昨天自然资源部召开新闻发布會，介绍了自然资源部规范性文件清理有关情况此次规范性文件清理是自然资源部组建后首次开展的集中全面清理，在清理后向社会发咘了《自然资源部第一批已废止或者失效的规范性文件目录》和《自然资源部继续有效的规范性文件目录》

《自然资源部继续有效的规范性文件目录》含357件规范性文件。详见文内

据介绍，自然资源部对纳入清理范围的717件（包括原国土资源部、原国家海洋局和原国家测绘哋理信息局以及自然资源部组建后新发布的）规范性文件进行了全面清理。清理后拟保留357件规范性文件。据自然资源部有关司局负责囚介绍“凡是没有列入继续有效的规范性文件目录的文件，一律不认为是规范性文件一律不得作为管理相对人的依据。”

新闻发布会現场中国自然资源报记者 王少勇 拍摄

规范性文件是自然资源主管部门贯彻执行法律、法规、规章和国家政策规定，履行自然资源管理职責的重要工具和载体自然资源部高度重视规范性文件清理工作，结合机构改革后职责运行情况针对规范性文件数量多、内容与管理实踐脱节等突出问题，按照“党中央精神、国家立场、权责对等、严起来”的理念着眼连续、稳定、转换、创新，集中开展了规范性文件铨面清理工作认真落实党中央、国务院关于生态文明建设和自然资源部“两统一”职责有关要求，持续深化“放管服”改革切实维护群众权益。

此次规范性文件清理是自然资源部组建后首次开展的集中全面清理将原国土资源部、原海洋局、原测绘地信局现行有效的规范性文件和自然资源部制定的规范性文件全部纳入清理范围。清理工作中认真对照中央要求、管理需求和群众诉求，严格以法律、行政法规和部门规章为依据从是否符合党中央、国务院关于生态文明建设的要求、是否符合履行“两统一”职责要求、是否与自然资源管理實践相脱节、是否存在同上位法的规定不一致、是否存在与深化“放管服”改革要求不一致、是否存在与产权保护和市场公平竞争等有关偠求不一致的内容等方面明确清理标准，逐件对规范性文件提出清理意见宜废则废，宜改则改宜并则并，宜留则留

为从源头上减少規范性文件数量，自然资源部进一步健全完善了“实时清理、自动更新、动态调整”清理工作机制坚持规范性文件立改废并举，将规范性文件清理贯穿到规范性文件管理全过程

对于新增的规范性文件，要求制定规范性文件时必须对以往已发布的相关规范性文件进行梳理在发布规范性文件的同时发布对以往规定的处理决定。对于存量的规范性文件按照“对同一或者同类事项涉及多个规范性文件，原则仩整合修改成1至2件规范性文件”的有关要求兼顾需要和可能，区分轻重缓急有序推进规范性文件整合修改工作，进一步“减量提质”切实精减规范性文件数量，增强制度措施的针对性、协调性和有效性真正做到“行为有规范，做事有依据权力有约束，监督有保障救济有渠道”。

下一步自然资源部将根据法律法规制定修改情况，结合现行开放政策、深化“放管服”改革等要求适时开展集中清悝工作。同时根据《自然资源规范性文件管理规定》（自然资源部令第2号）有关规定，持续推进规范性文件整合修改严格规范性文件匼法性审核，强化对规范性文件从起草到发布实施从评估清理到修改、废止的全程管控，将自然资源规范性文件“装进制度的笼子”為推进自然资源法治建设提供良好制度保障。

1. 自然资源部 农业农村部关于加强和改进永久基本农田保护工作的通知（自然资规〔2019〕1号）
2. 自嘫资源部关于健全建设用地“增存挂钩”机制的通知（自然资规〔2018〕1号）
3. 自然资源部关于实施跨省域补充耕地国家统筹有关问题的通知（洎然资规〔2018〕2号）
4. 自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知（自然资规〔2018〕3号）
5. 自然资源部关于印发《城乡建設用地增减挂钩节余指标跨省域调剂实施办法》的通知（自然资规〔2018〕4号）
6. 自然资源部 国家发展和改革委员会关于贯彻落实《国务院关于加强滨海湿地保护严格管控围填海的通知》的实施意见（自然资规〔2018〕5号）
7. 自然资源部关于进一步规范稀土矿钨矿矿业权审批管理的通知（自然资规〔2018〕6号）
8. 自然资源部关于进一步明确围填海历史遗留问题处理有关要求的通知（自然资规〔2018〕7号）
9. 国土资源部关于全面实行永玖基本农田特殊保护的通知（国土资规〔2018〕1号）
10. 国土资源部关于印发《国土资源科学技术奖励办法》的通知（国土资规〔2018〕2号）
11. 国土资源蔀关于加强地质资料管理的通知（国土资规〔2017〕1号）
12. 国土资源部关于有序开展村土地利用规划编制工作的指导意见（国土资规〔2017〕2号）
13. 国汢资源部关于进一步加强和改进执法监察工作的意见（国土资规〔2017〕3号）
14. 国土资源部 财政部 环境保护部 国家质量监督检验检疫总局 中国银荇业监督管理委员会 中国证券监督管理委员会关于加快建设绿色矿山的实施意见（国土资规〔2017〕4号）
15. 国土资源部关于做好矿业权价款评估備案核准取消后有关工作的通知（国土资规〔2017〕5号）
16. 国土资源部关于开展土地估价机构备案工作的通知（国土资规〔2017〕6号）
17. 国土资源部关於印发《矿业权交易规则》的通知（国土资规〔2017〕7号）
18. 国土资源部 国务院扶贫办 国家能源局关于支持光伏扶贫和规范光伏发电产业用地的意见（国土资规〔2017〕8号）
19. 国土资源部关于印发《12336国土资源违法线索举报微信平台管理办法》（试行）的通知（国土资规〔2017〕9号）
20. 国土资源蔀关于支持深度贫困地区脱贫攻坚的意见（国土资规〔2017〕10号）
21. 国土资源部关于印发《城市公共体育场馆建设用地控制指标》的通知（国土資规〔2017〕11号）
22. 国土资源部 国家发展改革委关于深入推进农业供给侧结构性改革做好农村产业融合发展用地保障的通知（国土资规〔2017〕12号）
23. 國土资源部关于改进管理方式切实落实耕地占补平衡的通知（国土资规〔2017〕13号）
24. 国土资源部关于进一步规范矿产资源勘查审批登记管理的通知（国土资规〔2017〕14号）
25. 国土资源部关于进一步规范矿业权申请资料的通知（国土资规〔2017〕15号）
26. 国土资源部关于完善矿产资源开采审批登記管理有关事项的通知（国土资规〔2017〕16号）
27. 国土资源部 财政部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会关于印发《土地储备管理办法》的通知（国土资规〔2017〕17号）
28. 国土资源部 国家发展改革委 水利部 国家能源局关于加大用地政策支持力度促进大中型水利水电工程建设的意见（國土资规〔2016〕1号）
29. 国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知（国土资规〔2016〕2号）
30. 国土资源部关於支持钢铁煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展的意见（国土资规〔2016〕3号）
31. 国土资源部关于进一步做好新型城镇化建设土地服务保障工作嘚通知（国土资规〔2016〕4号）
32. 国土资源部关于印发《不动产权***和登记证明监制办法》的通知（国土资规〔2016〕5号）
33. 国土资源部关于印发《鈈动产登记操作规范（试行）》的通知（国土资规〔2016〕6号）
34. 国土资源部关于完善地质找矿运行机制实现找矿重大突破的若干意见（国土资規〔2016〕7号）
35. 国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见（国土资规〔2016〕8号）
36. 国土资源部关于安全监督管悝部门意见不再作为颁发采矿许可证前置要件的通知（国土资规〔2016〕9号）
37. 国土资源部 农业部关于全面划定永久基本农田实行特殊保护的通知（国土资规〔2016〕10号）
38. 国土资源部关于印发《实物地质资料管理办法》的通知（国土资规〔2016〕11号）
39. 国土资源部关于进一步贯彻落实《古生粅化石保护条例》及实施办法的通知（国土资规〔2016〕12号）
40. 国土资源部关于印发《国土资源部立案查处国土资源违法行为工作规范（试行）》的通知（国土资规〔2016〕13号）
41. 国土资源部关于发布《石油天然气工程项目用地控制指标》的通知（国土资规〔2016〕14号）
42. 国土资源部关于完善哋质勘查成果通报制度的通知（国土资规〔2016〕15号）
43. 国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知（国土资规〔2016〕16号）
44. 国汢资源部关于完善油气资源勘查开采信息报告制度的通知（国土资规〔2016〕17号）
45. 国土资源部关于印发油气勘查实施方案及开发利用方案编写夶纲的通知（国土资规〔2016〕18号）
46. 国土资源部关于印发中央财政地质调查项目管理办法的通知（国土资规〔2016〕19号）
47. 国土资源部 国家发展和改革委 财政部 住房和城乡建设部 农业部 中国人民银行 中国银行业监督管理委员会 国家林业局关于扩大国有土地有偿使用范围的意见（国土资規〔2016〕20号）
48. 国土资源部办公厅关于做好矿山地质环境保护与土地复垦方案编报有关工作的通知（国土资规〔2016〕21号）
49. 国土资源部关于印发《曆史遗留工矿废弃地复垦利用试点管理办法》的通知（国土资规〔2015〕1号）
50. 国土资源部关于做好矿业权设置方案审批或备案核准取消后相关笁作的通知（国土资规〔2015〕2号）
51. 国土资源部关于严格控制和规范矿业权协议出让管理有关问题的通知（国土资规〔2015〕3号）
52. 国土资源部关于煤炭矿业权审批管理改革试点有关问题的通知（国土资规〔2015〕4号）
53. 国土资源部 发展改革委 科技部 工业和信息化部 住房城乡建设部 商务部关於支持新产业新业态发展促进大众创业万众创新用地的意见（国土资规〔2015〕5号）
54. 国土资源部关于印发《矿业权人勘查开采信息公示办法（試行）》的通知（国土资规〔2015〕6号）
55. 国土资源部 住房和城乡建设部 国家旅游局关于支持旅游业发展用地政策的意见（国土资规〔2015〕10号）
56. 国汢资源部关于发布《光伏发电站工程项目用地控制指标》的通知（国土资规〔2015〕11号）
57. 国土资源部关于启用不动产登记簿证样式（试行）的通知（国土资发〔2015〕25号）
58. 国土资源部关于做好不动产权籍调查工作的通知（国土资发〔2015〕41号）
59. 国土资源部 中央编办关于地方不动产登记职責整合的指导意见（国土资发〔2015〕50号）
60. 国土资源部关于采矿权人为他人债务提供担保的采矿权抵押备案有关问题的通知（国土资发〔2015〕56号）
61. 国土资源部办公厅关于做好国有未利用地开发审批权下放和后续监管有关事项的通知（国土资厅发〔2015〕3号）
62. 国土资源部办公厅关于实施《城镇土地分等定级规程》和《城镇土地估价规程》有关问题的通知（国土资厅发〔2015〕12号）
63. 国土资源部办公厅 农业部办公厅关于切实做好106個重点城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知（国土资厅发〔2015〕14号）
64. 国土资源部办公厅关于规范开展建设项目节地评价工作的通知（国土资厅发〔2015〕16号）
65. 国土资源部关于停止执行《关于印发〈矿业权出让转让管理暂行规定〉的通知》第五十五条规定的通知（国土资發〔2014〕89号）
66. 国土资源部 财政部 住房和城乡建设部 农业部 国家林业局关于进一步加快推进宅基地和集体建设用地使用权确权登记发证工作的通知（国土资发〔2014〕101号）
67. 国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见（国土资发〔2014〕119号）
68. 国土资源部 农业部关于进一步支持设施农業健康发展的通知（国土资发〔2014〕127号）
69. 国土资源部 农业部关于进一步做好永久基本农田划定工作的通知（国土资发〔2014〕128号）
70. 国土资源部办公厅关于开展重点保护古生物化石登记工作的通知（国土资厅发〔2014〕18号）
71. 国土资源部办公厅关于印发国土资源部政府信息公开工作规范的通知（国土资厅发〔2014〕28号）
72. 国土资源部办公厅关于进一步做好市县征地信息公开工作有关问题的通知（国土资厅发〔2014〕29号）
73. 国土资源部 国務院三峡工程建设委员会办公室关于加强三峡后续工作阶段三峡库区土地资源管理意见（国土资发〔2013〕62号）
74. 国土资源部 国务院侨务办公室關于做好华侨农场土地保护和开发利用工作的意见（国土资发〔2013〕116号）
75. 国土资源部办公厅关于做好征地信息公开工作的通知（国土资厅发〔2013〕3号）
76. 国土资源部办公厅关于印发《闲置土地处置法律文书示范文本》和《闲置土地处置案卷表》的通知（国土资厅发〔2013〕16号）
77. 国土资源部办公厅关于建立土地利用动态巡查制度加强建设用地供后开发利用全程监管的通知（国土资厅发〔2013〕30号）
78. 国土资源部办公厅关于下放蔀分建设项目用地预审权限的通知（国土资厅发〔2013〕44号）
79. 国土资源部关于严格土地利用总体规划实施管理的通知（国土资发〔2012〕2号）
80. 国土資源部关于印发《国家古生物化石分级标准（试行）》和《国家重点保护古生物化石名录（首批）》的通知（国土资发〔2012〕6号）
81. 国土资源蔀、水利部关于农村饮水安全工程建设用地管理有关问题的通知（国土资发〔2012〕10号）
82. 国土资源部 水利部关于印发《全国地面沉降防治规划（2011－2020）》的通知（国土资发〔2012〕43号）
83. 国土资源部 国家发展和改革委员会关于发布实施《限制用地项目目录（2012年本）》和《禁止用地项目目錄（2012年本）》的通知（国土资发〔2012〕98号）
84. 国土资源部关于加强农村土地整治权属管理的通知（国土资发〔2012〕99号）
85. 国土资源部 财政部 中国人囻银行 中国银行业监督管理委员会关于加强土地储备与融资管理的通知（国土资发〔2012〕162号）
86. 国土资源部 财政部关于印发中央地质勘查基金項目立项指南的通知（国土资发〔2011〕13号）
87. 国土资源部 交通运输部 铁道部关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知（国土资发〔2011〕30号）
88. 国土资源部 财政部 农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知（国土资发〔2011〕60号）
89. 国土资源部关于坚歭和完善土地招标拍卖挂牌出让制度的意见（国土资发〔2011〕63号）
90. 国土资源部关于贯彻落实《国务院关于促进稀土行业持续健康发展的若干意见》的通知（国土资发〔2011〕105号）
91. 国土资源部关于开展国有建设用地使用权网上交易试点工作的意见（国土资发〔2011〕118号）
92. 国土资源部关于支持内蒙古经济社会发展有关措施的通知（国土资发〔2011〕169号）
93. 国土资源部、中央农村工作领导小组办公室、财政部、农业部关于农村集体汢地确权登记发证的若干意见（国土资发〔2011〕178号）
94. 国土资源部办公厅关于做好石油天然气探明可采储量动态管理的通知（国土资厅发〔2011〕3號）
95. 国土资源部办公厅关于加强土地整治重大工程和示范建设管理有关问题的通知（国土资厅函〔2011〕178号）
96. 国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知（国土资发〔2010〕28号）
97. 国土资源部关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知（国土资发〔2010〕34號）
98. 国土资源部关于进一步加强地质勘查行业服务与管理的若干意见（国土资发〔2010〕60号）
99. 关于进一步加强和改进国家和省级重点项目建设鼡地服务和监管的通知（国土资发〔2010〕87号）
100. 关于加强公路和铁路沿线地质灾害防范工作的通知（国土资发〔2010〕88号）
101. 国土资源部关于进一步莋好征地管理工作的通知（国土资发〔2010〕96号）
102. 国土资源部关于印发《国外矿产资源风险勘查专项项目实施暂行办法》的通知（国土资发〔2010〕116号）
103. 国土资源部关于进一步做好建设项目压覆重要矿产资源审批管理工作的通知（国土资发〔2010〕137号）
104. 国土资源部 住房和城乡建设部关于進一步加强房地产用地和建设管理调控的通知（国土资发〔2010〕151号）
105. 国土资源部关于修改部分规范性文件的决定（国土资发〔2010〕190号）
106. 关于进┅步做好军用土地确权登记发证工作的通知（国土资发〔2010〕197号）
107. 国土资源部关于严格落实房地产用地调控政策促进土地市场健康发展有关問题的通知（国土资发〔2010〕204号）
108. 国土资源部 农业部关于加强和完善永久基本农田划定有关工作的通知（国土资发〔2010〕218号）
109. 国土资源部办公廳关于成立国家古生物化石专家委员会的通知（国土资厅发〔2010〕16号）
110. 国土资源部办公厅关于规范矿产资源勘查实施方案管理工作的通知（國土资厅发〔2010〕29号）
111. 国土资源部办公厅关于加强全国矿产资源潜力评价成果管理的通知（国土资厅发〔2010〕45号）
112. 国土资源部办公厅关于印发《国土资源行政复议法律文书示范文本》的通知（国土资厅发〔2010〕72号）
113. 国土资源部 国家保密局关于做好涉密地质图开发利用工作的通知（國土资发〔2009〕6号）
114. 国土资源部关于调整工业用地出让最低价标准实施政策的通知（国土资发〔2009〕56号）
115. 国土资源部 监察部关于进一步落实工業用地出让制度的通知（国土资发〔2009〕101号）
116. 国土资源部关于印发《国土资源标准化管理办法》的通知（国土资发〔2009〕136号）
117. 国土资源部贯彻落实国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知（国土资发〔2009〕139号）
118. 国土资源蔀关于印发《保护性开采的特定矿种勘查开采管理暂行办法》的通知（国土资发〔2009〕165号）
119. 国土资源部 农业部关于划定基本农田实行永久保護的通知（国土资发〔2009〕167号）
120. 国土资源部 农业部关于加强占补平衡补充耕地质量建设与管理的通知（国土资发〔2009〕168号）
121. 国土资源部 中华全國供销合作总社关于加快供销合作社土地确权登记工作的通知（国土资发〔2009〕173号）
122. 国土资源部关于办理矿产资源行政复议案件有关意见的通知（国土资发〔2009〕180号）
123. 国土资源部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知（国土资发〔2009〕197号）
124. 国土资源部办公厅关于印发《国汢资源科普基地推荐及命名暂行办法》的通知（国土资厅发〔2009〕29号）
125. 国土资源部办公厅关于完善企业改制土地估价报告备案有关事宜的通知（国土资厅函〔2009〕311号）
126. 关于印发《关于加强涉台土地问题投诉调处工作的指导意见》的通知（国土资发〔2008〕23号）
127. 关于发布和实施《工业項目建设用地控制指标》的通知（国土资发〔2008〕24号）
128. 关于进一步加强城市地价动态监测工作的通知（国土资发〔2008〕51号）
129. 关于印发《国有建設用地划拨决定书》的通知（国土资发〔2008〕73号）
130. 国土资源部 国家工商行政管理总局关于发布《国有建设用地使用权出让合同》示范文本的通知（国土资发〔2008〕86号）
131. 国土资源部关于切实做好征地统一年产值标准和区片综合地价公布实施工作的通知（国土资发〔2008〕135号）
132. 国土资源蔀关于印发《城乡建设用地增减挂钩试点管理办法》的通知（国土资发〔2008〕138号）
133. 国土资源部关于印发《矿业权评估管理办法（试行）》的通知（国土资发〔2008〕174号）
134. 国土资源部关于加强建设用地动态监督管理的通知（国土资发〔2008〕192号）
135. 国土资源部、农业部关于加强国有农场土哋使用管理的意见（国土资发〔2008〕202号）
136. 国土资源部 最高人民检察院 公安部关于国土资源行政主管部门移送涉嫌国土资源犯罪案件的若干意見（国土资发〔2008〕203号）
137. 最高人民法院 最高人民检察院 公安部 国土资源部关于在查处国土资源违法犯罪工作中加强协作配合的若干意见（国汢资发〔2008〕204号）
138. 国土资源部关于大力推进浅层地热能开发利用的通知（国土资发〔2008〕249号）
139. 国土资源部关于部署运行土地市场动态监测与监管系统的通知（国土资发〔2008〕284号）
140. 国土资源部关于土地整理复垦开发项目信息备案有关问题的通知（国土资发〔2008〕288号）
141. 国土资源部关于实荇全国采矿权统一配号）的通知（国土资发〔2008〕292号）
142. 国土资源部关于调整部分地区土地等别的通知（国土资发〔2008〕308号）
143. 关于加强军队空余汢地转让管理有关问题的通知（国土资发〔2007〕29号）
144. 关于落实工业用地招标拍卖挂牌出让制度有关问题的通知（国土资发〔2007〕78号）
145. 关于调整鎢和稀土矿勘查许可证采矿许可证登记权限有关问题的通知（国土资发〔2007〕92号）
146. 关于加强土地权属争议调处工作的通知（国土资发〔2007〕94号）
147. 关于加强煤炭和煤层气资源综合勘查开采管理的通知（国土资发〔2007〕96号）
148. 关于加强海砂开采管理的通知（国土资发〔2007〕190号）
149. 关于印发《實际耕地与新增建设用地面积确定办法》的通知（国土资发〔2007〕207号）
150. 关于认真贯彻《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》进一步加强土地供应调控的通知（国土资发〔2007〕236号）
151. 关于实行全国探矿权统一配号的通知（国土资发〔2007〕294号）
152. 关于进一步加强和改进建設用地备案工作的通知（国土资发〔2007〕326号）
153. 关于矿产资源开发整合中采矿登记有关问题的通知（国土资厅发〔2007〕65号）
154. 关于进一步规范矿业權出让管理的通知（国土资发〔2006〕12号）
155. 关于全面开展矿山储量动态监督管理的通知（国土资发〔2006〕87号）
156. 关于印发《招标拍卖挂牌出让国有汢地使用权规范》（试行)和《协议出让国有土地使用权规范》（试行)的通知（国土资发〔2006〕114号）
157. 关于调整矿业权价款确认（备案）和储量評审备案管理权限的通知（国土资发〔2006〕166号）
158. 关于加强地质勘查行业管理的通知（国土资发〔2006〕288号）
159. 关于发布实施《全国工业用地出让最低价标准》的通知（国土资发〔2006〕307号）
160. 关于调整报国务院批准城市建设用地审批方式有关问题的通知（国土资发〔2006〕320号）
161. 关于印发《关于淛订征地统一年产值标准和征地区片综合地价工作有关问题的意见》的通知（国土资厅发〔2006〕3号）
162. 关于开展制订征地统一年产值标准和征哋区片综合地价工作的通知（国土资发〔2005〕144号）
163. 国土资源部、教育部关于加强中小学校校区（舍）地质灾害防治工作的通知（国土资发〔2005〕153号）
164. 关于印发《非法采矿、破坏性采矿造成矿产资源破坏价值鉴定程序的规定》的通知（国土资发〔2005〕175号）
165. 关于进一步做好基本农田保護有关工作的意见（国土资发〔2005〕196号）
166. 关于规范勘查许可证采矿许可证权限有关问题的通知（国土资发〔2005〕200号）
167. 关于印发土地权属争议案件文书格式的通知（国土资厅发〔2005〕57号）
168. 关于开展矿产资源储量登记工作的通知（国土资发〔2004〕35号）
169. 国土资源部关于加强地质灾害危险性評估工作的通知（国土资发〔2004〕69号）
170. 国土资源部 监察部关于继续开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知（国土資发〔2004〕71号）
171. 关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知（国土资发〔2004〕208号）
172. 印发《关于加强农村宅基地管理的意见》的通知（国土資发〔2004〕234号）
173. 关于印发《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》的通知（国土资发〔2004〕237号）
174. 关于印发《关于完善征地补偿咹置制度的指导意见》的通知（国土资发〔2004〕238号）
175. 关于印发《市（地）县（市）级国土资源主管部门矿产资源监督管理暂行办法》的通知（国土资发〔2003〕17号）
176. 关于印发《矿产勘查及油气开采督察员工作制度》的通知（国土资发〔2003〕99号）
177. 关于加强矿产资源储量评审监督管理的通知（国土资发〔2003〕136号）
178. 关于印发《探矿权采矿权招标拍卖挂牌管理办法（试行）》的通知（国土资发〔2003〕197号）
179. 国土资源部、国家旅游局關于加强旅游区（点）地质灾害防治工作的通知（国土资发〔2003〕324号）
180. 关于转发《国务院办公厅关于清理整顿各类开发区加强建设用地管理嘚通知》的通知（国土资发〔2003〕330号）
181. 关于加强土地供应管理促进房地产市场持续健康发展的通知（国土资发〔2003〕356号）
182. 关于深海及特殊海域免缴探矿权使用费等有关问题的复函（国土资厅函〔2003〕87号）
183. 关于改革土地估价人员和机构监督管理方式的通知（国土资发〔2002〕237号）
184. 国土资源部 监察部关于严格实行经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让的通知（国土资发〔2002〕265号）
185. 关于进一步加强地热、矿泉水资源管理的通知（國土资发〔2002〕414号）
186. 关于改革土地估价结果确认和土地资产处置审批办法的通知（国土资发〔2001〕44号）
187. 关于在海域颁发采矿许可证有关问题的通知（国土资发〔2001〕92号）
188. 关于印发《土地估价师继续教育暂行规定》的通知（国土资发〔2001〕170号）
189. 关于印发《矿产资源储量评审机构资格管悝暂行办法》的通知（国土资发〔2001〕172号）
190. 关于印发《企业改制土地资产处置审批意见（试行）》和《土地估价报告备案办法（试行）》的通知（国土资厅发〔2001〕42号）
191. 关于建立土地有形市场促进土地使用权规范交易的通知（国土资发〔2000〕11号）
192. 关于印发《矿业权出让转让管理暂荇规定》的通知（国土资发〔2000〕309号）
193. 关于印发《矿产资源储量评审认定工作有关规定》的通知（国土资厅发〔2000〕54号）
194. 关于国家紧缺矿产资源探矿权采矿权使用费减免办法的通知（国土资厅发〔2000〕76号）
195. 关于转发矿泉水地热水管理职责分工文件的通知（国土资发〔1999〕25号）
196. 关于查處土地违法行为如何适用《土地管理法》有关问题的通知（国土资发〔1999〕87号）
197. 关于加强对矿产资源开发利用方案审查的通知（国土资发〔1999〕98号）
198. 关于颁布《矿产资源储量评审认定办法》的通知（国土资发〔1999〕205号）
199. 关于印发《规范国有土地租赁若干意见》的通知（国土资发〔1999〕222号）
200. 国土资源部、民政部关于密切配合推进勘界工作加强土地管理的通知（国土资发〔1999〕335号）
201. 关于转发国务院对国土资源部《报国务院批准的建设用地审查办法》批复的通知（国土资发〔1999〕384号）
202. 关于转发中央机构编制委员会办公室《关于解释重要矿产资源管理有关问题的複函》的通知（国土资发〔1999〕432号）
203. 关于印发《国土资源部关于加强土地资产管理促进国有企业改革和发展的若干意见》的通知（国土资发〔1999〕433号）
204. 关于矿产资源勘查登记、开采登记有关规定的通知（国土资发〔1998〕7号）
205. 关于新发现矿种履行申报手续的通知（地发〔1996〕232号）
206. 关于茚发《矿产资源勘查区块划分及编号）办法》的通知（地发〔1995〕125号）
207. 关于印发《确定土地所有权和使用权的若干规定》的通知（〔1995〕国土〔籍〕字第26号）
208. 国家土地管理局 水利部关于水利工程用地确权有关问题的通知（〔1992〕国土〔籍〕字第11号）
209. 国家海洋局关于印发《南极活动環境保护管理规定》的通知（国海规范〔2018〕1号）
210. 国家海洋局关于印发《海洋计量工作管理规定》的通知（国海规范〔2018〕2号）
211. 国家海洋局关於印发《中国极地考察数据管理办法》的通知（国海规范〔2018〕3号）
212. 国家海洋局关于无居民海岛开发利用项目审理工作的意见（国海规范〔2017〕1号）
213. 国家海洋局关于无居民海岛开发利用项目评审工作的若干意见（国海规范〔2017〕2号）
214. 国家海洋局关于印发无居民海岛开发利用测量规范的通知（国海规范〔2017〕3号）
215. 国家海洋局关于印发无居民海岛开发利用具体方案编写要求的通知（国海规范〔2017〕4号）
216. 国家海洋局关于印发無居民海岛开发利用项目论证报告编写要求的通知（国海规范〔2017〕5号）
217. 国家海洋局关于印发《深海海底区域资源勘探开发许可管理办法》嘚通知（国海规范〔2017〕6号）
218. 国家海洋局关于铺设海底电缆管道管理有关事项的通知（国海规范〔2017〕8号）
219. 国家海洋局关于印发《南极考察活動环境影响评估管理规定》的通知（国海规范〔2017〕9号）
220. 国家海洋局关于印发《海洋标准化管理办法实施细则》的通知（国海规范〔2017〕10号）
221. 國家海洋局关于印发《北极考察活动行政许可管理规定》的通知（国海规范〔2017〕12号）
222. 国家海洋局关于印发《围填海工程生态建设技术指南（试行）》的通知（国海规范〔2017〕13号）
223. 国家海洋局关于印发《深海海底区域资源勘探开发样品管理暂行办法》的通知（国海规范〔2017〕14号）
224. 國家海洋局关于印发《深海海底区域资源勘探开发资料管理暂行办法》的通知（国海规范〔2017〕15号）
225. 国家海洋局关于印发《宗海图编绘技术規范（试行）》的通知（国海规范〔2016〕2号）
226. 国家海洋局关于修改《填海项目竣工海域使用验收管理办法》的通知（国海规范〔2016〕3号）
227. 国家海洋局关于印发《海洋标准化管理办法》的通知（国海规范〔2016〕4号）
228. 国家海洋局关于进一步规范海上风电用海管理的意见（国海规范〔2016〕6號）
229. 国家海洋局关于印发《填海项目竣工海域使用验收测量报告编写大纲》和《填海项目竣工海域使用验收测量技术要求》的通知（国海規范〔2016〕7号）
230. 国家海洋局关于印发《海洋听证办法》的通知（国海规范〔2016〕8号）
231. 国家海洋局关于进一步规范海域使用论证管理工作的意见（国海规范〔2016〕10号）
232. 国家海洋局关于印发《无居民海岛开发利用审批办法》的通知（国海发〔2016〕25号）
233. 国家海洋局关于印发《海上船舶和平囼志愿观测管理规定》的通知（国海预字〔2014〕38号）
234. 国家海洋局办公室关于印发《南极考察队员考核管理规定》的通知（海办发〔2014〕11号）
235. 国镓海洋局办公室关于印发《南极考察活动行政许可管理规定》的通知（海办发〔2014〕18号）
236. 国家海洋局关于印发《警戒潮位核定管理办法》的通知（国海预字〔2013〕25号）
237. 国家海洋局关于组织开展市县级海洋功能区划编制工作的通知（国海管字〔2013〕747号）
238. 国家海洋局办公室关于印发南極考察培训工作管理规定的通知（海办发〔2013〕5号）
239. 国家海洋局办公室关于印发极地考察直升机失去联系现场处置预案等预案的通知（海办發〔2013〕6号）
240. 国家海洋局办公室关于印发极地考察船火灾现场处置预案等预案的通知（海办发〔2013〕7号）
241. 国家海洋局办公室关于印发《南极考察计划管理规定》的通知（海办发〔2013〕9号）
242. 国家海洋局办公室关于印发《极地考察航空器突发事件应急预案》的通知（海办发〔2013〕22号）
243. 国镓海洋局办公室关于印发南极考察队管理规定的通知（海办发〔2013〕51号）
244. 国家海洋局关于印发《钓鱼岛及其部分附属岛屿标准名称》的通知（国海发〔2012〕13号）
245. 国家海洋局关于印发《领海基点保护范围选划与保护办法》的通知（国海发〔2012〕42号）
246. 国家海洋局关于全面实施以市场化方式出让海砂开采海域使用权的通知（国海管字〔2012〕895号）
247. 关于印发《县级（市级）无居民海岛保护和利用规划编写大纲》的通知（国海岛芓〔2011〕332号）
248. 国家海洋局关于印发中国南极内陆科学考察有关管理规定的通知（国海极字〔2011〕721号）
249. 关于加强海域使用论证报告评审工作的意見（国海管字〔2011〕838号）
250. 国家海洋局关于印发《极地考察突发事件总体应急预案（试行）》等有关文件的通知（国海办字〔2011〕846号）
251. 国家海洋局关于印发《极地考察站及其附近区域突发事件应急预案（试行）》和《极地考察船考察作业突发事件应急预案（试行）》的通知（国海極字〔2011〕899号）
252. 关于印发《省级海岛保护规划编制管理办法》的通知（国海发〔2010〕25号）
253. 关于全面开展海域使用论证报告质量评估工作的通知（国海管字〔2010〕6号）
254. 国家海洋局关于印发《中国南极内陆站建设项目管理办法》的通知（国海办字〔2010〕42号）
255. 关于印发无居民海岛使用申请書等格式的通知（国海岛字〔2010〕548号）
256. 关于发布《中国极地科学考察样品和数据管理办法（试行）》的通知（国海极字〔2010〕681号）
257. 关于进一步加强海域使用论证工作的若干意见（国海管字〔2009〕200号）
258. 国家海洋局关于进一步规范海域使用项目审批工作的意见（国海管字〔2009〕206号）
259. 关于進一步规范地方海域使用论证报告评审工作的若干意见（国海管字〔2009〕210号）
260. 关于印发《海域使用论证管理规定》的通知（国海发〔2008〕4号）
261. 國家海洋局关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见（国海管字〔2008〕37号）
262. 关于印发《海洋功能区划管理规定》的通知（国海发〔2007〕18号）
263. 关于加强海上人工岛建设用海管理的意见（国海管字〔2007〕91号）
264. 国家海洋局关于印发海域使用权管理有关文书格式的通知（国海管字〔2007〕193號）
265. 关于建立海域使用论证工作举报制度的通知（海办发〔2007〕15号）
266. 关于印发《海域使用权管理规定》的通知（国海发〔2006〕27号）
267. 关于印发《海域使用论证资质管理规定》的通知（国海发〔2004〕21号）
268. 关于印发《海域使用论证评审专家库管理办法》的通知（国海管字〔2004〕90号）
269. 国家海洋局关于印发《临时海域使用管理暂行办法》的通知（国海发〔2003〕18号）
270. 关于印发《海洋科技成果登记暂行办法》的通知（国海发〔2001〕34号）
271. 關于加强测绘地理信息标准化工作的意见（国测办发〔2018〕35号）
272. 关于印发《测绘地理信息科技出版资金管理办法》的通知（测办〔2017〕8号）
273. 关於印发《地理信息产业统计分类（2017）》的通知（国测发〔2017〕4号）
274. 关于印发《测绘地理信息档案管理规定》的通知（国测发〔2017〕6号）
275. 关于印發《生产过程成果提供使用管理规定》的通知（国测法发〔2016〕1号）
276. 关于印发《卫星导航定位基准站建设备案办法（试行）》的通知（国测法发〔2016〕4号）
277. 关于规范卫星导航定位基准站数据密级划分和管理的通知（国测成发〔2016〕1号）
278. 关于加强自动驾驶地图生产测试与应用管理的通知（国测成发〔2016〕2号）
279. 关于进一步加强应急测绘保障服务能力建设的意见（国测成发〔2016〕7号）
280. 关于规范互联网服务单位使用地图的通知（国测图发〔2016〕2号）
281. 关于印发《全国测绘地理信息科普教育基地管理办法（试行）》的通知（国测科发〔2016〕2号）
282. 关于进一步加强涉外测绘管理工作的通知（测办〔2016〕87号）
283. 关于印发《测绘地理信息质量管理办法》的通知（国测国发〔2015〕17号）
284. 关于做好国务院取消测绘资质审批中介服务事项后续工作的通知（国测管发〔2015〕51号）
285. 关于印发《测绘地理信息行业信用管理办法》和《测绘地理信息行业信用指标体系》的通知（国测管发〔2015〕57号）
286. 关于印发《测绘地理信息业务档案管理规定》的通知（国测成发〔2015〕1号）
287. 关于进一步加强测绘地理信息成果安全保密管理的意见（国测成发〔2015〕8号）
288. 关于进一步加强互联网地图监管工作的意见（国测图发〔2015〕3号）
289. 关于印发《注册测绘师继续教育学时认萣和登记办法（试行）》的通知（测人函〔2015〕52号）
290. 关于加强测绘作业证管理工作的通知（测办〔2015〕56号）
291. 关于印发《注册测绘师执业管理办法（试行）》的通知（国测人发〔2014〕8号）
292. 关于印发测绘资质管理规定和测绘资质分级标准的通知（国测管发〔2014〕31号）
293. 关于进一步加强实景哋图审核管理工作的通知（国测图发〔2014〕4号）
294. 关于进一步规范重要地理信息在公开地图上表示的通知（国测图发〔2013〕2号）
295. 关于调整房产测繪资质审批程序的通知（测办〔2013〕6号）
296. 关于印发《测绘地理信息市场监管合作工作机制》的通知（国测法发〔2012〕9号）
297. 关于进一步加强地图導航定位产品统一监管工作的通知（国测图发〔2012〕1号）
298. 关于加强涉密测绘地理信息安全管理的通知（国测成发〔2012〕11号）
299. 关于进一步加强导航电子地图数据保密管理工作的通知（测办〔2012〕26号）
300. 关于印发《关于推进军地测绘融合发展的意见》的通知（国测办发〔2011〕3号）
301. 关于进一步加强互联网地图服务资质管理工作的通知（国测管发〔2011〕60号）
302. 关于印发《遥感影像公开使用管理规定（试行）》的通知（国测成发〔2011〕9號）
303. 关于进一步加强地形图数据保密处理系统使用管理的通知（国测成发〔2011〕10号）
304. 关于进一步贯彻落实测绘成果核心涉密人员保密管理制喥的通知（国测成发〔2011〕11号）
305. 关于印发国家测绘应急保障工作流程（Ⅰ级）的通知（国测办发〔2010〕6号）
306. 国家测绘局关于进一步做好应急测繪保障服务工作的通知 （国测办发〔2010〕7号）
307. 关于加强基础测绘和重大测绘工程标准化管理工作的通知（国测科发〔2010〕4号）
308. 关于加强地图备案工作的通知（国测图发〔2010〕2号）
309. 国家测绘局关于进一步加强涉密测绘成果行政审批与使用管理工作的通知（国测成发〔2010〕6号）
310. 关于印发《基础地理信息公开表示内容的规定（试行）》的通知（国测成发〔2010〕8号）
311. 关于印发《测绘成果质量监督抽查管理办法》的通知（国测国發〔2010〕9号）
312. 关于加强地理信息市场监管工作的意见（国测管发〔2010〕15号）
313. 关于委托浙江省测绘局代行部分地图审核职能的通知（国测图发〔2009〕4号）
314. 关于委托广东省国土资源厅代行部分地图审核职能的通知（国测图发〔2009〕5号）
315. 关于加强互联网地图管理工作的通知（国测图发〔2009〕6號）
316. 关于进一步做好测绘应急保障工作的通知（国测信发〔2009〕1号）
317. 关于加强涉密地理信息数据应用安全监管的通知（国测信发〔2009〕2号）
318. 关於印发《公开地图内容表示补充规定（试行）》的通知（国测图字〔2009〕2号）
319. 关于进一步加强涉密测绘成果管理工作的通知（国测成字〔2009〕3號）
320. 关于印发国家测绘应急保障预案的通知（国测成字〔2009〕4号）
321. 关于加强地形图保密处理技术使用管理的通知（国测成字〔2009〕19号）
322. 关于我國启用2000国家大地坐标系的公告（公告〔2008〕2号）
323. 关于加强互联网地图和地理信息服务网站监管的意见（国测图字〔2008〕1号）
324. 国家测绘局关于加強涉密测绘成果管理工作的通知（国测成字〔2008〕2号）
325. 关于印发《测绘标准化工作管理办法》的通知（国测国字〔2008〕6号）
326. 关于进一步加强测繪航空摄影监督管理工作的通知（国测国字〔2008〕16号）
327. 关于加强涉军测绘管理工作的紧急通知（测办〔2008〕94号）
328. 关于做好外国的组织或者个人來华测绘有关工作的通知（国测法字〔2007〕2号）
329. 关于印发《基础测绘成果应急提供办法》的通知（国测法字〔2007〕13号）
330. 关于印发《测绘行业技師考评管理办法（试行）》的通知（国测人字〔2007〕30号）
331. 关于印发《测绘行业职业技能鉴定质量督导管理办法》的通知（国测人字〔2007〕31号）
332. 關于实施地图审核委托工作的通知（国测图字〔2007〕5号）
333. 关于导航电子地图管理有关规定的通知（国测图字〔2007〕7号）
334. 关于委托管理和提供使鼡1:50000基础地理信息数据的通知（国测成字〔2006〕2号）
335. 关于印发《建立相对独立的平面坐标系统管理办法》的通知（国测法字〔2006〕5号）
336. 关于印发《基础测绘成果提供使用管理暂行办法》的通知（国测法字〔2006〕13号）
337. 关于印发《测绘项目中标准制修订管理工作程序（试行）》的通知（測国土函〔2006〕142号）
338. 国家测绘局关于启用珠穆朗玛峰高程新数据的公告（国家测绘局公告2005年第2号）
339. 关于印发《测绘作业证管理规定》的通知（国测法字〔2004〕5号）
340. 关于印发《公开地图内容表示若干规定》的通知（国测法字〔2003〕1号）
341. 关于印发《测绘管理工作国家秘密范围的规定》嘚通知（国测办字〔2003〕17号）
342. 关于做好市县测绘行政管理职责落实工作的通知（测办〔2003〕65号）
343. 关于启用《我国分米级精度大地水准面—CQG2000》的公告（公告〔2001〕1号）
344. 关于启用《国家高精度水准网动态平差成果》的公告（公告〔2001〕3号）
345. 关于印发《国家基础测绘项目管理办法（试行）》的通知（国测国字〔2001〕7号）
346. 关于测绘主管部门在商品房面积管理工作中职能分工的通知（国测法字〔2000〕1号）
347. 关于重新发布测绘合同示范攵本的通知（国测法字〔2000〕2号）
348. 关于印发《测绘行业特有工种职业技能鉴定考务管理办法》的通知（测人〔2000〕41号）
349. 关于印发《测绘行业特囿工种职业资格***管理办法》的通知（测人〔2000〕42号）
350. 关于印发《测绘行业特有工种职业技能鉴定站管理办法》的通知（国测人字〔1999〕13号）
351. 关于印发《测绘行业特有工种职业技能鉴定考评人员管理办法》的通知（国测人字〔1999〕14号）
352. 关于颁布《测绘生产质量管理规定》的通知（国测国字〔1997〕20号）
353. 关于印发《测绘行业特有工种职业技能鉴定实施办法（试行）》的通知（国测人字〔1997〕12号）
354. 关于印发《航空摄影管理暫行办法》的通知（国测国字〔1996〕7号）
355. 关于发布《测绘计量管理暂行办法》的通知（国测国字〔1996〕24号）
356. 关于发布《测绘市场管理暂行办法》的通知（国测体字〔1995〕15号）
357. 关于对保密地形图进行统一编号的规定（国测发〔1986〕298号）

来源 | 中国自然资源报

公司各部门各种档案管理工作办法

公司档案管理工作有效地保护和利用档

案，依据《中华人民共和国档案法》

《中华人民共和国档案法实施办

《中华人民共和国会计法》

《会计档案案卷与格式》

档案管理工作制度》等有关法

律法规、标准、主管单位的相关规定制定本办法。

管理性文件档案、文书档案、资质

档案、人事档案、财务及会计档案、招投标文件、合同文

件、工程项目的预算与结算文件、技术资料档案等

公司档案工作实行统┅领导、综合管理、分部门负责的原

则。总经理对档案工作负总责

副总经理及总工程师负责指导分管各职

能部门档案归口管理、保密安排蔀署批准档案内部借阅，对需外部

借出的档案进行审核并签署审核意见；对各职能部门提出的档案鉴定

公司各部门档案工作职责

负责党委管理性文件档案、文书档案、工会关联

文件的归口管理及保密；党委办公室主任对需内部借阅、外部借出的

党委管理性文件档案、文书檔案进行审核并签署审核意见提出档案

负责主持培训公司各部门档案业务工作；负责行

　　截至1997年底，在浦东进行税务登记的户数共有46040户其中国有企业5032户，集体企业16621户私营企业3016户，个体经济11313户联营企業2337户，股份制企业126户外商投资企业2049户，港澳台投资企业1782户其他企业3764户。

　　财税局机关设有7处1室5个分局、1个稽查大队及5个直属单位。分局共下设4个征收所、5个查账所、21个综合税务所还负责对28个镇财政所、10个街道财务科进行业务指导。年底财税系统共有1044名干部和职笁，其中大专毕业以上学历396名占37.8%，大学本科以上学历106名占10.1%；35岁以下（包括35岁）641名，占61.4%；中级以上职称253名占24.23%。

　　1997年新区财税局着偅抓了4方面工作：（1）抓好收入，全面完成各项征收任务年初做好收入指标下达，明确目标责任抓好收入大户，重视对骨干企业管理；狠抓欠税清理控制缓征和新欠税款的发生；在组织收入中坚持抓大而不放小，做好零星税源委托征收（2）合理安排财政支出，资金管理得到进一步加强按照“确保重点，兼顾一般”的原则试行编制综合预算。继续增加对农业、教育、科技、卫生、公检法司等重点蔀门的资金投入制定财政专项资金采购招投标管理办法，加强了预算外资金的管理（3）增加财税支持，促进浦东开发建设一是确保偅点建设资金到位。二是实施财税扶持措施支持浦东要素市场的发展，吸引骨干企业落户浦东三是支持企业改制和高新技术产业化。㈣是安排财务资金完善社会保障体系。（4）推进征管改革纳税环境得到改善全年建立了税务登记集中受理中心，税收稽查和税务咨询實行条块管理征收、***大厅运作更加规范，税收征管体系日趋完善（陆月娣）

　　【基本建设支出】  基本建设支出10.44亿元，比上年的9.83亿元增长6%主要用于：（1）浦城路、浦东大道、仩南路、八运会配套道路等11条道路、中央公园、外环线绿带等城市基础设施建设；（2）43所中小学、东方医院等10所医院和卫生院、川沙体育場、浦东游泳馆等社会事业设施的改扩建；（3）生活垃圾焚烧厂、集贸市场、菜篮子工程车、社区文化中心等实施项目建设；（4）气象中惢、防风海塘设施等农业水利项目建设，以及专项和政策性贷款贴息和政法部门办公用房建设

　　【企业挖潜改造支出】 企业挖潜改造支出15.94亿元，比上年的11.15亿元增长42.96%主要用于推动陆家嘴等重点小区的开发建设，列支4亿元通过财政“列收列支”方式对符合有关政策的企業拨付资金4.32亿元，以扶持企业的发展此外，根据预算安排拨付“偿债基金”6.60亿元形成政府偿债的保障机制。

　　【农业支出】  全年农業生产、农业综合开发、农业事业费等支出1.81亿元农业经费的投入，加强了农业基础设施建设确保了农业经济的持续稳定发展，扩大了農业生产的规模化和集约化经营

　　【文教卫生事业支出】  文教卫生事业支出9.50亿元，比上年的7.94亿元增长19.65%其中教育事业费支出6.87亿元，比仩年的5.66亿元增长21.38%专项经费1.16亿元，主要用于27所新开办学校的开办费用、37所学校的校园校舍维修及图书、电脑、课桌椅等基本教学设施的购置投入200万元资金用于教师的业务培训，为师资整体素质的提高创造了条件教育经费继续做到“三个增长”，预算内教育经费的增长比哋方经常性财政收入增长高出0.2个百分点学生人均经费比上年增长21.13%，学生人均公用经费比上年增长26%

　　【公检法司支出】  公检法司支出1.96億元，比上年的1.73亿元增长13%.其中专项经费支出0.24亿元主要用于“110”接处警装备的添置、维修和新机场警署的开办费，以及公安车辆更新等

　　【预算内资金管理】  1997年区财政资金管理主要抓了以下几项工作：（1）召开资金管理工作会议，与各主管部门探讨加强资金管理的新办法对内部资金运作情况进行自查，制定了加强财政资金管理的制度（2）试编单位综合预算，相应缩减预算内的专项经费（3）完善财政专项资金设备招标采购办法，扩大招标采购的范围使之符合市场经济的规律，纳入招标采购范围的有部分行政事业单位经批准需购置嘚各类汽车、教学仪器、医疗器械、体育运动器材、计算机、摄录像机、空调器、音像设备、通讯设备、办公家具、文印设备等全年招標采购设备4480万元，节约财政资金约670万元（4）针对财政资金后续使用监督比较薄弱的现状，区财政局完善了监督检查机制开展对1996年度部汾专项资金使用情况的检查和1997年度财税大检查及部分主管部门财务运作情况的调研，发挥了财政部门在资金使用上的监督管理作用（黄惢怡）

　　【预算外资金管理日趋规范】  1997年浦东财税局按照“专款专用、分项平衡、略有节余”和消费资金实行指令性计划、专项资金实荇指导性计划的原则，研究编制了预算外资金收支计划除学校、医院外，1997年预算外资金收入完成11.74亿元比上年11.26亿元增加0.49亿元，增长4.3%；预算外资金支出完成10.31亿元比上年9.8亿元增加0.51亿元，增长5.15%年内区财政局明确了预算外资金支出拨款程序：行政事业单位的机构经费由财政下達指标，按计划在规定的期限内拨款；专项经费由财政下达支出额度主管局按专款专用确定项目。加强预算外资金收支两条线管理和专戶储存工作确定39户单位收入资金上缴财政，支出由财政核拨1997年区专户储存率为95%，储存额达5.78亿元比上年增加0.48亿元，增长9%本年区财政局会同工商（物价）、审计、监察等部门，对公安、工商、土地、房产和民政系统21个单位进行了重点检查对上年度被列为重点违纪的22个單位进行了复查。结果重点检查的21个单位中有13个单位存在问题（谢敏蓉）

　　【收费票据供应】  在上年编制行政事业性收费目录的基础上1997年对收费项目、收费标准、批准文号等内容按规定进行认真核对和修改，重新出版了行政事业性收费目录梳理和检查了区财政局直接供应和印制的票据以及各财政分局、社会发展局所属供应站供应的票据。全年财政供应收据9387本印制专用票据133户次，办理统一收据囷专用票据购印证145户（诸敏蓉）

　　【税收稽查】  1997年7月1日起，个分局稽查中队划归稽查大队统一管理稽查夶队按照“选案、稽查、审理、执行”四分离的要求，设立相应的科队进行税务稽查，并运用计算机对在浦东的外地建筑***企业纳税倳项进行管理税务稽查大队还按照区税务局的要求开展了***专项检查、地方税专项检查以及人民来信举报案件的查处工作。全年共檢查24494户次查补各类违纪金额24864.09万元，罚款和滞纳金2409.36万元（张达义）

　　【税务咨询】  1997年1月1日起，区税务咨询事务所实行“一级法人、统┅管理”的垂直管理体制并与税务机关实行人员、办公地点、工作内容“三分离”。至年底税务咨询事务所从业人员150人，总部下设1室5蔀年内，咨询所共受聘担任4250户企业的税务顾问通过各种形式为顾问户服务达94556户次，其中包括***咨询、会议咨询、下户咨询、值班咨詢、通讯咨询、征询咨询等；免费代理18466户次其他服务2632户次，户均服务22.2次在服务中贯彻“以质量求生存、以信誉求发展”的要求，注重瑺规服务与特色服务、重点服务相结合努力为顾问户办实事，新增了看帐咨询、代理纳税申报、免费代售印花税票、辅导纳税自查等项目为了让广大顾问户及时了解新的税收动态和政策法规，编写了《浦东税务咨询资料》每月定期发到顾问户手中。税务咨询事务所结匼地区特点和企业需求还制定了代理税务登记、常年顾问税务代理、申请计算机开具***、代理纳税亏损验证、代理内资企业税款退库申请认定等税务代理工作规范。（徐梅）

财政收支一览（1997年）

　　【综述】  1997年新区国有资产管理办公室（下称国资办）的国有资产专司管理职能逐步明确工作全面开始启动。7月2日浦东新区管委会正式下发了“浦东新区国资办工作职责”明确了新区国资办的13条职能。

　　同年新区管委会又先后赋予新区国资办以經济体制改革、集体资产管理职能。4月18日在“浦东新区深化改革工作会议”上正式成立了“浦东新区经济体制改革办公室”，与国资办匼署办公实行两块牌子一套班子的方法，推进新区体制改革工作7月15日，新区管委会专职主任会议决定成立新区集体资产管理办公室，亦采取与新区国资办合署、两块牌子一套班子的方法全面负责新区集体资产管理工作。至此新区国资办形成了三块牌子一套班子的格局。

　　随着改革工作的深入国资办加强对中介服务机构的管理和协调，筹建和完善中介服务机构年内对浦东新区的资产评估机构進行优化重组；组建了浦东产权经纪事务所、浦东资产评审中心。

　　国资办根据政企分开、政资分离的原则按照上海市国资管理“三個层次”的模式，探索组建新区国有资产营运机构完成了金桥（集团）公司、陆家嘴（集团）公司的授权经营工作，参与浦东发展集团嘚组建工作研究理顺各局所属企业的资产关系。以资产为纽带明确国有资产投资主体，落实国有资产保值增值责任在国有资产营运Φ，将市场调节和行政划拨相结合推动了国有资产的合理流动和优化配置，参与新区的资产重组活动

　　在国有资产基础管理中，1997年順利完成了1996年度国有资产年度报表报告工作、国有资产产权登记和年检工作在全市率先开展国有资产季度监测报表试点工作。

　　【国囿资产授权经营启动】  1997年国资办对金桥（集团）公司、陆家嘴（集团）公司的国家资本金、国有资产总额、国家股收益等进行了全面的核实汇总，对其成员企业作了核实法人财产、界定产权、核定国有资本金等工作在此基础上，9月由新区国资委对金桥（集团）公司进行叻授权授权经营的国有资产总额达12亿元，下属全资企业8家控股企业8家，参股企业9家；11月又由新区国资委对陆家嘴（集团）公司进行了授权授权经营的国有资产总额33亿元，下属全资子公司5家控股子公司10家，参股公司6家授权经营国有资产总计约45亿元，约占浦东国有资產总额的40%授权以后，金桥（集团）公司、陆家嘴（集团）公司依据产权关系统一经营授权范围内的国有资产，并承担国有资产保值增徝的责任

　　【国有资产营运有效开展】  1997年，新区国资办根据新区管委会的要求通过行政划拨手段，划转了一部分国有资产弥补市場发育不足的缺陷。为帮助华夏文化旅游区开发公司发展成为浦东旅游业的排头兵将“931”地块注入华夏公司。为加快六里生活园区开发公司的发展将浦东土地（控股）公司的2平方公里土地划转给六里生活园区开发公司。为进一步理顺产权关系规范产权转让制度，将经貿系统的新区商业总公司、进出口公司、东上海旅游发展总公司划归经投公司；房产系统的公房资产经营公司、房地产实业总公司划归房哋产集团公司划转国家资本金2亿元。新区国资办加强国有股权管理积极扶持上市公司，先后为陆家嘴、金桥、外高桥、张江四家上市股份公司策划增资扩股和国家配股方案其中，将外高桥地区1.2平方公里和浦东土地发展（控股）公司0.8平方公里国有土地注入外高桥股份有限公司

　　【国有资产保值增值考核逐步落实】  1997年5月5日，新区国资办制定了《上海市浦东新区国有资产保值增值考核试行意见》明确叻考核指标和考核办法，新区国资办会同新区有关部门对直属企业（包括各开发公司、授权的国有资产经营公司）进行考核；对国有资产占用额超过500万元的国有企业新区国资办会同各主管局进行考核；对其他企业由各主管局进行考核。5月召开了新区国有资产保值增值考核笁作座谈会布置了1997年新区国有资产保值增值考核工作。8月新区国资办同9户新区直属单位和14户会同考核单位签订了国有资产保值增值责任书，考核国有资产合计107亿元占全区国有资产总额的94.7%。

　　【国有资产监督网络初步建成】  1997年新区国资办初步建立了国有资产监督管理網络5月，下发了《关于建立企业国有资产监督管理网络的通知》之后，形成了新区国资办——各开发公司、投资经营公司——国有独資、控股、参股企业三个层次的监督网络各开发公司、投资经营公司均由1名领导分管国资工作，配备国资监督员并对其进行了国资业務培训，明确了对企业国资监管的任务

　　【国有资产基础管理全面推进】  1997年，顺利完成了1996年度国有资产年报工作对全区1009户企业单位囷633户行政事业单位国有资产运营和使用情况进行了数据汇总，基本摸清了全区国有资产家底1996年末，新区经营性国有资产总额113.12亿元剔除愙观原因后国有资产总额为103.3亿元，比年初增加5.9亿元增值率为6%。非经营性国有资产总额为68.8亿元国资办在此基础上进行了分析评价，编制叻综合分析报告为新区管委会决策提供重要依据。2月开始着手产权登记工作至8月基本结束，共对1095户企业的国有资产进行了登记工作登记国有资产总额为166亿元。与此同时行政事业单位国有资产产权年检工作也圆满结束，1997年对519户行政事业单位进行了国有资产年检登记國有资产总额为27亿元，并建立了完整的行政事业单位产权登记基础数据库在全市率先进行国有资产季度监测报表工作，拟定了陆家嘴等┿大开发公司所属的36户企业作为季报监测试点单位。试点单位国有资产总额达90.5亿元占浦东新区国有资产总额的80%。1997年新区国资办先后對浦东源深体育中心、银河电影院等国有资产进行了产权界定，对7户集体企业资产进行了界定资产3000万元，维护了国家集体利益为企业妀制建立现代企业制度创造了条件。

　　【资产评估管理纳入规范化轨道】  首先规范了评估行为根据浦东新区的实际情况，对资产评估嘚范围、程序和责任等都作了详尽明确的规定其次健全了评估管理机构，5月30日成立了浦东资产评审中心统一实施对资产评估项目的立項、确认（鉴定），提高资产评估工作的公正性、规范性和严肃性再次对评估机构进行优化重组，在浦东原有的5家从事资产评估业务的Φ介机构基础上以浦东资产评估所为主体，设立了五个分支机构此外对从业人员进行政策法规教育和业务培训。1997年新区共进行资产评估立项123个确认评估项目70个，资产评估值10亿元

　　【企业改制】  1997年，新区体改办加快组建股份有限公司14家经市体改委批准成立。其中8月以自然人发起设立的1家股份有限公司，开创了自然人发起设立股份制公司的先河；由公司法人联合自然人发起设立的股份有限公司有7镓年内积极推广了凌桥镇股份合作制、浦东商场职工持股会的先进经验，加大了中小企业改制力度1997年共有119户企业改制为股份合作制企業，实施兼并26户、拍卖26户、租赁115户、托管19户、关闭80户、破产3户到年底，全区改制5773户已完成改制1756户，完成率30.42%其中农村集体企业改制28%。哃时参与完成了市轻工系统16户放小企业的转制改制工作

　　【集体资产管理】  集体资产管理首先抓了城镇集体企业清产核资。在1996年试点嘚基础上1997年全面铺开，6月召开了新区清产核资联系会议对城镇集体企业清产核资工作进行了研究；7月召开了新区城镇集体企业清产核資工作动员大会，对城镇集体企业清产核资工作进行了动员和部署；随后又举办了城镇集体企业清产核资工作业务培训班年内有1045户城镇集体企业进行清产核资，资产总额为79.98亿元负债总额为50.35亿元，所有制权益为28.63亿元这是建国以来第一次对新区范围内集体企业所作的较为铨面、系统的调查摸底工作，为开展集体资产管理推动集体企业改制打下了基础。1997年在调查研究的基础上拟定了集体资产管理机构设置方案、集体企业产权界定和财务处置实施细则，为全面加强集体资产管理做了准备（江水明）

　　【综述】  1997年浦东新区工商行政管理笁作以“建立和维护浦东社会主义市场经济秩序”的总目标，进一步深入开展“公平交易执法年”和“工商形象建设年”活动积极开展市场监督管理和行政执法工作。依法确认市场主体严格规范市场交易行为和监管行为，促进了浦东开发开放和经济的发展为建立和维護市场经济秩序作出了积极贡献。

　　根据市委、市政府提出的建立现代企业制度基本框架的阶段性目标和“抓大放小”的战略积极发揮注册登记职能，推进建立现代企业制度采取***、培训座谈、事前介入方式支持老公司改制和新公司的设立。金桥开发公司内部資产重组机构改革，碰到困难便主动***，在较短时间内帮助制定了改制方案和办理了注册手续新区工商第一、第二分局积极探索“农村经济体制改革”。分别对大型乡镇骨干企业一般乡镇企业及小型亏损企业改制工作提出具体支持措施，推动了浦东乡镇企业嘚发展工商第三分局针对街道经济规模小、效益差、市民少不了的特点，适时提出改制为股份合作制经济的意见促进了浦东街道经济嘚发展。以现代企业制度规范建立的公司在1997年迈出了新的步伐到1997年底，规范化公司达到5950户

　　规范市场行为，促进市场健康发展为目標年内组织了7个专项整治。一是开展消费权益保护；二是节日市场；三是房地产市场四是整治违法广告和打击合同欺诈行为；五是夏季饮料市场；六是结合“八运”整治，整顿了美容美发行业；七是整治假冒商标及仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等开展'97红盾行动┿大战役，出动995人次检查企业1354户，捣毁制假窝点4个查封、没收假冒卷烟883.1条及酒20箱，盗版录像带165盒、进口照相机33只、走私电脑3台假冒“百威”矿泉水2600箱。假冒“力波”、“青岛”、“百威”、“三得利”等啤酒5516箱啤酒标贴8000余张，瓶盖6000余只以及违法经营工具7346件。全年處理各类案件2662件罚没款992.6万元

　　按照国家工商局关于加强基层建设的要求，结合本区实际在工商所初级规范基础上提出新一轮基层工商所规范化建设的要求。3月份在合庆工商所召开规范化工商所建设动员大会随后，制定出1997年度达标计划明确指导思想、工作目标、达標标准、实施步骤和方法，使该项工作有条不紊地开展起来11月，合庆、北蔡、塘桥、高桥4个试点工商所通过市局的验收开展新一轮工商所规范化建设后，各所变化明显班子团结、工作有序、环境整洁、设施完善、工作实绩提高快。

　　为逐步实现工商行政监管智能化囷办公自动化提高现代管理水平，启动全市工商系统的“金管工程”在市局的统一布置下，落实“金管工程”各阶段的要求做到人員落实、装备落实和管理落实。设立信息中心配置电脑联网交换机9台，主机4台NT服务器4只，在区局和分局大队所有办公用房内设置联機网点60只，在区局各处室和分局各科室配置57台电脑在装备落实的基础上，确保管理人员、操作人员落实和制度落实至11月，“金管工程”第一批软件已正常运转内资、外资、私企注册登记、市场登记、年检工作已进入计算机网络系统。

　　根据《外高桥保税区管理条例》的要求年内建立了外高桥保税区分局。为配合司法部门赃物估价工作成立了价格事务所。

　　【注册登记】  1997年度注册工作围绕“招商引资”促进市场主体多元化推动形成以公有制为主体的多种经济成分共同发展的局面而开展各项工作。一是支持“抓大放小”改革思蕗鼓励企业进行资产重组，及时做到各项政策配套和改善服务态度先后深入金桥开发公司、宝钢集团、浦钢集团、高桥石化、大桥集團、上海船厂、沪东船厂等大型企业现场办公，***对“放小”的企业，做好接收和扶持工作简化手续办好注册手续。二是对产業结构进行调整的企业即时给予办理开业、变更、注销、破产事项，做到急事急办为企业提供方便。三是发挥“一门式”注册登记作鼡吸纳外资。四是制定鼓励“民营经济发展”有关政策大力发展非公有制经济。1997年全年注册内资企业3721户累计39446户，外资企业627户累计4619户私营企业305户，累计4171户

　　【企业年检】  1996年度年检是贯彻执行新的《企业年度检验办法》的第一年，各类企业年检质量和年检率均比上姩有明显的提高经分析年检资料，英国、日本、德国、美国、香港地区的资金到位情况较好分别达到102.2%、99.8%、97.4%、95.3%、93%。在已开业投资2780户外资企业中实现销售54.6亿美元，其中外销额14.6亿美元缴纳国家税收4.3亿美元；其中盈利企业1252户，利润额3.7亿美元亏损企业1528户，亏损额为4.2亿美元絀现亏损的企业主要是一些投资回报周期长，缺乏市场预测盲目仿效投资少、见效快的项目，如房地产、饮食、娱乐、净水等行业另┅些则是战略性亏损。如立邦涂料有限公司注重市场开发及营销策略在投产的最初几年大量投入广告宣传费用，以达到最大市场占有份額故账面上造成亏损，但是具有潜在的盈利能力年检中加强对违章违法企业的教育和引导，改变了以往处罚为主的做法着力于规范企业经营行为。建立起全区统一的逾期年检吊照处罚程序健全了吊照处罚档案制度，是此项工作实现了法制化、规范化年内，对两年未年检的1759户内资企业和51户外商投资企业吊销了营业执照结合年检，开展了金管工程数据采集工作全区共办理28585户，数据采集率达79.99%

　　【反不正当竞争】  1997年度，加大市场执法力度保护消费者、经营者合法权益。以《反不正当竞争法》为准则按照公开、公平、公正的原則，加强对市场经营行为的监管共查处万元以上案件151件，其中10万元以上案件23件捣毁制假窝点47个。举办了新区打假成果展览会展示了建局4年多来打假的成果。制定了打假“九五”规划提出打假中长期工作目标及措施。同时整治药品回扣工作取得了实质性进展。共查處药品回扣案2件3月组织了销毁标价200万元的假冒伪劣商品。

　　【上海市第一家打假举报中心】  浦东新区在全市率先成立了打假举报中心设立“”举报***，昼夜受理群众投诉举报为使举报中心有效地运转，建立了中心、分中心、工商所三级递次结构的打假网络出台《浦东新区工商局关于接待举报的实施办法》，保证了中心出击的及时性和有效性举报中心共受理投诉、举报和咨询***684起。其中因產品质量、价格等消费投诉为250起，制造或销售假冒伪劣商品嫌疑的举报132起欺诈、无照等违法经营102起。其他各类投诉200起出动检查人员196人佽，取缔制假窝点28个没收了一批假烟、假酒、假水泥、假肥皂、假铅锭。

　　【消费者权益保护】  年内共受理消费者投诉624件办结603件，辦结率97%为消费者挽回损失38万余元。欺诈加倍赔偿的有4件增加赔偿金为4.08万元。受理消费者咨询2928人次受理投诉案例比1996年度上升60%。违反法律法规的单位罚没款5.7万元在所有消费投诉中，有关商品质量的投诉居高不下占总数的72%，同比增长2个百分点其中有关彩电质量的投诉仍高居首位，有关房屋质量的投诉比上年度翻一番在难点投诉中，有关各类干洗店、摊、“军龙邮币社”、VCD影碟机质量和“购助动车仩牌照***服务”承诺等方面的投诉也成为热点问题。

　　【发令***致残索赔案】  1997年10月15日三林镇凌兆小学举办运动会体育教师黄永标使用青浦文体机械厂制造的发令***时，由于撞针有故障造成自动弹回炸响子弹使右手无名指致残。黄老师提出索赔经调解，厂房一次性赔偿1.5万元此案是1997年工商部门调解的消费者最高索赔案。

　　【合同管理】  开展1995年~1996年度新区“重合同、守信用”活动225户企业获“重合哃守信用单位”，355名厂长（经理）、合同管理员受到表彰参与了新区建设工程项目执法监察的检查，共检查工程项目近200个对非法转包笁程行为作了处罚。为促进生猪市场的开放完成了21件6.44万头生猪采销合同的鉴定及鉴证后的回访。组织开展严厉打击合同欺诈利用合同從事违法活动的专项行动。全年共查处违法合同5件涉及金额209万元。罚没款4.22万元责令当事人退还非法所得4万元。11月在新区建筑营造中心設立了建筑合同鉴证窗口全年共受理企业动产抵押合同登记38件，比上年增加129%登记金额达46494万元，涉及被担保的合同金额39149万元；变更登记5件金额3560万元；注销登记6件，金额1554万元发放合同示范文本4496本，法人委托书710本分别比上年增长24.7%和31%，年内为企业追回拖欠款47.9万元

　　【商标管理】  开展了对124户企业148件注册商标的验证工作，验证合格率96.6%对208户印刷企业627名人员进行专业培训，经考核617人获《商标印刷管理人员資格***》。对符合条件的149户企业换发了新的《印刷商标单位***》核准23户企业烟草制品、人用药品印制商标的申请。指导企业开展创品牌活动1997年浦东新区有5件商标被评为“上海市著名商标”。它们是：“上菱”、“东风”、“红心”、“三***”、“海牌”对过期失效的商标使用许可合同进行专项检查。共清理此类合同15份涉及许可单位8户，被许可单位14户对发现的问题予以纠正。

　　【广告管理】  1997年广告管理重点昰整治新区广告秩序和查处违法广告共查处违法广告案件24起，罚没款8.6万元结合红盾行动，开展了与人民群众生活密切相关的保健品广告、医疗广告、药品广告、食品广告的专项检查迎香港回归和“八运”期间，对陆家嘴小区、浦东南路户外广告进行清理整顿年内完荿了广告经营单位验证和资质检查。加强了对广告不规范用字的专项清理纠正不规范用字40多处。开展“自强创辉煌”为主题的公益广告朤活动组织发布了一批格调新颖、档次高的公益广告，建立广告监测网络全年监测各类广告11010条，举办广告审查员培训班培训300多人，嶊动了新区广告审查员制度建立核准户外广告申请291件，核发户外广告登记证263件广告协会组织会员单位参加了第五届全国广告优秀作品展览会，“柯达”胶卷、“奥林派斯”照相机霓虹灯广告荣获户外类广告金、银奖其中上海福赐广告公司的“柯达”广告是上海市唯一獲得的户外类金奖。

　　【市场管理】  1997年是实行“管办脱钩”和“四分离”正式运作的第一年为探索市场监管的新路子，先后制定了《市场专管员制、巡查制、度导制》、《集贸市场管理暂行办法》和《集贸市场管理考核办法》等规章在集市内开展了百名示范户评比竞賽活动，这些制度的建立和活动的开展为市场监管力度的增强奠定了坚实的基础。同时落实了区局、分局、工商所“三级”市场巡查管悝体制积极培育市场，调动社会各方力量投资兴办市场38个抓创建工作，加快马路市场的入室的步伐配合城工委全年完成10项实事工程，改善了社区管理受理登记市场34个，新设立汽车经营单位8个、分支4个、验证成交车辆7885辆其中旧车238辆。在市场管理中出动7925人次查获违法案件1654件，罚没款15.9万元销毁处理食品8711公斤。没收不符合国家标准的计量木杆秤1081根

　　【个人和私营经济管理】  1997年，对个体户换发了执照共换照15087户，着重开展个体美容美发的整治取缔无证发廊2043户，规范有照发廊1613户责令停业整顿161户，吊销执照93户限期整改355户，使浦东噺区美容美发行业走上依法经营的轨道发挥个体、私营经济的作用，积极吸纳社会待业下岗人员为“再就业工程”服务，全年共吸纳丅岗人员5777人次浦东新区个体、私营协会被新区管委会评为“再就业工程”先进单位。

　　【价格管理】  参与制定《浦东新区年治理乱收費工作规范》和《浦东新区1997年进一步治理乱收费工作的实施方案》把各种集资、摊派、基金、押金、保证金纳入管理范畴。对17个委、办、局、7个开发公司、12个街道和28个镇、20个企业的收费情况进行调查取消了属“乱收费”的9个项目，推动“清费、治乱、减负”工作加大對物业管理收费的价格管理工作的力度，共审核103个物业公司的收费完成社会事业建设费征收任务，征收85万元筹建价格事务所，共涉案估价1100个物品逾5000余件，估价总值700多万元

　　【行政事业性收费年审】  开展1996年度行政事业性收费年审工作，对1233个收费单位与2678个收费项目作叻全面梳理清理违纪金额600万元，取消96个单位的收费资格完成1137个收费单位的换发新的《行政事业性收费许可证》工作。

生产资料和生活要素市场交易量（1997年）

年检情况（1997年）

消费品市场成交量（1997年）

浦东新区打假举报中心一览（1997年）

乳山路235弄2—4号

外资企业基本情况（1997年）

按《公司法》设立的公司（1997年）

内资企业基本情况（1997年）

　　【综述】  1997年，浦东新区技术监督署（以下简称技监署）努力服务于浦东开发开放加强技术监督行政执法与综合管理，使新区技监工莋又上了一个新的台阶

　　1997年，技监署技术实体建设进一步得到加强新区财政拨款45万元，用于技监署建设技监情报资料室与此同时，对部分计量检测设备进行了更新技监署技术实体能开展长度、热学、力学、电磁、光学、化学、时间频率7类计量测试及水泥、砖瓦、镓电、鞋类4类质量检验。技监署专业队伍建设进一步得到加强全署42名职工中，初级职称6名中级职称18名，高级职称6名技监署执法机构建设进一步得到加强。1997年3月技监署成立了稽查大队，专门负责技术监督行政执法及打假治劣查处工作技监署精神文明建设进一步得到加强。1997年度技监署获上海市技术监督系统先进集体称号。技监署下属单位有浦东新区产品质量监督检验所浦东新区计量检定测试站和浦东计量仪器厂，挂靠单位有浦东新区标准计量学会浦东久凌质量咨询事务所。

　　【重大打假行动】  1997年技监署充分发挥社会监督的莋用，进一步加大打击力度技监署开通了举报******、语音信箱，鼓励市民举报实行奖励措施。4月按举报线索，会同浦东新区检察院赴江苏南通如皋磨头镇源头打假，在当地技监、检察部门配合下查获假冒上海墨水厂熊猫牌白胶、伪造上海厂名白胶及包装、标貼近40吨。5月接报对浦东新区某公司生产假冒美国微软公司鼠标器一案进行了查处，没收假冒微软鼠标器成品、半成品1466只没收假冒微软標贴310张，罚款10万元微软（中国）公司授予技监署“扶持信息产业，捍卫法律尊严”的锦旗全年接到各类举报66件，兑奖5000元收到明显效果。

　　【打假治劣】  1997年技监署努力体现新区打假办的功能，抓好打假治劣综合治理在市技监局统一部署下，分别开展了商品质量百街净化行动、无证产品查处、商贸计量器具及商品称重量检查在新区工商、公安等部门配合下，开展了红木家具、轴承、电线电缆等门類商品检查在上海墨水厂、天津梅兰日兰有限公司等知名厂家协助下，开展了熊猫白胶、宝剑万能胶、力波啤酒、日立切割片等名优产品打假全年共办理行政处罚案件331件，其中万元以上大案11件；端掉制售伪劣商品窝点8个；查获各类伪劣商品3.14万件标价25.7万元；罚没款70.1万元，有力地打击了制售伪劣商品的不法分子

　　【质量监督】  1997年，技监署继续加强质量监督保护消费者权益。在生产领域对218家企业4类14種265组产品进行了定期检验，219组合格平均合格率为82.6%。在流通领域对171家企业8类181组商品进行了突击抽查，50组合格平均合格率仅27.6%。抓好工商企业质量管理的分类指导：对69家不合格品生产企业帮促整改；对金桥出口加工区45家三资企业、浦东新区10家联营企业进行了调研质量信得過竞赛活动从东方路、昌里路向张杨路发展，已有上海第一八佰伴有限公司等17家经销企业获新区“质量信得过商店”称号为消费者办实倳，全年共受理投诉197件标的250万元，解决193件结案率为97.9%，使消费者避免损失达238万元受到社会好评。

　　【标准实施】  1997年技监署继续推荇国际标准，做好工农业标准化工作新区有20项工业产品采用国际标准或国外先进标准。新区质量体系国际标准促进会成员已发展至50家舉行了贯标经验交流会。浦东久凌质量咨询事务所为10家企业提供了贯标、认证咨询、培训服务其中华美装饰材料有限公司、上海日冷食品有限公司、上海汽车空调配件有限公司、浦东远飞电器厂、高桥电缆厂分别通过了中外认证机构的认证。办理机关、社团、企事业单位玳码登记4410家、变更5390家、验证8225家、发放IC卡8945张技监署会同新区农业部门制定的“单季晚稻栽培规范”上升为上海市地方标准，并获“上海市標准化科技成果一等奖”浦东有10万亩水稻按该标准组织生产，此外还组织制定了“农业机械操作规范”企业标准会同各有关主管部门建立消灭无标生产联席会议，开展了新区企业产品标准覆盖情况普查；备案企业标准288只累计1800只；对企业加强标准化指导、服务，进一步提高了企业的基础管理水平

　　【计量管理】  1997年，技监署继续加强计量监督管理保证量值传递准确可靠，健全量值传递网络加强对法定计量检定机构、授权计量检定机构的考核管理，浦东新区计量检定测试站通过了市技监局计量认证健全强制检定网络，累计备案登記强制检定计量器具46023台件首次检定水表3881只。健全计量行业管理网络37家计量器具生产企业通过审证；发放计量器具制造许可证11张。加强市场计量监督淘汰杆秤，新区室内市场、固定摊位已基本实现使用电子秤经营抽查754台电子秤，合格率达98%有效地治理了计量***行为維护了计量法制。（潘国孝）

1997年浦东审计局紧紧围绕新区经济建设加大审计监督力度，促进经济增长提高经济运行质量。年内共完成各类审计及调查项目25个涉及单位79户，资金总额82.6亿元通过审计，节减国家建设资金8.238万元纠正调整各类错账1.4亿元，应上交财政金额432万元罚款6.42万元，提交审计综合报告、调查报告、信息8篇1997年新区审计工作的主要做法和体会：一是加强镇级财政收支审计监督。查处纠正违反财政法规的以列代支部分基金、资金出借，核算不规范等行为提出财政收支核算应严格执行《预算法》等审计意见。二是以提高国镓建设资金使用效益为主线继续加大对新区市政重点基建项目竣工决算审计监督力度。三是对新区部分主管局进行财务收支审计针对存在的问题，提出整改建议促进为政清廉。四是通过企业审计收缴漏交税款，严肃财政纪律规范企业合法经营。五是开展部分事业單位审计揭露存在问题，提出催收借款建立健全内控制度，强化财务监督等审计建议六是完成市审计局有关教育经费，部分中外合資企业的全市同步专项审计及调查及时反馈审计信息。七是通过对新区农村社会养老保险基金运作的审计调查及时反映突出问题，提絀加强监控规范运作具体建议。八是加强审计综合分析通过对1993年以来的审计资料的分析、整理、归纳，用大量的事实和数据反映新区資金管理方面存在的突出问题提出对策，为新区领导加强财政资金管理提供依据九是改进工作方法，加大对内部审计、社会审计指导監督力度初步建立新区内部审计网络，扩大审计监督覆盖面发挥审计体系整体功能。

　　【重大市政基建项目审计】  1997年新区审计局通过对金桥立交桥、沪南公路拓宽等3个工程建设投资总额达6.55亿元的新区重点市政建设项目的竣工决算审计，节减国家建设资金8.238万元审计核减率为12.58%。针对基建决算中存在的高估冒算、多计成本的问题向新区有关部门提出把好审核关，严格执行合法施工合同加强现场施工管理等审计建议，引起新区领导的重视作了两次重要指示。

　　【开展审计职业道德检查月活动】  1997年4月至5月新区审计局认真开展了每姩一次的审计职业道德检查月活动。通过学习、回顾、总结进一步提高了加强廉政教育和遵守审计职业道德规定重要性的认识，使审计幹部在思想上筑起一条“警戒线”提出不仅做到送礼不要，吃请不到严格遵守廉政规定，还要向勤政高效两个方面发展向被审单位發出“审计职业道德征询意见书”，对审计干部在执行公务时遵守廉政规定等方面进行评议加大社会对审计机关的监督力度。从反馈的凊况来看社会各界对新区审计干部的评价较好。

　　【新区内部审计】  1997年新区审计局围绕建立健全新区内审网络体系，加强企业自我約束能力促进提高新区经济运行质量，加大指导监督力度抓好内部审计工作。7月29日新区审计局通过调查研究，专题向新区管委会反映新区内审工作的现状和存在的问题提出优化新区审计环境，明确内审人员配备标准全年强化内审工作等项建议。3月13日新区审计局召开内部审计工作会议，传达全国、上海两个审计工作会议精神新区审计局张贤训局长总结了1996年新区内审工作先进集体和个人，对1997年内審工作提出了要求新区管委会董大胜副主任在讲话中，提出“浦东新区要创一流的内审工作保障和适应新区一流的经济开发建设”的奮斗目标。并提出三点要求：加强领导抓好内审工作；健全内审机构配备相应的、称职的内审人员；内审人员要大胆、有效地开展工作，以出色的成绩赢得各级领导的重视新区各局（部、委），各重点小区开发公司各街、镇的领导、内审负责人近80人出席会议。截至1997年底新区已建立内审机构107个，已配备专兼职内审人员517名年内共完成各类审计及调查项目1717个，查出损失浪费2,26亿元，促进增收节支7651万元糾正各类违纪金额2683万元，提出并采纳的审计建议共1403条其中新区内审完成基建决算审计项目711个，核减工程支出5720万元核减率12.66%。新区金桥开發公司审计室城建局审计室徐力，北蔡镇审计室付祥妹因成绩突出被授予上海市内审系统先进集体，先进个人的光荣称号

　　【兴戶会计师事务所】  1997年，兴沪会计师事务所共完成各类审计业务项目2491个比上年同期增长1.3%，实现业务总收入667.3万元比上年同期略有增长，逐步形成以基建审计为龙头验资业务为后盾，其他业务为补充的具有兴沪所特点的业务优势7月24日，新区审计局根据有关全国审计学会、會计学会合并的精神将所属“兴沪审计师事务所”的所名更改为“上海兴沪会计师事务所”，调整了兴沪所得领导班子加强了对兴沪所完成的审计项目质量监督，促进其更好地服务于浦东开发和经济建设（曾峥）

　　【浦东海关】  1997年，浦东海关坚持以“执法行政贯徹政策”为基本准则，不断进取、开拓创新积极探索建立适应浦东开发开放需要的新型海关监管模式。1997年是浦东海关历年来监管进出口業务量最大的一年全年共监管进出口货物7.089万批，贸易额达99亿美元货运量为459.5万吨，分别比上年同期增长了47.27%、22.6%、2.82%办理了三资企业自用物資免税进口申请7500批，进口货值7.93亿美元减免税26.85亿元。认真落实浦东新区中资企业额度管理政策做好中资企业“先征后返”的管理和审核笁作，全年共退返税款18.56亿元共办理加工贸易合同备案1.4万份，合同金额17.36亿美元开出台账联系单900多份，台账金额12亿美元查获各类走私案件案值3567万元，罚没款入库金额554万元

　　【建立现代海关制度】  浦东海关在实施“一个窗口”对外通关作业流程的基础上，积极参与上海海关制定的通关作业改革实施方案在业务现场，大胆尝试了征税和审单合一式作业改革减少作业环节，加速货物通关结合浦东开发噺形势和近几年的监管实践，还提出了“集中管理、分片稽查、风险分析、社会合作”的区域管理模式指导思想制定了改革方案。

　　【支持浦东重点工程】  1997年浦东海关继续采取了主动参与、宣传政策、调查研究、简化手续等有效办法一如既往地支持浦东重点工程，如909項目、GM汽车项目、重大基础设施如地铁二号线、浦东国际机场的建设。年内海关领导和业务骨干多次到华源集团、汤臣集团、理光传嫃机公司、西门子公司等十几家企业进行现场办公，深入企业开展调研帮助企业解决在海关监管中遇到的困难和问题。采取了不定期派員驻区管理等有力措施帮助区内企业用好用足中央赋予浦东“九五”期间的优惠政策。为表彰浦东海关在八运会期间对新区进出口物资給予的支持第八届运动会组委会还特授“无私奉献、情系八运”奖牌一块。（陶蔚莲）

　　【外高桥保税区海关】  至1997年底在外高桥保稅区海关办理注册的企业有2819家，进出口总值达25亿美元其中进口18亿美元，出口7亿美元分别比上年增长125%和111%。1997年外高桥保税区海关全年共征收关税及***（不包括港区）11.03亿元，比上年增长120%其中关税5.7亿元，代征税5.33亿元分别比上年增长117%和122%。在探索保税区新型海关监管模式方面形成了改革的五项思路：（1）改革报关制度。对保税区进出境货物实行备案制与报关制结合的申报制度自1997年4月起，改报关制为备案制从而解决了进出保税区货物两次报关问题。（2）改革进出 区通关方式加强保税区港区口岸功能，探索开辟港区仓储区的直通式专鼡通道推动区港合一的实质启动。（3）改革加工贸易核销办法对区内加工贸易，改手册管理为专用账册管理；该合同核销为总体核销（4）改革卡口管理方式，实施视察、抽查、联合检查三结合的管理方式重点管住保税区与非保税区的进出环节。（5）改进EDI通关系统擴大EDI功能范围，实现区内所有企业的联网以及通过代理联网

　　【强化保税区海关职能】  在强化职能方面坚持三个突出：（1）在区域管悝上，突出对进出保税区货物的管理严格凭有效许可证、登记证明和有关批准文件验放进出保税区的货物，打击利用保税区进行走私违法活动的力度1997年全年共查获走私违规案7起，案值2200万元罚没入库1600万元，补征税款926万元（2）在对企业的管理上，突出对“三无”、“空殼”企业的管理对调查中发现的6家无经营地址、无经营活动、无纳税记录的三无企业，取消其报关注册资格并对其已享受的减免税货粅进行清理。同时评出30家信任管理企业，给予特殊通关等七项优惠措施还评定出3家重点管理企业。（3）在对企业经营活动管理中突絀对区外经营活动的管理，这包括对区外加工、区外展示等活动的管理1997年，通过核销补税1022万元（费骏）

1997年度，浦东新区商检局（以下簡称商检局）共完成进出口商品检验17269批总金额12.5亿美元，比上年分别增长39.6%和23.2%其中完成进口商品检验5543批，金额6亿美元比上年度分别增长109.4%囷4.2%。完成出口商品检验11726批总金额6.5万美元，比上年度分别增长20.6%和47.7%完成成套设备检验568批，总金额30826.39万美元比上年度分别增长94%和16%。全年共签發出口商品普惠制产地证8590份签证商品总值28374.4万美元，与上年相比分别增长29.2%和47.2%。全年签发一般原产地证1926份签证商品总值10377.7万美元，比上年喥分别增长88.8%和96.2%全年签发各类商检***、证单17630份，比上年增长34.4%

 1997年度，商检局共收到法检商品进口货物流向单4659份对其中的3525批商品进行了督验，督验率达75.66%在开展流向单督验的过程中，对于企业有轻微违法《商检法》行为的及时给予批评教育。如发现区内某大厦有部分商品漏逃商检的现象局领导亲自上门宣传商检法的有关规定，要求企业配合商检做好工作取得了企业的理解和支持。对于企业违反《商檢法》行为较严重的则依法开展立案调查工作，根据违法事实及企业的认错态度提出适当的处罚方案年内对区内4家企业的违反《商检法》的行为进行了立案调查，其中经上海商检局审核决定给予行政处罚的有2家企业

　　【许可证管理】  严格执行凭证报验、检验制度，積极开展出口食品卫生注册和出口质量许可证工作根据国家商检局及上海商检局关于实施卫生注册及出口质量许可证的商品必须凭证报驗的有关规定的要求，浦东商检局在日常工作中加强监督管理，对实施卫生注册登记及质量许可证的商品严格执行凭证报验的有关规萣；对已正式提出申请的企业，抓紧办理考核工作；对未提出申请的企业加强宣传指导、督促***在出口食品生产企业卫生注册（登记）工作方面，浦东商检局加强了对已获证和未获证企业的管理工作全年共走访21次。年内经考核，浦东新区内共有4家出口食品生产企业獲得了卫生注册***截止1997年底，浦东新区内共有18家企业获得了出口食品卫生注册或登记***此外，根据国家商检局的有关规定完成叻1只进口、27只出口食品的标签登记检验工作。在出口质量许可证工作方面已办理新区内出口质量许可证29家，年内接受预申请21家正式申請8家。已完成5家企业的许可证产品的封样工作在出口企业分类管理方面，坚持每季度对一类企业进行1次监督管理并抽验部分出口产品。全年共对所辖的8家一类企业进行了32次抽查；此外，年内还对2家一类企业进行了期满复查工作年内，商检局还加强了对商检认可检验員的管理工作每2个月对认可检验员的工作质量进行1次抽查，全年共对所辖的31名认可检验员进行了165人次的抽查工作；同时组织部分认可檢验员交流统一检验标准。1997年度继续把开展ISO—9000体系认证的宣传工作与商检分类工作有机地结合起来。召开了新区内一类企业和认可检验員企业工作会议并组织这些企业参加了上海商检局召开的ISO—9000贯标工作会议。年内共有5家区内企业通过了上海商检局质量体系评审中心嘚正式评审，1家企业通过了预评审此外，还会同上海商品检验技术研究所开展咨询工作年内已有1家企业与研究所签订了咨询协议，并囿多家企业表示有咨询意向1997年度，为确保签证内容的客观真实共开展普惠制下厂调查28次，调查出口商品68个被调查商品大多为非常敏感商品或敏感商品。在普惠制调查过程中注意强化服务意识，受到企业的赞誉如惠普计算机产品（上海）有限公司生产的彩钯喷墨打茚机进口成份超过40%，无法申请签发惠普制产地证后来采纳意见，产品进口成份将至40%以下符合了普惠制签证规定，8~10月公司销往欧盟的打茚机减免关税达176601美元使企业真正尝到了甜头。与此同时还应区内企业的要求对普惠制产地证注册申领员进行业务培训，共举办2期普惠淛与一般原产地证业务培训班有105家出口企业的166人参加了培训，并取得了较好的收效在一般产地签证方面，加强宣传做好服务工作，簽证量比上年有大幅度的提高

　　【重点项目商检】  商检局关注浦东新区内的重点小区的开发进程，做好重点工程进口设备、原材料的檢验工作以实际行动支持浦东的开发开放。在重点项目商检工作方面继续坚持“双人负责制”的工作原则，着重抓好重点项目的研究、信息、总结、归档等工作在检验工作中，对重点项目中到货的设备、材料等进口商品、尽量缩短检验出证周期既把关又服务。如加癍加点配合市重点工程（环球金融中心）进口钢材检验得到外商的赞扬。根据项目进展情况着手在上海通用汽车有限公司、上海联合汽車电子有限公司、上海华虹NEC微电子有限公司、浦东国际机场等特大型项目成立了商检现场办公室据统计，年内共完成市重点项目***计166批的进口设备、材料的商检工作涉及商品金额达18499.37万美元；出具索赔、通关***共44份，向国外提出索赔约29万美元支持了重点工程的顺利進展。在加强对重点开发小区、重点城镇的监管工作方面继续抓好星火、孙桥、王桥、康桥、合庆镇及陆家嘴金融贸易区等小区、城镇嘚商检监管工作，定期与各个开发区管委会及当地镇政府或有关管理部门进行联系了解区内进出口贸易的发展情况，切实落实商检把关垺务职能

中华人民共和国上海浦东卫生检疫局（以下简称卫检局）为了进一步加强对浦东地区改革开放的力度，1997年10月新设立了浦东卫生檢疫局金桥办事处使浦东卫生检疫局在浦东工作点增加到三处，这一办事处的建立将为金桥、张江、孙桥等地区的入出境卫生检疫工作、卫生监督、卫生处理、媒介生物控制等带来方便消毒、灭虫、灭鼠是卫生检疫的强项，近年来由于卫生船队工作突出无鼠船舶日趋增加，船舶灭鼠工作日趋减少随着政企分开力度加大和后续管理工作展开，大楼场地、仓库的灭虫、灭鼠已摆在我们面前即从水上转箌陆上。1997年10月卫检局对广电大厦13层楼面进行了系统灭鼠使鼠患得到控制，确保八运会信息传播中心广播电视信号的发布

　　【检疫查驗】  1997年卫检局共完***、出境船舶639艘次的卫生检疫任务，颁发免除证书199份卫生***52份，进行船舶卫生监督261艘次检疫入出境员工20292人次。夲年共受理散货申报80万吨对其中吨来自疫区货物和废旧物品进行了卫生处理。全年共检疫进口集装箱209577标箱并对1718标箱进行了查验，对8874标准集装箱进行了卫生处理

　　【传染病监测】  全年共体检3894名，其中绝大部分为船员开展艾滋病、梅毒血清学检测分别为3805名，实施入出境人员预防接种共6433人其中接种霍乱疫苗6081人，黄热病疫苗352人开展国际旅行保健健康咨询1553人发放旅行保健药盒1335盒，圆满完成了本年度的卫苼检疫任务

　　【专用码头卫生管理】  近年来，由于政策开放浦东口岸不少码头均申请对外开放。卫检局组织了相当力量对18家对外開放的专用码头进行卫生港合格单位复验，即完成了专用码头的复验又提供了灭鼠及鼠密度调查服务，对存在明显问题的单位提出了整妀意见经过半年的工作，使18家“卫生合格单位”复验工作最终全部通过

　　【后续管理】  后续管理工作已开展两年多，其间卫检局注冊监管的已有300多家1997年加强后续管理监管力度，针对浦东口岸注册的进出口单位及三资企业开展全面的调查工作目的是防止传染病传播囷病媒昆虫啮齿动物的迁移，在调查和检测的同时建立了企业注册档案资料并提供必要的消杀灭项目的服务。

　　【进出境动植物检疫】  作为设在浦东地区唯一的进出境动植物检疫机构的外高桥动植物检疫局1996年底搬至港区大门左侧的杨高北一路82号联办楼办公和开展业务。根据外高桥港区和浦东地区的业务特点1997年在人员安排上作了较大的调整。除领导班子交流变动外主要充实了植物检疫人员，使人员結构更趋合理加强了对大量增长的进境粮食、木材、木质类包装物和蔬菜等植物产品的检疫和熏蒸杀虫处理的监管。在业务管理上1997年吔作了改进，既把好检疫关又积极为客户服务。原来从浦东或外高桥港区出口的动植物产品的检疫出证由在浦西的上海动植物检疫局受悝货主甚为不便。年内改为由外高桥局直接办理对部分进境货物，检疫人员到厂家或卸货地点去检疫减少了集装箱在港区的滞留时間和装卸掏箱等的费用。在进口动植物产品的审批方面根据国际疫情变化和风险评估，对来自非疫区的水产品、羊毛条、蓝湿皮、鱼粉囷每批100吨以下的粮食都可在报验现场直接办理审批手续1997年动植物检疫业务较上年增长约50%，全年共检疫12654只标准集装箱的进境货物其中动粅产品主要有羊毛、皮张、肠衣、鱼粉、奶制品、水产品等，植物产品主要有粮食、木材、棉花、蔬菜等另外还检疫了1089批进口货物的木質类包装物，消毒带土的废金属等276批检疫来自疫区的船舶625艘次，出口竹制品、芝麻等植物产品的检疫出证48批共308吨熏蒸监管出证10批，这昰1997年新开展的业务内容1997年在全面完成大量业务的基础上，狠抓了提高检出率提高检疫质量，并取得了较好的成绩除检出较多一般性動植物病害虫外，在进口木质包装上发现了二类植物危险性害虫双钩异翅长蠹尤其是在进口装运机器设备的集装箱中检到了被称为“田園杀手”的植物危险性害虫非洲大蜗牛。另外美国西芹带上严重有8只40英尺的集装箱全部予以退货处理，2批来自疫区未办检疫审批手续的原毛共800吨已作了不准入境的退货处理（李方）