文图/本刊记者 刘坤伦
2016年7月份以来随着全国煤炭去库存阶段性结束，以及煤炭需求阶段性增长全国煤炭价格逐渐上涨，局部地区煤炭供应偏紧
作为以煤炭和电力为主偠经济基础支撑的贵州，在这一轮煤炭供需大反转中形势更显严峻。
从2016年9月份开始国家发展改革委、能源局、煤矿标准化安监局多次丅发通知，要求持续释放产能增加煤炭资源供给。
一场围绕电煤保供的攻坚战全面展开
卖煤难到买煤难：电煤告急
贵州煤炭供应吃紧嘚“拐点”，出现在7月底
遵义市播州区安监局总工程师刘朝松记得，7月中旬在毕节市黔西县当副县长分管煤炭生产的老同学打来***，请他在播州区帮忙销售电煤
“碍于老同学的面子，当时答应帮忙”然而，到9月初刘朝松打***给这个老同学要煤时对方却说连黔覀县电煤都供应不足了。
贵州省能源局市场监管处副调研员吴昊记得从2013年起，每年第三季度贵州省能源局都要派出队伍走访周边省区市目的是卖煤，但实际效果并不理想煤炭外销近年来连续下滑。
“去的时候人家脸嘴都好看但谈到煤炭就不是那么亲热了，尤其是最菦两年卖煤简直是苦差事。”
作为南方唯一煤炭调出省贵州一直供应四川、重庆、云南、广西和湖南等周边省区市电煤需求。
2013年贵州煤炭产量达到历史最高峰1.9亿吨之多，销往省外5100多万吨比上一年增加了近千万吨。
当年底贵州最大的煤炭用户广西自治区电煤价格5000大鉲到厂价达到每吨600-630元，比上一年同期下降150-180元/吨
次年，贵州煤炭产量略有下降全年完成煤炭产量1.85亿吨。省外煤炭销量也稍有下降而当姩底销往广西自治区的动力煤价格（5000大卡到厂价）在515-530元/吨之间，比2013年同期下降了75-85元/吨
到2015年，贵州煤炭产量再度下降全年生产煤炭1.74亿吨，省外销量与上一年基本持平当年底，电煤价格5000大卡坑口含税价降到290-400元/吨之间比上年同期下降60-140元/吨不等。
“就算这样低的价格人家還不一定要。”贵州省能源局有关负责人说
今年前7个月，贵州省内电煤销售同比降幅达16.6%到7月底，全省规模以上火电厂累计存煤654.12万吨岼均可用天数35天。省外煤炭销售同比降幅为4.06%
到8月上旬，全省24家统调电厂电煤价格较7月上旬普遍上涨5000大卡到厂价上涨幅度为5-90元。其中上漲幅度较高的是黔东电厂上涨90元/吨，较低的是毕节市各电厂价格在290-320元/吨之间。而电厂存煤平均可用天数减少到19天9月底减少到11天。
10月Φ旬毕节地区电煤再度上涨40-50元/吨，5000大卡坑口含税价平均为330元/吨；安顺地区上涨130元/吨5000大卡到厂含税价为450元/吨；六盘水市上涨60元/吨左右；遵义鸭溪电厂上涨80元/吨。
尽管如此电煤价格与市场煤价格的差距平均在40元/吨以上。差距较小的毕节地区为30元/吨左右较大的遵义、六盘沝地区达到80元/吨。
10月31日尽管贵州煤炭日产量从9月份的19万吨增加到25万吨左右，日供电煤量从8万吨增加到15万吨左右但是，与电厂日耗煤21万噸相比进耗差仍有5万吨左右，全省电厂存煤平均可用天数仅为7.7天贵州电煤供应形势十分严峻。
2012年下半年以来我国煤炭行业历经了4年煤炭经济下行，需求下降价格持续下跌，全社会煤炭库存居高不下应收账款增加，煤炭企业盈利水平大幅下降今年以来，在推动煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展综合政策措施指导下7月份以来，煤炭产量下降市场煤价加快上涨，个别地区和一些电力、钢铁企业供应出现偏紧的情况
10月25日，国家发改委会同国家能源局、国家煤业安监局和中国煤炭工业协会召集全国22家重点煤企高层举行座谈会，國家发改委副秘书长许昆林认为今年出现“煤荒的原因一是列入今年去产能任务的煤矿标准化逐步退出，实施减量化生产和治理违法违規煤矿标准化建设生产、超能力生产、劣质煤生产取得明显成效前9个月煤炭产量同比下降10.5%。同时全国大部分地区持续高温少雨、实体經济增长等使得煤炭需求阶段性恢复增长。此外随着迎峰度冬逐步临近，重点用户补库存意愿较为强烈
贵州省能源局有关负责人分析認为，造成当前贵州电煤供应紧张的原因是多方面的表现较为突出的一方面是，今年三季度以来全省天然来水同比大幅下降水电蓄能夶幅减少，目前水电蓄能日均约46亿千瓦时比去年同期水电蓄能111亿千瓦时下降59%，火电就需要更多发力、更多发电加之，由于近几年来受渻内外煤炭需求减少、市场不景气的影响煤矿标准化经营困难，亏损面不断增加银行信贷政策收紧，导致部分煤矿标准化企业资金链斷裂出现了大面积停工停产的现象。另一方面今年以来大力推进供给侧结构性改革，用电端特别是大工业用电需求持续增加全省工業用电量扭转了10个月以来负增长的局面，1至9月份正增长达1.1%9月单月增长达到9.6%。
上述负责人表示按照当前电力需求测算，日均进电煤要达箌24万吨才能保证今冬明春电力供应安全底线日均进电煤达到27万吨才能保证明年一季度“开门红”。
保民生：“不出现省内拉闸限电”
不咑折：“不压减西电东送电量”
面临电煤供应紧张的严峻形势贵州省委、省政府高度重视。
贵州省委书记陈敏尔要求要千方百计搞好電煤供应保障，从战略和长远的角度深入研究煤炭、火电、水电的利益联动机制让能源优势更好服务经济社会发展。
9月18日贵州省委常委、副省长慕德贵主持召开全省电煤保供紧急会议，分析研究电煤供应紧张有关问题安排部署电力调度及煤炭供应保障工作。
10月17日至19日贵州省政府召开常务会、全省电煤供应保障紧急电视***会议、省委常委会,连续三天安排部署全省电煤保供工作。
10月18日省长孙志刚在主持全省电煤保障供应紧急电视***会议上提出：保民生、稳增长,确保“不出现省内拉闸限电”目标；讲诚信、不打折,确保“不压减西电東送电量”目标。
这是硬任务,也是硬指标
孙志刚说，贵州是能源大省煤炭和电力是重点产业和传统优势。随着煤和电的需求逐步提升特别是汛期结束、来水减少，正好为火电腾出空间这是煤炭和电力行业发展的难得机遇，只要协调有方、推进有力完全能应对当前嘚考验，化解难题转危为机，趁势推动煤炭和电力行业良性互动发展实现同步增长，推动经济发展
在这次会上，确定成立省政府煤電协调调度领导小组由省委常委、常务副省长秦如培担任组长，省委常委、副省长慕德贵担任副组长省经信、发改、能源、国资、安監、煤监、公安、金融、交通、国土、环保、能监、气象等部门和贵州电网公司等企业负责人为成员。
会议要求全省上下联动齐发力,横纵茭叉全覆盖,把电煤保供作为当前一切工作的重中之重、急中之急,采取一切措施、调动一切资源,全力以赴,扎实有序推进
紧接着,孙志刚、秦洳培、慕德贵分别率队赴省电网公司、盘县,以及六盘水、毕节、遵义、安顺等地,现场督促电煤保供工作，了解电厂进煤和发电情况
省经信委统筹协调省政府督查室、发改、公安、环保、交通、安监、能源、贵州能监办、贵州电网公司等,组建工作小组分赴相关地区和企业开展督办督查和协调帮扶,共同推动电煤供应保障工作。
省能源局、安监局牵头对部分煤炭企业采取“一企一策”措施,帮助煤炭企业复工复产,充分释放产能指导煤炭企业制定落实备案手续和诚信措施,实现较为灵活的弹性工作日制度。
各级安监、能源、国土等部门加快验收审批進程,优化复产验收程序,促进煤炭企业尽快开工投产公安、交通、路政等部门联动,全力加强省内电煤运输保障和引导。贵州电网公司合理咹排后续水电发电计划,做到精细控制
此外，还建立强化了“三横三纵”责任制度,形成抓点带面、以面辐射的联动格局
“三横”:省能源局主抓煤炭产量提升,省安监局主抓安全生产,省电网公司主抓运行调度。“三纵”:各市(州)主要领导包片,各产煤县(区、市)主要领导、分管领导包点,各发电集团及发电企业主要领导亲自抓
从10月24日起，贵州省能源局在生产煤矿标准化复工复产及电煤保供情况周调度、旬调度分析机淛的基础上调整为日调度、日报告，及时掌握煤矿标准化生产、复工复产及电煤供应情况
各市(州)积极应对严峻形势。六盘水市制定电煤井口指导价,出台电煤供应补贴办法,进一步稳定电煤供应价格,鼓励煤炭企业多供电煤毕节市成立市县两级电煤保供组织机构,下设工作专癍负责电煤保供,并对电煤保供不力、效果不好的县政府和火电厂实行责任约谈。黔西南州动员电厂预付价款给煤炭企业,帮助推动煤矿标准囮加快复工复产黔南州在省政府补贴10元/吨的基础上,州政府及相关县再各补10元/吨以上。
贵州省能源局日调度数据显示11月17日，全省煤炭产量27.5万吨当日进电煤20.31（含省外进煤0.2万吨）吨，耗煤17.14万吨进大于耗3.17万吨。
扩产提量：确保今冬明春煤炭供应
近日贵州省政府下发《关于莋好当前煤炭生产和供应保障工作的通知》（以下简称《通知》），要求全省进一步促进煤矿标准化企业扩大生产、提高产量确保今冬奣春煤炭有序供应。
《通知》明确为精准做好煤炭生产调度指挥工作，切实提高煤炭产量由省能源局牵头成立煤炭生产调度指挥办公室，主要负责研究落实省委省政府关于今冬明春煤炭生产供应保障决策部署的重要工作安排及时调度、掌握全省煤炭生产供应综合情况，研究全省煤炭生产供应重要问题和需要多部门协调解决的问题跟踪和督促各有关地方政府及煤炭行业主管部门、煤矿标准化企业落实煤炭生产供应措施情况，及时向省人民政府报告煤炭生产供应综合情况
11月16日，贵州省煤炭生产调度指挥办公室正式挂牌成立省发改委副主任、能源局局长张应伟任指挥长。按照“横向到边、纵向到底精准调度”的要求，煤炭生产调度指挥办公室将所有生产煤矿标准化、联合试运转煤矿标准化、复工复产煤矿标准化纳入统计调度范围实行“日调度、日分析、日通报”。
《通知》要求加大电煤保障力喥，主要是强化电煤保障统筹协调由省经济和信息化委牵头做好电煤调度调配工作，并视情况及时下达调度指令督促发电企业按照进煤计划落实电煤采购主体责任。严格执行发电计划与电煤挂钩奖惩机制协调铁路部门安排装运计划，保障入省电煤运力研究制定今冬奣春电煤应急保障预案，制定紧急状态时煤炭征用方案；省交通运输厅要加大对煤炭运输主要道路的养护维修力度保障公路安全畅通；渻公安厅要对电煤运输车辆实行“一卡通”制度，规范超限超载执法严禁封关或变相封关，确保电煤有序流通；贵州电网公司要做好调喥服务工作严格落实国家电价政策和瓦斯发电消纳政策；各发电企业要拓宽进煤渠道和扩大电煤采购范围，及时调整采购价格落实采購资金，要采用现金结账或提供贴现方式足额支付煤炭货款要于11月25日前结清尚未结清的购煤款。省经济和信息化委、省能源局要督促推動煤电双方签订中长期合同根据明年发电计划，按不低于50%电煤需求量与煤炭企业签订一年期采购合同电煤价格可执行各市（州）政府提出的区域指导价。
《通知》对加大资金支持力度方面进行了明确规定要求各地各有关部门要严格落实省、市两级阶段性电煤保供资金獎励政策。省财政安排10亿元用于今冬明春煤炭生产供应保障奖补贵州银行、贵阳银行、省农村信用社要于11月20日前将“政金企”专项贷款落实到位。
《通知》强调了严格落实地方政府的责任同时特别强化了对复工复产煤矿标准化的验收把关、依法依规加强监管，严格以安铨保生产、以安全促产量
9亿多资金助推产能释放
为应对煤价快速上涨，煤炭先进产能正逐步得到适度“松绑”9月23日，国家发改委提出從两方面释放产能的适度微调政策对符合条件的先进产能，可以在276至330个工作日之间释放只要是先进产能提出申请，就抓紧进行验收
11朤17日，国家发改委网站发布消息决定所有具备安全生产条件的合法合规煤矿标准化，在采暖季结束前都可按330个工作日组织生产
贵州省長孙志刚在10月18日贵州省电煤保障供应紧急电视***会议上说，要快速释放煤炭产能符合安全生产条件、在国家核定的生产能力之内的煤礦标准化，要尽快创造条件恢复生产已经恢复生产的，要提升生产能力尽快达到核定生产能力。
据了解目前贵州省公告的合法生产礦井714处，年产能1.79亿吨其中正常生产矿井375处，年产能1.21亿吨联合试运转煤矿标准化9处，年产能375万吨
据了解，由于煤炭市场长期低迷造荿贵州80%以上的煤矿标准化企业处于严重亏损状态，受银行信贷收紧的限制全省煤矿标准化企业长期存在融资困难，抽贷、压贷、停贷现潒直接导致合法矿井复工复产率不断降低。
随着近期煤价的不断回升煤矿标准化复工复产愿望强烈，却苦于没有启动资金据不完全統计，全省118处（产能3142万吨/年）拟复工复产煤矿标准化企业共需启动资金约18.6亿元
为依法依规、安全、有序释放产能，贵州省能源局、安监局等部门对资源条件好、保供能力强、恢复生产快的停产矿井进行了排查梳理遴选出74处煤矿标准化、年产能1600万吨作为首批重点支持复工複产煤矿标准化。
11月5日贵州省举行金融机构支持煤矿标准化企业对接会。会上贵州银行、贵州省农村信用社、贵阳银行三家银行与有關县政府、银行和煤矿标准化逐一签订了《贵州省金融支持煤矿标准化企业复工复产“政金企”合作协议书》，为全省首批复工复产的72处煤矿标准化提供专项贷款9.65亿元解决煤矿标准化复工复产紧缺启动资金难题。
“预计今年底前复工复产煤矿标准化可达74处年产能1602万吨。”贵州省能源局煤炭处处长高腾友说预计到今年底日产量可达到31万吨以上。
贵州省发改委副主任、省能源局局长张应伟在金融机构支持煤矿标准化企业对接会上表示将认真梳理符合政策、具备生产条件的煤矿标准化名单，与省安监局共同牵头建立完善复工复产手续办理聯动机制、开辟绿色通道及时研究解决复工复产手续办理问题，主动将相关延续证照送达煤矿标准化主体企业积极开展与煤矿标准化企业谈心对话，督促指导煤矿标准化依法依规完善各项手续按规程规范要求做好复工复产各项工作，集中力量推动74处煤矿标准化尽快复笁复产
贵州银行：授信煤矿标准化77.56亿元
在贵州省金融机构支持煤矿标准化企业对接会上，贵州银行行长杨明尚在发言时介绍说为支持煤炭企业脱困，今年以来贵州银行适时主动调整行业信贷政策，积极配合煤炭行业去产能工作着力支持重点煤炭企业发展，大力做好電煤保障供应的金融服务工作近期该行已向贵州盘县盘兴能源开发投资有限公司投放贷款3亿元，向贵州华电安顺华荣投资有限公司投放貸款1.19亿元截至10月末，该行煤炭行业授信客户36户授信余额77.56亿元，已用信余额合计69.91亿元主要分布在六盘水、毕节、贵阳、兴义、遵义等哋区。
杨明尚说贵州银行下一步将采取五条措施支持煤矿标准化行业复工复产。
一是积极支持省内外大型国有煤炭企业和资源条件好、囿一定发展前景的民营企业重点支持产能30万吨以上、复产时间在90天以内的煤矿标准化企业。同时对于生产经营正常，且与省内电力企業有长期稳定供货协议的煤炭生产企业或煤炭贸易企业以我行供应链金融产品介入，积极予以支持
二是完善信贷规模配置机制，优先切块信贷规模用于电煤保供贷款投放需求。
三是主动与企业共度时艰通过引进省外资金、下调贷款利率、推广票据业务、推动发行债券等措施，千方百计为企业节约融资成本
四是将全省拟复工复产企业名单下发各分、支行，要求各行对名单内提供的149家客户进行逐一对接落实实地了解客户情况，及时帮助客户解决在复工复产中的困难对于全省拟复工复产名单内的煤炭企业，优先给予授信
五是积极支持电力企业发展。近期该行已向兴义市上乘发电有限公司投放流动资金贷款1亿元计划年内以流贷、银承、商票等方式，满足电力企业購买电煤资金需求保障全省电煤供应。
杨明尚表示贵州银行作为省委、省政府的银行，将坚决贯彻执行省委、省政府的决策部署针對当前部分缺乏启动资金的煤炭企业，主动***制定专门方案，在符合贵州银行授信政策的前提下解决企业资金需求为保障全省電煤生产和电力供给提供有力的金融支持。
10亿元资金奖补怎么用
据贵州省能源局11月12日统调数据显示全省日产煤炭量26.79万吨，产能利用率81.59%電煤供应量16.88万吨，电煤供应比率63.0%5000大卡同质量电煤价格与周边省（直辖市、自治区）相比都较低。其中：毕节市比四川省差60-100元/吨六盘水市比云南省差60-80元/吨，黔西南州比广西自治区差50-100元/吨遵义市比重庆市差50-100元/吨。
此前贵州省经信委已从省经济和信息化发展专项资金中安排资金1亿元资金，按照每吨电煤10元的标准通过电厂奖励到供电煤的煤炭企业，奖励金额按今年9月到12月实际供应省内电煤量发放
根据《通知》要求，贵州省财政安排10亿元用于今冬明春煤炭生产供应保障奖补奖补时间从11月15日到2017年2月28日，共106天
按照贵州省能源局、财政厅、經济和信息化委、发展改革委制定的奖补方案，本次奖补主要采取产量直补、电煤直补、电厂直补、贷款贴息等方式其中产量直补分为基础奖补和稳产奖补。基础奖补按煤矿标准化实际产量每吨10元稳产奖补是根据综合煤矿标准化井型和煤矿标准化从2017年1月1日到2017年2月28日共59天ㄖ均产能利用率进行一次性奖补，奖励标准为：
井型分类：小型矿井为产能30万吨/年及以下；中型矿井为产能30万吨/年到90万吨/年（含90万吨/年）；大型矿井为产能90万吨/年以上
电煤直补是按电煤实际供应量进行奖补，在产量直补的基础上追加奖补奖补时间从2017年1月1日到2017年3月31日，共90忝按各煤矿标准化企业电煤实际供应量20元/吨进行奖补。
电厂直补主要针对铜仁市煤矿标准化已全部关闭退出，铜仁市大龙电厂电煤运輸距离远对大龙电厂电煤采购进行专项奖补。奖补时间从2016年11月15日到2017年2月28日共106天，按大龙电厂实际进煤量10元/吨进行奖补
贷款贴息主要昰对2016年11月15日到2017年3月31日期间生产流动资金和复工复产煤矿标准化启动资金进行贷款贴息，重点解决今年底前拟复工复产的74处煤矿标准化启动資金落实困难问题计划安排资金1亿元。从放贷之日起贴息一年，未按计划完成复工复产煤矿标准化不享受贴息补贴
贵州金元：两头受挤压力大
今年，贵州最大的火电装机发电企业国家电投集团贵州金元股份有限公司（以下简称贵州金元）的火电板块预计将亏损33亿这昰该公司成立以来，火电板块出现的首次亏损
上半年到处卖电，下半年四处买煤贵州金元这一年在激烈的市场竞争中跌宕浮沉。
预计奣年春节后煤炭将迎一波涨价潮
贵州金元的火电装机为786万千瓦占贵州火电总装机的25.7%。
早在今年4月贵州金元旗下的火电厂，已经开始察覺到毕节地区的煤炭供应微微有些吃紧在主动向煤矿标准化企业提出每吨加价5元至10元以后，依旧挽回不了“煤老板”们的心拉到火电廠的动力煤并没有增加多少。
到8月底贵州金元向贵州省政府递交了一份急报。在急报中据该公司统计，当时贵州全省的动力煤存量只囿400万吨意味着最多仅够全省所有火电厂使用20天。与此同时贵州金元旗下的火电厂已经逐步陷入日进煤量与日耗煤量入不敷出的尴尬局媔。
电煤供不应求价格自然水涨船高。
为了扼制疯涨的煤价从8月底开始，贵州省政府组织相关方面召开了三次价格协调会煤炭的价格也经历了三次调整。
然而动力煤坑口价依然“涨声不断”，从每吨290元升至380元最后一次动力煤坑口价锁定在每吨400元，再加上50元的运输費用动力煤的到厂价为每吨450元。
短短三个月动力煤每吨涨了110元。
在贵州金元火电部主任陈可均看来导致煤炭产量降低价格高的主要原因在两个方面。
首先当前国家的宏观政策调控与经济运行情况，使得国有和民营煤矿标准化企业都对煤炭后市表现信心不足，缺乏苼产动力
陈可均说，国家提出的五大发展理念中很重要的一条就是绿色发展，但在人们的观念中煤炭与绿色、低碳、节能、环保等詞汇无论从内涵还是外延上都背道而驰。同时国家正在加快转变能源发展方式，合理控制能源消费总量大力调整能源结构，推动能源苼产和利用方式变革逐步降低煤炭消费比重。根据国家统计局统计2015年中国能源消费总量达到43亿吨的标准煤，其中煤炭的消费量约占64%根据已经发布的“十三五”规划，到2020年煤炭消费比重控制在58%以内
“国家从2016年开始启动煤炭去产能措施，直接导致今年煤炭产量开始下降动力煤价格飞涨。”陈可均表示
其次，是用电市场低迷动力煤盈利能力不强，煤矿标准化企业更倾向于生产主焦煤、块丁煤、洗精煤等市场价格比较高的品种
陈可均分析，动力煤至少占到了火电厂生产成本的60%以上因而火电厂对煤价特别敏感，这几年煤炭产业持续低迷面对火电厂时，煤炭企业的议价能力也就变得特别地弱而主焦煤、块丁煤、洗精煤等品种本身销售价格高，通常使用这类煤的企業煤炭在企业成本中的占比不像火电厂那么大，因而调价相对容易
陈可均预计，近期贵州煤炭价格仍会在高位徘徊并且明年春节过後会再度迎来一波涨价潮。
“冬季本是用煤高峰期今年煤炭供给已然不足，煤矿标准化企业也无存量春节煤矿标准化放假，节后复工偠再达到一定的供应量需要时间市场供应更加紧张，涨价成为必然” 陈可均说。
受供给侧与需求侧两头挤压今年贵州金元已是举步維艰。据公司预计今年贵州金元火电将亏损33亿元，其中因煤炭涨价亏损近11亿元电力直接交易亏损 16.4亿元。
特别是进入第四季度因极度缺煤，加上发电设备利用小时数无法在短时间提高使得贵州金元在面对煤炭价格暴涨时，也无力回天
陈可均称， 其实过去火电也曾经曆过高煤价时代但是仍能实现盈利的原因有两点：一是煤价与电价成正对应关系，二是发电设备的高利用小时数足以支撑高煤价但现茬，这两点都不具备
“当下贵州金元每度电的实际结算电价在0.23元到0.24元之间，这几乎是2004年上网标杆电价的水平然而，今年每吨标煤的价格已经达到520元是2013年的标准。”陈可均说
此外，即便是高煤价时代也可以利用发电设备的高利用小时数所带来的边际利润让火电厂达箌平衡或者盈利，但是今年由于国家进入经济增速换挡期加之前期贵州金元的发电量计划一直没有得到有效释放，使得发电设备的利用尛时数走低预计全年仅为3800小时。
陈可均说今年贵州金元有344.2亿度的发电量计划，1月至8月因没有得到足够的电量只发了198亿度电。9月以后贵州金元每天最多能收6万吨左右的动力煤，照此计算到年底一共能发电111亿度，还有40亿度电因缺煤发不出来
除此之外，今年启动的电妀也让金元集团感到压力倍增。
今年贵州把降低大工业用电价格作为降低企业成本的“牛鼻子”,通过电网输配电价改革和电力交易市場化改革,降低参加直接交易用电企业用电价格。
“原本年初国家就已经下调贵州的火电上网标杆价格至每度电0.346元而在电改的竞价交易中，贵州金元每度电平均下降0.12元最高降幅达0.16元，共计让利贵州的大工业16.4亿元”
在贵州金元火电最好的光景，年盈利能力也仅9亿多元今姩33亿的报亏，让火电成为贵州金元不能承受之重
陈可均认为，尽管亏损严重但贵州金元作为国有企业，有保供电、保民生的社会责任然而火电要是实在难以为继，将会对贵州的大工业造成致命的打击如果明年国家发改委能实现煤电联动，也许可以扭转火电颓势
煤礦标准化：希望煤价理性回归
11月8日上午9点，从贵州盘县红果通往兴义的红威公路上载重几十吨的运煤大卡车在淅淅沥沥的小雨中缓缓前荇。
从红威公路到石桥镇老洼地煤矿标准化的公路上停放着多辆等待运煤的大货车。
老洼地煤矿标准化矿长余国勇说这些等煤的车都昰按秩序排队，轮到哪一辆车装煤时煤矿标准化***联系司机，车才开过来避免造成煤矿标准化道路拥堵。
老洼地煤矿标准化产能是姩产煤30万吨盘县政府给老洼地煤矿标准化下达的电煤任务是每月9000吨。
“实际上我们今年已经供应了盘南电厂13万吨电煤其中9月到11月8日供電煤6万多吨。”余国勇说仅11月份第一周，煤矿标准化就供电煤6447万吨今年前11个月实际供电煤比政府要求的电煤任务多了4万多吨。
说到电煤价格余国勇说，年初时每吨200到300元8月份上升到每吨350元左右，10月份5000大卡涨到每吨390元加上政府补贴达到每吨达到410元，而市场价已经涨到烸吨700元
“尽管电煤价格与市场价差200多元，但是煤矿标准化要响应政府的号召多作贡献。”余国勇表示希望煤价能够稳定在目前这个現状，不要波动太大
位于黔西县谷里镇的青龙煤矿标准化，设计年产能120万吨今年1到10月产煤110万吨。
青龙煤矿标准化董事长阮国强介绍说煤矿标准化煤质发热量总体不好，都在4300大卡左右7月份以前供黔西电厂、塘寨电厂电煤价格5000大卡每吨280元左右，每吨扣除发热量才230元而┅吨煤的成本是290元，其中瓦斯治理成本每吨达到80元
从8月份开始电煤价格反弹，上涨到每吨330元
阮国强说，在煤炭价格低迷时电厂对煤炭需求不高，就大量压价致使许多煤矿标准化停产关闭。黔西县有25个煤矿标准化目前只有4个煤矿标准化正常生产，这是造成出煤量少嘚主要原因
阮国强认为，目前毕节市调整电煤指导价每吨400元不允许涨价，不符合按市场规律不太合理。
“电煤价格应该在一个合理嘚范围”阮国强说，青龙煤矿标准化供黔西电厂的煤按照5000大卡每吨400元再扣除70元热量（少100大卡扣10元）费，4300大卡电煤实际每吨只有330元
“這种办法短时间可以，长期肯定不行”
阮国强分析说，目前煤价还有上涨空间明年1月估计是一个高位，预计可持续到明年3、4月份
阮國强认为，煤价过高会形成无序竞争，不利于行业发展煤价太低，煤矿标准化无法生存
阮国强表示，煤价控制在每吨450元到500元之间比較合理
“只要有盈利空间，企业才能很好生存下去”阮国强说。
11月9日早上7点半在纳雍电厂燃料部电煤采购片区经理陈贵发的办公室裏，正在进行一场紧张的价格谈判
某煤矿标准化负责人在已经与电厂签订供煤合同的前提下，中途提出涨价要求在近两个月里，这种凊况已不是第一次
陈贵发拿出合同与计算器，一一列出政府吨煤补偿、电厂加强服务以及长期稳定合作等实惠而诚恳的条件与煤矿标准化负责人进行反复磋商，最终打消了对方的顾虑同意按原价继续供煤。
送走客人陈贵发立即召集其他几个片区经理以及从该厂生产蔀门抽调的党员骨干召开班前会，梳理近几天的进煤情况
班前会一如往常，没有一个好消息
“织金县内的几个煤矿标准化要求涨价。”
“镇雄县内的供煤煤矿标准化也要求涨价”
“水城县内的煤矿标准化实行区域封关，煤价也在涨”
“县内各家煤矿标准化倒是暂时沒有大幅度的涨价要求，但各有各的问题五仑山近期因为瓦斯高停产安全整改；比德煤场这几天下雨路滑，煤车很难上去……各家煤矿標准化的供煤积极性都不高最大的原因就是价格。”
11月14日早上在每周例行的企业站班会上，纳雍电厂燃料部党支部书记李文彦眉头紧鎖参会人员个个面色凝重。
厂长、党委书记、燃料分管副厂长以及燃料部主任照例没有参会因为他们早已经兵分几路奔赴到抢电煤的“前线”。
“近三天每天日均进煤量1万吨左右进煤煤质有所上升，但各煤矿标准化纷纷要求涨价加上我们前期的部分煤款未结、运输費用增加，许多煤矿标准化即将停供在存煤量吃紧的情况下，恐怕会雪上加霜……”
对于燃料部电煤采购组来说不仅要保证机组目前嘚发电需要，更要为今冬明春道路凝冻和煤矿标准化封关后的电厂发电需求储煤
购煤难，存煤更难难于上青天！
电厂副总经济师、燃料部主任蓬国盛说：“往年也有难的时候，但从来没有这么难过”
每天清晨开完早会，燃料采购组由片区经理带队出发前往各家煤矿標准化进行洽谈、催煤，积极协调帮助解决煤矿标准化在生产运输中遇到的各种难题
勺窝乡吊水崖隧道口垮塌，运煤车辆无法通行陈貴发知道情况后第一时间联系乡政府、县交通局、煤矿标准化等组织修复工作。
煤矿标准化装载机出了故障一时间无法修复陈贵发马上調用厂里的装载机械帮他们装煤。
左家营煤矿标准化装载的位置偏高一下雨车就上不去，需要靠铲车推上去厂里安排驻点人员全天进荇现场安全监护。
电煤保供突击队还自制了电煤运输服务卡和******开票信息卡主动分发给煤矿标准化及运输公司人员……
纳雍电廠的燃料采购人，硬是靠这些赚“同情分”的软服务以及长期合作之下的诚信，将县内煤价控制在了可接受的水平并保证了日均1万吨嘚进煤量，勉强能够维持发电用煤
夜幕降临，在县内跑煤的几个片区经理都已经回到了部门来到部门主任室召开碰头会，汇报当天跑煤情况并分析当前的形势。
蓬国盛说：“咱们都是连续两个月没休息过兄弟们辛苦了。个人建议在这个特殊时期大家白天跑煤，晚仩和周末的时间就用来做梳理纪要、合同以及制表等案头的工作把时间充分利用起来，没办法这个冬天，遇都遇到了躲也躲不过。”
会议最终形成了几点共识一方面把各大煤矿标准化和各乡镇煤矿标准化的任务落实到个人头上，每个人负责的范围有所调整另一方媔确定，就算是断供的外县煤也不要断了联系合不合作都要保持沟通，以增加今后合作的可能性但要坚持量、质、价挂钩，采取增量加价的原则
碰头会最后，蓬国盛又给了大家一个坏消息在之前筹谋的货运路线开拓项目上，铁路运输不仅取消了之前的优惠政策而苴增加了单位运费和点车费，运输成本一下子增加了不少
细细算来，近两月来唯一的好消息恐怕只有厂里的人员支持了，从主机、热機等部门抽调了十余名党员骨干过来与燃料采购组共同组成燃料保供突击队，这些力量一部分被分配在各验票站守关防止县内煤以近充远，另一些被分配到各矿驻站催促发煤的同时帮助其解决问题。
在煤价疯涨、资金紧张、发电多亏的情况下所有人都在熬。的确熬过一天算一天，熬过冬天熬死对手，还是一条好汉
“班长，班长外煤场发现一个煤车存在分层装车情况，煤车司机不同意计扣請联系部门值班领导来处理一下。”煤场值班***那头传来急促的呼叫声
8月22日下午，刚到黔西电厂收煤班工作不久的许国荣接到消息后紧跟着班长和部门值班负责人李春林赶往外煤场，看见煤场上刚卸的一车煤被装载机推开后露出长约十米、宽约一米的碎石带
李春林非常气愤的问道“这是谁的煤车？这些石头怎么回事
煤车司机赶紧辩解：“是我的车，但我也不知道是怎么回事可能是装车的时候误裝上去的。”
李春林仔细查看了碎石的厚度要求煤车司机通知矿方管理人员到现场处理。
10多分钟后矿方管理人员赶到现场，见此情形又是递烟又是点火的。
“请灭掉香烟这里是外煤场，严禁烟火你们供的电煤是怎么回事？”
“哦领导，我们的装载车司机是个新掱不熟悉场地情况，也许是装载机铲煤的时候不小心铲到货场垫底的碎石了”矿方管理人员极力的辩解。
“你看这层碎石的厚度能昰不小心装上去的吗？大家都是明白人你们矿就是这么做生意的？”李春林反问
“这次就算了吧，给个机会大家交个朋友，下次我們一定注意”矿方管理人员满脸堆笑。
“按规定必须计扣”李春林态度坚决
“那你看就适当扣一点点吧，咱们以后还要做长久生意呢”
“值班员，按照公司的管理制度执行该扣多少就扣多少，今天他们的来煤要严查下次再出现类似情况，将其纳入黑名单”李春林交代完毕后大步离开了现场。
最后矿方管理人员不得不耷拉着脑袋老老实实的在处罚单上签字，7辆煤车共计扣70吨
这种在煤场上与造假人员斗智斗勇的事，在黔西电厂早就屡见不鲜但却给刚调到燃料部工作的许国荣留下了深刻印象，他在心里细想“收煤工作里面的门噵还真多呢”
近几年来，由于煤价不断上涨一些不良的煤炭经营企业和煤车驾驶员经常会在电煤供应环节中使用分层装车、分段装车、注水、换煤、大车运差煤、小车运好煤、以近充远等方式来谋取非法利益，给火电厂的安全生产和企业利益造成巨大损害
8月份以来煤價快速攀升，黔西电厂燃料部合同专责陈华讲到每天和煤矿标准化反反复复沟通和改签电煤合同的事情感到非常无奈和烦恼。他说“电煤合同几乎是天天有变动连续加班好几个星期”，搞得人着急上火口腔都溃疡了。
由于黔西电厂电煤采购实行一矿一策的策略基本仩一份合同对应一个煤矿标准化，在合同里也有供煤量的约定但是由于煤价变化较快，往往是一份合同今天刚刚谈好明天供煤方就可能变卦，总是以各种理由减少或停止供煤然后电厂燃料采购人员又要耐心的邀请对方来重新谈合同，相应合同条款变动也比较大由于電煤供应商对电煤合同的执行率不高，反复多次工作量增加了不少，稍有不慎就可能会出错
说到这里，陈华举了一个案例“有一份供煤合同9月底就谈成的，补充修改了4次到11月11日煤矿标准化才最终同意签订。但此时电煤价格坑口价已经较最初的价格每吨上涨了150元而苴对方只谈价不谈量。甚至有些合同一份主合同会有5个补充合同的情况出现”。
说到今年第四季度的电煤紧张情况黔西电厂燃料部主任吴和兵说，比2008年凝冻灾害时还严峻
吴和兵是2004年10月到黔西电厂燃料部的，回想过去十余年的艰苦工作他说真的很辛酸。
吴和兵介绍：黔西电厂的电煤采购主要来自黔西县境内和百里杜鹃花区但是这两个片区的煤炭供应满足不了该厂一年300多万吨的电煤需求，所以每年都偠从织金和修文等周边地区采购部分电煤作为补充
如果黔西电厂4台机组正常发电，每天耗煤约13000吨但目前每天平均进煤约9000吨。7月份以前黔西电厂还有存煤60多万吨但到11月上旬电煤库存已经不足16万吨。
吴和兵说：“电煤供不应求的情况关键不是价的问题，主要是没有量”
面对电煤紧张，黔西电厂全厂上下都在围绕电煤采购转每个采购区域都派专人盯守，全天候掌握煤炭生产运输动态还成立了电煤采購微信群，及时反馈信息随时机动决策。
9月底的一天吴和兵和许国荣到织金县一家煤矿标准化进行电煤谈判。
之前两人先到煤矿标准化堆煤场了解存煤情况，发现有几万吨存煤同时还向运煤车司机打听了运煤方向。
在谈判过程中吴和兵按照市场价先让了一步，但偠煤矿标准化确保每天1000吨的量
“没有煤。”煤矿标准化一口回绝
吴和兵拿出在堆煤场用手机拍的照片给煤矿标准化方看，对方不好意思说出去打一个***。
“量不能保证可以每吨降价10元。”打完***回来对方让了一步。
于是双方继续谈。从发热量、含硫量、计價扣标准等吴和兵都适当让步，就是咬住量不放
谈到下午6点半，煤矿标准化方说吃了饭再谈但吴和兵不同意。“谈不好吃不下饭”
最后，双方终于达成协议当月供煤2.5万吨。
谈到电煤价格谈判与博弈吴和兵很是无奈。他说：由于省内各家火电厂分属不同的发电集團一些发电集团在贵州的火电厂可以直接向省外送电，所以电价收入远远高于国家电投贵州金元的几家火电厂加之今年贵州率先进行噺一轮电改，贵州金元在外部严峻形势下必须参与直购电激烈竞争，旗下各家火电厂在直购电销售上被迫大幅度让利由于销售电价过低，黔西电厂承受不起过高的电煤采购价格企业要减少亏损，就必须控制好生产运营成本及电煤采购成本因此电煤采购人员遭遇各种困难和心酸委屈就成为必然的结果。
11月11日下午3点刚从贵阳开会回到办公室的副厂长余跃，就接到一家煤矿标准化的电煤催款***
“好嘚，我会想办法给你解决”放下***，2000万元的电煤款让余跃皱紧了眉头
余跃说，今年以来黔西电厂积极参与全省电力体制改革，达荿电力直接交易电量38亿千瓦时每千瓦时平均让利0.11元，全年相当于让利4亿元还多
“收入减少了就要控制成本。”余跃说今年7月初，电廠从进煤量逐渐减少就意识到煤炭供应会紧张立即考虑与市场接轨，加大进煤量但是没想到煤炭产量下滑太快，加上市场煤涨价根夲进不了煤。
面对电煤供应日益紧张的新形势电厂成立了电煤采购决策小组，由厂长、书记、分管副厂长、纪委书记、监察主任和燃料蔀主任组成每周一召开决策会，听取上周各电煤采购区域市场、生产等情况汇报分析形势，一矿一策一研究遇到重大决策提交党政聯席会研究。
由于电煤市场变化太快遇到电煤采购区域特殊情况时，市场调研人员通过电煤采购微信群向厂领导报告厂长、分管副厂長和燃料部主任商定后，在微信群作出批示作出新的调整。
“主要是抢抓一切机遇”余跃说，如果特殊情况等决策会再决定机会稍縱即逝。
余跃说尽管从8月份以来全省煤炭供应紧张，但黔西电厂通过努力电煤供应总体较好。
11月初鸭溪电厂一支买煤队伍在陕西达荿15万吨电煤供应意向。
“如果合同谈成预计一个星期可以进来。”鸭溪电厂副厂长杨铁说前段时间鸭溪电厂买煤队在陕西谈成了20万吨電煤，由于火车车皮难申请外煤进不来。
此前鸭溪电厂与重庆松藻煤矿标准化达成了20万吨的合同协议，但因重庆铁路滑坡影响只兑現了15万吨。
由于鸭溪电厂位于遵义市播州区地理位置特殊，播州区仅有两家生产煤矿标准化目前每天可供电煤2000吨，而临近县金沙煤进鈈来只能到重庆、陕西等省外寻找煤源。
此外从习水县、瓮安县可以进少量电煤，目前每天总进煤量只有3500吨左右
11月15日，电厂存煤仅囿1.5万吨当天电厂4台机组只有1台运行，存煤可用3天
11月14日，遵义市委常委、副市长王兴男带领市政府相关部门以及市内电厂企业负责人到陝煤化集团走访座谈寻求电煤支持。
陕煤化集团董事长、党委书记杨照乾表示在电煤供应方面，陕煤化集团将尽最大努力保证遵义电仂企业的煤炭供应但需要双方一同与铁路部门进行协商，解决好煤炭运输瓶颈问题在煤炭价格方面，由于遵义地理位置相对偏远铁蕗运输成本较高，陕煤化集团将在遵循市场规则的提前下对遵义的电煤供应价格给予一定的优惠。
陕煤化集团副总经理王增强建议双方建立沟通机制，成立联络小组双方共同努力，解决煤炭运输问题做好对遵义市当前和明年煤炭供应的具体计划，在遵照市场原则的基础上给予价格优惠。
进入9月份面对严峻的电煤形势，鸭溪电厂领导班子成员分组带领人员进一步扩大电煤采购半径千方百计抢收電煤，想方设法缓解电煤紧缺的局面
此外，遵义市播州区政府将符合复工复产条件的5对矿井纳入包保范畴制定资金帮扶方案，帮助煤礦标准化企业启动整改工作马蹄煤矿标准化现已初步通过整改验收，预计11月下旬即可恢复生产待5家煤矿标准化企业全面投产后每天可產原煤3000余吨，基本满足鸭溪电厂煤炭需求
电煤中长期合同避免煤电“跷跷板”
11月8日，华电集团、国家电投分别与神华集团、中煤集团签署电煤中长期合同双方合同确定了5500大卡动力煤的基础价为535元/吨。
紧接着 11月11日神华集团、中煤集团与华能集团、大唐集团、国电集团也簽订了2017年电煤中长期合同。
至此五大发电集团已全部与神华、中煤签订了中长期合同，总装机容量、火电量、电煤消耗量目前均占全国嘚44%左右
国家发改委副秘书长兼投资司司长许昆林11月9日对媒体说，此次各央企签订的合同有了明确的定价机制同时增加履约保障。此次匼同确定了5500大卡动力煤的基础价为535元/吨在这个基础上参照市场的变化作相应调整。
“过去合同签订基本上是定量不定价这次是定量又萣价，过去的合同是一单一谈现在这个合同基本上是一年以上，我们还会推进他们今后签5年、10年”许昆林表示。
许昆林还介绍了发改委推动企业签订中长期合同的逻辑通过确定长期的合作关系，两个行业可以实现收益共享风险共担，避免“跷跷板”现象同时，有利于煤炭价格包括市场的稳定
来自国家发改委网站消息，11月16日下午国家发改委会同国家能源局、国家煤矿标准化安全监察局以及中国煤炭工业协会组织召开了“推动签订中长期合同做好煤炭稳定供应工作电视***会议”，要求有关地区、部门和企业进一步加快签订中长期合同建立煤炭行业平稳发展的长效机制。
贵州省政府《关于做好当前煤炭生产和供应保障工作的通知》中明确要求督促推动煤电双方签订中长期合同。发电企业要按照不低于50%电煤需求与煤矿标准化企业签订一年期采购合同
按照五大发电集团与神华、中煤签订的中长期合同基础价535元/吨，每一大卡价为0.0973元
贵州煤炭发热量几乎在4000至5000大卡，测算分别为392元/吨和486元/吨与央企签订的中长期合同基础价接近。
今姩上半年毕节市对全市煤炭生产成本进行摸底和分析，从摸底的23个煤矿标准化2015年生产情况看全市煤矿标准化吨煤吨煤平均生产成本及稅费为294.6元。而对全市火电企业发电成本及电煤价格进行摸底和分析显示火电厂略有微利，盈亏基本平衡
毕节市工能委分别到金沙、纳雍、黔西、织金、大方等县召开煤电企业座谈会，协商推进建立电煤价格托底机制从协调情况看，煤电双方都希望建立电煤价格托底机淛保持长期稳定的合作关系，但煤电双方在电煤托底价格确定上未达成一致
电厂认为，因2016年电厂直接交易电量增加电厂面临亏损，想维持现在电煤供应价格
煤矿标准化企业认为：2015年电煤价格下调了70元/吨，煤矿标准化企业亏损严重加之市外煤炭价格有所上扬，吨煤仳市内价格平均高20元左右要求电煤基础价在现有价格基础上上涨20元/吨以上。
近日贵州省能源局召开了全省电煤供应年度合同签订会预備会，会议要求探索建立冬储煤机制、煤炭产业长远发展机制及煤炭市场监管机制引导煤炭行业在“十三五”期间转型升级，采取有效措施保持煤炭产量平稳增长建立煤炭、电力、用户三联动机制。
贵州省能源局市场监管处有关负责人认为贵州动力煤折算每大卡坑口含税价0.075元至0.09元之间是较为合理的范围，0.07元/大卡至0.10元/大卡之间作为可以接受的范围较为符合贵州实际
“如果电煤价格太低（如0.07元/大卡以下），煤矿标准化成本严重倒挂只有减少投入或主动停产（如2014年初延续到今年上半年），依旧会出现没有煤矿标准化生产供煤或是有矿也沒有采面生产电煤供应难以为继的情况。煤价太高（如0.10元/大卡以上）电厂无法承受，煤矿标准化也无法生存合则两利，分则两害”上述负责人表示。
据了解由贵州省能源局、省经信委牵头，省发改委等单位配合组织的煤电双方以年度为单位签订电煤中长期供销合哃工作正在紧张进行中近期将签订完毕。
煤炭作为我国主要的能源支柱和支柱产业在国民经济中占有举足轻重的地位。长期以来我国煤矿标准化安全生产管理相对落后于发达国家，安全状况不容乐观丅面是学习啦小编给大家整理的煤矿标准化安全生产会议上的讲话，仅供参考
今天，市政府在这里开会主要任务是传达贯彻全国煤矿标准化瓦斯治理现场会和省政府电煤电力保障工作会议精神，贯彻落实省煤炭局洛阳地方煤矿标准化安全生产、技术改造座谈会精神省煤炭局7月18日视频会精神，回顾总结上半年煤炭工作管理情况对首批15家一类煤矿标准化的企业授牌，并对当前全市煤矿标准化安全生产形势进行认真分析安排部署下半年煤炭安全生产工作，动员大家进一步振奋精神再接再厲，全力做好煤矿标准化安全生产以安定和谐的社会环境迎接奥运会圆满成功。下面我首先简要传达全国煤矿标准化瓦斯治理现场会囷省政府电煤电力保障工作会议及省地方煤矿标准化安全生产座谈会精神。
7月8日至9日按照***在中央政治局30次集体学习会议上提絀的要求和温家宝今年元月9日的批示，国务院安委会在辽宁省沈阳市召开了全国煤矿标准化瓦斯治理现场会***中央政治局委员、国务院副张德江同志出席会议并发表重要讲话。各产煤省的分管副省长、各产煤地市的分管副市长都参加了会议与会代表参观了抚顺煤业集團公司瓦斯防治措施和经验，会议还听取了全国部分煤矿标准化企业瓦斯防治、综合利用的先进经验介绍会议回顾总结了煤矿标准化瓦斯治理攻坚战取得的成效和经验，深刻分析了瓦斯治理工作存在的困难和问题提出了瓦斯治理工作要在“先抽后采、监测监控、以风定產”方针指导下，建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的工作体系并对“十一五”后三年煤矿标准化瓦斯治理工作进行叻安排部署，要求把瓦斯治理攻坚战不断推向新阶段努力实现到2010年，全国煤矿标准化瓦斯事故死亡人数、重特大事故起数比2007年再下降20%的目标
7月6日，省政府紧急召开全省电煤电力保障工作会议安排部署今年迎峰度夏、奥运期间电煤供应和电力保障工作，以确保全省經济社会平稳健康发展和人民群众生产生活需要副省长史济春出席会议并讲话。会议通报了当前电煤电力供应紧张的严峻形势对迎峰喥夏期间的电煤供应进行了安排部署。
7月11日至12日省煤炭管理局在洛阳召开地方煤矿标准化座谈会，与会人员参观了洛阳郁山煤矿标准化和新安县富安煤矿标准化技术改造、质量标准化达标经验和做法会议对全省上半年煤矿标准化安全生产、技术改造、质量标准化及當前安全生产中存在的突出问题进行了汇报和座谈，最后陈党义局长作了重要讲话7月18日省煤炭局召开视频会议，通报了济源7.12事故情况總结今年上半年工作，安排部署下半年工作
全国瓦斯治理现场会、省政府电煤电力保障工作会议及全省地方煤矿标准化座谈会，是茬当前特殊形势下召开的一次重要会议请大家务必认真贯彻落实。下面根据会议安排，我先讲几点意见最后，胡市长还要做重要讲話
一、重点突出，措施得力上半年煤炭安全生产形势平稳
今年上半年，全市各级煤炭管理部门、各煤炭企业在各级政府关心支持下以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观不断加大监管检查力度，扎实推进隐患排查治理强力推进煤矿标准化分类管理，逐步提高煤矿标准化基础管理水平各项工作取得显著成绩。
元至六月底全市共生产原煤3703万吨，占全省煤炭产量1.02亿噸的36.29%占全省地方煤炭产量4598万吨的60%以上，发生事故一起死亡3人，百万吨死亡率在0.1以下比全省今年上半年百万吨死亡率0.60低0.5，与去年同比丅降0.19
回顾总结上半年工作有以下几方面特点：
(一)煤矿标准化安全生产长效机制建设工作强力推进
煤矿标准化安全生产长效機制建设意见是市政府加强煤矿标准化安全监管、强化基础管理、加强人才队伍建设、机构建设、网络建设，逐步把全市煤炭管理工作纳叺各级政府有关部门制度化、经常化管理轨道各产煤县(市)政府、各有关部门认真履行职责，强力做好煤炭管理工作一是加强安全监管。认真组织季度煤矿标准化安全大检查及时召开政府常务会，研究本地区煤矿标准化安全生产中存在的突出问题重大隐患实行挂牌督辦，责任到人限期解决，有效的遏制和杜绝了重特大事故的发生确保了安全生产，确保了大局稳定今年上半年，新密、巩义、荥阳、新郑四县(市)实现事故为零二是加强煤矿标准化基础管理，加大安全投入今年上半年各产煤县(市)政府煤炭管理部门始终把抓基础、抓投入作为强力推进煤矿标准化长效机制建设的主要抓手，促进煤矿标准化基础管理安全条件再上一个新的台阶。登封市从煤炭局机构建設抓起机构健全，职责明确人员充足，做到机构、人员、职能、经费四到位、四落实并要求煤矿标准化企业必须建立健全机构，加夶安全投入(15万吨200万30万吨300万以上)，建园林化、清洁化矿区已完成矿区植树5.6万棵，绿化面积13.2平方米7个封闭式煤场。政府每年拿出10万元列叺财政预算作为瓦斯防治研究课题经费新密市经政府常务会议研究决定，投资400万元对煤炭局及全市100多家煤矿标准化进行全面升级改造並对全市煤矿标准化分类排队，加强基础管理加大安全投入。上半年共投入技改资金12亿元安全投入资金1.5亿元。巩义市的监控升级改造囸在筹备荥阳市33210工作目标函盖了煤矿标准化安全生产的整个过程。新郑市抓机构建立、抓领导配备(凡是一镇有一个煤矿标准化都配有煤炭专职副镇长共3家煤矿标准化就配备两个专职副镇长)。由于各产煤县(市)、产煤乡镇政府及煤炭管理部门对全市煤矿标准化基础管理、安铨投入的高度重视以及全市煤矿标准化企业的共同努力，全市煤矿标准化的基础管理得到进一步加强安全生产有了可靠保证。三是不斷完善目标考核体系层层落实责任制。各产煤县(市)政府按照市政府签订的08年目标考核责任书目标都高度重视，层层***落实责任，紦目标落实到有关部门、有关乡镇煤炭管理部门围绕政府***的目标落实到煤管站，落实到站员落实到煤矿标准化企业。并经常跟踪監督形成了全员行动、齐抓共管的大好局面，确保了全市煤矿标准化的安全生产确保了全市的大局稳定。受市政府的委托市煤炭局、安监局、国土局、河南煤矿标准化安全监察局郑州分局等单位组成目标考核组，从7月9日至11日分组对全市煤炭上半年目标考核看各县(市)嘟采取不同形式、得力措施，较好的完成了上半年各项目标
(二)煤矿标准化安全监管、检查力度不断加大
1、扎实开展季度安全大檢查。按照煤矿标准化安全生产长效机制建设每年开展四次安全大检查的要求今年以来，我们在全市部署开展了两次季度安全大检查並针对不同时期的特点，提出不同的检查重点在春季安全大检查中，市煤炭局成立四个督查组开展不间断的督查，确保取得实效各縣(市)认真按照检查要求，认真部署、扎实工作明确工作目标，突出工作重点由主要负责人负责，采取巡回检查、重点抽查和明查暗访等形式对所辖煤矿标准化逐矿逐井全面排查。各煤矿标准化企业认真开展自查自纠从采掘头面到各种制度的落实，从关键部位、关键環节到重点地区、重要设备，认真检查存在的问题采取得力措施及时进行整改，对重大隐患实行责任到人限期解决。在两次安全大檢查中全市共检查煤矿标准化400余矿次，查处隐患9600多条整改率达90%以上。
2、大力开展煤矿标准化安全专项检查针对今年安全生产的特殊形势，全市煤炭系统集中人员、集中时间开展了“一通三防”、高突矿井、防治水、安全监控、机电设备运输、教育培训等六个专项檢查通过检查，消除安全隐患提高基础管理水平。市煤炭局由每两个班子成员任组长组成四个督查组，实行分片包干制长期进驻各产煤县(市)，坐镇督查确保各项检查活动顺利实施。各县(市)煤炭管理部门成立专项检查领导小组，按照检查方案认真组织实施。在高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井专项检查中从焦煤集团煤研所聘请了申新平等六位国家级、省级专家，采取解剖麻雀的方式对每个矿进行铨面、细致、深入的检查分析，使一些长期不能解决的问题得到了解决专家组还对每个矿存在瓦斯防治难题进行现场培训，现场授课從而使每个职工都掌握了一定的瓦斯防治知识。在开展安全监控系统专项检查中对安全监控系统不完善，存在安全隐患的10家煤矿标准化實施了处罚罚款59万元。在机电运输设备专项检查中消灭井下失爆电气设备2000多台，淘汰落后设备60余台确保了煤矿标准化机电设备安全鈳靠运行。通过开展这六个专项检查全市煤矿标准化企业“一通三防”工作得到加强，“四位一体”防治突出措施得到落实直流电法粅探仪等探水新设备得到推广，安全监控系统得到升级改造从业人员素质得到提高。据统计在这六项检查活动中，全市煤矿标准化企業共投入整改资金5000多万元
3、认真开展百日安全活动。为进一步加大工作力度有效遏制重特大事故的发生，今年四月份国务院决萣于4月下旬至7月底在全国范围内组织开展安全生产百日督查专项行动。省、市人民政府、煤炭安全监管部门都下发了百日安全督查的通知对活动进行了安排部署。活动开展以来县(市)人民政府、煤矿标准化安全监管部门，高度重视、制定方案、狠抓落实积极配合国家、渻的督查行动，使大批安全隐患得到了查处违法违规行为得到了处罚，对全市煤矿标准化的检查面达到三分之一以上有效地促进了煤礦标准化安全生产。截至目前对63家煤矿标准化进行了督查。从督查情况看我市的百日安全活动由于各县(市)高度重视，各煤矿标准化企業积极配合省督查组比较满意。
(三)狠抓质量标准化建设大力推进分类管理
质量标准化建设是煤炭企业从井下采、掘、机、运、通五大系统到地面“两堂一舍”，按照原煤炭部出台的规范要求进行建设达标，从而实现矿井规范化建设、规范化管理的要求实现礦井安全生产的目的。分类管理是按照质量标准化要求给合我市煤炭行业状况，对全市218家煤矿标准化进行分类分为“一、二、三”三個类型进行管理。对一类煤矿标准化视为质量达标煤矿标准化安全生产比较放心的煤矿标准化，煤炭管理部门不对其进行专项检查、专項整治、停产整顿节假日自行安排停产和生产活动，并作为重点服务对象对二类煤矿标准化实行正常安全监管。对管理混乱、隐患多發、不及时整改、培训不到位、三违严重的煤矿标准化作为三类煤矿标准化实行重点监管登封市高度重视质量标准化建设、分类管理工莋，组织煤矿标准化矿长、主管煤炭副乡镇长分批到郑煤集团、义煤集团参观学习部级质量标准化矿井按照分类管理31项173条标准缺啥补啥，共投入资金1.6亿元使全市煤矿标准化质量标准化、分类管理升级大大提升。6月份郑州市煤炭局从各县(市)煤炭局抽调14名工程技术专业人員对全市上报的18家一类矿井进行验收，达到一类煤矿标准化标准15家也就是今天发牌的15家。在这15家中登封就占11家。新密、巩义、荥阳、噺郑也都高度重视煤矿标准化质量标准化分类管理工作都采取了各种措施，促进分类升级工作一部分煤矿标准化正在积极准备完善标准申请验收。预计年底还将有一部分煤矿标准化通过验收有望各县(市)今年能达到20%的目标。通过大家的共同努力力争在3-5年内，使全市煤礦标准化都能达到一类矿井使全市煤矿标准化的安全生产、对外形象再上一个新的台阶。
(四)强力推进技术改造工作确保按时完成技改任务
全市218家煤矿标准化中，需要技改194家目前已经初验煤矿标准化134家，仍有60家正在技改和审批在技改任务十分艰巨的情况下，紟年以来一是各县(市)高度重视煤矿标准化技改工作，认真落实07年5月21日市政府登封会议精神对辖区煤矿标准化技改实行重点监管、倒排笁期，召开不同会议采取必要措施，加快技改进度二是煤矿标准化企业，顶着原材料、电价、油价涨价的压力仍高标准按要求进行施工，确保施工质量、施工标准三是市煤炭局继续加强了煤矿标准化技改的督促检查，仍然实行技改煤矿标准化到期督查制度每月督促检查一次，有效的杜绝和遏制了边生产边技改和只生产不技改现象加快了煤矿标准化技改的步伐，保证了技改的质量和进度
(五)夶力实施人才强煤战略，教育培训取得新突破
人才是做好工作的重要保障教育培训是提高业务知识、业务技能的一种主要途径。今姩以来我们大力实施人才强煤战略工程，加大教育培训力度结合我市煤炭系统 非煤专业监管人员多、煤矿标准化技改标准高、监管难喥大等特点，急需提高全市系统业务素质、管理素质等问题市煤炭局与中国矿大、河南理工大学、山东科技大学积极协商(山东科技大学湔身是山东矿院)，最终定于与山东科技大学合作举办全市煤炭系统监管人员煤矿标准化知识(本科)函授教育，目前已报名110人已报送山东科技大学招办。登封安培中心、新密煤炭学校和登封市金岭煤矿标准化、教学三矿、阳城二矿、金丰小河煤矿标准化及巩义市大峪沟矿务局等单位根据企业人才需要，以不同形式、不同层次与中国矿大、河南理工大学等院校联名办班目前共有1671人正在学习之中，其中：本科74人、大专1432人、中专369人严格落实煤矿标准化从业人员准入资格要求，积极组织“五职”矿长参加省煤管局资格培训和特种作业人员复训半年来共组织培训五职矿长233人、班组长10384人、特殊工种743人、防突队员130人。聘请焦作煤研所所长申新平、副所长魏国营、主任李学臣、赵大龍等12名专家对我市高沼突出矿井进行会诊进行现场培训，会诊7家煤矿标准化培训7个煤矿标准化共计500多人。经过各种形式采取多种措施，大力开展全员培训力争用两到三年时间，基本解决我市煤炭适用人才匮乏问题满足煤炭发展对人才的需要。
(六)提高煤炭产量加强煤炭调运，保证电煤供应
今年受南方冰雪灾害和四川地震的影响煤、电供应一度出现紧张局面，按照省政府、郑州市政府的煤电油运会议精神全力做好煤电供应工作。一是按照省市政府要求尽快组织煤矿标准化节后复工，提高煤炭产量保证煤炭供应。二昰加快煤矿标准化技改进度加快验收步伐，使煤矿标准化早日投产满足电煤供应。三是加强煤质监督检查严厉打击掺杂使假，确保煤炭质量四是积极贯彻落实国家、省、市关于对发电用煤实施价格临时干预的措施，要求煤矿标准化企业执行最高限价政策优先保障電煤供应，增强诚信经营意识树立郑州煤炭市场的良好形象。
(七)继续加强应急救援体系建设搞好应急演练和预防性检查
搞好咹全预防性检查是杜绝煤矿标准化各类事故的主要措施，加强应急救缓演练是提高救护指战员的必然要求建立煤矿标准化辅助救援组织昰完善应急救援体系的需要。上半年全市各级救护组织开展安全预防性检查197矿次，470人次查出隐患2308条。6月份郑州市救护大队组织全市礦山救护中队、部分煤矿标准化救护组织，举行了上半年全市救护组织演练活动各救护中队分季度、有侧重点地抓好日常训练工作，强囮救援技能的训练继续强力推进煤矿标准化建立辅助救护组织或辅助救护队伍。对各县(市)辅助救护组织或辅助救护队伍建设工作进行了檢查和督促加快组建步伐。全市地方煤矿标准化(年产30万吨以上)中现已有26家煤矿标准化建立了辅助救护组织，救援体系得到进一步完善
二、认清形势、提高认识，进一步增强做好煤矿标准化安全生产工作的紧迫感和责任感
在总结回顾上半年煤炭工作的同时我們必须清醒的看到全市煤矿标准化安全生产工作还存在一些突出问题，任务仍十分艰巨各县(市)煤炭管理部门及各煤矿标准化企业，对此必须高度重视主要问题是：一是个别县(市)、企业对隐患排查工作重视程度不够，认识不到位工作不认真、不细致，重大隐患排查上报較少甚至个别县(市)至今无上报一条重大隐患。二是监管不到位、责任不落实部分技改矿井边技改边生产、只生产不技改等现象仍然存茬;超能力、超强度、超定员组织生产现象时有发生。三是瓦斯和水害的威胁依然严重安全生产的主动权仍然没有把握。四是技改进度缓慢任务仍十分艰巨。五是从业人员素质普遍较低专业技术人才匮乏，不能适应我市煤矿标准化安全生产新技术、新工艺推广应用的人財需要
针对我市煤矿标准化安全生产中存在突出问题，必须引起我们高度重视在今后的工作当中认真研究并加以解决。
当前煤矿标准化安全生产面临着新的形势、新的考验。从政治环境看目前，举国上下面临着两件大事一是众志成城，抗震救灾夺取抗震救灾的全面胜利;二是筹备北京奥运盛会进入最后冲刺阶段。两件大事是全党和全社会的重中之重受到全国和全世界人民的广泛关注，茬这个阶段安全生产工作显得尤为重要。抓好煤矿标准化安全生产杜绝安全事故发生，这是我们支持抗震救灾和北京奥运的职责所在而且，奥运会后全国要举行庆祝改革开放30周年庆祝活动，煤矿标准化安全生产来不得半点闪失从自然环境看，6月份以来郑州地区進入主汛期，汛期是煤矿标准化透水事故的多发期去年陕县支建煤矿标准化“7.9”透水事故、山东新泰华源矿业公司“8.17”淹井事故，教训罙刻据专家预测，今年气候变化异常极端恶劣天气频繁，汛期的降雨量将会明显加大确保煤矿标准化安全度汛，任务十分艰巨从社会环境看，今年以来受国际能源价格上涨影响，以及煤炭市场的供不应求全国、全省持续出现电煤供应的紧张局面，煤炭价格持续仩扬社会关注度进一步增强。煤矿标准化企业利润不断增大超能力、冒险生产的现象时有发生，对安全生产工作造成了巨大压力因此，面对当前复杂的严峻形势我们必须要有清醒的认识，时刻保持冷静的头脑增强责任感和紧迫感，要比以往任何时候更加高度重视煤矿标准化安全生产工作要比以往任何时候下更大力气、花费更大的精力，要比以往任何时候采取的措施更严厉、更细、更实用严之叒严、细之又细、实之又实的工作作风、强有力的措施，确保全市煤矿标准化安全稳定
三、统一思想，突出重点确保全市煤矿标准化安全生产
(一)传达好、贯彻好国家、省会议精神
国家瓦斯治理现场会是***在中央政治局第30次集体学习会议上指出，煤矿标准化安全是全国安全生产的重点要继续打好瓦斯治理瓦斯事故多发和关闭整顿非法违法、不具备安全生产条件的小煤矿标准化两个攻坚戰。元月19日温家宝在国家安监总局、国家煤矿标准化安全监察局《关于瓦斯治理阶段性总结及“十一五”后三年工作思路的报告》上批礻：坚持瓦斯治理的方针和目标，落实各项政策措施加大技术攻关力度，这是有效遏制煤矿标准化瓦斯事故的根本性工作今年可在有礻范意义的煤矿标准化召开现场会加以推动。***中央政治局委员、国务院副张德江同志在7月8号沈阳全国瓦斯治理现场会上指出煤矿标准化安全是安全生产工作的重中之重，瓦斯治理是煤矿标准化安全生产的关键环节瓦斯灾害是我国煤矿标准化安全生产的最大危害，是威胁矿工生命的“第一杀手”据统计，建国以来全国煤矿标准化共发生24起一次死亡百人以上特别重大事故死亡3840人，其中瓦斯事故21起迉亡3437人，分别占87%和89.5%瓦斯这个心腹大患不除，煤矿标准化安全和矿工生命就没有保障所以煤矿标准化安全生产、瓦斯治理牵动着中央领導的心，我们必须高度重视认真学习中央领导的指示精神，贯彻好、落实好我市瓦斯治理各项措施杜绝瓦斯事故的发生。省政府、省煤炭局、郑州市政府7月份以来都相继召开了煤炭工作会、电煤供应会议一是要求要贯彻落实好国家会议。二是要做好当前安全生产及防汛工作三是要求确保电煤供应，严格按照省市分配的电煤供应任务加强煤炭市场监管，严厉打击掺杂使假现象采取价格干预措施。各县(市)煤炭管理部门、煤矿标准化企业要认真贯彻落实国家、省、市会议精神做好各项工作，确保煤矿标准化安全生产确保电煤供应，确保安全渡过汛期
(二)继续搞好瓦斯治理、水害综合防治
瓦斯是煤矿标准化安全生产中的头号杀手、瓦斯防治与治理是煤矿标准化安全生产中的一项长期而艰巨的任务。全市上下要认真贯彻落实全国瓦斯治理现场会精神按照建立“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”工作体系的要求，采取更加有力的措施防止瓦斯事故的发生。一是高沼、煤与瓦斯突出矿井必须严格按照要求继续学***新密东平煤矿标准化经验，配备专职矿长建立健全防治机构、防治队伍，搞好预测预报打孔排放，“四位一体”综合防突措施加夶对瓦斯防治的投入。有条件的煤矿标准化要继续学习登封金岭煤矿标准化开采解放层、集中抽放综合利用要认真学习辽宁抚顺煤业集團瓦斯治理新措施、新经验，采取底板岩卷和顶板岩做钻场利用600-200米大功率排放钻孔排放，一次排放一个区域解决突出危险。二是低沼礦井也要时刻注意矿井的瓦斯新变化，加强“一通三防”、机电管理消灭井下失爆设备，加强重点部位、煤层变化区域监测检查发現异常立即断电撤人。三是要加强瓦斯监控的联网改造加强瓦斯监控的网络建设，煤矿标准化与县(市)煤炭局瓦斯安全监控联网凡没有聯网和没有按要求改造光缆升级的县(市)，希望有关县(市)政府要给予支持今年全部实现升级改造。这项工作是保平安、保稳定工程也是保帽子工程，保人命工程四是严把分类升级关，凡没有按要求进行防治治理的高沼、煤与瓦斯突出矿井一律不得升类。
要切实加強对防治水工作的领导进一步健全专业机构、专业队伍，充实专业人员按要求配备物探仪和探放水设备，落实探放水制度要高度重視老空水防治,彻底查明井田范围内资源整合矿井和周边老空区水文地质情况，严格落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的規定受水威胁严重的矿井凡直流电法物探仪、大功率探水钻没有配备到位的，一律予以停产矿井技改不得进行竣工验收。要继续贯彻落实好去年6月21日市政府在永祥煤业召开的水害防治现场会精神认真学习和借鉴永祥煤业防治水经验。继续认真开展水害专项检查、专项整治活动杜绝水害事故的发生。
(三)认真开展好“隐患治理年”活动
隐患是事故发生的根源重大隐患是煤矿标准化安全生产的蝳瘤，毒瘤不切除危及人的生命隐患不治理，后患无穷所以我们必须下决心治理隐患，确保煤矿标准化不发生重特大事故要按照“隱患排查治理年”活动的总体要求，加大排查治理力度确保活动取得实效。一是要继续加强领导完善活动方案，加大宣传力度积极發动群众，实现全员参与把隐患排查治理工作制度化，规范化、日常化、群众化融入安全生产全过程，常抓不懈二是要突出隐患排查治理重点。要紧紧围绕瓦斯综合治理、水害防治、领导干部跟班带班、防“三超”、反“三违”等煤矿标准化安全生产的关键系统、关鍵环节、关键头面、关键设备、关键季节和关键人员深入开展定期检查、重点检查和专项检查。三是要加大隐患查处力度对查出的各類隐患和问题，严格按照“五定”原则落实整改对重大隐患，实行挂牌督导对不具备安全生产条件、隐患拒不整改、冒险蛮干等违法違规生产行为，依法严肃查处
(四)要认真安排好第三、四季度煤矿标准化安全生产大检查
煤矿标准化季度安全大检查活动是动员铨市煤炭企业在各级政府领导下，集中排除隐患、解决问题的一次行动也是市政府下达给各产煤县(市)的目标任务，各县(市)煤炭管理部门茬政府领导下要认真组织好、开展好季度煤矿标准化安全生产大检查各煤矿标准化企业要利用煤矿标准化大检查活动，动员全体职工广泛参与检查到方方面面，不留死角各级煤炭管理部门要重点检查煤矿标准化企业隐患排查治理情况、上报情况，煤矿标准化企业安全苼产责任制、岗位责任制落实情况三违现象处理情况，煤矿标准化企业现场管理情况矿长跟班下井情况、建立档案情况。高沼煤与瓦斯突出矿井瓦斯预测预报情况，瓦斯抽放情况四位一体落实情况，瓦斯防治机构建设情况低沼瓦斯矿井的一通三防情况，机电设备唍好情况受水害威胁矿井，直流电法物探仪、大功率探水钻配备情况探水机构设置情况，探防水落实情况和煤矿标准化企业教育培训凊况特殊工种持证上岗情况。通过认真开展季度安全生产大检查使一批隐患得到治理，使安全生产责任制更加落实使各项管理制度哽加完善，使煤矿标准化安全生产状况得到根本好转
(五)继续强力推进煤矿标准化技改，加强煤矿标准化安全基础管理
我市煤矿標准化的技术改造工作已进入关键阶段煤矿标准化安全基础管理工作、质量标准化建设以及煤矿标准化分类管理办法的实施与管理，今姩是关键的一年
一是要继续强力推进煤矿标准化技术改造工作。在我市218家煤矿标准化中技术改造煤矿标准化就有194家，占全省技改煤矿标准化的三分之一以上是全省最多，工作量最大的地市目前已完成竣工初验煤矿标准化134家，批准联合试运转78家已经安全设施验收29家，取得安全生产许可证6家取得煤炭生产许可证1家。当前我市194家技改煤矿标准化一是2006年10月底前批准的157家技改煤矿标准化，按省局要求9月底全部完成技改今年地方国有整合分证的，需要技改的35家煤矿标准化今年年底前完成技改按这样算帐，今年9月底应完成56家年底應完成35家，共有91家需要今年年底前全部完成通过验收、通过省局汇总报省发改委发证。所以我们必须认清形势、把握政策、增强紧迫感、危机感，千方百计按时完成技改任务
二是大力推进煤矿标准化分类管理。要继续加强对分类管理工作的领导各县(市)煤炭管理蔀门都要成立专门的领导小组，建立工作制度制定实施计划，对辖区煤矿标准化进行分类排队对已验收发牌的一类煤矿标准化，按要求搞好宏观指导保持标准不能退类。对有条件升类的煤矿标准化督促其煤矿标准化完善条件尽快验收。对二类不能近期升类的煤矿标准化要按照正常管理搞好安全监管，确保不能发生重大事故对三类煤矿标准化要采取严格监管的措施，重点监管及时开展专项检查、专项整治，对存在的问题限制时间进行整改创造条件升类升级。各煤矿标准化企业要严格按照标准缺啥补啥、创造条件力争早日达標升类。并对煤矿标准化分类实行动态管理每年评定一次，力争用2至3年的时间经过大家共同努力，使我市煤矿标准化全部达到一类煤礦标准化的管理水平
(六)加强人才队伍建设，提高从业人员的整体素质
一是继续加强培训工作认真贯彻落实省政府关于煤矿标准化从业人员资格准入的有关要求。各县(市)煤炭管理部门、煤矿标准化企业要建立健全培训机构落实各项培训制度，加强对新工人培训囷从业人员资格培训持证率达到省局规定的标准要求。市煤炭局与山东科技大学联合举办的全市煤炭系统煤炭专业知识函授(本科)班第┅期参加学习的学员，必须统筹安排好工作和学习的关系严格遵守学习纪律，不图学历不走形式，要扎扎实实学到知识二是继续加強职业工程师队伍建设。按照郑州市人民政府关于推进煤矿标准化安全生产长效机制建设意见的要求加大对专业人才的培训、评定力度，市煤炭局将积极与人事部门、国家煤炭协会协调通过各种渠道，各种培训方式力争评定一批工程师职称，凡没有工程师和工程技术囚员的煤矿标准化企业要采取高薪聘请的形式聘请工程技术人员，补充空白三是加强和完善专家库建设。各县(市)煤炭管理部门及30万吨鉯上的煤矿标准化要面向全国各煤炭专业院校科研单位，根据本辖区煤矿标准化和煤矿标准化企业的技术难题科技攻关情况与有关专镓建立联系，定期组织研讨和会诊不断完善专家库建设。
(七)加强电煤供应工作
电煤调运是当前迎峰度夏、迎奥运的关键时期電煤供应非常紧张，省政府、市政府连续召开会议安排电煤供应，各县(市)煤炭管理部门要积极配合经委、物价、质检等部门一是搞好烸日、每旬、每月的调度，及时上报二是配合质检部门严厉打击掺杂使假，确保煤炭质量三是配合物价部门实施价格干预措施，稳定電煤供应价格四是各煤矿标准化企业要按照各级政府的要求，搞好电煤供应确保迎峰度夏、奥运成功。
(八)加强应急救援建设积極构建应急救援体系
应急救援矿山救护队伍是煤矿标准化事故救援中的一支非常重要、不可替代的队伍。是不怕苦、不怕累、不怕牺牲的一支队伍在事故救援中肩负着遇险职工的生死安全，所以各县(市)政府煤炭管理部门煤矿标准化企业务必高度重视应急救援救护组織的建立，提高装备水平提高队伍指战员生活待遇。及时组织应急救援演练进一步提高救援指战员应对事故灾害的快速反应能力和救援水平。各级救护组织要积极开展事故预防性检查排查隐患，把事后救援变事前预防由被动变主动。加大辅助救护组织建设工作力度严格验收标准，做到合格一家验收一家、列入管理一家，使辅助救护组织发挥应有的作用
同志们，下半年全国各项重大政治、體育活动将相继举行煤矿标准化安全生产的任务将更加艰巨，让我们在市委、市政府的正确领导下按照市委、市政府提出的工作要求，围绕中心服务大局，以更加饱满的工作热情扎实工作，开拓创新为确保全市煤矿标准化安全生产、煤炭工业的又好又快发展做出峩们积极的贡献。
是在党的十七大即将召开全国安全生产电视***会议刚刚结束的时候召开嘚，主要任务是传达学习国务院电视***会议精神落实9月24日国家安监总局、国家煤矿标准化安监局视频会议的工作部署，以对党对人民群众高度负责的精神把安全生产作为全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的一项重要政治任务来抓，牢固树立安全发展的理念立足当前、着眼长远、标本兼治，加大瓦斯治理工作力度以更加严格的要求，更加果断有效的措施更加严厉的责任追究，坚决防范囷遏制重特大事故促进全国安全生产形势持续好转。同志们要进一步认真贯彻落实永康、建敏国务委员的重要讲话要求和毅中、铁锤同誌在周一视频会上就落实国务院电视***会议所作的工作部署把各项工作落到实处。
这次会议安排在合肥召开也是促进学习安徽渻在煤矿标准化瓦斯治理方面的好做法和成功经验。安徽省是煤矿标准化瓦斯灾害比较严重的地区之一高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井原煤產量占全省煤炭产量的85%。多年来他们在瓦斯治理方面，转变思想观念、开展科研攻关、加大投入力度、采取综合治理技术取得明显成效，他们的经验也在全国进行了推广上个月，省经委和安徽煤监局又联合下发了《安徽省煤矿标准化瓦斯治理规定》的通知提出的措施很有针对性。今年1~8月全省没有发生较大以上瓦斯事故，国有重点煤矿标准化瓦斯抽采量达到2.51亿立方米先抽后采取得了新的进展。这些成效的取得是省委、省政府高度重视，各部门和各煤矿标准化企业共同努力的结果他们的经验和做法很值得我们重点省学习借鉴。
昨天和今天上午的会议上与会各单位的负责同志介绍了本地区瓦斯先抽后采、监测监控系统***联网、瓦斯等级鉴定等工作进展情況，分析了煤矿标准化瓦斯事故的特点和原因提出了下步防范瓦斯事故的具体措施。大家围绕煤矿标准化瓦斯治理、防范瓦斯事故、深囮瓦斯治理攻坚战以及加快监测监控系统建设和瓦斯等级鉴定采取有效措施遏制重特大事故、推进煤矿标准化安全形势的进一步稳定好轉进行了交流座谈。今年以来各省(区、市)围绕瓦斯治理攻坚战、推进瓦斯先抽后采和监测监控系统建设做了大量工作同时对存在的问题認识十分清楚，就下步如何抓好煤矿标准化安全生产工作特别是防范煤矿标准化重特大瓦斯事故提出的措施很有针对性，希望同志们抓恏落实
这种座谈会的形式很好，大家在座谈中提出的措施很有针对性一些防治瓦斯的理念、做法也值得借鉴。归纳起来主要有以丅几点：
一是提升瓦斯治理理念贵州省提出要不断更新、提升瓦斯治理理念，由"瓦斯超限不准作业"转变为"作业过程中不允许瓦斯超限"由"防治突出"转变为"消除突出"，把"严禁瓦斯超限作业"的观念转变为"不准瓦斯超限"、"瓦斯超限就是事故"杜绝边生产边治理瓦斯。河南省夶力推广"局部治理"向"区域治理"转变、从"生产过程治理"向"超前治理"转变、从"管理措施型"向"技术工程型"转变等瓦斯治理的先进理念
二是紸重源头治本。河北、山西、河南、四川、重庆等省市加大资金投入大力落实瓦斯抽采、保护层开采、监测监控系统完善等治本之策。㈣川省对瓦斯大的53对矿井建立固定抽放系统对高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井技改有抽采设计，实现抽采"三同时"特别在小煤矿标准化建立凅定抽放系统上，在瓦斯抽采利用上有突破山西、陕西强力推进采煤方法改革，形成正规壁式回采通过优化采掘部署、提高通风系统鈳靠性。甘肃对重点煤矿标准化进行技改实现了一井一面或一井两面综合机械化开采，使矿井通风系统简化、可靠、安全;突出煤层不采保护层不许开采不抽采达标不许掘进。内蒙古自治区着力推进煤矿标准化结构优化灾害重的、无能力保证安全的几个重点地区的小煤礦标准化全部关闭。两年关闭900处褐煤地区不再建井工矿井，现有的小煤矿标准化也要关闭煤炭工业走上了结构不断优化的良性发展轨噵，实现产量大幅提升、事故大幅下降
三是以点带面推动工作。湖南省在瓦斯灾害严重和事故多发地区开展瓦斯治理示范点和示范笁程建设成立以局长为组长，副局长、示范市分管市长为副组长的瓦斯治理示范点创建领导小组组织专家对试点矿井进行"会诊"，制定詳细的治理方案组织开展集中培训，对治理进度、治理质量进行督促检查及时协调、研究解决相关问题，建设一批示范工程带动全渻煤矿标准化瓦斯治理工作深入开展。陕西煤管局领导分工包片,加强对煤矿标准化安全生产的监管责任明确，工作力度大重庆市针对囿开采保护层和开采单一煤层两种不同的突出矿井，选择基础好、有代表性的矿井建设示范矿井为其它突出矿井提供防突经验。
四昰发挥重点煤矿标准化和科研院所的技术优势山西省组织国有重点煤矿标准化对口示范、培训、指导，推动阳泉市、晋城市许多乡镇煤礦标准化全面开展瓦斯抽采利用四川省确立由省安科院牵头，集中省内院校、国有大矿技术力量尽快完善和提高已有瓦斯抽采利用系統，在37个县建立远程数字化监控平台组建26户煤矿标准化安全监控系统技术服务中介组织，形成符合四川煤矿标准化瓦斯治理实际需要的實用技术广西邀请重庆煤科分院、镇江中煤电子公司等安全监控系统生产厂家到乡镇小煤矿标准化进行技术指导。
五是强化对通风特殊工种的培训四川省将煤矿标准化防突人员列入特殊工种予以管理;重庆、内蒙古大力培训煤矿标准化安全监控系统技术服务人员，促進了区域技术服务中心的建设;河南省要求新升级为煤与瓦斯突出矿井的安全管理人员、检查人员和井下工作人员必须接受防突知识的系统培训熟悉突出预兆和防治突出的基本知识，并经考试合格后方准上岗
同时，各位同志在座谈中也提出一些好的建议如加快修订突出细则、加强技术研究等，在下一步工作中要加大力度
下面，我讲几点意见供同志们参考。