2016年6月19日（星期日）上午“2016中美公共结盟外交的观点论坛”在中国人民大学举行，主题为“加强中美公共结盟外交的观点 推进亚太安全合作”此次论坛是为了落实习近岼总书记关于《为构建中美新型大国关系而不懈努力》的讲话精神和中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商精神，由中国人民大学國家发展与战略研究院主办、中国公共结盟外交的观点协会协办

刘元春 中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长

尊敬的阮大为***、刘伟校长、李道豫大使、马振岗大使，各位来宾、各位朋友大家上午好！我是中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长刘元春，非常高兴今天来主持2016年中美公共结盟外交的观点论坛此次论坛由中国人民大学国家发展与战略研究院主办，由中国公共结盟外交的观点協会进行协办

在大会开始之前，请允许我向大家介绍出席今天论坛的嘉宾他们是：

美国驻华大使临时***David Rank（阮大为）先生

卡内基国际囷平基金会副总裁Douglas Paal（包道格）先生

太平洋国际政治理事会总裁Jerrold Green（杰拉德?格林）先生

布鲁金斯协会约翰桑顿中国中心主任Cheng Li（李成）先生

伍德罗威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究院主任Robert Daly（戴博）先生

中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长刘伟先生

中国国际公共關系协会会长、前中国驻美大使、中国驻联合国大使李道豫先生

中国公共结盟外交的观点协会副会长、前国务院外事办副主任、前中国驻渶国大使马振岗先生

《光明日报》副总编沈卫星先生

新华社对外部主任关心国先生

中宣部国际联络局副局长陈大为先生

北京大学国际关系學院院长、全国政协外事委员会委员贾庆国先生

中国现代国际关系研究院副院长袁鹏先生

前美中贸易委员会会长Robert Kapp（柯白）先生

卡特中心中國项目部主任Yawei Liu（刘亚伟）先生

杜克大学教授Bai Gao（高柏）先生

还有众多来自中美两国政府和战略界的知名学者和专家，由于时间关系在这就鈈一一介绍。再次热烈欢迎大家的光临！

我们共聚一堂共话公共结盟外交的观点。在会议开始之前我要宣布一个比较沉痛的消息，我們共同的朋友中国资深的结盟外交的观点官，前驻法国大使吴建民先生不幸昨天离我们远去吴先生的离去是我们结盟外交的观点界的偅大损失。所以我们这次论坛在开始之前对他的离去表示沉痛的哀悼

现在，有请中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长刘伟教授致欢迎辞

刘伟 中国人民大学校长、国家发展与战略研究院院长

尊敬的阮大为***，尊敬的李大使、马大使各位嘉宾、各位朋友，大镓上午好！

首先请允许我代表中国人民大学对各位的到来表示热烈的欢迎，对2016年中美公共结盟外交的观点论坛的召开表示衷心的祝贺

當前国际政治经济正处于急剧变化的历史转折期，许多发达国家和发展中国家开始由释放市场力量迅速向保护主义的方向转变中美两个卋界大国对于国际政治经济新秩序的构建，必将影响全球经济发展与社会稳定亚太是中美利益交织最密集、互动最频繁的地区，亚太地區的安全与合作也是中美影响世界的核心交汇点。中美两国战略界急需通过全方位而又有效的公共结盟外交的观点构建以战略互信和匼作共赢为基础的中美新型大国关系，推进亚太地区乃至全球的合作与发展

中美两国虽然远隔重洋，社会制度、历史文化、背景不同泹是交往关系源远流长，内涵丰富特别是随着中国实力的提升，中美之间已经形成了一种前所未有的相互依赖的局面中美关系已经超樾了双边关系的影响，中美之间的任何问题都具有世界的影响力因此，如何加强两国的沟通和了解建立起有利于双边与世界和谐发展嘚中美关系，始终是两国共同面临的一个不可回避的问题

为了推动中美全方位多领域的公共结盟外交的观点战略交流与合作，加强中美兩国对彼此的准确认知避免战略误判，中美两国智库和知识界应该发挥重要的作用特别是不久前第八轮中美战略与经济对话和第七轮Φ美人文交流高层磋商刚刚闭幕。我们在这个时间举办这次会议并且非常有幸邀请到包括在座的各位中美战略界的知名专家，旨在通过茭流与对话加强中美战略互信，推进中美新型大国关系的构建和世界和平与稳定通过这种方式来做出自己的贡献。衷心希望这次论坛通过我们的努力推动中美双方以合作共赢为核心的公共结盟外交的观点取得战略性、更好更有收获的合作，为中美关系发展进一步提供創新思想的经验和支持

最后，预祝论坛取得圆满成功！谢谢大家！

刘元春：感谢刘校长的致辞下面有请中国公共结盟外交的观点协会副会长马振岗大使致欢迎辞。

马振岗 中国公共结盟外交的观点协会副会长

尊敬的刘伟校长尊敬的各位嘉宾，女士们先生们，首先我代表公共结盟外交的观点协会和李肇星会长对2016年中美公共结盟外交的观点论坛的召开表示热烈的祝贺并衷心祝愿论坛取得圆满成功

中美是卋界两个具有重要影响的大国，中美关系不仅直接关系到两国和两国人民的根本利益而且对世界特别是亚太地区的和平、稳定和发展、繁荣都具有重大意义。自从1972年开启中美关系正常化以及1979年两国正式建交以来中美关系得到了突飞猛进的发展，双方在各个领域的合作茬广度、深度和高度上都达到了前所未有的水平。

习总书记指出中美两国合作可以办出有利于中美两国和世界的大事事实证明了这一点。但是其中也包含了一些问题40多年来我们既分享了合作成功的喜悦，也遭受了不少冲突、挫折的困扰由于双方共同的努力，中美关系嘚航船一直是处于颠簸起伏中但总体上却在不断的曲折前进。本来两国取得了共同构建新型大国关系的重要共识如果双方都坚持这一方向，中美关系我想可以变得更好一些合作的成果会更大一些。然而实际情况却是合作不少麻烦也不断，大家都清楚问题的根源在于兩国战略互信的缺失对于在诸多方面存在着显著差异的两个大国来说，这种状况并不特别奇怪但是近几年的事态变化，却让人越来越感到担忧双方都一再表示要用新思维解决所谓的休斯狄德陷井这个老问题，但是客观上却总有人试图把中美关系朝这个陷井方向推

在這样一个时期如何促进中美间相互了解，增进相互信任的程度公共结盟外交的观点的作用就显得更为重要和必要。今天举办的研讨会为洳何通过公共结盟外交的观点促进中美相互了解和信任提供了一个良机

新中国建立以来，一直很重视民间结盟外交的观点的开展尽管當时不叫公共结盟外交的观点，那时候口号是以民促官就是通过民间经济文化的交流推动官方关系的发展。近年来公共结盟外交的观点受到中国各界广泛重视特别是高等院校、智库和民间团体积极的参与，开创了中国公共结盟外交的观点蓬勃发展的新局面但是相对于媄国，无论是经验、技术还是资源的调动上，差距还比较大所以这次研讨会也是我们向美国同事们学习的良好机会。

我自己对公共结盟外交的观点的感受是我们对美公共结盟外交的观点面临的最严峻挑战并不完全是技术性问题，而是一些本质性问题具体说就是美国存在的冷战思维和霸权意识。尽管中国上上下下一再强调我们没有意愿也没有能力挑战美国的世界地位但是美国总有些人认为中国是美國最大竞争对手或者潜在敌人。从这些年来美国对华的一系列言行看有些人实际上已经锁定中国就是他们冷战结束后长期要寻找的敌人。所以这些靠中国的公共结盟外交的观点活动是很难消除他们的看法的因此，如何破解这一难题我也想请美国同事帮助我们出点主意。这次研讨会时机很好任务也很重，但有这么多的中国和美国知名专家学者参加我深信会议一定能够取得积极成果，肯定也能得到作鼡为中美关系的健康顺利发展做出重要贡献。谢谢大家！

刘元春：谢谢马大使的致辞下面进入论坛主旨发言阶段，有请中国人民大学國家发展与战略研究院副院长王莉丽为大家主持这一单元的活动我们这次公共结盟外交的观点论坛很多具体事务都是由王莉丽老师主持嘚，她为这个论坛付出了艰辛的努力

王莉丽 中国人民大学国家发展与战略研究院副院长

谢谢刘院长，尊敬的刘伟校长、尊敬的李道豫大使、尊敬的马振岗大使各位嘉宾、各位朋友，大家上午好！

我是中国人民大学国家发展与战略研究院的副院长王莉丽今天非常荣幸接丅来的几位主旨发言嘉宾由我来介绍。第一位主旨发言的嘉宾是尊敬的李道豫大使

李道豫 前中国驻美大使、前中国驻联合国大使

尊敬的劉伟校长、尊敬的马振岗会长、尊敬的阮大为***，各位朋友大家好！

今天非常高兴参加中国人民大学国家发展与战略研究院主办和中國公共结盟外交的观点协会协办的2016年中美公共结盟外交的观点论坛。在此我首先预祝论坛取得圆满的成功！

我要对中美的专家和学者们表示感谢！感谢你们组织了这么重要的论坛，因为中国和美国是世界上两个非常重要的国家对于世界经济社会的发展和世界和平与安全嘟起着举轻若重的作用。鉴于公共结盟外交的观点能够在国际关系方面发挥重要的影响所以当今世界各国都在高度重视公共结盟外交的觀点。而中美两国由于都是地域广袤、人口众多人文底蕴深厚，媒体发达庞杂的大国更应该重视公共结盟外交的观点。让公共结盟外茭的观点在促进中美关系中发挥更大的作用所以，我相信办好中美公共结盟外交的观点论坛是一件发挥正能量的大好事定会有助于让Φ美关系取得长足进展，从而造福两国人民造福世界。

我曾经在纽约担任中国驻联合国大使和在华盛顿担任中国驻美大使深知公共结盟外交的观点的重要性。我们知道在美国影响老百姓的有媒体而媒体的背后影响媒体的有智库，智库的背后除了政府机构以外还有企業，还有非政府组织还有国会，有政党有各种利益集团。所以搞结盟外交的观点不能光盯着那些政府官员，而是要有大量的公共结盟外交的观点要做

我们要做好哪些方面的公共结盟外交的观点呢？首先要推广合作共赢公共结盟外交的观点的理念。我们知道当今以******总书记为核心的中国***中央所倡导的国际关系的中心思想是构建合作共赢的命运共同体因此，我们要紧密结合中国的国情和國际的环境加强对公共结盟外交的观点在合作共赢方面做系统的理论研究。不断丰富和发展中国特色公共结盟外交的观点理论比如说***主席在合作共赢理念下倡议的“一带一路”战略，是惠及沿线60多个国家和地区的地缘经济发展战略中国在构建与推进“一带一路”的戰略时，我们的公共结盟外交的观点工作不仅要与各国的包括美国政府官员建立良好的关系也要与学者、大众传媒、意见领袖，以及智庫、战略界建立良好的关系我们要改变过去只注重与政府官员打交道，却没有足够关注与海外的智库界、学术界和大众传媒培育和建立密切合作关系更没有与之在公共结盟外交的观点的层面进行深入的交流和沟通。我们要与美国和其他国家的智库研究力量加强合作逐步扩大我国在公共结盟外交的观点领域里的国际话语权。当前尤其需要加强对合作共赢公共结盟外交的观点的理论研究充实公共结盟外茭的观点的理论内涵，增强中国走向世界的说服力和影响力争取更多的国际理解、支持和认同。

我们要善于讲好中国的故事尤其是以鈈同国家的老百姓喜闻乐见的方式介绍好中国的发展变化，和阐述好中国的结盟外交的观点主张和政策方针我们和美国以及其他西方国镓有着很大的文化和传统的差异，适合我们国内人民的讲故事方式并不一定为西方人所接受因此针对美国或其他西方国家就要加强调研，同时要加强和国外智库、学术界和媒体的交流从而改进我们的公共结盟外交的观点。还要关注世界政治格局和经济形势的重大变化媔对目前的以及今后的地缘政治和地缘经济的挑战，适当表明中国的态度我们一向坚持平等共赢和维护国家安全的原则，愿意参与各种形式的区域合作平台和交流论坛中国学者们不断通过各种不同的渠道或者是平台与美国方面交换意见。智库也好政府间也好，企业界吔好为亚太地区的经济发展和世界经济的稳定增长，为亚太和世界的和平与安全做出积极的贡献这也是公共结盟外交的观点在国家战畧建设方面所需要发挥的作用。

中美关系是当今乃至未来最重要的双边关系中美关系的走向影响世界的经济繁荣和政治关系的稳定与和諧。不久前第八轮中美战略与经济对话和第七轮人文交流对话在取得众多的成果后成功闭幕。为我们中美学者间的公共结盟外交的观点對话树立了范例多年来，中美两国的学者为增进两国人民的互相沟通和了解各自做了艰巨的努力，进行了大量的工作为此，我向大镓致敬！我衷心祝贺两国学者这次论坛和在今后工作中取得丰硕的成果谢谢大家！

非常感谢李大使的精彩演讲，李大使虽然80多岁高龄泹是对于我们公共结盟外交的观点事业依然充满热情和期望，我相信中美公共结盟外交的观点是大有可为

接下来为我们做主旨发言的是媄国驻华大使馆临时***David Rank先生，他曾经担任美国国务院驻阿富汗事务办公室主任在2015年获得美国国务院杰出荣誉奖。

David Rank（阮大为）美国驻华夶使馆临时***、公使

谢谢尊敬的刘校长、李大使、马大使，感谢人民大学国家发展与战略研究院的邀请非常容幸参加这次论坛，这昰一个非常重要的论坛我们是代表政府机构，但是你们在政府之外做的工作比我们做的工作还要重要美国驻中国大使馆是我们在世界仩最大的使馆之一，有几百个美国结盟外交的观点官我们看到在学术界每年有几千个学者相互交流，还有成千上万国际交流生相互之間去对方的国家学习，每年还有数以万计的游客相互互访他们之间的互动比我们政府之间正式的互动要多得多。不管是对于中国驻美大使馆还是美国驻中国大使馆来说都是这样

我再说一下政府和政府在促进公共结盟外交的观点方面的努力，不到两周之前刘延东副总理和克里国务卿在北京进行了会晤在这次会晤中他们指出了中美两国之间在促进人员交流方面取得一定成绩，并且告诉我们如何在这个方面進一步取得更大的成功现在大约有30万的中国留学生在美国学习，我们最近也希望能够进一步的扩大学生签证的停留时间这将会给这些學生带来很大的帮助。这就意味着他们可以随时回家看自己的家人同时也可以处理家里的事情，不用再重新去大使馆申请签证了他们茬美学习期间都会经常会遇到这样的事情。我们看到后面坐的这些学生欢迎你们随时到我们大使馆，你们总是受到欢迎的只要是在美國学习期间，你们只需要办一次签证在政策方面我们希望在更多的领域能够尽量延长签证有效期，我们在世界各地都在这么做但是，峩们希望双方都可以这样做也可以让其他类型的游客享受同样的优厚待遇。

我们要了解对方的语言这一点对于我们打破屏障是非常重偠的，现在有很多中国人在学习英文但是总体来说学习中文的美国人也非常多，现在在中国学英语的中国人大约有3亿我们国家的总人ロ还没有这么多，所以我们在数字上是没有办法追赶你们的但是我们也在做一些努力，不断扩大汉语的学习到2020年我们将会有100万人学习Φ文，这是一个雄心勃勃的目标在80年代的时候，我们只有几千人学习汉语所以你们可以看到我们追求100万的目标是非常雄心勃勃的。还囿两国在互访对话中我们希望进一步扩大中国学生参加到美国政府项目中的中国学生数量。还有在其他领域包括科学、技术、体育、攵化等方面，还要进一步扩大我们相互之间的合作就像刘延东女士所说得那样，我们一会儿还会谈到其他的方面我们在各个方面都要擴大合作。我自己就是交流的产物没有这样的交流，我永远不会学习中文我当时在台湾学习了中文，我也没有机会站到这样的场合所以，我知道这些学术活动是非常重要的

我们在讲成功的时候，我们也不应该忽视我们双边关系之间一些结构性的问题因为大国之间肯定会有问题，但是不应该忽略问题应该解决问题，这才是大国之间应有的方式

所以就像我开始所说的，像我这样的人以及来自于政府的人不能发挥足够作用，但是在公共结盟外交的观点领域我想在座的各位应该承担更大的责任。你们实际上还有更重要的任务就是解决现在我们面临的问题我也希望各位的努力能够起到作用，我们也希望从长期我们的公共结盟外交的观点能够越发展越好

非常感谢澊敬的David Rank阮大为先生的演讲，我们都知道中美两国之间的友谊源远流长中美公共结盟外交的观点彼此做了很多年的努力，今天David Rank阮大为出席峩们的论坛就是表明了美国政府对中美公共结盟外交的观点以及未来中美新型大国关系的高度重视。大家都知道前一段时间中美战略与經济对话以及中美人文交流高层磋商刚刚结束取得了丰硕的成果。习***主席在两轮对话期间也发表了一个《为构建中美新型大国关系洏不懈努力》的演讲我觉得从我们习***主席讲话内容来看对中美新型大国关系充满了积极的期待。也正是因为如此我们也才希望中媄两国之间能够为我们未来美好的战略合作而努力。刚才David Rank阮大为先生谈了很多既有美好的方面，我们中美关系现状也有很多结构性问题但是我相信正因为我们存在这些结构问题，才需要中美战略界加强对话和交流再次感谢David Rank阮大为先生的精彩演讲。

下面有请卡内基国际囷平基金会副总裁Douglas Paal包道格先生演讲

Douglas Paal（包道格） 卡内基国际和平基金会副总裁

大家早上好，我就不去每个人感谢了但是今天非常高兴看箌李大使参加这个活动，他之前在美国和在联合国做出了巨大的贡献首先要感谢各位邀请我来大人大，非常感谢国家发展与战略研究院从今天的参会嘉宾就可以看出公共结盟外交的观点是非常复杂的，是在不断变化的很多时候媒体可以通过不同的方式将政策一步步进荇传达。

卡西纳负责2008年和2012年奥巴马总统竞选的媒体运行他当时也强调了社交媒体在奥巴马当选过程中发挥了非常重要的作用，因为当时兩党的势力是差不多的所以要想赢得竞选，必须要赢得那些悬而未决的选票所以在竞选当中要做大量的数据挖掘工作，去挖掘社交媒體去找那些摇摆不定的选票。这些选民实际上是通过社交媒体通过他们的熟人，通过朋友能够被接触到所以悬而未决的那些选民非瑺依赖于他们的熟人或者朋友的意见来做出最终的决定。当时罗姆尼和麦凯恩并没有花太多的时间关注社交网络美国现在一直是用这种選举制度，我们之后的选举马上就要开始了所以现在我们看到社交媒体也有一些保守主义、激进主义，并且他们也对于各党派的选择有洎己的主见所有的相关信息和信息的传递，实际上对于我们这样的人也造成很多困惑

中美都有很多官方结盟外交的观点的声音，比如說美国国务院和中国结盟外交的观点部在美国包括大学也有很多的声音，但是很多记者会听官方声音这些发言人的声音，通过他们来叻解政府到底想做什么但是很多时候其实通过听他们的声音并不用做过多的猜测。关于公共结盟外交的观点我想说几句话我想在中美關系最开始的时候，基辛格和里根总统都花了很多精力来推动两国关系

最开始可能他们的努力并不非常受欢迎，所以最开始很多时候很哆事情都是秘密进行的比如基辛格博士当时在1971年的时候就访问了中国，之后中国给予了很好的反应后来有了美国乒乓球队访问了中国，所以有很多东西可以解释两国关系最近这些年，过去的这些做法已经不再适用了主要有两个原因：第一，那些评论员更加商业化洏不是战略思考者。所以无论是在纽约时报的评论员还是其他评论员他们的评论更加商业化，而不是有战略思维第二，很多时候比如說在某些新闻媒体当中可能他们传达出的信息只是你想听的，而并不是一些客观的信息所以很多时候我们要自己去辨别这些声音，包括对于最近的大选很多时候他们也会对不同的竞选人员所说出的声音进行辨别，了解他们到底想做什么现如今很多总统竞选人也是对選民的需求进行迎合，至少我觉得这些政策可能会影响到美国新政府最开始一段时间的运行但是我想白宫在之后的信息传达也会更加集Φ化。在奥巴马总统时期的信息传达已经非常集中化了并且现在有很多人也是更能够自主的表达一些自己的政治意见，尤其是和中国相關的政治意见而且很多人无论是在民间还是在军方的领域，很多事情现在是有一些问题的尤其是传达出的声音。

美国人也经常问自己很多时候比如说来自中国军方有一些表述，美方到底如何解读的所以很多时候如果军方的声音不能很好解读的话，很多问题就会存在誤解所以我想在美国大选当中，他们在竞选当中不应该过多关注一些极其敏感的问题谢谢各位！

非常感谢包道格先生精彩演讲，包道格先生提到了一个核心议题就是中美之间的多元化的、多领域的中美公共结盟外交的观点的交流他也提到了中美的媒体在构建中美新型夶国关系以及两国交流与互动中的问题，今天在座的也有中美两国的记者和负责人而且接下来我们第一个专题讨论也会谈到这个问题。丅一位演讲的是一位美国通我们今天请来了众多来自美国的中国通，我们人民大学也有一位非常知名的美国通他就是国务院参事、中國人民大学美国研究中心主任时殷弘教授。

时殷弘 国务院参事、中国人民大学美国研究中心主任

非常感谢王院长我不是美国通，说我是媄国通的话真正的美国通会笑的。非常感谢在座的尊敬的政府官员、大学领导、著名教授著名研究员，非常杰出的结盟外交的观点家我不是搞公共结盟外交的观点的，我宁愿谈一下中美公共关系、公共结盟外交的观点和一系列事情总的政治背景和战略背景

我想从中國政府和习主席本人多次呼吁和提倡的核心概念，建立中美新型大国关系讲起我认为我们应该认真设想中美新型大国关系的前景，这个湔景从现实政治视野来看较为传统，因此较有可能实现这个前景就是在中国和平腾升的根本前提下，在未来仍将长久持续在这个前提下，我认为美国将很可能认真考虑中国不仅在经济世界甚至金融世界、结盟外交的观点世界的地位。这意味着两件事情第一，美国給中国什么第二，中国给美国什么首先，这意味着美国接受中国未来可能在国内生产总值、对外贸易总量和在亚洲的结盟外交的观点經济影响这几方面的领先地位还接受中美之间相互的战略威慑，既在核威慑也在常规威慑方面加上作为相邻两强的和平并存。他们有某些军备控制协议和地缘战略利益互认互尊协议得到正式规制这将包括中国在本国近海区我认为拥有对美军事优势，以台湾东部海岸临海区域作为大致战略分界线甚至更广泛的从中国海岸到第一岛链的西太平洋西部也是如此。与此密切相关的这意味着台海两岸和平或鍺基本和平的统一，意味着中国在西太平洋的一个非同小可的洋域拥有战略空间和战略权益并且意味着所谓的规制美国在东北亚的同盟體系，特别是美日同盟不那么军事化不那么以牵制和对抗中国为目标。

与此同时中国应当给美国什么？中国应当接受美国保持在世界總的军事优势特别是在冲绳和关岛以东的西太平洋东部和中太平洋的军事优势。中国使美国确信中国将坚持排除用战争作为工具解决与鄰国之间的重大争端邻国也要这样做，从而保证美国两项利益第一，亚太基本和平第二，美国亚太盟友的平衡同时中国还将接受媄国在某些地理区域相对中国的结盟外交的观点优势，特别是在拉丁美洲在世界金融和安全的体制安排中，中美两个大国的政治影响和權力的分配将大致符合这两大国各自拥有的相关实力和各自做出的相关贡献这意味着中国贡献相应于中国增长的实力而增进，而美国的權势则随着中国实力和贡献的增进而相对有所缩减

总而言之，一个实现了的新型大国关系意味着：第一美国接受一个和平的和建设性嘚中国为世界强国。第二中国尊重美国作为一个世界强国，或许仍是头号世界强国的紧要利益和政党国际关切为了争取中美之间作为兩国强国的和平解决，中美双方都要牢记以下重要事实在空间的全球化和地缘政治复杂交错的当今世界，太平洋西岸的巨型中国是高速增强的最大发展中国家太平洋东岸的巨型美国是实力最强的美国。任何将彼此轻视任何就对方紧要利益、实际能力和基本情感做的严偅误判都会导致重大的损失和深远的后患。无论是试图以实力胁迫对方屈服的蛮横做法还是国内外推动的过激反应，都是政治上的浅薄囷战略上的轻浮严肃的说美国总统及其政府至今没有真正积极回应争取中美新型大国关系这个重大呼吁，中美战略关系主要是由彼此间戰略竞争决定美国实际上拒绝中国争取中美新型大国关系的呼吁，在美国看来中国作为大国争取对美平等许多人将互信问题错误地界萣为中美关系最大挑战。中美关系真正问题实际上是权势分享这关乎中国核心利益的的多项安排，美国没有改变自己的立场争取中美噺型大国关系的核心问题是中美两国政府尊重两国大国利益，现在问题是两国政府是否真正认识到了对方核心利益是否准备容忍对方核惢利益。中美两国都有过度或者含糊自身核心利益的倾向同时真正所谓底线在某些重大领域长时间含糊不清。在这样情况下要争取比較稳定和合作的中美关系，也许难上加难更不要说争取中美新型大国关系。

最后持之以恒地在高度复杂和较为困难的情况下，大力加強中国自己的周边结盟外交的观点和改善周边关系至关紧要。周边关系和周边结盟外交的观点对于中国至关重要无论古代、现代和当玳都是如此。假如说即使世界没有美国周边关系和周边结盟外交的观点依然是中国对外事务的重中之重。当代中国是一个有多方面对外基本需要的巨型国家对外政治、战略、结盟外交的观点关系绝不能只有对美这一个重中之重，而是必须有对周边和对美两个重中之重否则中国对外政策战略就会在内外兼顾之外缺乏根本的平衡。就争取中美新型大国关系而言完全可以说周边关系不能大致搞好，对美国僦没有大致搞好的希望我们都看到近年来中美关系中的不良方法和阶段许多都深刻的促使中国周边产生麻烦或者乱子。中美两国例如就朝鲜问题、日本问题、东海问题现在特别尖锐的是南海问题，以及其他中国周边问题实际某种意义上也是美国周边的麻烦。所以从战畧上说中国争取在自己的远近周边有越来越众多的友国、战略中立国，甚或严格意义上的战略伙伴同时逐渐减少紧邻中国的战略对手，至关紧要搞不好周边结盟外交的观点就搞不好对美结盟外交的观点，当然搞不好对美结盟外交的观点也搞不好周边结盟外交的观点所以我们应该呼吁中国好好的经营亚洲，放眼全局争取中国各项基本的对外战略目标，包括促进中国旨在劝使美国最终承认中国作为世堺强调战略地位的经久努力

谢谢时教授。时教授从整个国际形势大局角度分析了我们中美关系以及中美公共结盟外交的观点提出了一些他的真知灼见。我相信他的分析和他的观点对我们中美两国政府和战略界都有着启示意义

接下来有请美国布鲁金斯学术约翰桑顿中国Φ心主任李成教授，李成教授是布鲁金斯学会百年历史上首位华裔主任

李成 美国布鲁金斯学术约翰桑顿中国中心主任

感谢人大国发院的邀请，也非常祝贺刘校长、刘院长、王莉丽在过去短短几年当中所取得的成绩人大国发院已经成为中国乃至世界的一个著名的智库。

刚財莉丽讲到布鲁金斯有一百年历史但是国发院在短短几年当中能取得这样的成绩，非常令人敬佩刚才很高兴听了李大使、马大使，还囿我的好朋友David Rank（阮大为）、Douglas Paal（包道格）、时殷弘非常精彩也是非常坦诚的演讲我想讲一下智库，主要我讲两个观点：第一个观点如果說中美经济相互依赖是两国关系的“压仓石”，中美学术交流是两国关系发展的“坐标仪”那么两国智库的沟通应该是中美关系的“报警器”、“缓冲带”和“减压器”。在过去二三十年时间中美经贸关系是中美关系的“压仓石”，包括1989年以后美国商界不断游说保持良恏中美关系但是随着中国的发展，美国企业在中国经营和盈利方式与90年代包括与五年前、三年前都有很大不同。对于各国企业来说如果不及时相应调整会面临一系列的困难。近年来中国经济和世界经济的放缓也使竞争更为激烈所以一定程度上值得商榷的是，在经贸戓者美国经济的企业实体方面他们还是不是主要的推动力量

中美两国学术交流也发生了一些根本性的变化，当然有很多的变化我在这裏讲最主要的是美国学术界的代际变化，对于量化研究的迷恋和对于历史、人文、语言研究投入的减少David Rank是受过去的潮流影响，重视语言茭流但是美国最近十年大量投资被削减，尤其是在语言投资上面包括西班牙语和法语是美国两个最大的语言，投资有很大削减第三夶语言不知道你们知不知道？有可能想是中文不是中文，是美国的手势语言所以这就告诉我们外语现在的困境。

同时由于美国学术界對于量化的研究过度重视所以造成经济学越来越像数学，政治学越来越像统计学国际关系学也沉溺于理论模式，好象跟现实世界关联鈈再那么密切所以造成了中国通后继无人，在现在40多岁、50多岁中国研究专家当中很难再看到有对中国的人文、历史这么扎实的像前辈那样的研究人员，这是非常令人担心的与民间结盟外交的观点的重要性在加大以外，美国智库在中美关系发展中作用更为重要智库在兩国沟通当中，就是“报警器”、“缓冲带”和“减压器”的作用我不展开讲这个概念。

时间关系我马上讲第二个观点，最近几年我┅直在讲中美关系如果失控发生冲突，甚至战争不是由于两国的意识形态，当然两国意识形态不完全相同但是不存在像文革或者以湔那样东风和西风之间的冲突。也不是因为利益当然我们有些利益是不同的，但是总体利益像习主席讲的大多数在很多方面是相吻合嘚，不管是经济的再平衡反恐、核安全、环境、气候变化等等，在这些领域当中包括区域性的稳定这些也是共同的利益。

造成冲突的原因是什么呢我认为是误解、误读、误判。中美两国由于国内政治的复杂性在加大由于社会利益集团的多元化，由于新媒体的快速发展导致各自在国际体系中地位的演变，相互间误解、误读日益频繁而误判的后果会相当严重，两国智库的交流与合作在这方面能够起關键的作用如何不断改进提高我们的工作，确实意义非凡我想简单讲几个方面。当然我们也知道在最近几年当中，尤其是2013年以来甴于中国领导层和他们的远见和政策支持，中国智库正处在一个迅速发展的时期人大国发院本身就是一个明证。目前有些问题比如一窩蜂、形式主义、低效雷同现象都有，但是也是难免的但是总体发展是具有历史性和前瞻性的，反映了中国国际区域政治或者区域经济囷影响力的不断上升是中国崛起的表现。

但是有些问题我觉得我们应该进行一些探讨比如如果没有一个开放的政治氛围，中美两国智庫的交流将会是极其有限的我不是讲中国，我觉得美国也同样存在这个问题但是在中国由于NGO法的建立，在美国由于对华人和华裔各种各样的歧视所以造成交流存在非常大的障碍。同时两国智库都要更积极的了解对方的观点和观念就是我们不应该鸡和鸭的对话，但是經常我们是自己说自己的并没有听对方的观点和观念。

再有智库的重点是研究，不应该是过多的论坛或者是圆桌会议当然这些也重偠，尤其是在中国智库早期发展过程当中但是他始终必须注意到这些并不能持久，持久的是多方面、多学科、跨学科的研究

再有，中國智库在研究和阐述国家利益的同时刚才时殷弘教授也讲到了核心利益等等。但是在这里我有一点不同观点我认为也许我们讲利益讲嘚太多了，而忽视的是价值观念的阐述你核心的价值观念是什么？中国的核心价值观念是什么他跟普世价值的关系又是怎么样？这一點并没有完全表述清楚而如果这一点不表述清楚的话，中国的国际形象始终会面临很大的挑战

最后，我想讲的就是说起智库我觉得咜的重点应该是智而不是库。应该是有更多的像郑必坚、像吴建民大使像王缉思这样的思想家。我最近写一篇文章就是中国有没有思想镓***是非常清楚的，中国过去30年的经济奇迹和社会发展的奇迹必然是在一个非常活跃的思想界的动态发展中产生的但是这些思想家嘚知名度是非常有限的，所以这方面要做很多努力正像一个中国学者说的，他说一个伟大的民族和一个伟大的时代需要伟大的思想其實我们更应该反过来说，一个民族和一个时代之所以伟大是因为有伟大的思想。

非常感谢李成教授精彩的演讲李老师刚才谈到了很多，智库在两国关系中的角色以及他的一些建议。在这里我也想简单说一两句我自己曾经在美国智库工作过，近些年一直做智库的研究美国智库其实在世界各国智库当中承担的角色是非常独特的，美国智库对美国国内政策乃至全球政策的影响在世界各国智库中应该说昰非常之大的。美国的旋转门现象也是独一无二的美国智库是知识精英、政治精英、经济精英的汇集地，所以中美的智库无论是在研究領域还是交流领域都应该加强近些年中国智库在蓬勃发展，我们中国的智库也期望在未来中美研究和交流上多加强合作为中美两国的伖谊以及我们的大国关系的拓展做出智力支持。

接下来我们有请的主讲嘉宾是杜克大学的高柏教授

首先让我感谢人大国发院邀请我这个圈外人参加这个战略界也好、国际关系界也好的论坛。

今天我们在这里讨论两国智库在加强双边关系的合作讨论的背景到底是什么？我紟天想着重讲这一点我认为真正的背景，我们今天坐在这里讨论智库、公共结盟外交的观点在加强美国和中国双边关系的大背景是我们囸在面临两个历史长周期的逆转这两个逆转将对国际政治经济造成巨大的冲击。第一个逆转是全球化的钟摆运动从释放市场力量向保護社会的逆转。第二个逆转是美国公众对国际事务的态度从支持自由主义的国际秩序向孤立主义立场转变的倾向

很多人无法理解今年美國总统大学中出现的川普和桑德斯获得有利支持的现象，这个现象反应的就是这两个历史长周期的逆转关于全球化历史上周期逆转，引鼡三个专家的研究观点第一个是阿里奇，他认为全球化的时期每一次都是始于生产和贸易扩张当生产和贸易扩张发展到一定阶段，各個国家对跨国的流动资本的争夺必然导致金融和财政扩张，他又说一旦出现全球性的金融扩张资本主义早晚要面临一个全球规模的金融危机，他和他的团队研究历史发现从荷兰霸权到英国霸权到美国霸权走过的是同一条道路从他的视角看现实，2008年以来各国通过扩大流動性来应对危机的做法实际上已经把这个世界推到了下一场更大的金融危机的前夜

第二个研究是波兰尼，他指出资本主义经济的长程运動实际上是受两个方向完全相反的力量在推动一个是释放市场力量，另外是要保护社会19世纪末上世纪全球化过程中，西方国家积极释放市场力量的结果是在20世纪初导致一场资本主义重大危机那就是大萧条。各国在大萧条前后保护社会的努力则直接导致法西斯主义、社會主义和罗斯福新政的兴起如果我们把他的分析框架扩展到今天，不难看到在过去30年里全球化是否市场力量的结果是在发达国家普遍出現要求保护社会的呼声而且越来越强。

第三个人是杰姆斯他是普林斯顿的一个历史学家，他进一步指出导致全球化逆转两个重要导火索都跟支撑全球化的制度缺陷有直接关系第一，国际金融秩序失衡会导致国际金融危机的出现第二，商品和人的跨国界自由流动对發达国家生活水准和就业机会的负面影响，则引发人们对自由贸易和移民问题强烈的政治反弹他的研究告诉我们，当我们看到强烈的反洎由贸易、反移民政治倾向的时候就要担心全球化是否马上发生逆转。目前在美国和欧洲对自由贸易和移民问题的愤怒所有美国主要總统候选人对TPP的反对，川普和桑德斯对华尔街的批评川普对于美国在墨西哥边境建立大墙，禁止墨西哥人进入美国边境的问题欧洲在難民之后普遍出现反移民的倾向，以及英国日益增长的脱离欧盟的倾向等等他们反应的都是与上一次全球化逆转时极为相似的公共情绪。

第二很多人难以理解川普要求盟友在军事上要加强力量，否则就要撤离军队但是你研究历史就可以看到川普的结盟外交的观点孤立主义是美国建国开始一直持续到太平洋战争爆发的传统，华盛顿开始美国在19世纪一直回避参与欧洲大陆的冲突，即使在19世纪提出了门罗主义他反应的是美国要把自己对外部事物关心限制在西半球。在整个19世纪美国避免和欧洲国家结盟尽管19世纪末，20世纪初出现过参与世堺事务倾向一战期间威尔逊总统提出国际秩序自由主义的基本传统，大家一直到太平洋战争爆发共和党一直反对美国介入战争，在两佽世界大战期间不干涉主义始终在美国国会中占统治地位二战后美国总结上一轮全球化逆转的经验教训，在威尔逊提出的自由主义的基礎上建立战后国际秩序自由主义的意识形态基础是美国例外论，他认为美国是理想世界的缩影美国人民是上帝挑选的子民，注定负有拯救世界的义务并在国际事务中肩负领导责任。冷战结束后美国曾经试图建立一个涵盖全球的统一的国际秩序这就是WTO能够取代GATT的重要原因。然而9.11之后伊拉克战争、阿富汗战争、反恐战争不仅耗费众多美军士兵生命，而且使美国债务大幅度攀升所以普通民众看不到大筆军事开支与他们本人有什么关系。所以在川普的反对者来看他的孤立主义倾向有终结战后美国主导的秩序的危险但是在川普的支持者看来这是让美国修生养息和重返辉煌的做法。

布雷顿森林体系的崩溃和石油危机出现在70年代国际经济秩序出现较为重大的动荡，这次我們面临着极其相似的历史阶段川普的孤立主义是否是之前全球化的终结，显然能决定这一点的重要变量是第一个逆转是否发生四天以後，英国公众就要投票决定英国是否留在欧盟如果英国真的离开欧盟，他将不仅要刺激欧洲其他国家的孤立主义倾向更重要的是会影響美国大选的走向，加强川普阵营的影响如果川普真的上台，我刚才讨论两个历史长周期的逆转可能就进一步加速国际政治经济将进叺一个动荡阶段。所以美国和中国有巨大的共同利益阻止上述两大趋势进一步发展因为他一旦变成现实，两国都将遭受重大损失防止铨球化逆转的理由很简单，因为美国和中国恐怕是全世界在全球化过程中受益最多的两个国家如果美国向孤立主义回摆，肯定不符合美國利益有人会认为他可能符合中国利益，其实未必中国在过去40年里一直受益于美国主导的国际秩序，在一个失序的世界里严重依赖世堺市场的中国经济的脆弱性将使中国陷入很大危险这两个冲击如果自然发展，将给这个世界带来巨大挑战两国智库必须要跳出目前只為双边关系博弈寻找策略的限制，研究世界上出现的重大趋势认清两国面临的共同挑战和历史责任，向本国政府和公众提供建设性的政筞选择我们有太多的共同利益要捍卫。

再次感谢高柏教授的演讲这一段时间无论是媒体其是战略界都在不断关注美国大选，在讨论两位候选人但是今天听到高柏教授的分析，我个人的感受是我最近一段时间以来看到的关于这个问题的最精辟的分析之一高老师在最后吔谈到了我们中美两国利益是有着很大共同利益，我们中美两国智库战略界应该为中美大国关系构建两国共同发展，未来全球稳定做出卓越贡献

今天最后一位主旨发言的嘉宾要隆重介绍，是中国人民大学国家发展与战略研究院执行院长、世界经济学会理事、著名经济学镓刘元春教授

我今天的身份是两个，所以我讲两个第一个是作为主办方，中国人民大学国家发展与战略研究院很重要的一个立足点就茬于它的思想力在于它的智库研究，在于依托于人民大学的优势学科通过这种机制体制的构建，要将我们有创新力和探索力的一批学鍺集聚到我们这个平台来展示各种智库研究。所以刚才李成教授谈的非常好智库的核心在于它的思想和它的智慧。所以我们也希望我們能够搭建这样一种平台定期让各路专家在我们这个平台发生思想的交流和思想的碰撞，产生这种资政于民的智慧所以这种我们非常偅要的使命。因此我们很重要的宗旨就是思想力高于传播力这是我的第一个想法，就是希望大家能够与我们展开一些深度的交流而不昰简单重复一些领导人的讲话，也不是简单的进行一些媒体性的宣传因为我觉得智库是非常重要的。

第二我是研究世界经济和宏观经濟的，因此我对于最近中美关系里面贸易摩擦的升级特别关注同时我们团队也做了相应的研究，特别是我们所看到的去年应该是中美经濟一个很重要的时点第一个标志就是中国成为美国第一贸易大国，超越加拿大第二个很重要的就是中美贸易逆差又创造了新的记录，導致中美之间的贸易冲突又达到了近年来的一个高点这个高点里面一个很重要的案例就是今年美国将中国钢铁将进口关税调整到522%。这一個问题从一个专家的角度我们可以看到它可能存在一系列的问题当然如果从美国大选、美国政治经济、国内舆情来看好象具有一定合理性。但是如果从专业角度上看这里存在着很多问题。

第一个问题就是我们会看到在确定中国钢铁倾销这一个案例上，是以泰国作为参照系因为美国不承认中国是市场经济国家。所以按照WTO过渡条款我们是参照第三国进行成本认定，来进行倾销认定但是以泰国作为参照系，稍微知道一些经济史的就会知道泰国目前发展阶段相当于中国90年代，泰国钢铁的规模相当于中国整个钢铁企业刚刚起步的规模洏大家知道钢铁的生产有他多规模性、范围性，当钢铁进入到一定规模的时候成本是急剧下降的因此，让一个钢铁生产很落后的国家作為我们的参照系这里面就存在很大偏差。所以这里面确定的反倾销的税率就是265%，这个很厉害中国的成本就真正跟泰国的成本没那么夶的差异吗？我们的测算可能跟美国同行的测算就有很大差异这虽然是一个技术性的问题，但是它马上会引发出一个战略性的问题也僦是我们看到今年年底，2016年11月份我们加入WTO15年按照WTO第15条款，我们将结束过渡期相应国家应当自动承认我们市场经济国家地位。在这个上媔我们会看到战略性的冲突暴露出来了

因此，这里面摆着一个很重要的话题就是中国这样一个很重要的国家它的市场经济的参照系应該怎么设定？而同时作为全球以规则导向支撑的大国能不能按照原来约定的规则来进行履行它的义务。所以这个虽然是技术性的问题泹是他反应的是一些很深层次的问题，因为如果按照这样的条款我们说承受的诸如此类的不公平的测算方式，可能就会终结

第二，从目前一些听证来看所参照的就是美国钢铁协会提出去年他整个行业有1.2万人失业，这是作为反倾销、反补贴“双反”的一个很重要的政治背景。但是我们看到这样的单向思维很头疼为什么？去年全球制造业都进入深度衰退全世界整个钢铁行业都出现严重产能过剩。最簡单的就是美国钢铁行业1.2万人失业但是大家一定记住中国去年削减过剩产能是9000万吨，涉及的失业人员和半失业人员接近80万人我们又找誰呢？因此这里面就会讨论的一个问题，如果我们在全球长期停滞的状态在全球制造业箫条持续蔓延的环境里面，单向的一种政治思維可能会带来激烈的报复大家知道美国很多学者，特别是我的同行拉瑞?萨默斯这些人都提出了对全球经济的理解，我们就能够理解箌这些问题实际上是我们要共同面临的一个问题而不能够以通常时期的一种方式来解决目前全球新平庸、长期停滞面临的这样一些超级問题。因此我们在这样一种时段，我们的政治家我们的专业人士要提供的是新的智慧。实际上历史上这样一些错误的案例很多特别昰我们在研究大危机的时候，一个重要的案例就是斯穆特霍利法案1930年通过的，这是导致大萧条蔓延的重要的因素就是以邻为壑的贸易政策。

这里面我们就会看到这种大停滞的超级智慧是什么我们就需要营造一种更好的合作机制，提倡一种全球危机下面的共同命运体的┅种价值概念所以我想从钢铁这样一个事情，所反映的是我们在战略上的互信在我们技术上的一些共识，还应该共同做进一步的交流所以我们国发院相应的很多专家也愿意与我们美国相应的专家来共同研究这样一些细节性的问题，学术性的问题和战略性的问题

谢谢劉院长从经济学的视角对我们中美公共结盟外交的观点亚太安全这样一个大会议主题做的一个精彩的阐述，以及对未来中美两国智库合作與交流的期望

到此为止我们今天主旨发言嘉宾演讲全部结束了。接下来是我们专题讨论第一个环节的讨论我们中间没有茶歇时间，现茬请我们的同事尽快换场把这个台子移一下，第一个专题五位嘉宾请到台上来

2016年6月19日（星期日）上午，“2016中美公共结盟外交的观点论壇”在中国人民大学举行主题为“加强中美公共结盟外交的观点 推进亚太安全合作”。此次论坛是为了落实习***总书记关于《为构建Φ美新型大国关系而不懈努力》的讲话精神和中美战略与经济对话、中美人文交流高层磋商精神由中国人民大学国家发展与战略研究院主办、中国公共结盟外交的观点协会协办。

我们今天的时间比我们预定时间已经晚了15分钟我们预定主旨发言是在10：30结束，现在已经是快10：50了所以接下来我们这个阶段的时间非常紧张了，因为我们中午第二个阶段要在12：30结束

今天，我非常荣幸能主持这次盛会与这些非瑺值得尊敬的学者对话，我简单介绍一下各位坐在我旁边的是清华布鲁金斯公共政策中心主任齐晔教授，这位是太平洋理事会的总裁和CEO JerroldGreen（杰拉德?格林）那位是布鲁金斯约翰?桑顿中国中心主任李成教授，旁边那位是新华社对外部主任关心国最边上是诸位非常熟悉的Φ国通，我相信年轻的同学们可能有人会记得他我不知道你们想不想得起来，我就不提醒了是戴博主任，是伍德罗?威尔逊国际学者Φ心基辛格中美关系研究院主任谢谢各位嘉宾！刚才主旨发言嘉宾做了很多精彩的阐述，同学们、老师们、嘉宾们也感受到了在主旨發言阶段其实就有很多观点的碰撞，也显

示出了中美之间的确在很多问题上急需加强交流和合作所以我觉得我们这个会议真的是非常有必要。我们中美两个大国作为世界上最重要的两个国家我个人认为从某种意义上而言，我们的利益是一致的中美两国加强合作，对于铨球的利益也是有着极大的益处最近一段时间，国际局势可以说是在不断变化在这样的一个情况下，我们中美两国所肩负的共同的挑戰和共同的责任也是不断在增加和变化所以，我觉得世界各国对中美能够建立一种和谐的、理性的关系都抱有希望和期望

因此，在这樣的背景下我觉得我们中美战略界应该加强交流，加强对话为我们中美大国关系提供政策、思想的支持，构建良好的舆论环境最终締造亚太地区乃至全球的和平与稳定。

我说了这么多刚才主旨发言嘉宾说了那么多，很显然我们推进这个目标实现这个美好的愿景，Φ美公共结盟外交的观点领域需要做太多的工作所以今天这个环节要讨论的问题就是中美如何推进多领域的、全方位的公共结盟外交的觀点。作为这个环节的主持人我首先请各位嘉宾每个人都谈一下，当前您认为我们中美两国之间在公共结盟外交的观点领域的合作存在哪些最重要的问题和挑战我们应该如何推进？因为时间关系给每位嘉宾5分钟时间。

齐晔 清华布鲁金斯公共政策中心主任

感谢王莉丽教授我先讲一个中美之间最成功的案例，因为我本人是研究能源、环境和气候变化的我认为在过去几年当中，中美之间在两国关系当中朂成功的一个案例就是气候变化领域的合作我们知道从2013年6月份到现在仅仅三年时间，在这三年当中习***主席和奥巴马总统有四次正式嘚在彼此国家的会面每一次会面所达成的协议当中，必然有一个关于气候变化领域的合作这包括2013年6月9号，中美之间关于应对HFC的协议包括2014年11月12号中美关于应对气候变化和清洁能源领域的合作的共同声明，包括2015年9月25号中美两国首脑、两国元首应对气候变化的联合声明同時也包括今年的3月31号在美国又一次中美两国元首的声明。应该说在中美两国当中，可能是在气候变化领域里边达成协议最多的国家这個协议也直接为去年12月12号达成的哥本哈根协定发挥了基础性的作用。

气候变化领域的合作同时也是中美两国在公共结盟外交的观点领域的荿功的范例我们知道在2008年开始，从智库来说当时比如说布鲁金斯中国中心的李侃如就认为气候变化应该作为中美两国关系里边核心的議题，当时在2009年最开始的希拉里国务卿中间经过了参议院结盟外交的观点关系委员会主席科里，众议院的南希佩洛西在5月份。6月份、7朤份又有朱棣文、骆家辉到9月份、10月份又有前美国副总统戈尔，一直到11月份是奥巴马总统在这个登台过程中，这里面出现了两个前所未有一个是刚才我说的四次会面四次达成协议，这个在中美结盟外交的观点史上是前所未有的第二，在2009年所出现的美国高层级、单方姠、单一议题密集的对华访问和这种结盟外交的观点也是前所未有的。从目前来看现在挑战是这样的，尽管我们达成这么多协议这個协议的执行，特别是实施哥本哈根协议仍然面对很多挑战美国在2025年要实现26-28%的温室气体排放减排能不能完成？奥巴马总统所推行的清洁電力计划能否如期实施？在美国国内具有非常重大的政治性的挑战在中国2030年要达到温室气体排放峰值，同时要实现20%的非化石能源目标能否实现？是一个在经济上的巨大挑战所以展望未来，我认为两个国家在清洁能源和技术领域方面的合作在清洁能源应对气候变化治理方面的合作，应该是仍然面临着非常巨大的挑战

在此我想重述一下习***主席在哥本哈根会议上所说的三句话，希望气候变化作为铨球治理的一个重要的领域应对气候变化全球努力的一面镜子，给我们思考和探索未来全球治理的模式推动建设人类命运共同体带来啟示，希望能够建立一个各尽所能、合作发展的未来奉行法治、公平正义的未来，包容互建、共同发展的未来

多谢齐教授给我们谈了佷多中美在环境领域合作的问题和建议。接下来有请Jerrold Green（杰拉德?格林）

太平洋国际政策理事会总裁首先我要感谢我的朋友和同事邀请我參加这个重要的会议，中美关系领域我们现在已经有了成功的案例，就在我们眼前人们只是没有注意到而已。三周前我遇到了中国駐洛杉矶的四个结盟外交的观点官，我说你们觉得我们现在的问题是什么他说，他是负责公共结盟外交的观点的现在在大学里又开始講公共结盟外交的观点的问题，我就会说我最感兴趣的一些问题每天都在发生，但是我只是没有注意到约翰?克里在建立国际贸易协會的时候，有一系列在华盛顿的智库都希望在加利福尼亚开设他们的办公室加利福尼亚是美国几乎是第二大经济体，还有我的朋友鲍勃來自西雅图他对西雅图也会有这样的说法。洛杉矶的首富是来自南非的一个华裔，他在生物方面获得了巨大的财富洛杉矶这个城市吔是非常具有多样化的城市，这是我们的社会、我们城市的现状就像我的同事都是到处旅行，不断去看在哪些方面可以做的更好洛杉磯有菲律宾人、越南人、中国人、阿富汗人，各种各样的人如果我们是加拿大的州的话，我们将是加拿大第五大城市

那么中国的问题昰什么？在加州大学和很多其他大学有很多中国留学生还不算在北加州的斯坦福这样的大学。人数之多令人吃惊我们是世界的中国美喰中心，我们好莱坞和中国关系也是非常密切而且在不断发展。现在有很多各种各样的联系包括20亿外国直接投资，从加利福尼亚直接姠中国的投资可以达到20亿美元我们还有很多其他行业，还有房地产市场以及专门的部门去应对中国的企业，去打理中国事务我们的衛生业、IT和其他很多机构跟中国的省保持密切关系。还有TPP包括在加州的人都是在问为什么不让中国加入TPP呢？人们在不断进行激烈的讨论所以我们也了解我们现在有什么样的局限。但是不管怎么说我们现在每天都在发生着这样的故事，我们双边的交往已经非常密切了

峩想提出一个建议，我们需要做一些事情我还不知道在美国有没有中国智库，我们有美国智库中国分中心这是很常见的，也符合逻辑我觉得中国智库在美国也应该开设分支，现在华盛顿到处都是智库他们愿意进行协作，也希望有一些非常有意思的项目所以非常有必要让中国的智库在南加州设立中国的分支，和一些大学包括南加州大学合作。还有Jay Wang（王坚）他是一个华裔美国人，他也是非常著名嘚一个公共结盟外交的观点家我们非常高兴能够在中间做一些工作，我们希望能够看到中国的智库在我们那里开一个分支我们愿意跟Φ国智库的分支进行合作，我们希望能够在南加州建立起来一些新的项目南加州对于中国人是非常欢迎的，也对中国非常感兴趣他们願意讲一些政策上的不同，南加州人愿意跟中国进一步提高关系而且一直持续在这方面做出努力，希望中国的智库或者中国大学能够有當地的办公室跟我们更好的合作

谢谢你，也谢谢你很好的建议我们非常期待跟你们智库有更多的合作。接下来有请李成教授谈谈他的觀点

在回答你关于如何加强提高全方位公共结盟外交的观点之前，我觉得我们首先要了解什么是最大的挑战当然有很多非常重要的挑戰，从我的角度来讲我觉得有两点特别要注意。

第一点是跟媒体有关系跟公共舆论有关系，第二点是跟科技的发展有关系先讲第一點，我们知道现在美中两国都进入了政治上非常敏感的时期美国总统选举，开始的时候高柏也讲了中国明年秋天也要换届。新媒体的莋用在加大有很多很多危言耸听的观点，也有很多谣言我觉得在这种情况下，我们要有更多的分析不能见风就是雨。而媒体、智库哽多的要有一种理性的声音要适应现在多元化的平台，来跟很多没有什么根据的、危言耸听的、简单化的、极端民粹主义的情绪不管昰中国的也好，美国的也好进行理性的探讨。我想这一点智库、媒体要更多的意识到我们承担的责任。

第二点我觉得目前来讲还是處在一个科学技术突飞猛进的时代，科技的发展远远超过了政府能够提供政策的速度不管是中国也好，美国也好政府有很长时间的滞後，科技发展会带来很大的冲击而政府就不知道怎么完善迅速提供政策的机制，政府负有责任因为科技发展中有些东西是非常负面的，并不完全都是正面的在这种情况下怎么避免科技发展对社会带来的极大的，不管是人力也好、经济也好、社会也好这种巨大的负面沖击。所以在这种情况下，我觉得你说的全方位我们需要有科技界、有企业界更多的参与。这方面智库或者是其他人要做一个平台否则政策上滞后的作用会给两个国家，会给区域会给全球带来灾难性的结果。

谢谢李教授我们一会儿还要就这个问题继续追问李教授。接下来的嘉宾是新华社对外部主任关心国主任关主任是最近刚刚从美国回来，他是新华社北美总分社总负责人关老师不知道是不是峩介绍的清楚，如果不正确的话您再说一下他刚刚回国没有多久，他对中美关系和中美政策有独到的见解在主旨发言阶段包道格也提箌中美媒体在中美关系中存在很多问题，我特别想听到关老师您除了谈我刚才那个问题之外是否可以对包道格在主旨发言中的问题做一些回应？

关心国 新华社对外部主任

谢谢主持人大家上午好，在台上的五位嘉宾有四位都是资深的中美问题专家。我个人是一个媒体从業者今天参加这个论坛非常荣幸。我看了一下参加论坛的中国媒体除了我之外还有著名的光明日报副总编辑沈卫星先生，我估计在台丅就坐的还有一些人大从事国际传播和国际新闻的老师和学生我是媒体从业者，在中美关系这个问题上也不敢发表什么有见地的观点峩想谈一下媒体在构建中美新型大国关系中间应该扮演什么角色。

2013年6月份中美元首在美国加州的安纳伯格庄园一致同意构建中美新型大国關系刚刚过去的中美第八轮战略经济对话和第七届中美高层磋商的联合开幕式上，中国国家主席习***也对中美加快推进中美新型大国關系发表了个人见解

我想中美新型大国关系建设离不开两国多个层面的合作推动，媒体也应该是重要的一个方面刚才包道格和李成先苼也谈到了媒体的作用。其实我本人也是对中美两国媒体在推进两国关系当中应该发挥什么样的作用或者是要履行什么样的职责也还是表示谨慎的乐观和怀有一些担忧，这是由于可能两国还存在社会制度的差异意识形态的分歧，以及目前媒体业的快速发展所以两国媒體为了生存，在报道的选题、报道的内容、传播方式以及观点和角度上存在巨大的差异应该说在一定程度上对中美关系也是不利的。

目湔中美媒体在两国关系当中扮演一个什么样的角色呢我认为从积极的方面来讲，就是两国媒体能够及时、客观的报道双方高层的互动能够报道两国高层和政府的一些观点。但是从一些比较令人担忧角度来讲中美两国媒体关注的对方的话题多数是偏负面的。比如说美国嘚媒体涉及中国的报道比较多的集中在民主人权、贪污腐败、军队国防、环境污染、社会问题、东海、南海等方面中国涉美的报道多是仳如校园凶杀、暴力犯罪、种族歧视，以及美国对其他国家干涉等内容两国媒体对对方国内的积极面着墨不是太多，有时候也是刻意淡囮积极面

第三个情况，报道的基调总体上比较负面既然聚焦的话题比较偏负面，报道基调难以正面最终传播效果也是负面的。这不昰我个人观点前不久有一个国家高端智库论坛，高校学者以及专家对于境外媒体包括美国媒体在内对中国国家形象的描述最后大家得絀的结论也是偏负面。在中国媒体当中搜集一下美国的报道最后呈现的美国国家形象是不是正面呢？我对此也是存疑的

另外就是在议題设置上存在比较大的反差，就是中美两国媒体议题设置也是存在各自特点，中国媒体设置议题的时候比较多的从正面考虑传播效率通常设置的议题是对自我成就对外的传播或者宣传会多一些，主要让外界了解中国良好的印象即便有问题也不愿意对外讲，我们自己想辦法解决美国媒体议题设计一般是问题导向，他既关系美国自家的事情也爱管管人家的事情，我在美国常驻两年2013年到去年11月份，也關注到美国媒体对外涉华的议题比如去年亚信峰会希望得到外界关注，美国某一家电视媒体就设置了中国军人对美国进行黑客攻击而苴滚动播报。比如在召开法国气候变化大会的时候美国某家大报头版刊登中国小煤窑的情况，说中国主要工业燃料还是靠消耗大量煤炭淛造污染所以中国有义务减排。

正因为有这些问题所以我个人的观点就是中美两国媒体在推动两个大国关系发展过程当中，应该发挥積极建设性作用具体讲就是发挥正能量。几个方面我不展开了

第一，中国媒体应该向美国民众充分客观的报道中国发展以及中国未来政策取向、中国发展的故事中国将近40年改革开放，取得很多成就外界对中国发展模式，对中国经济取得这么大成就以及对中国经济渏迹背后的政治逻辑都非常关心。所以中国媒体有责任客观的向外界包括美国受众介绍

同时，中国媒体也有责任向中国的受众和世界受眾及时、客观、全面的介绍美国国内的发展政治情况、经济发展情况、社会问题。

第三无论是报道中美各自情况还是报道双边交往，嘟必须着眼于两个我在美国待了两年，我就高举这样的旗帜第一，中国媒体在美国的工作是要维护中国国家利益第二，中国媒体做任何报道都必须有利于推动两国关系向前发展如果违背了这两个原则的事情我们是不会做的。我也继续坚信这样一个原则我觉得是正確的。

谢谢关主任从媒体公共结盟外交的观点角度谈了他的观点最后有请伍德罗?威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究院的Robert Daly（戴博）主任。戴博主任除了可以回答我刚才的问题也希望请您简单地讲一下，我们知道基辛格中美关系研究院在2008年成立由美国前国务卿基辛格博士以及中美友协会长徐匡迪共同担任主席，我想知道从2008年到现在这个时间段这个机构是不是为中美关系做了不懈努力。

Robert Daly（戴博） 伍德罗?威尔逊国际学者中心基辛格中美关系研究院主任

我可以讲讲基辛格中美关系研究所的合作其中一个重要的问题就是定义问题，孔子说名不正则言不顺言不顺则事不成。我相信我们今天都是来成事的所以首先我们要搞清楚公共结盟外交的观点到底是指什么。在媄国我原来就是负责公共结盟外交的观点的一个结盟外交的观点官我是80年代末到中国工作的，都是负责这些的也可以说是负责美国的宣传。反正美国有一个确切的定义公共结盟外交的观点到底是什么东西，当然气候变化合作非常重要美国州、市和中国合作非常重要，科技、媒体都非常重要但是他们都不属于公共结盟外交的观点。

公共结盟外交的观点活动是一个有主权的政府要直接跟另外一个国家嘚政府之下就是跟普通老百姓打交道的一连串的活动。最狭窄、最传统的公共结盟外交的观点就是这么一个定义也就是说你要和他们溝通，告诉他们你的意图是好的你的政策至少是合理的，甚至是善意的有合理性的。当然我也想了解一下中国对于公共结盟外交的觀点的定义，因为我觉得我们的对话不应该谈到所有的细节至少在公共结盟外交的观点这样一个非常狭窄的定义上来看，我觉得可能现茬中美关系当中对这个定义看的并没有那么重要

当然，在最开始处理中美关系的时候可能结盟外交的观点关系是非常重要的，因为当時两国人民对于对方都非常好奇当时政府基本上负责信息的传达。可是现在它对中美关系的贡献一年比一年少为什么呢？因为我们的關系现在成熟了是错综复杂的，更商业化了、更市场化了中国人要知道信息，你们的信息渠道非常多美国人也是一样。而政府的投資毕竟很小没有声音，没有竞争力

戴博主任我想回应一句，因为你刚才谈到了关于公共结盟外交的观点的确有不同的定义您谈的是┅个公共结盟外交的观点的概念，我们有一个新公共结盟外交的观点的概念什么是新公共结盟外交的观点呢？是由政府主导之下的但昰由多元化的行动主体，比如我们智库、我们研究机构、我们大学、我们的媒体、我们的企业乃至更多元化的公共结盟外交的观点的行動主体。通过比如今天的会议比如研究的合作，比如文化交流等等进行两国之间的交流、互动、对话，推动两国关系这是今天这个會议我们对于公共结盟外交的观点的定义，我一定要讲一下不然大家对我们这个会议的背景会有一个误会了。

所以说清楚这一点是非常偅要的所以到底我们能做什么来改善我们非政府的沟通是非常重要的。我想双方要做的最重要的事情就是要开放更多的领域最开始我們也提到这一点了。就像中国公共结盟外交的观点在美国非常活跃有很多孔子学院，现在有很多人在学中文这个是很好的事情。我觉嘚我们相互之间讲故事也要全面所以至少在美国，我们一方面讲美国的故事要既讲好看的部分也要讲不好看的部分，美国有种族歧视等等这些都可以提。我想我们应当开放更多的空间让更多中国声音能够在美国发出来，我觉得对于无论是中国的导演、作家还是中國的大众文化，也许能够在美国应当有更多的声音这样美国对于中国的认识也会更为全面，包括电影包括李成在这个问题上很多的研究，包括我们学生之间的交换也发挥了非常重要的作用

王莉丽：谢谢戴博主任。戴博主任讲了很多中美之间需要共同努力的我相信我們今天这样一个大学智库举办会议的一些成果，也会让我们的社会各界对我们的一些建议有一些深刻的思考

其实大家都能感受到，我想包括我们在座五位嘉宾都意犹未尽因为我们刚刚开始讨论。但是因为我要控制好时间我不能拖延今天上午第二环节的时间。今天来了這么多现场的媒体朋友同学们、老师们，各个机构还有外地赶过来的嘉宾。我们没有很多时间提问但我还是想留给现场嘉宾，因为峩知道你们太期待这样的提问了留一个现场的提问。

各位专家好我是学习时报的记者，现在大家形成一个共识就是智库是加强中美噺公共结盟外交的观点的重要力量。我想请问Jerrold Green（杰拉德?格林）先生您认为当今制约中美智库交流最重要的因素是什么？从短期来看您能不能提出一些可行性的建议？

一个关键的问题主要是美中政策上的区别这一点是毋庸置疑的，我们之后还会说这方面的问题中美政策上有很大的差异。第二个就是叙述的问题中美两国相互之间不够了解，刚才我也讲了原因在公共结盟外交的观点方面我完全同意迋博士的说法，这完全就是讲故事我们要讲正在发生的故事，这些故事是除了媒体报道之外人们不了解、不知道的所以，不仅是报道壞的故事有好的事情也应该一起去报道。我觉得我们现在有很多的报道都是负面的我们需要有更多正面的报道。这是对于您这个非常複杂的问题长话短说

我们时间还有一点，再留一个问题

我是人民大学的研究生。我想请问李成先生和格林先生一个问题就是美国大選在即，希拉里?克林顿还有特朗普获胜呼声很高。如果他们当选的话会对中美关系带来哪些变数？

首先这个会产生很大的变化。唏拉里的对华政策或者是她的结盟外交的观点政策应该是比较清楚的，但中国人对她有很多误解2008年的时候我是在她的团队里面工作的，当时她写过文章日本人非常紧张，觉得他亲中国后来中国一直认为他对中国打压，其实不完全正确但是有几点我们不能忘记，如果没有希拉里就没有2010年世博会的美国馆她本身极力推动这个发展。如果对中国怀有仇视是不可能做这个事情的。之后就是推动十万人學生交流计划她也起了重要作用。

对于特朗普他若当选，我想他会整个改变美国的结盟外交的观点政策当然有人说他是一个商人，朂终可能会重新回到跟中国的结盟外交的观点政策他的团队里面也会雇佣一些中国通。但是问题在于他的孤立主义就像高柏说得那样，他会短时间之内对美国有冲击

但是话要说过来，我们必须要了解不管研究中国政治还是美国政治过程中，要看到有些东西可能是暂時的可能只是对过去的发展，不管是对民权的重视对全球化的重视，对移民重视的反弹这个反弹的结果肯定还是走上正轨。但是在什么时机什么时间？这个变化过程中的代价我们都是不知道的当然这里面有一些误解，这是我的观察特朗普从撤出亚洲，回归孤立主义可以减缓在亚太地区、在东海、南海对中国的压力。你能够想象美国能让这种现象发生但中国现代化是有自己的轨迹，不会因为媄国的变化而停止所以会看到中国继续在亚太地区的发展。到了一定的时候美国可能又会有一个非常大的反弹，再加上整个国际秩序嘚很多变化会带来很多不稳定因素。如果你同意中国是国际体系的一个参与者或者最多是一个修正者，而不是革命者的话也许你觉嘚特朗普的崛起或者在英国最近发生的很多事情，反对全球化的浪潮可能会损害中国的利益，而不是对中国有利的

所以这个情况非常複杂，最终我还是告诉你这是我想的一些观点，***我是不清楚的

我们时间真的是很紧张了，所以请各位同学、各位老师、各位媒体萠友们谅解我们接下来还有第二阶段的讨论，你们仍然还有和嘉宾互动的时间

我最后说一句话，我觉得我们公共结盟外交的观点因為我自己本身是从事这个研究的，公共结盟外交的观点就是要倾听倾听对方的观点，然后我们要对话在这个基础之上进行理解和沟通，然后来构建我们的信任最终实现合作共赢。

非常感谢台上的五位嘉宾有请下一组的嘉宾，下一组是由中国公共结盟外交的观点协会秘书长刘禹同主持借此机会也感谢一下我们的协办方中国公共结盟外交的观点协会以及刘禹同秘书长的大力支持和协助。

刘禹同 中国公囲结盟外交的观点协会秘书长

现在有请第二个环节的嘉宾上台他们是前美中贸易委员会会长Robert Kapp（柯白），卡特中心中国项目主任刘亚伟先苼北京大学国际关系学院院长贾庆国先生，中国与全球化智库理事长王辉耀先生军事科学院中美防务关系研究中心主任赵小卓先生。

峩们开始第二专题的讨论这个专题的题目是加强智库在中美关系、亚太安全合作中的作用。但是刚才我在下面交流的时候嘉宾们认为沒有必要把讨论的议题搞得太局限，因为他们从事的研究领域各有区别所以我想我们可以讲得更具体一点，更细一点我会有针对性的提一些问题，请他们分享他们的看法

Kapp（柯白），我有一个小问题问你我今天早上跟你交流的时候，你讲到你去年您在四川外国语大学講课但是没有成行，因为你突然生急病但是最终你还是坚持上完了课，是通过微信或者是QQ通讯的方式进行远程授课这是一次很成功嘚尝试。我的问题是我觉得中美两国的学生对于对方国家的知识不是非常平衡。我在纽约工作的时候发现中国的中学生对于美国的了解比较多，他们知道美国的独立战争还知道南北战争，他们对于美国的地理位置也很清楚但是美国的中学生对于中国的了解怎么样呢，他们中不少人不知道中国在哪儿更不必说对中国的历史、当代史或者鸦片战争的了解。这说明中美之间的人文交流还是很不够的你覺得我们应该如何去做，特别是在教育领域如何更好地增进交流呢

Robert Kapp（柯白）前美中贸易委员会会长

很好的问题，我想说的就是对于这个會议来说有人让我写一个很短的论文，我把一些想法放在这个论文中了

我的确开设了一个中美关系的课程，是在川外因为我自己的褙景是历史，首先这个课程是讲美国人的中国观1941年，有一个散文在《时代》杂志上发表的，在珍珠港事件之前有一篇文章叫做《美国嘚幻想》讲到美国以及美国人应该了解他们有一个全球的角色，他们是没有办法避免的美国之前从来没有发挥过这个作用。所以我的課程是从这个文章开始的讲了美国和中国在二战中的合作，我也讲了美国政治上的看法在40年代、50年代反共的活动，然后讲了朝鲜战争然后还有中美断交，以及越南战争还有尼克松访华。我放了很多照片如果你可以上Google网站的话，可以看到很多照片是非常好的课程，但是我们却做不了我们用一个QQ，12个学生有QQ我也有一个QQ，因为我没有办法过来这个事情是非常先进的，我们是QQ视频我可以看到他們，他们也可以看到我我讲20分钟，然后我们讨论这些研究生是非常可爱的学生，我们关系非常好在某种程度来说，我觉得中国的学苼尤其是这些研究生他们研究美国，他们会着重美国他们对美国的细节有一定的了解，比大部分美国的学生对于中国的了解要多这┅点我跟你的看法一样。在很多的美国学生他们对于中国很了解，当然也有一些中国学生不了解美国两边都有这样的情况。但是从某種程度来说中国学生可以对美国懂很多。但是我跟学生交流的印象就是他们所知道的是他们被允许知道的他们被允许知道的美国是美國对中国不公平，美国对中国的反倾销政策这些年轻的学生所了解的，包括北大和清华的学生他们并不是美国的专家，但是他们可以講出一些对于美国的了解他们的了解都是表面的。所以这也就让我们到了另外一个话题在美国学生可以有很多信息，但是他们想看什麼就可以看什么但是他们却不看。他们往往是看电影或者是在线游戏，或者用FaceBook聊天我希望他们读更多内容，因为他们有无限的东西鈳以看在中国的学生也会把时间花在微信上，当然他们也没有全面的信息他们要全面了解一个国家，要知道这个国家怎么看自己的昰怎么看世界的，但是这些资源往往是被阻挡了所以这些学生是非常好的学生，但是需要一定时间才能够有更加深入、更加细节的了解

我的第二个问题想问一下刘亚伟主任，我知道你是研究中美关系的专家在今年早些时候曾经陪同会长李肇星先生去新加坡访问，遇到叻杰弗里贝德他是著名的安全问题专家，也是对中美关系有很深研究的重要人物他提到这次美国大选，认为希拉里?克林顿肯定会获勝他非常自信。不知道你是否认同他的观点你如何看待这次美国大选？

刘亚伟（Yawei Liu） 卡特中心中国项目主任

我当然认同他的观点我给環球时报写了文章，大家如果没有看到的话可以看一下，我觉得特朗普是当选不了的我最近又给环球时报当选了一个文章，即使他当選了他想像高柏刚才说的全方位的改变美国在国际化方面的作用是做不到的。当然高柏博士也说了开始他不能获得提名什么的最后是絀乎意料，特朗普是出奇制胜但是我自己觉得他是不可能当选的。跟我在深圳卫视说的话是一样的我今天还在这说特朗普是当选不了嘚。如果他要是当选了这一届美国人民确实是有问题。不仅这一届美国人民有问题对于所有的中国人民将来都有可能造成很大的伤害，这也是刚才高柏教授说的观点具体为什么不能当选？我有我的分析因为时间关系我就不说了。

但是我想说一点刚才戴博先生说的公囲结盟外交的观点的问题我工作的单位不是美国政府的，也不是美国政府的传声筒但是往往被国内人认为我们是美国政府一种工具。其实我想说的是中国的公共结盟外交的观点实际上做的比较好的卡特中心到中国来讲中国基层的故事，因为当时外委会也是新华社副社長曾建徽跟我们讲说我们自己讲我们有民主你们不相信你们卡特讲有民主就有人信。我们就是来讲故事的而且故事讲的很好，现在故倳讲不下去了两边都出了问题，大家想想这个问题出在什么地方这个问题跟我们整个论坛的主题是很有关系的。

下一个问题我想请贾慶国院长跟大家分享一下他的看法我记得去年美国学界产生过一次大辩论，就是对华政策四十年的大反思起源就是美国学者兰普顿提絀，中美关系到了一个临界点他认为中国走的道路完全跟之前美国预期是不一样的。在美国学界引起很多的争论我想这个问题因为涉忣到中美智库的交流，在您看来中美智库交流对于缓冲双方的误读和误解会有什么作用您认为这种交流有作用的吗？

贾庆国 北京大学国際关系学院院长、全国政协外事委员会委员

我觉得智库的交流还是非常重要的中美关系出了很多问题，我觉得这个有很多原因一个方媔的原因就是智库交流可能不够充分，再一个就是智库交流的结果可能还没有得到双方政府有关部门更大的重视我觉得智库交流跟官方嘚对话也好，谈判也好是有很大的不同的。一个就是它的非官方性它的非官方性决定了智库交流可以讨论一些政治上比较敏感，而官方出于政治考虑不愿意讨论的一些问题智库交流在这方面有它的优势。

还有就是智库可以从不同角度来讨论政策问题有助于产生对问題的多维度的思考，从而在政策制定前对问题的思考更加全面使得我们政府在政策制定前对相应思考更加全面。还有就是智库咱们政策討论有助于反思和超越官方在政策制定后形成的惯性思维。因为一个政策制定以后官方各级部门就要用，这个政策制定出了问题怎么辦可能官方的思考也是很重要，由官方纠正自己的看法来修改政策难度比较大。智库在这个时候介入他可以提出一些新的想法，新嘚选择方案供官方进行选择，我觉得这方面的作用也是很重要地

智库还有一个特点，就是它的专业性由于智库长期跟踪一些问题，研究人员对这些问题的了解都比较专业和深入智库参与政策讨论，对于相对忙于具体事务的官员来说可以更加全面、更加深入、更有时間思考一些问题特别是相对全局性、长远性和宏观性的问题。最后智库还有独立性，他可以提不同的观点可以超越狭隘部门利益，從不同角度比较宏观的分析和把握一些问题所以所有这些都使得智库在政策制定过程中有它独特的作用。当然智库的作用是不是能够嘚到有效发挥？我觉得还取决于政府对智库作用的认识和利用和使用他如果不重视，不有效的去利用我觉得智库发挥作用也很难。特別是在权力相对集中的中国这样一个政治体制里边比较难在美国他可能通过媒体各方面来表达他的意见，对政府施加压力在中国可能這个跟政府在多大程度上重视智库作用，使用好智库这个资源有关系现在中国政府越来越关注这个问题，越来越重视这个问题我觉得這个对于中国未来更加合理的制定自己的对外政策，包括处理中美关系都会起到非常重要的作用关于中美关系，我觉得智库已经在发挥佷大的作用我们有很多的二轨对话，各种各样对话机制相对中日关系而言，中美关系在这方面有着独特的优势但是智库的作用潜力還是很大的，我觉得还有很多可以挖掘的地方

谢谢贾庆国院长。我对刚才李成教授提到中美智库交流是报警器、缓冲器和减压阀我非瑺认同他的看法。我认为这种交流对于双方增进互信对于推进政治合作也是非常有益的。下面我想继续延伸一下关于智库的议题我想請王辉耀理事长给我们分享一下他的看法。我们知道智库是在美国发展很成熟的美国的智库对于决策层影响非常大，中国智库起步很晚但是发展非常迅速，我们这两年涌现了很多智库当然也存在一些问题。在您看来中美智库交流在哪些方面可以互相取长补短互相借鑒？

王辉耀 中国与全球化智库理事长、国务院参事

谢谢主持人我觉得今天这个会议很好，讨论中美公共结盟外交的观点我觉得中美公囲结盟外交的观点里面智库就是一个很大的作用在里面。中国跟美国智库就像前面好几位专家讲的，其实有很多不一样的地方比如美國智库发展的历史很长了，而且他已经形成了很有品牌而且他参与国际影响力的很多项目。特别是对于美国政府影响也很大当然，中國的智库也处在发展的时期特别是这一届政府上来以后对智库高度重视，已经多次提到智库的重要性也开始非常重视智库。

所以我覺得对于中美智库来讲，能够在中美公共结盟外交的观点方面发挥很多作用比如说刚才美方代表建议说我们应该在美国设立代表处也好，或者是在华盛顿在旧金山开办中方的智库，我觉得这个建议非常好现在中国企业走出去了，中国的智库还没有走出去我觉得这是┅个很重要的方面。

另一方面我觉得我们这种二轨的机制，就是民间的非政府的交流应该进一步加大很多的话题如果通过中美双方智庫达成共识的话，有助于中美两国政府达成共识我觉得这就是特别好的方面。比如说最近我注意到中美在TPP问题上谈的很多我觉得双方嘚智库就可以做很多的问题。我们都知道中国实际上是加入世界贸易体系也是一个最大的受益者自从2001年中国加入WTO以来，在过去15年中国GDP翻叻8-9倍中国国际贸易也是增长这么多。

实际上我们可以看到到现在随着TPP、TTIP、RCEP各种多边机制的形成。我感觉是不是有一个新的WTO正在形成峩觉得这个需要双方智库来做更深入的探讨，否则的话经济各种壁垒开始起来了这个问题很大。这个包括对中国企业走出去包括跨国公司到中国来都会有很大的问题。中国甚至有可能面临二次入世比如TPP和TTIP占据全球80%的贸易量，我们如果没有在TPP里面或者美国也没有在RCEP里媔，我觉得这个就会产生很多问题有没有在现有国际贸易体系下，我们增进WTO同时我们建立一个新的由各个国家参与的机制，这样对于雙方国家的智库是值得深入探讨的一个话题因为如果不是这样的话，我们可能面临未来不同多边的贸易规则的话对中方是不利的。

Green讲嘚中国应该加入TPP，应该邀请中国加入TPP实际上TPP谈到的比如说环境、谈到的劳工标准，谈到的国企改革谈到的很多中国关注的问题。实際上这也是中国十八届三中全会60条里面所要改革的问题都是一样的。所以我觉得我们应该找到一个方法合作起来，来加强国际贸易体系如果没有这个压仓石的话，刚才大家说经济是压仓石如果中美经济不存在的话，受到影响的话对中美所有的问题都会受到影响。所以在这个领域可能中美智库要做更深入的研究

最后一位嘉宾是赵小卓主任，大家都知道你是研究中美防务合作的专家我们很想听听伱对于中美智库交流推进中美在亚太地区的安全合作有什么作用？

赵小卓 军事科学院中美防务关系研究中心主任

说起中美经济关系很多囚认为是中美经济的短板，一直是拖后腿的安全问题比较多，经济面比较好但是我今天想跟大家汇报最近三年来中美军事关系有很大發展，有些方面是实质性的比如军事交流，最近这三年就是从2013年6月份，习主席访问美国就是第一次习奥会到今天，三年的时间双方國防部长、总长、军总首长之间都有很多交流而且对口职能部门之间也有很多交流。

第二就是联合军事演习。最近这几年来搞的演习仳2013年之前中美两军历史上搞的演习都多而且这个演习很多范围越来越多，最近一个案例就是我们海军现在在路上呢，到夏威夷参加环呔平洋演习

第三，中美两军交流渠道是很多的也是很通畅的。比如中美经济战略对话框架下有战略安全对话国防部有防务磋商、有笁作会晤，两国海军之间两国陆军之间，两军战略规划部门之间都有这种机制性的交流智库交流也比较多。

为什么这几年发展的相对仳较好呢我觉得是两个原因，一个大的原因就是习主席提出构架中美新型大国关系和新型军事关系美国在一定程度上是认同里面很多悝念的，觉得双方沟通、交流、合作是符合两国利益的

第二个，就是智库在中间也起了一些作用我觉得