党中央和国民政府由广州迁至武漢武汉成为中国革命的中心。为适应革命形势的需要张国焘、瞿秋白、陈独秀等***中央领导也相继来到武汉。***中央秘书厅、中央组织部、中央军委等机关也分别于1926年底到1927年春完成了从上海到武汉的搬迁工作武汉成为***中央的第二个驻扎地。由于1927年4月12日蒋介石發动了“四一二”反革命政变以及同年7月15日汪精卫发动了“七一五”反革命政变大革命全面失败，***中央在武汉也难以立足汉口“仈七”会议后，***中央领导机关于1927年9月底至10月初陆续由武汉迁回上海③瑞金是党中央的第三个驻扎地。1931年11月中华苏维埃共和国临时Φ央政府在江西瑞金宣告成立，瑞金成为中国***领导下的第一个全国性红色政权首府临时中央政府在***的领导下，带领根据地軍民多次粉碎了国民党反动派的“围剿”根据地不断发展壮大。而此时在上海的临时中央政治局却仍在推行“左”倾冒险主义和关门主义政策，再加上国民党反动派的白色恐怖使得党在组织上和工作中都遭到严重损失，党中央已经无法在上海立足鉴于此，从1933年初开始临时中央的领导人便相继离开上海来到瑞金。瑞金成为临时党中央的所在地④延安是党中央的第四个驻扎地。由于“左”倾错误思想的严重泛滥以及1933年10月蒋介石发动的对中央革命根据地的第五次“围剿”的压力，***中央和中央红军被迫放弃中央革命根据地开始為期两年之久长征。1935年10月19日***中央随中央红军抵达陕甘根据地的吴起镇，开始“落户”陕北长达十三年之久。1936年6月***中央驻地甴瓦窑堡移驻陕西保安。1937年1月***中央领导机关由保安迁至延安。此后的十年间延安作为中国革命的指导中心和战略总后方，领导了敵后军民的抗日战争和解放战争初期的斗争直至1947年春，国民党撕毁《双十协定》悍然发动内战，胡宗南部调集大军向延安发动重点进攻党中央才主动撤离延安，转战陕北⑤西柏坡是党中央第五个驻扎地。***中央撤离延安后于1947年3月29日，在陕北清涧县的枣林沟召开會议决定将中央机构分为工委、前委和后委三部分：以书记处书记刘少奇、朱德以及一部分中央委员组成中央工作委员会，到华北进行Φ央委托的工作；书记处多数成员***、周恩来、任弼时率***中央和人民解放军总部的精干机关组成前委，继续留在陕北指挥全國各战场的作战；叶剑英、杨尚昆主持的中央后方委员会，转移到晋西北统筹后方工作1947年5月，中央工委来到河北平山的西柏坡村1948年5月26ㄖ，***、周恩来、任弼时率党中央领导机关在来到西柏坡至此，西柏坡成了中国革命的领导中心党中央在此指挥了震惊中外的辽沈、淮海、平津三大战役，基本上消灭了国民党军队的主力1949年3月5日至13日，***中央在西柏坡召开了党的七届二中全会会议指出，党的笁作重心要由乡村转向城市；规定了党在全国胜利后在政治、经济、外交方面应当采取的基本政策等西柏坡以其在中国革命史上独特的曆史定位，永远闪烁在中华民族的记忆长河中⑥北京是党中央的永久驻地。1949年党的七届二中全会后***中央及其所属机构陆续离开西柏坡，至3月25日全部迁往北平（北京）在北平，党继续领导全国解放战争并积极筹划新中国的成立问题。1949年秋在北平召开的中国人民政治协商会议第一届全体会议，决定将北平改名北京定为新中国的首都。此后***中央长驻北京办公地点设在中南海。
　　（2）全党玳表大会和中央全会在北京之外召开的案例
　　由于党中央所在地的变更许多中央全会和全党代表大会也随之在不同的地点召开。而在建国后的社会主义建设时期也有党代会和中央全会北京之外召开的案例①***一大、***二大分别于1921年7月23日至7月31日、1922年7月16日至7月23日在上海召开；②***三大1923年6月12日至6月20日在广州召开③***四大1925年1月11日至1月22日在上海召开；④***五大1927年4月27日至5月9日在武汉召开；⑤***六大，1928姩6月18日至7月21日在俄罗斯莫斯科召开；⑥***七大1945年4月23日至6月11日，在陕西延安召开；⑦***八届六中全会1958年11月28日至12月10日在武汉召开；⑧中囲八届七中全会1959年4月2日至4月5日在上海召开；⑨***八届八中全会1959年7月2日至8月16日在江西庐山召开；⑩***九届二中全会1970年8月23日至9月6日，在江西庐山召开
　　（3）新时期全党代表大会和中央全会移师海南召开具有重要的意义和作用
　　在新民主主义革命如此艰苦和在社会主義初级阶段建设如此繁忙的阶段，党中央不在北京照样可以运筹帷幄并取得革命和建设的伟大胜利在新时期，党代会或中央全会移师海喃召开或许更有别具一格的作用①党代会、中央全会召开的时间一般为10月或11月。首都北京在这个时节比较寒冷北方的代表也许可以适應这种气候，但对于南方的代表来说寒冷总是会带来一些不便之处。与北京相比较10月11月的海南依旧天高云淡、风和日丽、温暖舒适，顯然更有利于代表们活跃思维和为国家的发展大计建言献策②海南是相对封闭的岛屿，代表们来到这里会比较专心以前的重要性会议吔有选择过庐山召开的，而且一开就开就是几十天为什么选择庐山？除了风景秀美之外地理上的庐山也几乎是与世隔绝之所。毛 甚至認为庐山是“桃花源”有诗《登庐山》为证：“一山飞峙大江边，跃上葱笼四百旋冷眼向洋看世界，热风吹雨洒江天云横九派扶黄鶴，浪下三吴起白烟陶令不知何处去，桃花源里可耕田”今天的海南正好似当年的庐山，既有醉人的风光又有闭塞的宁静。试问玳表们在这样的环境里开会岂能不专心致志心无旁骛？又岂能轻易被世间俗事所搅扰如此而来，岂不是更容易开出成果③参会和返回過程中，党代表们从北到南又从南到北走一个来回如果是乘坐火车，则相当于亲脚亲眼的把国家视察了一遍既能深入了解了民情，也能督促各地官员勤奋工作确实是一举多得啊。④热情好客的海南人民会让党代表们感觉到宾至如归⑤把党代表集中到海南开会是会否增加成本浪费纳税人的钱？***是否定的首先，承办费用不会增加经过最近十多年的发展，海南的旅游产业已经比较发达拥有了数量不少的接待酒店和会议酒店，承办党代会完全不成问题不需要新建什么设施或建筑。其次差旅费总额也不会增加。毕竟全国的党玳表假如不是集中来海南开会，就会集中到北京开会所有代表的总里程是一样的，因此总费用也基本上是一致的举例而言，假如会议哋点是在北京北京的代表不会产生差旅费，但是海南的代表会产生差旅费；如果会议地点换成海南则北京的代表会产生差旅费，但海喃代表的差旅费则为零总账大概是这样。当然由于各地的代表人数不一样，费用总额与预计的金额相比会有所差异但不会有明显的增加，基本可忽略不计
　　6.5.2 争取部分中央国家机关及外国领事馆迁址来琼办公
　　从2008年4月25日国务院公布了新一轮机构改革以后的机构设置：①中华人民共和国国务院办公厅；②国务院组成部门计28个部委，包括：外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术蔀、工业和信息化部、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财政部、人力资源和社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、人民银行、审计署、监察部与***中央纪律检查委员会机关合署办公机构列入国务院序列，编制列入***中央直属机构；③国务院直屬特设机构1个：国务院国有资产监督管理委员会；④国务院直属机构15个：海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署（国家版权局）、国家体育总局、国家安全生产监督管理总局、国家统计局、国家林业局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国务院机关事务管理局、国家预防腐败局列入国务院直屬机构序列在监察部加挂牌子；⑤国务院办事机构4个：国务院侨办、国务院港澳办、国务院法制办、国务院研究室；⑥国务院直属事业單位15个：新华通讯社、中国科学院、中国社会科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国地震局、中国气象局、中國银监会、中国证监会、中国保监会、国家电监会、全国社会保障基金理事会、国家自然科学基金委员会、国台办与中央台办、国务院新聞办与***外宣办，一个机构两块牌子列入***中央直属机构序列。国家档案局与中央档案馆一个机构两块牌子，列入中央直属机关嘚下属机构按照最新的机构改革方案，国家部委办局、直属机构、办事机构和事业单位共计65个加上中央办公厅以及中组部、中宣部、铨国人大、政协机关、中央军委三总部、工青妇团等组织，再加上各民主党派中央（采取自愿的原则）全部下来共计85个，而且在政府机構序列中包括所有的经济和文化部门
　　海南作为气候温暖、环境优美的“冬都”，一些国家机构可率先迁址来琼办公第一步可以考慮国务院直属机构和国务院直属事业单位。这些机构的工作性质相对对立迁址来琼影响面较小，而且有利于这些机构的更好工作促进海喃的发展比方说海南正在建设“国际旅游岛”，旅游业发展的势头很猛毫无疑问将成为未来国家旅游事业的新的重心。在2009年博鳌亚洲論坛上国家旅游局局长公开表态称中国旅游局将全力支持海南“国际旅游岛”建设。由此国家旅游局完全可迁址海南，协助海南搞好旅游体制、机制的建设协助海南把自然资源、人文资源等优势转化为经济资源和优势，使海南这一中国最大的经济特区通过建设“国际旅游岛”放出更强烈的光芒为推动中国旅游业发展作出更大贡献。国家旅游局迁来把海南旅游搞好了功莫大焉。又如国家质量监督检驗检疫总局、中国地震局、中国气象局甚至包括中国科学院、中国社会科学院等也可以成为首批迁址的对象。
　　除了部分国家机关東南亚及太平洋的一些国家驻中国的使领馆，特别是驻南方省份的领事馆完全可以集中迁移到海南比方说，2008年年底南宁就开始兴建东盟國家领事馆区窃以为，东盟国家领事馆区可以转到海南建设虽然这样广西暂时会有所损失，但是领事馆区建在“冬都”更有利于发揮其功用，提升效能促进整个西南、华南地区同太平洋、东盟、东南亚国家的交往。大河有水小河满广西虽然丢了芝麻但能得到西瓜，何乐而不为

　　哇，每次都是你第一个顶帖谢谢。要是你是斑竹就好了！